煤矿安全风险评价汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇煤矿安全风险评价范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：X925 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（b）-0129-01

随着社会的进一步发展，国家总经济水平收入很大一部分来自煤矿的开采。我国愈加的重视以及关注煤矿开采活动。引进新型的煤矿的开采技术可以有效的提升煤矿的开采量，最大程度的降低煤矿开采的总成本。其中进一步分析风险预控问题，并且以此为基础进一步构建一个完善的煤矿安全管理评价系统，做好相应的安全管理工作，管理工作的好坏会直接关系到煤矿运输以及煤矿生产等阶段的运行[1]。在上述的条件下进一步实现煤矿开采技术的创新以及管理科学性，同时会有效的降低煤矿开采的成本，创造最大的社会收益以及经济效益。

1 基于风险预控的煤矿安全管理评价系统结构认识

想要煤矿安全管理内容实现进一步全面化以及统一化，那么就需要把对煤矿安全管理所有涉及到的内容进行考察，并将此项考察工作列入煤矿安全管理评价体系。该次研究选用层次体系来完成整个评价系统结构的构建。煤矿安全管理评价体系，需要由以下五大板块构成，板块一是风险预控管理，板块二是组织保障管理，板块三是人员不安全行为管理，版块四是管理要素管理，版块五是辅助管理。每一个板块下列均具备对应的28个系统，每一个板块均由28个系统构成。每一个系统均具备一定的考察指标以及考察标准[1]。系统最底层考察指标能够再按照具体煤矿安全管理情况的基础上进行分别设置。例如可以考虑以下指标来设置风险管理；指标一是每一个公共场所，所有的危险源识别，风险监测，风险预控，评价危险源等。指标二是煤矿需具备一系列健全的财政风险管理机制。指标三是企业在制定任务以及相应的计划的过程中需要将实际工作中存在的风险纳入考虑范围。指标四是全部的工作程序均需要完成危险源评价，风险监测，风险预控以及危险源的识别等。指标五是每一类危险源监测方法，均需要实现科学化以及有效化。指标六是每一类危险源识别是实现进一步的科学化以及全面化。指标七是哪一类危险源产生风险预警程序是要实现系统化以及全面化。指标八是每一类危险源预防方法、控制方法以及预测方法需要实现进一步的科学化。指标九是存在紧急情况风险评估措施以及应对措施。指标十是任何一类风险源均具备相对应的解决措施。指标十一是具备危险任务风险评估。指标十二是具备意外情况风险评估以及相应的处理方案等[2]。

2 基于风险预控的煤矿安全管理评价方法分析

首先是在整体评价煤矿本质安全中，管理机制跟系统具备的影响力度大小，对其进行进一步的确定分析。在煤矿本质安全评价过程中，上述提到的五个管理板块跟之下的二十八个分级系统均具备不一致的重要程度，所以。首要工作是对权重大小进行确定的评价。该次研究为了有效的确定板块的权重大小以及系统的权重大小，使用了主观跟客观两种方法，之后将主观跟客观两种方法实现进一步的合成，最后构成最后的板块评价权重以及系统评价权重。主观方法则是适应专家判断层次分析方法。客观方法则是使用神经网络分析方法，对我国之前的煤矿事故数据提取来分析，最后构成板块系统权重。

其次是分析各个系统考核指标计分情况。整个煤矿本质安全评价系统实质上是一个五层评价结构构成的[3]。以下举例列出四级的结构：煤矿本质安全管理体系评价为第一层，同时也是最顶层，在其下方具有以下五个板块：第一个为风险管理评价板块、组织保障评价板块、第二个为人员不安全行为的管理评价板块、第三个是生产系统安全要素管理评价板块、第四个是辅助管理评价板块。在二级板块下方存在对应的三级系统，一个二级板块下方存在二十八个系统。在三级系统下面需要将适用全部煤矿考核的四级指标详细的列出来。在进行评价的过程中，首要工作是煤矿需要严格按照自己的实际需要。在煤矿具体考核内容中把四级指标详细的列出，各个四级指标考核内容可以做以下定义，本评价系统的最底层也就是第五级的指标。进行考核的过程中，首要是打分底层的指标，在打分的还处在需要严格有效的按照煤矿的实际情况进行。把第五级指标进行有效的总结汇总，这样就可以在相应的条件下得到四级指标得分。之后对一票否决指标的得分进行考虑，在相应的原则的指导下有效的联系而得到三级系统得分情况，在得到三级系统得分时候，就使其跟对应的权系数有效的计算第二层次板块的得分大小。有效的结合第二层次板块的得分跟其对应权系数可以得到科学正确的煤矿本质安全总体评价结果[4]。第四层次板块跟第五层次板块指标使用如下原则进行打分：首先是五层各指标计分可以取0或者是取1。其次是如果实际情况中，煤矿不存在某四层指标，既没有对应的展开五级指标，评价时该四级指标记满分[5]。

3 结语

煤矿安全管理工作的最终目的并不单纯指实现煤矿安全管理评价。其是严格按照现场安全检查以及相应的定性定量评价得到的结果。掌握违反安全生产的行为，制度以及安全管理人员配备，同时还针对安全管理机构的设置提出相应的见解以及处理措施。同时还要对不满足安全生产技术条件的工艺、设备、场所以及设施提出相应的改进建议及措施。如果存在容易引发事故的危险以及有害因素，就以风险预控工作为基础，构建一个完善的安全管理评价系统，为安全技术以及安全管理提供相应的建议。

参考文献

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引言

国家积极提倡煤矿安全工作，煤矿企业自身也要注重煤矿安全工作，并且切实地落实好安全工作。煤矿企业安全内部控制管理是一个过程，始终贯穿着煤矿的整个生产环节。本文对煤矿井下进行煤矿安全风险预控体系研究，从而实现减少煤矿企业安全隐患，并形成一个基于内控管理的煤矿安全风险预控管理体系。

1基于内控管理的煤矿风险预控理论框架

煤矿安全风险管理内部控制涉及煤矿内部安全环境、煤矿安全风险评估、煤矿安全风险控制、信息和沟通、监控管理等五个方面。1)煤矿内部安全环境。也就是上文提到的内控环境，内控环境对煤矿企业的安全生产状况有决定性的作用。内控环境主要涉及的是矿井自然地质、基础建设和设备等的条件。2)煤矿安全风险评估。首先对煤矿内部安全环境进行认识和辨别，包括危险源的认识和辨别。在认识和辨别的基础上，对存在的风险进行评估，并且划分出危险的等级。3)煤矿安全风险控制。根据风险等级来制定安全隐患控制措施，提前把安全隐患清除。4)信息和沟通。对煤矿内部安全环境和安全风险评估以及安全风险控制等信息和数据进行采集。通过企业特有的信息传递方式进行传递，方便企业内部员工更好地履行其自身的职责，形成企业内更加畅通的信息沟通渠道。5)监控管理。使用监控管理系统，实现对煤矿危险源等信息采集、数据分析、信息及时传递等，实现各部门的信息沟通。使之更有效性地对该系统进行评估，最终实现该系统全过程的监控和管理。

2危险源辨识

煤矿企业危险源辨别和认识过程不仅仅要考虑人、机、环、管几个方面，还要考虑正常状态、异常状态、紧急状态等。除此以外，还要充分考虑危险源的潜在性。1)普通、常见危险源的辨识。煤矿企业选择成立专项安全管理组，专员做为领导者负责组织企业内职工通过危险源辨识建议卡、会议谈话、讨论等多种形式，指导汇总分析普通、常见的危险源;指导职工正确填写危险源辨识表以及正确填写危险源评价表等。2)煤矿现场特殊工作区域危险源的辨识。煤矿企业区队选择一名经验丰富的安全管理人员负责危险源辨识工作。对煤矿工作过程中有可能遇到动静态危险进行正确辨识，安全管理人员按照正确的方式对此进行详细地记录，例如工种、工序、岗位等。

3煤矿危险源风险评估体系

煤矿企业隐患分为静态和动态两种风险评价，煤矿企业对辨识出的危险源定量分析就是静态风险评价。风险矩阵法是煤矿企业比较常用的静态风险评价方法。此评价法可以确定会发生风险的可能性;确定风险可能带来损失的范围和风险带来的损失程度。只有建立准确的采集煤矿危险源动态信息的煤矿危险源，动态风险评价才有效。动态风险评价方法和相应的评价对象密切相关，具体可以从人、机、环、管几个方面根据实际情况，按照不同的方式进行动态风险评价［1］。

4信息沟通交流———动态风险预警体系

构建动态的煤矿风险预警体系，首先要采集煤矿存在的危险源的动态信息，并将采集到的信息通过企业的固有传递方式传递到企业的相关管理部门，把危险源动态信息录入专业的管理信息系统，最后动态风险预警系统将采集到的信息进行分析比较。通过比较之后，确定风险预警等级。例如可以使用红、橙、黄、绿四级预警颜色对应［2］。

5煤矿安全监控管理体系

为使得煤矿各项制度和各项措施都能得到有效的执行和落实，例如诊断或者排除一些偶发、突发、重大的或未知规律的风险，还可以构建闭环式安全监控管理运行体系和闭环式监督激励机制，主要是为了对煤矿进行有效安全监控管理［3］。监督激励机制可以及时地发现和制止煤矿生产过程中有可能出现的岗位责任人失职的情况，具体包括以下内容。1)构建一个薪酬分配制度，即团队与个人考核相结合的制度。通过构建这样的分配制度，激发煤矿职工对安全风险内部控制的积极性。2)增强煤矿职工集体团队意识，构建职工危险源价格体系。对危险源治理实现闭环式管理［4］。煤矿企业可以通过安全危险源价格体系来不断激发职工对危险源排查治理的积极性。

6结语

通过构建危险源辨识体系、煤矿危险源风险评估体系、煤矿安全监控管理体系、风险预警体系对煤矿企业进行安全风险预控。煤矿安全风险预控体系建立和实施，要做好风险预控体系的相关工作，首先要有一个正确的安全风险预控认识的良好心态，以及务实的工作作风。只有把思想和实践都结合运用并且与时俱进，才能不断地完善安全风险预控管理方法和措施。才能使安全风险预控体系各要素得到真正地落实，最终使得安全管理水平不断地提高。

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1研究样本与研究变量

1．1研究样本

基于保障潜变量特征被测量项正确反映的前提下，依据调查便利性和经济性原则，本文针对徐州矿务集团(3个，120份)、潞安矿业集团(2个，50份)和淮南矿业集团(4个，150份)的9个煤矿进行样本采集。问卷主要从21个维度对煤矿安全风险因素进行识别，从63个测量项对煤矿安全风险因素进行测量，测量表采用Likert5级测量法。在相关人员的支持下，共发放问卷共270份，回收问卷243份。通过初步整理与分析，剔除回收问卷中16份信息不完整问卷，最终获取有效问卷227份，有效问卷率84．07%。

1．2研究变量识别

煤矿安全风险管理是实现煤矿本质化安全的关键，安全风险的高低决定煤矿安全事故的发生频率以及损失幅度。管理是否科学、设备是否先进、环境是否安全、信息是否畅通等因素将对煤矿安全产生重要影响。依据上述调研数据，本文运用SPSS17．0的“Analyze(DataReduction(Factor”功能，对调研的各变量展开信度与效度的检验分析，信度分析用CITC值和Cronbach’sAlpha值检验，效度分析用KMO和Bartlett球形检验，信度检测见表1。表1显示，总体Cronbach’s值0．913，除作业环境友好性一项Cronbach’s值小于0．7之外，其余各项Cronbach’s均大于0．7，CITC均大于0．5，因此其余各项因子有效。作业环境友好性因子未通过检验，剔除该因子，最终煤矿企业安全事故风险因子为22项。通过计算，KMO=0．841＞0．5(参考标准)，因此数据较适合因子分析。同时Barlett球形度检验的F值为0．000，表明煤矿企业安全事故风险影响因素的指标数据呈正态分布，符合SEM对数据分析要求［15］。因此，该问卷信度、效度均达标。

1．3研究变量设计

层次聚类分析(ClassifiedAnalysis)又称树聚类分析，通过反复对复层次式构架的数据进行聚合与分裂，从而构造一个层次聚类问题解，通常运用自底向上或自顶向下两种分裂式层次聚类［16］。层次聚类凭借控制聚类粒度灵活性和表达簇间层次关系清晰性的优点，广泛应用于管理学、经济学、行为性等领域，有效寻找各类数据集的“自然属性”［17］。当前，层次聚类分析法主要有粗聚类算法(RCOSD)、Hungarian聚类算法、快速聚类算法三种方式［18］。本文选用SPSS17．0的“Analyze(Classify(Hierarchi-calCluster”功能对上述甄别的22项风险因子进行聚类分析，寻找风险因子的“自然属性”，确定风险因素层次，聚类结果见表2。表2显示，通过因素聚类分析，煤矿企业安全事故风险因素最终分为5层次较合理，其分别是管理风险、设备风险、信息风险、环境风险、人因风险。

2研究假设

煤矿企业安全事故通常是由各风险有效迭加导致的，结合《中国煤炭事故暨专家点评集》，表明煤矿安全事故约92%是人因所致［19］，人因风险是煤矿安全事故主要诱因，管理风险、设备风险、信息风险及环境风险都是围绕行或通过人因风险作用。因此，令人因风险层的6个风险因子为内源潜变量，其余4个风险层的16个风险因子为外源潜变量，由此提出假设如下。

2．1外源潜变量对内源潜变量影响假设

Ha1:工作技能与经验影响因素有:制度与规程建设、安全教育培训、管理人员素质、安全重视与投入、设备机械化与先进度、设备检修与维护、信息预测水平、作业场所安全性;Ha2:员工风险处理水平影响因素有:制度与规程建设、安全教育培训、应急体系与救援能力、设备机械化与先进度、设备故障率、设备检查与维护、信息采集质量、信息处理效果、信息预测水平;Ha3:安全态度与责任影响因素有:制度与规程建设、安全教育培训、管理人员素质、安全监督与检查、安全重视与投入、应急体系与救援能力、设备机械化与先进度、设备故障率、设备检查与维护;Ha4:不安全行为影响因素有:制度与规程建设、安全教育培训、管理人员素质、安全监督与检查、安全重视与投入、设备机械化与先进度、设备故障率、设备检查与维护、信息采集质量、信息处理效果、信息预测水平、粉尘浓度、瓦斯水平、通风条件;Ha5:安全心理影响因素有:安全教育培训、管理人员素质、安全监督与检查、安全重视与投入、应急体系与救援能力、设备故障率、信息采集质量、信息处理效果、信息预测水平、作业场所安全性、粉尘浓度、瓦斯水平、通风条件;Ha6:安全生理影响因素有:制度与规程建设、管理人员素质、安全重视与投入、应急体系与救援能力、设备机械化与先进度、粉尘浓度、瓦斯水平、通风条件。

2．2内源潜变量因素之间相互影响假设

Hb1:工作技能与经验受员工风险处理能力、安全态度与责任和不安全行为影响;Hb2:员工风险处理能力受工作技能与经验、安全态度与责任、不安全行为影响;Hb3:安全态度与责任受工作技能与经验、风险处理能力和不安全行为影响;Hb4:不安全行为受工作技能与经验、安全态度与责任、安全心理和安全生理影响;Hb5:安全心理受安全生理、不安全行为和员工风险处理能力的影响;Hb6:安全生理理受安全心理、工作技能与经验的影响。

3研究模型

3．1模型构建

由于煤矿安全事故风险因素各变量相关性较强，各风险因素较难进行直接测量。因此，根据研究变量特征和研究目的，基于以下5项原则，构建煤矿安全事故风险因素关系模型:①以CA聚类分析结果为总体框架;②以人因风险层的6个风险因素为内在潜变量;③以管理、设备、信息和环境4个风险层的16个风险因素为外在潜变量;④以47个问题为风险观测变量;⑤以227份有效问卷的数据为协方差矩阵。采用AMOS7．0软件，构建煤矿安全事故风险因素CA－SEM模型，如图1所示。

3．2模型检验与修正

从简约适配度、绝对适配度和增值适配度三方面对模型拟合效果进行评价，根据评价结果对不符合拟合度参考标准的进行反复修正直至达到标准要求。采用AMOS7．0的“AmosOutputModelFit”功能，对模型适配度进行检验，通过整理分析，结果如表3所示。表3显示，模型各拟合指数达到标准要求，模型构建合理。

4研究结果分析

4．1外源潜变量对内源潜变量影响分析

假设Ha1分析:上述结果显示，ξ2、ξ5、ξ7、ξ11对η1影响显著，影响系数分别为0．769、0．683、0．676、0．713;ξ3和ξ12对η1影响一般，ξ1对η1影响未获支持。即安全教育培训、安全重视与投入、设备机械化与先进度和信息处理效果对工作技能与经验的产生重要影响，管理人员素质、信息预测水平和作业场所安全性对工作技能与经验产生一定影响，制度与规程建设对工作技能与经验的影响未获支持。假设Ha2分析:上述结果显示，ξ2、ξ6、ξ12对η2影响显著，影响系数分别为0．696、0．702、0．652;ξ1、ξ7、ξ8、ξ10和ξ11对η2影响一般，ξ9对η2影响未获支持。即安全教育培训、应急体系与救援能力、信息预测水平对员工风险处理能力产生重要影响，制度与规程建设、设备机械化与先进度、设备故障率和信息采集质量对员工风险处理能力产生一定影响，设备检查与维护对员工风险处理能力的影响未获支持。假设Ha3分析:上述结果显示，ξ1、ξ2、ξ4、ξ5对η3影响显著，影响系数分别为0．741、0．680、0．729、0．683;ξ3、ξ6、ξ8和ξ9对η3影响一般，ξ7对η3影响未获支持。即制度与规程建设、安全教育培训、安全检查与维护、安全重视与投入对员工安全态度与责任产生重要影响，管理人员素质、应急体系与救援能力、设备故障率和设备检查维护对员工安全态度与责任产生一定影响，设备机械化与先进度对员工安全态度与责任影响未获支持。假设Ha4分析:上述结果显示，ξ2、ξ3、ξ4对η4影响显著，影响系数分别是0．668、0．641、0．652;ξ1、ξ5、ξ7、ξ8、ξ9、ξ14、ξ15、ξ16对η4影响一般，ξ10、ξ11、ξ12对η4影响未获支持。即安全教育培训、管理人员素质、安全监督与检查对不安全行为产生重要影响，制度与规程建设、安全重视与投入、设备机械化与先进度、设备故障率、设备检查与维护、粉尘浓度、瓦斯含量和通风条件对不安全行为产生一定影响，信息采集质量、信息处理效果、信息预测水平对不安全行为的影响未获支持。假设Ha5分析:上述结果显示，ξ2、ξ6、ξ8、ξ13对η5影响显著，影响系数分别是0．727、0．704、0．649、0．658;ξ4、ξ5、ξ10、ξ11、ξ14、ξ15、ξ16对η5影响一般，ξ12对η5影响未获支持。即安全教育培训、应急体系与救援能力、设备故障率和作业场所安全性对安全心理产生重要影响，安全监督与检查、安全重视与投入、信息采集质量、信息处理效果、粉尘浓度、瓦斯含量和通风条件对安全心理产生一定影响，信息预测效果对安全心理的影响未获支持。假设Ha6分析:上述结果显示，ξ13、ξ14、ξ15、ξ16对η6影响显著，影响系数分别是0．704、0．687、0．695、0．675;ξ1、ξ7对η6影响一般，ξ3对η6影响未获支持。即作业场所安全性、粉尘浓度、瓦斯含量和通风条件对安全生理产生重要影响，制度与规程建设和设备机械化与先进度对安全生理产生一定影响，管理人员素质对安全生理影响未获支持。

4．2内源潜变量间相互影响分析

假设Hb1检验显示，η1受η2、η3、η4影响通过检验，即风险处理能力、安全态度与责任以及不安全行为对员工工作技能与经验有影响作用，Hb1全部获得支持。假设Hb2检验显示，η2受η1、η3影响通过检验，η4的影响未通过检验，即工作技能与经验与安全态度与责任对员工风险处理能力有影响作用，Hb2部份获得支持。假设Hb3检验显示，η3受η1、η2、η4影响通过检验，即安全态度与责任、风险处理能力和不安全行为对员工安全态度与责任有影响作用，Hb3全部获得支持。假设Hb4检验显示，η4受η1、η3、η5影响通过检验，受η6影响未通过检验，即工作技能与经验、安全态度与责任、员工安全心理对员工不安全行为有影响作用，Hb4部分获得支持。假设Hb5检验显示，η5受η4、η6影响通过检验，受η2影响未通过检验，即员工不安全行为、员工安全生理对员工安全心理有影响作用，Hb5部分获得支持。假设Hb6检验显示，η6受η5的影响通过检验，η1对η6的影响未通过检验，即员工安全心理对员工安全生理有影响作用，Hb6部分获得支持。

5结语与建议

1)在外源潜变量中，安全教育培训对内源潜变量影响最为显著，影响系数为3．54(0．769+0．696+0．680+0．668+0．727=3．54)，因此，在煤矿安全生产中，应重视与加强安全教育培训工作，通过培训提高员工工作技能、风险处理能力和强化安全态度责任。2)在内源潜变量中，不安全行为和安全心理受外源潜变量因素作用最显著，影响系数分别是5．921、5．913，因此，应加强防范员工不安全行为，疏导员工安全心理，构建良好的煤矿安全氛围，压缩员工与管理人员的心理距离，关注员工生理素质和健康。3)注重人因风险中各变量间的相互关联作用，结合实际情况，深入挖掘各风险变量因素的传播路径，采取有效措施，阻隔各风险的传播途径。4)重视防范管理和信息风险，提升信息的采集、处理和预测能力，加强煤矿安全信息化水平，建立合理的安全管理机制，不断提升管理人员自身素质和应急救援能力，为实现煤矿本质化安全的提供重要保障。

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篇（4）

0 引言

商业保险业与煤矿安全生产工作相结合，保险机构主动介入工伤预防，是国外的一条成功经验。保险业发育比较成熟的两个代表性国家是德国和日本。在我国，商业保险的产品还没有真正进入煤炭领域，煤矿一旦发生事故基本是政府买单。我国虽然强制推行了工伤保险制度，但事故的赔付非常低，事故伤亡人员及其相关方得不到根本保障，煤炭生产企业仍旧存在非常高的风险。商业保险进入煤炭领域可以很好地解决这些问题。商业保险进入煤炭领域，必须探讨一种有关煤矿安全生产的综合量化指标与费率浮动之间的科学系数关系，即建立煤炭领域商业保险费率制度，商业保险对安全生产的促进作用才能真正发挥出来。目前，我国有各类性质的煤矿一万多家，其自然条件、地质条件、开采技术条件、装备水平、灾害类型、管理水平等千差万别，其风险水平不一，风险的大小没有一个可靠的评估方法，灾害后果的严重程度无法准确预测。煤矿生产系统是一个由人-机-环境构成的复杂系统，影响煤矿工伤风险的因素错综复杂，各个因素之间相互关联，相互影响，是典型的灰色模糊系统，所以可以考虑运用模糊综合评判方法对煤矿工伤风险综合评价。

1 模糊综合评判方法

煤矿开采系统是由人员管理、机械设备和地质条件等组成的。影响矿井安全的因素众多，大部分评价指标具有不确定性、模糊性，难以进行准确的定量分析和评价。而且，煤矿开采涉及的因素较多，包括开采、通风、地质、机械、人员培训等，这些因素往往相互影响，相互制约。众所周知，要评价一件由单因素确定的事物是比较容易的，但如果涉及的因素多了，就会出现从这个因素出发对它做出一种判断，而从另一种因素出发又可以对它做出另一种判定的局面，这样就产生一个综合各方面因素做出一个更接近实际的综合评判的问题，这就是综合评判方法。模糊评价是利用模糊数学的基本理论来将模糊信息定量化，它合理地选择因素域值，再利用传统数学方法对多因素进行定量评价，从而科学地得出评价结论，该评价方法的优点在于不会忽略因素在程度上的差异[1]。进行模糊评价的过程是首先要建立影响评价因素集，并对各因素赋予相应的权数，然后由评价者建立评价集并对各因素进行评价，从而得出评价矩阵。最后由相应的权数与评价矩阵计算形成系统隶属度，按最大隶属度原则从评判级中确定系统的安全等级。模糊综合评判决策的具体方法与步骤如下：①建立综合评价的因素集。因素集是以影响评价对象各种因素为元素所组成的集合，用U来表示，即U={u1，u2，…un}为n种因素（或指标）。②确定因素权重。由于各种因素所处地位不同，作用也不一样，可用权重A={a1，a2，…an}来描述。③建立综合评价的评价集。评价集是评价者对评价对象可能做出的各种结果所组成的集合，用V表示，即V={v1，v2，…vm}为m种评判（或等级）。④建立模糊综合评判矩阵。用rij（0≤rij≤1）表示vj对因素ui所作的评判，得到模糊综合评判矩阵R=（rij）n×m。⑤建立综合评价模型。确定R、A之后，通过变换得到B=A°R=（b1，b2，…bm），它是V上的一个模糊子集。其中，“°”为综合评价合成算子。⑥确定系统总得分及评价安全状况。综合评价模型确定以后，可得出系统总得分。根据系统总得分，对照安全等级表就可以评价出安全状况。

2 煤矿安全风险综合评价指标体系

评价指标是风险评价的核心问题，不同的指标体系结构就会得出不同的评价结论。矿井安全风险评价中，并非评价指标越多越好，关键是评价指标在评价中所起作用的大小。结合影响煤矿安全的风险因素分析以及企业运行的实践，严格按照煤矿安全风险指标体系的设计步骤和流程，将该指标体系分为自然地质条件及环境指标体系、人员素质及人身伤害情况指标体系、安全综合管理指标体系和安全技术及措施指标体系四大体系。该指标体系能反映煤矿生产系统的所有主要影响因素，也能适应评价模型的需要，而且所有的定性指标和定量指标可量化。

煤矿风险综合评价指标体系见图1。其中，各指标的权重采用层次分析法（AHP）确定。

3 煤矿安全风险等级及煤矿商业保险费率制度

对煤矿个体而言，安全事故具有偶发性，若仅根据过去一至三年的事故发生率或工伤保险赔付情况，难以准确测算未来事故发生率或工伤保险赔付情况，从而难以进一步确定合理的浮动费率。若综合考虑其它相对稳定的影响因素，如地质条件、机械化程度、管理水平等，对煤矿进行工伤风险综合评价，再根据综合评价的结果结合往年工伤保险赔付情况来确定各个煤矿浮动费率，将更全面。

3.1 煤矿安全风险等级的确定 采用模糊综合评判方法，对煤矿的安全风险进行综合评价，根据综合评价量化结果确定煤矿风险等级，得分越多，煤矿的风险越小，反之，风险越大。煤矿安全风险分级见表1。

3.2 煤矿商业保险费率制度 按照高风险高费率的原则，商业保险公司根据表1中煤矿安全风险等级的划分结果，一一对应地制定科学的费率标准，风险等级高的煤矿执行高费率标准，风险等级低的煤矿执行低费率标准，形成有别于其他行业的商业保险费率制度。同时，商业保险公司要建立一整套科学的煤矿安全绩效考核机制，确定上浮或下调费率的条件和调整幅度，与煤矿商业保险费率制度配套使用。商业保险公司在对煤矿出售保险产品前，首先对煤矿进行风险等级评估，根据评估结果结合煤矿安全生产绩效调查结果，综合确定煤矿首次执行的保险费率标准。对于浮动费率，借鉴国外商业保险费率浮动经验，根据煤矿企业安全风险评价等级进行划档，70分以上的降低费率，60-70之间的不变，60分以下的提高费率。发达国家保险费率浮动范围一般在10%至40%之间，根据我国目前安全生产状况还远远落后于这些国家的国情，为了促使企业更加注意安全、减少生产安全事故，可以将浮动范围扩大到50%。

4 实证分析

本文选取了长春羊草煤业股份有限公司二井作为煤矿安全风险综合评价研究的实例。

4.1 煤矿概况 长春羊草煤业股份有限公司二井，核定能力90万t/a。斜井开拓，两段主副井筒为矿井辅助提升，东侧的两段大倾角皮带井为矿井主提升。现生产水平标高为-220m～-140m，东西两翼各有一个炮采工作面，05年产量48.5万t。平均走向长415m，平均倾斜长70m。上部为采空区，其余均为实体煤。羊草矿为高瓦斯矿井，相对瓦斯量10.83m3/t。矿井涌水量15m3/h，雨季时矿井涌水量最大可达30m3/h。本采区无钻孔通过，与地面无水力联系，地表也无导水裂隙。

4.2 安全风险评价因素集确定 本文数据来自该矿的调查数据，是由专家组（共4人）进行调研，对各种因素进行独自评测，然后得出结果，安全技术及措施评判结果如表2。其他指标类似。

5 结论

①根据国外的经验，商业保险产品进入煤炭生产领域，保险公司参与煤矿安全生产的监督与管理工作，有利于实现煤矿安全生产形势的根本好转。商业保险的事故赔付可以保障相关人员的利益，降低企业的生产风险，减轻国家的经济和管理负担。②商业保险产品进入煤炭生产领域，必须建立科学的煤矿风险评估体系和煤矿安全绩效考核体系，以降低商业保险公司的经营风险。③科学合理的煤矿商业保险费率制度和浮动费率机制，有利于催进煤矿法制化、标准化、机械化等建设工作的发展。

参考文献：

[1]李炎杰.我国实施煤矿业强制雇主责任保险的必要性及可行性研究[D].东北财经大学，2007.

[2]梁美健，杨光.保险业介入煤矿安全生产需解决的几个问题[J].煤矿安全，2006.

[3]徐然.商业保险在煤炭业中发展问题的探讨[J].金融与投资，2010，8.

[4]孟超.浅谈构建煤矿本质安全管理体系的思考[J].神华科技，2010，2.

[5]徐桂香.煤矿工伤保险的现状分析[J].产业经济，2010，7.

[6]蔡和平.中德工伤保险法律制度比较研究[D].北京大学，1996.

[7]刘仲力.发展我国工程保险的对策研究[D].天津财经大学，2008.

[8]王文.工伤保险实行差别费率和费率浮动的设想[J].中国劳动，2003（2）：15～16.

基金项目：

北京市职业院校教师素质提高工程资助项目（Funding Project of Competence Development Program for Beijing VET Teachers）。

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1 煤矿安全风险评价的现状

在风险定义提出后，国内外才逐渐开始针对风险管理进行研究。1901年时，美国威利特博士在自己撰写的博士论文《风险与保险的经济理论》中，提出了风险的定义[2]。国内外学者将风险研究与多门学科相结合，煤矿安全风险管理才逐渐成为风险管理中的一个分支。国外对于安全风险管理的研究较早，研究成果较为丰富。在二十世纪五十年代至六十年代，风险管理作为一门较为系统的管理学在美国兴起，并逐渐成为全球范围的学科。我国对于风险研究的起步较晚，风险管理理论在八十年代中后期才逐步进入国内。目前，对于煤矿安全风险管理研究通常可分为两方面，首先是对于安全管理理论的研究，其次是对于煤矿安全评价技术的研究[3]。

第一、安全管理理论研究。近年来，对于安全风险管理理论的研究主要集中在安全事故理论以及本质安全理论等内用的研究中。在安全事故理论中，事故致因理论是目前工人的安全事故理论之一。

第二、安全评价技术的研究。为了有效的实现对于煤矿安全的评价研究，运用评价方式对煤矿安全进行研究的成果较多，可按照评价量化方式分为定性评价与定量评价两种。对于煤矿安全问题进行定性的评价研究，主要是由安全专家或者研究人员通过自身知识与经验进行主观判断的形式[4]。而定量的评价技术是按照数学模型法，按照数量化的指标与数据对煤矿安全问题进行分析。

2 煤矿安全评价指标的构建

第一、管理安全风险指标。管理失误理论认为，管理失误是导致事故发生的根本原因，想要有效的避免管理失误，就应当从安全管理风险入手，将风险消除。按照我国“十二五”规划对于安全管理的主要要求，可将管理安全风险指标分为以下几点：职业健康管理、安全教育培训、安全隐患管理、重大灾害管理以及安全投入情况等[5]。

第二、自然条件安全风险指标。自然条件安全风险指标通常包括安全生产能力、矿井水文地质条件以及瓦斯地质条件等。由于各个矿井的自然条件不同，存在不同的安全生产风险，一些不利的自然条件就很容易引发不同的事故，通过综合调查多项安全事故类型发现，水文、生产能力以及自燃等是较易发生的危险因素。

第三、环境安全风险指标。环境安全风险指标通常包括作业场所、温度、有害气体以及照明情况等。由于矿井下生产环境较为复杂，良好的生产环境能够有效的保障安全生产，防止安全事故的出现。

第四、人员安全风险指标。人员安全风险指标通常包括工作人员的不安全行为、文化素质、安全意识以及专业素质等[6]。通过对煤矿事故的研究发现，工作人员采取的不安全行为是引发煤矿事故主要原因，而人员素质从根本上决定了自身的不安全行为。

第五、设备安全风险指标。设备安全风险指标通常包括设备更新改造、引进设备的先进程度以及设备故障等。设备通常也被成为机械器具，是直接或者间接用于安全生产的工具，其安全条件直接关系到煤矿的生产安全。想要掌握设备安全风险指标，就应当掌握设备的整体情况，从设备的更新与改造、先进程度以及安全性等方面进行分析。

3 制定煤矿安全风险指标体系的原则

第一、可行性原则。无论是建立的定量指标还是定性的指标，都要求指标数据的采集流程清晰，操作简便，以此保证采集的指标数据真实可靠，具有一定的可操作性。

第二、适用性原则。在“十二五”的安全北京下，建立起适合煤矿企业的风险评价指标。按照目前整体煤炭行业的安全生产条件与工作环境，确保指标体系的时效性。应当围绕“十二五”的安全生产任务，为相关行业提供具有时效性的分析决策依据[7]。

第三、可量化原则。建立起指标体系的最终目的就是为了实现对于煤矿安全风险的定量化评价，评价指标的结果需要以定性描述，使用实现数量对度量进行描述，以此保证安全评价指标具有可量化性。

第四、系统性原则。煤矿的安全生产问题属于较为复杂的问题，需要借鉴现有学者制定的评价指标体系，进一步扩充并建立起包含所有影响因素的煤矿安全指标体系，以此保证指标的全面性。此外，还应当保证各个指标的特殊性与独立性，保证各个指标之间的相互关系，例如因果逻辑以及层次结构等，以此保证指标体系具有一定的系统性。

第五、科学性原则。尊重评价指标客观存在的科学性，按照我国的相关管理规定，通过合理的方法，确定指标本质以及形成安全生产风险的因素，给出合理的定义，为有效的实现安全评价提供一定的保障。

4 建立评价指标系统

以煤矿企业所有掘进队为单位，建立起安全评价集合S，不同掘进队为S中的各个元素，可由S1，S2，S3，S4，S5，S6，S7，S8表示，即S={S1，S2，S3，S4，S5，S6，S7，S8}={掘进一队，掘进二队，……，综掘四队}。结合煤矿的实际情况以及我国制定的《安全评价通则》中的标准，选取十个标准，主要包括作业规程编制、爆破管理、作业地点的综合防尘、设备管理、局部通风、顶板的管理、临时轨道与运输设备、掘进的安全措施、施工图版以及巷道卫生。将每个掘进队作为评价的对象，集合设置为N，分别对每个评价对象的十个指标进行评价，即N={N1，N2，N3，N4，N5，N6，N7，N8，N9，N10}={作业规程编制、爆破管理、作业地点的综合防尘、设备管理、局部通风、顶板的管理、临时轨道与运输设备、掘进的安全措施、施工图版以及巷道卫生}。

5 建立掘进系统的模糊综合评价模型

综合模糊数学，在评价项目与每个队伍的得分之间建立起模糊的映射：

Q=P（S，N）， （1）

在公式中，S为评价集，N为评价对象的指标集，

A=BP（a1，a2，a3，a4，a5，a6，a7，a8）， （2）

在公式中，B代表各个评价指标的权重；aj为评价系数（j=1，2，3，4，5，6，7，8）。将评价指标体系带入公式（1）中可得出：

因此模糊矩阵P为：

按照我国《掘进安全生产标准以及评分表》，结合煤矿自身的情况，将各项评价指标中的权重B取值为：B=（0.10，0.12，0.07，0.12，0.06，0.05，0.14，0.08 ，0.12，0.14）。将此项结果代入公式（2）中，即可计算出煤矿在2010年三月至八月掘进系统中各个掘进队的安全生产成绩：A=（1.515，1.4213，1.3674， 1.41324，1.32354，1.3913，1.374，1.44186）。

6 模糊综合评价结果分析与相应的改进措施

按照上述评价结果可知，掘进一队在作业规程编制、爆破管理、作业地点的综合防尘、设备管理、局部通风、顶板的管理、临时轨道与运输设备、掘进的安全措施等方面得分最高，综合机械二队得分较低，需要在今后的工作中加强安全方面的建设。

第一、使用科学方法提高煤矿掘进工作的效率。掘进技术属于煤矿生产建设中最为重要的组成部分，为了能够有效的提升煤矿掘进的速度以及效率，就必须对整个煤矿掘进工作进行研究。保证整个煤矿掘进工作能够顺利进行[8]。对于煤矿掘进工作的循环作业来说，为了保证在抽放、截割以及运输等工作能够正常作业，就需要从根本上提升煤矿掘进的效率以及质量。假如在同一个循环内，想要进行多项施工，就应当在尽可能的保证这个工序同步进行，在实施平面挖掘的过程中，协调多项作业，充分的利用时间与空间，保证掘进的速度。此外还应当从实际出发，正确的选择作业的形式，保证质量。

第二、使巷道成形，改进光爆的技术。在对巷道进行爆破的过程中，经常会使用前孔光面爆破，为了有效的提升进尺，可考虑使用深孔爆破术[9]。此种深孔爆破技术除了能够有效的保证整体的施工质量外，还能够有效的增加施工的效率，提升煤矿的掘进速度，使其能够满足企业的规定。此外，为了使巷道成形，应不断的加大孔径，将多余的扩炮孔转移至周边，为了充分的利用设备，应当增加周围的眼数量。

篇（6）

二、PDCA循环法在煤矿安全管理中的评价

PDCA循环法在煤矿安全管理中具有一定的评价意义，指导并约束煤矿生产的安全管理。分析PDCA循环法的评价，如：(1)强化煤矿安全管理中的风险预测，制定多项风险预测计划，弥补煤矿安全管理的不足之处，基于PDCA循环法的煤矿安全管理，确保各项管理工作的正常进行；(2)推进煤矿安全管理的改革，摒弃原有不合适的管理方式，提高安全管理的积极性，评价管理的整体过程，提升管理的实际标准；(3)为煤矿生产构建安全的管理环境，利用PDCA循环法，管控煤矿生产，体现安全管理的价值，拓宽了煤矿安全管理的效益。

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中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0156-01

前言

安全是煤炭企业永恒的主题。煤矿安全生产关系职工生命安全，关系煤炭工业健康发展，关系社会稳定大局。实现煤矿安全生产是落实科学发展观的必须要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。但近些年全国发生的几起大的煤矿安全事故说明了煤矿安全生产的形势依然严峻，安全管理中存在的问题仍十分尖锐。基于风险预控的安全管理方法是一种事前预防的管理模式，它可以很好的防止煤矿企业事故的发生，而且它可以不断修复煤矿安全管理中的漏洞，不断优化安全管理的质量，能够实现煤矿企业的长效安全。

1 风险预控下的煤矿安全管理内涵

风险预控下的煤矿安全管理是一种过程管理，全过程分为危险源识别、日常监测、预控中心信息处理、制定风险控制措施以及风险控制措施的评审和实施五个部分，相互之间是一种递进关系。具体是在事故发生前，通过对导致事故发生的危险源辨识，判别危险源产生风险大小，对危险源进行监测、监控和预警，最后削弱和消除危险源，杜绝煤矿事故发生。同时它也是一种闭环管理模式，是通过循序渐进不断修补煤矿安全管理中的漏洞，最终实现煤矿的长效安全管理。它具有闭环性、动态性、系统性和及时性四大原则，能够降低煤矿生产系统的风险，根除重大事故的发生，能够做到实时正确地预警，能够根据生产系统里不同的子系统采取不同的控制措施和正确的预警方式，能够在日常监测中随时向预控中心传递信息，在最短的时间内切断事故的因果链。

2 煤矿企业进行安全生产风险预控的必要性

1）煤矿企业安全生产风险预控管理是建立煤矿本质安全管理系统的核心内容和起点，它可以为整个系统的实施、运行和保持奠定基础。

2）积极开展安全生产风险预控，可以使煤矿企业对其生产活动范围内的安全危险源有一个清晰的认识和总体的评价，可以全面掌握当前生产系统中的安全风险状况。安全生产风险预控可以使企业能够持续识别、评价和控制生产过程中的安全风险，使风险始终处于受控状态，实现持续改进。

3）积极开展安全生产风险预控管理，是煤矿企业主动开展本质安全管理工作的基础，也是煤矿企业更好的履行其基本生产安全法律义务的重要保证。

4）安全生产风险预控具有一定的预见性和前瞻性，有利于煤矿企业生产过程中的风险管理、应急预案等内容实施、细化和补充，降低了煤矿企业生产过程中的风险。

3 煤矿企业安全生产风险预控的全过程

煤矿企业的生产规模、生产方式和特点各不相同，因此在实施安全生产风险预控过程中，应结合生产实际形成一套适合自身特点的安全生产风险预控工作方法和步骤。通常煤矿企业安全生产风险预控的步骤如图1所示。

3.1 危险源辨识

危险源是事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。危险来源于人的不安全行为、机器设备的不安全状态、环境的不安全因素以及管理的缺陷。

危险源辨识是使煤矿企业安全生产风险预控的前提和基础，危险源辨识的全面准确与否直接关系到风险预控工作是否有效。因此危险源的辨识应该全员参与，在整个煤矿企业中进行，覆盖该企业的所有生产活动和设施的各个方面，使危害能够全面的辨识与控制。煤矿企业可以首先通过编制全员危险源辨识调查表，要求企业的员工全员参与，认真填写生产活动中可能出现的各种造成人员伤亡和经济损失的危害。然后再综合使用危险源辨识的各种方法，对生产系统中的危险源作进一步的辨识，以期尽可能全面准确地辨识出生产系统中存在的各种危险源。

3.2 日常监测

日常监测是指煤矿企业通过全面检查和不定期抽查对日常的生产活动进行监测，主要的任务是检查日常生产活动中是否出现了辨识出的危险源以及是否产生了新的危险源，并将监测到的信息及时反馈给预控中心。如果检查人员发现了已经辨识出的危险源存在，首先应该根据企业的相关规定和经验采取初步措施，比如停止生产作业、疏散工作人员到安全地点等，然后将发现的危险源和采取的措施立即汇报给预控中心。

3.3 预控中心信息处理

预控中心是煤矿企业安全生产风险预控的管理部门，是受企业最高管理层的直接领导。预控中心的工作人员包括企业的主要领导，负责企业风险预控工作的中长期规划；企业的技术骨干，负责企业风险预控工作的日常管理；企业各生产单位的基层领导和技术人员，负责风险控制措施的执行。

日常监测的信息反馈到预控中心后，预控中心要组织人员立即对信息进行分析，检查是否出现已经辨识出的危险源，然后综合使用各种危险源辨识的方法，检查是否出现新的危险源。如果没有发现危险源，则继续进行日常监测。如果发现危险源则对危险源进行评价。

3.4 制定风险控制措施

对于预控中心判定为不可容忍的风险，应该系统的进行原因分析，本着避免人员伤亡、消除危害和降低风险的原则，制定控制措施的实施草案计划，论证其可行性后予以确定。

因煤矿企业大规模连续生产，且具有高危险性的特点，所以煤矿企业应该对生产系统中的风险采取分级风险控制，将不可容忍的风险分为国家级不可容忍风险、公司级不可容忍风险和科室级不可容忍风险等，分别制定“不可容忍风险控制改进清单”，相关执行部门根据措施要求实施控制和改进。煤矿企业对于生产过程中不可容忍风险的控制改进措施可以分为两大类：一类是通过新建、改建、改造等消除或控制风险的技术性措施；另一类是通过修订企业的管理程序和作业规程、标准，制定并落实监控管理措施、落实应急预案，或建立互相监督检查和奖惩机制，或通过安全生产目标等管理性措施控制风险。

3.5 风险控制措施评审和实施

风险控制措施的评审包括对原有风险控制措施和准备采用的风险控制措施的评审。新的风险控制措施计划在实施前应由预控中心组织有关人员，对风险控制措施进行评价，论证其充分性和可行性，经过讨论确定后，批准并实施。相关的责任部门、岗位人员在实施措施前应经培训学习，确认已理解并能按措施要求实施，预控中心应对风险控制措施

实施过程和结果进行监督和测量，未能达到要求时，应重新制定风险控制措施并实施，达到要求时，应予以标准化，巩固成果。

风险控制措施评审的要点主要有以下几点：①计划的控制措施能否使风险降低至可容忍程度；②是否会产生新的危险源；③是否已选定投资效果最佳的解决方案；④受影响的人员如何评价计划预防措施的必要性和可行性。

4 结束语

基于风险预控的煤矿安全管理是一种新兴的煤矿安全管理方法，它的核心是对煤矿企业存在的危险源进行辨识、日常监测、对存在的风险进行预警、制定出风险控制的措施。这是一套规范、科学、系统的安全风险管理体系，对煤矿企业控制生产经营风险，完善安全保障体系，杜绝煤矿安全事故的发生能够起到至关重要的作用。

参考文献

[1] 宋建芳.风险预控下的煤矿安全管理的建议[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014（05）.

[2] 唐功利.试论煤矿安全风险预控管理模式[J].科技风，2014（05）.

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1 湾田煤矿及其安全验收评价项目概述

湾田煤矿位于盘县城北东方向，与县城平距22km，行政区划隶属盘县淤泥乡，位于淤泥乡下营村境内，矿井地理坐标为：东经104°46′36″～104°46′46″，北纬25°56′39″～25°57′30″。井田范围由7个拐点坐标圈定，形状为一不规则的多边形，呈北西走向。走向范围东起于2号勘探线以东480m，西止于F4断层以西20m，走向长约1.65km，宽0.35～0.9km，井田面积1.2065km2，开采标高为+1770m～+1150m[2]。

湾田煤矿安全验收评价的目的是：贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针[1] [3]，为湾田煤矿建设项目的安全设施验收提供依据，对未达到安全目标的系统或单元提出整改建议及安全补救措施，以利于提高湾田煤矿建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。

2 湾田煤矿安全验收评价

湾田煤矿生产过程中的主要危险来自若干相对独立的具有危险、有害因素的场所和装置，同时，一些重点危险因素的控制对建设项目安全生产具有重要影响，因此，评价体系中分别对多个单元中可能存在的危险、有害因素进行辨识与分析，最终得出该矿井在目前生产条件下的主要危险、有害因素。本文限于篇幅，仅针对其中的瓦斯灾害防治单元进行详细实施介绍。

以危险事件的严重性等级为表的列项目，以危险事件的可能性等级为表的“行”项目，制成二维表格，在行、列的交叉点上，绘出定性的加权风险指数，所有风险加权风险指数构成一个矩阵，这个矩阵称为风险评价矩阵[4]，见表1。

在表1中，风险指数为1～5的为重大危险有害因素，风险指数为6～9的为主要危险有害因素，风险指数为10～17的为一般危险有害因素，风险指数为18～20的为潜在危险有害因素。

《湾田煤矿（整合）初步设计安全专篇》对该矿进行的瓦斯计算，投产期16号煤层的采煤工作面相对瓦斯涌出量为8.07m3/t，绝对瓦斯涌出量为2.62m3/min，投产期抽采前矿井相对瓦斯涌出量为15.98m3/t，绝对瓦斯涌出量为 5.43m3/min。对于这样的矿井，瓦斯灾害与煤与瓦斯突出为其主要的两方面危险、有害因素，其主要表现为瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、火灾、触电伤害、机械伤害、中毒和窒息等；其相应的原因主要为瓦斯积聚、瓦斯抽放系统故障或能力不足、安全监测监控系统设计不合理或故障及瓦斯检查及现场管理不健全等；每一个原因中又细分为多个生产或者设备的关注点；可据此设计相应的对照表格，从而定性确认出其危险程度。具体见表2。从而确定瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、火灾为该矿井重大危险有害因素。

对于定性评估出的重大危险有害因素，在这些因素中，哪些因素对形成事故的影响大，哪些影响小，要解决这一问题需要运用层次分析法和模糊综合评价法对影响煤矿的重大危险有害因素进行分层，在每层中再继续进行分层考虑，使各种因素系统化、层次化、全面化[5]。从而能全面的、系统的分析问题、解决问题。下面以煤与瓦斯突出的危险性评价为例，进行说明。

①建立影响煤与瓦斯突出的因素集[6]：

u21――防止掘进误穿煤层的措施；u22――在突出煤层掘进；u23――矿井防突综合措施； u24――突出煤层开采的防护措施；u25――突出煤层的预测预报；u26――贯彻先抽后采的措施；u27――矿井的防突管理；

②求其权重度

同理运用层次分析法（AHP）可以计算出煤与瓦斯突出各因素的权重，归纳如表3。

煤与瓦斯突出的权重度

；按其权重值的大小排序为：矿井的防突管理（0.290）、防突综合措施（0.221）、突出煤层开采的防护措施（0.181）、突出煤层的预测预报（0.146）、贯彻先抽后采的措施（0.070）、防止掘进误穿煤层的措施（0.056）、在突出煤层中掘进（0.036）。

③建立煤与瓦斯突出重大危险有害因素的评判集

根据该矿目前对煤与瓦斯突出重大危险有害因素所采取措施的好坏分为以下四个等级：

v1控制很好；v2控制较好；v3控制一般；v4较差。

④确定煤与瓦斯突出相关各因素的隶属度或隶属函数

根据对该矿的现场检查、评价人员对该矿煤与瓦斯突出重大危险有害因素的深入分析，确定煤与瓦斯突出各因素隶属度，将煤与瓦斯突出各因素的隶属度分别为行组成判断矩阵R2：

⑤模糊综合评价

将煤与瓦斯突出各影响因素的权重度A2和评判集的隶属度R2代入，计算得：

根据最到隶属度原则，该矿井煤与瓦斯突出的各个因素控制较好。通过对该矿煤与瓦斯突出重大危险有害因素作模糊综合评价，得出以下结论：影响该矿井煤与瓦斯突出的各因素中，16.5%控制很好，27.1%控制较好，36.9%控制一般，只有19.1%控制较差，有待进一步加强该矿的煤与瓦斯突出防治。

经过对湾田煤矿已建成的系统进行现场检查，提出整改建议，经矿井整改后，再采用评价前制定的《安全检查表》对湾田煤矿十四个系统（单元）进行打分，湾田煤矿安全评价综合的得分为81.22分。矿井危险程度等级为B级，基本具备安全生产条件，可以申请验收。

3 湾田煤矿安全验收评价取得效果

通过对湾田煤矿（整合）建设项目进行安全验收评价工作后，主要达到了以下具体目标：

（1）通过对湾田煤矿建设项目的系统安全性能分析，找出其生产环境和生产过程中固有或潜在的危险、有害因素的种类、分布，并分析产生危险、危害后果的主要条件，并提出控制消除危险、危害因素及其主要发生条件的最优技术、措施和方案，最大限度地降低建设项目的安全风险，获得最优的安全投资效益。

（2）通过运用安全系统工程的理论和方法，采用先进、合理的安全评价手段，定性、定量分析湾田煤矿生产过程中可能出现的重大危险、有害因素及其可能造成的危险、危害后果，确定危险性大的岗位、单元、或子系统，研究在出现人为失误、人的不安全行为、设备故障和环境影响等异常情况时，可能造成严重后果的部位、影响范围和影响程度，提出优化控制、防范对策和应急措施，确立安全生产管理的重点，从而为建设项目投产后的安全生产系统工程化、标准化和科学化管理提供基础。

（3）通过本此安全验收评价工作，为上级安全监察管理部门和煤炭管理部门下一步进行湾田煤矿安全设施验收、安全条件验收和煤炭生产许可证发放提供可靠依据。

[参考文献]

[1] 冯治斌. 煤矿安全评价方法 [J].中州煤炭.2003.3

[2] 重庆华地工程勘察设计院.六盘水市盘县淤泥乡湾田煤矿（整合）初步设计[R].2010.8

[3] 袁晓春等.湾田安全验收评价报告[R].贵州煤矿设计研究院.2012.5

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1煤矿企业安全风险种类

通常情况下，区分煤炭企业安全风险种类是一个综合性的也是多维度的复杂的问题。一般而言，学者通过不同的侧面进而对煤炭企业的安全风险种类进行区分，比如风险指标系统、指标权重、预警指标、预警机制等。通过这些更为细致的类别划分，可以实现对煤矿企业安全风险种类全面的分析。

1.1煤炭安全风险评价指标

煤矿安全的风险评价指标体系做为整个煤矿企业安全风险评价及预警的关键和基础，在整个煤炭企业安全风险与成本管理的框架下占有举足轻重的地位。通过设计科学合理的煤炭安全风险评价指标可以为决策者提供更为权威的数据参考，也便于进行风险安全的监督与调控。不过，目前我国主要采用的安全风险指标还主要停留在表层的、定性的研究和刻画上。这种安全风险指标很容易让决策者忽略一些重要的事实，如百万吨死亡率，千人死亡率等。这类安全风险指标很难有效地反应全面的煤矿当前安全运行状态。比如，数据显示，近几年来，我国煤矿事故总量发生数量在较少人次上呈现出较为明显的下降趋势，但在大规模的煤矿事故中，这一数量并未减少，相反比重反而在增加。如果决策者只关注煤矿事故的总数，难免会掉以轻心，心存侥幸。

1.2煤矿安全风险评价指标权重

在有了较为科学的煤矿安全风险评价指标后，需要确定不同安全风险评价指标的权重，只有赋予合理科学的权重，才能让安全风险评价指标发挥最大的作用。而安全风险评价指标权重的确定方法主要包括主观法和客观法及二者相结合的方法。不同的分析的确定方法有着各自的优缺点，在此基础上层次分析方法可以进一步提升安全风险评价指标。

1.3煤矿安全风险预警方法

在有了科学的安全风险评价指标及一定的权重值之后，如何根据这些安全风险指标及时地发现风险并做出合理快速的预警措施是另一个值得仔细分析讨论的问题。简单说来，必须要满足日常性、灵敏性、及时性、参照性，以及便于操作的原则。因此，煤炭企业在制定安全风险预警方法的同时要兼顾自身的人力、物力，从人力资源、安全投入及安全管理制度等多方面综合考虑。并在此基础上，建立煤矿安全风险预警判别与应对机制。

2煤矿安全管理成本现状

2.1煤炭企业保证性安全投资成本高

由于保证性的安全投资难以短时间内给企业带来丰厚的利润，因此作为长期投资往往不受企业的青睐。尤其是对于中小企业而言，巨大的保证性安全投资成本使得这些企业望而却步，忽略安全管理，进而为安全问题埋下隐患。

2.2事故的外部性严重

经济学中，“看不见的手”失效的一种情况就是存在的外部性，也即是成本没有完全内生化。这点对于煤炭企业的安全管理尤为明显。煤炭企业的安全有着巨大的正的外部性，可以使得周边的居民、企业等享受到这种外部性的好处，但是由于这种安全管理成本全部需要煤炭企业自己承担，因此，经济学的理论告诉人们，均衡数量会小于最优数量，也即是说企业对于安全管理的投入是严重不足的。

2.3煤炭企业的安全成本没有单独核算

我国目前运行的会计核算体系中，对于安全成本一项并没有单独的科目。这导致企业对于自己的成本支出没有一个清晰明确的认识，进而主动强化自己的安全管理成本意识得不到加强，从而使得内生动力不足。

3煤炭企业安全风险成本管理

3.1建立健全煤炭企业安全保证金制度

通过成立煤炭企业安全保证金制度，可以预先划拨出部分资金作为准备金以应对突发事件，同时这部分资金可以部分用来完善改进现有的安全保险机制，起到一举多得的效果。对于明文规定的一些安全措施，企业应该严格遵守，同时对于一些没有明确规定、但是可能存在风险的，要及时进行防范。

3.2优化煤炭企业安全成本核算体系

通过完善我国的会计核算体系，使得煤炭企业的安全成本可以作为单独的一个会计科目体现在财务报表中，使得企业可以对于自己的成本花销一目了然，并且作为一个可以横向比较的资产单元成为企业自身管理的一种激励措施。由于目前关于安全成本的核算和分析只是局限于理论分析阶段，因此对于我国目前的运行现状，可以考虑进行一定的缓冲处理。建议建立安全成本率、产量安全成本率、利润安全成本率及保证成本率等综合指标评价体系。

3.3完善煤炭企业安全成本核算程序

煤炭企业安全成本核算程序通畅与否可以作为衡量我国煤炭企业发展程度的重要标志之一。完整通畅的安全成本核算程序是煤炭企业能否科学进行安全成本管理的问题关键。同时制定统一的安全成本核算方法，避免目前存在于市场上的多体系造成的混乱。

3.4加强各部门之间的沟通

积极促进会计部门及税收部门等的沟通，有助于加强会计准则和税务制度对安全费用规定的沟通和协调。推行全面的安全质量标准化管理，增强企业、员工及社会各界人士对于安全风险的意识的认识，是我国煤炭企业真正实现现代化、安全化的重要标志之一。

4结语

煤炭企业的安全风险与成本管理问题是一个关系到企业甚至是整个行业发展的核心问题。近年来，虽然我国对于煤炭企业的安全风险进行了重点治理，取得了阶段性成果，但还不能掉以轻心。目前我国已然存在着保证性投资成本高，事故外部性严重及管理成本没有进行单独的核算等一系列问题，只有针对这些问题采取对应的措施，才能让我国的煤炭行业更上一层楼。

作者:文静 单位:陕西工业职业技术学院

参考文献：

［1］马国流.浅析我国煤炭企业的风险管理及控制措施［J］.商场现代化，2010，49（11）：28-29.

［2］张晓会.煤炭企业安全成本管理问题及对策［J］.企业导报，2011，32（9）：95-96.

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1煤矿双重预防机制的基本概念及其重要意义

1.1煤矿安全风险分级管控的定义

煤矿安全风险分级管控是指煤矿安全生产管理实施过程前，煤矿企业对照国家规定的分级标准，辨识其中表现最突出的安全风险、生产作业风险因素的级别或者等级。从而能够科学合理确定风险评估所有必需的要素，同时建立安全风险评估的分析数据库，煤矿企业结合自身生产实际，并根据安全生产评估的数据分析其研究结果，继而采取有效的管控控制措施，从安全作业风险组织、安全作业制度、安全作业技术、安全作业应急管理等各个方面，确保煤矿安全风险的生产作业风险始终能够保持在完全处于有效的受控制的范围之内，以较高的效率严格预防遏制“认不清、想不到”的各类煤矿生产安全事故的频繁反复发生[1]。

1.2煤矿隐患排查治理的内容

煤矿安全生产隐患治理的内容包括隐患排查治理的问题内容，以及及时排查治理的登记跟踪，煤矿隐患排查治理问题工作的主体主要是指各级煤矿企业相关部门负责人，由各级煤矿企业相关部门的负责人按照本煤矿安全隐患治理问题及时排查登记管理制度，同时组织煤矿企业管理人员、生产技术人员、经营管理人员和其他煤矿企业相关的工作人员，对在日常煤矿安全生产活动中可能因为事故导致煤矿安全事故等情况，进行及时、有效地安全隐患问题大排查，对在安全隐患问题大排查中暴露出的各种安全隐患，按照危险等级确定顺序，并及时进行隐患排查治理登记、跟踪，同时按照“五到位”各项工作的指导原则及时组织，有效地进行安全隐患排查治理、整改，从而实现完成煤矿企业的安全生产经营管理的各项业务工作的全过程闭环控制管理，进行切实可行且安全有序高效率地准确解决安全生产作业在煤矿日常生产“查不清、管不住”的安全隐患治理问题。

1.3两项工作的相同点和不同点

安全风险分级管控和隐患排查机制这两项煤矿安全管理的工作，从两者的基本关系来看，按照矛盾的理论观点，两者有不同之处，虽然两者同为煤矿安全生产管理的同一类事务，归属同一类事务的两个基本方面，性质是相同的，但是两者工作的侧重点和在实际工作中的应用顺序又是不同的。（1）两项工作的相同点。安全风险分级管控和隐患排查机制两项安全管理工作的主要任务目的是一致的，主要任务目的都是从煤矿安全生产风险管理的角度出发，深刻认识到煤矿安全生产管理的重要性，通过对煤矿安全生产隐患中危害风险的超前管控、对重大煤矿安全生产事故隐患的事前事中排查、事后及时治理作为重要手段，坚决把各类煤矿重大事故都及时消灭在隐患风险危害的萌芽阶段，更加高效率地及时防范各类型煤矿安全生产重大事故的再一次发生。由此可知，安全风险分级管控和隐患排查机制两项安全管理工作都一样，对各类煤矿安全事故隐患风险进行事前排查，其实质都一样，也就是准确辨识安全管理经营者和服务事业单位自身，可能必然存在的各类煤矿安全事故隐患风险危害以及安全生产重大风险的影响因素，然后及时地研究采取其他管理而制定的相应措施，在各类煤矿安全事故没有完全发生前，对这些隐患危害风险因素分别及时进行事前风险控制和事中排查事后解决。两项安全管理工作均严格按照实行分级管理，都将安全管理生产危害风险最高等级级别分级为“红、橙、黄、蓝”（其中以下红色为危害风险程度最高级别），4个级别的划分让煤矿企业对风险最高等级分别及时进行管控，将各类煤矿安全事故隐患危害风险等级分为重大类型安全隐患和一般重大安全隐患分别进行事前排查事后治理。（2）两项工作的不同点。安全隐患事故风险项目排查治理和风险评估治理工作是一个具有周期性的一项煤矿安全生产治理工作，作为一个隐患排查治理及专项排查辨识决策治理，是在一定时间内或者一段时期进行开展的一项管理工作。而煤矿安全隐患治理则仅仅只是日常排查的一项工作，煤矿企业每天都需要按时进行隐患的排查治理，其中包括由煤矿作业风险的管理人员、技术人员以及安监人员对煤矿企业的安全作业风险治理重点区域或是实际生产的每一个工作面、每一个车间进行的定期的常规的日常煤矿隐患排查，并且所在煤矿工作岗位上的煤矿作业风险治理技术人员在日常进行煤矿作业风险治理评估过程中也不一定需要随时随地进行排查这些安全事故隐患。

1.4双重预防机制的理论价值及意义

（1）体现了“预防为主”的指导思想。双重预防机制实现了安全生产管理新的关口再次地向前移。“安全第一、预防为主”，作为我国生产企业风险管理工作的一项重要基本方针，双重预防机制的理论价值就直接体现了“预防为主”的指导思想。目前，在建立事故风险安全预防综合治理体系方面，基本建立健全完成。由双重风险应急重大事故安全处置风险治理体系转向双重重大事故生产风险安全预防，实现了今年以来全国安全生产技术企业生产风险管理工作形势明显好转。（2）体现了风险管理全过程的思想。双重过程预防管控机制对作业风险管控进行两个全过程预防管理。首先，在可能产生风险隐患之前对现有风险隐患进行实时预控，即通过对现有风险隐患进行实时识别、评估、分级，并及时采取有效率的预防管控风险措施，达到有效减少作业风险、降低作业风险以及危害严重程度的主要目的，在风险隐患可能产生的各个源头阶段起到有效控制风险作用，防止风险隐患反复产生；其次，在风险作业管理过程中，对已经发现产生的风险隐患情况进行实时排查，即对各项风险可能控制相关情况及时进行跟踪监测，随时随地关注各项风险可能失控相关情况；再次，对隐患排查中已经发现的各项风险可能失控(也称即风险隐患)相关情况立即采取措施一并进行综合治理(也称即风险隐患综合治理)，总结研究分析造成风险管控各个环节可能失效的主要原因，不断对安全生产风险管控分级预防管控的管理机制和管控措施体系进行创新完善。

2双重预防机制在煤矿系统内大型煤矿的管理实践与应用探讨

2.1安全风险分级管控和隐患排查治理机制实施工作情况

（1）全面规范开展安全生产风险识别辨识。组织领导全体企业员工通过全方位、全过程对企业相关的安全生产管理系统、生产工艺、设备维护设施、作业管理环境、工作岗位、人员使用行为等各个方面信息进行安全风险分析辨识，并逐一将经过辨识后得出的安全生产风险数据进行分析记录[2]。（2）有效管控安全风险。根据确定的管控危害风险类别和管控风险管理等级，明确公司所属企业矿区应排查暴露出各类危害风险的管控危害管理职责层级，矿长为主要危害风险管理责任人，与煤矿公司所属分管副高级助理矿长、总工程师等管控重大风险类别类型风险，矿各直属职能部门、区队管控较大风险类别类型风险，班组管理成员个体管控一般风险类别类型风险，员工参与所属企业个人组织个体管控低风险类别类型风险。近年公司先后采取安全管理制度体系规范风险管理、技术手段、设备生产技术规范更新、个体生产风险管理防护、监测设备风险管理监控、应急处置风险管理等多项安全综合管控风险管理控制措施，确保安全高效生产并对风险进行实时安全可控、在线管控。

2.2对策建议

（1）加大对双重风险预防管理机制建设宣传和学习培训教育力度。每年针对我们煤矿各管理层级员工开展关于双重风险预防管理机制建设方面的专项宣传培训并不断加强学习宣传教育工作，让我们全体煤矿员工都深刻接受并自觉学习践行煤矿风险管理优先的经营理念，学习煤矿风险管理的相关基本知识，掌握煤矿风险因素辨识和煤矿隐患风险排查的基本操作方法。（2）出台双重风险预防管理机制强化企业管理标准。围绕双重风险预防管理机制主要涉及的企业危险源识别辨识、风险评估、防控管理措施、隐患风险排查和企业隐患风险治理等企业重点工作环节和管理内容，出台一系列分别适用于企业集团公司所有煤炭产业板块不同特点的企业技术管理方法规范标准、工作规范标准和风险管理规范标准，指导企业系统内所有煤矿能够更好、更全面管理内容，出台一系列分别适用于企业集团公司所有煤炭产业板块不同特点的企业技术管理方法规范标准、工作规范标准和风险管理规范标准，指导企业系统内所有煤矿能够更好、更全面地组织开展企业风险评估预控管理工作[3]。（3）建立风险分级管控制度和隐患排查治理制度。这两项工作制度的建立主体主要是煤矿安全生产单位。双重预防机制的建设有助于煤矿企业的安全生产经营单位进行安全生产的标准化建设，同时通过自查自纠自整改，进行定期的安全风险评估及隐患排查，不断完善安全风险举措，实现煤矿安全生产的关口前移。（4）建立风险数据库。将作业流程以及客观存在的危险有害因素进行危险源的辨识。辨识完所有的风险因素之后，根据LEC风险评价的方法进行风险评估，然后按照不同的等级分为四级，分别为重大风险，较大风险，一般风险和低风险。针对不同的风险，我们需要采取一定的风险管控措施。当然不同层级的风险分级管控要体现出来，一般最高层级需要控制重大风险和较大风险，而最低的班组级别需要控制到四个层级的风险，采取的管控措施也就更加细致。此外，结合我们日常的安全检查，形成隐患排查台账，对于排查出来的隐患，要及时进行整改，对未按期进行整改的，后续要进行闭环整改跟踪。（5）建立岗位风险告知卡。建筑物或作业平面区域的风险四色图以及作业风险比较图。将以上三类图片粘贴在作业现场醒目的位置，起到警示和提示的作用。岗位风险告知卡中应明确岗位的风险因素、安全举措、应急措施、还有醒目的安全警示标识。建筑物的风险四色图，可根据作业范围或设施设备的风险程度来进行评估，以最高的风险确定本区域的风险程度。作业风险比较图是根据所有的作业活动进行的风险评价，包括作业程序的暴露程度，发生的频率以及后果的严重程度。双重预防机制是一个全员参与的过程，而不是安全管理人员的闷头工作。因此，在风险数据库，作业风险比较图，建筑物的四色图，以及岗位风险告知卡方面，应让尽可能多的员工参与其中，才能更加深刻的了解岗位的风险，也知道岗位的应急处置。

3结语

综上所述，煤矿事故预防管理机制建设必须具有鲜明的综合理论性和科学性、先进性和理论综合性的实用性。通过理论研究如何建立煤矿安全风险分级管控，对我国煤矿企业人、机、环、管各方面都有要求，而不是需要人员进行有效的的安全控制，推动煤矿企业进行煤矿安全事故生产风险管理体系安全长效机制的稳固有效发展建立，双重预防机制将广泛发展应用成为我国煤矿企业进行煤矿安全事故生产风险管理的未来发展趋势。

参考文献：

[1]李爽，毛吉星，贺超.安全管理中危险源辨识的顶层设计与体系设计[J].煤炭经济研究，2017,37(07):59-64.