市场经济的发展汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇市场经济的发展范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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近年来，随着我国社会经济的不断高速发展，我国早已经融入了世界经济发展的浪潮中。在全球经济一体化的影响下，我国公路的建设也有了一个新的发展机遇。在这个发展机遇的过程中，我国高速公路和普通公路的建设速度有了前所未有的提升。公路建设的范围也从以往的城市逐渐向中西部地区发展，在这个过程中，公路经济成为了一种新型的经济形式，引起了业界人士的广泛讨论。公路经济与市场经济紧密相连，为我国的经济建设创造了不可磨灭的贡献。

一、我国目前公路发展的主要现状

俗话说“要想富，先修路”，这句话放在任何一个时代都不会显得过时。特别是在现如今社会主义市场经济高速发展的中国，为了满足人们日益增长的物质需求，公路的建设已经到了一个全速发展的新时期，不管是在农村，还是在城市，不管是高速公路，还是普通的公路，建设的数量都是十分惊人的。但是就算有着如此惊人的发展，我国公路发展由于起点低、限制因素多等方面的原因，总体的发展现状仍然不是那么令人满意，有着诸多可以进步和上升的空间。又由于我国幅员辽阔，地域分布范围很广，公路的建设分布也存在着一定的不均衡性。很多海拔较高的区域，公路的覆盖率仍然比较低，不能完全满足当地居民对于公路的实际需求。同时，我国公路在发展的过程中也同样面对着很多的问题，其主要突出表现在建设施工质量上、公路经济体制不健全、公路建设人员素质偏低等多方面。这些客观存在的问题严重制约了我国公路事业的整体发展，也在很大程度上制约了我国公路经济的长远发展，值得我们研究和讨论。

二、公路经济和市场经济发展之间的主要关系

（一）公路经济能够有效促进市场经济发展。公路经济属于市场经济范畴中的一项重要内容，而市场经济对于社会的推动作用更是无与伦比的。换言之，公路经济能够有效促进市场经济的发展，并与社会的繁荣发展有着息息相关的联系。因此，要想市场经济能够得以高速发展，公路经济也必须走上正规，与市场经济在相辅相成的氛围中协同发展。

（二）公路运输业的发展能够促进市场经济的繁荣发展。现如今，物流已经成为各行各业想要发展壮大的关键因素。而在物流领域中，运输业又是关键因素所在。繁盛的公路运输业对于市场经济的发展起着至关重要的作用，公路建设能够让各个区域之间的联系变得更加密切，让各地的资源得到合理配置，尽最大限度的满足不同地域居民的需求。同时，与其他运输模式相比，公路运输门槛低，费用合理，是我们目前最为主要的运输方式之一。因此，社会主义市场经济的繁荣与公路运输有着密不可分的关系。在市场经济体制下，建立健全公路运输业的意义也是十分重大的。

（三）便捷高效的公路运输能够有效提升区域经济的发展。以往，我国市场经济之所以迟迟得不到发展壮大的一大限制原因与公路建设的不理想有着不可分割的关系。而现如今，随时我国公路建设里程数的不断增加，由于交通不便带来的各种限制与瓶颈逐渐得到克服，其给社会经济带来的负面影响也逐渐得到了扭转。特别是在一些偏远的山区，过去由于交通的不畅，经济发展的速度十分缓慢有的甚至几年几十年都得不到丁点的发展。同时由于没有畅通的道路，当地居民几乎与外界完全隔绝，外面的资源无法到达山区，而山区的一些资源也无法外运。可以毫不夸张的说，因为欠缺了公路的建设，这些地方的区域经济根本无从发展。但是自从有了公路建设之后，一切就变得不一样了。公路就像一座桥，让山里山外的沟通变得顺畅。两地的资源通过公路可以自由便捷的进行传输，偏远地区不再仅仅是一个封闭无知的”不毛之地”。相反，有了公路的沟通，偏远地区逐渐“摘下”了贫困的帽子，并逐渐积极的参与到市场竞争的洪流中，并凭借自身的优势资源，完成了区域经济的跨越式发展，为我国社会主义市场经济的发展贡献了自己应尽的力量。

三、在市场经济条件下公路经济长远发展的必要性所在

现如今，我国对于公路经济的需求和渴望到了一个前所未有的新高度，市场经济体制对于公路经济的推动作用也是愈加明显。我国现在正处于全面建设小康社会的攻坚阶段，城市、农村中的基础设施建设发展迅猛，而只有在可持续发展公路经济战略的指导下，相应的经济目标才能得以逐步实施完成。同时，各级地方政府也在市场经济的浪潮中领略了“公路先行”的重要性，对各地的公路运输、公路收费、高速公路的运营管理等都提出了相应的要求。而公路经济相应指标的逐一实现也使得市场经济的发展变得更加多元化且多渠道。在成熟的市场经济机制下，以往短期的、盲目的公路经济模式已经被逐步淘汰，取而代之的是可持续发展的公路经济模式。只有在维护公路经济可持续发展的基础上，才能让公路经济与市场经济都充分发挥效用，最终造福于当地的居民，提升国民经济的整体水平。

四、市场经济发展下公路经济长远发展的主要策略

（一）建立健全科学规划的公路管理体系。首先，在进行公路经济管理中，应该始终维持公路发展的正面形象，避免在管理中存在的乱收费、不作为等行为的发生。同时，为了保持公路经济的持续健康发展，国家相关部门应该结合当地的实际情况建设一整套与实际相贴切的公路管理体系。通过体系制度的约束，让公路经济的发展之路变得更加顺风顺水；其次，按照相应的规章制度严格约束公路经济中各个人员的行为规范。由于受到传统思想理念的约束，部分的公路管理人员服务意识不强，工作作风不端正，使得公路经济的发展十分不顺畅。为了扭转这一窘境，相关管理部门必须进行及时的管理，并对照相应的规章制度重新树立公路经济管理人员的形象，并通过有效的财政制度避免工作中出现乱收费和公款私用的现象；最后，建立健全公路管理体系，只有严格进行质量控制，才能有效保证公路建设的质量，让公路建设的理论寿命和使用寿命之间的差距降至最低。换言之，科学规范的公路管理制度体系对于公路建设与公路管理的意义十分重要，也是提升我国市场经济效益的有效策略之一。

（二）通过具体的措施提升公路从业人员的综合素质。首先，相关公路部门必须从思想层面上加强对于各级员工的教育培训，通过过硬且到位的思想培训，让员工的思想得到彻底解放，相应的工作积极性和主动性得以增强。同时，工作责任心也不断提升；其次，除了针对与普通员工的教育之外，对于公路部门领导班子成员的教育与培训也是不容忽视的。领导是每个部门的领头羊，俗话说“上梁不正下梁歪”，如果连领导的思想和工作思路都存在偏差的话，其带给员工的负面影响往往是不可估量的。因此，应该经常对单位领导干部进行培训工作，让领导干部在工作中成为普通职工的榜样，并让普通职工争相学习学习和效仿，进而在单位内部逐渐形成一个积极向上、你追我赶的良好工作氛围；再次，公路经济要想始终保持长远的发展，对于懂技术、懂科学的高素质人才的需求是始终不能停歇的。在激烈的市场竞争中，技术、科技的竞争归根到底就是人才的竞争。相关公路部门必须结合自身实际的人才需求，不断招贤纳士，让更多的高素质的人才加入自己的队伍中，助力公路经济的发展；最后，公路相关部门还应该建立健全相应的岗位培训模式，定期或者是不定期的组织在岗职工参加一系列的岗位培训，提升职工的业务素质，通过培训让职工时时掌握最前沿的行业资讯，有效的提升我国公路建设的质量与效率。

（三）强化公路的日常养护工作力度。首先，公路相关部门必须明确认识，重新定位，将公路养护工作摆在一个不容忽视的位置上。很多公路部门往往非常重视公路的前期施工建设环节，而对于公路的养护则显得漠不关心，很显然，这种思想观念的存在严重制约了公路经济的发展；其次，相关公路部门还必须合理控制安排公路设计、施工、养护各个阶段的费用开支。避免出现“虎头蛇尾”的现象。在具体的实践中，很多公路日常养护得不到有效开展的主要原因就是资金的短缺。而造成资金短缺的主要原因即为资金安排的不合理；最后，在实施公路养护的过程中科学合理方法的选取也是十分重要的。公路养护工作归根结底就是一项预警工作，其应该渗透到公路管理的各个环节中，而非仅仅是为了应付所谓的检查，临时抱佛脚而已。相关的公路养护人员应该在工作中保持认真细致的态度，对可能存在的问题和隐患进行严格检查，并制定出相应的预警措施。同时，在开展养护工作的过程中，还应该注意保障公路路面的平整度和完整度，并关注路面排水系统是否完好等。对于公路的日常养护而言，对于公路排水系统的维护维修往往是重点工作之一。在具体的实践中，很多公路正是因为没有处理好积水问题，最终导致公路路面出现严重的损坏现象。特别是在雨季时节，对于排水设施和系统的建设和养护更是十分重要，做好了相关工作之后，公路才能得以正常发挥作用。

（四）强化物流业的发展。要想实现公路经济的长远发展，强化物流业的发展非常关键。第一，国家相关部门必须在政策上重视物流运输业的发展与引导。在这个过程中，政府相关部门可以加大对于区域货物资源分拨中心的建设，加大对于当地物流行业发展的扶持力度。第二，要想让市场经济下的公路经济得到更加长远的发展，创新建设物流发展新模式也是一条可以逐渐摸索的道路。在这条道路上，各级地方政府都应该认真思考，严格探索，构建和谐健康的物流发展新模式，进而助力公路经济的持续发展。通过物流业的良性带动，公路经济的可持续发展道路不再仅仅是“纸上谈兵”，而是有着科学严谨的依据作为最终方针政策。

结束语：在市场经济发展的前提下，公路经济的长远发展有了更多的机会与保障。在当前公路建设不断高速发展的前提下，对于公路建设的质量和水平等都有了更多更高的要求。公路经济与公路管理之间的关系密不可分，科学规范的公路管理能够有效提升公路经济的整体效益。

参考文献：

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一、引言

近年来，随着我国经济的不断发展，我国国民经济已经成功实现了与世界经济顺利接轨，我国由政府主导的经济体逐渐被弱化，向市场化逐步过渡发展，在我国许多行业都已经逐渐开启了市场化的进程，电力、能源、金融等行业已经步入了市场化行列。公路经济作为了市场化的成员，同样面临着市场体制改革的影响，但是这样的影响是双向的，利与弊并存，为了更好的向市场化过渡就需要有正确的目标和有效的方法进行引导，使公路经济能够在市场化进程中得到长足的发展和推动。

二、高速公路发展的现状

改革开放以来，我国在政治、经济、教育、科技、文化等领域取得了历史性的进步和发展。然而高速公路在社会经济发展的过程中扮演着举足轻重的角色。我国自从1988年第一条高速公路――沪嘉高速公路建成通车以来，根据有关部门统计显示，截至到2012年底全国高速通车总里程达9.56万公里，已然超过美国，成为世界第一。

为了集中力量、突出重点，加快我国高速公路的发建设发展，交通部在1992年，制定了“五纵七横”国道主干线规划并全部建成通车，为我国高速公路健康、快速、 高效发展打下了坚实的基础。近年来，根据《国家公路网规划（2013年-2030年）》提出的一系列相关规定，未来的国家高速公路网将严格按照“实现有效连接、提升通道能力、强化区际联系、优化路网衔接”的思路，保持原国家高速公路网规划总体框架不变，增设区际、省际通道和重要城际通道，适当增加有效提高路网运输效率的联络线。

三、市场经济与公路经济的联系

自从我国加入世界贸易组织，我国的国际贸易开始逐渐扩大；这也拉动了我国国内的经济贸易活动，加快了我国高速公路的建设和发展。由此可知市场经济的发展对人类社会的进步有着深远的意义，并且对社会中各种经济活动都存在着重大的影响，市场经济的发展与公路运输能力是密切相关的。在很大程度上，市场经济的发展推动了高速公路的建设和社会经济的发展，高速公路的建设和发展为市场经济的发展创造条件。本文将对市场经济与公路运输的内在联系进行探讨，主要包含以下几个方面：

1.市场经济的兴盛依赖于公路运输业的发展，高速公路经济又对市场经济的发展产生的影响是多方面的，资源的合理利用和运输是其中最为关键的影响因素之一。高速公路是交通运输行业发展的重要基础设施之一，加强公路建设的力度是促进运输行业发展重要措施之一。

2.便利的交通运输可以推动社会经济的发展。随着我国高速公路建设力度的加强，因交通不便而造成经济贸易活动与外界断绝联系的现象得到了明显改善，但是仍然会有因道路交通问题导致某些地区资源得不到合理有效的开发利用，有丰富的自然资源却没有很好的运输条件的现象仍然存在，特别是在我国偏远山区，这种现象尤为突出，当地人所创造的资源不能够很好的被外界的发展所应用，更加得不到外界的资源补充。便利的交通条件可以加强各行业之间的交流与探讨，可以学习借鉴外界的先进经验及研究成果，并能满足投资者的需要，使投资者能进驻本地，带动地方经济发展，实现本区域良好、优质的发展建设局面。

四、公路经济长远发展的几点建议

根据公路经济建设和发展的现状，并立足于市场经济的特点及与公路经济发展的联系，把经济和社会经济共同发展作为主要目标，采取相应的措施对公路建设进行科学合理的规划和管理。相关建设和管理部门要严格执行相关管理规定和建设要求，是发展公路经济的有效发展的必然要求。下面本文将对公路的建设和发展提出了几点建议：

1.完善公路的管理制度

促进公路健康发展，提高公路的经济效益应该先对传统的管理制度进行改革和完善，建立健全公路管理机构，制定科学合理的规章制度，确保公路部门的科学性、有效性及权威性，保证营运管理工作规范顺利地进行。

2.提高公路管理运营人员综合素质

人才社会发展的保障，因此，必须努力提高公路部门干部职工队伍的综合素质。抓好领导班子建设，促使其思想解放，促进班子成员团结，提高工作人员业务能力。

3.加强公路的养护工作

在公路的养护方面，应采取科学、高效、环保的手段，不能够妨碍公路的正常使用，同时需要尽早发现公里建设中所存在的问题，延长公路的使用年限，对公路运营过程中可能存在的问题进行提前解决，保障基础设施的安全、可靠、畅通。

五、结束语

随着社会的不断发展和进步，公路建设已成为人们基本生活服务项目和经济可持续发展的必要条件。在当前我国公路面临的现实情况下，如何更好的让公路的建设和管理实现科学化、绿色化和合理化是我国公路发展所面临的难题。从我国公路建设和管理的基本现状出发，对其进行深入的解析，从制度的制定和完善、管理人员素质的提升、公路的日常养护等方面提出了个人的意见，希望能够得到广大公路参与者的参考和借鉴。

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所谓处分权，是我国公民的一种基本权利，即在不违反法律规定的条件下，公民有权对自己的民事权利与诉讼权利进行处理，而他人不得干涉。民事权利是当事人行使诉讼权利所想要维护实际利益或想请法院给予一定保护的内容。也就是说，当事人为了能够保障自身利益，有权利通过诉讼等形式来行使自己的民事权利。民事权利与诉讼权利是相依相存的，都具有很强的独立处分权。当公民形式处分权时，法官不得干涉或错误引导，其所起到的作用仅仅是控制诉讼程序。

一、处分权的基本理论概述

在经济学中，市场经济的发展理论主要是体现在市场自我调节控制能力上，也就是说，在经济的发展过程中，其发展方向主要是受市场这只看不见的手来操控，在市场供需不平衡的情况下，通过市场调节而实现供需平衡，同时也促进了市场经济的发展。在此过程中，市场可以处理的问题若受到国家的过多干预或调控，就会将市场自身的发展秩序打破，从而不利于社会经济的发展。这是因为市场经济活动中，市场才是主体，必须要尊重主体自身的独立意志，保证主体之间的平等地位。在法律建设上，同样需要尊重这一原则。这不仅仅只表现在实体法律建设上，还应该体现在程序法的建设中。对于处分权来讲，民事权利的处分权就是实体法内容，而诉讼权利的处分权则是实体法的延伸，是程序法的内容。

二、市场经济的发展与处分权存在的问题

建国初期，我国实施了计划经济体制，但经过长期的发展实践证明，计划经济是不适合社会主义建设发展的。为此我国摒弃了这种效率低下的经济体制，重新改革，制定了市场经济体制。通过市场经济体制改革，给我国的市场注入了新的活力，为市场主体的发展提供了保证，在经济体制改革的同时民事诉讼制度也需要进行一定的改革，要求国家或法院的职权应该逐渐淡化，而要求当事人的处分权应该不断得到强化。目前我国的处分权的强化过程中主要有以下几点问题。

1.受计划经济体制下国家干预的影响，使得职权在诉讼程序中具有很大的表现力。在政治方面过分强调集权，将法院当做国家职权的主要工具，在诉讼程序中对当事人的处分权进行干预，没有体现出当事人的主体地位。

2.重实体轻程序，把程序当做是保证实体法附属法律，而没有正确意识到程序法的独立性、公平性与客观性。在对事实进行探知时表现出绝对化，不经过当事人正常诉讼程序而直接请求法院判决，职权超过了处分权，当事人的权益无法得到很好的保障。

3.过分注重两面关系说，所谓两面关系说，就是指民事诉讼中，法院与被告、原告之间分别是两面关系。但事实上，民事诉讼是具有公法性质与私法性质的三面关系说，这要求法院要起到公正公平的作用，而双方当事人则分别是平等的关系。

三、完善与实现处分权的强化

为了能够充分保障我国公民应有的权利，使其在民事诉讼中能够自由行使自己的处分权，而不会过多的被政府或法院限制干预。就必须要对法院职权进行淡化处理，并加强对处分权的强化，完善民事诉讼法律建设。在此笔者提出了一些完善建议，具体如下所示：

1.设置多元化纠纷解决机制，扩大程序选择范围。诉讼外的纠纷解决机制对于当事人来说，意味着更多的选择方式，可以通过更多的途径维护自己的民事权利，这同样体现了处分原则。诉讼外完善和解、调解、仲裁和行政处理。诉讼内则可以设立小额诉讼程序，并明确普通程序、简易程序与小额诉讼程序的转化条件。

2.区分处分权受限制的案件类型

对于公益案件、身份型案件和非讼案件，由于其牵涉社会公共利益，一般不允许当事人任意处分。应该区分这些案件及其与社会公共利益的关系，设置不同程度的限制，如处分权受限制、可采职权探知主义、裁判对法院的羁束力。

3.诉讼程序的启动

权是当事人的裁判请求权，妨碍当事人启动权表现为对于要件的实质审核。原告必需与本案有利害关系，这限制了当事人的范围。但是民事纠纷有很多种，必须要采用排除法来确定案件的受理范围而不能使用列举法，以免使很多本该受理的案件不能被受理。

4.诉讼程序的终止

撤诉包括申请撤诉和按撤诉处理，现行法对于撤诉的规定是需要经过批准。这也是对于处分权的不当限制，法院应该退出撤诉批复者的角色。需要考虑的是撤诉中被告的利益，在言辞辩论前应当允许原告自由撤诉。而言辞辩论后则需经被告同意。对于按撤诉处理的—概需被告同意。对于撤诉须经被告同意理由如下：赋予被告对等的诉讼权利；督促原告慎重行使权；防止被告单纯利用达到目的；即使不赋予，被告也可另行提起消极确认之诉。

四、结语

总之，在市场经济的发展进程中，人们都希望自己是这个社会的主人，而不是被管理的对象。因此在行使自己的权利时，不希望受到过多的职权干预，很注重维护自己的权益。但同时在经济交易活动中又需要按规则办事，使得人们常常会受这种契约意识的影响而忽视了自身权利的行使。只有当事人主体意识、权利意识、契约意识的完全觉醒才能够真正建立起市场经济，当事人的处分权也才能够真正构成对于审判权的限制，反映到了民事诉讼领域则表现为处分权的强化。

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（一）促进人们生活水平的提高

2000-2009年，我国城镇家庭人均可支配收入从6279.9元跃升至17175元，年均增达10.9%，大多数年份都保持两位数的增长。房地产开发投资总额从2000年的4901.7亿元快速增长至2009年的36232亿元，年均增长率23.08%，房地产投资成为我国国民家庭经济的重要推动力。

（二）促进社会的进步以及国民收入的增加

2000年-2009年，我国GDP总量从99214.6亿元跃升至335352.9亿元，年均增达15.99%，房地产开发投资总额从2000年的4901.73亿元快速增长至2009年的36232亿元，年均增长率28.89%，是推动我国经济持续快速增长的重要力量。

（三）迅速拉动市场需求

在面对大范围的金融危机时，由于货币行业和金融业务的持续崩盘，造成市场经济的剧烈波动，这时稳定的房地产市场就能够有效的将大批的家庭资金洗尽过来，从而达到缓和和抵御通货膨胀等危机的目的，稳定了市场经济的震荡，进而维护经济的平稳推进。

（四）有效带动周边行业的兴起

房地产行业的发展带动了相关行业的兴起，如电器、装修、家具、建材等一系列产业。由于它涉及范围较广，像旅游、金融业等第三产业也得到了好的发展。因此，这一系列周边行业的经济效益得到极大的增大，促进了市场经济的活跃。

二、房地产经济与市场经济发展不相协调的原因分析

（一）房地产价格与价值相背离

近几年，我国房地产价格一路飙升，按理来说，价格是围绕价值进行波动的。但房地产价格飙升这一现象，完全偏离了自身的价值，这对市场经济的秩序是有一定影响的。诸如房地产开发商的不合理占地，以及房地产经济过快增长而导致的泡沫经济产生，不但加大了房地产经济的风险性运行，而且会出现银行信贷中的资金链严重断裂。

（二）政府干预过度

2013年2月20日出台的“国五条”虽然对炒房投机的现象进行了抑制，但对市场的刚性需求影响不大，虽然使二手房的交易成本提高，但对一手房的影响却相对较小。虽然政府使用一系列手段对炒房现象进行控制，但并不能影响到一手房的交易。

（三）资源利用缺乏合理性

当前，我国房地产市场的建设中，低碳环保型住宅和智能化住宅十分有限，所以要想更好的发展房地产行业，就必须在房地产行业和建设中实行可持续发展战略，融入环保和节能的思想。

（四）房产泡沫使市场经济改变巨大

目前，房地产行业的信贷数额，占据各银行信贷业务较多的比例。因此，一旦发生房产泡沫，势必会造成很大的经济损失。其他与房地产相关的行业也必定会受到一定的影响，从而导致市场经济受到巨大的混乱，对维持经济稳定发展造成重大的影响。

三、促进房地产经济与市场经济发展相协调的对策

（一）对房地产价格进行调控

为了房地产经济良好发展，房地产价格因控制得当，政府部门应做好调控，在对市场经济进行调查研究之后，正确判断该如何使房地产经济与市场经济协调发展，制定出有效的政策。

（二）对房地产经济加大金融监管力度

为了保障市场经济与房地产经济的协调发展，政府部门应加大金融监管力度。在房地产企业的贷款规模、偿债能力、开发进程等实行全面深入的监督，调节银行的资产结构，推动信贷资金向市场经济发展的朝阳行业流动。

（三）促进房地产经济的转型

根据我国目前房地产行业的现状，各地政府必须要积极进行市场经济的调控。政府可通过贷款利率调整的方式来对传统的能源浪费与环境污染现象进行改善，以此来保障房地产行业的长远发展。

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我国自改革开放以来，经济建设获得了巨大的成就。随着改革开放范围和程度的进一步加深，西方经济思想和发展模式对于我国经济的影响越来越大。市场经济体制是我国从西方引入用来发展我国经济的重要武器，在这些年的发展中，利用市场经济竞争性、自由性、平等性的特点，我国资源配置的优化水平不断提升，经济活力也得到了显著增强。在社会主义市场大环境中，我国企业的竞争能力不断提升，国际影响力也在逐渐增加。房地产经济作为市场经济的一个重要组成部分，近年来发展过快、热度较高，以至于市场经济的大部分资金都流向了房地产行业。由于市场经济的整体性较强，而房地产经济和市场经济的这种不协调性严重影响到了市场环境中其他行业的发展，所以为了实现市场经济发展的平稳，实现市场经济和房地产经纪的协调发展意义重大。

1 房地产经济与市场经济协调发展的意义

从目前的经济发展来看，房地产经济的发展具有综合性效益。一方面是房地产的发展推动了建筑行业、建材领域、装修市场以及人力资源市场的综合发展，由于这些行业得到了发展，所以可以提供的就业岗位也显著的增多，换言之就是房地产经济的发展使得社会就业矛盾得到了进一步缓解。但是从另一个方面来看，由于房地产发展迅猛，尤其是一些大城市，城市的规模在不断扩大，土地利用成本也在不断上升，这些原因造成了房价的高涨。由于人们的工资水平不足以负担房价的上涨，所以造成了越来越严重的住房矛盾，这些矛盾的产生使得经济发展的质量受到影响。为此，协调市场经济和房地产经济，缓解社会住房矛盾，可以有效地促进社会经济的质量化发展。

2 房地产经济与市场经济发展存在的问题

2.1 房地产价格变化背离市场发展规律

在市场经济中，价格变化和供需关系有着密切的联系，在供大于求的情况下价格会出现明显的下跌，而在供不应求的情况下价格会出现大范围的上涨。从目前我国的房地产价格变化来看，明显存在着背离市场发展规律的问题。就我国目前的住房统计而言，明显存在着供过于求的现象，在这种现状下，房价应该存在明显的下跌，但是就目前而言，房价一路高涨的情况依然没有改变，这种异于常理的房价走势，与市场经济的客观规律严重背离，如果不进行解决，必然会造成更为严重的后果。

2.2 泡沫经济现象的产生催生了金融风险

在经济发展的过程中，不可避免会出现经济泡沫，而经济泡沫的大小决定着金融风险的大小。2009年美国次信贷危机就是严重经济泡沫破裂产生的经济后果。我国目前的房地产市场，房价的持续走高与地产泡沫有着密切的关系。简而言之，由于近几年房产市场的火热使得大批的资本涌入到了房产市场中，出现了炒房的现象。炒房的存在使得房产开发的成本不断提升，由于成本的提升，而实际刚需又在不断下降，所以房产泡沫在不断增大。这种泡沫的增大，使得金融风险的发生概率进一步提升，如果不能进行有效控制，后果不堪设想。

2.3 环保意识较低不利于绿色城市的建设

随着环境问题的日益突显，人们对于绿色生活越来越重视，为此，也更加重视自身的生活品质。但是目前的房地产开发，由于部分开发商的主要目的是要在房地产利益中分得一杯羹，所以并不重视自身技术的提升和设计的整体优化，所以在进行开发的过程中，低碳环保的节能意识比较缺乏。这种绿色建筑思想的匮乏使得建筑的绿色设计水准严重落后与同行业的绿色水平。由于建筑绿色设计水平意识较低，所以这部分建筑便成为了城市绿色建设的主要障碍，这对于推进城市绿色建设非常不利。

2.4 政府监管偏移使得房地产调控变空调

在房地产经济的发展中，政府作为一个关键性角色，最主要的作用就是做好监管，实现对房地产市场的有效调控。但是从目前的情况来看，政府对于房地产市场的监管存在明显不到位的情况，而造成这种不到位情况的主要原因是政府的调控目标发生了偏移。比如在监管中，主要监管的环节应该是土地的出让、房地产开发公司的资质审核等，而主要调控的也应该是房产的价格，但是在实际的操作中，政府的监管主要目标成为了出让土地的经济效益，调控的主要对象也不再是房价。由于监管的整体偏移，使得整个调控形同虚设。

3 解决房地产经济和市场经济协调发展的措施

3.1 化解房地产泡沫，使房价回归理性

为了使得房地产经济和市场经济能够协调发展，第一步便是要化解房产泡沫，使房价回归到理性。要想化解房产泡沫，国家和政府必须要出台明确的法律法规对炒房的行为进行遏制，当炒房被有效遏制之后，房产的需求便会最大限度地回归到正常的水平。这个时候，市场经济发展的规律便开始作用于房地产经济，受供求关系影响的房地产经济，房价也会根据供求关系进行上涨或者下跌。在正常的市场环境中，房地产泡沫可以得到有效的化解，房价也可以回归到理性的水平。

3.2 加强政府对房地产经济的管理和金融支持力度

我国近年来房地产经济获得迅速的发展，与政府有着密不可分的关系。所以，为了实现房地产经济和市场经济的协调发展，必须要从政府角度出发对房地产经济进行有效的管理。政府对于房地产经济的管理，主要在于对地产开发的控制上：通过审查、审批和审核三个环节，对于房地产开发商的经济状况、资金运行效果等要进行综合的把握，从而有效地控制开发商的数量和规模。另外，对于区域性银行，政府也要进行严格的掌控，以此实现对地方经济的管理。

3.3 推动房地产经济转型，促进其绿色智能化发展

目前，绿色生活的观念已经深入人心，人们在住宅的选择上也更加关注其绿色设计水平。所以为了推动房地产的转型发展，在房地产经济的发展中要积极引入绿色的概念：首先是要在设计方面体现绿色水平，使得建筑的整体自然性得到提升；其次是要在施工中保证绿色，确保建筑的施工能够实现成本的掌控；最后要在建筑性能上实现绿色，比如通风、采光等要具备绿色标准。通过绿色控制，可以积极推动房地产经济的转型，也能够促进绿色建筑的智能化发展。

3.4 合理利用土地资源，实现节约型城市建设

从目前的房地产经济发展来看，房价过高的一个重要原因是开发用地的成本较高，而开发用地的成本上升，很大一部分原因来自于土地资源的紧缺。为了缓解土地资源紧缺的现状，实现对土地资源的合理规划和利用具有重要的价值。例如在目前的城市建设中，可以积极开发城市地下空间，也可以实现城市高层的大规模建设，通过“上天入地”的形式，使得城市土地资源得到最大化的利用，那么城市的土地紧张问题便能得到进一步缓解，实现节约型城市的建设也可以更加的快捷。

3.5 准确定位房地产经济发展方向，降低房地产经济发展的风险

就目前的情况来看，房地产经济的泡沫十分严重，所以为了有效控制风险，必须要对房地产未来的经济发展方向进行准确定位。目前，大部分的城市存在着房屋开发过剩的情况，大量的库存成为了城市经济发展的障碍，所以去库存成为了现在房地产经济发展的主要目标。在未来房地产经济发展中，主要的方向有两个：首先是房屋建筑的绿色化；其次是房屋建筑的智能化。所以为了促进房地产经济的进一步发展，房地产开发要向智能化和绿色环保化转变。

3.6 树立品牌效应，强化人们对房地产的信赖

过去，由于房地产市场火热，大量的人力物力涌入到了这个领域，随着房地产市场的收紧，一部分规模较小、资金不足的开发商纷纷倒闭，而一些受开发商影响的业主对房地产的信任度也急剧下降。为了改变这一现状，房地产行业要积极做好资源整合，树立较为典型的品牌，通过品牌效应来提升人们对房地产的信赖。在目前的房地产市场中，恒大和万科是两个比较响亮的品牌。当然，随着我国品牌化意识的觉醒，越来越多的品牌会在房产经济中树立起来。

4 结语

房地产经济在我国经济中占有重要的地位，为了实现房地产经济的持续稳定发展，必须深刻分析现在发展中的问题，并对问题进行针对性的解决。房地产经济是市场经济不可分割的一部分，所以要积极地做好房地产经济与市场经济发展规律的分析，使二者在统一的规律下做好协调发展，这样房地产经济发展才会更具规范性，而市场经济发展也会具有更加强劲的活力。

参考文献

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[3] 张梅芬，童彦.云南旅游经济空间差异及协调发展途 径探究[J].国土与自然资源研究，2014，（4）.

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随着我国经济的不断发展，房地产行业取得了突出的进步，在发展过程中需要将其和市场经济相结合，发挥不同经济体系的最大化作用，禁止出现经济不协调的情况。房地产经济隶属于市场经济，因此市场经济的变化对房地产行业有重要的作用，如果存在干预机制不合理的情况，则必然会增加管理难度。因此在实践过程中必须强化市场管理力度，保证房地产行业的有序发展。

一、房地产经济和市场经济不协调的原因

针对经济发展形式的特殊性和复杂性，在整个干预过程中必须及时对影响因素进行分析，明确后续干预形式的要求，进而探究切实可行的发展措施。以下将对房地产经济和市场经济不协调的原因进行分析。

（一）价格和价值出现不协调

根据房地产价格形式和价值形式的变化，必须及时对价值形式进行分析，基于已有控制机制的特殊性，如果出现价格过高的情况，则必然会扰乱市场秩序。近些年来随着房地产价格变化比较明显，甚至出现泡沫经济的情况，和市场经济发展方向是相反的，因此很难保证房地产经济的有效发展，减少经济风险。

（二）干预形式不合理

基于已有发展形式的特殊性，要制定合理的宏观调控形式，避免出现控制机制不合理的情况。在后续干预过程中政府的干预形式有重要的作用，必须制定合理有效的干预机制。在实践过程中，存在干预机制不健全的情况，无法在第一时间对市场发展形式进行了解，进而出现控制形式不健全的情况。

（三）资源应用不合理

房地产经济处于开放式管理形式，在实践过程中必须灵活应用资源，体现出资源应用形式的要求。在具体控制过程中存在土地规划形式不合理、开发形式不合理的情况。由于我国资源比较少，人均占有量少，必须根据实际情况，及时处理能源矛盾的问题，使其适应房地产经济和市场经济发展形式的要求。

二、如何保证房地产经济和市场经济的协调发展

基于房地产经济和市场经济之间的关系，在发展过程中必须及时对经济形式进行调整，使其适应协调发展形式的要求，进而促进房地产经济和市场经济的有序发展。以下将对如何保证房地产经济和市场经济的协调发展进行分析。

（一）调整房地产商品价格

根究房地产经济发展形式的要求，在后续控制阶段，如果不及时对其进行控制，则会出现经济泡沫的情况，增加市场经济的风险。在实践过程中必须及时对房地产商品价格进行调整，强化控制机制。控制控制好房地产商品价值决定价格市的价格并不说一定要强制性将房产价格降下去，应该按照房地产商品的价值制定相应的商品价格。房地产价格过高成为制约市场经济发展的重要因素，要明确价格变化形式，调整工序矛盾，及时对房地产市场进行调整，保证房地产市场处于稳步发展的状态。

（二）强化金融监督形式

在市场经济的影响下，相关部门的管理和控制机制对整体发展有一定的影响，在整个干预过程中，要及时对房地产经济进行调整。金融监督管理形式采用的是大规模发展形式，为了避免出现价格控制不合理的情况，必须做好监督管理工作。相关部门要及时对房地产企业的信息进行了解，提升监控管理力度，及时对贷款机制进行调整，进而保证资源的合理应用。在干预过程中，要及时对存贷形式进行分析，灵活应用资产形式，降低高风险贷款风险，保证市场经济和房地产经济的有序发展。

（三）进行经济转型

当前房地产经济和市场经济之间存在必然的联系，如果控制不当必然会出现转型机制不协调的情况。政府在发展过程中需要发挥主导性作用，应用杠杆经济原理，鼓励相关房地产企业应用智能化发展形式，此外对购买的住宅区进行环保设置。如果存在控制不合理或者经济发展机制不明显的情况，则必然会经济发展造成消极影响。此外房地产建设形式必须以低碳环保为建设目标，和市场经济发展保持一致的步调。如果房地产建设不能以低碳环保为建设目标，则必然会出现控制机制不合理的情况。

（四）合理应用激励政策

基于房地产设计形式的特殊性，在后续干预过程中，则必须从现有发展形式入手，结合后续控制形式的要求，合理应用激励政策。市场经济发展必须树立战略发展目标，制定合理有效的经济发展形式。政府在发展过程中，要及时调整贷款形式，吸收更多的购房群体对这种住宅的关注。实践证明，政策的激励政策势必会带动房地产经济向着低碳经济的转型，工作人员必须在已有设计基础上，调整经济发展形式和干预机制，使其适应整个发展形式的要求。

三、结束语

近些年来我国房地产经济取得了突出的进步，为了调整房地产经济发展形式和市场经济干预形式，必须立足于市场经济的发展现状，对控制机制进行分析，控制经济发展形式，采取合理有效的宏观调控形式，必须发挥房地产经济的最大化作用，带动市场经济发展，重视转型发展机制的要求，及时对其进行总结，对房地产经济加以控制，这样才能发挥出房地产经济的积极作用，进而促进房地产经济和市场经济的协调同步发展。

参考文献：

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中图分类号:DF061.3 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)14-0246-02

民间组织是人们为了追求和实现一定的宗旨或目标,依照有关的法律、法规,由公民自愿组成并按其章程开展活动,不以营利、政治及宗教为目的的社会组织。民间组织能否健康发展关系着社会主义市场经济的发展质量。从最近几年的统计数据来看,我国民间组织数量上呈加速增长态势,增长幅度逐年增大。据《2008年民政事业发展统计公报》显示,截至2008年底,我国登记注册的民间组织总量接近40万个。其中,社会团体22万个,比上年同期增长6.3%;民办非企业单位17.8万个,比上年同期增长3.5%;基金会1390个,比上年同期增加21个[1]。但是,我国民间组织发展中仍然存在很多问题,已在一定程度上制约着我国社会主义市场经济的进一步发展。

一、民间组织的发展与市场经济建设的内在关联

从我国改革开放、建立社会主义市场经济体制的实践看,民间组织的发展与市场经济存在着有机的内在联系。

(一)民间组织是市场经济发展的必然产物

我国民间组织的发展是伴随着经济体制改革的开始,市场经济的导入,打破了传统整体性的社会利益结构,出现了利益主体多元化、利益差异明显化的趋势。有分化必然就有表达,人们为了维护、实现自己的利益必然要设法突破个体行动的能力、智力、体力的局限性,去和那些与自己具有共同利益的人或组织结成利益的纽带,并运用集体行动的力量来进行利益的表达。而民间组织在为人们提供代表和表达社会各阶层的利益要求以及实现自我服务等方面具有独特的功能,这就大大增强了人们参与民间组织的积极性。从世界范围内看,市场经济发达的国家和地区,民间组织都非常发达,而市场化程度不高、经济发展相对落后的国家和地区,民间组织发育一般也比较滞后。从我国民间组织的地域分布来看,民间组织的发展与市场经济发育程度、经济社会发展阶段密切相关,东部等社会经济发达地区数量较多,而中西部欠发达地区数量较少,形成了一种区域有别的发展格局。如上海、浙江、广东、江苏、山东等东部发达地区民间组织数量较多、增速较快,而西部大多数地区民间组织发育不足,数量较少[2]。

(二)民间组织的发展促进了市场经济的不断完善

民间组织的健康发展能够促进市场经济体制的不断完善。这首先表现在民间组织是政府机构改革和职能转变的重要支撑。在市场经济中,为了更好地实现从“掌舵”转向“划桨”,政府需要剥离一些社会职能。而民间组织作为社会自我治理的重要主体,最有能力承接政府转移出来的社会事务,是政府职能转变的有效组织依托。其次,民间组织也是社会保障社会化的重要力量。在市场竞争中难免会产生一些需要救助的弱势群体。由于政府在组织开展救助活动方面常常受到人力、物力方面的限制,民间组织的出现恰好顺应了这一社会治理的需要。民间组织植根于社会,能够从社会底层和社会弱势层面开展社会救助、福利服务等工作,能够有效地通过吸纳、利用社会慈善资金和社会闲散资金,以提供资金、技术和信息等方式实施社会援助,及时帮助社会的弱势群体,对市场经济的稳定发展发挥了“减震器”的作用。再次,民间组织是政府宏观调控、完善市场体系的得力参谋。一方面,民间组织所具有的联系企业和民众、联系企业和政府的功能,可以收集、整理、反映社会第一线的有关意见和建议,这些意见和建议具有鲜明的民间性,表达了企业和人民群众真诚的呼声,是政府实施宏观调控、完善市场体系的重要的决策依据。另一方面,政府因此可通过民间组织将国家对经济发展的宏观指导、调控意图传达给企业,企业据此调整自身经营行为。

二、民间组织发育不良对我国市场经济发展的影响

审视我国民间组织的发展现状,当前仍然存在与政府关系没有理顺、内部管理机制不健全等问题,这些问题已在一定程度上制约着社会主义市场经济的可持续发展。

(一)民间组织与政府的关系没有理顺对市场经济发展的影响

由于历史的原因,我国有相当数量的民间组织是由政府职能部门转变而来或由政府有关部门出面组建,民间组织的从业人员有相当一部分是由于改革从政府机关、企事业单位分流来的人员。即使有些民间组织是由民间自发组织成立的,但由于严格的“双重管理体制”的存在,也会使其容易受到政府相关部门的随意干涉,以上情况使得我国民间组织带有非常明显的“官民二重性”,具有非常浓厚的行政色彩,体现不出民间组织应有的民间性、自治性特点。在此情况下,只要搞好与政府主管部门的关系,即便服务质量不够好,民间组织仍然可以承揽大量业务,处于这种处境下的有些民间组织甚至产生“寻租”行为,以谋求更大利益。这些现象扰乱了市场正常竞争秩序,阻碍了市场经济的健康发展。

(二)民间组织的自律及管理机制不健全对市场经济发展的影响

由于各种主客观原因的影响,我国一些民间组织存在着结构不合理、缺乏规范、公信力不强等问题。从职能定位和自律管理角度方面来看,民间组织内部管理机制亟待健全。一些民间组织内部规章制度不完善,组织机构不健全,而且在管理过程中带有很大的随意性,缺乏科学的管理程序。从民间组织的公信力看,一些民间组织偏离了民间组织的非营利性的宗旨,有不当营利行为,甚至以盈利为目的;有些行业性民间组织职业道德缺乏、服务意识不强,在履行行业管理职能时,未能坚持“公开、公正、公平”的原则,尤其是在质量评比、资质认证和市场准入方面,不客观、不公正的情况时有发生。上述问题的存在不仅严重扰乱了市场经济秩序还使民间组织行业的整体形象和信誉严重受损。

(三)民间组织的法律、法规不完善对市场经济发展的影响

目前,我国已经对一些重要的民间组织、中介服务颁布了相应的法律、法规,但这些法律、法规原则性强,可操作性不够,没有相应的司法解释和具体的实施细则。而更多的民间组织则处于无法可依的状态,其管理依据除了“条例”、“规定”,就是“办法”、“制度”,缺乏综合性法律规范来规范和保障民间组织的运行。由于立法层次低,政策文件多,不仅无助于民间组织管理质量的提高,反而造成了管理的混乱:一方面囿于发展地区经济、行业经济的目的,行政法规会带有地区局限性,使得地区、部门条块分割的现象严重,无法形成统一管理的格局,破坏了正当竞争的秩序;另一方面,与法律相比,行政法规内涵不够明确、严谨,对其外延的理解、把握也因人而异,从而不能适应市场经济发展的需要。

三、培育民间组织――提升我国社会主义市场经济发展的逻辑选择

积极培育民间组织,形成推动民间组织健康发展的“合力”,是“升级”社会主义市场经济的逻辑选择。

(一)政府要转变观念、调整职能,积极促进民间组织的健康发展

政府部门首先要在观念上重视民间组织的发展。应该充分尊重民间组织的民间性,不能把它作为政府机构的附属部门,不能随意干预民间组织的内部事务,使民间组织能够自主地开展符合其组织宗旨的活动。应以民间组织的成长发育需要为出发点来选择管理方式,尽量尊重并培养民间组织的主体意识,同时对那些社会迫切需要,在政治、经济、文化领域发挥重要作用的民间组织提供积极的扶植,利用所掌握的资源帮助民间组织解决影响其发展的资金、人才缺乏等问题,促进民间组织的健康发展。

(二)民间组织要加强自身管理,完善组织的治理结构和运作机制

民间组织发展不竭源泉在于满足社会的多元化需求,从而获得自身生存和发展所需要资源。因此,民间组织要面向社会,积极了解社会需求,真正发挥管理和服务社会的功能。为此,应加强自身管理、完善组织的治理结构和运作机制。必须建立一套完善的内部管理体制,包括明确的目标和功能,规范的章程,健全的内部机构,制定组织规划等;要逐步建立民主决策机制,日常管理活动鼓励组织成员积极参与,信息公开,充分体现民间组织的自主性和民主性;努力形成自我管理、自我协调、自我约束、自我教育的良性机制,提高行业自律意识和自律能力。

(三)加强民间组织的法制建设,为民间组织营造透明的法治环境

从现行民间组织法律法规实际执行的效果来看,我国民间组织管理的法制化程度低,法制化建设任务仍十分艰巨。因此,除制订一些完整的民间组织发展与管理法以外,还要针对不同类型的民间组织,制定相应的法律法规,以法律的形式界定其地位、活动范围和活动方式,确立与各类民间组织相适应的责权范围和运行规范,为各类民间组织的管理和监督提供法律依据。同时,建立健全相应的评估机构,完善合理的评估体系,对民间组织的运作绩效进行有效评估。只有将各类民间组织纳入规范的法制渠道,运用法律、法规调整民间组织的发展方向,才能使民间组织的日常活动有法可依,有章可循。

篇（8）

在国内对于市民社会或公民社会的定义,主要有政治学和社会学两种意义,民间组织是两种定义的共同主体界定,政治学意义强调公民社会“公民性”,社会学意义强调的是介于国家和企业之间的中间领域。综合以上对于公民社会的论述,我们可以将公民社会概括为国家、政府、企业经济领域之外的所有民间组织或民间关系总和,是官方政治领域和市场经济领域之外的民间公共领域。

二、公民社会组织特征

1.民间性。民间性是指根据社会发展需要和促进社会发展需要而自发产生并通过为社会发展提供服务来维持自身存在,是一种源于社会、面向社会、服务社会的存在。民间性是衡量公民社会组织是否正真起到桥梁中介作用的标准,虽然其分离于政府部门或是在政府部门的协助下成立,但它是不带有政府行为特征的,是一种带有自发性的社会组织。

2. 官民双重性。官民双重性的特征的存在有其现实根源,首先由于目前不充分的经济发展和正处于转型期的政治体质改革,国家在社会进步和经济发展中仍然占据着主导地位。其次由于一部分的民间组织是在政府的领导和协助下成立,并且在活动经费上受到政府的资助,其形成的路径具有官方性。按照政策规定,民间组织的成立、发展的经费在原则上,是由组织自行筹集,但实际情况有一部分民间组织在经济上依赖于政府,这就使得民间组织在成员上来源于民间社会,但实际的运作却没能脱离政府的作用。

3. 非盈利性。公民社会组织的成立目的不是追求权力和利益最大化,而是为其成员和社会提供不同于政府所提供的一定的公共服务。但非营利性并不是表示民间组织的活动是没有收益,但必须清楚的是这种收益不是其存在和活动的最终目的。公民社会组织是一种产生于市场经济时期的社会组织,其存在和运行都必须遵从市场经济的发展规律。公民社会组织作为一种服务性的组织在社会发展中属于第三产业,其发展也必须同第一、第二产业一样,同样以市场经济的原则为运作标准。

4. 服务性。公民社会组织的成立目的在于服务,服务性是公民社会组织的基本特性。公民社会组织没有公共权力,但却为社会、社会公众提供公共产品,即为政府、企业、社会利益团体、社会公众提供信息、服务、技术等公共产品,以提供公共服务获得社会对自身存在的认可。这些服务包括:沟通、协调、咨询、监督与规范市场、政策监督与导向等。沟通主要存在于为政府与企业、社会、各行业、地区、公众个体相互之间,为其起到桥梁作用,传递信息;协调各利益主体之间的矛盾,减少摩擦,促进利益主体和谐共进;为各利益主体提供信息、政策、法律时事咨询和进行人员培训;以社会团体的力量监督规范市场主体的活动;依据政策规定对政府活动进行监督,并在一定程度上对政府行为活动起到一定的导向作用。

5. 自愿性。公民社会组织成员来自于社会公众,社会公众依据各自所关注的问题自愿加入不同的社会组织,在一个社会单位内,不止于只有一个社会组织,而是多个社会组织共存,它们之间可能是有不同利益主张或不同的利益冲突,这也是公民社会组织多元性的表现。公民社会组织成员的自愿参与源于他们关注的是公共问题而不是私人问题,可能是关系到多数人的大的公共问题,也可能是只关系到部分人的小的公共问题,但绝不是私人问题。

6. 过渡性。中国公民社会与西方国家相比,还存在着不够成熟,其典型的特征如自、自愿性、非政府性等还不十分明显。中国社会处于转型期,政府职能也正处于转变期,而中国的公民社会组织大多成长于上世纪 80 年代时期,由于历史性原因无形中决定了中国公民社会组织缺乏自主性、自愿性、非政府性。按照公民社会组织自身的性质和成立的原则,公民社会组织需要加快自身转型,脱钩于国家政府、党政机关,而是在国家政府、党政机关的监督和管理之下进行活动,政府主要通过民间组织的主管业务单位对民间组织活动进行监督管理。

三、市场经济与公民社会组织关系

1. 市场经济营造了公民社会。首先,市场经济运行与发展改变了人们思维方式和行为习惯。市场经济的发展提高了人民的物质文化生活,人们所了解的事物增多了,自主意识得以发展。同时,市场经济本身所具有的平等意识更促进了人们对于自利的认识和追求,自主意识之下促使人们对于自身合法利益的诉求,同时市场经济的发展运行促使人们之间出现利益分化,对于不同利益的追求,促使了公民社会的发展和壮大,在市场经济时期的社会治理中,公民社会的发展为社会治理提供了力量之源。

其次,市场经济体制使国家与社会的关系发生变化。市场经济前,国家对社会是一种全面控制和管辖,而在市场经济时期,国家与社会的关系逐渐由原有的被管辖控制转变为国家与社会之间双向互动的局面。国家的发展和社会组织的发展具有相互影响的作用,国家发展有利于为社会组织的发展提供一个良好的大环境,而社会组织的发展则为国家的发展提供后援力量,社会组织通过对国家建设、发展政策的理解和实施,从而促进国家社会良好发展,社会组织也会代表自己所代

表的社会阶层表达他们的利益诉求和社会发展的意见、建议,帮助国家社会解决社会问题,解决社会问题、缓解社会发展中国家与社会之间的矛盾。 第三,市场经济成为了公民社会经济生活的一种模式。“公民社会的标志是私人商业公司的自主以及私人社团与机构的自主。”市场经济的自由、自主、竞争特点,促进各公民社会的自主性,有利于公民社会组织发展成员,更有利于公民社会组织为了公共事务开展活动。同时由于市场经济自身的特点,市场经济塑造了公民社会意识形态,公民意识形态是指公民的公共责任意识在行为上的一种体现,体现在公民在处理与国家、社会、政府、公共事务、公民社会以及与其他公民关系之中,公民意识形态的激发有利于公民政治参与意识的提升和增强,公民会在逐渐增强的公民意识支配之下,寻求相应的政治权利,维护自己的合法权益,为社会的良好发展发挥自己的力量。

2. 公民社会弥补市场经济的缺陷。市场经济追求利润的特征决定了单纯的市场经济必然导致社会的不和谐,在市场经济原则的支配之下对利润的追求会促使社会贫富差距拉大,随之而来的社会问题便会影响社会的整体发展。而公民社会的发展则会对市场经济的这种缺陷给以弥补,“公民社会可以承担为经济领域培育市场,发展经济机制的任务,减少了许多市场经济发展中的阻力。另一方面,中国的社会经济改革也在另一方向度上展开,即社会自上而下地推动经济现代化的发展。在国家政府活动之外,社会成员自发或资源的创新活动形成了各种新的结构性因素和制度性因素,如农村经济改革中,农民自主发起的经济合作组织、个体经济协会、消费者协会、行业协会、慈善基金会等各种民间组织的出现并积极开展活动等,这在一定程度上将极大的弥补市场经济缺陷。”公民社会源于市场经济,并且一经产生就以自身的存在和发展推动社会市场经济的发展。市场经济的良性发展需要一个自由、平等、/！/竞争有序、开放的环境和社会秩序,为此,公民社会的存在在一定程度上为政府与市场经济之间架起互通桥梁,一定程度上从社会角度为市场经济发展提供良好的发展环境。

3. 市场经济和公民社会合作互补。市场经济激活了人们对物质利益的追求,并为个人和团体对于物质利益的追求提供了条件和空间,同时加速了整体同质性社会解体,使得公民社会发育、发展有了条件,使得社会民主目标实现有了基础。市场经济塑造了由主体、自主、平等、自由、竞争意识的个人和团体,促进了公民社会的发展,同时也促进了自身的发展,为自身发展提供了人力资源。市场经济一竞争机制促进社会发展,社会财富增加,而公民社会则从社会整体发展层面防止社会阶层分化,社会差距扩大,减少社会不公平现象的出现,为社会发展提供一个更加和谐的环境,形成一个公平和效率同时兼顾的社会大环境。

四、市场经济中公民社会组织发展

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目前，在民营企业组织结构中，有限责任公司的比重逐渐增多并占主导地位，民营股份公司的数量也在增多，公司制已成为民营企业的主要选择。以规模以上私营工业企业为例，1998年私营有限责任公司为 937家，占私营企业单位总数的41．6％。到 2002年，私营有限责任公司达 7467家，占私营企业单位总数的72．5％，比1998年上升了 30．9个百分点。

(一 )实施现代企业制度体现的几方面

世界各国的实践以及我国改革开放的实践也都证明，走现代企业制度，是当今民营企业的必然选择，但是在具体的实施过程 中问题 主要体现在 以下几方面。

1．产权改革问题。对于家族式企业来说，它们面临着一个严峻的问题，即产权的过度集中或者说是单一化。产权单一使民营企业难以形成真正意义上的现代企业法人治理结构。在竞争越来越激烈 、分工越来越专业化的今天，产权单一使民营企业难以形成一种开放性的系统，社会有效资源不能顺利地进入企业，企业也很难借助外力实现根本性的进步产权单一的另外一个弊病就是决策的非民主化。由于产权高度集中，没有人有权也没有义务纠正企业决策人可能出现的错误判断。

2．内部治理结构问题 。家族式经营企业的内部治理结构主要表现为董事会、监事会、总经理各个利益主体之问缺乏相互制约机制：董事长、总经理经常是“一肩挑”；人治大于法治：董事会缺乏独立性，基本依附于家族意志；监事会成员也大都来 自家族内部或管理层，监事会形同虚设 ，其监督职能难以发挥，企业内部治理转化为经营者家族控制。

3．两权分离问题。企业所有权和经营权的分离是现代企业的重要特征，而在家族式经营企业中的两权分离遇到了障碍。随着民营企业的不断发展壮大，要求创业者的管理能力、知识水平需要有同样的提升，而现实却是民营企业老板文化素质普遍不高，缺乏经营管理大企业的经验，没有大的人生目标和战略管理能力。企业老板无力与企业同时升级只得从家族外部引进与企业发展相匹配的技术人才去管理企业。但由于我国缺乏竞争性的外部市场以及有效 监督经理人约束机制，民营企业老板不敢或不愿授权给有才能的 “外来者”，而一些受聘的经理也苦于受到内部种种条件 的制约，“二心难成一心”，难以取得好的成绩回报企业。

(二 )围绕现代企业制度民营企业发展的对策

面对上述情况，我们首先从现代企业制度的定义出发。现代企业制度是指以公司制为主体 的市场经济 的基本成份，它包含两个层次的含义：一 是作为市场经济的基本成份 ，凡符合市场经济要求并与市场经济要求相适应的企业制度均可称为现代企业制度。二是指以公司制为核心的具体形式，按公司制要求改造传统企业。围绕现代企业制度中的产权制度、组织制度 、管理制度这三个制度，提出以下今后民营企业发展的对策。

1．建立与完善产权制度 ，促进民营企业发展。产权如果是个人独资的由个人说了算；如果是合伙人产权制度，则是合伙人商量着办。“合伙”与 “合作”是两个概念，合伙是产权关系 ，合作是劳动关系，两者的涵义不 同；如果是公司产权制度，就要按公司法人财产制度运作。股权多元化 、合理的股权结构 、实行股东所有权与公司法人财产权分离的产权制度是民营企业发展的关键问题。

2．建立与完善组织制度，促进民营企业发展。民营企业如何建立公司组织制度，关键要处理好三个问题。一是要建立合理的公司组织结构，处理好公司总部集权与内部各单位分权之问的关系。二是建立规范的公司法人治理结构。三是要处理好集团公司作为母公 司与子公的组织关系。

3．建立与完善管理制度，促进民营企业发展。民营企业的管理制度建设，要解决以下几个问题。一是民营企业要建立战略管理与业务管理相结合的管理制度。二是在战略管理中，主要是处理好民营氽业的主营与兼营的关系。三是业务管理要建立生产管理、科技研发管理 、人力资源管理 、营销管理 、财务管理等综合的系统的科学管理制度，这是民营企业管理走向科学化规范化发展的方向。四要处理好管理工作中制度建设与人本管理的关系。

二、深入推进资源要素市场化改革，充分发挥市场机制配置资源的作用

(一 )要素市场存在的问题

市场化是指在市场经济运行中市场机制对资源配置基础性调节作用持续增大、依赖程度不断增强、市场体系逐步发育成熟的演变过程。相对于商品市场化程度 ，要素市场的发展落后，生产要素的有效配置受到阻碍，制约了企业的发展壮大。所以，抓紧培育和规范生产要素市场是建立统一开放、竞争有序的市场体系的重点，也是充分发挥市场机制在资源配置中起基础作用的关键。具体看，要素市场主要存在以下问题。

I．资本市场存在的问题。我 国的资本市场建立初期 ，即以服务国有企业改革为主要目的，在对股票债券发行、公司上市进行审批时，民营企业几乎不可能得到指标。近年来，民营企业上市公司的增加也大多是通过 “买壳”实现的，企业债券更是极少数国有企业的 “专利”。对于中小企业来说，在向银行贷款时，往往受到以国有银行为代表的大型商业银行的所有制歧视等因素的制约，融资活动在很大程度上依靠民间金融市场，这在浙江表现得特别突出。而民间金融市场由于存在操作上的非规范性、资金融通上的短期性以及高利率等内在缺陷，无法成为民营企业长期稳定的资金来源从而抑制了民营企业通过资本运营向企业集团的发展。根据国家统计局对浙江民营企业的一次专项调查 ，有 45．7％的企业认为制约民营企业健康发展的主要障碍是融资困难，有 66．4％的企业认为获得金融机构的贷款很不容易。

2．人力资本市场存在的问题。一方面，浙江企业家普遍年龄偏大，知识结构老化、创新能力弱化、文化程度偏低 、大企业家较少等问题较为突出，也就是小老板多、小企业多，低层次创业者 、创业理念陈旧者多 ，职业经理人市场发展缓慢 ，企业所有权和管理经营权不分。另一方面，浙江在教育投入方面与其在全国的经济地位不相称。2005年，浙江省在校大学生占浙江省人口比率为 5．33％，低于江苏 (7．93％ )、上海 (5．66％ )、山东(6．41％ )、广东 (7．74％ )。根据 2000年人口普查数据进行的评估，得出浙江人口受教育状况的 9个指标 (每十万人拥有大专以上教育程度的人口、每十万人拥有高中和中专教育程度的人口、每十万人拥有初中教育程度的人口、总人口文盲率、城镇人口文盲率、乡村人 口文盲率、人口受教育程度综合均值、大学文盲比、人 口平均受教育年数 )居全国的位次在 15到 22位之间。

(二 )推进浙江特色经济高级化、现代化发展

要培育和完善要素市场，进一步推进浙江特色经济高级化、现代化发展，具体可以从以下两方面人手。

1．积极拓展企业融资渠道，大力培育地方资本市场。对于地方性的商业银行(城市商业银行和农村合作银行 )要加以扶持，积极探索民间资本人股地方商业银行的股权多元化改革，把地方商业银行打造成向中小企业提供直接融资的专业化中小企业银行；在资本市场上，要抓住国家积极创设创业板市场的机遇，鼓励广大有资格有能力的中小企业上市融资，开拓企业融资渠道。

2．积极培育职业经理人才市场，加快企业家队伍建设。积极发挥人才中介市场的作用，联网各地现有的人才市场或人才交流中心，形成计算机统一管理的网上经理人才市场；加大对教育的投人，在有条件的高校或科研院所建立职业经理人培训基地，使其成为 “企业家的摇篮”，提高中小企业管理者的经营管理能力与驾御市场经济的能力。同时要加强职业教育的投人 ，培养企业短缺的一线工人和技术员工。

三、着力推行行政管理体制改革，完成政府职能转变。把发展型的强势政府转变为服务型的高效率政府

所谓 “发展型政府”是指发展中国家在向现代化工业社会转变的过程中，以推动经济发展为主要目标，以长期担当经济发展的主体力量为主要方式 ，以经济增长作为政治合法性主要来源的政府模式。“服务型政府”主张以服务为根本理念，以提供私人或者社会不愿意提供、或者没有能力提供的公共物品为主要职能的政府。

改革开放 2O多年以来，浙江在自然资源贫乏和工业基础薄弱的约束条件下，发展成为国内生产总值居全国第四的经济大省 ，浙江地方政府发挥了非常积极的作用，如何发挥地方政府的优势，进一步促进浙江经济的发展，是摆在省政府面前的一个问题。发展型政府片面强调经济发展的重要性 ，而当前我们面对的现实是经济和社会发展 的不平衡，而且这种不平衡在进一步拉大。统计数据显示，农村和城市居民的收人差距在不断扩大，省内西南地区的平均发展水平明显落后于沿海地区；省内能源供应紧张，每到夏天拉闸限电时有发生，严重影响了人们的正常生活和工作，也使大量企业不得不停产停业；环境污染严重，浙江省是历史上的鱼米之乡，水资源丰富，但是由于水污染造成的结构性缺水，已使部分地区出现了缺水的怪现象。可见面对这些市场失灵问题，重新定位政府在市场经济中的作用，发展服务型政府，使政府成为为社会、企业和公众提供公共产品和公共服务的政府显得极为紧迫。

(一 )增强政府能力，改变政府的经济管理方式

随着中国经济融人世界经济体系，国际间贸易磨擦进一步加剧，浙江省各级政府应在履行经济调节职能的同时，加大力度整顿和规范市场经济秩序，把工作重点放在严格市场准人监管、确保市场主体合法性、维护公平竞争秩序、提高市场竞争效率、监督市场交易行为、保护市场主体权益上。同时，还要根据世界贸易组织的要求，创新市场监管的内容和方式，即在内容上全面调整市场监管程序，重新配置市场监督资源，以形成规范有序、运转协调、管理高效的政府市场监管体系，在方式上运用信息技术，强化政府对市场信息进行收集、整理和加工的能力，提高市场预警的准确性和超前性，并且建立政府的快速反应机制，提高对市场秩序的整体把握和控制能力。

(二 )统筹兼顾，为社会提供最基本的公共产品和公共服务，着眼于解决当前最突出的经济社会矛盾

面对 日益严重的社会稳定、“能源荒”及环境治理问题，需要我们彻底打破城乡二元结构，推动城乡之间劳动力自由流动和优化配置，完善社会保障体系，最终实现农民与市民的平等发展；努力缩小区域之间的发展差距 ，对欠发达地区实行倾斜性的扶持政策；把资源问题提高到战略高度来认识和解决，既要重视节约和保护，又要研究开发节能技术，推广使用新能源等等。

篇（10）

中图分类号：G424 文献标识码：A

1 市场经济的发展给中职测量工程技术专业带来的影响

市场经济对我国教育的事业是巨大的，中职教育事业也不例外。在市场经济观念的影响下，中职教育改变了以往的人才培养理念和培养方式，开始着手培养更能适应市场经济的人才。具体影响主要表现在以下两方面：

（1）市场经济对中职测量工程技术专业的积极影响。以往中职教育在测量工程技术专业人才培养上往往走的是单一化的培养路子，在课程设置上多是一些基础课程，包括地形测量和控制测量等基本知识，但是这种课程往往专业性强，但是实用性差，培养出来的测量人才很难适应各项建设部门的实际工作。这就使得中职学校必须转变教学观念，进行课程和教学方法的改革，主动寻求与市场经济的接轨，培养具有较高竞争能力的复合型人才。这极大地推动了中职测量工程技术专业的变革，提高了其教学质量。

（2）市场经济对中职测量工程技术专业的不良影响。市场经济带来了先进的观念，来带了一些不健康的观念。一些中职学生受市场经济的影响，认为学习无用，在校期间挥霍学习的大好时光，不论是测量理论学习还是实践学习都不积极，应付了事，造成理论知识和实践知识“双失”，影响了他们的专业成长。

2 以市场经济为导向进行测量工程技术专业教学改革的措施

以市场经济为导向进行中职测量工程技术专业的教学改革，就是要秉承市场经济的先进理念和观念，对中职测量工程技术专业中不适应市场经济和社会发展的部分进行调整，面向社会培养具有较强竞争能力、较高理论水平、过硬操作能力的复合型人才。在具体的改革上，要从以下几方面做起：

2.1 进行新旧课程的整合，适应市场新形势的发展

首先，市场经济的发展使得各种测绘新技术和新方法相继涌现，这些新事物给传统的测绘事业带来了强烈的冲击。它要求中职测绘专业必须要进一步淡化专业的界限，继而拓宽专业面，增加新的课程内容。因此，中职学校在对地形测量和控制测量及工程测量等进行整合的基础上，要增加以计算机课程和地籍测量为主的拓展课程，同时，还要增加以GPS、GIS、RS为主的现代化测量课程。要充实中职测量工程技术专业的课程体系，促进新旧课程的融合，并对课程教学内容进行整合，优化教学体系。其次，要在课程中增加计算机课程，提高学生的计算机实际应用能力。因为，随着市场经济的进一步发展，工程测量将越来越多地用到计算机技术。要让学生掌握计算机语言和数据库等基本知识，学会使用基本的测量软件。再次，要增加其他与测量相关的专业课程。在实际的工程测量中，除了需要用到专业的测量知识外，还需要用到各种工程制图知识、管理知识和概预算知识等。因此，要增加工程识图以及工程管理等课程作为配套课程。

2.2 进行教学方式的变革，突出以能力为主的培养特点

市场经济更需要的是复合型人才，而不是空有满腹理论或者理论匮乏的“瘸腿”人才。因此，中职学校测量工程技术专业教学方式必须进行改革，要改变以往重理论灌输的教学方式，要拓展知识、延伸课堂，教会学生更多的操作本领。

（1）课堂知识传授和课内实习相结合。在工程测量实际教学中，要注重学生对理论知识的把握和记忆。同时可以将各种能够携带的仪器带入课堂。在课堂上让学生动手检测各种仪器的性能，进行各种数据的采集演练，让他们利用掌握的测量方法进行训练。这样有助于巩固学生所学的理论知识，能够增强课堂的趣味性，让学生更深刻地掌握测量理论知识。

（2）采用各种能够激发学生动手参与兴趣的教学方法。我国教育事业的发展催生了很多先进的教学方法，这些教学方法注重学生学习兴趣的激发和学习积极性的调动。中职学校的学生处于青春期，敏感好动，注意力很难集中。测量工程技术专业教师要积极学习先进的教学方法，将诸如多媒体教学、项目教学、任务驱动教学和讨论教学、探究教学等恰如其分地应用到测量工程技术专业教学中，提高学生的参与性，让学生主动掌握测量知识。比如在讲解测量仪器的构造时，教师可以利用多媒体来展示测量仪器各部分构造，让学生直观地看到测量仪器，强化他们的记忆。

2.3 注重实践教学环节，提高学生的动手操作能力

实践教学环节是强化学生知识掌握和能力的关键环节，必须要高度重视这一环节。在实际的教学中，可以成立测量小组，加强实践训练。按照每个班的人数合理划分测量小组，人数控制在四人左右，保证每个小组成员都有操作仪器的机会。

（1）校内实训。由教师结合课堂教学内容布置小组测量任务。比如在一个阶段的控制测量理论教学和仪器认识之后，可以让学生以小组为单位在校内进行控制测量练习。每个小组要按教师的规定上交测量实践作业。

（2）校外实训。可以将实际的施工测量任务作为野外实训任务让学生完成，帮助他们以后更容易融入社会实际工作和岗位中。比如给学生布置道路测量的任务，并明确测量的要点，让学生完成控制点的高程测量、完成导线长度测量、完成水平角度测量、完成闭合导线内业计算，并完成道路中线测量、管线测量等。通过实际的教学任务的布置，让学生掌握实际测量方法。提高他们面对和处理实际测量任务的能力，让他们更能适应将来的工作。这种校外实训与学生走上工作岗位之后要面临的各种测量实践有相通之处，能够提高他们面对不同测量情况的适应能力。

2.4 给学生创造与生产实际相结合的实习条件

中职学校要积极地与建筑企业或者工程测量单位合作，要给学生创造能够进行顶岗实习的条件。要提高学生的岗位适应能力，必须要让他们熟悉实际的岗位操作条件。学校可以和建筑企业合作，组织学生利用寒暑假到企业进行顶岗实习，让他们跟随专业的测量团队到实地进行测量。学校也可以自主联系生产任务，让学生负责村镇的地籍测绘，让他们在实际的测绘实践中得到测绘综合能力的提升。

2.5 进行测量工程技术专业考核制度的变革，将评分标准量化