电力市场建设汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇电力市场建设范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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1引言

在新的社会环境下，电网的运行面临着严峻的挑战，在网络的促进下，智能电网应运而生。在新能源的运用成为主流的今天，智能电网很好地解决了传统电网耗能严重的问题。智能电网可谓是新世纪的一项重要的科技创新。

2智能电网建设

2.1智能电网的本质

智能电网的建设普遍以原有的物理电网为建设基础，打好底子，再辅以“计算机技术”“信息技术”“传感技术”等对传统电网的各个环节进行联通，从而建立起结构优化的智能电网系统[1]。智能电网的建设，对电网运作输送的电量及电能质量等都能有所保障，对提高电网运作的安全性、可靠性更是功不可没。

2.2智能电网的优势

智能电网拥有实时在线监测系统，能及时发现故障隐患，并将故障进行隔离，从而将故障控制在最小范围，随后在较短时间内通过自我修复处理故障，使系统恢复正常运作。智能电网运用了先进的计算机技术和信息技术，将原有的系统进行了优化，在运行中，有效提高了电网的工作效率，并降低了运营成本。

2.3我国智能电网的建设

我国智能电网的建设主要由国家电网公司主持进行，以建设“坚强的智能电网”为口号，联合各级电网协同发展，建设以特高压电网为基础的、数字化、全自动化、人机交互的高科技坚强智能电网，从而从基础上改变现有的电网供电系统存在的问题，为社会的发展需要，以及居民用户等提供优质、高效并且节能的电力资源。智能电网整体规划如图1所示。

3智能电网建设与电力市场的关系

3.1智能电网建设增加电力网络的可靠性

智能电网运用了新的电力技术，弥补了现有电网技术的漏洞，对电网的运作运行能够进行准确的监督，从而减少设备的故障机率，也就降低了效能损失。因此，智能电网的应用对电力市场的发展是一种强有力的支撑，对电力市场的可持续发展有着非常重要的作用。同时，智能电网的建设对当下电力市场的革新也起到了一定的推动作用，促进了我国电力事业的快速发展[2]。

3.2智能电网建设提高电力市场改革效益

通过智能电网信息的实时传递，能及时地反馈给电力市场中的各方，对维护市场各方的利益有着积极的作用。智能电网系统能实时监控电力系统内用电量的“峰、平、谷”各个时期，电量控制更加便捷，从而合理安排各时段的用电量。智能电网利用新型可再生资源进行发电，在电能传输方面又能降低能耗，因此，在环保节能方面智能电网更胜一筹，从长远可持续发展的角度上看，智能电网的建设对电力市场的改革存在积极的作用[2]。

3.3智能电网建设增进电力市场的产业化进程

智能电网的建设改变了传统电力行业的模式，同时也集合了不同的行业。智能电网的建设是需要各方的积极参与的，智能电网集合了“计算机技术”“信息技术”“新型设备”等，不论技术方面，还是电网所用的设施设备，都需要其他行业的支持，使电力市场的产业链逐渐向其他方向延伸和拓展。智能电网的建设，使电网内的电能从输送到入户，形成了高效快捷的产业链。链条上整合了“互联网产业”“新能源产业”“家电业”“交通运输业”等行业，使电力市场在纵深上进行发展，促进了智能电网产业的发展进程，促进电力市场逐步走向市场化和产业化。

3.4智能电网建设为电力市场带来发展新方向

智能电网的建设目标是“低碳、环保”，改变了传统的电力行业的产业路子，在原本只追求经济效益的发展道路上，增加了对环保效益的追求。今后的电力市场将向绿色环保方面逐步转变，不断向建设绿色的电力市场方向发展。

4我国电力市场的发展方向

我国国家电网在主持进行电力行业改革工作时，根据我国的基本国情，以建设“坚强的智能电网”为口号，联合各级电网协同发展，建设以特高压电网为基础的、数字化、全自动化、人机交互的高科技坚强智能电网，从而从基础上改变现有的电网供电系统存在的问题，为社会发展的需要，以及居民用户等提供优质、高效并且节能的电力资源。具体来说，我国电力市场的发展方向包括以下几点：（1）通过智能电网的建设，完成提高电网运作效率和传输能力的任务，增加电网运作的安全性和可靠性；（2）不断完善电网的设施设备，提升电能源的利用率，使电网在运作过程中保持稳定高效的状态，增加经济效益；（3）对于新能源的开发力度要进一步加大，整合新能源资源，尽一切可能高效地运用新能源进行电力生产，逐步形成绿色环保的新型电力市场。

5结语

电力市场始于传统的电力行业，智能电网的产生为电力市场注入了新鲜血液，随着智能电网的普及应用，电力市场也逐步走向市场化，电力市场的改革随之稳步向前。电力行业有其固有的自身特点，依靠这些特点，在今后的发展中与智能电网逐步融合，二者必将相互促进，共同发展，共同为电力行业带来新的气象。

作者:张宏宇 单位:国网吉林大安供电有限公司

篇（2）

现代社会能源消耗过度导致的社会问题越来越严重，由此引发的资金问题也使得社会发展受到了很多障碍，从电力市场的角度上来看，电网运行的安全与稳定不仅可以为电力系统程序的执行提供有效保障，同时对于电能消耗也具有十分重要的约束作用。下面我们主要针对智能电网建设与电力市场的关系展开分析。

1.1智能电网建设将会推动电力市场的发展

随着科学技术的快速发展，智能电网开始得到不断进步，作为一种新兴技术，智能电网为电力市场的发展提供了新的动力，对电力市场的发展具有非常重要的作用。此外，智能电网出现以后对传统电力市场改革来说也起到了一定的推动作用，与当今市场经济发展相适应，促进了电力市场的健康发展。智能电网主要利用先进的科技对电网电力运行进行准确的监督，将电网中存在的漏洞挖出来，进而采取积极的措施对其运行机制进行改善，最终推动我国电力企业的快速发展。

1.2智能电网建设促进电力市场产业化的实现

要想实现智能电网的正常运行，需要多方面团结协作，不断加强通信、电网以及互联网等相关产业之间的联系，促进智能电网产业化发展，同时进一步延长智能电网产业链。智能电网的出现打破了传统的产业链，加强不同行业之间的联系，促进智能电网的快速发展，这样才能加强智能电网和能源行业之间的合作，从而促进电力市场的市场化和产业化。

1.3智能电网建设为电力市场发展指明了方向

随着经济的快速发展，生态环境破坏问题越来越严重，温室效应逐年加重，地震等自然灾害对人们的生活造成了严重的威胁，面对严峻的生态环境问题，电力能源市场要想得到长期的发展，就必须对生态环境进行保护，利用电子计算机等展开数字化管理，对电力市场运行机制进行完善，从而提高电力市场的运行效率，加强对电力市场的能源保护，在未来电力市场的发展过程中为智能电网、绿色电网的发展提供正确的发展方向。

2智能电网建设对电力市场发展的影响

从现阶段智能电网建设的情况来看，智能电网建设对电力市场发展带来的影响可见一斑，智能电网建设的电力市场发展已经成为一种必然的发展趋势，极大的促进了电力市场化格局的形成。近年来随着智能电网建设的不断展开，积极争取了政府的支持，提出一些扶持性的政策，从总体上来看，智能电网建设对电力市场发展的影响可以从以下几方面展开分析。

2.1能源配置方式的变革

目前智能新能源领域中得到了广泛的应用，这种情况下必然会促进化石类能源消耗的减少，不仅促进了新能源的使用，同时在网络手段下电网能源输送还得到了优化处理。由此可以看出，随着目前电力系统储能技术的不断发展，能源资源利用必然会越来越实用化，这时智能电网的使用优势将会突出出来，从最大程度上促进对电力企业能源资源的整合。从用户的角度上来看，可以利用智能电网网络终端来实现用电需求，这就使得用户的日常用电供给得到了实现。

2.2电力系统运行方式的改变

从物理平台建设的角度上来看，智能电网分布范围的扩大使得用户传统用电运作模式发生了改变，这一变化势必会使电能领域供需关系出现变化，不管是集成双向通信技术还是电力传输技术，都促进了用户日常用电问题的解决。电力系统实时价格的公布成为电力市场各领域关系得以融洽的重要保障，同时电力系统运行模式也发生了巨大的变革，这成为目前电力领域孤岛运行模式的主要成因。在这样的模式中，智能电网被换分成为不同的孤岛，利用可再生能源的控制可以实现多余电量的远程输送，这对电网使用压力的缓解具有十分重要的作用。一旦电网出现故障，独立运行系统就会自动解列，从而对孤岛电网的正常运行提供保障。

2.3对电力市场建设与发展机制进行

完善智能电网的出现为电力系统变革提供了有效的技术支持，而其中出现的电力市场执行机制问题成了电力企业更新设备的必要手段之一，自动控制系统不仅对电网损坏进行控制，同时电网系统自身的灵活性也更加突出，这对于电能交易成本的控制来说这是非常有利的。智能电网建设的发展使得网络技术得到了广泛的应用，不仅用户能够获得必要的电力信息，同时电力用户和企业之间的信息互动也能得到增强，对电力市场透明化信息机制的建立也具有非常重要的影响。

篇（3）

中图分类号：TM727 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）25-0038-02

对于现代社会发展而言，能源过度消耗所导致的社会问题日益严重，而由此引发的资金匮乏也使得社会发展遭遇诸多阻碍。对于电力市场来说，电网运行的稳定与安全不仅是对电力系统执行程序的有效保证，同时对于电能消耗也有着重要的约束作用。随着智能电网的出现，突出了新型能源系统在智能化模式操作下的优越性，同时也使得网络平台成为了电能供应的有效方式。传统针对电力系统电能使用的平衡主要通过设备调节以及电力负荷检测等途径展开，然而这样的方式显然不利于能源资源的利用和稳定，智能电网的出现使得电力市场与用户之间的关系更加紧密，在实现电能产业技术革新的基础上也促进了新型能源资源的有效利用。

1 智能电网的概念及其与电力市场发展之间的关系

1.1 智能电网的概念

由于智能电网本身的使用诉求存在着明显差异，因此针对智能电网的规划与建设不同地区也表现出截然不同的内容。从广义范围考虑，智能电网的概念主要是指通过物理电网建设来实现的对计算机通讯技术、测量传感技术以及新能源控制技术之间的完整融合，智能电网使用覆盖电能应用的发送、输入以及销售等众多环节，是对电能资源的有效整合，同时也是一体化智能电网技术在电力系统中的有效呈现。基于智能电网技术发展下的电力系统能够最大程度满足用户的电能使用需求，并且对于电力系统的稳定性和安全性也形成了有效的技术保障，是当前节能环保、电能服务以及资源优化配置功能在电力供应系统中的集中呈现。基于智能化电网使用背景之下的智能电网概念也得到了我国电力市场的普遍认可，无论是骨干网架构建还是各级电网之间的协调配合问题，均突出了信息通信及数字化电能资源配置对于电力市场发展的积极影响。

1.2 智能电网建设与电力市场发展之间的关系

1.2.1 电力市场发展与智能电网建设之间表现出相互影响的内在关系。这是由于电力市场受到智能电网的影响是最为直接的，在选择权开放化之后用户便可针对不同的供电方式来进一步达到优化用电的目的。此外，关于电力市场执行制度的革新对于现有市场经济运行也起到了积极的导向意义，通过价格驱动来实现对电力市场主体行为的有效控制与管理，这是双向互动价值在电力系统中的突出体现。

1.2.2 智能电网一定程度上加快了电力市场的发展进程。智能电网在电力系统中的运用作为一种全新的技术成为了支撑电力市场模式改革的重要技术力量，而智能电网的出现也为电力市场信息流和电力流的获取提供了更加便捷的途径。此外，智能电网在电力企业中的渗透也使得传统的供电方式发生了显著的改变，无论是供电系统还是电能使用都显得更加灵活和多样化，这就更加突出了电力市场发展对于电力产品的积极引导作用，是现阶段促进电力交易便捷化和精细化发展的重要举措。

2 智能电网建设对于电力市场发展的影响

从当前智能电网建设对于电力市场基本运行结构以及系统运作方式的影响分析，基于智能电网建设所带来的电力市场发展已然成为现阶段电力系统运营发展变革的必要趋势，这对电力市场化格局的形成有着积极的促进意义。随着智能电网建设的全面展开，应积极争取政府广泛支持，出台相关扶持政策。图1体现了2011～2015年电网智能化逐年投资比例：

图1 电网智能化逐年投资比例图

笔者认为，当前智能电网建设对于电力市场发展的影响可从以下三方面得以体现：

2.1 能源配置方式的变革

智能电网在新能源领域的广泛应用必将促进化石类能源消耗和使用频率的减少，在积极促进新能源使用的同时也实现了网络手段辅助下针对电网能源输送的优化处理。不难分析，随着当前电力系统储能技术的日臻成熟，更加实用化的能源资源利用势必将突出智能电网的配置与使用优势，进而最大程度促进电力企业能源资源的相互整合。对于用户来说，用电需求的满足可以通过智能电网的网络终端来实现，这就使得企业用户实现了日常用电的正常供给。

2.2 电力系统运行方式及供需关系的改变

从智能电网的物理平台建设角度分析，分布范围的扩大也使得用户用电的传统运作模式发生了变化，这一电力系统运行方式的变化势必将导致电能领域供需关系的革新，无论是智能电网中的集成双向通信技术还是电力传输技术都进一步促进了日常用电问题的有效解决。智能电网中电力系统实时价格的公布不仅成为融洽电力市场各领域关系的重要保障，同时对于电力系统运行模式也产生了重大变革，这也是当前电力领域孤岛运行模式形成的主要原因。这一模式当中，智能电网被划分为大小不一的孤岛，并通过可再生能源的协调与控制来实现多余电量的远程输送，这对缓解电网使用压力以及保障电力系统稳定运行有着重要的促进作用。一旦电网遭遇故障，那其中的独立运行系统便会自动解列，保障孤岛电网的持续运行。

2.3 完善电力市场建设与发展机制

对于电力市场发展而言，智能电网的出现对于电力系统变革提供了必要的技术支撑，而其中针对电力市场拓展而形成的执行机制建设问题就成为了完善电力企业直流输电以及设备更新的必要手段。智能电网中所使用的自动控制系统在尽可能控制电网损耗的同时也更加突出了电网系统本身的灵活性，这对控制电能交易成本极为有利。基于智能电网建设发展而来的智能电表随着网络技术的应用逐渐普及，这不仅使得用户能够实时获取必要的电力信息，增强了电力用户与电力企业之间的信息互动，同时对于电力市场透明化信息机制的构建也有着极其重要的影响。近年来，我国为各环节在各阶段进行投资估算，具体的如图2所示：

图2 各阶段电网建设及智能化建设投资比例图

3 结语

从当前电力企业智能电网建设与电力市场发展之间的关系不难分析，虽然智能电网由于环境、能源等因素的存在而导致电力系统各环节中所表现出来的功能不尽相同，而由智能电网建设所带来的电力系统变革却是不容忽视的，这对于电力市场化格局的形成有着不容忽视的促进意义。不同于传统的电网建设过程，智能电网的出现突出了电力市场与网络技术的有效结合，在满足能源使用需求的同时对于节能环保理念的呈现也有积极的导向作用，是现阶段影响深远的电力企业模式变革。不难预测，当前智能电网的建设与发展对于未来电力市场多元化主体模式的形成必将产生积极的指导和融合作用。除此之外，智能电网引领下的电力市场发展对于能源资源的优化配置以及能源产业结构的革新体现出必要的市场调控功能。

参考文献

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一、我国电力建设市场的现状

（一）电力建设市场概念阐述

站在经济学的角度进行分析，市场指的就是由消费人员和产品供应者进行交易的主要场所，二者有相似之处，市场中的交易都是为了追求相应的利益。对于我国电力建设市场也是如此，电力工程项目建设的业主单位也就是电力建设市场中的消费者，电力工程项目建设的施工企业也就是电力建设市场中的产品供应者。产品供应者只有为消费者提供价格合理，并且最为优质的服务，才能获得消费者的青睐。

（二）电力建设市场的结构阐述

市场结构指的就是在市场中存在的众多企业在市场中占据的位置和份额，对于市场竞争形式有着决定性的影响。对于我国电力建设市场的结构进行深入分析，在没有落实电力体制改革之前，我国的电力建设市场结构近似于垄断型的市场结构。几乎在市场中存在的电力工程项目建设单位和电力工程建设施工单位都是归国家所有，虽然，共同生存于一个电力建设市场中，但是受到区域等众多因素的限制，众多利益的关联性并不是很强，也就代表着对于自身利益的追求会更加的渴望。随着经济的不断发展，市场改革的不断深入，多元化的发展局面打破了以往传统的垄断型市场结构，电力建设市场中存在的众多企业关系也变得越来越为复杂，也渐渐真正的呈现了市场的特点。但是，在我国个别的地方区域保护意识仍然十分的强烈，我国电力建设市场还需要进一步的进行改革，最终才能够创建平等和谐的市场竞争局面。

二、电力市场建设改革存在的不良问题

（一）区域保护

我国电力建设市场改革面临的最为严重的问题就是没有形成统一，存在着严重的地方壁垒。导致地方壁垒形成的主要原因可以概括性的分为以下几方面：第一就是因为在以往电力行业被划分为政府执行部门，管理形式也与政府机关单位一样具有区域性。第二就是因为电力行业本身具有的特性导致的，电力能源是社会发展不可缺少的重要能源，人们的生活和工作都离不开电力能源的支持。电网建设跨越的范围广，为了加强管理不得划分为众多的区域。第三方面就是因为电力建设市场非常的混乱，并没有形成平等和谐的竞争局面，很对的电力建设企业受区域保护占据主导优势，为外界的竞争对手设置了一道隔墙。受到这样不良形式的影响，外界的竞争单位为了能够获得业主单位的青睐，应用多种不正当的手段进行电力建设市场竞争。不仅对于电力工程项目建设质量造成不良影响，对于我国电力行业的发展也带来了很多的阻碍。想要促进我国电力建设市场的改革，必须对此不良情况进行有效的改善。

（二）监管不足

监管不足是困扰我国电力建设市场改革的第二难题，也是导致我国电力建设市场过于混乱的重要因素。对于我国以往落实的电力管理体制进行深入分析，因为电力建设企业被划分为政府部门，对于电力建设市场监管机构也就自然没有进行健全和完善，电力建设市场中存在的更多的是上下级的行政领导关系。虽然，我国电业部门认识到电力建设市场存在的不足之处，积极的组建了电力建设企业协会。但是，需要明确的是电力建设企业协会并没有将监管工作作为重点工作内容，没有对电力建设市场进行有效的管理和规范，对于进一步的促进我国电力建设市场的发展也没有任何的帮助。

三、我国电力建设市场改革趋势

（一）电力建设市场区域统一化

必须要打破地方区域电力建设市场的保护屏障，形成平等、和谐的电力建设市场竞争局面，让电力建设市场中存在的所有的建设企业都能够在市场中公平的竞争，这样的竞争模式能够将一些实力、声誉较差的电力建设企业淘汰，还能有效的提升电力建设企业之间的竞争力，使得一些实际较强的、规模较大的电力建设集团产生，严格的保证电力建设项目的质量，促进我国电力行业的发展。

（二）对市场结构进行调节

想要促进我国电力建设市场的改革，还需要注重的是对电力建设市场结构进行调节，对市场结构进行健全和完善。要求电力建设市场中不仅需要存在消费者和产品供应者，还需要存在市场监督者，使得电力建设市场真正的能够体现市场应当具有的特点。想要达到这一要求，必须要严格的保证电力建设市场中消费者和产品供应者的独立性，避免其二者存在一定的裙带关系。我国政府部门需要为电力建设市场设置单独的监管机构，要委派具有高度责任感和使命感的人承担电力建设市场监管工作，为电力建设市场的系统化、科学化、规范化运行奠定良好的基础。

（三）对市场竞争进行规范

除了对电力市场结构进行调整，打破区域保护壁垒，还需要保证电力市场的竞争进行调节，使之能够呈现规范化的特点。除了需要应用法律的武器对其进行规范之外，还需要充分的发挥群众监督的力量，从而有效的避免在电力建设市场恶意竞争行为产生，为一些实力优异的电力建设企业提供发展的平台，让我国电力建设市场可以发展到一个新的高度。

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完善市场管理体系，提升市场运营效率全面升级电力交易机构为有效促进电力交易机构的规范化、标准化运作，宁夏电力机构采取以下措施开展交易机构运营升级。一是升级服务理念。面向市场主体，秉承公平化、标准化、专业化服务理念，简化电力交易业务流程，缩短办理时间；建立信息共享平台，实现交易信息公开共享。二是服务承诺。以客户为中心，从市场主体管理、交易组织、电费结算、信息、政策落实、信息安全保障等方面向市场主体服务承诺，通过践行承诺，推动服务能力和服务水平全面升级。三是升级业务协同。交易机构、调度、营销、财务等部门建立横向贯通管理机制，制定“输电能力-交易计划-安全校核-关口计量-月清月结”交易全过程管理流程，着力解决电能“上网”和“送出”的通道受阻问题。建立多维“安全网络”为提升市场化交易的安全管理水平，建立多维协同的监管网络。一是建立“纵向统一”工作体系。建立与北京电力交易中心、政府电力主管部门协同的工作体系，实现“业务全覆盖、业务颗粒度大小一致、业务唯一、业务四级分类”，确保政策统一落实、统一贯彻，有效提升电力市场交易在国家与省级电网协同通畅。二是是建立政企、网厂“多方联动”沟通体系。积极与政府电力主管部门及电力监管机构建立多方联动沟通机制，建立电力市场交易信息定期制度，确保电力市场准入及注册、电价疏导、市场化交易等工作满足国家和地方政策和监管要求。四是建立闭环管理机制。交易机构内部各职能专业之间通过建立电力消纳市场分析、交易计划编制、电能结算等业务服务流程闭环管理模式。

发挥电网结构优势，开发新能源交易模式

充分发挥宁夏地区清洁能源富集、特高压密集的特殊优势，围绕新能源消纳能力提升积极创新交易模式。实施“风火打捆”交易模式为促进区内新能源消纳，创新实施“风火打捆”交易模式，“风火共济”释放改革红利。通过交易机构新能源企业与火电企业开展大用户交易合同电量转让交易，鼓励和引导新能源企业通过“风火打捆”的形式参与区内直接交易，发挥火电运行稳定持续发电特点，推动风电和光伏的发电利用率双提升。扩大新能源省间交易规模为加大跨省区新能源外送规模，依托宁夏电网超、特高压直流外送电通道优势，以电网安全为首要原则开展新能源跨区跨省外送电交易组织，通过与山东、浙江等东部用电负荷大省建立长期外送电合作模式，努力扩大中长期外送电交易规模。开展新能源与火电发电权交易结合宁夏火电机组和新能源机组运转特性，通过创新开展省内新能源与火电发电权交易和跨区跨省发电权交易，力促发电成本高的燃煤火电机组将计划电量转让新能源发电企业，进一步拓宽宁夏新能源消纳途径和范围。开发多元交易品种结合现货市场和清洁能源配额机制的准备、建设，研究探索电力金融交易、绿色证书交易等交易品种，同时开展网上公开公示交易专项行动，做好交易组织前、过程中、执行后全流程的公开公示。优先购电挂牌交易为优先购电交易品种，年度双边交易、月度双边交易、月度挂牌交易、月度集中交易、跨区跨省交易为电力直接交易品种，合约转让交易、月度预挂牌交易、日平衡交易为平衡类交易品种，富裕新能源外送交易为现货交易品种，调峰辅助服务为辅助服务交易品种。

健全市场配套机制，助力市场有序运作

完善省间交易机制配合北京电力交易中心研究、编制《北京电力交易中心省间中长期交易实施细则》，完善省间中长期电力交易机制，推动建立科学合理的省间中长期电力交易实施细则，方便市场主体更好地参与省间交易。健全市场辅助机制以激发市场活力为核心，开发多种交易辅助机制，同时与当地电力主管部门、监管部门配合推进电能消纳的政策机制，试点开展调峰辅助服务市场建设，积极推动电能替代交易，激活电能消纳市场。建立偏差考核机制2017 年4 季度售电公司作为新的市场成员类别参加了电力市场交易，更多的市场主体对交易结果的刚性执行提出更高要求。目前合同偏差由签约双方线下处理，处理方式不规范，且随着合同的进一步严格执行，发用双方正负偏差电量均需进行偏差考核，需要为合同双方提供更多的偏差处理方式。

建立市场风控体系，提升市场风险防范

建立市场信用评价体系开展宁夏电力市场信用评价体系适用性研究，从评价范围、评价周期、评分标准、评价结果应用等多个方面进行论证分析，建立科学、适用的电力市场信用评价指标体系。市场主体信用评价分为场外评价和场内评价。场外评价使用场外指标，主要评价市场主体的财务状况和通过其他渠道获取的信用记录；场内评价使用场内指标，场内指标分为综合评价指标、惩罚指标、奖励指标以及预警指标。建立行业联合奖惩机制围绕建设公平、公正、公开的电力市场环境，完善行业联合奖惩机制。一是建立守信联合奖励机制，对信用评价结良好的市场主体，地方政府主管部门对其实施守信联合奖励机制。二是建立失信联合惩戒机制，对发生严重失信行为的市场主体，一律列入“黑名单”，执行联合惩戒。同时，视情况启动强制退出市场措施、注销其注册信息、依法依规追究其法律责任。

效果及展望

能够有效提升市场化交易规模

通过建立健全完善的市场化交易机制，主动搭建公开透明的市场化交易平台，积极服务参与市场改革的市场交易主体，能够不断提升市场服务水平，参与交易的市场主体和交易规模大幅提升。

能够探索出省级电力交易市场建设的新路

通过积极发挥大范围资源优化配置优势，创新开展跨区、跨省风光替代交易，实现政企、网厂、供用多方和谐共赢和经济发展、环境治理有机统一的目标，引导政府、火电企业、电力用户逐步认同并树立了打破省间壁垒、放开市场主体参与省间交易的购电选择权对激活市场竞争力、活跃市场、释放更多电改红利的观点。能够提升宁夏地区新能源消纳能力通过组织新能源参加跨区跨省交易，能够有效提高风、光、火打捆外送新能源电量占比，2018 年上半年，新能源参与各类市场化交易电量达到69.88 亿kW・h，占新能源上网电量的48.97%。同时，有效降低了新能源弃电量，2018 年上半年，新能源累计弃电量3.54 亿kW・h，弃电率2.42%，同比下降2.29 个百分点，新能源消纳均位居国内前列。

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一、电力企业的人力资源特点

由于电力企业的特殊性，它的生产过程相对复杂，而且对于生产的安全和稳定性有着相当高的要求。电力行业是一门科学跨越度较大的行业，它有属于传统行业的生产领域，虽然不像高科技企业那样，要求企业在高新科技领域有着创造性的要求，但是它却有在其专业领域覆盖面极广的应用性领域。从它的企业内容和核心科技来看，它既包括传统的发电技术，但同时在其生产应用的一些方面却涵盖了时下先进的计算机控制技术以及新能源、新材料技术。总的来说，电力企业人力资源的特点主要表现在四个方面。

1.对其工作人员的综合素质要求比较高

这点是由电力行业生产目的和应用目的的特点决定的，电力行业在一线的生产和管理工作相对来说十分辛苦，不仅工作时间不规律，同时还要求现场工作人员必须具备良好的实践性和操作性，工作容量比较大，这就要求一线的工作人员不仅要具备扎实的基本工作技能，同时还要具备良好的工作心态。另外，一线工作人员的健康素质也是考察工作的一个十分重要的方面。

2.电力企业的工作十分强调工作的专业性

电力行业是个特殊的行业，企业的生产应用以及管理岗位都需要与电力相关的专业知识作为基本保证，根据企业考察从业人员的最低资格标准，在设备运行及维护方面的工作都至少要求其从业人员平均要有三年的中技从业资格，而且在上岗前必须要接受一年的专业技能培训方可上岗。

3.电力企业的工作内容大多专业且涵盖面广

电力行业是一个国家的基础行业，电的应用已经作为生活的基本需求之一被定义在日常生活标准之中，它涉及的专业领域不仅是电力本身，同时还包括电力生成的相关热动、金属材料方面的学问以及现代化技术要求之下的计算机控制技术、电厂化学等非常专业的领域。这实际上对电力企业的人力资源提出了很高的要求。

4.电力行业的特点客观上要求其工作岗位的稳定性

由于电力工作的实践性和操作性很强，使得其岗位上的从业人员要持续在工位上进行日常操作，才能适应其岗位的特殊要求。根据电力特点，技术人员必须在电力运行、电力检修以及日常的操作上达到熟练的程度才可以胜任工作，随着工作年限的增加，这一点会逐渐完善。所以，在这一点上，就对从业人员的稳定性提出了相对较高的要求。

二、市场化背景下电力企业人力资源管理现状

1.人力资源的结构构成不合理

（1）电力企业的岗位要求与现有的人员素质匹配性较低。在我国的电力企业中，目前存在一个十分明显的状况是很多一种级别的岗位处于空缺，然而在此级别之下的生产人员却有很多处于闲置的状态。这种人力分配难的局面自改革开放以来，特别是我国加入WTO以来，几乎呈现一种愈演愈烈的发展态势。面对层出不穷的新技术新设备以及世界电力行业新的发展要求，中国电力行业由于后续教育跟进的不足，出现岗位需求短缺与富余人员过剩的双重矛盾局面。

（2）电力企业的资产流动性不足与人员富余共存。资源的优化配置不仅是当前市场经济发展的要求，更是社会主义发展的要求。而在电力行业，却出现了企业资产僵化、资金运转不灵的局面。部分资金运转不灵，甚至闲置，十分影响企业的经营效率，不利于企业的扩大发展，同时不断富余的人员的局面也会随着资产问题的日益严重而不断加剧。

（3）二三线员工富余与一线员工的短缺形成鲜明对比。这种局面也是造成企业冗员的重要因素之一。目前的供电行业部门多、管理人员多、管理功能重叠，反观一线，工作人员人力不足是目前电力行业普遍面临的问题。

2.对人力资源的投入不足，企业人员素质不足以满足工作需求

企业对人力资源投入不足很大程度上是源于企业的管理部门和人力资源部门对人力资源认识不够，缺乏对人力资源的投资意识，使得本来就十分欠缺的人力局面时时得不到有效的改善。而且在目前的人力培训过程中，由于培训的力度不够、培训制度的缺失、培训流于形式，丧失了培训的效果。

企业人力资源的提高一方面来源于企业的内部培训，通过内部教育使得从业人员提高素质，一方面是通过企业外部招聘。而在企业人员的招聘上，很多电力行业却存在选人的各种弊病。虽然市场经济的发展使得大部分企业完成了企业体制改革，但是很多企业在选人上依然不顾经济的发展要求而存在许多灰色现象，这使得企业人力素质普遍低下。

3.企业的激励机制缺乏人性化，降低了人力的生产效率

在中国，随着市场化的发展，企业之间竞争越来越激烈，很多企业采用绩效制的奖罚机制。绩效机制不是不可以运用在企业的激励机制中，但要看具体情况。由于电力企业的职位差别较大、非常规性的任务很多，同时工作成绩不适合量化评判，使得绩效奖罚机制缺乏实施的公平性，这大大打击了工作人员的积极性，降低了工作效率。

三、电力企业人力资源管理的战略思路

1.人力资源的优化配置是改革的重点，实现人才的充分利用是最终的目标

电力企业人力资源管理的重点是要实现人才的充分合理的使用。人力资源管理部门在进行人力资源的配置时要充分考虑到人员的构成及需求状况，同时也要根据企业岗位的发展要求具体配置人才。在人才的选取方面，企业的人力资源管理部门起着重要的作用。人才是企业发展的未来，企业所需要的各类人才要进行科学组合，争取做到“人尽其才”。企业的管理部门只有通过各种方式实现人才的合理安排，才能使企业人员的积极性得到提高。企业要实行公平、公开及公正的用人自，通过人才的竞争上岗等方式，按照市场化的资源配置要求合理配置人员。在奖惩方式上，不应只采取不合理的绩效工作制，而应通过全面考核以及末位淘汰制等方式，整体评定员工的工作，避免一概而论的评奖机制，以免打消员工的积极性；同时还要建立健全人员采用、退出机制，推动在职人员职业化的进程。对新旧员工也要采取不同的对待办法，争取做到公平而合理的安排，通过一些优惠政策让员工真切感受到企业的奖罚机制。

2.注重人才的不断提高，不断完善培训机制，提高企业所有员工的素质

随着市场化经济的高速发展，企业的竞争愈演愈烈。人才是在激烈的竞争中保证企业占据优势的核心元素，所以企业人才的培训要不断地完善起来，建立长期而有效的人才培训体系才是一个谋求发展壮大的企业要做的。人力资源的开发不是一件简单的事情，必须要注重人才综合素质的培养。根据中国电力企业的现状，也要注重技术性的培训。同时鼓励员工自我进修，形成崇尚学习的良好风气。企业对员工进行培训就是要员工对公司的企业文化、企业理念以及整个企业操作流程了解和熟悉，最后能熟练操作，这就是培训的目的。员工可以通过自己的能力和努力程度为公司作出相应的贡献，为公司的发展出力，所以也是公司寻求发展、投资未来的一种形式。

篇（7）

近年来，山东电力建设第二工程有限公司大力实施“国际化”战略，致力拓展国际市场，是中国最早跨出国门的电建企业之一。公司国际业务涉及非洲、中东、西亚、东南亚和南亚等地区，承建了苏丹、赞比亚、印度、印尼、沙特、孟加拉、蒙古等国家的发电厂和变电站工程，可以说开拓国际市场取得了不俗战绩。

新形势下，电建企业如何抓住有利时机继续开拓国际市场，做大国际市场蛋糕，并在国际工程承包中立于不败之地，是电建企业海外项目管理人员需要探索的课题。结合山东电力建设第二工程有限公司参与实施国际电建项目的实践经验，本文将对国际电力建设项目做好市场开发的影响因素和策略进行探讨。

一、制约电建企业国际市场开发的因素分析

虽然近年来我国电建企业对外工程承包项目发展速度较快，但由于国际市场开发相对较晚，经验相对欠缺，在国际电建承包市场的占有份额不是很大，还很有潜力可挖。笔者认为，影响电力建设项目国际市场开发主要有以下几个方面的因素。

（一）技术与管理水平不够高

在电力建设国际工程承包中，许多国家往往采取英国和美国等发达国家的技术标准，而我国一些电建企业对国际通行的技术标准还不够熟悉。在一些专业领域仍然存在着技术差距，如机电安装、使用先进设备的大型高难度土木工程等。一些电建企业缺乏国际通行的项目管理经验，缺乏先进的工程项目计算机管理系统和国际承包市场信息体系。缺乏国际采购网络系统和国际采购经验，在项目中标后往往要采用发达国家的材料设备，而我国的机电设备及建筑材料较难进入国际市场。这些因素都严重阻碍了电建项目在发达国家的市场开拓，导致我国电建企业中标的一些电建项目多为第三世界国家建设项目。而面对发达国家的电力建设市场“蛋糕”，由于缺乏技术和管理水平的支撑，我国的一些电建企业只能望洋兴叹。

（二）缺乏应有的金融扶持

在对外工程承包中，工程项目越大，需要的流动资金越多，而我国一些电建企业自身实力还不够强大，自有资金少，不能满足承包大型国际电建项目流动资金的需要；许多发展中国家由于缺乏资金，不少工程需要承包商带资承包，而我国银行对企业的信贷限额度不能满足承接这些国际电力建设工程的需要；国家控制外汇信贷规模，审批程序复杂，审批时间较长，而许多国际大承包商获得外汇信贷则要容易的多，因此在资金支持方面他们可以先发制人。

此外，我国的出口信贷利率比一些发达国家的贷款利率高、还款期短等，导致很多参与国际电力建设项目的电建企业资金支持乏力，也在很大程度上影响了我国电力建设企业在带资承包的国际电建工程项目上的竞争力。

（三）缺乏复合型的国际电建工程承包管理人才

人才缺乏一直是影响电建企业国际工程承包市场拓展的主要问题，也是我国电建企业与国际大承包商之间存在较大差距的重要原因。此外，语言障碍也是一个突出问题。目前，我国电建企业的技术、管理等人员多为工科院校毕业生或者从工程实践中成长起来的老人，他们的外语水平很差，外语沟通能力较差，不能满足国外项目的语言需要。而懂外语的人则多为外语专业人才，他们对电力建设的技术、管理等知识很多都是一穷二白，严重欠缺，严重的影响到工作的正常开展。由于我国教育体制的影响等因素，复合型人才的缺失，已经成为我国电建企业国际市场开发的一个短柄。

二、国际电力建设项目的市场开发策略分析

面对激烈的国际市场形势，当前，电建企业要想做大做强国际市场的开发和拓展，就要努力提升自身实力的同时，积极掌握最新市场信息，站在市场大潮的最前沿，抢抓机遇，重视复合型人才的培养，加强科技创新，真正实现“走进去”到“走上去”的质的转变，在国际电建市场上打造和叫响自己的品牌。

（一）及时掌握国际电建市场动态

影响我国电建企业开发国际市场的因素较多，但最突出的是对国际工程市场的信息掌握不及时，不全面。特别是一些电建企业各自为战，自己获知相关信息后不仅不互相共享，而且怕别人竞争，对信息采取保密措施。新时期电建企业若想更好的更广阔的拓展国际市场，就要善于捕捉国际电建市场有利信息，站在市场的最前沿。此外，还有建立合作和共享意识，拓展消息渠道增强协调手段。相关政府部门也应该积极协同，建立信息共享网络，组织并帮助电建企业开拓国际承包市场。只有抱团作战，才能做大做强。

另外，由于一些企业在国际电建市场上已经取得了一定成绩，在很多国家和地区都成功签约了电建承包项目。这些企业应该充分利用公司海外布点、在建项目部形成的网络，加强信息搜集和捕捉，为公司项目评估决策提供依据，为公司国际市场开发提供最为一线和及时的市场信息。

（二）注重工程建设质量，竖起国际品牌

开拓电建项目国际承包市场，必须保证工程质量和安全生产，注重企业信用，树立起企业良好的国际形象和声誉。个别企业的短期行为，严重败坏国家的声誉，影响到的不仅仅是自身企业对国际业务的开拓，也对国内同类企业造成了不良影响，这些惨痛的教训告诉我们，要想在国际承包市场立足并长远发展，质量和声誉比什么都重要。

山东电建二公司在实施“走出去”战略中大获成功的经验表明，一个企业在国际市场上的成功离不开先进的管理、优秀的团队等等因素，但是这些只是成功的基础。要想得到国际市场的青睐，就要发挥自身独特的优势，提高建设质量，灵活探索合作模式，在同行业的竞争中脱颖而出，成为行业的佼佼者，争做行业领头羊，从而不断从一个胜利走向另一个更大的胜利。

（三）要变“走出去”为“走进去”、“走上去”，融入国际市场

电力建设企业成功签约国际承包项目，只是一个良好的开端，要想长久致胜，实现可持续发展，就必须变“走出去”为“走进去”、“走上去”，真正做到融入国际市场。实施“走出去”战略，不仅仅需要勇气，更需要雄厚的实力。而“走进去”，就是在当地市场建立良好的品牌优势，由外来者变成本地人，占领稳固的市场份额；所谓“走上去”，就是融入当地经济发展，由跟随者变成引导者，实现企业的质量效益型发展。只有变“走出去”为“走进去”、“走上去”，融入国际市场，才能在国际电力建设项目的市场竞争中立于不败之地，解除后顾自忧。

（四）加强国际化人才队伍建设

打铁还需自身硬，企业要具有雄厚的实力，离不开一支高素质的人才队伍。企业要想打造一支能征善战的国际“铁军”，就要制定与企业国家化发展战略相匹配的人才队伍建设培养机制，企业的发展战略只有具备相应的人力资源支撑和储备，才能实现国际化战略目标。要在企业国际化战略发展过程中，根据需要不断调整人才队伍建设的方式和方向，加强与知名高校在MBA、国际工程、外语等方面的培训合作，培养一大批英语熟练、精通国际项目流程、熟悉国外法律和文化的复合型人才，为企业构筑高层次管理人才团队。

同时，还要不惜重金聘请企业需要的社会人才，建立良好的用人机制和薪酬机制，做到引进来、留得下，建立起一支契合国际战略需求、具有全球视野、管理严谨高效、综合素质优异、专业能力突出、富有凝聚力和战斗力的国际一流团队。

总之，目前我国电建企业开拓国际市场，机遇和挑战并存。企业要真正做大做强海外市场蛋糕并实现可持续发展，就要内强素质、外树形象，用实际行动赢得海外项目业主以及当地政府和居民的信任和支持，树立起良好的国际企业形象，从而能够从容应对不同历史时期、不同发展阶段和不同市场环境的严峻考验。

参考文献

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[2]解志良，毛羽.国际工程投标风险及应对策略[J].电力建设.2006.27.

[3]杨玺磊.“走出去”是电力建设企业发展的必经之路[J].现代营销.2012.12.

篇（8）

电力市场化改革在国外已经经历了十年多的实践，在国内也进行了三年多的试点实践。目前，英国的电力市场在运行了八年之后，正在针对发电公司市场控制力太大而出现的投机报价问题，进行第二阶段的改革；美国加州电力市场因缺电导致电价急剧上扬，出现了二次世界大战后的第一次分区停电，美国联邦政府正在提出补救措施，并修改竞价模式和规则；我国是发展中国家，前十几年，为了解决严重缺电的局面，我国实行了“集资办电”的政策，从而形成了许多产权多元化的新电厂。由于新电厂还本付息的缘故，其电价远高于老电厂，且电网公司对这些电厂在还款期内承诺了发电利用小时数和上网电价。由于上述原因，我国的发电市场竞价规则绝不会向国外的那么简单。本文结合我国电力工业的现状，借鉴国外的电力市场运行经验，对我国电力市场竞价模式和规则设计的基本原则、发电侧电力市场价格机制、期货市场与风险管理、省级电力市场竞价模式、区域电力市场竞价模式、电力市场中的“期货交易市场、日前交易市场、实时交易市场、辅助服务交易市场”的协调问题、电力市场技术支持系统的建设问题等，进行了深入的分析与研究。提出了适合中国国情的电力市场建设的若干建议。

电力市场化改革的目标是：引入竞争机制，降低销售电价、优化资源配置、提供优质服务，促进电力工业的可持续发展。电力市场竞价模式和规则设计应满足这个目标，其基本原则如下：

1、 买方市场中的电价机制：边际电价价格机制

在这种情况下，由于有充足的发电能力，发电商企图通过降价获得更多的市场份额。购电者将根据所有发电商在某一时段的报价进行由低到高的排队，按照这一次序逐步满足该时段需求电量，该时段的发电边际价格为最后满足该时段电量需求机组的报价。

必须强调的是：采用边际价格形成购电价格时，必须让发电商进行充分的竞争，才有可能使边际价格尽可能接近发电的社会平均成本，否则有可能导致边际价格过高，使发电商获得暴利。

2、 缺电市场中的价格机制：“按实际报价结算”价格机制

在缺电的电力市场中，由于电资源稀缺，如果不限价，发电商报多高的价格，用户都得承受。如果采用边际电价为统一的购电价格，购电价格将急剧上扬，对消费者将是雪上加霜。最近加州电力市场的危机充分证明了这一点。因此，在缺电的情况下，严格采用“按实际报价结算”价格机制。

3．在输电线路不出现阻塞的情况下，发电富裕的市场中采用全网一样的“边际电价”价格机制，缺电市场中采用“按实际报价结算”价格机制；

在输电线路出现阻塞的情况下，采用分区域竞价的电价机制。这样，有利于投资者向缺电的区域中建新电厂，电力富裕的区域中的高耗能、高污染、效益差的机组将逐渐被淘汰。

电力市场竞争具有一定的不确定性，因此，对于参与现货市场的发电商或中介商来说，存在较高的风险，不仅有可能造成电价波动过大，甚至造成电力供应不足。在激烈的市场竞争中，较难保证稳定的电力生产，从而使生产的计划性和成本的控制无法实施。为了便于市场各方进行风险管理，需要提供一定的风险规避手段。期货交易是有效的形式。期货交易的引入是为了防范风险，利用其套期保值，保证电力市场的运行的有序性、电力供应的电价的稳定性。在期货市场上，差价合约是非常重要的规避买卖双方风险的金融手段。

差价和约是交易双方为了回避现货交易风险而签订的一种中长期合同，其本质是纯粹的财务合同，而与商品的实际交割无关。在合同中双方商定一个交易价格，当现货市场价格低于合同电价时，购电方应将少于合同电价支付给售电方。如果现货市场高于合同电价，则售电方应将多于合同电价的电费退还给购电方。通常差价合约涉及的电量只是双方交易电量的一部分，交易双方都希望保留一部分交易电量进入现货市场，以获得更多的市场获利机会。在电力市场中，差价和约不仅仅是财务合同，同时也是实物合同。发电商必须完成承诺的发电量。如果未完成合同电量，其差额部分将要求发电商赔偿，赔偿额为现货价格与期货价格差价与未完成合同电量的乘积。只有这样才能保证电力市场的价格平稳。

从协议构成形式，差价合约可以分为授权差价合约、双边差价合约。所谓授权差价合约，是指合约电价和电量由授权部门负责制定的合约；所谓双边差价合约，是指合约电价和电量由交易双方商定的合约。在当前的单一购买者模式下，通常应用授权差价合约形式。

1．省级电力市场总的竞价模式

电力工业从一体化垄断模式向竞争的市场模式转变是一项艰巨复杂的任务，需要慎重而行。国际电力市场改革的经验告诉我们，电力工业打破垄断的改革必须根据本国电力发展已形成的特点选择适当的模式，经过研究论证，制定目标明确的计划，并在法律法规的支持下，逐步有序地实施。

中国的电力市场改革也应该借鉴这样一条原则。电力工业市场改革的最终目的是最大限度地利用市场手段来提高电力工业生产效率，降低电力生产和供应成本，实现资源的优化配置。

而就目前电力工业发展程度和相关社会经济环节来看，这一目标必须分阶段逐步来实现。通过在电力生产的不同环节逐步引入竞争，充分考虑已形成的电力供应特性和电力网络结构，结合电网未来发展格局，分级构筑市场结构，选择并制定适当的市场运行机制，建立健全市场管制体系，使电力市场改革平稳地向前发展。

有限竞争的电力市场是一种计划与市场结合的模式，这种模式仅开放发电市场。一般说来，开放发电市场，既有利于在发电市场中引进竞争，同时也较易管理，对电力公司的现有体制不需要作大的变动，是一种比较平稳的作法。

完善的电力市场是一种纯市场模式，这种模式中发电市场和用户市场同时开放，实现了供求的双向选择，特别扩大了用户的选择权。在这种模式下，电价起到调节支点的作用，市场中的发、用电方能够自觉遵守运营规则。

1）发电侧竞争的电力市场—模式Ⅰ

这一模式，可以看作是运用市场机制、开展商业化运营的最初级阶段，在技术设备、人员素质、运行管理尚未达到一定先进程度时，为尽快提高电力工业的综合水平，保障社会用电和国民经济的发展，可采用这一模式。

这一模式可分为以下两个阶段：

A．发电侧有限竞争的电力市场阶段

在这一阶段下，在省级行政辖区内，发电端均成为独立的发电公司，省级电力公司拥有省内220kV及以下电压等级的输配电网及所有变电设备和调度中心的资产经营权。

这一阶段的基本特点是: 网厂分开，现有的发电企业、较大容量的地方发电企业逐步改造成为独立发电公司，分省网、地区网进行有条件的公开竞争，电量日清月结，市场法规法则及技术支持系统初步建立。这一阶段下，实现保证基数电量下的有限竞价上网，保证上网机组完成基数电量，基数电量以内的电量以核定电价结算，剩余电量实行竞价上网。

这一阶段考虑了历史原因形成而非机组本身的固有特性所致的电厂之间的成本差别，如：新老电厂差异、投资来源渠道差异、还贷条件差异、投资回报方式差异等。

这一阶段下，省电力公司将负责省内电网(输配)的规划、建设、发展和运行，在政府行业监管部门的监督下进行电力电量的销售和传输。公司上游与接网的独立发电公司和经营省际电力电量交换的网级公司相连，下游直接面对用户。省电力公司的销售对象是电的消费者。公司要进行各种市场调查和长、中、短、实时负荷预测，并向上游环节支付购电费来购电。由于省电力公司处于垄断经营地位，其电量销售价格将受政府行业监管部门的控制，但售电价格中应合理的包含输电配电环节的相关费用，以保证公司资产的合理回报和自我发展需求。

B．发电侧完全竞争的电力市场阶段

这一阶段下，省级辖区内所有发电厂均已变为独立发电公司。独立发电公司公开完全竞争上网，半小时制报价；形成比较完备的市场法规、法则、及技术支持系统。在发电侧有限竞争的电力市场阶段实行一段时间后，必然要过渡到该阶段。在这一阶段，要解决一个省电力公司的购电市场问题。网厂分开以后，无论发电企业在性质、规模、所有制成分上有什么不同，为了保证省公司商业化运营秩序，省域内的任何电厂都要参加省公司的发电侧电力市场，取消基数电量，发电公司发电量实行完全竞争发电。在参与市场经济活动时一律平等。

2)输电网开放，多个购买者模式---模式Ⅱ

模式Ⅱ的目标是形成完全开放、竞争有序的电力市场。是在模式Ⅰ的基础上，进一步完善发电侧市场竞争，同时根据国家电力体制改革进程适时进行配电市场的相互竞争，使电价水平有明显降低。其特点是:

在模式Ⅰ的基础上，发电侧实行完全竞价上网，配电市场有序地放开，成立独立的地市供电公司。

如果国家政策允许，一部分大用户可在某区域内直接从独立发电公司购电，通过输电网和配电网进行输送，用户和独立发电公司向输电网和配电网交纳相关费用，如果条件成熟，可允许大用户跨区域选择供电公司，包括直接从独立发电公司购电或与其他供电公司交易。

这是在市场机制完善情况下采取的一种模式。在这种模式下省电力公司已完全转变为电网公司，独家垄断经营输电环节，供电企业和大用户向电力生产企业直接购电，电网公司负责网际功率交换、电网安全运行及电力市场运作，并负担电力的运输职能，收取过网费。其过网费的收取受国家相关公共事业管理机构的监管。

电网企业在转变为完全的输电公司、收取过网费以前，可进行一定时间的过渡，使部分电力由电网经营企业向发电企业收购后，转售给供电企业和大用户，另一部分电力由供电企业和大用户向发电企业直接购买，电网经营企业收取过网费。

3）零售竞争模式---模式Ⅲ

零售商向用户发出告示，用户根据电价及服务质量选择零售商，与零售商签订供用电合同；这一阶段，不仅在发电环节，而且在零售环节，都展开较完全的竞争；

2． 水、火电竞价模式：

1)所有火电厂均参与期货市场的交易。

2)省调度中心可直接调度的火电厂参与日前电力市场的交易。

3)自动化水平较高的火电厂（AGC机组，负荷跟踪能力强的机组）参与实时市场与辅助服务市场的交易。

4)在期货市场上，采用边际电价的结算规则，通过多次拍卖竞争形成成交电量和成交电价。对一年以上的期货市场根据年发电量的多少进行报价；对月期货市场则根据月增加多少发电量（相对年期货市场上已成交的电量）进行报价。

5)在日前市场上，将期货市场上的成交电量，分解到日，并将期货日电量按系统负荷曲线的归一化的标幺值分解到各调度时段，从而形成各时段的期货电量。负荷曲线与各时段的期货电量的差值为日前电力市场的竞价空间。在日前市场上，根据市场供求情况，采用相应的购电价格形成机制，防止过高的边际电价使电厂获取过高的超额利润。

6)在实时市场上，只有负荷跟踪能力强，具备专用的数据通道的机组参与实时市场的竞争。实时市场的竞价空间为超短期负荷预测值与预购电计划发电出力的差值，根据市场供求情况，采用相应的购电价格形成机制，组织竞价。

7)在辅助服务市场上，具有辅助服务能力的机组可参与竞价。在调频辅助服务市场上，交易中心公布所需调频容量，机组按容量与电量分别报价，交易中心将根据容量价格与电量价格之和，按控制的边际电价结算规则组织竞价，但调频服务的结算价格不得低于有功市场上机组的边际结算价格，以鼓励机组参与调频服务。在热备用辅助服务市场上，机组按容量与电量分别报价，但竞价排序指标为：电量报价与系统故障概率之积，加上机组容量报价。据市场供求情况，采用相应的购电价格形成机制，组织竞价。

8)地区小火电竞价模式：由于小火电的数量较多且不具备专用的通讯通道，这些电厂仅参与年和月的期货竞价市场。每天的出力曲线为将根据分解到日的电量和负荷曲线的标幺值确定。值得强调的是：对于有条件的省级市场，小火电竞价上网应在省级期货市场上进行，而不是按地区组织竞价，实现更大范围内的资源优化配置；对于不具备一定条件的省级市场，在总的小火电电量一定的条件下，小火电分地区竞价上网。

9)供热机组竞价模式：在供热季节这类机组将根据“以热定电”的原则，不参与竞价，按固定出力曲线上网发电，其电价按物价局核定的价格进行结算。在其它季节，将与其他机组一样参与竞价。

10)水电竞价模式：对于水电厂较少的省市，建议水电不参与竞价上网，采用租赁的办法，由电网公司经营。水电调度经济原则是：利用有限的水电发电量降低日前市场、实时市场和辅助服务市场上火电系统的边际发电电价。

3． 机组分组（类）竞价上网的模式

在电力市场初期，考虑到我国电力工业的现状，特别是由于历史原因形成而非机组本身的固有特性所致的电厂之间的成本差别，如：新老电厂差异、投资来源渠道差异、还贷条件差异、投资回报方式差异等，可将省电网内所有机组按成本差异分成几种类型，按照一定的市场运行规则，采用机组分组（类）竞价上网的模式。

4． 发电集团之间竞价上网的模式

在电力市场初期，考虑到我国电力工业的现状，特别是由于历史原因形成而非机组本身的固有特性所致的电厂之间的成本差别，如：新老电厂差异、投资来源渠道差异、还贷条件差异、投资回报方式差异等，可将省电网内所有机组按成本差别进行均匀搭配，形成几个（最好10个左右）的发电集团（每个发电集团内，都要包括老机组、新机组、还贷机组等），按照一定的市场运行规则，在发电集团之间实行竞价上网。

5． 省级电网交易中心在大区电力市场中的作用

根据我国经济以省为实体的现状，以价格为基础的商机制应作为发展跨省电力市场竞价模式。在这一模式中，各省的电网交易中心不但是单一的购买者，而且还是本省发电商进行大区卖电的商。省电网交易中心将组织全省的发电厂的剩余电力到大区竞价。因此省电网交易中心将向大区申报卖电和买电的报价曲线。由此必须制定省电网交易中心作为商的交易规则。

转贴于 大区电力市场可以采用三种基本的运营模式：双边交易模式、单一购买者模式；电力经纪人模式。

1） 双边交易模式

在初期，市场成员为各省电网公司。市场各方单独议价、签订合同；或者，由大区市场运行机构提供信息交换的场所（包括BBS）。

交易双方为各市场成员，而与大区市场运行机构无关。通常在合同中规定了违约条款，若未能履行合同，由违约方补偿对方的损失。这种模式适用于远期合同和提前电力市场。

为了方便双边合同市场，大区系统运行者应设立电子公告板(BBS)，各省可根据公告进行电量和容量买卖，这种公告板有助于各省间有效地交换信息。

在这种模式中，大区调度中心不参加双边交易，但必须保证交易过程中系统的安全性和可靠性。一般情况下，系统运行者不必关心合同价格，仅关心系统需要提供的交易及交易时间，应有一系列规则明确规定双边市场下各机构的责任。有时候，由于输电堵塞或发电输电设施突然发生故障，不得不减少或中断合同交易量。在这些情况下，大区调度中心必须将各类交易进行排序，确定相对重要性，通知各市场参与者减少或取消交易。通常，首先减少不确定的交易，然后是短期交易，最后是长期交易。

2） 单一购买者模式

在该模式中，要求各省分割一部分负荷电量集中到大区电力交易中心形成大区供电厂竞价的电量。所有市场成员参与报价，并由大区单一购买者按照优先采购低价电力的原则安排交易计划。

该模式的特点是：购售电交易必须在大区联营中心内进行，大区联营中心负责大区内交易额的平衡。市场交易不是完全“自由”的，而是受到调控。这一模式的核心是一个招、投、评标过程和最优决策模块。缺电的各省发电公司向大区交易中心报出其可以接受的最低售电价，电力有余的各省发电公司向大区交易中心报出其可以接受的最高购电价，大区交易中心进行价格的高低匹配，给出成交的统一电价，作为结算的基础。

实行该模式的基础是：各省电力公司与大区交易中心预先签订多边合同，并有独立机构对大区交易中心进行监督。

3）电力经纪人模式

根据我国经济以省为实体的现状，以价格为基础的商机制应作为发展跨省电力市场竞价模式。

在这一模式中，各省的交易中心不但是单一的购买者，而且还是本省发电商进行大区卖电的商。大区交易中心为经纪人，每小时通知各方潜在买家和卖家的价格，该模式主要应用于小时电力市场。

各市场成员申报其买卖电的报价，由经纪人系统按照高低匹配法对潜在的交易进行匹配，并决定交易价格、以及进行系统的安全校核。详细步骤如下：

第一步:收集报价资料。收集市场成员的报价情况，卖电报价代表一省提供额外电量的价格，买电报价代表一省降低生产可避免的成本。所有报价必须在交易前一小时提交大区经纪人。

第二步:价格排序。大区经纪人收到所有报价后，将其进行排序，售电报价从低到高排序，买电价格从高到低排序。

第三步:报价匹配。一旦收集到买方和卖方的报价，大区经纪人将进行排序，并对最低卖价的省与最高买价的省进行比较。然后，将次低的卖价与次高的买价进行比较，这一过程延续到无报价可比或最低卖价高于最高买价为止。这一过程称之为高低比较法。由此确定成交的双方。并不是所有高低配对后的经济交易都从技术角度是可行的。缺少输电线路、输电堵塞或系统运行者规定的稳定极限会使现货交易不能进行。当不能进行交易时，大区经纪人将比较余下的最高买价和最低卖价。

第四步:确定交易价格。对成交的双方，其交易价格为双方卖价和买价的平均值。为了能有收入回收输电投资，可以对这种平分利润的办法进行修改，卖方和买方各支付一部份收入给输电公司。

第五步:通知交易各方。找到交易并确定交易价格以后，中间机构在交易前的一定时段内将有关信息告知各方。

第六步:实施交易。各省确认其参与交易，并进行交易。至少应在交易前十分钟确认。

我们认为：区域电力市场将来可能采用第三种模式。这种方式有利于电网的安全运行，适合于各省采用不同的竞价模式和市场规则（这是因为各省的情况不同）

有一种观点认为：电力交易应在大区范围内进行，不需要省的交易中心，而由大区电力交易中心取而代之；在单一买主的情况下，这意味着在大区范围内，所有省的电价趋同。这对于经济发达且发电成本较高的省份，其电价是下降了，而对于经济不发达且发电成本较底的省份，其电价是上升了，这与我国以省为实体的经济可能发生矛盾。

七．电力市场中的“期货交易市场、现货交易市场、实时交易市场、辅助服务交易市场”的协调问题

通常按照提前时间的长短，在电力市场中设置期货交易市场、日前市场、实时市场，并将热备用、调频作为服务商品划分到辅助服务市场中。然而不同市场之间的协调的意义没有被人们所认识。事实上，年期货电量分配到各月和月所有期货电量分配到各日是否合理？关系到未来电价是否平稳？电力生产是否平稳？日交易计划的制定能否为实时市场提供更多的安全充裕度和竞价空间？基于上述理由，提出多级市场的协调方法，其中包括：

1）年度与月度市场之间的协调；

2）月度市场与日前市场之间的协调；

3）日前市场与实时交易市场的协调；

4）辅助服务市场和日前市场与实时交易市场的协调。

1．年度与月度市场之间的协调

为了保证年度期货合同与月度交易计划的良好衔接，在月度交易计划中应该考虑年度期货合同在月度市场上的分配。在交易管理系统中，年度与月度合同相互协调内涵是：根据全年的负荷曲线、机组检修安排情况，追求各月年期货电量与该月的总负荷电量的比值尽可能相等，以保证不同月份的电价尽可能平稳和供需之间的平衡。

月度与年度计划相互协调的关键是：在某月的运行结束后，应该根据市场目前的运行结果，调整剩余月份的年度合同电量的分配。详细算法叙述如下：

1）预测未来剩余月份的月度负荷需求；

2）计算各月的年期货电量对月总电量的比例；

3）选择年期货电量对月总电量的比例最小的月份，按照一定的步长，增加该月的年期货电量；

4）检验年期货电量是否分配完毕？是，则计算结束；否则，去[2]。

2．月度期货市场与日前电力市场之间的协调

由于各交易主体的合同电量与合同电价已经在年和月的期货交易决策中确定，就日合同电量的分配决策问题而言，不在于如何进一步降低购电费用，而是追求期货电量在空间和时间上的均匀性和现货市场价格的平稳性。期货电量时间上的均匀分布有利于机组连续开机，避免机组的频繁启动；空间上的均匀分布将使得潮流分布均匀，保证足够的输电容量裕度留给现货市场，这既有利于电网的安全运行，又为现货市场准备了更大的竞价空间。现货市场价格的平稳性体现在：对负荷大的交易日，分配的期货电量的数量也应该大，只有这样，才可能避免由于现货市场各日的竞价空间不平衡使得现货价格产生很大的波动。基于上述理由，我们建议：电力市场技术支持系统中增加日合同电量分配决策模块。

3．日前市场与实时市场的协调

为了保证系统安全可靠运行，必须协调好日前市场与实时市场之间的关系。在这两个市场之间，不仅考虑到本级市场的经济性和安全性，还必须为下级市场预留足够的调度控制空间。这样，在考虑主要的不确定性因素的基础上，日前交易计划与实时调度过程之间就能够自然衔接、平缓过渡、井然有序，从而全面提高经济效益和社会效益。

为了协调日前市场与实时市场，引入交易计划的调度流畅性以及调度流畅度指标。

调度流畅性是交易计划适应不确定性因素的情况下调度和控制空间大小的性能。调度流畅度是交易计划的调度流畅性的度量指标。

为了简单起见，调度流畅度指标采用以下评价标准：

调度流畅度用在各节点的负荷增长模式一定、考虑发电和输电约束的条件下，交易计划能够承受的系统总负荷增长的最大幅度来表征。在给出的交易计划基础上，若总负荷增长，按照固定比例将负荷增量分摊到各节点；若求得系统能够承受的最大负荷增长量，则流畅度指标用与系统总负荷的比率表示，即下式所示。

=/*100%

该标准下的流畅度指标与传统的负荷备用率在形式上相似，但是从特定意义上额外考虑了备用总量的分布特性，从而比传统的负荷备用率概念优越。流畅度指标越大，说明多级市场之间越能够平稳过渡。

在评价系统能够承受的负荷增长幅度时，规定各节点的负荷增长模式给定。这一假设是有代表性的，因为对于一个特定的系统而言，负荷增长模式具有相对固定的规律。为了简化起见，可以令负荷增长模式与各节点上的负荷成比例。

4． 辅助服务与实时交易市场和现货市场的关系

辅助服务市场将向现货市场和实时市场提供机组的调配范围、备用范围。实时和现货市场将根据这一范围所规定的约束条件，进行预调度计划的优化决策和实时计划的优化决策。换句话说，在决策预调度和实时购电计划时，应优先保证辅助服务市场计划的实施。

电力市场技术支持系统是基于计算机、网络通信、信息处理技术及安全管理模式，并融入电力系统及电力市场计算分析理论的综合信息系统。以技术手段为电力市场公平、公正、公开竞争和电网的安全、稳定、优质、经济的运营提供保证。

根据电力市场特点，电力市场技术支持系统设计要特别注重以下几条原则：

电力市场技术支持系统的建设应遵循总体详细设计（其中包括数据库、数据流程、各功能模块的详细设计），分步实施的方针。

系统的整体设计应紧密结合电力市场的实际情况，不但要满足于现时电力市场各种运营模式、竞价模式和结算模式变化的需要，具有良好的适应性。同时还要适应于将来华中区域性电力市场运营、电力体制深化改革和电力市场进一步发展（例如，供电侧开放的电力市场）的需要。

在设计中，应充分保证系统的开放性、可扩展性、可靠性、安全性、实用性，并充分考虑将来与大区电力市场技术支持系统的接口与协调，应充分考虑与地区（市）级电力市场的接口与协调。

电力市场技术支持系统应注重平台系统的建立，应有一个比较稳定的系统平台，应采用开放式、分布式体系结构，以利于系统的集成扩充和发展，适应技术发展和电力市场逐步完善的需要。

数据接口应采用最新国际标准（如IEC API标准），实现各功能模块间的数据交换和访问。在网络结构设计上应注意局域网和公用网之间的衔接和数据交换，考虑身份鉴定，密码设计等安全措施，保证系统的安全。同时，还应注重整个系统的数据流向及数据间相互关系的建立。

电力市场技术支持系统应采用国际标准、国家标准、行业标准及通用技术。

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由于智能电网本身的使用诉求存在着明显差异，因此针对智能电网的规划与建设不同地区也表现出截然不同的内容。从广义范围考虑，智能电网的概念主要是指通过物理电网建设来实现的对计算机通讯技术、测量传感技术以及新能源控制技术之间的完整融合，智能电网使用覆盖电能应用的发送、输入以及销售等众多环节，是对电能资源的有效整合，同时也是一体化智能电网技术在电力系统中的有效呈现。基于智能电网技术发展下的电力系统能够最大程度满足用户的电能使用需求，并且对于电力系统的稳定性和安全性也形成了有效的技术保障，是当前节能环保、电能服务以及资源优化配置功能在电力供应系统中的集中呈现。基于智能化电网使用背景之下的智能电网概念也得到了我国电力市场的普遍认可，无论是骨干网架构建还是各级电网之间的协调配合问题，均突出了信息通信及数字化电能资源配置对于电力市场发展的积极影响。

1.2智能电网建设与电力市场发展之间的关系

1.2.1电力市场发展与智能电网建设之间表现出相互影响的内在关系。

这是由于电力市场受到智能电网的影响是最为直接的，在选择权开放化之后用户便可针对不同的供电方式来进一步达到优化用电的目的。此外，关于电力市场执行制度的革新对于现有市场经济运行也起到了积极的导向意义，通过价格驱动来实现对电力市场主体行为的有效控制与管理，这是双向互动价值在电力系统中的突出体现。

1.2.2智能电网一定程度上加快了电力市场的发展进程。

智能电网在电力系统中的运用作为一种全新的技术成为了支撑电力市场模式改革的重要技术力量，而智能电网的出现也为电力市场信息流和电力流的获取提供了更加便捷的途径。此外，智能电网在电力企业中的渗透也使得传统的供电方式发生了显著的改变，无论是供电系统还是电能使用都显得更加灵活和多样化，这就更加突出了电力市场发展对于电力产品的积极引导作用，是现阶段促进电力交易便捷化和精细化发展的重要举措。

2智能电网建设对于电力市场发展的影响

从当前智能电网建设对于电力市场基本运行结构以及系统运作方式的影响分析，基于智能电网建设所带来的电力市场发展已然成为现阶段电力系统运营发展变革的必要趋势，这对电力市场化格局的形成有着积极的促进意义。随着智能电网建设的全面展开，应积极争取政府广泛支持，出台相关扶持政策。

2.1能源配置方式的变革

智能电网在新能源领域的广泛应用必将促进化石类能源消耗和使用频率的减少，在积极促进新能源使用的同时也实现了网络手段辅助下针对电网能源输送的优化处理。不难分析，随着当前电力系统储能技术的日臻成熟，更加实用化的能源资源利用势必将突出智能电网的配置与使用优势，进而最大程度促进电力企业能源资源的相互整合。对于用户来说，用电需求的满足可以通过智能电网的网络终端来实现，这就使得企业用户实现了日常用电的正常供给。

2.2电力系统运行方式及供需关系的改变

从智能电网的物理平台建设角度分析，分布范围的扩大也使得用户用电的传统运作模式发生了变化，这一电力系统运行方式的变化势必将导致电能领域供需关系的革新，无论是智能电网中的集成双向通信技术还是电力传输技术都进一步促进了日常用电问题的有效解决。智能电网中电力系统实时价格的公布不仅成为融洽电力市场各领域关系的重要保障，同时对于电力系统运行模式也产生了重大变革，这也是当前电力领域孤岛运行模式形成的主要原因。这一模式当中，智能电网被划分为大小不一的孤岛，并通过可再生能源的协调与控制来实现多余电量的远程输送，这对缓解电网使用压力以及保障电力系统稳定运行有着重要的促进作用。一旦电网遭遇故障，那其中的独立运行系统便会自动解列，保障孤岛电网的持续运行。

2.3完善电力市场建设与发展机制

对于电力市场发展而言，智能电网的出现对于电力系统变革提供了必要的技术支撑，而其中针对电力市场拓展而形成的执行机制建设问题就成为了完善电力企业直流输电以及设备更新的必要手段。智能电网中所使用的自动控制系统在尽可能控制电网损耗的同时也更加突出了电网系统本身的灵活性，这对控制电能交易成本极为有利。基于智能电网建设发展而来的智能电表随着网络技术的应用逐渐普及，这不仅使得用户能够实时获取必要的电力信息，增强了电力用户与电力企业之间的信息互动，同时对于电力市场透明化信息机制的构建也有着极其重要的影响。

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一、供电企业人力资源现状分析

（一）人力资源结构性失衡

电力是带动社会发展的重要工具，供电企业所承担的社会责任越来越重。近年来电网建设力度大,持续推进智能电网建设，这势必需要一些高素质的员工队伍。然而，长期受计划经济的影响因素，和原有电力行业自身的垄断地位、市场化程度低,造成人力资源整体结构性供需失衡严重。

（二）一线人才储备不足，缺员明显

由于精益化管理的要求社会和客户对电网企业服务质量的要求越来越高，目前，供电企业新增用工计划有限,多为高校毕业生，经过一段时间培养,大部分流向管理层。由于电力行业生产特性及用工特点的限制，线路、配电等登高作业受性别、年龄限制、导致生产岗位断层明显，缺乏懂技术、有经验的青年员工，部分岗位结构性缺员较为严重。

（三）人才培养机制尚不完善，缺乏复合型人才

供电企业内部市场化程度较低，人员流动单一,人才系统培养的机制，缺乏综合素质强、实践能力过硬的复合型人才，这不仅降低了企业发展过程中的人员配置效率，也阻碍了员工的职业生涯发展。

（四）激励机制不完善，劳动效率低下

供电企业虽然实行全员绩效管理，但在实际工作中全员绩效管理的深度和广度还未达到期望的效果，人浮于事、平均主义、干多干少干好干坏都一样等现象依然存在。考核、激励作用没有得到效发挥，无法真正考出“干与不干、干多干少、干好干坏”的差距造成能干事、干成事的员工积极性受到挫伤，缺乏积极向上的内生动力，企业劳动效率不高。

二、供电企业内部人力资源市场建设的必要性

（一）优化人力资源配置

通过合理配置人力资源，真正实现“能者上，庸者下、平者让”的人力资源管理新局面;建立干部能上能下、员工能进能出的灵活竞争机制，实行公开、公平、公正的用人自，竞争上岗，择优录取，形成内部人才的良好流动，盘活人力资源。

（二）完善人才培养机制，打造综合型人才梯队

通过内部人力资源市场将员工职业生涯规划有机结合，充分调动企业员工的积极性，引导员工自主流动自主学习，不断提升员工的积极性、主动性、创造性。科学开展员工职业生管理，促进员工素质全面提高，充分挖掘员工潜力，达到员工个人和企业共同发展的目的。

三、供电企业内部人力资源市场建设主要途径

总体思路：以控总量、调结构、提素质为导向,以盘活存量、解决超缺员为重点,构建统一规范、目标明确、功能完备、流动有序的内部人力资源市场，促进供电企业内部人力资源优化配置、高效利用。

（一）盘活人力资源存量计划

严格按机构编制和核准定员配置人员，择优从严控制员工向上级单位岗位流动，鼓励到乡镇供电所、艰苦边远地区工作。实行内部公开竞聘，规范用工需求。针对超职超员人员开展转岗、适岗培训，优先配置到缺员岗位。严格执行退休、退养、退二线等政策，加强绩效考核、薪酬分配、用工规范等工作联动，畅通员工出口。新员工在生产一线工作年限至少满足硕士4年、本科7年、专科10年。用好网络大学和公司培训资源，加大管理、技术、技能培训力度，提升员工素质。

（二）强化市场平台基础建设

按照统筹设计、系统规范、持续优化的原则，形成覆盖公司各层级的市场平台，强化信息、流程规范、监控分析、交流互动等功能。一是及时在市场平台超缺员、配置计划等供需信息。及时维护人力资源基础信息库，确保数据信息全面、准确。二是科学开展人力资源需求预测。以劳动定员为基础，结合经营效益、人工成本、人才素质等因素，从总量、专业、素质三个维度，合理预测本单位人力资源需求，科学编制“十三五”人力资源规划、年度用工计划。三是完善监控系统。建立市场运行看板，接入本单位运营监测中心，实时监控各层级“三定”落实和人员优化配置情况。

（三）完善市场运行激励约束机制

充分发挥薪酬分配在内部市场运行中的激励导向作用。一是建立人工成本与收入、利润、定员、市场占比等挂钩核定机制，强化各单位用工总量自我约束，将职工工资总额与超缺员挂钩。二是加大薪酬分配倾斜力度。以岗位绩效工资制度为基本模式，统筹岗位价值、绩效贡献、能力素质等要素，全面完成薪酬分配制度建设任务，强化全员绩效量化考核和结果应用，注重向关键核心岗位、优秀专家人才、绩效突出员工、艰苦边远地区合理倾斜。三是加强市场运行考核评价。各单位内部市场建设运行、盘活存量计划落实、解决超缺员等情况，纳入企业负责人业绩考核和人力资源同业对标，考核结果与负责人薪酬和单位工资总额基数核定挂钩。

（四）健全内部市场制度体系

制定完善内部人力资源市场运行管理实施细则。一是规范人员配置方式。考虑地域分布、岗位分类、人员结构等因素，多措并举推进员工按需顺向流动。岗位竞聘，主要解决管理、技术、重要技能岗位缺员问题。组织调配，根据各单位工作需要和员工个人意愿，按组织人事权限和程序进行人员调动。劳务协作，针对低端业务、一线技能岗位用工需求，利用地域相邻或忙闲错峰，开展劳务输出或相关业务委托。人才帮扶，重点解决项目管理、生产一线及边远地区技能岗位人才短缺问题。挂职（岗）锻炼，拓展人才培养通道，定期安排员工到新的职务（岗位）进行学习锻炼。临时借用，主要满足阶段性、临时性工作的用人需求。二是制定四项配套制度。激励考核制度，通过制度培训制度，针对员工适应度等培训。员工退出制度部退养、退休等情况。市流程及供需平台系统操作视做好制度学习、宣传和载体，将各项制度要求固化到市场常态运行机制。