工程审计前景汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程审计前景范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

二、公路工程项目经济效益审计工作开展的特点和必要性

第一，公路工程项目经济效益审计工作开展的特点。相对于其他工程项目来说，公路工程的审计工作的范围较广，审计过程关注工程投资、设计、建设成本、预算编制、施工管理、造价管理等多方面的内容，并且对投资效益进行客观的评价。公路工程项目审计过程中，多种因素相互影响，并且覆盖了整个公路工程财务收支的全过程。公路工程项目的审计工作具有较强的专业性，审计工作的开展需要从财务方向、技术方向进行全面的审查，并且确定整个施工中的经济效益水平。

第二，公路工程项目经济效益审计工作开展的必要性。相对于其他工程项目来说，公路基础设施的建设、扩建、改建等项目本身对于我国的经济发展和民生有着至关重要的影响，并且整体资金的投入量巨大，工程项目周期长，管理过程相对复杂。项目建设完成之后，公路项目的资产为国家所有，并且社会具有共同使用的权利。在公路工程项目建设过程中，开展审计工作，可以有效地实现对建设过程的制约、国有资产的保护以及促进发展的作用。首先，审计工作的开展可以实现对项目建设过程中经济活动的监督与检查，对于财务管理工作中存在的疏漏、舞弊行为以及错误等进行纰漏，提高整个财务工作的透明度和效率，并且保障财会信息的真实有效。其次，审计工作的开展，可以对于内部管理工作中存在的不足进行发现和指出，可以有效地提高整个财务管理工作的开展效果。在对资产管理上，可以更好地对国有资产进行保护，减少整个工程项目的建设成本。最后，审计工作的开展，可以评价工程项目进行中相关单位的经济活动情况，衡量整个财务管理制度的有效性和完善性，对于现阶段内控制度中存在的问题进行指出和解决处理，从而提高对决策失误的控制能力，更好地应对经营风险。

三、公路工程项目经济效益审计思路

第一，建设期审计。在建设期审计开展的过程中，要从立项决策、概预算、成本、变更等多个内容部分入手来进行效益的审计。在投资立项阶段开展合理的审计工作，可以有效地提高对整个项目经济效益的管控效果。在立项阶段的审计过程中，要对于立项内容进行合理性的审查，并且确定整个决策经过相应的审批，具有足够的科学性。在对可行性报告审计的过程中，要保障整个可行性报告内容详实，符合实际内容。在投资方案审核上，要从经济性、技术性两方面对方案进行优化和调整。在概预算审计过程中，要保证相关方案经过批复，并且符合可行性研究报告中的基本内容。施工图设计上，要对于是否出现超出预算等问题进行审查。在成本与变更的审核上，要对于工程的实际开展情况进行仔细的审查，对工程中的各类费用和标准进行核实，并且保障工程中所用材料与设备符合相关设计要求，不存在违规开支的问题。针对工程施工中出现的变更问题，要对于变更的程序和相关材料进行审核，保证变更具有足够的合理性。

篇（2）

1 是要做好审前调查

审前调查是审前准备阶段的一项重要内容，是指在下发审计通知书之前，就审计的内容范围、方式和重点，到被审计单位及相关单位进行调查了解其基本情况，以掌握第一手资料的一项活动。对工程来说，要了解项目的计划下达及完成情况、成本使用情况、工程分包等情况，对被审单位的工程项目了解总体概况。审前调查需要被审计单位的积极配合，事实求是的对项目情况进行汇报。审计人员要对审前调查表进行优化，同时做好沟通工作，避免被审单位重复填写内容或填写无意义的内容，造成被审计单位的抵触情绪。

2 了解工程管理情况

审计组进驻被审计单位后，首先要对被审计单位的工程管理情况和流程进行了解和分析。一般为询问具体负责工程管理人员，对工程招投标、合同管理、分包、费用结算、项目建设管理费使用等建立初步印象，并查看其管理制度，通过对过程的了解来推测可能发生问题的环节，查找重点

3 有的放矢地抽查工程项目

对工程的抽查选择在经济责任审计项目中工程审计是非常关键的。如何在数百上千的工程中抽选出有问题的工程，对审计人员也是一种挑战。审计人员要凭借经验和敏锐的观察分析能力挑选出可能会出现问题的项目，比如说资金量大的项目可能会出现费用不透明，在其中为其他资金不够的工程解决部分费用，或在其建设管理费里报销无关的会议费或招待费的情况。有的计划金额与最后发生成本过于接近的项目，有的项目资金完成率几乎达到100%，特别是在大修工程中，有可能涉及到为完成成本使用率超计划内容实施项目。还有特别关注可能出问题的专业，比如说营销工程、非生产性大修工程等，该类工程属于在公司管理比较没有形成系统，没有达到基建、技改、大修工程的管理强度和高度，容易出现结算依据不足，实施工作量不清晰等问题。总之，由于审计人员有限，面向的工程数量多，不可能做到每个工程面面俱到，所以需要锻炼自己的经验，加强自己的专业能力，有的放矢，让工作更有效率。

4 多重手段、多种渠道发现问题

现代科技日新月异，纸张已经不是记录数据或资料的唯一载体，公司ERP系统上线之后，可以从系统上得到可信的数据，为工程人员节省了大量的时间和精力。而且作为系统内审计人员，还有审计ERP系统这样的审计专用系统，利用该系统，可以比对查找出异常的数据或情况，作为疑点进行深入。当然审计人员在审计过程当中，必须充分运用自己的专业知识，不管是通过询问的方式，交叉比对，现场查勘等方式，均需要审计人员采用多种手段，才能收到预想的效果。特别要提出，审计人员在对相关问题询问管理人员或当事人时，必须注意方式方法，询问时不要事实而非，要提出具体的问题，比如说“增加了什么成本？”“如何改变程序才有效”。非限定性询问不能简单的地用“是”或“不是”来回答。审计师既要鼓励被审计人对问题提供全面完整的回答，也要让被审计人有充分的时间作出答复。也许有必要向被审计方介绍一些审计问题的背景，以帮助他们判断审计师需要的重要信息。要善于从其他专业小组收集信息，比如说财务、主多等与工程关系密切的专业，共同挖掘问题。

5 合理安排时间，不过分钻牛角尖

篇（3）

军队基建工程审计，是指军队审计部门根据国家和军队有关法律、法规，对各类基本建设项目及经济活动的真实、合法、效益进行的审计监督。随着部队建设的日益发展，武警基建工程审计工作也日臻完善，但仍然存在一些问题。

一、武警基建工程审计基础知识

（一）武警基建工程审计的内容

依据国家和武警的有关法律法规和规章制度，结合该工程项目建设的实际情况，采用现场测量核查、计算工程量、查阅招投标文件、工程合同等方法，对武警部队基建工程实施审计。通过审计，重新计算、组价，合理确定工程造价，提高经费使用效益，总结工程建设中取得的成绩和存在的不足，规范基建工程管理。

主要围绕以下几个方面进行全面审计和重点验证：

1.审核工程的真实规范性：审核工程施工合同的订立与履行是否严格、合规、有效；工程量计算是否准确是否符合计算规则；分项工程套用定额是否恰当，工程取费是否执行相应依据和费率标准、是否和投标预算一致；规费和各项取费的计算基数是否符合规定；

2.审核工程实施过程中发生的变更和现场签证。

3.审核工程材料的变化情况。

4.审核材料的实际价格与地方部门公布的信息价和市场平均价的差别。

5.审核建设单位对施工企业的工程拨款、结算情况。

6.其他需要审核的内容。

（二）武警基建工程审计的依据

具体来说审计依据可以分为以下几类：

1、国家和武警部队有关工程建设的法律、法规及规章制度等与工程审核有关的规定；

2、国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额；

3、与工程项目有关的市场价格信息、其他有关的市场信息；

4、审核所需的其他有关依据。

二、武警部队工程审计中发现的主要问题

（一）审计监督工作滞后。长期以来，对建设项目的审计主要是概（预）算执行情况和竣工决算审计，这两种方式都属于事后监督，存在着“时间滞后、职能弱化、诉讼增多、风险加大”等问题。随着我国投资体制的市场化进程不断加快，建设项目各参与主体的所有制性质发生了很大改变，原有的“事后”审计监督已不适应现实情况的需要。从工程项目上看，大项审计多，小项审计少。对投入大的项目和基建主体工程审计得较多，也比较严，而对于投资数量少和主体以外的附属工程设施则审计的较少，也比较松，特别是基建维修项目，审计部门无法掌握情况，审计监督根本就到不了位。

（二）相关合同、签证等文件问题较多。在对外承包的工程结算审计中存在招投标文件资料及会议记录不齐、施工设计图纸残缺、变更项目多、各种隐蔽项目签证不规范、各种材料缺乏质检机构的验收有效依据、签订施工合同中合同条款不规范或随意变更合同内容、合同签订不严谨，合同管理意识不强、工程施工过程中，不按合同约定履行施工程序等问题给审计工程增加了许多难度，易出现一些扯皮问题，增大了审计风险，降低了审计工程质量。

（三）结算报价不够合理。施工单位在上报结算时，经常设法增加“水分”，提高造价。

1.故意错套、高报单价。对有定额的项目，不套用定额，而采用协议定价的形式，以求高单价计标。

2.虚报工程量。如有的把定额规定应包含的施工内容单列出来上报，有的把设计更改已减少的项目照例上报；有的将隐蔽工程量加大，甚至明目张胆地虚报项目。

3.费用读取不够准确。审查取费标准的使用是否合理、合规。取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定结合建设工程相关文件（合同、招标文件等）来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。有的工程取费条件设定不够准确，高套工程类别或高套劳保等级。有的该列入预算的项目遗漏了，该计取的费用没计取，对设计明显不合理的内容没有及时修改，往往是“小预算，大结算”，结算造价远远超过合同价格。

三、通过加强审计解决上述问题的建议

（一）加强事前审计和事中监控

随着武警工程建设不断走向市场，审计的作用不仅限于事后审计，更多的是事前预防与事中监控，它将对内部控制进行全过程、全方位的监督和评价拓展。以投资效益为中心， 强化监督， 进一步规范建设行为， 促进建设资金的安全、合理和有效使用， 提高建设项目的军事效益； 以“立制度、防隐患、促发展”为目标， 不断促进建设单位完善内部控制制度， 为军队基本建设项目创造良好的环境。工程建设招投标均要实行事前审计、事中监控、事后评价，确保建设方和承包方的合法利益。要从单靠内部力量向内审、外审结合的方向发展。要把重点放在招投标全过程的分析和评价上，听取各报标单位的建议，让投标单位参与监督，提高招投标的透明度，营造公开、公正、公平竞争的环境氛围。防止无相应资质的企业和无执业资格的人员进入武警工程建设领域；防止片面追求低造价而导致工程质量的降低，制止使投标价低于合理成本的投标人中标行为的发生；防止招投标中弄虚作假行为的发生。因此，特别是从招投标的工程建设来说，审计尤其要重视事前审计和事中监控。

（二）搞好工程造价和取费的审计

搞好工程造价审计，对于增加工程全过程的透明度，提高工程质量，防止损失浪费，避免和减少腐败问题的发生，保证工程造价的真实性、合理性，具有重要的作用。通过审计，拧掉其中所掺的水分，确定真实的、合理的工程造价。在对所搞的基建项目审计中，坚持严扣细算，从严从实审计，重点关注设计变更单、施工联系单的审查；关注结算计量、计价口径与合同口径的一致性审查；关注工程量的真实性审查。审查实际工程量是否与设计图纸工程量一致，审查相关程序是否到位。审查取费标准的使用是否合理、合规。取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定结合建设工程相关文件（合同、招标文件等）来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。这不仅能为部队挽回经济损失，而且还能有效地缓解部队经费供需矛盾，对加强工程管理也起到规范和促进作用。只有搞好虚报工程造价的审计，才能为合理确定工程造价，促进工程管理，维护部队经济利益打下良好的基础。

（三）注重工程结算中的审计

要降低审计风险，各级审计部门要充分利用政策法规，规范经济行为，提高经费使用效益。一是要建立健全工程建设项目管理审计资料信息档案。对所有建设项目立项、报建、审批、开工及竣工、各时期材料单价等情况进行收集整理，建立审订资料信息档案，进行系统规范管理，达到资源共享的目的，防止因资料不全面形成的审计风险。二是要实施《出包工程审计承诺书》管理制度。建设单位要对涉及出包工程主要负责人员对出包审计中所提供的结算资料、隐蔽签证资料、招投标过程及其它相关资料的完整性、真实性、合法性作出承诺，形成书面资料，作为责任凭证。这样，不仅有利于加强工程建设项目责任管理，也能用制度规范工程管理责任人的行为，更有利于区分审计责任与建设单位管理责任，防范审计风险。

参考文献：

[1]武竞雄.军队建设项目全过程跟踪审计探析[J].军事经济学院学报，2011， 1：74-76.

[2]李跃进，李兆光.浅谈军队工程建设竣工结算的审计工作[J].探索·理念，2011，10：73-74.

篇（4）

1.1城市垃圾的渗滤液处理

在城市中，用于垃圾填埋场的渗滤液有着水质复杂且变化量大的特性，其中含有质量浓度高的COD与BOD5，且有着较高的氨氮及金属含量。在我国，城市中的垃圾渗滤处理主要是采用生物处理。因为反渗透技术可以对污水中的溶解态的无机污染物以及有机污染物进行有效的截流，所以近些年来被广泛运用。在用反渗透技术处理填埋场渗滤液方面，Angelo等用SW30-2521型卷式膜对意大利的Pietramelina垃圾填埋场的渗滤液进行了中试，我们从实验中可以看出：第一，渗滤液的COD增加到1749mg/L的时候，渗透量便会有很大幅度的降低；第二，当操作压力由2×106Pa增加到5.3×106Pa的时侯,渗滤液的COD的去除率将会上升2%。另外，北京某环保科技公司曾经采用RO502型DT-RO设备对北京的各个填埋场（六里屯垃圾填埋场、阿苏卫垃圾填埋场等）进行了渗漏液实验，结果表明，RO502型DT-RO设备有着很强的水质适应性，具备足够的能力对我国的渗滤液进行处理。

1.2印染废水的处理

纺织、印染、染色所产生的废水，不仅仅水量大，而且色度浓、成分复杂，若是对之进行直接排放将会对环境造成严重的污染。反渗透对于脱除染色槽废水中的离子与大分子能够进行很到的处理，据相关报道中显示40m?/d反渗透设备用来处理变化性强的废水，通常是棉纺及其与合成纤维的混合染色废水。因为存在着分散染料，所以预处理主要有铝凝聚以及将ph值调节到5-6，然后采用由二级组成的错流微滤设备,第一级苦咸水用膜具的脱除率大于96%,颜色脱除率90%,总碳脱除率87%，第二级脱除率大于98%,颜色脱除率94%。所以，再度用于染色车间的渗透质量同自来水的质量相差并不远。

1.3膜集成工艺的废水处理

集成膜处理工艺的优点在于占地少、维护少、系统稳定、化学使用量少等。近几年来用来处理污水的膜技术有超滤、微滤纳滤以及反渗透等。二级废水在微滤与超滤的处理之下将可以将水中的细菌、病毒、胶体等去掉，从而达到杂用水的标准。三级废水在纳滤或是反渗透的进一步处理之下将可以有效区中其中的有机物会让有害矿物质，经过处理的三级废水便能够达到自来水的标准。美国处理了三级污水后进行了进一步的高级深度处理，经过上述的三级处理后的水再经过微滤膜过滤以及反渗透膜处理便可以达到软用水的标准。

2环境工程中反渗透技术的未来展望

首先，未来促进反渗透技术的进一步发展，无疑要对新的材料与工艺进行进一步的研究与开发，从而使反渗透分离技术对经济效益的增加、竞争能力的提高以及应用范围的扩大都有着更进一步的推动作用。所以，所研制的膜要具备更好的耐压性、耐碱性、耐热性、耐酸性、以及抗污染、抗氧化等功能，同时还要使之更易于清洗；其次，加强反渗透分离过程同各种膜分离方法联合使用的开发与研制。例如将吸附同膜分离结合起来，蒸发同反渗透结合起来，离子交换树脂同反渗透膜技术结合起来，冷却同膜分离结合起来等等各种结合方式。第三，加强传统分离技术同膜分离相互联合的新型膜分离过程的开发与研制。例如，膜蒸馏、膜萃取、亲和膜分离以及传递的促进等等。第四，加强膜分离同反应过程相结合的膜反应过程的研制与开发。另外，为了进一步减少膜污染还可以对膜组件进行改善，从而使清洗的效果得到提高；还可以对反渗透的预处理方法、氯化以及脱氯化加以改善，从而使反渗透膜的元件得到有效保护，进而使其使用寿命又能够有所增加。

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【关键词】市政工程，跟踪审计，经验总结，概述

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

一．前言

跟踪审计是一项全新的审计制度。它是伴随着我国建设项目的不断增多，以及建设项目的建设过程中出现的一些审计问题的基础上而发展起来的，它最早并不是应用于市政工程建设，而是首先在其他建设项目中发展而来的。跟踪审计本质上就是实时审计。跟踪审计的理念改变了过去传统结算审计的模式。采用跟踪审计的模式，可以更好地确保市政工程的资金安全，保障市政工程的质量，避免国有资金的不合理流失。我国在市政工程建设中跟踪审计发展的比较早，如今的跟踪审计已经形成了一套完整的审计流程，在市政工程的审计中发挥着巨大的作用。

二．市政工程跟踪审计的概述和特点

1.市政工程跟踪审计的概念

市政工程的跟踪审计，本质上来说就是实时审计，这种审计方法又被叫做市政工程的同步审计(Follow Audit)。市政工程建设项目的跟踪审计就是指审计机关以我国的法律和法规为根据，运用现代最新的审计理念和审计方法，对市政工程建设项目的各个环节进行实时的、同步的跟踪审计，保证各个环节的资金流向和支出符合工程预算，这些环节具体包括市政工程建设项目的决策环节、设计环节、招标投标环节、施工环节和竣工验收决算环节，通过对这些环节的经济活动和其他资金方面的活动的真实性、准确性和合法性进行审计和监督，保证市政工程的资金流向符合预算，维护市政工程建设的质量，保证国有资产不被流失。同时还可以提高市政工程的建设效率，控制市政工程的造价，减少政府和纳税人的负担。

2.市政工程建设项目跟踪审计的特点

以往的市政工程审计，一直是采用概(预)算审计和竣工决算审计这两种审计方法，针对市政工程建设项目的特点，这些审计方法已无法满足其要求，再加上近年来，市政工程的审计频频出现各种问题，市政工程的质量和资金的耗费问题也是经常出现，因此，有必要创新一种新的审计方法，从而解决这些问题，避免以后的市政工程建设能够达到相关的要求。

跟踪审计是一种全新的审计方法，它是采用现代建设项目的审计理念，结合市政工程的特点而产生的一种审计方式。与传统的审计方法相比，市政工程的跟踪审计具有以下几个特点：

首先，市政工程的跟踪审计具有体系性。市政工程的跟踪审计的内容包括了市政工程建设项目的各个环节，即从市政工程建设项目的决策、设计、招投标、施工到竣工结算这一整个过程。

其次，市政工程建设项目的跟踪审计具有时效性。跟踪审计的时效性是指市政工程的审计始终和市政工程的建设一致，他们是同步进行的。在市政工程建设项目的不同阶段，根据不同阶段的任务和特点，灵活的采用与之相适应的审计方式，使审计步调与工程建设的各个环节保持一致，从而达到对该项目的资金流向监督和管理目的。

再次，市政工程的跟踪审计还具有预防性。过去的审计方式大多数是时候审计，跟踪审计是实时审计，将事前、事中和事后审计相结合，这样就可以对市政工程建设中存在的审计问题提前预防，以免在以后的建设中出现类似的问题。

此外，市政工程的跟踪审计还具有效益性。通过跟踪审计，可以及时的发现问题，督促建设单位及时合理的解决问题，促使市政工程建设优化，更好地实现市政工程的的经济效益。

三．市政工程跟踪审计的经验介绍

我国在市政工程的跟踪审计中已经取得许多很好的成就，这些成就将是以后市政工程建设跟踪审计的经验，现就有关跟踪审计的经验作如下介绍：

1.市政工程建设项目的跟踪审计实现了跟踪审计和绩效审计的结合

市政工程的跟踪审计主要是将市政工程的各个环节结合起来，纳入跟踪审计的范围之中。我国目前市政工程的跟踪审计已经将市政工程的财务、投资、施工、设计、竣工等各个步骤很好的衔接起来，对各个环节的审计，都建立了一套完善的审计流程，对市政工程的建设产生了巨大作用。当然，我国的跟踪审计并不是单一的，它还将绩效审计结合起来。绩效审计是市政工程利用资源的财务性、经济型、环保性、社会性进行总额和评价，它是跟踪审计的一个组成部分。

市政工程是一个庞大的系统工程，跟踪审计与绩效审计的结合，对于投资较大、周期较长、涉及面广的市政工程来说是十分必要的，它可以监督市政工程建设中的不合法、不合理的资金支出，充分合理的分配资源，实现了市政工程边设计、边施工、边审计的目标。市政工程的跟踪审计与绩效审计的结合，是我国市政工程跟踪审计的重要经验，对于以后的市政工程建设项目的跟踪审计将是一个十分有益的借鉴。

2.市政工程建设项目的跟踪审计实现了经济效益和社会效益的结合

市政工程一般都是公益性的工程建设，通常只具有社会效益，而经济效益几乎没有。但是，我国的哦市政工程跟踪审计已经实现了市政工程的经济效益和社会效益的统一。跟踪审计通过对市政工程建设项目的每一个环节都实施实时的监督，保障了市政工程的资金流向的合法，同时也促使市政工程质量得到了提高。

与以往的市政工程相比，现在的市政工程建设就相对来说省钱的多，因为它将每一个环节的成本和预算控制的十分合理，同时市政工程质量的提高，也更好的带动经济的发展，这就带来了一定的经济效益，节约了市政工程的成本，这些都是其实现的经济效益。

3.市政工程的跟踪审计实现了完善的审计监管体制

跟踪审计实现了以审计机关统一集中行使监督职能为主的监督体制。加审计机关加强了监管，提高了监管质量为目标，修改并完善建设项目审计监督的规章制度，剥离原来分散在有关部门的监督职能，由审计机关统一集中行使，改变长期存在的建设项目投资、管理、监督“三位一体”体制，实现投资主体、管理主体与监督主体的彻底分离。同时还理顺了市政工程项目审计监管体制的内部机制。形成了审计机关与其他监管部门的协调关系，使各部门之间通力合作，相互支持，形成监督合力为目标，确立审计机关对建设项目实施审计监督的地位。

4.市政工程跟踪审计实现了全方位审计监督模式

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1政府工程审计中存在的主要问题

1.1审计工作的管理水平较差

根据当前的政府工程审计工作开展情况，一些工程问题审计工作没有达到政府审计科学细化的要求，不够标准审计过程的问题，政府项目审计工作的审计人员足够的重视，大部分审计人员的工作任务，只负责上级领导的概念，没有自主意识的负责问题工作。其次，部分审计人员专业素质不高的问题，审计团队的专业性不强，审计理论知识过时，不按照要求审计工作的问题更新知识储备，导致审计运行效率低，质量差。另一方面，部分政府建设的合同条款不完善，操作能力差，导致审计工作难以开展。

1.2跟踪审计工作没有及时跟进

在工程项目的建设过程中，跟踪审计人员有时没有亲临现场，这就导致了许多监察漏洞，有些不法的项目负责人就会这个钻空子，为政府造成不必要的损失，同时也不能保证工程的质量。此外，当施工现场出现了问题，而审计人员无法及时介入，而在事后才来解决问题时，由于审计人员无法掌握相关的证据材料，会造成不必要的纠纷，不利于审计工作的顺利开展。

1.3审计工作的管理水平较差

根据目前的政府工程审计工作的开展状况来看，部分工程审计工作没有满足政府审计科学化与精细化的要求，审计工作过粗，审计流程不够规范，审计工作人员对政府工程项目审计工作不够重视，多数审计工作人员将工作当作一项任务，仅仅只有对上级领导负责的观念，没有自主对工作结果负责的意识。其次，部分审计工作人员的专业素质不高，审计团队的专业性不强，审计理论知识过时，没有根据审计工作的具体要求来更新知识储备，导致审计操作工作效率较低，质量较差。再者，部分政府工程建设的合同条款不完备，可操作性较差，导致审计工作难以得到顺利的开展。同时，部分审计人员没有明确审计工作重点，仅仅只是重视审计工作的进度，而没有重视审计工作质量的提升。

1.4工程项目招投标不规范

项目招标工作直接影响到政府的服务形象，体现着政府在履行其职能过程中的透明化和民主程度。部分政府工程项目建设招投标工作没有采取公开招标方式，而是采用了邀请招标或者议标等方式进行，没有真正做到公开和民主。部分政府擅自将招标范围限定于主体建设工程，将配套的附属工程直接进行议标发包，导致项目建设工程工作粗糙，项目内容不够完整，财务工作的真实性和可靠性不强，财务虚高现象严重。再者，部分政府工程没有准确收集项目数据，部分建设工作违背了招标文件的实质性施工合同内容，工程项目招标规范性差，导致项目质量无法得到保证。

1.5审计结果利用不足

项目的审计结果是审计的最终目标，也是项目实际情况的直接反映。在后期审核工作中绩效评估测试问题为审计结果提供了必要的信息和依据，是为了实施项目质量和科学评价的效率。然而部分审计项目，没有根据项目的性质和实际情况选择科学的审计方法，也没有认识到项目的本质，审计结果和项目的实际工作很难反映政府的问题，因此导致审计结果利用不足。

2政府工程审计的有效方法

传统的政府工程审计方式较为片面，问题较多，工程竣工后才进行结算，常常出现账实不符的现象，在介入审计的过程中也相对滞后和被动，无形中就会加大审计风险。

2.1要敢于发表审计意见

政府工程审计不是一个简单的过程，审计工作涉及到的内容多样且繁杂，审计人员必须及时掌握有关工程材料、机械、人工等方面的价格，把握好审计的重点。作为审计人员，要打破为领导论的思想，发现审计问题要敢于表达自己的看法，根据相关法律法规实施审计，履行监督职能。对此，审计人员要不断完善和提升自我，学习与审计有关的知识，树立道德意识和服务意识，利用业余时间参与学习，政府也可以适当的选拔人才进行集中培训，带领他们分析市场的新变化，切实做好审计工作。

2.2确保审计的独立性

在任何情况下，审计监督都不能替代项目管理，审计人员不能成为“万金油”、问题“挡箭牌”，审计人员要同建设、监理、质监等项目管理人员分清职责，切忌审管不分。比如有些建设单位会将职责范围内的一些具体事情请审计“拍板”等，对这些已超出了审计职责范围的事情审计人员不宜答应或发表意见。

2.3健全审计的法规体系

“没有规矩不能成方圆”，政府工程涉及到民生，是项目投资的重点，在审计过程中会遇到各种问}和琐碎的细节，只有制定健全的法规体系才能做好全过程审计。具体而言，要明确各部门在审计工作中的职责，结合《工程施工法规》实施作业，坚持全过程审计，对审计不到位的组织和个人给予一定的惩罚，从而规范工作的内容，确保审计作用的发挥。

2.4积极探索审计新内容，逐步向绩效审计转化

建设项目审计，在技术手段上，应随信息和网络技术的迅猛发展，积极应用各种审计软件，不断提高审计工作的技术含量；在审计内容上，应积极与投资绩效审计相结合，综合评价投资行为经济性、环保性、社会性，保证投资效益最大化，促进科学决策，改善资源管理，逐步使审计向绩效审计转化。

结语

政府工程审计是一项艰巨的任务，必须与建设管理、监理等部门互相合作、密切配合，要合理地选择审计点，把握审计的相对独立性，建立一套科学的审计程序和质量保证体系。简而言之，政府工程审计工作要确保独立性，结合工作的特点健全审计制度，以法律的形式规定工作内容，并持续更新审计的内容，鼓励审计人员表达意见、提升自我，从而在全过程中都做好政府审计，确保工程的质量。

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中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：

市政工程初步设计是保证市政工程质量的第一个环节，如果设计不合理必然造成诸多隐患。当前我国许多城市出现的交通拥堵问题、用水用电难问题，都与市政工程设计的不合理有一定的联系，因此对于市政设计的审查必要抱着严肃认真的态度进行，不允许出现一丝一毫的疏漏。设计审查包括修建性详细规划方案和建筑、市政管线、市政交通等建设项目的单体工程方案。根据本人的工作实践，我认为市政工程初步设计的审查要以下几个方法多下功夫：

一 从城市发展的整体规划和相关的法律法规入手，确保工程设计的质量

(一) 审查局部工程设计、专项工程设计是否与城市发展的大局相符

市政工程中的建设项目对于城市的现代化发展有着极其重要的作用，每项工程都是城市整体规划的一个有机组成部分，每项工程设计要与整个城市的发展理念和未来总体规划相契合。一个好的设计方案既能让城市富有现代化气息，又能够让城市的功能得到充分的发挥，保证整个城市的交通系统、供热、供电和供水系统运行顺畅，使用方便，形象良好。但是市政工程中的某项工程设计，往往从局部利益出发而忽视了整个城市系统的发展。所以在审查设计方案时，首先要分析城市的总体规划与分区规划的关系，考查专业工程规划对整个城市发展的影响，，科学地论证和分析工程资源及供需的平衡，对城市的工程负荷进行预测，避免盲目上项目。认真测量重大市政工程的用地及空间布局，从城市全局着眼去分析管线的设置是否合理。从全局着眼进行审查还要看设计中是否考虑到和原有基础工程的衔接，比如管线的接入、老建筑的改造等。其次要详细审查专业工程的规划，检查其是否有详尽的地图和具体的用地条件，市政设施的布置和管线工程是否有坚实的基础。检查专项工程设计对施工的规模的预测和对接入管线的负荷能力是否有准确的预测，是否对管线和基础设施有准确的定位。专项工程设计的审查还要充分了解该工程规划区外部的工程状况，避免与其他区域衔接时出现问题，尤其是排水系统，管道会有哪些弯路、大管小管的对接情况、管线在竖向和横向上有无矛盾等。

(二)审查市政工程设计是否符合相关标准和法律规定

建设项目的规划方案要依据城市规划的相关规定进行设计和进行审查，不能违背城市规划的大原则，具体设计方案要符合城市控制性详细规划或者修建性详细规划，并且要依照法律、法规和相关标准来设计。任何城市的市政工程规划都要依照经济技术定额指标、技术标准和技术规范以及地方性的一些规定来进行。

对于市政工程，国家制定了一系列的专项技术规范，如民用建筑技术规范，工业建筑技术规范，建筑工程防火技术规，建筑物理规范，暖通空调设计规范，给水排水设计规范，电器照明设计规范，工程结构技术规范，工程抗震与检测技术规范等等。在审查时，严格依据这些技术规范以及当地有关部制定的政策法规来严格审核设计方案。

二、从落实审查要求入手，探索提高审查效率的新方法

市政工程关系到百姓民生，往往涉及到一些急需要解决的生活问题，需要及早开工，所以对于工程的审查、审批要提高效率，简化审查手续，在严把质量关的前提下来剔除掉不必要的工作环节，尽量缩短审批时间。

（一）建立便捷高效的审查机制。

在初步审查阶段，要强化对用地、开发强度等方面的审查，注意工程与公共设施的配套，如交通组织、停车泊位、居民活动区域的设置要求。为了提高审查效率，减少方案的重复修改，实行建筑与市政规划同时审查。统一对各专业局所提方案进行综合审阅，确保施工方案与各种相关规划密切关联，充分结合各专业部门的审查工作而形成的综合规划。

（二）创建灵活变通的审查方式。

召开组织专业委局审查会议，对修详方案进行综合审查，确保对配套设施的综合考量。如果与工程有关的配套是单一的，专业部门审查合格并签署同意的意见后，就不要才进行修详规审查，减少审查的环节。对于关系到市政发展和城市运行的重大工程项目、重点项目，要实行总平面配市政规划审查，与相关部门协调合作来制定地块内市政配套设施初步方案审查意见，保证在施工地块内具备完整的配套设施，为项目单体施工方案的通过和及早进行施工图的设计节省时间。同时，要加快审核施工地块周边地区的道路配套管线规划方案，优先审核完重点工程的这些方案后，再进行审批市政修详规方案。

(三)审核中要对区位和环境因素进行进行充分论证。

城市的交通状况变得越来越复杂，对于交通繁忙的重点地区，实际考查研究和方案论证相结合的方法，既要满足项目的规划指标的要求，又要统筹考虑地区的整体规划。合理分布板块内的配套设施。土地的利用要与交通规划共同考虑。例如新建的工业园项目，选址往往都是在高速、通往市区的主干道和铁路的交叉处，而且会远离市区，工程审查必须要考虑充分考虑施工的区位环境因素，做到土地规划和工程建设与周围环境整体协调，对整个地区的交通进行充分论证，优化市区入通状况和停车方式，如果有地铁穿过，必须要从交通和地质条件出发来进行论证，确保形成最佳的规划方案。

三、从提高认识协调服务入手，强化市政管线规划管理

市政管线位于地下或空中，直观性差，潜在故障不容易被发现，是市政工程的薄弱环节，也是重点保护环节。但是不同管线系统分属不同部门管理，需要统一筹划、统一管理，才能打破条块分割，避免随意铺管架线，避免产生“马路拉锁”现象。

(一)统一规划，同步审查审批。

管线的规划协调是关键，审核方案时要以交通道路的规划为主线，考查管线是否达到了互不影响，统一规划。道路宽度是否统一，有没有预留充足的管线甩口，总之要从道路交通的长远发展考虑。对各类管线同步审查，就能保证新修道路的顺利完工，防止修路、铺管之间的矛盾冲突。

（二）统筹协调，加强市政管理。

在审查道路规划方案中，注重与实施设计方案结合，统筹考虑管线规划。做到在保证道路功能完善的同时，结合各类管线敷设的特点，优化道路实施断面，有效利用道路下有限的空间资源，减少道路重复开挖和对城市交通的负面影响。

（三）开拓思路，鼓励在路两侧绿化带中敷设管线。

目前，在道路两侧绿化带中敷设管线还处于研究探索阶段，没有相关的规划导则和法律依据。在审查中，要不断摸索和积累经验，制定相关措施。如果是道路排水、出厂干管、电力排管等大口径的管线，原则上安排在道路红线以内敷设。而为道路两侧开发地块配套的及敷设深度较浅的管线，如自来水、中水、燃气、通信等，安排在路两侧绿化带中。这样就可以减少马路中间管井的数量，有利于交通安全和以后井下的管线施工，避免了因重铺管线而破坏路面，而且减少了机动车对管井和管线的破坏。

结束语：市政工程对于一个城市的发展具有非常重要的意义，它包括城市交通道路桥梁、城市水系、地下管线、电力通讯、街道绿化等多项内容，各项工程之间联系紧密，任何一个小的环节出现问题，就会影响到这个城市的正常运转，所以设计审查要把好质量关，把握发展关，为提高城市的生活质量服务。

【参考文献】：

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近几年，通过与中介机构的合作后取得审计经验，我们认为造价审计工作首先要做好充足的资料准备，收集并充分研究合同文本、合同备忘、商务洽谈记录、投标文件、招标答疑、招标文件、投标单价分析表、材料价格表、人工机械取费表及砼配合比表等等合同文件，以及施工图、竣工图、变更审批及依据、施工日志、工程隐蔽记录、监理旁站记录及日志、现场签证和工程量验收、工程结算及计算过程等设计、施工和建设管理过程资料。在资料完整的情况下，重点关注以下几个方面。

一、认真研究合同文件，严格区分业主和承包单位的权力义务及合同风险

随着国际通行工程承包合同的推广，目前我国大部分工程均采用工程量清单报价的固定单价承包合同，即在工程招投标时，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，经评审后按低价或合理低价中标。合同相关技术和商务条款，对各个工程量清单子项的技术及工艺要求、施工规范标准、工程量计量计价原则都进行了详细的约定，要求承包单位在满足合同要求和充分考虑风险的前提下，自主报价。承包单位为了中标，在投标时往往对工期、质量等各项承包义务做出高标准承诺，且在投标报价时一般采取低价竞标的策略，而在履行合同时，又千方百计通过补充补偿协议、工程变更、索赔等方式，尽可能地向业主转嫁风险，争取更多利益。由于业主和监理单位履职不到位、造价管理经验不足，造成工程造价增加。根据近几年来的工程造价审计实践经验来看，未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题，是目前工程结算中情况最为普遍，且对工程造价的影响也最大。

（一）违背原合同实质性条款签订补充协议，增加工程造价。

承包单位为了中标，往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺。然而部分项目在实施过程中，业主为了其方便管理，忽视上述承诺，在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，以奖金的形式增加工程造价。如某工程承包单位在在投标文件中对具体完工时间、质量要求、优良率、施工现场安全文明管理均作出了详细承诺，而在施工时，业主又就上述承包单位应履行的合同义务签订各种形式的目标、质量、安全文明管理补充协议，约定发放各种形式奖金，违背原合同实质性条款增加工程造价。

（二）不严格履行合同专用条款，按通用条款进行结算，增加工程造价。

国家针对不同行业工程项目，了合同范本，制订了合同通用条款。而部分项目在签订合同时，根据项目自身特点，通过合同专用条款的约定，对合同范本中的通用条款进行了修改，而项目结算时却未依据专用条款、仍沿用通用条款的约定进行结算。如某行业通用条款规定，工程主要材料依据国家公布的物价指数及不同分部分项工程权重按照指数法结算价差，而该项目专用条款对上述规定进行了修改，约定除属政策性价格调整的材料外，其他材料的价格一律不予以调整，材料价格上涨的风险由承包单位在投标报价中考虑，但该项目在结算时，却对所有主要材料均进行了价格调差，违反合同约定增加工程造价。

（三）通过工程变更和索赔，将应由承包单位承担风险转嫁给业主承担。

通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范依据等均有明确的约定，并明确约定相关费用应包含在投标报价中。然而在实施过程中，承包单位以各种理由，提出各种变更和索赔，规避其合同义务，增加工程造价。如某工程技术条款中明确规定了大体积混凝土必须采取的各种降温措施，商务条款也明确规定这些措施引起的各项费用应包含在投标报价中。然而承包单位以其投标报价未考虑混凝土冷却费用，而要求变更增加通水冷却设施及费用，不合理增加工程造价。

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（四）承包单位未充分履行合同义务，工程损失由业主承担，增加工程造价。

一般根据合同约定，承包单位交付合规和优良的建筑产品是其应尽的合同义务。但施工过程中，由于施工管理不到位部分分部工程出现质量问题，而对这些质量问题的进行后续处理的费用往往金额较大，部分业主简化管理，未对承包单位进行反索赔，甚至补偿相关费用。如某工程在施工工程过程中，由于施工工艺及管理不到位，造成主体工程出现裂缝，业主无视合同价款中包含了所有工程完建、检测、维护和修补缺陷等费用的合同约定，补偿承包单位裂缝修复费用，不合理增加工程造价。

（五）变更单价不依据合同条款约定原则确定，增加工程造价。

承包合同中有关工程清单单价变更均有明确的规定，一般约定：工程量清单中有适用于变更的清单子项时，应采用该子项的单价；工程量清单中无适用于变更的清单子项时，则在合理的范围内参考类似子项的单价或合价作为变更估价的基础，由监理单位与承包单位协商确定变更后的单价或合价；工程量清单中无类似子项可供参考，则由监理单位业主和承包单位协商确定新的单价或合价。由于监理单位把关不严，有些变更单价未严格依据上述原则组价，增加工程造价。如某工程设计变更增加不锈钢爬梯，其变更单价未参考工程量清单中的类似项目确定，而是根据定额重新确定，增加工程造价。

（六）工程量计量原则违法合同约定，增加工程造价

国家重点建设项目在工程承包合同的技术和商务条款中，一般对各个工程量清单子目的计量原则都做出了明确的规定。通常按月或按季对工程量进行计量，项目完工后，对清单子目工程量汇总统计、并经过一定程序的审核后进行合同结算。上述计量工作，通常由施工单位上报工程量，监理单位根据旁站监理验收和现场签证资料进行审核。但由于部分监理单位员未认真履职，造成部分工程量计量原则未严格执行。如某工程合同明确规定，土石方工程要求严格按照设计图纸施工，超出设计挖方线的挖方及填方工程量不予以计量，承包单位的投标报价应充分考虑超挖风险，而该项目实际计量时，监理单位员按照实际开挖数量进行统计，对超挖及因此而引起的填方量及运输费用进行了计量，造成增加工程造价。

二、充分利用计算机辅助审计、通过实地测量和延伸调查等手段，提高造价审计工作效率

（一）利用各种辅助手段审核工程量

根据现场签证验收资料、施工和竣工图纸，依据不同行业工程国家制定的工程量计算规则等，对清单工程量进行计算，是审计人员从事造价审计工作的基本功。但由于工程量计算过程繁琐、复杂、工作量极大，且施工过程中存在大量变更，工程量计算一般会占用大量审计时间，同时根据同一图纸计算的结果，差错率也往往较低，因此在审计现场花费大量的时间，依据图纸对工程量进行手工计算，成效甚微。

随着计算机技术的发展，目前大部分工程的设计图纸都采用了CAD计算机制图技术。因此在工程造价审计时，从设计单位和施工单位获取设计图纸和竣工图纸的CAD电子文件，利用CAD软件自身的长度、面积等计算功能，将可大大提高工程量计算速度。如：某工程结算工程量按设计图纸中工程量列表标注的工程量进行了统计计算，经审计人员利用CAD软件重新计算后，发现设计图纸中工程量列表中标注的工程量为设计人员简单估算的，存在较大的误差。

另外，不少软件公司针对CAD电子图纸还开发了工程量自动计算、预算套价、钢筋计算等软件。如：在对某工程的钢筋用量的进行审核时，审计组利用神机妙算钢筋计算软件，对钢筋下料情况进行了重新计算和统计，查出结算多计钢筋量的问题。

由于依据同一图纸进行计算，工程结算与审核结果比较，往往误差率不大。因此在审核工程量时，还要采取现场测量、审查收方记录、工程隐蔽记录等现场签证验收资料对竣工图纸进行审核。如：某项目的绿化工程，经现场踏勘测量，发现实际种植树木的品种、树径等要素与竣工图纸标注不一致，竣工图纸存在错误。

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中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2017）05-0009-04

一、工匠精神与职业教育课程建设的关系

2016年，我国政府首次把“工匠精神”写入了政府工作报告中，这对创新型职业教育人才培养提出了更高的要求。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。

“工匠”一词对于我们并不陌生，是指熟练掌握一门技艺并依此谋生的人，早在几千年前就已出现。2016年3月5日，总理在全国“两会”政府工作报告中首次提到“工匠精神”；3月29日，总理在国家质量奖颁奖晚会上再次提到“工匠精神”；同年5月，中央电视台推出了系列节目《大国工匠・匠心筑梦》，讲述了8位大国工匠的成长故事，“工匠精神”一下子成为了国家、社会所倡导的主流精神。这种精神实质上是“中国制造2025”“一带一路”国家战略的需要，是企业转型、产业升级的需要，也是消费者个性化消费和高品质生活的需要。

工匠精神在新时代有着对传统内涵继承与发展的新内涵，主要包括尊师敬业的职业态度、精益求精的工作作风和求实创新的进取观念等。“尊师”是中国古代传统职业观念的延续，它要求工匠尊重老师，尊重技艺；“敬业”要求工匠热爱自己的岗位，认识自己职I的价值，踏踏实实地工作；精益求精是工匠精神的直接表现，工匠们需要抵制外界的干扰，凭借专注与执着从平凡中脱颖而出，要求工匠们以高超的技术和专注的精神完成每一道工序，追求更优质的产品与服务；求实创新是新时代最需要强调的一点，要求工匠实事求是，做好每一个产品，又要在这种稳定中超越自我，提高产品与服务的质量和效率。求实创新是工匠精神的灵魂。

时代需要高水平的工匠，职业教育就是大批量工匠的直接来源。而培养高水平的工匠，需要以工匠精神为导向来开发职业教育课程。课程是教育教学的核心内容，职业教育内涵建设的关键环节与核心内容就是课程建设。从广义上讲，普通教育是培养所有公民的基本的、共同的素质基础的一种教育，需按照国家统一的课程来进行，以保证教育公平和社会稳定。而职业教育是一种培养在生产和服务一线从事技术与技能性活动的劳动者的教育类型，其课程必须与社会经济发展状况、劳动力市场需求相适应，因此，在课程开发的广度和深度上，相比于普通教育，职业教育更具有灵活性与开放性。

职业学校有更多的空间自由开发课程，尤其是在校本课程方面。职业学校应以工匠精神为导向开发职业教育课程，促进学生的创新能力与综合素质提升，培养尊师敬业、精益求精、求实创新的优秀工匠。

二、以工匠精神为导向的职业教育课程内容的嬗变

（一）课程由重知识到重技能，最终向培育工匠精神转变

近二十年，我国职业教育的课程建设经历了从重知识传授到重技能习得的过程。伴随各级政府职能的转变以及产业升级与转型，一些职业学校纷纷脱离原来赖以生存的行业，转由教育部门管理。由于长期以来职业教育课程普遍偏知识传授而忽略学生技能的培养，造成了职业教育学生毕业后难以胜任未来的职业岗位的状况。为了培养学生的实践能力，国家出台了很多政策，积极促进开展校企合作，并为企业行业合作培养职业院校学生提供了很多政策支持。在这种背景下，重视学生技能培养的课程理念逐步形成，并在实践层面得以展开。

随着社会飞速发展和产业升级与转型，特别是“中国制造2025”的推进，我国工业产品的品质与质量提升对技术工人的要求越来越高，培养职业人的“工匠精神”成为社会共识。职业教育是一种培养在生产和服务一线从事技术与技能性活动的劳动者的教育类型，职业教育不仅应鼓励学生进车间实习，鼓励学生亲自动手操作，更应培养学生的职业素养和职业能力，培养学生在未来所从事的工作中形成严谨认真的精神。

（二）课程内容的设置应体现学生全面发展

职业教育课程内容主要包括基础课程、素质课程、专业课程和实践课程。基础课程是指体现基本知识、理论、文化水准的课程，它是接受职业教育的学生必须达到的要求，如数学、英语、语文、体育等。素质课程是指使学生作为一个社会群体中的成员必须获得的思想道德、法律、健康等基本素质的课程，以保证学生成为一个身心健康发展的社会人，更是培育“工匠精神”的重要内容。专业课程是指充分体现职业性要求，把对接产业、接轨行业、服务企业、面向岗位作为基本依据，使学生获得未来从事的工作所必需的工作知识与工作技能的课程。实践课程是指让学生身处或模拟或实际的工作环境中，亲自动手操作将所学知识内化深化，掌握实际动手能力的课程。

在这四类课程中，基础课程与素质课程要按照国家要求开设，学校适度调整。专业课程应将陈述性知识与程序性知识切实联系起来，尽量构建与未来工作环境相似的情境，增加学生对工作的认同度，增强学习兴趣。实践课程所占的比例应科学设置，一般应将学分比例向实践课程倾斜，增加学生实际操作的机会。

（三）建设以学生为中心、以工作过程知识为基本内容的课程

工作过程是指在职业或工作岗位上为完成一项工作任务并获得工作成果而进行的一个完整的工作程序。工作过程知识的概念由德国职业教育学者费舍尔首先提出：工作过程知识是在一个工作程序中为获得最终的工作成果所需要的各种知识的综合体，它通常是在工作过程中获得或者整合而成。职业教育课程内容不只是简单的由学科理论知识拼凑而成，而是整合了实际的工作经验，能够切实指导具体的工作实践和操作的知识，即所谓的工作过程知识，这是职业教育培养受教育者职业能力的教育目标所决定的，也是培养高素质技能型人才的必要内容。

从其定义中我们可以看到以杜威为代表的活动中心课程论的观点。活动中心课程论以学生生活和兴趣为基础，重视学生学习活动的心理准备，强调实践活动，重视学生通过亲自体验获得直接经验。在工作过程知识中，它体现为要求学生对整个工作有系统的、感性的认识和了解；工作过程知识又是隐含学生日常的实际操作中的知识，注重实践和直接经验。从另一个角度看，工作过程知识又带有“建构主义学习理论”的影子，建构主义强调学生学习主动性和情境性，认为学习是学习者在原有知识经验的基础上，在一定的社会文化环境中，主动对新信息进行加工处理，建构知识的意义或知识表征的过程。工作过程知识是在实际工作场景解决实际问题过程中产生并在工作过程中不断地建构。工作过程导向的课程以学生为中心来设计，使学生以直接经验的形式掌握知识。

三、以工匠精神为导向的职业教育课程开发

工匠精神不单单指精神层面，还可衍生到知识层面、技术层面。培养尊师敬业、精益求精、求实创新的高素质技术型人才，需要更新职业观念、拓展职业知识、提升职业技术。针对这个目标，职业学校需要更新教师与学生的教育观念，引入和培养“双师型”教师，加强校企合作，实行现代学徒制。

（一）更新师生教育观念

课程开发首先遇到的障碍最可能是主体主观层面上的抵制，因此必须转变教师与学生的教育观念。首先需要转变“职业教育低人一等”的错误观念。教师要更有信心、更认真踏实地引导学生、帮助学生，促进其健康发展，不能因为生源质量不理想而敷衍了事。学生要建立起学科自信，热爱自己的学科以及未来要从事的职业，打好坚实的知识、技能基础，形成良好的职业态度。其次，教师与学生应树立师生平等的教育观念，建立良好的师生关系。教师需尊重学生的独立性、能动性与差异性，聆听学生的需要，从“权威者”转变为“引导者”；学生要尊重教师、配合教师，更积极主动地参与到课堂活动甚至课程开发中去，成为课堂的主体。再次，师生应转变“重知识，轻技能”的理念。教师在开发课程和教学过程中，要结合学生的兴趣与生活，提供给学生真实的操作训练情景，课程评价避免过分注重笔试分数的倾向，加大实践操作分值。

（二）培养“双师型”教师

课堂上，教师起主导作用；课程开发中，教师是主体人员，因此，开发以工匠精神为导向的职业教育课程，必须引入高素质的“双师型”教师。职业学校“双师型”教师是指具有教学能力和职业基本素质，集教育者和企业员工于一体的复合型人才。他们不仅具备深厚的教育科W素养和专业理论功底，而且还具有过硬的实践技能与专业操作指导能力。这类教师已将专业知识与技能内化，对专业发展有敏锐的洞察力，对课程开发能提出切实可行的建议，也能对课程按计划实施。除了理论知识、实际操作外，“双师型”教师也应具有高尚的职业道德以及职业指导的专业化素质，帮助学生厘清职业发展规划，使他们形成尊重师长、爱岗敬业、精益求精的职业态度。

（三）加强校企合作，实行现代学徒制

加强校企合作是培育工匠精神的重要载体。现代学徒制是通过学校、企业的深度合作，通过教师、师傅的联合传授，以培养技能型人才的现代人才培养模式。通过校企合作，课程开发更具有针对性和适应性，能根据劳动力市场和企业人才需要来针对性地培养人才；课程更具有可操作性，有企业中优秀的工匠作为技术顾问指导。通过校企合作，能开发提供给学生工作现场体验的课程，使学生获得对未来工作环境的感性体验，获得未来工作切实需要的知识与技能，提高职业适应性。借助校企合作这个平台可以推广现代学徒制，学校可以邀请一些优秀的工匠、行业大师来校为学生讲课、指导，让学生近距离感受高尚的职业精神、职业态度、职业创新力。

四、以工匠精神为导向的职业教育课程开发形态――校本课程

（一）校本课程的内涵与发展

校本课程是由学校牵头、整合相关的校内外资源自主开发的一种课程类型，其兴起于20世纪50年代的美国新课程运动。我国的校本课程开发起步较晚，1986年国务院召开的第一次全国职业教育工作会议确定了“为地方经济建设服务”的办学思想，首次为职业教育课程改革指出了“校本课程”的开发方向。1999年召开的全国教育工作会议明确提出：调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程与学校课程。这股校本课程之风从基础教育吹到了职业教育领域，推进了职业教育课程改革。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》从战略高度规划了职业教育“实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”，确定了职业教育办学的未来走势，为校本课程开发指明了方向。

（二）职业教育与校本课程

职业教育发展离不开校本课程开发。职业学校要培养具有工匠精神的在生产和服务一线工作的技能型人才，仅提供国家课程是远远不够的。校本课程有其独特的灵活性、多样性、整体性和差异性。相对于国家课程，校本课程开发主体多元化，包括课程专家、教师、学生、企业等，主体不仅参与开发过程，还能提供及时的反馈，以便对校本课程做出适宜的调整。

校本课程能促进职业教育的发展。第一，教育与经济紧密相连，学校能灵活地根据当地经济建设的需要和就业市场对人才的要求，针对市场需求来开设校本课程，从而促进社会经济的发展。第二，学校能根据本校实际环境和学生实际需求来开发多样化的校本课程，尊重师生差异。第三，校本课程开发主体必然是学校和企业，充分利用当地企业、行业和学校课程资源等来开发一些适合学生选择的课程，能增加学生的实践机会，开拓职业视野，对未来职业有一个感性的认识。

普通教育相对职业教育更为注重广泛的知识普及，注重教育公平。因此，在校本课程开发上自由度受限，多是发展“课外兴趣”的轻松课程。在职业教育中，因其培养目标的特殊性，能将校本课程进一步深化，是专业课程的具体化、本地化，切实拓展学生的职业知识，提高其职业技能，完善其职业理念。

（三）职业学校校本课程开发的过程

首先，明确培养目标，如培养具有“尊师敬业、精益求精、求实创新”品质的技能型人才。学校在结合自身特色、了解企业需求、吸取教师建议、理解学生兴趣的基础上，将人才培养目标细化为一个个具体的指标。

其次，深入工作领域，确定职业性质、核心知识与技能。这项工作需要丰富的实践经验和交流能力，因此，主要由实际工作领域专家带领，与课程专家、骨干教师共同调研、分析、归纳完成。

再次，将上一步总结的内容系统化，构建课程体系。这项工作主要由资深课程专家带领完成，按照工作过程内在联系组织各个学习领域，针对不同专业来设置不同的课程体系，大体由基础课程、素质课程、专业课程与实践课程构成。

最后，完善校本课程评价体系。课程开发是一个动态的、前进的过程，课程评价为下一步的校本课程开发提供了重要的反馈信息，使其及时发现问题、调整方案。课程评价的对象是多方面的，包括校本课程开发方案本身的优劣与合理性、教师实施校本课程教学的质量、学生通过校本课程学习实际达到的水平等。课程评价的主体也是多元的，包括企业、课程专家、教师、学生等。

总之，以工匠精神为导向的职业教育课程开发符合经济社会发展的要求，也是向职业教育本质精神的回归。职业院校必须厘清与传统职业教育、普通教育的关系，以工作过程知识为课程主要内容，以校本课程为具体形态，通过更新教师与学生的教育观念，引入和培养“双师型”教师，加强校企合作，实行现代学徒制的途径来开发以工匠精神为导向的职业教育课程，培养尊师敬业、精益求精、求实创新的合格工匠。

参考文献：

[1]胡建雄.试论当代中国“工匠精神”及其培育路径[J].教育研究，2016，18（2）：45-48.

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Abstract: Active ingredients in general contain accelerating crystallization formation catalyst and to the concrete internal penetration of surfactant. Materials must conform to the existing national standards or industry product standards, to nationally recognized testing agencies issued test report shall prevail.

Key words: Waterproof material ;Pumping station engineering ;Floating slurry

中图分类号：TQ172文献标识码：A文章编号：

1 工程慨况

盐城市城市防洪串场河闸站工程位于市区人民公园西侧串场河与新洋港交汇处的串场河上，为闸站结合形式，设计排涝流量60立方米/秒。泵站共布置4台2400ZGB16.8-1.8型竖井式贯流泵，配4台Y500－6型、630KW卧式异步电机；由于泵站进水流道为竖井结构（砼厚为40cm），厚度较薄，且存在施工接缝；水泵壳与流道交接部位为二期砼，砼厚度较薄，钢筋较密，结构较为复杂，实际施工二期砼时，砼难以通过人力振捣密实，且存在砼与钢结构结合收缩问题。根据以往我公司多年施工经验，泵站运行时这些部位在承受高压水流的状态下，极易渗水，而此时状态下，通过堵漏难以达到最佳防渗效果。针对这种情况，经监理、业主以及设计单位联席会议，同意在上述部位采用水泥基结晶型(CCCW)防水材料施工处理。竖井底角墙面和底板面各50cm，两侧长10m区域内处理；水泵泵壳与砼流道交接处，二期砼位置处理50cm，直径约2.8m。

2 防水层施工

2.1 首先清理竖井底角处以外的所有杂物和垃圾，凿出突出表面的残渣层，将地面的积水采取棉絮或海绵等吸水至干为止。

2. 2 采用界面剂、助水剂或水不漏等修补混凝土墙的局部蜂窝、对铰螺丝孔，使整体保持平整，以达到建筑施工标准为宜。

2. 3 检查是否有明漏水现象，如果有明水渗漏现象，另外采取先堵漏后做防水施工模式。

2.4 在以上工序按标准施工结束后，开始使用水泥基渗透结晶材料做第一层，在第一层充分被基层吸收而面表层凉干后，再进行第二层的施工，按照规范严格施工，以致达到本材料防水的最佳效能。

2. 5 当第二遍完全施工结束，自然干燥后，仔细检查表层有无漏点，并做好后续必要的保养工作。

3 水泥基渗透结晶材料

3.1 特性

水泥基渗透结晶型防水材料是一种粉状钢性防水材料，与水作用后，材料中含有的活性化学物质通过载体向混凝土内部渗透，在混凝土中形成不溶于水的结晶体，填塞毛细孔道，从而使混凝土致密、防水。

水泥基结晶型防水可做防水剂掺入混凝土中，但其抗裂性能差，随着混凝土裂缝出现，其防水作用也逐步丧失，所以，很少用作防水剂（以下介绍以涂层施工方法为重点）。

3.2 成分

一般以硅酸盐水泥、石英砂为基材。掺入活性化学物质，不同品牌的产品活性化学物质有所不同，既有无机类物质，亦有有机类活性化学物质。活性成份中一般含有加快结晶形成的催化剂和向砼内部渗透的表面活性剂。材料必须符合已有的国标或行业的产品标准规定，以国家认可的检测机构出具的检测报告为准。

3.3 防水机理

混凝土的多孔结构。 渗透结晶防水与水反应后生成结晶体并填塞毛细孔道。结晶体有自动修复宏观细裂缝的作用。

3.4 水泥基渗透结晶型防水材料的优点

渗透式防水――涂层中绝大部分化学活剂渗入混凝土中，即使除去涂层，抗渗能力仍能达到原来的80%以上，“结晶防水”的整体功能很强，永无剥落之忧，还具备一定的宏观裂缝的自动修补能力。不需要防水找平层和保护层，不易破坏，维护简单。

耐高水压，耐长期浸泡，涂料中的活性成分可以使反应不断深入到混凝土内部，在时间上持久进行，生成晶体，因此具备二次抗渗能力，寿命与混凝土一样长久。既适于外防，也适于内防，节点处理方便。因不需要找平层和保护层，可以在潮湿面施工，大大缩短了工期，并可使综合造价降低性价比显著提高。无污染，符合环保要求，可以用于生活水池内防水。

4 施工方法

基层施工基本要求

Cccw水泥基渗透结晶是由其本身涂层来使砼本身致密来达到防水的目的，对Cccw水泥基渗透结晶来说基层处理显得尤为重要，因此进行防水层处理前，对基层处理要达到以下要求：①基层砼强度要达到设计要求，砼表面无明显积水。②砼表面平整、无油污、及影响粘结的杂物。③施工前用钢丝刷将砼表面的浮浆、返碱、尘土等杂物清除干净。用清水或者稀盐酸清理基面。④穿墙孔、结构裂缝（缝宽大于0.3mm的）、施工缝等缺陷应进行加强防水处理，在进行防水施工。⑤蜂窝结构及疏松结构必须凿出，将所有松动的杂物用水冲洗干净，直至见坚硬的砼层。

基层处理方法

①水泥浮浆：常见于地板施工缝。以刮除、凿出、磨光等施工方法彻底去除砼面的杂物和浮浆，并清洗砼基面，使防水涂料密切结合。②施工缝：施工缝包括底板和墙壁之接缝。施工缝处的蜂窝及水泥浮浆等杂物的沉积，容易形成漏水，沿着施工缝将新砼凿成U型槽，并使用基层处理剂进行修补、抹平、压实。③蜂窝：多见于墙面，特别是在墙面的施工缝附近容易产生。在砼表面发现蜂窝时，将蜂窝及其四周的松脱物剔除，并用基层处理剂填实、抹平。④油污：灰尘、油脂类、污垢及铁锈会影响防水涂料的粘接性能，尤其是油脂类会形成隔膜而阻碍防水涂料的渗透作用，因此必须清除干净。模板的脱模机，因具有高度的疏水性及排水性，亦会阻碍防水涂料的渗透作用，因此要做好混凝土墙砼的清洗工作。必要时需使用钢丝刷清理这些表面区域。⑤裂缝：砼裂缝超过砼结构规范要求（大于0.3m)的裂缝，按下列方法处理：开槽：把裂缝挖空呈20mm宽10mm深的U型槽。清理与湿润：除掉松散物质，用水浸透基面，让水浸透砼，然后除掉表面上的明水。刷浆：按溶剂把五份防水涂料2份水调和成灰浆，在槽内和沿槽口的两面250mm处涂一层灰浆。填缝：当灰浆涂层干燥约10分钟，但任然有粘着性的物质，用半干料团填满“U”型与表面平齐（在混合时用刮刀拌合调成半干的泥团，装填后牢牢地压实。）。刷浆：稍微用水洒湿填缝表面，然后再所修复的区域上再涂一道灰浆。养护：在三天内定期用水进行养护。⑥渗透部位：防水施工前，一切渗透部位均需进行修补和封堵，使得防水施工面不致积水和流水。防水涂料施工前对基层面检视及处理工作，使防水涂料机理得以发挥的重要环节，是必不可少的施工步骤。

脱模防水层的施工

该工程是地下层防水施工，墙壁部分混凝土墙在模板拆除后，墙壁残存有脱模剂，应采取脱模防水施工。①施工机具：半硬性棕毛刷和滚筒、刮板、角磨机、钢丝刷、砂浆拌浆机、电动搅拌器、计量器具等。②配料：混合料的配比为粉：水=1：0.25～0.4（重量比）将计量过的粉量和水倒入混合器内，用砂浆搅拌机搅拌使用前用电动搅拌器进行二次搅拌，以保证混合均匀，混合料拌合后必须在30min内用完，使用过程中不间断的搅拌，严禁二次稀释和加料。③施工方法：底板、侧板施工：基层处理完成后，底板、侧墙施工可采用刮板、半硬性棕毛刷用力往返涂刷，也可用滚筒涂刷。滚涂是混合料比涂刷时的混合料要稀些，用料控制1.0/。涂层施工时，必须控制涂层的厚度，即应在规定的施工面积上将计算得出的涂料用量，均匀的涂刷或滚涂直至用完。④养护：待表面涂层初凝达到强度后，立即进行喷水养护，，并保证涂层处于湿润状态，但不得用水浸泡或用压力水冲刷养护。养护时间为三天，每天洒水不少于三次。

施工注意事项

①涂刷前必须用水冲分浸透砼基层，而不能仅仅是表面湿润，以便加强表面的虹吸收作用，但不允许有明水。②涂刷施工后，应避免受到狂风、暴晒、雨淋以及受冻，涂层不粘手后可喷水养护，72H后才能进行其他工序施工。③施工期在炎热的夏季并且露天施工时，应在早、晚或夜间进行施工，防止涂层过快干燥，造成表面起皮影响渗透。

5 施工组织

5.1我方将由专业人员为主，组织专业的领导班子，认真领会甲方的意愿，根据施工技术要求，结合施工现场实际情况，在甲方监理和有关技术人员的监督指导下，按照相关施工规程认真的做好本工程施工中的每一个环节和工序。

5.2工人首先必须通过安全学习和专业知识培训后进场，制定一套切实可行的施工方案和工作日程计划，让每一个施工人员明白施工计划和质量要求等各个环节，做到心中有数。

5.3合理安排工期和劳动力，做到不怨工不误工。

5.4结合实际情况，制定奖惩等有约束性的规章制度，树立公司的原有形象，不折不扣的按时完成各项施工计划。

6 质量保证措施

建立健全的工程质量保证措施，目的是为了保证企业管理目标的实现，本企业为保证本工程项目质量达到要求，制定了公司各部门直至班组员工的各级质量管理制定。

6.1 现场质量管理制度

（1）随时监督质量。

（2）检查分析工程进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。

（3）检查分析工程质量状况，针对存在的质量问题分析讲评提出改进措施。

（4）提出以后的工程进度、质量要求。

（5）解决需要协调的有关事项。

6.2 技术交底措施

本公司坚持以技术进步来保证施工质量的原则，公司实行三级技术交底制度。

（1）公司技术部门向项目部作施工技术总交底。

交底内容：公司技术部门编制有针对性的新工艺、新技术、特殊工序的施工工艺以作业指导书的形式向项目部技术质量、施工部门负责人及技术人员作技术交底，接受交底人应在作业指导书上签名。

（2）项目部技术负责人应将工序的施工操作规程、工艺流程、施工工艺、质量标准、安全施工以作业指导书或技术交底书的书面形式向施工班组长作技术交底并签名形成书面文件。

（3）作业班组长也应以作业指导书或技术交底书的书面形式先向员工做作业技术讲解、交底，内容不但必须包含项目部向班组长作出的交底，还应根据施工人员特点、作业环境、思想情绪、作业时间作补充交底，保证每一天、每一道工序的施工质量和施工安全。

6.3 施工过程实行三检制

三检制是指施工单位内部的质量管理的一种自检、互检、交接检检查形式。

（1）一道工序完成在进入下道工序前，该施工班组首先对照规范和企业标准及企业作业的样板进行自检并做出文字记录。

（2）在自检合格的基础上，有工长组织项目专业技术负责人，质量检查员和下道工序施工班长相互检查。

（3）交接检验、凡上一道工序的工作成果将被下一道工作成果覆盖，完成后无法检查和证实的那一部分工程必须进行交接检查，交接检查的书面形式有两种，一种交接检是隐蔽工程验收，另一种是以中间验收单或分部分项工程质量验收证明书形式，形成书面文件，隐蔽工程交接验收是指在施工单位自检互检基础上报监理单位进行检查验收，验收合格形成书面记录双方签名认可，另一种是以分部分项质量验收证明书的形式，如桩基子分部工程完成经施工单位、监理单位验收合格形成书面文件，不能以施工单位的自检、互检代替交接检验，未经交接检验验收不得进入下道工序施工。

7参考文献

1:《地下室防水技术规范》 （GB50108-2001)