基层工作管理的基本方法汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇基层工作管理的基本方法范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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区别于素质类夏令营，英语夏令营重视教学，而家长的需求点之一即为学习结果，即学习成绩与学习方法。夏令营的英语教学，既要区别于学生义务教育中的课堂教学，又不能与义务教育教材完全脱节，应该是带有趣味性的义务教育课堂学习的巩固和提升。

1. 课堂知识教学

（1）教材编写

因英语夏令营教学的定义是带有趣味性的义务教育课堂学习的巩固和提升，英语夏令营教材编写须以初中课堂教材为基础，并增加多种有用资料的合理整理与编写者的想法。基于这种教材的教学，必然会补充中学课堂知识，并做教学大纲之外的适度延伸。

（2）教学方法

知识性与趣味性是英语夏令营课堂的两大特点。夏令营教师直接面对学生，而教师教学内容与方法须在课前经过多次批课。夏令营教师对对知识性的把握是教学基础，此外还需充分发挥自身特长，增加课堂趣味。批课是对教师的直接检验，知识性与趣味性是其两大标准。除了教师教学用语的风趣幽默之外，课堂中的活动是趣味性的重要手段。重视语言，重视游戏，是对教师教学管理的两个重点。

2. 教师课表安排

合理利用教师资源，个人不同教学任务易近不易远。一位教师只带一个班的学习，在夏令营是不可能实现的，这就要做好教师的课表安排。一方面错开学生的学习时间，另一方面给予老师更多时间准备不同课堂的教学任务。但不同班级学生年龄跨度太大时，其学习能力、个人水平及性格兴趣都有较大不同，这就要求教师有快速的调整能力，以适应不同的教学方式。所以，一位教师的教学任务不易相差太大，教师压力大不易于教学质量。

二、行政管理

区别于单纯的课堂教学，夏令营教学有及其丰富的行政任务，其中涉及的基层工作者有夏令营助教、行政管理专员等，他们直接接触学生，将课堂之外的活动安排给学生，并负责学生的生活质量及生活安全。此类工作者人数较多，而对于他们的管理将分为三方面。

1. 奖惩管理

作为基层工作人员，工作面广且较为辛苦，奖励是安慰及鼓励工作人员的最好方法。于是，合理的奖惩管理对于基层管理非常重要。

（1）提挈典型，照顾全体

基层工作人员对于奖励的需求是群体性的，但若奖惩面太广，则失去奖惩的初衷。提携典型，照顾全体，对于典型的优秀工作人员予以公开奖励以激励全体工作人员，对于全体工作人员则可给予适度福利，作为辛苦工作的表扬。基层工作人员直接面对学生，负责课堂之外的所有方面，其工作积极性会直接影响其工作质量。

（2）定期口头奖惩，工作结束后物质奖励

夏令营工作时间以期为单位。在一期结束后，上层工作人员可进行口头奖惩，即保持基层工作人员的工作积极性，并以典型带动总体。在全体工作结束后，分发物质奖励，对工作人员的工作结果做合理反馈。定期的奖惩可以维持工作人员的积极性，也可以用榜样的力量鼓励所有工作人员。

2. 考查管理

（1）团队合作与团队竞争双管齐下

基层工作以团队为单位，在考查时重视团队合作与团队之间竞争两方面。夏令营不同班级之间的表现即为不同工作团体工作成果的竞争，一个班级内部是否学习生活有条不紊则是此团队工作是否团结的结果。相信自己的同事，是团队工作中重要的部分，也是影响团队团结的重要部分。一个团队的工作结果，是评价团队内部每个人工作质量的重要标准。

（2）学生反馈机制

上层管理者不能完全直接考查所有基层工作者的工作时间、质量及工作态度，于是学生反馈机制应运而生。在一个工作阶段后期，由学生匿名给各个基层工作人员打分，并由专门的工作人员收取，作为奖惩标准。因学生的感性成分，学生反馈并不能成为单一的奖惩依据，但学生作为基层工作人员的服务对象，对于其服务有直接的发言权。

（3）互评机制

工作人员自身对于身边同事的工作情况了如指掌，能看到上层管理者并不知晓的情况。互评机制采取匿名方式，在专门工作人员的监督下，使基层工作人员对身边同事做出打分，作为奖惩的标准。此方法能够了解基层工作人员的真实工作情况，但会引发小团体的形成，不能成为单一的奖惩依据。

篇（2）

一、基层税务管理目前存在的弊端

目前基层税务管理是以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托建立的“集中征收，重点稽查”模式，基本确立了征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。县级局设有征收、税政、办公室、人教科、服务大厅、管理和评估等内设机构组成，面向个体纳本文转载自税人的基层税务所也全部撤消。机构大幅收缩，在提高纳税人办事效率的同时基层税务人员也深切的感受到“疏于管理，淡化责任”的问题日渐突出。主要表现在：征收、管理、稽查之间缺乏有效的衔接，信息的沟通严重脱节，象是人人有责任又是人人无责任的局面；对税源、税基的监控不力，基层管理人员对纳税人的缺少全面了解，漏征漏管现象严重；管理人员感到力不从心，怎样管，管什么心中没数；工作缺乏主动性，大厅人员等上门，管理人员等派工，稽查人员搞游击。综合上述原因主要是“部门信息衔接不畅，责任追究难以划分，税源监控不力”是当前税收管理面临的基本难题。

改革是发展的动力，在改革中求发展、求创新，是有利于我们进步的好方法。与征管改革相比税务部门的人事改革相对滞后，改事没有改人、人事相分离，推行竞争上岗没有当成一种制度形成一种氛围长期坚持下去。税务部门是一个业务性比较强的执法机关，后勤、人事、监察等部门应当以加强税收服务、推进税收业务建设、组织税收收入为重点，然而在实操作中存在对非业务事项所花精力逐渐大于业务事项，与推进税收业务建设、组织税收收入无关的成本和精力在逐渐加大；在内部管理和责任追究上普遍存在“失之于宽，失之于软”的现象，责任疏松，落实不到位，干好干坏一个样，多干不如少干或不干。在税收制度和措施上的缺陷不是根本的原因，人为的因素永远是最重要的。

二、基层税务管理目前面临的挑战

随着改革开放和成功加入世界贸易组织，外资大量涌入，国有、集体企业的经济改革，私营经济的迅速发展，企业规模越来越大，集团公司、协作企业、分支机构，甚至跨国经营愈来愈普遍，企业性质由过去的国有企业、集体企业发展为目前的股份制有限公司为主，民营经济急剧壮大，而我国人口众多促使从业人员相对复杂。自九四年分税制改革以来税务部门的人员结构没有发生跟本的变化，在市场经济的环境下从事经营纳税人的数量却发生了天翻地覆的变化。基层税务人员以前人均管理100个企业，现在可能要翻倍甚至更多，加上企业复杂的经济业务和经营规模的扩大，要做到精细化管理难度很高。

随着世界经济一体化的融合，我国的财务制度也基本同国际接轨，企业由过去单一财务会计、税收统一核算向复杂的财务会计、税收分离核算的方向转变；财务会计电算化管理是企业财务核算的发展方向，多年来基层税务工作部门的人员基本以内部子弟、转业干部、税务中专院校毕业生为主，业务素质相对偏低，虽然做过不少的培训、后续教育，但实际收效甚微；加上年龄在40左右的基层工作人员成为基层的中坚力量，职务前途基本到顶，人际关系趋于成熟，部分人员安于现状、无功无过的心态；虽然部分年轻人员挑起了业务大梁，但是地位一时难以改变，僵化的人事制度和竞级体系使基层税务人员缺少工作热情。因此税务人员的业务水平、对信息技术和财务核算的运用能力与企业会计形成了巨大的落差，在管理上给税务机关提出了巨大的挑战。

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现如今，电子商务得到了高效的发展，物流的发达给人们的购物带来了便利，但是在一些偏远的地区，或者是物流的边缘地带，就需要发挥员工的积极作用。可见，员工的思想素质和政治觉悟是相对比较重要的内容。但是，从现如今的基层员工的自身发展中可以看出，很多员工由于所处的环境比较闭塞。所以，其思想素质低下，工作的积极性不高，甚至对工作的认识程度不到位。所以说，加强基层工作人员的思想素质教育难度相对较大，是一种全新的挑战。尤其是对于基层的烟草经营企业。在转变观念上不是在短时间内就可以解决的问题，还需要一段时间。

一、当前基层烟草干部职工思想工作的基本现状和难点

现如今，我国的烟草行业的发展速度在不断增长，而且经济效益也在逐渐提升。这和基层工作人员思想素质的不断提示有直接的关系。主要是烟草行业正在不断贯彻和落实国家的相关规定，积极对员工进行培训，加强思想政治教育。

（一）基本现状

1、基层工作人员的思想政治学习教育很难达到正规性。烟草基层网点所处的地区相对比较偏僻，但是一些主管部门的管理职能没有得到充分的发挥，出现了监督力度不够的现象。很多管理部门都在相互推脱。很少对烟草行业的员工思想政治加强重视。另外，相关的学习经费也不是非常充裕，因此，相关的学习和教育活动就被取消。就算是有一些培训互动和教育课程都是为了应付上级的检查，走形式而已，没有实际的效果。所以说，相关的管理部门应该加大对基层人员的管理力度，促进工作人员思想政治的正规性和科学性。

2、基层网点条件相对比较艰苦，员工无法感受到温暖。由于基层人员的工作环境比较恶劣，很多员工迫于生计，对自身的待遇考虑的比较多。受到生活现状的影响，工作人员往往将工作的性质进行误解，一切要向前看。另外，很多工作人员认为在这样艰苦的条件下，不应该要求更多的纪律，所以，工作心态和工作形式比较缓慢，极力地追求“自由”，所以，在工作中怕吃苦，怕工作。很多复杂的工作都无人去做。最重要的是，由于工作人员的待遇不高，人们无法满足基本的生活要求，所以无法感受到基层工作单位的温暖，所以，更无暇顾及自身的思想政治素质的培养。

3、政工人员的认识程度不高，工作方法不合理，导致很多思想政治工作无法进行。经济全球化的飞速发展为我国烟草行业提供发展契机的同时也带来了挑战。需要烟草行业打开开放的大门，在不段提升自身综合实力的基础上，交接烟草行业发展的前景和趋势。但是，有些工作人员对这种趋势的认识程度不高，认为烟草行业的发展前景迷茫。所以，工作过程中的懈怠感逐渐提升。在这种情况下，工作人员的思想政治工作的培训工作就被忽略。

4、加强基层网点员工思想教育认识存在的误区。在实际的工作中，对于聘用员工方面会存在着严重的误区，认为工作人员的思想政治工作并不是非常重要的，在很多烟草行业招聘人才的过程中都会严重忽视这一方面的内容。但是事实上，工作人员的思想政治工作至关重要。不仅可以在无形中为烟草企业的发展带来一定的经济效益，还可以提升行业的综合实力。

5、尚未建立完整的思想政治工作体系。在实际的工作中，需要按照员工的基本情况建立相对比较完善的体系和制度，在运作的过程中针对新问题和新矛盾来进行该进和完善。但是具体的工作现状还不够完善，不仅阻碍了烟草行业的高效发展，还无法给工作人员提供发展的平台。

（二）工作难点

目前，基层员工思想政治工作存在的难点和重点主要体现在以下几个方面：一是员工知识和年龄结构不同，素质参差不齐。一些新参加工作的同志，认为自己是本、专科毕业生，孤芳自赏、自高自大，大事做不了，小事又不愿做，没有“服务”和“吃苦”意识；二是一些员工学习劲头存在不足。企业学习氛围不浓，学习热情不高，思想处于茫然状态，特别对思想政治工作不感兴趣，认为只要卖好了烟就什么都有了，学那些条条框框没有用。

二、对抓好垂层烟草企业思想政治工作的理议和对策

（一）树立正确的观念是实施人力资源管理的基本前提

随着社会主义市场经济体制在我国的建立和逐步完善，传统计划经济条件下的选人用人体制、机制受到了新的挑战，并已证明不适应当前企业人力资源管理的需要，处于经济变革大潮中的人们对人力资源管理的认识也存在着错综复杂的认识和看法。因此，作为烟草企业，就应该变换思维，运用全面的观点对传统人事管理和现代人力资源管理有一个清醒的认识和把握。多年来，烟草行业各部门先后组织了各式各样的竞聘，参加人员绝大部分是聘用工参加竞聘，充分调动了聘用工的积极性。

（二）建立完善的沟通联系机制，与基层聘用工进行横向交流、纵向沟通

由于烟草企业的人员组成结构的特定性，如正式工与聘用工之间，两种身份的员工同工不同酬，会产生劳动强度和直接效益的差异，一定会引发聘用员工的背叛和离心情绪滋生。领导者应及时觉察，及时引导交流，不能“头痛医头，脚痛医脚”。做为企业的领导者，还应时时保持与基层聘用员工进行零距离纵向沟通，具有领导风范和强亲和力，能洞察聘用员工的心理，及时发现和解决聘用员工在工作、生活中的疑难问题，充分了解他们的个人需求和职业发展意愿，知人善任，善小而为，使聘用员工在无限沟通的工作环境激励下，自觉对企业保持长期忠诚。同时，在企业内实行以岗定薪。

（三）注重对基层聘用员工的培养，集中培训注重激励

加强对员工的专业知识培训，培训是企业给聘用员工最好的福利，是信息经济市场生存的切实需求。基本上，员工都愿意接受公司组织的专业培训和深造，提高自己的竞争技能，培养自己终身就业的惯性能力。

三、总结

我国的对外开放进入了一个新阶段，我们将在更大范围内和更深程度上参与经济合作与竞争，而且这种竞争给我们带来的影响将更加广泛而深刻。因此，烟草企业一定要把对聘用工管理作为企业增强核心竟争力的首要工作抓好、做好，让聘用工为烟草行业的蓬勃发展做出新的贡献。

参考文献

[1]徐秀兰.新形势下对思想政治工作的探讨[A].探索创新发展[C].2000.

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关于外国人管理的界定国内外学术界的观点各异，其中有代表性的概念分别为外国人管理的意义、目的、内容及条件等。下面我们就此进行阐述。

（一）外国人管理的定义

根据我国外国人出入境的相关法律规定理解，外国人管理是指的根据国家政府机关对外国人以及没有国籍人员的居住、出入境、工作、旅游等内容实施的战略性管理的总称。国家为了捍卫以及社会秩序，促进各国经济往来，社会发展以及交往等对外国人的出入境及居住活动进行综合管理。

（二）外国人管理的内容

1.外国人管理法律体系的建立

根据国际法律法规有关规定对外国人管理的法律可以分为三种情况，第一种是基本法条。第二种是我国法律的涉外条例。第三种是我国参与签署的国际条约。

2.外国人管理体制的建立

我国的外国人管理体制包括在外国人管理工作中参与结构设置、职能分工、人员调动、相关程序办理等内容。外国人管理的实施是依靠国家的行政组织为主体，其它部分作为协助参与管理外国人。外国人管理的基础是通过我国的司法部门、立法部门以及行政部门之间的紧密配合来完成的。例如美国的管理制度就是通过议会立法、国土安全部办理、法院审查等方式进行。

3.外国人刑事犯罪的案件的依法处理

外国人进入其他国家的领土后，要遵守该国的相关法律法规，如果触犯了该国的法律将会收到诉讼。因为外国人身份的特殊性，所以一般处理外国人的法律事件上，都是通过该国的公安机关和所在国的出入境部门合作完成。外国人不管是违反了该国的刑事案件还是民事案件，都将会收到法律的制裁。

二、我国对外国人居住管理的问题

（一）散居外国人底数不清、情况不明

我国部分城市对外国人居住登记体系不够完善，对散居在一些出租房、居民房内的外国人没有有效的进行登记统计，造成底数不详细。例如，我国的广州市目前登记的常住外国人口大约为两万人左右，但是实际居住人口和统计人口相差甚远。由于商业原因，广州有大量商务签证的外国经商人员，通过办理续签手续或者重新签证等方法长期居住在广州。

散居外国人存在底数不清的原因在于：一是大多数散居外国人对我国居住管理的法律法规不了解，没有主动到当地派出所进行住宿登记；二是各辖区派出所对散居外国人的住宿登记停留在被动的等申报人上门申报，没有对登记对象进行走访，对己经离开本辖区的外国人没有及时核销，无法做到“及时发现、主动登记”，漏报少报现象较严重；三是街道、社区、派出所虽然明确把辖区内外国人管理列入日常人口管理中，但是，大部分街道、社区、派出所社区日常管理工作网络还没有覆盖外国人信息管理。除了在住宿登记方面没有做到“底数清”，对散居外国人主要活动掌握不详、情况不明的情况也普遍存在。所谓外国人活动情况是指要基本掌握在辖区居住的外国人的主要活动情况。如外国人在办理住宿登记后，是否仍在登记地活动？入住住宅小区、出租屋、居民家中的外国人何时离开，去哪里？他们来干什么？表现是否正常？如果不掌握这些基本情况，就很难说说明情况。我国居住的外国人管理主要集中在登记管理，分散的外国人通常生活在广州很长一段时间，对他们的管理不仅专注于注册，而且对他们的动态信息管理在城市活动，强化其服务。目前，由于分散居住的外国人信息更新不及时，未能实现的外国人生活在动态管理。

（二）体制不畅，职责不明一是现行的联席会议制度的协调力度不够

联席会议制度是一种没有隶属关系但有工作联系的单位或部门，为了解决某一问题，由一方或多方牵头，定期或不定期召开会议的组织形式。在广州，很多关系到诸多职能部分的事务一般以联席会议制度来进行协调管理。外国人管理服务工作是一项政策性强、牵扯面广的复杂的系统工程，目前的城市联席会议制度存在诸多缺点，主要表现为：现有的联席会议制度相对较为松散，难以将各管理部门真正联合起来形成合力，其办公室设在市公安局出入境管理处，由于非专职，因而导致其难以承担统筹规划、全面协调的职能。二是条块分割，职责不明。过去对外国人的管理部门，只有外事部门负责签发签证和公安部门负责入境后的各管一块式的管理，主管部门之间管理的衔接与合作等问题基本上不存在。而随着在穗定居外国人越来越多，对外国人的管理必然会涉及外国人人境后的居住（留）、生活、工作就业、子女人学等与现行的人口管理内容相同的方方面面，涉及外事、公安、房管、工商、税务、教育、劳动等部门。由于立法中没有建立一个各个部门统一协调协作、互相分工衔接、责权互制互辅的法律体系，随着外国人管理工作逐步推向基层，管理外国人职能权利的不落实，部门的配合不顺畅、职责不明等问题日益凸显出来。三是外国人管理服务未列入基层管理部门的考核内容。出现这种现象的主要原因是权责不明或权力未明确下放。

（三）散居在出租屋的外国人管理存在大量的细节空白

根据广州市有关部门的数据显示，广州市出租屋大约共有十万间，广州市出租屋因为非常分散、数量多等因素管理难度比较大，管理人员多、管理费用高等问题。政府管理部门没有及时准确的对居住在出租屋内的外国人进行审查和登记，基层管理人员在管控的过程中出现了“细节空白”现象。我国外国人居住管理的重点及难点问题就是散居在出租屋内的外国人。

造成难管理的问题是因为涉外登记管理不够完善，在对出租屋的管理体系中，主要涉及的是收税、管理，没有对出租屋的主人提供其他服务，措施出租屋主人与管理人员形成对立局面，出租屋主人想尽办法逃税漏税，没有及时的给外国人办理相关的手续。

由于一些民房长期租给外国人居住，没有按照我国法律规定进行程序申报，没有合法的租赁合同，也没有对外国人的居住进行系统的登记，造成了外国人在我国居住的混乱。这几年来我国的印度、巴西、阿根廷等地区的外国人，长期非法居住在出租屋内，有非常大的治安问题，外国人在我国犯罪的刑事案件及民事案件经常出现，并且频率非常高。目前我国的法律对出租屋的业主、出租公司等缺乏管理和处罚，部分出租屋的业主和出租公司没有办理相应的合同，没有对外国人居住管理进行法律约束。造成了对出租中介、业主等机构的监管不明显，没有从法律方面对外国人管理体系进行备案管理。

三、完善我国对外国人居住管理的对策

（一）加强社区外国人信息管理系统末端建设

外国人管理服务的终端是社区，社区也是外国人管理的神经系统。如果能够在社区及时准确的掌握外国人的就业、迁移、行为等动向，就能够及时的更新外国人管理系统数据，为我国外国人管理服务优化，所以，今后我们应该加强和重视社区外国人信息系统的建设，在外国人居住的社区建立相应的硬件设施，包括外国人临时登记系统网络、居住证系统、居住证的读取机器等，社区工作人员也应该及时的对外国人的信息进行采集、录入、输出，为外国人信息动态的更新提供条件。今后还要加大对外国人管理信息系统的研发，简化信息的繁琐过程，优化系统的传输，减轻工作人员的压力和负担，提纲管理效率和服务质量。

（二）加强基层外国人管理队伍建设

随着外国人的大量流入，我国外国人管理工作的任务逐渐加大，从事外国人管理工作的基层人员缺乏、基层工作人员的素质能力和业务办理水平低，尤为突出的是外语人员缺乏。在一些外国人服务中心内，外国人管理队伍的综合能力不够强，很多外国人管理服务中心成立以后，没有合适的工作人员，只能招聘，或者聘请。所以，完善外国人管理服务的队伍尤为重要，也是完善我国外国人管理服务最基本的需求。

加大外国人管理队伍，扩充外事民警，主要要求我国有关部门在涉外管理的过程中要大力落实基层工作的开展，建设派出所、街道办事处、村委会、外国人服务中心等地方的外语人才的储备。加强外国人管理队伍中基层人员的综合业务能力，对外国人管理所涉及的法律、政策等方方面面的内容有充分的掌握。通过不断的培训学习提高基层管理人员的执法和服务水平。把外国人管理服务意识深入到基层，增强服务的理念。对外国人日常管理工作的内容列入我国外国人管理系统的考核内容中，加强服务人员的责任。提高基层工作人员工作中的积极性和主动性。

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财务集中管理制度是近年来为加强会计合算、会计管理与控制，防止资金被截留、挪用、浪费所采用的一种会计委派、集中核算的方法。其基本做法是，在具有一定规模的企业或行政、事业系统内，以资金管理为主线、委派会计人员对财务进行集中核算的财务管理方式。它融合了会计的核算、监督与管理服务于一体，是随网络技术不断发展起来的一种新型会计运行机制，改变了基层公司（单位）独立进行会计核算、上级公司（单位）进行会计监督、管理和控制的固有模式，对提高会计信息质量效率、加强资金使用监管、从源头防止违反财务纪律、规范财务行为具有十分重大的现实意义，发挥了重要的作用。

一、会计集中管理制度的优势

1.有利于资金统一管理，避免出现截留、挪用等现象。采用财务集中管理，由上级成立会计核算中心机构，基层公司（单位）每日将资金和会计数据报送至核算中心。核算中心将各基层公司（单位）的资金集中起来，进行统一的记账、管理和调配，改变了过去分公司（单位）单独记账核算的方式，不仅使账目更加明晰清楚，同时也能够提高资金的使用效率。此外，对资金进行统一管理，也可以极大的避免坐收坐支和资金被截留、挪用的现象发生，从源头避免了违反财务规范的行为。

2.有利于提高财务工作效率，减轻基层公司（单位）压力。采用财务集中管理，基层公司（单位）负责报送当日会计数据和资金，由会计中心机构进行核算管理。做为专门机构，核算中心工作人员应具有较高的素养能力，在处理每日会计信息时会形成较多经验并养成良好习惯，可以提高财务工作的效率。同时，基层公司（单位）可以不必再设立专门进行核算管理的专业会计人员，只需要设立报账人员报送当日发生的收支情况，也在一定程度上减轻了基层的工作压力。

3.有利于规范基层会计行为，提高会计信息质量。核算中心工作人员的主要工作内容是专门处理基层提供的会计数据。工作中，核算中心会对基层报账人员提出具体的工作要求，基层工作人员按照核算中心的要求收集上报数据，核算中心按照规定对数据进行分析整理。数据流转过程中需要经过上下两级财务人员的审核，避免了基层会计数据不够准确、明晰、规范的现象，从而有效规范了基层会计行为，提高了会计信息的质量。

4.有利于及时进行会计核算，实现成本费用控制。实行集中核算后基层单位不必单独出具财务报表，此项工作由核算中心完成，这样不仅保证了财务报表的准确及时，同时报表的质量也得到了提高。此外，集中核算可以使资金、材料按照基层需要统一调整分配，降低了管理成本，提高了管理效率，更有利于实现成本费用的有效控制。

二、会计集中管理制度运行中存在的主要问题

但是，由于财务集中管理制度发展时间不长，有的方面还不够健全完善，也出现了一些问题，需要继续研究探索，从而充分发挥其作用。

1.核算部门与基层工作脱节。实行财务集中管理后，核算中心做为会计集中核算管理的部门，往往是被动接受基层收集的数据，而不能接触现实中的具体业务，导致工作人员对基层情况不了解、不清楚，只能按照硬性规定和工作流程进行业务处理，缺乏足够的灵活性，一些特殊情况或特别数据无从下手、不知道如何处理，给工作开展带来了一定的障碍。

2.基层资金使用环节增加。因为基层公司（单位）将收入资金集中于核算中心，其支出费用采取预算形式，需要在预算的基础上由上级部门拨付。这样就形成了缴纳收入到申请资金拨付的循环，在一定程度上增加了资金申请使用的环节。尤其是突发性的预算外支出，其申请使用的环节更加复杂。

3.对网络系统和安全要求较高。财务集中管理是建立在网络技术发展的基础上发展起来的，财务软件依托网络完成数据传输，因此对网络技术具有较高要求，尤其是合理的财务系统和网络安全系统是财务集中管理的前提和基础。这就要求必须具备网络技术的专业保障人员和财务软件的维护人员，同时，还要时刻保障网络畅通并达到一定的保密效果。

三、健全完善会计集中管理制度的主要措施

1.完善财务制度，理顺运行机制。财务集中管理在一定规模的企业和单位中优势是十分突出的，但因为其发展时间有限，一些制度和机制运行还不够完善，必须要加强这方面的研究，从而使其更加适应当前市场经济形势下的发展需要。要结合工作实际，不断加强财务集中管理的科学化、制度化和规范化建设，实现权力与责任的高度统一。

2.加强业务培训，提高会计人员素质能力。因为财务集中管理制度还是一种比较新的财务管理模式，一些会计工作人员对此还难以适应，因此要加大对工作人员的培训力度，使其在了解相关财务规定的基础上，熟悉财务集中管理的优势特点、工作流程、信息报送和集中核算的主要方法，从而使会计人员适应财务集中管理的需要。

3.科学合理授权，给予基层适度支配权。实行财务集中后，权力会比较集中到上级部门，在一定程度上影响了基层的积极性，阻碍了其发展。因此，在实行采取集中制度后，赢探索给基层合理授权，在财务上给予适度的支配权，比如日常费用管理方面，可以由上级部门通过预算进行控制，基层可以在预算额度内进行调整和控制。

4.加强网络建设，优化网络运行环境。要加强网络建设和财务软件的优化升级，由专业部门负责进行网络支持和服务，保障网络保持安全畅通。网络环境和财务软件的运用要建立在安全的基础上，也可以依托现有网络建设专门线路。在服务器设立防止攻击的杀毒工作和防火墙，进行数据灾难冗余备份和异地备份，有效防止黑客、病毒的网络攻击和恶意破坏。（作者单位：中国电信集团公司黑龙江省黑河市电信分公司）

参考文献

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随着现代化矿井的建设、各项制度的完善，煤矿企业已清醒地认识到安全“三基”工作的重要性，并纳入到企业管理的重点，作为安全文化建设的重要内容。建立了与之相适应的保障体系，有明确的安全目标、安全理念，制定了员工安全守则、安全警句等。广泛开展形式多样的安全宣传教育活动，围绕职工安全价值观与行为规范的培育和养成，加大了职工安全文化的宣传攻势。在文明生产精细化管理、安全质量标准化等方面真正落实到了基层。员工自主、互保意识提高，积极学技术钻业务，形成了安全文化浓厚氛围。因为有了良好的思想基础和物质基础，这些单位安全功底扎实而有成效，安全生产持续稳定。但是由于各种因素的影响和制约，也有部分单位对安全“三基”工作重要性的认识不到位，安全“三基”工作的保障体系不健全，考核监督职能流于形式，安全管理责任层层弱化，导致这些单位群体安全意识淡薄，基层安全管理秩序混乱，安全基本功能不强，员工安全思想基础不牢，安全自主保安与互助保安意识不强，职工安全技术素质差，安全文化氛围不浓，致使安全状况不佳，各类事故屡有发生。

二、课题内涵

安全“三基”工作指的是基层、基础和基本功。基层指的是区队和班组;基础指的是安全工作的根基，包括安全思想基础、基础设施、物质基础等等;基本功指的是在安全管理和操作中应具备的最起码能力。强化“三基”工作就是要在努力做到基层组织坚强有力、基础管理科学规范、员工基本素质整体优良，从而建立优秀团队，力争使我们的基层工作再上新台阶。

三、主要做法

煤矿安全的保障在于基层，在于每个员工，更在于管理层的支持。历史的经验告诉我们，管理层任何时候放松基层安全“三基”工作，哪怕一点考虑欠妥，一时不到位，都会给基层安全工作正常秩序带来影响，煤矿企业安全“三基”工作是一个上、中、下互动关系，离开哪一层都不行。

（一）做好思想政治工作，提高员工思想政治素质

确定符合单位实际的安全价值理念、追求目标，用各种宣传媒体，简明扼要的牌板和图片，形成强烈视觉冲击。对职工进行全方位不间断教育。做到环境育人、活动育人、培训育人、典型育人、宣传育人，使广大职工深刻理解和知道“安全是大事，安全是大家的事”，统一安全思想、提高安全认识，切实筑起职工心中的安全防线。以班组、岗位为支撑，成立由区队班子成员及班组长组成的“三基”建设领导小组，通过领导小组亲自抓，分管领导重点抓，各班组具体抓，形成层层抓，人人重视齐心抓的组织领导。为强化“三基”工作提供强有力的思想组织保障。

（二）抓典型、树榜样，使全队干部员工学有样板、干有目标

从去年以来，我队按照矿要求认真开展“三对三比”主题实践活动，根据个人本岗实际工作，组织全队干部员工向模范区队、班组、个人学习，通过学习和对比重新梳理自身工作找出存在问题，合理利用基层工作岗位条件，争取人人树标杆、人人争典型，区队及班组共同研究制定符合实际需要的“三基”建设工作安排，练兵形式、目标任务等，按照分工，科学安排，周密部署，认真落实，同时加强培育班组文化，规范班组建设，积极协调解决“三基”建设工作中遇到的困难和问题，以便更好开展和完成各项工作部署，进一步强化基础工作根基。通过一年多的实践，在我队初步形成了良好的敬业、热情、向上的健康和谐氛围。

（三）加强教育培训，提高职工基本素质。

基本功训练主要是解决不同岗位的干部员工如何胜任本岗工作任务的问题，区队及各班组全体成员要深刻挖掘理解基本功训练的内涵，树立“敬业、精业、勤业”典型，广大干部员工从改变思想开始，参照模范对比自己，展开“比、学、赶、帮、超”活动，逐步提高员工基本素质、基本功，区队加强培训，利用每周五学习会抽出本单位技术能手理论学习与现场辅导，将培训贯穿于工作中，要有针对性，不流于形式，切实提高员工业务水平。全面提升员工工作认识、工作态度、认真执行制度、履行岗位职责，最终实现员工基本素质提高的效果。

（四）总结经验教训、创新工作方法，不断提高

篇（7）

随着社会的发展，我们早已迈入了信息化时代，以计算机为象征的信息化是当今时展的大趋势。在这样一个以信息技术为主体、重视知识开发与创造的时代背景下，传统的基层统计方式早已不能满足现今的发展需要，将先进的信息化技术引入基层统计工作中，则能够有效整合工作资源，显著提高统计工作的质量和效率，有利于国家各项工作的顺利开展。但是，目前基层统计信息化建设工作还存在一些问题，需要我们尽快改进与完善。

一、当下我国基层统计工作的基本情况及其存在的问题

目前，我国大部分地区基层统计的信息化建设工作还停留在一个初始阶段，众多基层的统计工作人员依然遵循着传统的工作模式，受传统思想约束、缺乏提高工作信息化水平的意识、综合素质有待提升等众多问题阻碍了基层统计工作信息化的发展。

（一）统计工作整体运行体系落后

随着时代的进步，基层统计工作在不断经受着挑战，过去的传统统计方式早已不能适应当代快速的发展需求。长期以来，统计部门虽然知晓法律依据，但统计工作制度的不完善影响了统计工作的质量。另外，有时虽然存在各种制度，但缺乏监督、统计人员自身素质不足等原因让这些制度成为应付检查的一种摆设，起不到任何实质性帮助。除此之外，基层的统计工作一般工作量比较大，甚至有的乡镇基层统计人员只有一人，不得不身兼数职，这就导致了统计信息化工作的质量得不到保障。总而言之，科学管理制度的缺失是当下阻碍我国基层统计工作朝着信息化发展的一个重要因素。

（二）基层统计人员综合素质不高

长期以来我们始终存在着一种重会计、轻统计的思想，这一思想导致基层企业在招聘选人环节就放低了要求，逐渐造成了大部分基层统计人员都是非专业毕业的局面。工作人员的专业水平仅限于处理统计报表等简单问题，缺乏自行进行信息化建设的能力，发展潜力不足。同时因为上层管理者的重视程度不足等多种原因，众多基层统计人员缺乏及时的培训机会，专业工作能力始终原地踏步，工作意识与方法都停留在比较原始的阶段，这对接受信息化工作理念与方式十分不利。基层统计人员的综合素质问题是现阶段阻碍信息化建设的一个重要因素。

（三）对信息化建设重视程度不够

管理阶层对基层统计部门信息化建设的重视程度不足主要表现在资源的分配及员工的福利待遇方面。因统计自身的工作特性，部分领导认为统计是“闲职”，是可有可无的工作环节，觉得统计工作只是数字的加加减减、只是几张报表，并不重要，缺少统计数据能够帮助科学决策的意识，再加基层经费紧张，信息化建设所需要的计算机及其硬件设备配置困难等客观因素的影响，以致统计工作很难发挥出应有的作用，信息化建设无法落到实处。同样，重视程度不足对员工的培训机会也产生了一定影响，削减了员工工作积极性，对信息化的推进十分不利。

（四）基层统计基础设施建设缺乏

对于目前我国大部分地区的基层统计部门来说，基层统计工作的信息化程度还比较低。虽然造成这一局面的因素有很多，但影响最大的就是基层的统计基础设施缺失。上文也提到过，部分领导者对基层统计工作重视不足导致部门经费紧缺，在这种情况下统计部门的运行经费要想用来进行信息化改革建设基本是不可能的。而设备又是实现基层统计信息化建设必不可缺的硬件设施，这让信息化建设工作从开始就陷入了举步维艰的境地。除去设备不足的问题，通常统计部门仅有的计算机及配套设备也存在更新滞后、严重老化等问题。资金投入不足，计算机的应用软硬件配置落后，设备升级困难，这些对任务重、应用广的统计系统的发展都是十分不利的。

二、关于如何加强基层统计工作信息化建设的几点对策

统计工作是一个国家发展过程中不可或缺的重要环节，而基层统计工作则是国家进行科学决策的基石。在这样一个信息繁杂的时代，加快基层统计工作的信息化、现代化建设不仅是新时代的迫切需要，同时也有利于各基层部门工作效率与整体效益的提升。

（一）完善统计规章制度建设，为统计基层基础工作提供保障

篇（8）

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，给新形势下农村基层工作提出了许多新的课题。

一、新形势下乡村基层工作面临的难题

1.乡村治理矛盾凸显。在乡村治理方面，乡镇和村这两级组织各自都具有两种职能：一是为本社区居民提供公共产品，乡镇、村两级组织有责任为本社区居民提供适合其规模范围的公共产品和公共服务；二是执行从中央到省、市、县布置下来的各项任务。履行这两种职能都需要财政作保障。税费改革尽管有乡镇机构、农村教育的配套改革，但财政缺口仍较大，乡村两级的财力受到不同程度的影响，执行上级各项任务的功能相对弱化，为本社区居民提供公共产品能力不足的问题凸显出来。主要表现在：现行的以农田水利为主体的农村基础设施，无论是存量还是增量上都显得严重不足；农村科技的推广运行和农村人居环境的改善将变得更加艰难。

2.人地矛盾纠纷日益严重，农民隐性负担尚未涉及。针对农民负担而言，税费改革关注的只是农民的显性负担，而对农民的隐性负担关注不够。城乡分割体制是农民隐性负担过重的制度根源。农民隐性负担重表现在以下几个方面：一是工农业产品剪刀差问题；二是农民进城成本仍然过高，并且不能享受城市居民的各种福利；三是农民付出子女教育、医疗等费用过高；四是农村基础建设等收费成为农民甩不掉的一大负担。

3.乡村收支缺口较大，社会不稳定因素增多。税费改革，农民负担明显减轻，但与此相伴的是乡村两级财力大幅度减少。村级债务黑洞将是一颗随时会引爆的炸弹。其特点为债务构成复杂，利息高，且多为短期。而且因管理上的混乱，至今仍未能有效遏制新的债务不断增长势头，农村债务包袱有增无减，各种开支无法削减。乡镇仍必须按时应付以下几方面的开支：乡镇干部的应发工资；乡镇中小学教师的工资。这一部分工资数额大，基数高，而且呈逐年上升的趋势。还有最令乡镇财政和乡镇主要领导头疼的大宗开支：乡镇退休人员的工资、医疗费用及其他社会保障费用；日常办公经费，包括招待、车辆等必须的费用；订阅各种上级要求的报刊、书籍的费用；处理各类突发事件的开支；等等。

4.乡村两级干部的待遇及走向成为乡村基层工作成功与否的关键。乡镇干部面对乡村工作职能的重新定位和角色的转换，在部分干部中产生了失落感和盲目性的困惑。推进乡镇体制改革，由于相应的配套措施未能及时跟上，使目前乡村干部的工作，一下子从原来的高度紧张的环境中进人闲暇无事的工作状态，大多数干部都有一种失落感和不适应性，习惯的思维方式失去作用。于是，因职能的转变，部分干部对新的角色一下子难以适应，导致干部责任心下降。由于乡镇职能转制上的不完善，对农村基层工作的正常运转也带来了负面影响。

二、新形势下影响乡村基层工作的原因

1.农村经济发展力度不够、路子不准。当前农村基层组织建设的矛盾增多、难度增大，归根结底是由于农村经济的落后所致。农村义务教育的“普九”验收；乡村道路、农用电网等农村基础建设的全面升级；农村饮水工程的全面铺开以及以农业综合开发为主体的农村产业结构的调整，剧增了村级集体资金的投入量。在农村集体收入本来就出现短收的情况下，不切实际的基础建设项目的盲目上马和少数人为捞取政治资本的形象工程和政绩样板的出现，给本来就不足的农村经济积累雪上加霜。农村基层组织长期局限于财力的限制，只把注意力集中到收税收款等琐碎事务中，办任何事情都把手伸向群众，必然导致党群、干群之间容易滋生矛盾。因此，农村税费改革后基层组织建设遇到的种种问题，发展不够是关键的症结所在。

2.基层组织和基层干部的职能定位不准。农村税费改革后，基层组织必须思考“干什么，怎样干”的新课题，基层干部必须重视税费改革呼唤“复合型”、“市场型”、“民主型”干部的新要求。但客观地说，目前基层组织还没有实现这种角色的转换，基层干部还不具备这种能力素质。突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，仍然习惯于传统的“种一管一收”、“催一征一罚”，没有把工作重心定位在依法行政，以法律的手段、经济的手段来管理村组事务上来；没有定位到研究市场农业、规模经营和产供销配套服务上来；没有定位到积极发展农村经济，自身示范做样子，教育群众换脑子，引导农民找路子，建立一个适应农村市场经济发展的新机制上来。

3.改革的跟进措施不配套。农村税费改革应该是一项系统工程，但目前把它作为一项系统工程，进行全方位的配套改革还考虑得不够，带来了基层组织建设上的难度。税费改革后，财政转移支付的改革力度太小，对于弥补日益扩大的财政缺口来说于事无补；乡镇部门机构改革还不到位，乡镇合并了，但是人员并没有减少；教育体制改革严重滞后，教师工资的发放并没有真正摆脱由乡镇负担的做法；农民的素质偏低、农村基层民主政治建设还处于一个低水平上；等等。由于这些配套改革没有及时跟上，农村基层组织建设处在夹缝中，暴露出来的问题就难以得到有效解决。

三、新形势下乡村基层工作的对策与思路

税费改革为加强党的基层组织建设既带来机遇，又带来挑战。在新的形势下，我们必须加强党的基层组织建设，提高基层组织的执政能力。

1.抓发展，为乡镇基层工作打下物质基础。改革带来的功效是暂时的，即便实现了“零负担”，如果群众的收入没有增长、经济没有真正的发展，群众仍然不满意。更重要的是通过加快发展致富，坚持发展这一主题，把发展作为第一要务来抓，才是解决农村问题的唯一出路。(1)必须看准市场抓调整、抓工业。在“农业保稳、工业致富”的格局下，把抓发展的着力点放到提高经济运行质量上来，坚持集中精力培植支柱产业，大力涵养财源。一是着力转变农业增长方式，加快农业产业化增财源；二是大力发展乡村工业，扶持骨干增财源；三是大力发展民营经济，壮大规模增财源。(2)盘活存量，变资产为资本，变资源为财源。一是乡镇、村如果在所在集镇有闲置的土地，又适合于进行房地产开发的，应允许其以人股的方式联合开发或出售长期使用权来增加收入。二是近年来通过布局调整，一些县取消了许多所中小学，空出了不少土地和房屋，这些土地和房产等如果充分利用起来，又是一笔很可观的固定收入。三是加大土地复垦整理力度。结合“空心村”改造，争取国土资源部门的支持，将大量空置宅基地和集体所有的废弃荒地进行复垦整理，使“生”地变“熟”，在目前实行最严格的土地保护制度的形势下，这些土地的承包经营特别是转变成建设用地后，无疑又是一笔巨大的财富。(3)规范“一事一议”制度，确保农村公益事业的发展。在当前没有相关法规保障“一事一议”实行的情况下，可尝试由县政府出台有关规范性文件，进一步完善管理规定，制订具体操作细则，切实解决项目难议成、多数人同意的事情少数人不执行、外出人员筹资难收齐等弊端和问题。村级组织要掌握时机和方法，充分用好“一事一议”。

2.抓改革，为减免农业税提供体制保障。各项配套改革既是减免税改革内容的深化和延伸，也是巩固减免税改革成果的保证。一定要按照“转变职能、强化服务、精简机构、减少支出”的目标，切实推进各项配套改革。(1)深化财税改革，完善乡村财政体制。按照乡财乡理、乡事乡办、事权与财权相统一的原则，结合新一轮财税体制改革的要求，进一步深化改革，完善乡村财政体制。一是合理核定收支基数；二是适当调整县乡收支范围；三是完善转移支付制度，切实保证基层政权运转和农民负担不反弹。(2)继续深化乡镇政府机构改革，合理调整乡镇事业布局。一是淡化乡镇政府职能，进一步深化完善乡镇机构改革。在机构设置上本着“强县弱乡”、“实县虚乡”的原则，重新定位乡镇政府职能，严格控制领导班子职数，严把人员人口关，大力精简内设机构。二是减少乡镇政府事权，积极推进乡镇事业机构改革。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，合理调整事业单位布局，大力压缩编制，逐步建立起相应的管理体制、运行机制和自我约束机制。三是加快中小学布局调整步伐。按照规模、效益的原则，对乡镇中小学布局进行调整，适当集中办学，同时对教师实行定员定岗，解决农村中、小学过于分散、师生比例不相称、师资浪费等问题。(3)加快合组并村步伐，大力推行村干部公职化。一是按照“尊重民意、便于管理、规模适度、整建制撤并、所有权不变”的原则，在深入调查研究的基础上，对人口少、规模小、地理位置相近的村庄，通过撤并达到“村级规模合理、资源配置优化、村级组织健全、服务功能强化”的基本目标。二是在此基础上，从乡镇机构选派政治素质高、熟悉农村工作、懂农村经济管理的年轻干部或转业退伍军人，下派各村挂任实职。三是培养选拔一批“富人村官”。农村圈子很小，村看村，户看户，党员看干部，表率作用立竿见影，那些文化水平不高、致富能力不强的村干部，自己穷得叮当响，当然也无法赢得群众的信任。因此，从治穷先治官的角度出发，培养选拔一批“能人村官”、“富人村官”，使其承担起带头闯市场、带头致富的“领路人”作用。

3.抓减债，积极化解乡村财政风险。农村不良金融债务的存在，直接关系着农村基层政权的正常运转，成为县、乡各级政府关心、农村集体组织烦心和广大群众不放心的突出问题，也是制约农民增收的一个重要因素，必须采取切实可行的措施，清理防止并重。其途径主要有以下几种：(1)减息减债。农村因借、贷形成的债务，在认定核实本金基数和利息基数后，重新界定利息，禁止高利息或息转本。对违反国家规定的高息借贷，按合同期法定利率标准，逐一核定本息，置换统一票据，严肃清理无本生息、少本多息、利滚利等违法行为。(2)变现资产，清偿抵债。凡有负债的村委会、村集体经济组织，应对其闲置资产(包括乡、村集体企业在内)进行登记、评估，转让经营权或公开拍卖，所得收入用于还债。(3)壮大农村集体经济。资源资本化偿债，包括对五荒地、承包地、林地、果园的使用权实行招标承包、延长承包期、拍卖等办法偿债；资产资本化偿债，包括拍卖生产性资产还债，租赁或转让水利设施、中小水库闲置的固定资产经评估批准后用于偿债。(4)清理核销呆坏账。农村债权债务形成原因复杂，仅靠集体经济组织自身化解难度很大，需要在全镇、全区乃至全市、全国范围内统筹解决。建议尽快出台化解乡村债务的政策法规，采取各级财政适当补助、核减、划转等具体措施化解乡村两级不良债务。经认定确已无法收回的，形成专题材料，通过一定的程序经逐级审批后进行核销。(5)中央财政加大转移支付力度。由于农业属弱质产业，又是关系国计民生的基础产业。目前，我国通过财政反哺农业的条件已经成熟，国家应对村组债务和基层组织运转进行转移支付，由财政化解一部分因承担政策性任务而举的债。

4.抓节支，努力降低乡村行政运行成本。严格管理，强化监督，挖掘潜能，提高效率，使乡村行政运行成本与农业生产成本一同降低，从根本上减轻财政压力。这就要求健全制度，严格控制支出。(1)加强乡村财务管理，建立健全各项管理制度，推行乡镇、村政(村)务公开、财务公开，实行严格的预算控制和费用包干制度，加强民主理财和监督，打紧开支，量入为出，量钱办事，大力压缩办公费、招待费等非生产性支出。(2)严格执行有关政策规定，约束有关职能部门行政行为，不得以任何理由擅自出台涉及农民的行政事业性收费集资项目。严禁在农村开展由农民出钱、出物、出工的各种达标升级活动和创建活动，兴办公益事业，哪一级提出的项目哪一级出钱，不得要求层层配套资会。

参考文献

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融报，2004—03—09.

[2]石绍宾，农村税费改革存在的问题与对策[J].山东财

政学院学报，2003，(5).

篇（9）

关键词 高速收费站 基层思政 挑战 对策

据我国交通运输部和国家统计部门相关数据显示：至2015年末全国公路总里程457.73万公里，比上年末增加11.34万公里。高速公路里程达12万公里，相较于2012年末增长24.7%。在经济与科学技术发展的推动下，我国高速路正处于并还将长时间处于大规模且快速建设阶段，大量公路竣工后，增加了高速路运营与管理工作量，在社会、工作岗位、人员组成等因素的变化下，使基层人员的思想政治状况出现一些客观变化。因此，必须以新时期高速路收费站面临的实际环境为基础，分析并研究思想政治工作的对策，保障基层队伍工作能力。

一、高速路收费站思政工作面临的挑战与机遇

（一）挑战

现代交通工具增多，交通需求量加大，导致高速路车辆径流量增加，收费站单位时间内的工作量增大，持续工作时间也相对较长，工作环境相对艰苦，容易激发思想问题。广佛高速是广州通往粤西的重要通道，车流一直居高不下，工作在一线的工作人员工作强度高，工作压力大，造成了人员流动性较大。因此，在工作队伍建设方面，需要充分根据当前时代的特点，把握工作人员素质可能出现的不足，预见并防范人员素质的缺失和变化，而现代人思想受影响的因素较多，思想问题也将表现出多种特点，要有效地开展思政工作，无疑是一大挑战。此外，思想政治工作需要长时间地坚持并进行效果保护，判断和肯定短时间内工作效率并非是评价的唯一内容，还需要研究出长期实践和巩固工作的方案。

（二）机遇

在一定的社会条件下，收费站思政工作拥有改变和升华的契机，能够转变传统工作局限，提高工作效率。一是网络信息化技术的出现，改变原有部分收费站通讯不便的情况，利用网络可以进行思政工作形式、内容、流程等各个方面的调整，搜集全国范围内先进单位的工作实例，对本单位思政工作进行调整。二是有关“人性化”等相关先进理论的出现，本身就是以工作人员切身体会和利益为主，主张和谐管理模式的构建，在充分考虑和分析工作人员所思所想之余，更容易发现思想问题，并结合日常管理完成思政工作。

二、思想政治工作问题与原因

（一）思想问题反复

在工作中发现诸如相对消极的工作态度、自卑心理、过度烦躁等思想问题较难获得攻坚，在基层队伍中反复出现，导致工作效率低、工作质量差、服务意识不到位等，不仅削弱了了应有的效能，也树立了负面的岗位形象，与收费站发展和功能定位相背离。究其原因，思想问题的产生和存续概因工作环境、生活环境不符合个人诉求，或者产生与个人期望值相差较大的情况，而思想政治工作的开展的过程中，片面地进行宣传教育，而并未深层剖析问题因由，没能对症下药也就收效甚微，问题反复在所难免。

（二）思政工作力量薄弱

收费站一般地外较为偏僻的地方，营运管理规范的要求，目前收费站人手也较为紧张，平时既要完成日常的工作任务，而思政工作一般都是落在站长或各班组长身上，这就导致思政工作的力量过于薄弱。工作的内容、形式等难以获得创新，因为收费站的事务性工作量大，造成管理上无充分的精力和能力进行思索和完善，直接导致了思政工作的方法滞后，至今仍常见空洞的宣传、开会讲座等，流于形式，浪费时间。思政工作需要搜集基层工作人员的表现和诉求，然而工作力量不足导致了信息采集与分析过少，难以形成普遍性的规律总结，没有办法真正掌握思政工作的要点。

（三）思政工作过于孤立

对思想政治工作重视程度不足，制度建设方面并未将相关的工作标准、内容纳入其中，思政工作没有硬性的制度遵守，尤其是在下班、休假之余的“业余时间”，思政工作本着不干预基层人员生活的原则，放弃了重要的实施环节。企业、单位、岗位文化建设存在较大的不足，所设立的内容和发展方向与基层人员的内心诉求和价值认同不符，导致向心力不济，而思想形态出现不统一的散漫式发展。另外，由于广佛高速是广东省最早的一条高速公路，存在基层队伍人员年龄跨度较大，不同年龄阶段的三观具有客观差异性，导致思政工作存在年代性偏颇，故而不能获得所有基层人员的理解。

三、思想政治工作对策

（一）做好职业教育

收费站属于是社会服务类的岗位，工作人员职业能力和职业素质，关系到其工作的自信心和驾驭岗位的工作效率，因此职业教育应当被包含于思政工作当中，主要是职业道德操守的塑造，通过制定岗位规范制度、设计工作绩效评定标准等约束日常工作的态度。在工作中，鼓励内部相互学习和讨论，缓解工作压力，建立良性的人际关系和工作氛围。

（二）加强宣传教育

宣传教育虽然传统，却是思想政治工作较为有效的方式方法，继社会主义精神文明建设不断推进，宣传教育拥有更多的可选性内容，如真人轶事，树立身边典型人物事迹，抵御各种不良风气和行为习惯。各收费站、各部门以及各班组之间多开展各种实践活动，例如技能比拼、劳动评比、知识竞赛等，不仅能够丰富业余生活，调节基层队伍气氛，同时还能够适时进行宣传教育，扩大宣传覆盖范围。

（三）结合岗位文化

岗位文化的建设，是要建立符合基层人员诉求，并受基层人员认同的文化价值体，岗位文化的意义在于体现工作团队的集体意志，为基层工作、生活指明方向、划定界限。“爱岗敬业”一类的思想理念类宣传，只能是最为基本的岗位文化表现，新时期的文化表现应当更多的集中在实践方面。利用相关的杂志刊物进行文化宣传，提高基层思想觉悟，并熏陶其价值取向；鼓励岗位文化的传承，打造工作单位历史背景，包括工作量、工作成果、工作荣誉等大量的历史信息，获得更多的追溯感。

（四）发挥组织优势

发挥班组、党团支部的积极作用，基层领导类人员积极践行领导、指挥、监督、表率的职责，组织本部人员参与学习和争优活动中去，并且针对一些基层思想政治问题，采取谈心沟通的办法，给予基层人员更多的关心，深入了解问题的根源，再采取针对性的办法解决问题。尤其是党团员，自身具备扎实的心理素质和较高的思想觉悟，应配合基层领导完成各类工作，做好一般工作人员和组织、单位之间的沟通连接工作。

（五）贯彻以人为本

思想问题的产生，一般是由于个人在工作中的归属感、责任感、幸福感缺失而导致的，以人为本理念正是要充分考虑基层工作人员的切身事宜，实现思政工作的广泛、有效开展。首先是要建立民主制度，允许基层人员发表言论，并建立有效的信息搜集渠道，及时了解基层问题、意见和建议，制定对应措施，让基层人员消除“被边缘化”的想法。其次是在岗位管理、评价指标、领导选任等各个方面，多考虑基层意见，真正意义上做到管理层与基层之间的推心置腹，增加基层参与单位决策的机会，就是提高其责任意识和归属感的最佳办法。三是多深入基层了解生活、工作情况，任何决策的制定必先考虑基层感受和执行难度，绝不做不科学的决策。

四、结语

组织内部和管理层在思想政治工作中固然扮演了相当重要的角色，但基层工作人员本身的觉悟和自我学习、提高的能力才是最为基础的，因此还需要在强化教育管理的基础之上，鼓励和带动基层工作人员进行自我约束和自我养成。作为集高速公路的服务与管理为一体的工作单位，收费站本身就具备艰苦的岗位特点，因此在选用人员时必须更为严苛。

篇（10）

一是深入一线，抓调研有成效。刚同志在派驻期间体现了扎实的工作作风，下派伊始就积极与团区委沟通，制定出了详细的调研计划，并以一刻也不耽误精神深入到乡村、社区、学校、企业等联系点一线调研走访，了解情况，宣传工作，征求意见，查找问题，探讨对策，在很短的时间里走访了5个街道乡镇，6个村、2个居委会、4所学校，召开了三次团干部座谈会，并多次约谈重点单位的团干部，可以说基本摸清了现状、掌握了情况、明确了方向、形成了初步的调研成果，同时也为团区委在团的阵地建设、基层团员管理、团干部培训、基层典型发掘等方面提出了许多建设性的意见。

二是悉心指导，抓活动有成效。__同志积极参与基层团的工作，指导基层团组织加强阵地建设，耐心帮助设计团的活动。其在派驻期间，在充分了解和掌握全区共青团的工作重点和工作思路的基础上，结合本地实际情况指导团区委开展工作。如在团干部培训方面，提出了变集中培训为长期培训的思路，帮助团区委联系师资、设计培训内容，举办了4期“团干部大讲堂”培训活动，在提高团干部理论业务素质，提升工作水平，强化服务意识，转变工作作风等方面做出了( ）积极努力。在夯实基层团组织阵地，发掘基层团组织典型方面，帮助团区委建立基层团组织示范点4个，并共同设计示范工作项目8个，如__乡团委的“延伸组织网络，增强实战能力”团建创新项目、新开口镇的“设施农业服务”项目等，均符合本地区和青年实际，受到了基层团委和广大团员青年的认可和欢迎在少先队建设方面，与团区委共同设计开展了“十佳少先队辅导员”评选活动，并亲自担任评委和进行现场指导点评，使广大少先队辅导员受益匪浅。