工程监理的必要性和作用汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程监理的必要性和作用范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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随着现阶段我国通信行业的不断发展，通信工程项目越来越多，其自身复杂性也越来越强。为了满足人们对于通信建设工程项目提出的各方面高要求，在通信建设工程中必然需要确保其具备应有的质量和功能，降低质量隐患问题出现概率。基于此，通信建设工程除了要求业主以及相应承建单位重点把握好质量管控，往往还需要充分依托监理单位参与到建设工程管理中，切实发挥监理价值。当然，针对现阶段通信建设工程监理中存在的问题进行详细分析，进而采取有效应对策略优化完善，同样也极为必要。

1通信建设工程监理概述

1.1通信建设工程监理的特点

通信建设工程监理工作主要就是接受建设单位的委托，针对项目进行全面监督和管理，以确保通信建设工程具备理想完成效果，及时指出建设过程中存在的缺陷和问题，及时要求相关单位进行修复和改正。通信建设工程监理工作在现阶段往往面临着较高的要求，在监理执行中同样也需要遵循应有原则，应该表现出以下基本特点。首先，通信建设工程监理工作应该具备全面性。监理单位可以针对整个工程项目的各个方面进行详细、严格地监督把关，尤其是对于相对关键的合同、质量以及经济因素等，更是需要加大监督力度，力求为通信建设工程的有序施工营造理想条件。在通信建设工程所用各类材料以及相关人力资源方面，也应该加大监督审查力度，将监理工作做到事无巨细。其次，通信建设工程监理工作往往还需要表现出较强的独立性。其作为通信建设工程项目的第三方，应该为该项目的建设提供应有监督保障，避免过度依赖于业主，进而导致自身监督管理价值受损。这也就需要在选择监理单位时重点考察其资质和能力，同时明确其权责，确保其具备较为理想的工作条件。再次，通信建设工程监理工作还需要具备较高的专业性。因为通信建设工程相对于一般的工程项目更为复杂，涉及的相关技术手段也比较先进，往往任何细微偏差问题都很可能导致严重后果出现。这也就必然对于监理人员提出了更高的要求，需要其掌握较为充分的监理知识以及通信建设工程知识，如此才能够在后续具体监理工作开展中具备较强岗位胜任力，发挥理想的监督和管理作用。最后，通信建设工程监理工作需要表现出较强的协调性。因为通信建设工程监理工作中往往涉及了较多的参与者，而监理单位作为重要的协调监督主体，必然也就需要围绕着相关事项开展恰当合理的沟通协调，以求更好地发挥出所有项目参与者的最大作用，尽量减少相互之间出现矛盾冲突的可能性。

1.2通信建设工程监理的必要性

在通信建设工程项目中积极引入监理机制极为必要，其对于整个项目建设具备理想保障作用，也是当前通信行业发展必不可少的重要因素。从通信建设工程入手进行分析，监理工作的参与和执行可以更好地明确其中存在的各个不良问题，及时发现常见的一些影响因素。监理人员能够有效借助于自身应有权限，有效管理和控制这些问题，最终确保通信建设工程项目可以满足应有要求，杜绝质量缺陷。从通信行业发展来看，因为当前通信建设工程复杂性越来越突出，相应建设压力较大，比较容易出现偏差问题，最终对于通信建设工程的后续应用产生较大阻碍，不利于通信行业发展。基于此，在通信建设工程中有效引入监理机制，必然也就可以在保障自身项目规范有序落实的同时，更好地推动整个通信行业的发展，尤其是对于一些新技术以及新材料的运用，更是可以在监理参与下得到实践验证，优化效果。基于此，在未来通信建设工程中加大对于监理工作的关注度极为必要，但是目前通信建设工程监理效果并不是特别理想，深入分析其中存在的问题，从多个角度予以优化完善，成为未来通信行业发展的重要关注点，具备研究价值。

2当前通信建设工程监理存在的问题

2.1受重视程度不高，独立性缺失

在现阶段通信建设工程监理工作开展过程中，其首先面临的限制因素来自建设方。因为建设方对于监理工作的重视度不够高，没有能够有效选择适宜合理的监理单位，对于监理工作的职权设定不清晰，必然会造成后续监理工作的开展相对混乱，很难达成应有的监督管理目的。当下依然存在一些企业过度重视自身经济效益，忽视了监理的必要性，监理的形式化现象较为突出，随意选择不具备监理资质的单位。在监理作用无法发挥的前提下，就很可能导致较为严重的经济损失出现。当然，对于通信建设工程具体施工单位而言，如果其不能够给予充分配合，对于监理单位的一些监督管理意见不够重视，同样也会影响其应有作用价值，造成监理工作名存实亡。通信建设工程中监理单位的受重视程度不足，建设单位的制约作用较为明显，施工单位又无法给予积极配合。如此也就必然会导致监理单位失去独立性，很难在工作开展中表现出较强的公正性，进而也就致使自身应有的职能得不到发挥，自身在工作执行中容易出现一些明显应付问题，最终造成通信建设工程监理工作流于形式，越来越受不到应有的重视，影响了整个监理行业的发展。

2.2监理的全面性不足

在当前通信建设工程监理工作开展过程中，全面性是比较基本的一项要求，但是具体践行效果却并不是特别理想，全面性往往不足，容易存在较多的缺陷和漏洞，致使整个通信建设工程项目受到明显影响。比如，当前很多通信建设工程项目仅仅是在施工环节才引入监理机制，监理工作仅能够在施工现场中得到应用，缺少了对于通信建设工程前期准备阶段的充分参与，不仅形成直接监理缺失，还会导致后续施工现场的监理工作不够理想，更加容易出现监理偏差问题。此外，监理的全面性不足往往还表现在具体监理任务的缺失上，比如监理工作人员仅仅高度关注通信建设工程质量的监管，要求其具备较为理想的质量保障作用，忽视了对于通信建设工程成本以及进度的监管，同样也不利于通信建设工程的有序发展，由此形成的问题不容忽视。

2.3监理人员方面存在问题

当下通信建设工程监理中存在的问题具体表现在监理人员方面，因为部分监理人员不具备与被监理项目相匹配的专业能力，岗位胜任力相对较低，如此也就必然会影响到最终监理效果。随着当前我国通信行业的发展，通信建设工程数量的增多使得其对于专业技术人员的需求量更大，同时往往还表现出了更高的技术性要求，这一点在监理方面的表现同样如此。因为现阶段监理人员的需求量较大，监理人员的素质要求同样也比较高，所以容易形成人员方面的缺陷，在具体监理工作开展中出现较多偏差问题。监理人员方面表现出来的问题首先和监理工作存在密切联系，因为自身不能够熟练、全面地掌握监理工作的具体职责要求，对于监理工作开展所用的一些技术手段不够熟悉，进而也就容易在工作执行中出现较多问题和缺陷。另外，监理人员存在的岗位胜任力较差问题还表现在专业性方面，通信建设工程和其他工程项目存在明显差异，需要监理人员了解一些基本的通信工程知识和理论，准确掌握相关技术参数，如此才能够在后续监理工作中做出准确判断，该方面的缺失同样也会制约监理效果。

3通信建设工程监理优化对策

3.1提高重视度，完善制度体系

在未来通信建设工程监理工作的开展过程中，为了保障监理工作的执行更为规范有序，往往需要提高对于该项工作的重视程度，确保监理工作能够得到应有权限，保障自身具备较强独立性，避免因受到严重忽视，各项工作流于形式。基于此，未来通信建设工程的业主需要接受必要教育和培训，明确监理工作的必要性，充分意识到监理工作对于整个通信建设工程项目的重要价值，为监理机制的运行提供较强支持条件。比如在遴选监理单位时，就需要关注监理单位的资质，避免仅仅关注监理价格成分，造成后续监理工作难以有序执行。对于施工单位而言，同样也需要充分配合监理人员，确保监理人员可以有序发挥自身监督管理作用，避免出现过于应付问题。为了较好地保障监理工作的独立性，在通信建设工程中还需要逐步完善相关监理制度，明确监理人员的权责，要求监理单位在通信建设工程中具备较强权威性，在保障自身应有权力的基础上，发挥出监督管理作用。结合当前我国相关法律法规对于监理工作的具体要求，具体到通信建设工程中需要进一步明确和细化，注重协调好监理单位、业主以及施工方的关系，保障三者间都能够明晰对方职责和权力，从而便于后续监理工作的有序执行，避免出现严重相互矛盾和冲突问题。

3.2规范监理流程

在通信建设工程监理工作开展过程中，为了确保其表现出更强的作用价值，往往还需要着眼于具体监理工作任务，对其进行优化落实，确保其能够在体现规范性的基础上，具备更强的全面性。首先，监理工作的参与和执行需要尽量具备全过程性，要求监理人员尽量全面参与通信建设工程，避免仅仅监督控制现场施工操作。在前期通信建设工程准备阶段中，监理人员需要加大对相应工程项目的了解，掌握相关建设要求，以此明确自身监理职责和任务。比如，针对通信建设工程的设计会审工作就需要监理人员积极参与，重点了解通信建设工程的施工要求是否能够在该设计方案中得到满足，积极协调设计单位以及业主，对于设计方案进行优化完善，同时为后续监理工作的开展提供必要支持。工程交底会同样也应该成为监理人员的关注点，监理人员需要依托工程交底会针对设备、材料以及施工技术等形成全面详细的审查报告，对于存在的明显隐患问题或者难以在现场执行的内容进行纠正。具体到通信建设工程施工过程中，监理工作更是需要落实到位，采取精细化理念，有效监管各个施工工序，优化施工效果。此外，监理流程的优化还需要重点表现在各个监理任务的协同落实上，尤其是对于通信建设工程的质量、成本、进度以及安全等基本目标，更是需要全面关注，制定更为详细可行的监督管理计划，避免任何一方面受到影响，增强相互之间的协调性。

3.3加强监理队伍建设

篇（2）

0 引言

软件工程监理是指依法设立且具备相应资质的工程监理单位，受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。我国软件工程监理处在一个刚刚起步的阶段，相关标准、规范还比较缺乏。软件工程监理关系中，业主（建设单位）授予监理方对项目的管理和控制权力，监理单

位代表业主从事项目管理活动。一些监理公司依据有关的信息技术规范和软件工程项目合同规定，凭着自己的经验进行监理，大多数监理公司的做法比较零散，很难形成一个具有数据衡量的监理评估体系。本文在仔细的研究分析软件工程特点的

基础上，论证业主和软件工程承包商之间增加监理的必要性，并对在软件工程监理在今后可能的发展方向做出研究和设计。

1 软件工程的全生命期

软件工程的全生命期根据ISO的中的定义，软件工程全生命期的阶段划分为实施阶段、使用阶段和维护阶段，其中实施阶段又进一步细分为准备、设计和施工。结合我国实际情况，软件工程的生命周期有四个阶段。第一个阶段是“诞生”阶段，即系统的决策阶段，一旦系统通过决策，系统就进入第二个阶段，即设计阶段，在该阶段建立系统模型。第三个阶段是“生产”阶段，即系统投入开发和施工阶段。第四个阶段是“运营维护”阶段，即系统投入运行阶段。

2 软件工程监理评估模型

信息化工程监理的目标是利益实现。在软件工程监理评估的过程中，业主和软件工程承包商签订合同后，就形成了二元关系。无论是业主还是开发方，单方面都难以解决这两个问题，而监理的作用是可以减缓双方当事人的不对称压力。因此第三方监理的出现是必然的。监理方、业主和开发方形成了三元组织关系。软件工程监理是外包工程，其评估的模型具有统计学意义的公式如下：

文档，撰写工程总结，为建设单位日后对新建系统的运行管理与维护打好基础。软件工程监理虽然增加了项目的成本，但是从长远来看，监理的存在提高了项目成功的比例，降低了社会净资产的流失。

对软件工程监理进行评估。其模型如图1所示。

图2 权重影响因素

目前，我国软件工程项目建设风险较大，建设市场还需要进一步规范。为了减少软件工程建设的风险，规范软件工程建设市场，保证业主和承建单位双方利益，对软件工程建设进行有组织、规范化的监理评估就显得更加迫切和重要。

3 软件工程监理的必要性和发展趋势

软件工程技术在最近10年取得了飞速的发展，如今在各行各业纷纷投入大量的资金进行信息化建设，工业自动化控制系统、企业ERP系统、数字化校园系统等软件工程项目不断的涌现和飞越式发展。然而，由于软件工程监理的起源、发展以及相关的法规制度还不是很完备，对于软件工程的监理远远不能和成熟的建筑工程监理相比，工程监理的成熟度还比较差，所以，在今后，软件工程监理的发展还有很大的发展空间，在软件工程项目中，软件工程监理将会起到越来越重要的作用。经过信息过程建设和软件工

图3 软件工程监理的分类

1）规范有序的竞争机制

信息项目监理市场尚未形成规范有序的竞争机制。大量监理单位为承揽任务而争相压价，甚至采取给回扣、好处费等不正当手段拉客户。这些问题有关部门应该有一个好的监理手段，否则这种状况将很难改善。

2）行业技术创新能力差

信息项目监理行业要强化先进应用技术的开发与推广，制定强制推广措施，使行业技术创新能力得到实质性提高。

3）信息监理企业规范化。

部分信息项目监理企业内部管理混乱，只收钱，少做工，服务意识差。就整体而言，监理企业规范化管理水平参差不齐。监理企业规模普遍偏小，资金力量、技术力量薄弱，难予与国内外大公司，大业相抗衡。

综上所述，随着信息化建设如火如荼的开展，软件工程监理正被我国逐渐地接受和应用，在信息化建设中将发挥越来越重要的作用，监理公司要注意本身的质量保证和管理，按照规范来要求自己，软件工程监理必将一步步的走向可规范评估、制度化、专业化和社会化，并逐渐形成一个成熟和完善的市场，在信息化建设的大潮中发挥更大的作用。

参考文献

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在项目法人的委托下，由监理单位按照国家出台的相关法律和文件、工程建设合同、工程建设监理合同及其建设法规等对工程实施的管理和监督即称之为工程建设监理。而从事工程项目管理的企业以项目建设的相关要求为依据，在业主的委托下，将双方合约履行，并服务和管理工程建设的部分环节和全过程的即称之为工程项目管理。两者之间具有显著的差异性，但是与此同时也存在着相关性，而这也将是下面我们将详细探讨的重点。

一、工程项目管理与工程监理的差异性

1.法律地位差异

以上两者在管理活动目标上具有一致性，但是在法律地位上却存在显著差异，其中工程项目管理属于一种管理手段，而工程监理则是一种管理制度，对于工程项目的建设而言，项目管理属于建设单位或是项目业主的自主行为，并不受法律限制和规定。

2.服务对象差异

建设施工单位和工程业主是工程监理服务的主要对象，而工程项目管理除此之外还涉及到了咨询和工程管理服务等，相关规定显示，金融、担保机构、施工单位、设计机构、建设单位和业主均可以是工程咨询机构服务的对象，并且基于委托人利益的不同，在进行工程项目管理时在处理方式和原则上也会有差异性。而只为建设单位提供服务的是工程监理，因此在处理问题的方式上具有一致性。

3.实施主体差异

建设方和业主委托的主要是工程监理，并且管理服务主要是由监理单位提供，因此就对工程监理单位和企业的资质提出了高要求。而根据工程项目管理主体的差异性，又可将其分为供应管理、施工管理、设计管理和项目管理等，由此可见，在主体范围上工程项目管理具有广泛性。

4.同类业务属性差异

监理单位是实施工程监理的主体，建设单位、项目业主是服务客体，承包商是监理的客体，在委托单位委托监理单位的情况下，后者就是将相应的服务提供，并且在此期间，管理行为都是程监理行为。而在服务上虽然工程项目管理单位与其具有相似性，但是却没有监理资格，因此服务并不属于工程监理。

5.业务范围差异

通常情况下，工程监理主要是对施工阶段的监管，然而就整个工程而言，还涉及到了项目试运行、风险管理、项目评估、招投标、供应管理、设计、总承包管理及其立项等多个阶段，而以上各个阶段的管理多由工程项目管理来执行，由此可见，后者在业务范围上更广。

6.资质要求差异

对于监理企业而言，必须具备业务许可，保证所有监理人员为符合规定的注册监理工程师。而对于工程项目管理单位而言，由于涉及的业务范围较广，因此相关的管理者除了满足注册监理师的条件之外，还要熟悉造价、估价、评估、城市规划等相关业务。

二、通信工程项目管理和工程监理的相关性

1.通信工程监理离不开工程项目管理

虽然目前在管理职能上政府逐渐趋于完善，但是相关政策的落实和稳定依旧得不到保障，进而对管理部门内部的协调造成了严重的影响，同时内部缺乏沟通，使得企业执行效率和质量不高。再者就是要想有效规范业主行为，实现工程项目管理企业的更好发展，就必须将通信监理企业存在的一些弊端有效的弥补。除此之外通信监理企业由于自身问题，对有效健全通信监理系统内部环节极为不利，这样就对通信监理工作的发展造成了严重的制约和影响。还有就是目前严重匮乏项目管理人才，进而对项目管理工作的正常有序开展造成了直接影响，并且导致企业定位出现偏差和人员结构不平衡现象的发生，严重制约了监理人员素质的提升，再加上不健全的培训机制也对企业综合效益造成了严重的影响。由此可见，要想有效的弥补通信工程监理的不足，就必须将工程项目管理充分的应用，以此来推进通信工程监理工作的更好开展。

2.工程项目管理的推进离不开工程监理

要想保证项目管理环节的有效进行，加强培养高素质、专业型人才具有必要性，这是保证竣工验收、项目实施、招标、设计和施工研究环节有效开展的关键，更是工程项目管理的需要。这就要求了监理企业必须实现职能的过渡，将人才结构建立，将人才引进，保证项目管理的更好开展。再者就是健全工作规则标准系统，保证项目管理运行的有效性、协调性，并且满足项目管理企业的自身发展需求。并且结合企业自身内部管理将规范和标准建立，并将企业精神和文化体现，并将这些工作规范和标准作为员工业务手册，以此实现企业正常运作。积极开拓市场具有必要性，要想通信工程的项目管理有效进展，就必须有效的选择工程监理，以此来保证工程项目管理的有序开展，协调企业内部各个环节，实现通信企业的更好发展。

三、结语

就目前而言，工程监理在通信市场上仍具有一定的作用和地位，但是随着通信事业的进一步发展和扩张，推进工程监理向工程项目管理过渡是一种必然的趋势，并且为了更好的满足业主和建设单位等多方的利益，自然工程监理也会沿着工程项目管理方向发展。也只有这样，才能够将工程项目管理和工程监理的功效充分的发挥，进而进一步的促进通信市场的发展。

参考文献：

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中图分类号：TU198 文献标识码：A

市政工程是关乎城市居民生活问题的重要项目，随着我国经济的不断发展，对于建筑工程质量的要求也越来越高，工程质量控制成为业界人士关注的焦点问题，监理行业应运而生对于工程建筑施工行业来说，质量责任重于泰山，与人们的生命财产安全有很大的关系，市政工程也是如此。工程监理在施工过程中对质量控制起到很大的作用，要根据签订的合同确立相应的质量目标，制定计划，指导施工的顺利开展。

一、市政建筑工程监理的必要性

市政建筑工程与城市居民的生活密切相关，关乎到人们的工作与出行，是一项非常重要的工程项目。建筑工程的质量决定了居民生活是不是安全和舒适。目前，市政建筑工程的质量高低衡量了整个城市建设与发展的水平。作为质量监督部门，市政监理对于建筑工程的成本和质量以及工程的进度负责，保证建筑目标的实现，让城市居民早日享受到市政建筑工程带来的好处。所以，在市政建筑工程施工过程中，必须要做好建筑监理工作，对于建工的工期、质量等进行有效的监督，全方位保障市政建筑工程质量继、安全和施工进度。

二、市政建筑工程监理的问题

（一）行政管理模式限制了监理工作的开展

就目前情况来看，市政建筑工程施工过程中，监理部门主要是在建筑单位委托下实施监理工作，这存在一种上下机关的隶属关系。所以，在监理工作开展的时候是处于建筑单位的领导下进行的。这种行政管理模式下，监理工作的有效性很难得到保障。而且建筑单位不是特别重视监理合同，在合同中对于委托人的权利和义务都没有一个相对明确的规定，这就在一定程度上影响了监理的公平性和权威性。

（二）片面追求工期，忽视质量环节

在市政建筑工程施工中，工期是衡量施工单位业绩的一个重要标准，所以，在实际建筑过程中，建筑单位就只重视工期进度，没有重视工程的质量。他们认为质量是监理部门的事情，出现了质量问题应该由监理部门负责。就造成了为了赶工期，不顾工程质量的局面。

（三）市政工程项目繁多，监理协调困难

市政工程建设项目比较多，每一项施工都需要专业人员进行。所以，在市政工程施工的时候，每个环节都是相互独立的，而且不同的施工单位所属的部门也不相同，这就造成了监理在协调的时候出现了困难，导致了监理工作效率较低，还对工期进度产生影响。

（四）监理团队建设有待提高

监理人员是实施监理工作的保障，所以，监理团队的水平跟市政建筑工程质量的水平有很大的关系。但是，我国市政建筑工程的监理队伍水平急需提高。在市政工程建设中，牵涉到排水、管线等不同专业类型，而且都有强的专业性，这就需要工程监理人员要具备很强的专业知识。但是，由于监理的收费标准不高，监理人员不多，而且存在人员流动的状况，整个建立团队的整体素质有待提高。

三、市政建筑工程监理的对策

（一）不断规范建筑单位行为

在进行市政建筑监理的时候，要把宣传工作做到位，让各级领导都领会到监理工作的宗旨和原则，明确建立工作的重要性，取得各个单位的支持，为建立工作的开展提供保障。还要组成建筑单位学习相关法规，明确建筑标准和规范，保证施工单位进行有效的合同管理，从而使监理工作能够顺利的开展。

（二）制定质量管理制度

在市政建筑项目开发前期，要针对项目的主要特点，深刻分析相关质量管理体系，确立质量控制目标的科学合理性。在制定了项目目标之后，没有特殊情况不能进行随意的变动，否则会产生不利的影响。建立严格的质量评审制度是实现工程质量的保障，也是为企业创造良好的经济交织。为了保证建筑质量，需要项目评审机构发挥其应有的作用，指导项目工作的开展。监理人员要参与质量控制方案的设计，综合各个方面的因素开展施工准备工作。

（三）加强监理工作与业主以及施工方等的协调

在市政建筑施工过程中，由于施工面相对比较广泛，对于各个环节的工序控制的问题已经摆在的眼前。监理人员要对整体工程进行质量控制的同时，也不能忽视那些技术要求相对较高、施工难度较大的环节。在施工的时候，要控制好每一道工序的先后顺序，认真分析可能出现的质量问题，提出可行性方案。，并通过与业主、设计方和施工方的有效协调来做好对工程的有效管理和控制。

（四）做好建筑验收阶段的质量控制和监理工作

在市政建筑工程竣工阶段，监理人员要对其质量进行验收，根据相关标准对这项工程项目作出评价。这是监理的最后一个环节，也是出现质量问题后的最后一个补救环节。在进行工程验收的时候，一旦发现质量问题，监理人员要及时的对这个项目作出整改。分析产生质量问题的原因，找出整改的方案。在确保施工质量的基础上，不延误施工工期。

（五）加强监理团队建设

针对我国监理团队建设方面存在的问题，市政工程建筑施工过程中一定要做好监理团队的完善工作。要对现有的监理人员进行培训和教育，提高他们的专业基础知识，还要设法引进一批高素质的综合性监理人才，为监理团队建设提供保障。

总之，市政建筑质量与居民的生命财产安全息息相关，而建筑项目涉及的范围又比较广，在施工中不可避免的出现一些问题。要确保施工安全和施工质量，就要从多个环节入手进行工程施工监督，积极发挥监理人员在质量控制中的作用。

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中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）18-72-2

0 引言

与一般的工程不一样，公路工程建设过程呈现强程序、多环节、高投入、长产品周期等特点，这些特点决定了公路需要进行必要的监督，对其施工过程和施工质量进行把控。自20世纪末开始，我国在工程项目中进行工程项目监理制度，虽然经过几十年的发展，由监理方、施工方和业主方合作进行的三方管理模式已经初具雏形，但是依然存在一定的问题，需要进行探讨解决。

1 进行公路工程监理的必要性

1.1 工程监理能对工程质量进行有效把控

质量是工程的生命。开展公路工程监理，通过督促的方式对各个施工部门的工作进行监管，通过质量定期审核，促进施工水平的进步与提升，能有效保证工程各个项目施工质量。

1.2 工程监理能实现项目投资效益的增收

市场经济的大背景下，无论是国家还是企业进行投资的最终目的都是追求效益的最大化。在公路工程建设过程中，监理工程对公路施工涉及到的材料的使用、时间的把控等各个方面进行通盘考虑，如果工程监理工作不到位，使工程投资资金没有得到有效的使用，反而会使公路工程能获得的经济效益和社会效益受到损害。

1.3 工程监理能有效控制工程成本

在公路工程、铁路建设等迎来建设大发展的时期，建筑行业内部之间的竞争趋于白热化，进行公路工程监理，对设计单位和施工单位在建设过程中的资金使用进行督促，能够有效的提高项目资金的利用率，从而达到有效控制工程成本的目的，在一定程度上能提高企业自身的市场竞争力。

2 目前公路工程监理存在的问题

2.1 监理人员专业素养缺乏

工程监理是一项专业型相当强的工作，对从业人员要求高，不但需要专业的知识技能，还需要具有一定的综合分析能力。

然而目前我国监理从业人员存在两极分化的趋势，一部分监理工作人员专业素质缺乏，并不具有相应的专业知识，属于无证从业者；还存在一部分科班出身的监理人员，虽然有着雄厚的专业技能，但由于参与实际工作比较少，缺乏实战经验，理论有余，经验不足。这一现象正是我们当前监理工作所面临的人员素质两级分化的大问题。

相当多的监理人员具备有工程方向的知识，却对工程边缘的监理、法律、组织管理等知识层面了解甚少，呈现出知识结构单一的现象。而且工程监理普遍性收费较低，自然工程监理工作人员的待遇也偏低，使得许多有能力的优秀人才并不愿意从事工程监理工作。

2.2 监理人员职业操守不够

现有的监理工作人员队伍中，不乏有一些道德品质水平低的人员，自身工作责任感不强，对监理工作的重要性认识不足，只是挂着监理的名头，在工作中存在敷衍了事的现象，并没有有效落实监理工作。同时还有个别人员，在监理过程中乱拿乱要，收取他人财物后进行工程、产品的推荐的现象时有发生。监理从业人员这种乱象，直接影响着监理的公正性，使得工程无法达到预期的要求。

2.3 工程监理不具备独立性，监理范围狭隘

虽然我国通过法律的方式对工程监理的独立性进行了规定，但是实际建设过程中却很难到位。目前许多公路监理单位大多是由政府公路交通相关部门组织成立的，并不具有社会独立性，这在一定程度上阻碍了监理工作积极性的发挥。

公路工程监理应该是对工程的工程费用、工程质量、工程进度等方面进行全面控制，可是现实情况却是，大多数监理工作人员在工作中受业主制约，权利受限，只能对公路工程的质量进行管理，涉及到费用、进度则束手无策，难以有效进行监理，这在很大程度上影响了工作人员的工作积极性，工程监理的实际作用也不能得到有效发挥。

3 公路工程监理有效性的策略建议

3.1 重视人才监理人员素质的提升，不断引进人才

注重人才的选取过程。在聘用监理人才的时候，不仅要注重其专业素养，更要关注其道德素质水平的高低。

工程监理是需要持证才能上岗的职业，在保证现有的监理工作人员都能持证上岗的基础上，制定科学合理的职业考核计划，积极引进国外先进的工程监理理念与方法，定期组织监理从业人员进行技能培训，补充专业知识和相关职业技能，相互之间经验交流与总结。

监理费是公路工程监理赖以生存的基础，针对目前公路工程监理费用偏低的情况，需要建立并完善公路工程监理收费体系，执行优质优价的原则，在提高监理工作的质量的同时，充分调动监理人员的工作积极性。

3.2 从制度上规范公路工程监理的程序

公路工程监理是针对公路工程项目的监理，其本身也需要受到一定的制约。国家相关部门需要在听取监理单位的意见之后，有针对性的建立并健全科学合理的公路工程监理市场制度和单位管理制度，有效指导监理单位工作开展，从制度上为监理工作的质量提供保障。

3.3 处理好业主与监理的关系

公路工程周期长，牵涉到的部门单位以及人员多而复杂，在合作过程中肯定会出现各种各样的矛盾，尤其是业主与监理方的矛盾最为突出，不处理好对工程监理工作的有效开展有相当大的影响。业主必须充分意识到，当与监理单位签订合同后，双方就是委托与被委托的关系，要充分保护监理单位的权利。

3.3.1 做好记录备案，责任落实到人

在监理过程中，经常会出现业主临时对工程做出的各种口头指令，事后遗忘，给监理和施工方都带来一定的影响，对此，监理人员要及时对这类临时性的指示做好记录备案工作，遇到比较重大的问题，则可以向业主进行书面提醒，请业主重视。

3.3.2 灵活应对业主单位的行政指令

实际工作中，业主潜意识把监理方看成是自己聘用的员工，会要求监理方按照自己的意识进行监理工作，监理人员需要注意避免与业主产生争执，应该灵活处理业主单位的干预，如果是正确的，可以执行，如果是错误的，则应该肩负起监理的职责，及时提醒业主。

3.3.3 维护监理人员对工程时间和资金的监控权

工程监理需要通盘监理公路工程的方方面面，包括但不限于是工程质量的监理，还包括对项目资金、工程具体进度等方面，对各部门统筹规划，并管理工程涉及的信息档案。业主要落实监理方的权利，不随意干涉监理方的监理工作开展，积极配合，使工程监理能充分发挥其应有的作用。

4 结语

公路工程投入使用，与人们的生产生活息息相关，不仅是国家经济进一步发展的物质基础，更攸关人们的生命安全。抓好公路工程的质量把关工作是公路工程建设至关重要的一环。

所以，监理工作在工程建设过程中的作用是不可或缺的，在进行工程监理过程中，要对现存的问题及时发现并改正，确保监理工作落实到位，发挥应有的作用。

参 考 文 献

[1] 王瑛.公路工程监理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2009（11）.

[2] 俞少峰.城市道路沥青混合料现场施工的质量管理[J].经营管理者，2011，19（11）：203-206.

[3] 陈艳玲.关于公路与桥梁工程监理若干问题的探究[J].黑龙江科技信息，2011，20（31）：156-158.

[4] 赵文亭，周东海，提高工程监理工作质量促使达到优质工程[J].水利建设与管理，2012（6）：18-19.

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中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：

监理工作的主要内容就是对工程质量、费用、进度和合同进行监督和管理。工程费用的控制是保证监理工程师有效控制工程质量与进度的最有力手段,关系到业主与承包人的双方利益,是各方关注的核心和焦点。费用监理是通过准确的计量和合理的支付来实现的。

1 工程监理的必要性

监理工作的主要内容就是对工程质量、费用、进度和合同进行监督和管理。工程费用的控制是保证监理工程师有效控制工程质量与进度的最有力手段,关系到业主与承包人的双方利益,是各方关注的核心和焦点。费用监理是通过准确的计量和合理的支付来实现的。

2工程监理的作用 

工程监理制度是以国际通用土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。它主要有以下特点：一是参建各方责任和权力更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促使工程管理更加专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，我国的工程管理逐步从依赖行政手段转向信合同、守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。工程工程监理制度在我国工程工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的工程建设发展发挥着越来越重要的作用，我国工程建设质量的稳步提高正说明了这一点。

3 监理工作的三个重要控制

3.1 工程质量控制是关键

质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工的过程进行良好控制

。因此要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础，一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用，将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的开始前进行控制、施工中控制、施工后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核,试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理、人为因素的监督等；事后控制是指对工程结束后质量的控制。现场监督是监理监控的重要措施，现场监督主要通过巡视和旁站来完成。监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查，及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施，使质量误差控制在允许范围内，以便充分保证工程施工质量。而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录下来，以便以后能够查找资料，及时对整个工程的质量做出综合评定。

3.2 工程进度控制

工期安排的合理性，应符合合同工期的要求、关键施工工序的阶段性控制和材料设备的进场计划，避免或减少天气及其他因素的影响，并为工期留有一定的余地。工程的工期在合同中是有明确规定的，同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的重大利益，因此监理工程师要根据合同严格控制施工时间即工期。控制施工工期办法是由施工单位编制可行的施工计划来完成的，但是还会受一些外界不可抗拒的因素影响，这样监理在控制工程进度时首先要考虑到影响施工单位的不利因素，把这些不利因素一一找出,并将其分析后逐步去解决，引导施工单位排除不利因素的干扰，真正有效地控制好施工工期。监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序、人员设备对工程有较大的影响时，有必要建议业主要求施工单位做出计划调整，以符合施工需要。

3.3 工程费用控制

费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的，都是工程监理的基本手段和环节。只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障。因而在进行质量和进度控制的同时也要对施工费用进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理，但必须防止两种倾向的发生：一是超前支付，它容易造成业主的资金紧张，更容易造成承包商的依赖思想，不愿更多地投入；二是滞后支付，它容易造成承包商的资金紧张，甚至会因资金的周转问题而影响工程进度和质量。另外，根据现场实际情况进行的优化设计，可以为业主节省费用；合理的变更设计，可以使业主的有限资金得到更好的利用。

4.工程监理费用支付方式

近年来，工程事故频发，如何改善这一状况？在工程建设实务中，应充分完善工程监理费用的支付方式，不但可以使监理公司相对从经济利益的制约中解放出来，有效确保监理作用的发挥，更能巩固我国现行的建设工程监理制度，对重大工程质量问题起到防微杜渐的作用。

我国当前的建设工程行业，有的建设单位以监理费的迟付、拒付、调减等为筹码牵制监理单位；有的建设单位则无视监理单位的存在，随意变更设计、替换材料，完全不顾及工程质量的安全性。而我国当前的制度则规定，监理单位参加工程建设监理采取的是建设单位委托制，即由建设单位选聘监理单位并签订委托合同，监理费用也是由建设单位直接支付的。“在此模式下，监理工作的"权、责、利"之间就产生了冲突，监理工作的公正、独立和自主性无法得到保证，难免就会发生"受人钱财、替人消灾"的现象以及上述种种抑制监理作用有效发挥的绊脚因素。”有关专家建议，要改变建设监理工作的现状，就要改变监理费用的支付方式。可以按照以下流程办理：监理公司仍然由建设单位选定，双方签订委托合同，由建设单位按照委托合同约定的标准，将委托合同以及监理费上缴给工程所在地的政府主管部门，然后再根据委托合同约定的付款时间和数额，由监理单位分批向该主管部门申领。为保证建设单位及时上缴，可以规定将上缴监理费作为颁发施工许可证的前置条件之一。

5结束语

工程监理工作是工程建设质量的有力保证。在监理过程中，要重视建立有效组织机构来实施监理工作，同时离不开专业监理人员和必要的仪器设备作为工作保障。工程工程监理工作的实质就是对“质量、进度、费用”的有效控制，最终获得工程建设工作的最佳经济效益。随着我国工程建设进一步深入，与国际惯例的进一步接轨，我国的工程工程监理体制将会进一步完善。

参考文献：

[1]杨忠林.工程工程监理探讨[J] .江交通科技，2011.10

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一、建设工程监理中进行合同管理的必要性分析

对建设工程在建项目进行监理是为了保证工程能够顺利实施，对建设工程建设总进度、建设质量、施工安全以及项目投资最终目的进行保证，而建设工程选择监理主要有两种方式：第一种是由项目建设单位直接委托一些具备监理资质的监理单位对建设项目进行现场监理；第二种是项目建设单位通过招标的形式选择监理单位。不管是采取哪一种监理方式，工程建设方和监理方都必须签署监理合同，这是对监理单位自身权益能够被有效维护的最佳手段，也可以保证在建设工程出现质量问题的时候，对于事故责任的划分给予理论依据。由此可见，对建设工程监理合同进行管理是相当有必要的，能够发挥合同约束力，对签订合同的双方所产生的误会进行化解，还可以对完成监理目标给予支持。对监理合同进行管理更是监理工作顺利展开的基础条件，下文即为对建设工程监理中对监理合同进行管理的必要性分析。

（一）发挥合同约束力，强化工程监理效果

建设工程在建项目进行监理工作的开展最为基本的依据就是根据合同条款开展监理工作，在工程建设过程中可能会出现一些不好的现象，比如监理人员不听指挥、现场工作人员不服从监管、建设管理人员、施工人员浪费建设材料等等，利用监理合同可以很好的对这些不良行为进行全面管制，将监理合同自身所特有的约束力发挥的淋漓尽致，对建设单位以及监理单位都是一种完好的管制措施，最终对在建工程监理产生强化作用，保证在建项目能够顺利的完成，达到最终建设目标。

（二）对监理目标给予支持

对建设工程实施监理最终的目标就是保证建设项目在施工过程中不会出现违规操作，建设材料质量不会存在问题，建设工程设计图纸能够保持科学合理，建设规划能够合乎建设现场实际情况。

在建工程实施监理，可以对目标进行全面支持：一是可以对建设过程中应该注意的安全事项进行全面落实，控制现场安全事故的发生；二是对于建设工程质量可以进行稳固，监理人员能够对施工材料的使用量进行严格把握，对施工过程中所使用到的各种材料进行对比，发现不合理的材料可以立即上报，这样可以对建设质量进行全面控制；三是对建设工程的工程进度进行控制，监理人员可以利用双方签署的合同督促施工单位严格按照监理工程师审核批准的施工进度计划来进行施工，避免工期提前或延误；四是对施工项目的总体投资进行干预，使得建设资金可以和预期投资目标一样。所以只有保证监理合同完善科学，才能够顺利的完成监理任务，实现最终监理目标。

（三）保证监理工作顺利开展

因为建设工程在建项目中所有项目建设费用、建设质量以及工程制作的每一个环节中的进度控制都是严格按照合同规定进行的，而监理工程师是按照合同规定开展工作，所以实际的建设工程中实施监理合同管理是相当有必要的。监理工作是否顺利开展就取决于合同是否科学合理，只有在合同双方彼此给出的规定比较合理，才能够保证合同签订双方按照合同规定办事，对于建设项目开始施工或者开展监理工作都是一样的，所以对建设工程进行监理合同管理对于开展监理工作具有很大的决定意义。

二、建设工程监理中合同管理存在的问题分析

（一）工程合同缺乏管理意识

合同是为了能够保证建设工程建设质量以及总体规划和理想中的目标不存在偏差，但是从建设工程实际操作中发现，很多建设工程监理中对于合同管理形同虚设。我国《建筑法》第三十一条明确规定，建设单位与其委托的监理单位应当以书面形式订立建设工程监理合同，换句话说就是建设工程中对于监理工作的正确实施必须进行授权，但是大多数的建设工程一般都是先开展项目施工，之后才开始签订相关合同，这样的现象对于工程建设质量、具体建设进度以及建设过程中所消耗的成本都没有起到监控作用，导致监理人员无据可依，监理工作陷入窘境。

除此之外，工程监理中合同管理意识缺乏还表现在责任追究方面，比如一个建设工程由于是施工之后才开始进行合同签订，那么导致监理机构正常工作不能开展，施工过程中部分管理人员贪污或者滥用权力导致建设材料质量不过关，但是监理人员又没有发现，导致项目建设完工之后，检测不过关，这个时候就很难分清是谁的责任，导致监理方和施工方各执一词，对责任划分很不利。所以必须对建设工程监理过程中进行合同管理，加强工程合同管理意识的培养，只有这样才能够避免建设工程质量差的弊端。

（二）合同管理人员素质过低

目前从我国专业的建设工程监理合同管理的人才输出情况来看，远远不能满足实际需求，很多建设项目对于监理合同进行管理工作的时候，所选取的工作人员素质大多参差不齐，只要有一些文化知识，然后让其培训几天，再交给老员工熟悉下工作内容就可以顺利上岗了，这样的人才培养模式存在很大的弊端，导致合同管理人员素质过低，所掌握的专业技能远远不能满足实际的管理工作。这些素质过低的合同管理人员在对监理合同进行审核的时候，对于一些比较专业的错误是难以发现的，导致监理合同中就算有些条款约定已经超出国家相关规定还是可以被实施，对于后期工程建设过程中开展监理工作会有所误导。还有的合同管理人员在对合同进行管理的时候，态度不端正，导致有些合同没有备份丢失或者损坏，导致施工过程中工程款不按时发放或者工程施工进度变化的现象时有发生。

（三）合同履行过程中缺乏监督

施工单位在施工的过程中有的时候会出现工程量增加的情况，这样施工方可能会以工程量增加提出申请，向建设单位索要增加的工程量酬劳，但是从正常途径来说，必须要监理单位对实际的工程量进行严格审核，监理单位一旦发现施工方存在虚报工程量这一问题，监理人员根据监理工作职责，绝对不能在工程量变更签证审批单上签字。而有的施工单位为了能够通过审核，就主动给予监理人员好处，这样的行为对于施工过程中科学合理的开展监理工作产生了严重阻碍，对于监理单位更是缺乏监督，给建设工程实施监理工作的正常运行造成了严重的影响。

三、完善建设工程监理合同管理存在问题的措施分析

（一）加大合同管理意识

对于建设工程监理合同管理意识缺乏这一现状，相关领导必须予以重视，因为监理合同的管理最根本的原则就是管理公正，假若合同管理意识缺乏，就会使得监理工作缺乏公平性，难以取得较好的监理效果。建设工程应该对监理合同进行全方位的配合，以此来提升监理工作在建设工程中的地位，另外监理单位应该定期或者不定期的举行监理合同管理必要性的讲座。

还应该对监理人员进行法律风险防范措施的培训提升风险意识，对于合同管理意识进行强化，对其本身工作和合同存在一些关系的部分进行监督。另外还必须对合同签订双方进行充分交流，尽量的让他们对彼此的需求进行明确了解。尤其是一些单位共同建设的工程，应该对权利分配等更加完善，还必须对权利分配过程中进行监督，避免工作人员出现工作错误。

（二）加大管理人员培训力度

监理合同管理人员素质过低会导致建设单位对监理人员缺乏信任度，对建设工程全面施工也不能进行保证，所以必须加大监理合同管理人员培训力度，打造出更多更好的监理合同管理人员，为合同监理能够顺利开展给予理论支持。

我国可以利用大量的教育机构进行监理合同管理人员专业人员的培养，设置合同管理专业，这样就可以输送更多的优秀管理人员。老员工带新员工虽然有些效果，可以很好的传授管理经验，但是更多的理论知识以及管理要点却还是不知道，所以必须杜绝这种培养模式。通过教育机构培养合同管理人员可以将监理合同管理的理论知识进行全面讲解，对于管理要点能够进行重点强调，理论知识完全掌握之后就可以进行实习，在实习过程中可以很好的将理论知识和实际情况对应使用，增长自身管理经验，为后期正式成为合同管理人员给予支持。

（三）对合同履行过程进行监督

对于施工单位虚报工程量，以此来让建设单位支付一些多余的费用的现象我们应该在监理合同实施过程中进行监督，对监理人员进行思想教育，提升监理人员的责任心避免监理人员的现象发生。监理单位对于施工单位具体的工程量应该进行全面掌握，在施工过程中应该注意是否存在虚假施工，对施工进度进行全面控制，避免施工进度和具体施工时间有所出入。

结论

建设工程中签订监理合同对建设工程建设质量能够有所保证，还可以实现监理目标，保障监理工作顺利进行，所以必须对监理合同进行全面管理。纵观我国建设项目监理合同管理的情况来看，我国建设项目监理合同管理情况还是不容乐观的，在对监理合同进行管理的时候，存在很多问题，比如：缺乏管理意识、管理人员素质过低、合同履行缺乏监督以及管理缺乏法律性等等，这些问题都已经严重影响到建设项目监理工作的顺利开展，所以相关部门必须加大合同管理意识、对管理人员进行培训、对合同履行进行监督，提升合同法律性等，只有这样才能够保证整个建设工程中监理工作全面开展，更好的保障建设质量。鉴于本人学识有限，在本文撰写过程中存在不足之处，望各位同仁能够及时指出，以便日后修改。

参考文献

[1]庞宏利.工程监理合同研究[D].中国政法大学，2009.

[2]张谊.我国建设工程合同管理存在的问题及改进措施[J].科技信息，2011.

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引言

建筑工程监理是建筑施工过程中的重要环节，对于建筑项目的整体质量有着重要的控制作用，同时也影响着建筑施工企业的经济效益。我国建筑工程监理行业起步较晚，发展时间不长，从1988年开始第一次试运行算起，至今发展了近30年的时间，虽然我们在这30年的实践发展中取得了不错的成绩，但其中存在的问题也不容忽视。尤其是近几年我国建筑行业市场的火爆，建筑项目的不断增多，对于建筑工程监理工作提出了更大的挑战。为了对工程建设市场秩序进行合理规划，提高建筑工程的整体质量，加强对建筑工程监理的规范化研究是非常有必要的。

1建筑工程项目实施监理的必要性

建筑工程项目实施监理在目前是十分有必要的，也具有重要的现实意义。首先建筑工程项目最重要的就是质量和安全，而建筑工程监理正是为了确保建筑项目的质量和安全所采取的一种必要手段，尤其近几年我国建筑工程项目发生的质量和安全事故不断增多，给国家、社会和人民群众带来了极大地经济损失和生命安全威胁，建筑工程质量越来越无法满足人们对于建筑质量和安全的要求，为了确保建筑施工质量，保障人们的生命安全，建筑工程建设质量监管就显得比较重要。其次我国建筑工程监理发展比较缓慢，发展时间也不长，因此一些企业没有意识到建筑工程监理的重要性，对建筑工程的监理大多都是企业内部自行组织、自行监理，自己监理自己必然存在许多弊病，不仅无法实现对建筑工程质量的有效管理，也影响了工程施工技术的提高。随着全球经济一体化的发展，我国加入WTO之后与国外之间的交流和联系越来越密切，我国建筑企业承包的国外工程项目越来越多，为了与国际市场接轨，对建筑工程项目实施专业化、全面化、职业化以及现代化的监督管理是未来发展的必然趋势。

2建筑工程监理的现状分析

我国建筑工程监理最早开始于1988年，当时的试点运行标志着我国建筑项目监理的开始，但是直到1996年才开始在全国范围内推广起来，1997年我国了第一部建筑工程监理法《中华人民共和国建筑法》，这是我国第一次用法律的形式规定了建筑监理制度，从此之后建筑工程监理作为建筑项目的一部分开始得到人们的普遍认同。我国建筑工程监理主要经历了监理试点、稳定发展和全面深化三个发展阶段，目前看来，也取得了一定的好成绩，整体发展形势还是不错的。首先我国从1997年开始颁布第一部关于建筑监理的法规制度，从而为我国建筑监理的发展提供了法律依据，此后相关法规制度不断颁布，我国也形成了一套比较完整的法律体系，这在很大程度上保障了政府部门、建筑监理企业能够在实际监理工作中有章可循、有法可依，也极大的限制了一些不法分子的不法行为。另外，我国建筑监理专业人才比较少，高校对于建筑工程监理专业的重视程度不够，校企联合机制不健全，缺乏对学生实践能力的培养，一些高校甚至缺乏具有专业知识和能力的教师，临时聘用其他专业的老师代课，这难以保证对学生们专业知识的教育，目前国家、社会以及一些企业也认识到了这个问题，相关部门的统计数据显示，国内已有的各种工程监理单位多达7000余家，其中达到国家规定的甲级监理企业有800余家，达到乙级的建筑监理单位有近4000家，而从事建筑工程项目监理的人员有近35万人，取得建筑工程监理执业资格证的人员已经达到了8万人，另外还有大量的人员在接受工程监理专业的教育，高学历的专业性工程监理人才越来越多，而报考建筑工程监理专业的学生正呈逐年上升趋势。

3当前国内建筑工程监理存在的问题分析

3．1我国建筑监理行业法规制度不健全

目前，我国建筑工程监理行业存在的主要问题就是行业法规制度不健全，尤其是建筑工程监理行业的法规体系没有建立起来，其次是建筑工程监理法规存在不规范、不适应时展的现象，这严重制约了我国建筑工程监理的发展。究其原因笔者认为首先是由于我国建筑工程监理行业的发展时间不长，起步比较晚导致的，目前我国仅出台了几部关于建筑工程监理的法规和制度，不能包含概括建筑全行业，其次建筑工程监理的法规制度不完善，给了一些不法分子可乘之机，一些不法分子利用法律上的漏洞，损坏国家利益，破坏建筑工程质量，给国家和社会带来了极大的损失。

3．2建筑工程监理人员整体素质不高

建筑工程监理人员的整体素质决定了我国建筑工程监理质量，目前我国建筑工程监理人员的素质参差不齐，建筑监理工程师的整体结构比较分散，有监理职业资格证的专业监理人员比较少，更多的是缺乏实践监理经验，对国际惯例不了解，并且对监理的重要性缺乏认识，语言沟通能力比较差的监理工程师，这对于我国建筑监理行业的发展形成了一定的障碍。建筑监理工程师必须具备一定的专业知识和一定的实践经验，而且还要熟悉法律法规和行业制度。目前我国建筑工程监理人员大多是各高校毕业，而高校培养的学生普遍存在缺乏实践经验，一些院校甚至缺乏对学生法律法规和行业制度的教育，这些高校培养的监理人员虽可以获取建筑监理职业资格证，但由于缺乏法律知识和管理知识，在实际的监理工作中不能有效的发挥组织，协调和管理的作用，也难以取得良好的监理效果。

3．3监理收费低，制约了监理行业的发展

在过去的十多年间，由于我国监理行业的法规和制度并不健全，另外也缺乏专业的监理人员，其次也由于近几年市场环境的影响，建筑行业的竞争越来越激烈，导致一些建筑工程监理企业收费比较低，监理行业的收费水平明显低于设计单位和造价咨询服务行业，这样难以留住专业性的人才，一些建筑监理企业为了获得生存空间，大多都是保本经营，收取较低的服务费用，这样不仅难以培养高素质、高技能的专业性人才，也不利于建筑监理行业的发展。

3．4政府监督缺乏管理力度

我国工程监理发展的时间不长，行业法规和制度也不完善，国家和政府部门对于工程监理行业的监督缺乏管理力度，尤其是工程监理市场比较混乱，一些地方的建筑工程监理流于形式，走走过程，难以真正确保建筑工程质量，另外也由于法规制度的不完善和不健全，一些政府部门无法可依，在实际的监管过程中，即使发现了问题，也由于没有法律依据只能放弃监管。

3．5业主对施工过程的干预过多

业主一般是不具备工程监理知识和能力的，但业主方为了自身的利益，会在建筑施工过程中采取盲目压价，在委托监理业务时仅委托质量控制，随意压低监理费，拖欠监理费;在工程施工过程中，过多干预监理工作。

4建筑工程监理规范化措施

4．1加强质量控制规范化程度

在对建筑进行监理的过程中，建筑监理的最终目的是为了确保建筑施工安全和质量，因此，建筑监理企业应该加强对质量的控制，严格管理建筑施工过程中的质量环节，比如加强对建筑施工材料的监管，严格按照国家规定的标准检查施工材料，对于不符合建筑施工标准的以及一些伪劣产品坚决抵制，不允许进入施工现场，相关监理人员应该加强自身的监管能力，提高觉悟，避免因一时的利益与不法分子勾结，破坏建筑施工质量。其次要加强对施工工艺的管理，尤其是施工方案，要反复检验试验数据，最好是通过会议的形式来确定施工方案，其次在建筑施工过程中，要定期组织相关人员在施工现场巡逻，尤其是项目的关键施工部位，做好检查监督记录，在进行项目监理前，要根据施工现场的情况做好应急预案，对于可能发生的紧急突况要有多种处理方案，尽量做好质量控制规范化。

4．2健全完善我国建筑监理法规

首先，国家相关部门应该尽快健全和完善建筑监理法规和制度，由于法规制度的不健全严重制约了我国建筑监理行业的发展。政府应该组织社会听证会，对于目前法规制度中的不足之处和存在漏洞的地方要尽快完善起来，增加强制监理的范围，要规定好不委托监理不允许开工不予竣工验收，并按违章进行处罚。另外各地方政府应该根据本地区的具体情况，制定行业法规，同时加强政府在行业中的规范作用，指导市场行为，对于建筑工程监理发展过程中存在的各种矛盾要及时解决，同时要加强对建筑监理法规的宣传，健全政府的监理职能，确定法律和政府的权威性。

4．3提高建筑监理队伍的整体素质

相关监理企业应该加强对监理人员的职业技能培训，首先就要监理和完善监理人员的培训体系，定期组织培训讲座，聘请行业有实践经验的人加强培训教育，其次各高校要加强对学生实践能力的培养，通过校企合作来不断提高学生监理的实践能力。其次已经在岗的人员也要不断通过自学来提高专业技术水平和管理能力，发挥监理的真正作用。

4．4提高费用，促进行业发展

政府应该加强行业市场规范作用，提高监理行业的收费标准，同时要加强监理企业对于监理人员的薪资待遇和福利水平，从而逐步提升建筑监理人员的稳定性，吸引更多更好的人才加入到监理队伍中，这样也更加有利于我国监理行业的健康有序发展。

5结语

通过上文，我们已经对建筑工程监理行业现状和存在的问题进行了分析，同时也给出了规范化的意见和措施，建筑工程监理不仅需要政府部门建立健全法规制度，规范市场行为，建筑监理企业也应该不断加强对人才的培养，做好监理质量和安全管理规范化，通过多方位的共同努力来促进建筑监理行业的健康发展。

参考文献:

［1］毛威．浅谈建设工程监理的现状分析及规范化对策［J］．低碳世界，2014(4X):197-198．

［2］杨之军．论当前工程监理的主要问题及对策［J］．城市建设理论研究(电子版)，2015(18):278-279．

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我国软件工程的产生和发展是在二十世纪八十年代后期，至今为止发展时间还比较短。与发达国家相比，我国软件产业的发展还存在很多的不足之处:第一，相关的法律法规还未完善，尤其是在软件的著作权和税收方面还存在很多的争议，与软件产业特点相符合的法律法规还有待完善;第二，国内软件企业的规模普遍较小，无法形成强有力的竞争优势，通过调查和研究发现，虽然我国的软件企业数量很多，但是大多数企业的规模较小，缺乏强有力的资金支持和技术创新，因此与其他国外的大型软件企业相比，还缺乏核心竞争力;第三，我国的软件人才非常缺乏，尤其是具有创新能力和实践能力的高精尖人才，大多数从事软件工程的人才的主要工作内容是软件应用、软件教学，真正从事软件开发和软件管理的人才非常稀少;第四，我国的软件企业管理水平落后，一套软件系统在开发或者维护过程中，都会产生很多管理方面的问题，这些问题无疑增加了软件系统的成本，从而影响了软件产业的发展。

(二)软件工程监理的紧迫性。

通过以上的分析和论述可知，我国软件产业要想获得长足的发展，必须要引入计算机软件工程监理机制。同时，软件工程监理机制的引入不仅仅具有必要性，而且还具有紧迫性的特征，主要体现在以下几个方面:第一，软件企业对监理的迫切需求，目前我国的软件产业正在蓬勃发展，一些软件企业的规模也在逐步扩大，但是一些小规模软件企业的发展却受到了资金、人才和技术创新等条件限制，从而阻碍了其未来的长远发展;同时，一些大型软件企业需要对人员、技术等内容进行管理和维护，因此软件企业对于软件工程监理机制的需求是迫切的;第二，用户对监理工作的迫切需求，用户作为计算机软件的最终使用者，却往往无法对软件开发进行全程的了解，用户对监理工资的迫切需求主要是:一方面，用户需要慎重选择软件开发商，需要通过软件工程监理机制深入了解软件企业的价格、优势和技术等等，才能够最终确定软件开发商;另一方面，软件系统在开发过程中需要不断明确用户的需求，同时用户也需要及时掌握软件研发的进度和质量等等，这些都离不开软件工程监理机制。

二、计算机软件工程监理的基本内容

计算机软件工程监理的基本内容在不同的软件工程阶段有着不同的体现。因此，可以保证软件工程监理机制在软件工程的各个阶段都能够起到一定的监督和管理功能，从而确保软件工程的顺利实施，解决软件工程在运用过程中遇到的重要问题。下面分别根据软件工程的不同阶段介绍计算机软件工程监理的基本内容:

(一)软件工程需求分析阶段的监理内容。

需求分析阶段是软件工程的重要阶段，也是软件工程开始实施的阶段。做好软件工程的需求分析对于项目的设计和实现都有一定的促进作用。因此，在软件需求分析这一重要阶段，必须要引入计算机软件工程监理机制，软件工程监理在软件需求阶段的内容主要包括以下几个方面:第一，对软件工程的需求分析阶段进行管理，促进用户与软件设计人员的沟通和交流。由于软件系统的用户和软件系统的设计人员具有不同的知识背景，如何能够将用户的需求清楚地表达给软件设计人员，这是软件工程监理机制的重要内容，也是软件工程需求阶段的重要内容;第二，计算机软件工程监理在需求分析阶段的另一个内容是监督，监理人员需要监督和确认用户与软件公司之间的需求分析材料，监督和管理需求分析阶段产生的文档和协议等等。软件工程监理人员通过对需求分析阶段进行管理和监督，确保软件工程需求分析阶段的顺利进行，从而推动整个软件项目的进度。

(二)软件工程招、投标阶段的监理内容。

用户在明确自己的需求之后，可以采用招标的方式选取多个软件公司来竞标，并从其中选择一个实力较强、更适合设计和研发产品的公司。计算机软件工程监理在该阶段的内容主要包括以下几个方面:第一，对软件公司的报价进行监督，软件公司在进行竞标的过程中会提供一定的报价，同时提供该报价的支持依据，计算机软件工程的监理人员需要对该报价进行监督，通过分析该报价和支持报价的依据，从而确定软件竞标公司的报价是否合理，并协助用户最终选取合理的报价;第二，用户在选择软件公司的过程中，除了需要参考多个软件公司的报价以外，还需要对软件公司的技术水平进行综合性的评估。因此，计算机软件工程的监理人员需要在该阶段对软件公司的投标书进行认真审阅，并针对软件系统中关键问题的解决方案进行深入对比，从而确定软件公司的技术实力。

(三)软件工程实施阶段的监理内容。

软件工程的实施阶段是软件工程中的核心阶段，该阶段的进度和质量直接决定了软件系统的质量。因此，在软件工程的实施阶段也必须引入软件工程的监理机制，其监理的主要内容包括以下几个方面:第一，在软件工程的概要设计阶段，监理人员需要根据软件工程的概念，监督软件公司进行软件系统的概要设计，需要与软件公司进行协商制定相应的工作计划，并按照工作计划确认软件公司是否按时完成工作内容，这样才能不断督促软件公司进行软件系统的概要设计，并确保软件系统的质量和进度;第二，在软件工程的详细设计阶段，监理人员需要对详细设计的文档进行审阅，确保详细设计的方案与概要设计吻合，同时针对一些需要变动的地方进行及时修改，确保详细设计方案的完善性，不断督促和推进软件系统的实现。

(四)软件工程测试、验收阶段的监理内容。

软件系统在进行详细设计和实现后，必须要经过严格的测试才能够使用和运行，因此测试和验收阶段也是软件工程的重要阶段，是确保软件质量的重要环节。因此，软件工程监理工作也在该阶段发挥着重要的作用，其监理内容主要包括以下几个方面:第一，软件在进行测试和验收之前，需要将软件系统进行部署和安装，在这一过程中，软件工程的监理人员对软件实施人员进行监督，确保其安装步骤和部署方案符合规范;同时，软件工程的监理人员需要对设备进行检查，确保其能够正常地运行;第二，在软件工程的测试和验收阶段需要用户的参与，因此软件工程的监理人员需要对用户和测试人员进行协调，使得用户和测试人员相互配合、相互协助，从而确保测试和验收工作的顺利进行;同时，当用户和测试人员在验收测试阶段出现意见不一致的情况时，软件工程的监理人员也需要进行一定的协调。

三、计算机软件工程监理体系的建立

通过以上的分析和论述可知，计算机软件工程的监理工作非常重要，是解决目前软件工程问题的重要方案。但是，由于我国的计算机软件工程监理体制发展时间较短，详细和完善的监理体系还没有建立。为促进软件工程监理体系的建立和完善，可以做到以下几点:

(一)明确监理工作的内容和目标。

通过以上的分析和论述可知，软件工程的监理工作具有很重要的作用，因此必须要在软件工程的各个阶段中引入软件工程监理机制。但是，建立和完善软件工程监理体系，首先要明确监理工作的内容和目标，为此需要做到以下几点:第一，明确软件工程监理工作在软件工程不同阶段的内容和目标，软件工程被划分为多个不同的阶段，这些阶段都有不同的工作内容，因此建立软件工程的监理体系，需要明确软件工程各个阶段的工作内容和工作特点，从而明确软件工程监理工作的工作内容和工作目标;第二，虽然软件工程划分为各个阶段，但是这些阶段不是孤立存在的，它们之间具有一定的联系，因此在建立软件工程监理体系的过程中，需要将软件工程的各个阶段进行紧密联系，不能将其生硬地分割开来，从而保持软件工程和软件工程监理体系内容的完整性。

(二)完善监理工作的质量监督方案。

随着软件规模的逐渐扩大，软件质量问题成为阻碍软件产业发展的重要难题;软件系统的质量无法满足用户需求、软件系统使用寿命短、维护成本高等问题，都是软件质量问题的重要表现，因此在建立软件工程监理体系的过程中，必须要不断完善监理工作的质量监督方案，从而能够进一步提高软件系统的质量。为此，可以从以下几点做起:第一，充分了解用户对软件系统的质量要求，软件质量是衡量软件系统好坏的重要标准，因此在进行软件工程监理工作时，必须要充分了解用户对软件系统的质量要求，并将这一要求充分实施到软件工程的监理工作中，从监理工作的各个阶段提高对软件质量的监督力度，从而不断督促软件公司的软件设计质量;第二，对软件系统的质量进行严格的监督和检查，软件工程的监理人员可以利用第三方测试机构对软件系统进行独立测试，确保软件系统的功能和质量能够符合用户的需求;同时，在软件公司进行软件系统的设计和实现的过程中，要不断确认设计方案是否符合用户的需求，这也是保证软件质量的重要途径。

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中图分类号： TU198 文献标识码： A

一、实行建筑工程施工监理的必要性

一个国家能否保证建筑工程的高质量以及能否提供高质量的建筑工程服务，是其成熟程度的重要标志。同时，建筑工程质量还体现着国家的综合水平和科技水平。当前，我国建筑行业正处在新的发展时期，为了改革传统的建筑工程管理体制，建立新的工程项目管理制度，就必须实行建设监理。时展的驱使下，只有由监理单位、承建商和项目业主三方参加的管理体制，才能够适应新时展的需要，才是符合世界标准的新体制，从而促进建筑行业的健康发展，提高建筑工程质量。

二、建筑工程施工监理中存在的问题

（一）不能正确的认识建筑工程监理制度

目前，我国大多监理单位不能正确的认识建筑工程监理，安全监理的意识非常低。在建筑工程监理中，把过多的精力放在了对建筑施工的质量、工程施工进度和资金投入等方面，把建筑工程的施工质量过硬，施工进度按期完成作为了监理的主要工作，忽略了在建筑工程中非常重要的方面，建筑施工安全监理。对于一些新成立的监理公司，甚至没有安全监理人员。有很多建筑企业的领导的安全监理意识也非常的淡薄，这间接的影响到了施工人员的思想和行为，致使在建筑工程施工的时候存在着大量的安全隐患。

（二）建筑工程监理人员缺乏责任意识

建筑工程监理单位中，也存在着很大的问题。由于我国建筑监理制度的不完善，缺乏大量的专业的监理工程师，这就导致了部分职业素质低下的人员加入了建筑工程的监理中，这些人员不能正确的认识到自己的工作职责，甚至无法全面、科学的认识到监理工作的重要性。由于专业技术的缺失，他们无法发现在建筑工程施工过程中出现的问题，这就给安全施工带来了不确定隐患，这对建筑工程的整体质量影响是非常大的。

（三）市场环境和监理制度存在局限性

在我国，建筑工程监理的市场环境和制度存在着一定程度上的区域局限性。地方保护主义尤为严重。由于监理市场的抵制和封锁，对于监理单位的任用，往往选择本地熟悉的监理公司，排斥外来的监理单位加入，这种现象屡见不鲜，是建筑工程监理制度在我国发展的一个比较大的绊脚石。我国在工程管理中，过多的向监理单位强调建筑工程施工质量问题，这就导致了监理单位把监理工作的核心放到了施工质量管理中，缺乏对施工中其他问题的管理，造成了监理制度的局限性，阻碍了监理工程事业的全面发展。

三、建筑工程施工监理的改进策略

（一）建立科学的监理体系

科学的监理体系能够使监理者在体系范围内开展工作，提高工作的效率。具体说来，需要从以下几点入手。

第一，要监理行之有效的法律制度，使得监理工作能够有法可依。这一点，需要国家相关部门的配合，国家需要对建筑工程监理工作制定相关的规章制度，并对工程监理企业的相关责任和行驶的职能进行详细规定，对于不同等级的监理职责和水平进行严格的监督控制，以此来提升监理的整体水平，使监理工作更为规范。

第二，工程监理企业需要根据实际情况制定完善的监理机制，优化企业结构，完善激励机制，并不断协调项目投资、施工进度、工程质量、安全性能以及合同管理各方面之间的关系，使得监理工作者能够更好的开展工作。

第三，需要规范监理行为，对于监理单位在施工中存在的一些严重不负责任的现象，要进行严厉的处罚，杜绝这类行为再次发生，用惩罚措施规范监理者的行为，促使监理作用的更好发挥。

第四，要完善监理工作人员的配置，做到岗位责任制。针对当前我国监理单位工作人员内部结构不科学，很多人员无事可干的情况，需要进一步建立起岗位责任制，精简监理单位的结构，真正的发挥每个监理工作者的作用和价值，并将优秀的监理人员放在最前线，形成合力，确保监理工作真正的做到有的放矢，发挥良好的效果。

（二）注重建筑工程监理人员素质的提升

第一，建筑工程监理单位应该采取一定的措施留住高素质监理人员。建筑工程监理单位应该重点培养工程监理技术多样型人才，为建筑工程单位市场竞争力的提升奠定良好的基础，确保单位实现可持续发展的后备力量。

第二，监理工作人员应注重加强积累经验，对监理过程中产生的问题进行不断的总结。在实施每道工序前，监理人员应该事先预测经常出现的质量问题，在整个进度中，应注重认真和仔细检查落实。

第三，要重视强化再培训建筑工程监理单位人员工作。总监理工程师应具备较高的业务水平和管理等能力。同时，应该注重从注册监理工程师中选拔建筑工程总监理工程师，注重运用再培训注册监理工程师方式，把监理工程师业务素质提升上来。因此，应当充分的重视再培训建筑工程监理工程师制度的建立，确保建筑工程监理工作水平的不断提升，为工作方法的大力改善提供有效保障。

（三）严格建筑监理单位进入门槛

政府监管部门必须采取一定的措施，把建筑监理单位进入门槛严格建立起来，从而提升一些监理单位的监理资质和监理信誉。

1、重点抓好监理单位的资质检查工作，把监理单位不遵守相关法律规定的行为纳入资质检查工作之中，从而对建筑监理单位行为发挥有效的制约和规范;

2、监管部门必须严肃查处所发现的监理单位不符合法律规定的行为，严重的对其资质证书进行吊销，消除监理市场的隐患。

3、对监理单位市场准入制度必须严格执行，遵循优中选优原则，在监理市场中坚决杜绝不具备资质的监理单位进入。

4、对地方保护和部门分割的状况给予扭转，把建筑工程监理市场建成具备较强的竞争力和统一格局，对监理市场的混乱秩序要坚决给予纠正。

（四）提高监理法制理念，完善法律法规体系

由于建筑工程是一个复杂的项目，所以对建筑工程项目的管理就需要专业和系统的管理规范。在建筑工程监理单位实行监理权利的时候，与建筑工程监理相应的法律法规是监理单位的保障。对于建筑工程项目的施工质量、资金投入和施工进度控制，都需要相应的法律法规进行介入。这样才能保证对建筑工程项目的建设实施高效的管理，这也充分显示了提高监理法制理念的重要性。

目前由于我国关于建筑工程监理的法律法规还不够健全，使得一些不符合规范的监理单位大打球，严重影响了监理单位法制化的进程。这些监理能力低下的监理单位，对建筑工程的施工质量也是一个重大的隐患。为了解决这个问题，相关单位应该尽快健全与建筑工程监理相关的法律法规，完善监理市场制度。整改或取消一些不符合相应规范的、监理能力低下的监理单位。

（五）与不同对象的组织协调工作

将监理与设计、承包方和建设单位的关系进行协调处理，这是监理工作优质服务的重要内容之一。根据现行建设体制、我国国情和合同规定的权力和义务，“监督、协调、服务”是监理的工作方针，与建设单位、承包方多交往和配合在监理实践过程中是非常重要的，既要热情帮助又要严格管理，从而达到高质量、进度快和节约投资资金的目的。监理要取得建设单位的信任、支持和放心满意，前提是监理队伍需要有实践经验丰富，工作作风踏实，而且服务周到。本着对建设单位负责，尊重建设单位意见和严格履行合同的原则来进行协调，同时，再出现不同意见时要多家解释，换取建设单位的理解，努力做到让建设单位满意。

结语

综上，对于保证建筑工程施工质量和人员的生命财产安全，建筑工程监理起到了重要的作用。目前，在我国的建筑工程监理制度中还有一些不足之处。国家应该规范监理市场管理，完善监理招标制度及相应的法律法规，使监理工作做到有理可据、有法可依，使我国的建筑工程监理发挥出越来越显著的作用。