农业发展的背景汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农业发展的背景范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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摘要： 传统农业向现代农业转型升级是我国农业发展的重大课题，是解决“三农”问题和全面实现小康社会的重要基础。农旅一体化是传统农业转型升级的一种重要途径，也是现代旅游业和现代农业融合发展的客观需要。在西部地区，以自然生态为主的现代旅游和以山地为主的现代农业，发展各有优劣，二者融合发展可以有效扬长避短、优势互补。本文以西部地区A区为例，在深入分析农旅一体化带来机遇的基础上，探讨发展现代农业路径和对策。

关键词 ： 农旅一体化；现代农业；现代旅游

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）24-0006-02

作者简介：王慜（1983-），女，浙江绍兴人，硕士研究生，毕业于澳大利亚纽卡斯尔大学，现为铜仁市委党校讲师。

0 引言

农旅一体化是随着社会进步、经济发展和生产力完善而促进生产关系、生活方式和思想观念变化的必然过程。现代农业是相对于传统农业而言的。传统农业是以产品生产为主，重点是作物种植和畜牧水产养殖，着眼于以耕地为基地的农户经营，是一种为满足自身需要而生产，相对低水平的发展形式。现代农业则是一种满足基本粮食需要基地上的商品生产，生产力水平明显提高，旨在在维护生态效益的基础上通过综合开发利用全区域的生产资源，满足市场需求，追求经济效益和社会效益最大化。

1 农旅一体化与现代农业发展概述

1.1 农旅一体化的范畴界定

农旅一体化，就是在城市化进程中，在城乡互动的基础上，开创农业与乡村旅游业两栖化经营模式，发展乡村特色旅游产业的一种发展方式。具体来说，农旅一体化有农旅合一、乡村景区化、产业立体化、经营共生化等方式。农旅一体化是农业和旅游业相融合的一种农业类型，它拓展了旅游资源的类型，使农业焕发出新活力。

1.2 农旅一体化是现代农业化的一种趋势

随着产业结构调整和生产方式转变，产业的界限越来越模糊，不断产生矛盾冲突，产业融合发展成为当前经济发展的一个显著特征。旅游农业就是第一产业与第三产业相互融合的产物，在此基础上发展起来的乡村旅游、农业休闲旅游等农旅一体化产业项目逐渐成为现代农业发展的一种趋势。

1.3 农旅一体化使农业和旅游业实现双赢

农旅一体化通过有旅游价值的农业资源的挖掘，使旅游吸引物的内容得以丰富；旅游服务向农业部门的延伸，也使农业从满足人们生存需要扩展到了满足人们发展与享受的需要，使农业服务业得到了优化发展。农业旅游也会促进旅游业的蓬勃发展，对旅游业同样具有重要的意义。农业与旅游的融合互动，帮助增长产业链条，增加产业边际效益，帮助调整和优化产业结构，提高资源的利用率。农旅互动的“三农”效应与旅游效应，成为农村经济发展新的增长点，密切城乡交流，扩大农村社会开放度。开拓旅游新领域，丰富旅游产品和缓解假日旅游热点压力。农业与旅游两者的有机融合让该村找到了一条壮大集体经济，发展乡村休闲避暑旅游的道路。越来越多的当地农民正踏上这条增收致富的新路，向着幸福新生活迈进。

2 A区农旅一体化与现代农业发展的现实基础

2.1 A区旅游产业资源丰富

A区是地市级城市所在地，下辖5个街道、4个镇、5个民族乡，具有“黔东门户”、“黔东宝镇”之称，这里自然、历史、文化和少数民族风情旅游资源较为丰富，具有较高开发价值的旅游资源之多，其中国家级风景名胜区2处，还有民族风情园、三江公园、周逸群故居、东山楼阁、东山寺、锦江公园、十里锦江、文笔峰公园等景区，距离佛教名山梵净山80公里，距湖南凤凰古城55公里。近年来，A区所在地级市重点投资开发建设了一批风景名胜区，新建了一批星级宾馆，更促进了A区乡村旅游的发展。

2.2 农业产业基础良好

A区优质稻种植面积65023亩，总产量28800吨；高淀粉红薯种植面积25473亩，总产量41232吨；花生种植面积11141亩，总产量1060吨；油菜种植面积36144亩，产量4880吨；油茶种植面积24570亩，占油料类种植面积的34%，产量36吨（油茶处于发展初期）；蔬菜产业，目前全区在2011年以后种植蔬菜面积超过46369亩，不包括食用菌；精品水果产业预计2020年达到5万亩；中药材产业处于发展中，畜牧与水产业现逐步由散养向规模化发展，其中水产没有形成规模和产业。

3 A区现代农业发展的路径

以“农旅一体化”为目标，为农业生产导入现代旅游服务要素，重点打造三个现代农业园区，率先实现“农业景观化、园区景区化、生产定制化、生活乡村化”的一体化目标。通过现代农业园区的示范效应，连片开发、整体提升，带动其他乡镇新农村建设提升，推动A区农业转型升级，形成经济新的增长点。

同时，基于科学发展观指导思想，在A区生态农业现有旅游资源的基础上，按照“以农为本、农旅结合、突出特色、提升跨越”的指导方针，围绕“生态化的山区环境、品质化的农业产品、创意化的产业体系”三大核心，对生态旅游、休闲旅游项目进行“一心一环一区两翼”的整体空间布局，适当增设生态农业对文化旅游的服务功能、休闲度假功能和人文价值提升功能，促进农业与服务业、旅游农产品加工产业、农业休闲与体验产业和农业文化与创意产业等四大产业对接，使旅游产业带动当地农业产业创新发展，以增强农业产业的市场竞争力，同时提高农民收入，实现产业增效。

4 农旅一体化背景下现代农业发展对策

4.1 农业发展向由循环生产型向旅游服务型转变

现代农业应该摆脱以往通过生产粮食、副产品等解决温饱问题的传统发展模式，要就地取材，充分挖掘现有资源的利用潜力，发展生态农业，同时将现有资源与旅游产业紧密结合，利用旅游产业为农业产业打开市场，通过科学的规划设计，达到美化农村环境、提供旅游观光和调剂劳动以及学习、享用农产品的现代旅游农业。

农旅一体化产业链的延伸、整合和优化要以旅游企业为龙头，优化配置相关产业。在乡村旅游发展过程中，要转变产业运作方式，通过多产业融合整合完整的产业链，实现单一的经济功能向综合功能转变。

4.2 农产品类型由传统初级产品向特色品质产品升级

为游客提供具有当地特色的新鲜农产品。传统农业以满足温饱为目的，只提供缺乏特色和亮点的初级农产品，农产品增值空间不大，无法为农民创造更多的经济效益。另外，农产品销售模式比较落后，致使产品打不开市场，无法实现产业升级。要对农产品进行创意加工，实现碧江区文化的物化，着力实现产业转型。在销售环节，应该对初级农产品进行二次加工，同时引入互联网销售模式，让农副产品真正规模化、标准化。

4.3 发展质量农业，提供有机、无公害、绿色产品

引入绿色生态理念，为游客提供优质优价的绿色无公害农产品。就现代农业而言，除了要增产，更应该向市场提供高质量的产品，以适应市场发展趋势，实现农业产业升级发展。以无公害、有机、绿色生产为切入点，完善农产品质量标准及生产技术规程，提高农产品附加值，着力打造品牌优势。另外，需要建设生态农业产业园区，执法机构应该对农产品加强监管，进一步完善农产品溯源体系和监管体系，促进农旅一体化发展。

4.4 加强组织，为现代农业发展提供良好环境

一是合理规划。根据农旅一体化的发展目标，合理规划农业产业发展方向和整体布局，打造品牌产业，促使农业与生产加工业、旅游业等多个产业的融合，以此形成优势产业；规划生态农业产业园区时，应根据当地农业特点发展特色农业，通过农产品深加工提高农产品附加值，促进产业升级，实现农民增收。

二是加强政策引导。政府应该发挥主导作用，集中财力、物力、人力等多方资源，为农业产业升级发展提供必要的资金支持和基础设施，着力打造农产品物流体系。另外，要积极吸引工商、民间、外商资本投农，逐渐构建政府、社会等多元化的筹资模式和运转方式。

5 对策效果分析

现A区突出特色优势产业，创建品牌，组织中、高级以上职称的农业技术专家技术服务团，加大了新品种、新技术、新设施的实验示范和推广应用，组织开展形式多样的现场培训、观摩考察等，以点带面带动现代农业特色农业发展。目前，A区现代农业园区共计完成投资30012万元，占年度计划数的100.04%，据2012年统计数据：建成专业蔬菜基地1.2万亩，油茶基地2.3万亩，竹林基地0.9万亩，中药材基地0.2万亩，粮经比由6:4调整为4:6，农森牧渔业总产值完成11.8亿元，同比增长9%。

6 结论

综上所述，随着生活水平的提高和经济社会发展的转型，农旅一体化的发展将越来越受到关注，现代农业产业的发展，不仅是用先进的生产技术和装备进行生产，而是以市场导向的经营理念。农业生产种类不仅是传统的农产品，而且包括各种特色农产品的生产、加工与经营，以获得更大的经济效益。通过本文研究分析及展望，确定A区现代农业发展的方向和重点，进而带动乡村旅游农业产业成为区域经济社会发展重要特色产业、新兴产业和支柱产业。

参考文献：

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[5]张文建.农业旅游：产业融合与城乡互动[J].旅游学刊，2011，10（26）.

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一、我国农业人口老龄化的时代特征

作为发展中国家，我国的人口老龄化也具有浓厚的中国特色。首先，人口整体老龄化的速度非常快，我国人口老龄化的实现，只用了不到20年的时间；其次，未富先老，这种情况在农业领域体现的尤为明显，农业作为劳动力重度需求的产业，绝大多数农业劳动者从农业中获得的收入极少，从事农业生产的人，往往也是贫困的那一批人，老龄化对他们的影响，是巨大的。最后，人口老龄化趋势在各个地区呈现不同的特点，对于我国东部地区来说，由于大量年轻劳动力的涌入，对于该地区来说，无论是农业还是工业，相对来说，劳动力就会比较充分，老龄化趋势也就相对较缓慢，而对于中西部地区来说，大量年轻劳动力的流出，劳动力的缺失，更加剧了该地区农业发展的难题，这种东西部农业人口老龄化不同，也是我国农业人口老龄化的一个重要特点。

二、农业人口老龄化对于农业的负面影响

（一）拉大了东西部地区之间农业发展水平的差距

经济发展水平在农业领域的一个重要体现，就是生产工具的差别，对于东部地区来说，由于地势和经济发展水平，机械化的农业生产方式可能更为普及，从而也加大了农业生产效率，农业收人口老龄化的影响也更小。而对于西部来说，机械化程度低，劳动力需求大，这对于西部地区来说，人口的老龄化可能说是致命的，严重影响了农业生产。

（二）给粮食安全带来挑战

粮食安全是国家安全的重要组成部分，粮食的供应直接影响到社会的稳定和国家的安全。我国粮食的供给体系，从整体上来说，仍然以自给自足为主，这种人口老龄化的家具，对自给自足的粮食供应体系带来严重的挑战，自给自足生产方式下的中国农业更显得脆弱不堪。因此，我国的粮食安全也显得更为脆弱。

三、从农业发展全局解决农业人口老龄化问题，保障农业现代化发展

（一）保障传统生产要素的作用充分发挥

传统生产要素主要指劳动力、资本要素。应鼓励农民回乡务农，逐渐缓解农村劳动力老龄化问题。一方面，应实行农业内部结构的调整，增加农业就业机会。农业劳动力转移实则是农业种植业劳动力过剩的转移，要抑制农民工外出的脚步主要还是要为他们创造其他的就业机会。另一方面，需进一步制定政策扶持农业经济发展，使农村经济在发展中吸引农民回乡。农业的发展最终还得靠农民自身的身心投入，由于农业目前的发展现状还不能满足他们的经济要求，政府要继续制定各种优惠政策鼓励农民工返乡务农，而地方要实实在在地落实这些政策。

（二）对农业适龄劳动人员进行能力培养

我国农村现有劳动力存在很多问题，农业劳动力数量不断减少，现有农民的知识水平又不高，总体素质低。2006年我国农业从业人员95%以上为初中及以下的文化水平，其中约10%的农民处于文盲状态，由此可见，农民对现代农业的新知识和新技术的接受状况非常有限。如今农业人口呈现老龄化，适龄劳动人员的责任和负担加重，其自身的能力素质显得尤为重要，要加强对适龄劳动人员的能力培养。一方面，政府应着手对适龄农，ALkY～的农业知识培训。另一方面，政府有关部门应专门组织农业技术人员对农民、特别是返乡农民工进行农业知识与技能的传授，帮助农民从事先进农业生产。

（三）充分开发老年农业劳动力资源

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[2]重庆晚报.443.6平方公里重庆主城区面积60年扩大了十多倍[EB/OL]

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互联网背景下的农业经济发展就是将互联网与农业经济发展相结合，利用互联网本身优势，拉动农业经济发展的一种新型经济形态。互联网的广泛性和创新性，能够变传统农业模式，让农业生产链智能化，改提高农业生产的效率。除此之外，电子商务平台的兴起，也能够在一定程度上帮助农产品销售。通过互联网电商销售模式，让生产者与销售者之间的信息能够及时反馈沟通，利用线上售货，线下发货的模式，将生产者与销售者有机地结合起来，让生产和销售能够从某个方面达成平衡，不会造成生产过剩或者缺货的情况，从而拉动农业经济发展。

2. 我国农业经济发展中存在的问题

2.1 农业生产模式过于单一

时隔至今，我国很多地区仍在使用传统农业生产模式，由于信息落后，技术跟不上时代，造成大量劳动力的浪费，产出率不尽如人意。随着时代的发展，人口急剧增长，我们对农业产出率的要求也越来越高。虽然近年来机械农具慢慢引入农业生产，一定程度上提高了农业生产效率，但是，相对于发达国家来说，我国农业生产模式依旧存在着较大的差距。

2.2 农产品不够标准化

由于农产品种类复杂多样，人们对农产品具体标准不明确，造成下单困难。例如，买三斤牛肉，但是，牛肉的部位、肥瘦比例都没有明确标准，容易造成买卖双方认知差异。另外，由于许多进口农产品流入市场，造成农产品质量规格价钱不统一，许多消费者在选择同款产品时，更偏向于进口产品。这些原因在一定程度上，阻碍了我国农业经济的发展。

2.3 农村缺乏互联网人才，互联网基础较差

由于农村文化水平限制，目前农村互联网基础普遍较差，互联网人才极度缺乏。加上设施不完善，没有专业化电商平台，导致我国农业经济发展和互联网的结合受到极大程度阻碍。

2.4 没有完善的冷链，物流配送成本高

因农产品大多需要时鲜，配送时间不能太长，导致冷链物流成为农产品销售者的首选，物流配送成本随之增加。而目前我国尚未完善冷链物流渠道，导致很多农产品送到消费者手上时，已经腐烂变质，这些因素对发展农业经济带来毁灭性打击。

2.5 消费者与销售者之间存在信任问题

由于现在电商平台数量增多，彼此之间的评价机制良莠不齐，同种农产品众多商家同时销售，造成消费者对货品品质好坏很难鉴别。加上这段时间频频有假货事件曝光，消费者与销售者之间的信任危机悄然而生，从而阻碍了农产品的销售和发展。

3. 互联网结合农业经济发展的具体战略措施

3.1 运用互联网改善农业生产模式

互联网拥有广泛性和创新性，具有极大信息量，能够极大程度地帮助农户及时掌握最新消息，了解最新策略，学习最新农业知识，从而改变传统农业生产模式，提高农业生产效率。互联网与农业的有机结合，能够将农业生产模式智能化，有效化，让农业生产更加适应时展，同r促进农业经济的发展。

3.2 将农产品电商标准化

为了让消费者对自己所购买农产品的数量、部位、质量等因素一目了然，将农产品标准化势在必行。如何才能让农产品更加标准化是销售者首先应该思考的问题。

3.3 加大支持建设农村电子商务平台

政府应结合当地农业发展实际情况，通过各种优惠政策来支持农村电商平台的发展，建设符合当地实情的电商平台。对投资电商平台建设投资者加以鼓励和嘉奖，为农村电商平台建设吸纳更多社会资金，从而促进当地农业经济发展。

3.4 推行智慧农业产业链模式

农业产业链作为农产品销售发展的核心要素，具有极为重要的作用。构建智慧农业产业链更有利于经营者之间分享市场信息，从而让生产和销售相互结合，避免出现生产与销售脱节的现象，对生产者和经营者而言，都能够将利益最大化，从而促进农业经济的发展。

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.242

在改革开放不断深化的背景之下，我国的城镇化进程呈现出不断加快的态势，在这一过程当中，金融业有效的承担了资源配置的作用，对于城镇化发展与建设做出了巨大的贡献。但是在现代农业的发展当中，由于受到诸多因素的制约，金融业并没有发挥出其在城市建设当中的优势，自身的作用并没有得到有效的发挥。所以说，通过加强城镇化背景下现代农业金融发展思路研究，能够为现代农业金融作用的发挥提供可靠的保证，更好地发挥出其在促进现代农业建设当中的作用，为社会主义现代化建设以及城乡统筹协调发展打下坚实的基础。

1 现代农业概述

城镇化与现代农业作为目前城市进程当中的两种重要形式，它们之间存在着十分紧密的联系，通过两者的协调统一发展，不仅能够在很大程度上促进我国城市化的水平，还能够为稳定国内经济做出巨大的贡献。就现代农业而言，指的是通过科学技术、管理方式以及现代工业等手段，更好地促进社会化农业的发展。作为现代农业发展当中的重要组成部分，农村金融在为现代农业发展当中提供着充足的资金支持，通过将金融、货币、信用以及农村经济结合起来，保证农村市场当中资本的流通与合理分配。在农村市场当中，通过对货币资金的融通整合，更好地保证整个资本市场的安全，为现代农业的发展提供了可靠的保障。

2 现代农业金融发展问题

2.1 农业发展面临的困难

我国是人口大国，农业人口占总人口比例较大，所以开展现代农业建设任务艰巨。在这种情况下，现代农业在发展过程中面临的首要问题就是资金不足，与此同时如何使有限的资金得到有效利用这就变得尤为重要。尽管在近几年，国家对于农业发展的扶持力度在不断地加强，但是受基数较大等因素影响，不同地区总体投入力度存在差距，特别是对于一些偏远地区来说，数量有限的资金扶持很难从根本上来改变当地的农业发展现状。数据显示，“十二五”以来，全国农业综合开发累计投入财政资金2070.86亿元，改造中低产田、建设高标准农田1.08亿亩，但是这些资金大多是用于一些经济基础较好，农业发展水平较高的东部平原地区，对于一些偏远山区的扶持力度远远不足。

2.2 金融服务不足

在现代农业金融的发展中，农村的自营资本存在着很大的欠缺，这就需要相应的金融机构为现代农业金融的发展提供更为丰富的金融服务。但是就目前现代农业金融的发展来看，金融机构所能提供的服务有限，许多现代农业在发展过程中，往往会因为资金不足而导致项目的流产，对于整个社会主义现代化建设产生了严重的影响。河北省某一山区农民想承包山地用于果树种植，所需资金大约为30万，但是由于资历不足，通过银行贷款只被批准一些小额贷款，贷款金额只有10万左右，难以满足其资金需求，使得该农民的果树种植不断被搁置。特别是在一些偏远地区，许多金融机构的服务范围并没有将这些地区囊括进去，导致这些地区的金融服务落后，对于推进当地现代农业发展十分不利。

2.3 银行准入门槛对发展农业金融的制约

对于我国金融市场的发展，银行占据着主导地位，大部分行业发展所需要的资金都是通过银行渠道获得。但是在这一过程当中，银行为了维护自身的利益，往往会设置一定的准入门槛来对服务对象进行筛选，从而保证自身所提供的金融服务能够获得相应的回报。在2015年出台的相关文件中表明，银行准入门槛为“最近3个会计年度连续盈利，年终分配后净资产达到总资产30%以上，权益性投资余额不超过净资产50%”的企业。但是在农业金融的发展中，由于自身的经济实力等因素制约，往往无法达到银行的准入门槛条件，最终难以获得银行的金融支持。在这种银行准入门槛的制约下，农业金融无法有效促进现代农业发展。

3 在城镇化背景下发展现代农业金融的措施

3.1 构建完善的农村银行金融服务体系

为了更好地促进农业金融的发展，就必须要构建起完善的农业银行金融服务体系，通过高效率的农业金融管理制度，更好地发挥出现代农业金融在促进现代农业建设当中的作用。在完善的农村银行金融服务体系之下，相应的金融机构就能够在最大限度上促进自身投入力度的提升，保证其所提供的金融服务能够与现代农业金融发展相适应，更好地发挥出金融在促进农业发展方面的作用。所以说，为了更好地发挥出现代农业金融的作用，必须要构建起完善的农村银行金融服务体系，从而使相应的金融服务更加的规范与科学。

3.2 丰富银行支持形式

在目前的现代农业金融发展当中，除去国家的资金支持之外，银行是现代农业金融发展的重要资金来源。但是在目前的大多数银行当中，多数的金融服务都是为城市相应行业发展制定的，农村金融服务的形式十分有限。所以说，为了更好地发挥出银行在促进现代农业金融发展当中的作用，就必须要丰富银行支持形式，通过多样化的金融服务产品，更好的与现代农业多样化的发展方式相适应，进而更好地促进现代农业的发展，保证现代农业的全面发展。在这一过程中，银行机构应该坚持实事求是的原则，通过实地考察来制定出最为恰当的金融服务产品，更好地发挥出其在促进现代农业金融发展方面的作用。

3.3 降低银行准入门槛

为了更好地发挥出银行在促进现代农业金融发展当中的作用，必须要适当地降低银行的准入门槛，从而为更多的农业发展提供金融服务。但是在降低银行准入门槛的过程中，必须要做好相应的风险防范，在保证银行不亏损的情况下，更好地统筹城乡发展，加大现代农业的扶持与服务力度。特别是应该降低相应信贷准入门槛，为需要资金的农业发展提供充足的资金支持，进而为农业经济的发展提供可靠的保障。除此之外，国家应该出台相应的文件，鼓励银行机构为现代农业金融的发展提供服务，更好地激发出银行机构为农业发展服务的热情，为现代农业金融的发展做出更大的贡献。

4 结 论

在城镇化进程不断加快的背景之下，金融业在城市发展建设的过程中所发挥的作用已经十分明显，通过高水平的金融业发展，能够有效地实现资源配置，因此在现代农业的发展当中，充分地发挥出金融行业的作用，能够在很大程度上促进现代农业的发展，更好地保证城乡区域统筹协调发展。所以说，通过加强城镇化背景下现代农业金融发展思路研究，能够为现代农业金融作用的发挥提供可靠的保证，更好地发挥出其在促进现代农业建设当中的作用，为社会主义现代化建设以及城乡统筹协调发展打下坚实的基础。

参考文献：

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因为我国的基本国情和国家战略发展决定了我国是一个农业大国，农业经济在国民经济中占有重要的位置，与社会的稳定与发展有着密不可分的联系。在经过了改革开放后，我国的农业虽然取得了一定的发展，但是发展速度缓慢且模式落后，没有给国民经济带来保障。近年来，随着可持续发展理念和生态农业建设模式的提出，我国的农业经济逐渐走上正轨，在可持续发展的前提下，应用生态农业的发展模式，提高国民经济的发展水平。但是从目前的现状来看，我国的农业经济发展还存在一些问题，可持续发展和生态化发展的理念还未普及，因此本文基于可持续发展背景下对生态农业经济的发展对策展开了分析与探讨。

一、可持续发展下生态农业经济发展的现状与问题

（一）意识形态与体制上受到约束

现代农业经济的发展是需要经济体制的支持的，但目前由于我国经济体制的制约，导致了农业经济的发展受到了一定的约束。现在我国仍然存在城乡二元经济的社会体制问题，“三农”问题逐渐受到了重视，但也出现了不公平待遇的情况；同时由于我国在不断的推动农业机械化，使得原有的家庭联产承包制的经营体制缺陷逐渐暴露出来，这种体制不再适用于现代化的农业经济发展，无法提高农业劳动生产率，在很大程度上制约了农业经济的增长，不能提高资源优化配置的效率。这类的意识形态和体制上的因素对生态农业经济的可持续发展产生了较大的影响。

（二）生产方式与科学技术发展受到限制

在我国改革开放后的一段时间内，农业经济得到了大幅度的增长。但作为粗放型的农业经济增长模式并不是可以长期发展的方式。这类依靠投入大量的劳动力和资源的产出方法不再适应国家经济的发展，不能达到可持续发展的目标，因此需要对生产方式进行改革。但由于我国的农业生产技术没有得到创新，导致发展的速度较为缓慢，国家在农业技术的研究上投入较少，形成了科学技术人才流失的情况，出现了农业科技成功低转换率的情况，这样就形成了生态农业经济发展低效果、低发展的现状。

（三）人力资源与物力资源的严重缺乏

生态农业经济发展作为一种经济发展的模式，需要与现代化发展的步伐相适应，而经济模式的发展是需要人力资源和物力资源相互配合来发展的。目前在可持续发展下的生态农业经济发展中，人力资源和物理资源都出现了严重缺乏的情况：在我国农村地区，普通教育工作以及高等教育工作尚未普及，农村人民普遍存在教育水平落后的情况，尽管在国家政策下，许多的大学生群体投入到农村的经济发展中，但农村本体的人力资源还是处于较低的水平；在发展生态农业经济时，物资与资金供给经常出现短缺和不到位的情况，这就使农业经济的发展后备不足，尽管政策上已经给了农村经济发展许多的优惠但由于物力资源没有普及，导致了生态农业经济的发展只存在小范围内，对生态农业的经济增长带来严重的阻碍。

二、可持续发展下生态农业经济的特点

（一）生态农业经济的有机性

在可持续发展下生态农业经济的发展需要将各类资源与生产技术相结合，并且保证资源技术能够互相协调发展。生态农业主要的目的是将经济的发展和环境的保护同时进行，因此在这个前提下能够不断地对农业的生产结构进行优化和推动发展。生产结构的优化过程中充分的利用有效地生产技术以及自然资源，对资源进行充分的开发以及利用，降低了资源浪费情况现象的发生率。生态农业经济的发展在不破坏自然环境的基础上提高了经济发展的速度。

（二）生态农业发展的开放性与局限性

在发展生态农业的过程中，要随着现代化经济的发展来不断的改变农业发展的方式与更新农业发展的技术。但由于我国的农业技术还未达到先进的水平，具有一定的局限性。因此在农业发展的过程中要在不断的摸索中发展，发掘农业生产中的巨大潜能，有效利用我国的土地优势，对这些固有资源进行开发与利用。

（三）有效地提高经济水平并优化产业结构的模式

生态农业资源的开发是为了农业经济水平的提升。生态农业利用了农作物生长的规律采用了科学技术手段来才对农业的产业机构进行不断地优化，在优化的基础上对生态环境进行了保护。利用生态农业的发展促进了农作物更好的生长发育，再对科学生产技术进行提高，将农业经济效益和社会经济效益发展到最大化。在这个过程中生态农业经济通过了对产业结构的不断调整和不断优化，在保证了环境的基础，促进了生态农业的发展和资源的合理应用，有效地提高了经济发展的水平。

三、可持续发展背景下生态农业经济的发展对策

（一）保证生态农业经济生产力

生态农业经济是发展农业的重要方式，而经济的提高是依靠生产力的发展。因此在发展生态农业经济的过程中要同时提高农业生产力，促进生态农业的可持续发展。在发展生态农业的过程中，也要因地制宜，对发展的结构的整体性进行优化与调控，有效地将能源与资源结合在一起，并进行合理的循环，以上均以环境的承载量为发展的基础。经济的发展要和环境的保护结合起来，保证可持续发展下的生态农业经济发展的稳定性与开放性，通过科学的手段来安排农业经济发展的活动，保证生态农业经济的顺利发展，（。）

（二）大力发展环保农业，促进产品结构优化

环保农业是指的在保护自然资源和生态环境的前提下发展农业，这是可持续发展生态农业经济的根本。通过改善与控制生态环境来对产品结构进行优化。严格农业生产的环节，多多开发绿色产品以及搞生产量的农产品。增加生产无污染和无农药以及无副作用的农业产品数量，并带动该类农业产品的生产。对于没有符合生态经济与绿色经济的产品征收税，以此约束企业和农民来发展生态企业和绿色食品。能够从基本上保证环境不受污染以及人类的健康不受影响。同时还要建立有关资源节约和保护环境的优惠政策，来提高企业和农民生产绿色食品的积极性。

（三）可持续发展下的能源型生态农业经济模式创建

在发展生态农业经济时，要尽量减少工业产品的发展并降低化工产品的使用程度，尽可能的减少对环境的污染。在发展生态农业时采用现代化的生产技术，让生态农业的发展能够自行完成生产和组织。通过采用能源型的经济生产模式，采用自然能源如充分的利用生物质能源、太阳能和水能等来有效地减少石油等化工产品的投入。一方面可以增强生态农业经济发展的能力，另一方面可以使生态农业的潜力得到挖掘。

（四）优化农业地区的环保产业发展

环保产业在农村地区进行建设和发展是有一定的优势的。在发展环保产业的同时也可以带动农业的有效地发展，并且通过将环保产业与农业相结合与生态环境建立友好的联系，在农村建立“环境友好型农村社会”，这样一方面能够开发出具有环保价值的农副产品，另一方面还能有效地改善生态环境的现状。对优化农业地区的环保产业增加了动力。

结束语：

基于可持续发展下的生态农业经济发展过程中还存在一些问题，经济发展的重心大部分在农业发展上，对于环境保护方面的发展较为薄弱。生态农业经济的发展是国民经济发展所提出的要求，因此在发展的过程中要平衡农业发展的环保事业的发展，减少污染物的排放以及优化能源结构，从降低环境污染的角度来发展农业经济的效益，这才是现代化经济发展的要求。

参考文献：

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我国是一个农业大国，有13亿人口．其中农业人口9亿多人，农业劳动力超过4．5亿人。“三农”问题是我国经济社会发展的重大战略问题，“三农”问题既是困扰我们多年、但又不得不面对的世纪性问题，其影响的严重性和全局性已受到了全社会的普遍关注和重视，“三农”问题作为一项系统工程，需要全社会共同来想办法、出点子、拿措施。农村职业教育以服务地方经济为宗旨，以培养新型农民为主要目标，以反映当前农村经济发展的新科学、新技术、新知识为主要教学内容，在服务“三农”中有着十分重要的作用，是解决“三农”问题的一支重要力量。大力发展农村职业教育，提高农民的综合素质，将为实现科技兴农、科技创新和农村劳动力向非农产业转移奠定坚实的基础，对于解决我国“三农”问题有着极为重要的现实意义。因此，探讨农村职业教育为“三农”服务的新思路、新模式，使其与相关部门密切配合，更为有效地推动农业、农村、农民的发展，成为当前一个极为紧迫的课题。

1　“三农”背景下农村职业教育的地位和作用

加快解决“三农”难题，是推进现代农业建设的重要途径，又是地方社会经济发展的必然选择，更是社会进步的显著标志。随着国民经济的快速发展，农业产业结构调整．城镇化和工业化进程的加快，农民的文化素质和技能水平也应相应的得到提高，而我国的农村还很落后，农民重视教育的意识还很淡薄，加之广大农村地区科教事业落后，农民文化素质和技术水平普遍较低。因此，发展农村职业教育迫在眉睫，需要有关政府部门和基层教育工作者勇挑重担。

1．1农村职业教育对农业人才培养的贡献

受长期城乡经济社会二元结构的影响，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节．农民在某种意义上讲还是弱势群体。农民整体素质低于城市市民，平均受教育年限较短，文盲率较高。因此，需要“懂技术、会经营、善管理”的农业新型劳动者，即新型农民。农村职业教育．以培养适合农村经济建设需要的各级各类人才为目标，以全面提高受教育者的基础职业技术素质和掌握适当的专业实用技术为着眼点，根据职业教育的特点和对初中级人才的要求与成长规律，培养新型农民和农村致富带头人．为当地农村经济建设服务。实践表明，职业教育不仅能塑造现代的新型劳动者，培养出大批技术型、工艺型、管理型人才，而且职业学校还是科技传播的重要阵地，是推广科技成果的重要纽带。它能通过教学和多种宣传途径，把新科技传播、普及、推广到全社会，利用自己的优势搞“实验田、示范田”，建立科技辐射联系点，举办各种实用技术培训班，形成多层次、多功能，遍及整个社会的科技推广网络，提高科技进步对经济增长的贡献率。农村职业学校已成为农业人才培养的摇篮和基地。

1．2农村职业教育对促进区域经济发展的作用

农村职业教育是促进农村经济社会发展而举办的一种重要教育类型，一个地区农村职业教育发展成度决定了区域经济发展水平高低。职业教育的主要任务是最大限度地满足区域经济发展需要。按照各层次人才需求的比例来培养各种不同层次的应用型人才，改变劳动力结构，促进经济结构、产业结构、技术结构与职业教育层次结构的协调发展。实践表明，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略资源。受教育程度高的劳动者占有很大优势．贫富的差距不仅仅因为勤劳和懒惰，而缘于知识的差距。古语说“天道酬勤”。现在还应加上“天道酬智”，因为劳动者的文化程度、知识结构、专业技能与经济效益有直接关系。因此，大力发展农村职业教育，对发展第三产业、提高产业竞争力、促进就业和再就业、提高劳动者素质、加快技能型人才培养具有重要作用，是振兴区域经济的必由之路。

1．3农村职业教育对农业科技成果推广转化的作用

农村职业教育在农业科技成果推广转化方面的作用，主要表现在：通过围绕农村产业结构变化，调整专业设置，优化课程内容，面向农村经济发展和农民需要开设课程，培养农村实用技术人才，大力推广新型实用技术，提高农业科技转化效益，促进了农村经济发展和农民的增收在长期的办学实践中，已探索出一些较好的农业科技推广模式，有力地促进了农村科技成果的转化和农村经济的发展。(2)通过推广科技项目和实用技术，服务“三农”。农村职业学校一方面围绕当地支柱产业，实施科技开发和技术攻关，推广农业新技术；另一方面开展对口支援活动。进行实用技术和管理知识培训，送科技下乡。这极大地促进了科技成果的转化，提高了科技在农业增长中的贡献率。结合教学模式改革，实行产教研结合，农村职业学校已成为农村实用新技术的研究和示范基地。我国的农业科研。仅靠高等农业院校和科研所远不能够满足“三农”发展的需要，它们多半远离乡村，有着诸多的不便。而农村职业学校扎根于农村，能及时了解“三农”的需要。并依靠农村职业学校的人才和资源优势，实施产、教、研结合，针对“三农”的实际问题进行科学研究，加以解决．并通过基地示范迅速推广，有利于农业科技成果的推广。

1．4农村职业教育对农民继续教育的作用

党的十六大报告提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”我国农村人口多、文化素质低，满足广大农民继续教育和终身学习的需求．是一项十分紧迫而又艰巨的任务。农村职业教育作为整个教育体系的重要组成部分，在构建终身教育和学习型社会中起着十分重要的作用。随着农业科技的发展和社会的进步，农民对学习和培训的要求将越来越高。对知识和技术的渴求将是农民群众的重要需求．因此．在满足农民多样化的学习需求，构建终身学习的学习型社会进程中，农村职业教育扮演的角色将越来越重要。 　1．2农村职业教育对促进区域经济发展的作用

农村职业教育是促进农村经济社会发展而举办的一种重要教育类型，一个地区农村职业教育发展成度决定了区域经济发展水平高低。职业教育的主要任务是最大限度地满足区域经济发展需要。按照各层次人才需求的比例来培养各种不同层次的应用型人才，改变劳动力结构，促进经济结构、产业结构、技术结构与职业教育层次结构的协调发展。实践表明，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略资源。受教育程度高的劳动者占有很大优势．贫富的差距不仅仅因为勤劳和懒惰，而缘于知识的差距。古语说“天道酬勤”。现在还应加上“天道酬智”，因为劳动者的文化程度、知识结构、专业技能与经济效益有直接关系。因此，大力发展农村职业教育，对发展第三产业、提高产业竞争力、促进就业和再就业、提高劳动者素质、加快技能型人才培养具有重要作用，是振兴区域经济的必由之路。

1．3农村职业教育对农业科技成果推广转化的作用

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[作者简介]刘丽红（1978- ），女，河北衡水人，衡水市市委党校党建教研室，讲师，研究方向为社会科学。（河北 衡水 053000）

[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）20-0158-02

解决三农问题的根本途径是统筹城乡发展，实现城乡一体化。农村职业教育的发展具有重要的作用，可以有效改善农村劳动力结构，将农村的人口压力转化为巨大的人力资源，使农村人口更快、更好地融入城市。

一、加强农村职业教育是加快城乡一体化进程的必然要求

1.农民工的生存现状的改变离不开农村职业教育。农民的发展有利于农村人力资源的开发和优化配置，可以加快实现城乡一体化进程。农民的发展依赖于教育尤其是农村职业教育。农村劳动力大致可以分为务农和务工。为了挣得更多的收入、寻求更好的发展，许多农民走出家门，成为特殊的群体――农民工。农民工是中国特有的，是在城乡二元体制下出现的群体。他们具有农民和工人双重身份，工作在城市，但没有城市户口，享受不到城市居民的待遇，属于游离于城市的边缘人群。绝大多数农民工受教育程度较低，不具备专业的技术，是最廉价的劳动力，从事着最苦最累最脏最险的工作。职业教育对于农民工尤其是新生代农民工而言，显示出了极大的重要性和必要性。在新生代农民工中，90%的人希望能在城市找到自己的位置，但由于缺乏专业知识而得不到更好的发展。用工荒与就业难的矛盾问题是新生代农民工的首要问题，专业技术知识及就业技能的培训可以满足新生代农民工的职业教育需求，使他们更好更快地融入城市，寻求更好的发展。

2.实现农业现代化，促进农村经济发展离不开农村职业教育。农业是国民经济的基础，发展现代农业是顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律。农业现代化除了需要政策支持、市场、资金、技术等条件外，更重要的是具备专业知识的人才。发展农业现代化离不开农民自身素质发展的现代化。从整体看，我国农民的受教育程度普遍偏低，受职业教育的比重更小。由于文化水平的限制，他们对党的方针、政策、市场信息和科技知识的掌握受到较大限制，接受新的生产方式的步伐缓慢。农村职业教育在把农业科学技术转化为生产力，在实现农业现代化方面起着重要的作用。要重视农业实用技术的培训，把农村职业教育与农村、农业的发展和市场需求相接轨，培养一批懂技术、善经营的现代农民，使之成为扎根农村的农业现代化建设主力军。

3.开发农村人力资源，缩小城乡发展差距离不开农村职业教育。在城乡二元体制下，城市和农村成为两个相对封闭的社会系统，资金过度集中于城市，劳动力过度集中于农村，双方的人流、物流、资金流以及信息流被阻断，导致城乡发展的巨大差距。要缩小这种差距，必须开发农村丰富的人力资源，重视农村职业教育，培育各类专业技术人才，通过对人力的资本投入带来个人收入的增长和收入差距的缩小。农村人力资源的开发依赖于教育尤其是农村职业教育。农村职业教育适应市场经济的需要，是开发农村人力资源的重要手段。农村职业教育可以改善农村劳动力结构，促进农村人力资源的优化配置，是农村劳动力转移的有效途径。通过对进城人员的技能培训，促进农村劳动力合理有序转移，提高进城农民工的职业技能，真正实现由农民向产业工人身份的转变。农村经济的发展也离不开专业技术人才。在引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移的同时，要通过农村职业教育大力开展农村劳动力的技能培训，培育新型农民，提高农民整体素质，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，使他们成为农业生产的技术骨干和脱贫致富的带头人。

二、农村职业教育的发展现状

1.生源短缺是农村职业教育面临的首要问题。生源是农村职业教育发展的首要问题，在政府的财政投入较小的情况下，“以生养校”成为许多职业学校的生存法则。受传统的教育观念影响，普通学校的社会认同度要高于职业学校，这也是职业学校出现生源问题的重要原因。为解决生源困境，许多学校把招生门槛一再降低，招收了一批自身素质较低的学生，这些学生自我约束能力差，出现打架斗殴、抽烟喝酒、沉迷网吧等现象，极大损害了学校的社会声誉，使得招生更加困难，形成了恶性循环。近几年，“两高”扩招热，吸纳了大量的学生入学，职业学校生源问题更加严峻。由于学校收费高、教学方法陈旧、教师水平低、实践机会少、就业难等原因，学生厌学情绪严重，退学和转校问题突出，流失了大量生源。

2.资金短缺是制约农村职业教育发展的瓶颈。在城乡一体化的大背景下，发展农村职业教育是增加农民收入的重要途径，应得到社会的关心与支持。但现实情况是，政府履行发展职业教育的职责不到位，重视程度不够，财政投入严重不足，导致农村职业教育发展举步维艰。职业教育是专业教育，需要更多的专业教学设备、试验和实习场地、专业教师等，是一项耗资巨大的教育工程。目前，政府对职业教育的投入只占职业教育事业经费的20%左右，投入不足必然会导致职业教育学校提高收费标准，从而影响了学校的生源。随着社会的发展，技术工人的需求越来越大，各类技术人才供不应求，而每年的结业劳动者受过专门职业教育的仅为10%。与此相对应，由于种种原因职业教育学校的学生有很多不能就业，这种供求矛盾严重阻碍着职业教育事业的发展。从投入的角度看，企业缺乏对职业教育的投入，没有有效地分担相应的教育成本。许多企业对于所需的技术人员仅进行上岗培训或者学徒式培训，时间短、效果差，很难培训出具有专业知识的人才。职业教育满足了企业的这种需求，因此企业应对职业教育做出相应的补偿措施，分担教育成本。

3.农村职业教育的自身发展存在种种弊端，不能满足现实社会需求。一是基础设施落后。许多农村职业教育学校没有办学场地，多租住办公楼进行教学，办学条件差；设备陈旧落后，没有能力或者不能及时添置教学所需设备；缺乏相应的实习基地，不能给学生提供实践的机会，不能满足用人单位的需求。二是专业设置不合理。农村职业教育学校的专业设置应该与农业生产和城乡经济发展实际需求挂钩，而大多数职业学校专业设置僵化，对劳动力市场需求缺乏敏感性，不能及时调整专业设置。授课方式多以“黑板理论”为主，学生缺乏实践经验和实际操作能力，不能满足市场需求。三是专业师资力量缺乏。农村职业教育是专业教育，应配备大量专业教师。许多学校专业教师缺乏，文化课教师比重较高，教师缺乏必要的专业实践能力，知识结构不能满足教学需要，继续教育和培训的机会少。四是就业形势严峻。大部分地区和学校没有专门的职业教育就业服务中心，每年有大量的学生不能就业。有的学校采取了“订单式教学”、联合办学等办学方式，但效果不理想。个别学校采用“虚假订单”的办法骗取生源，学生毕业后不能就业，或者在试用期满后被用工单位以各种理由辞退，严重影响了职业学校的社会声望。

三、发展农村职业教育的对策

1.改变传统教育观念，把农村职业教育纳入国民教育序列。黄炎培提出了“大职业教育主义”，认为职业教育与传统教育迥然不同，是一种实用教育。由于历史和现实的原因，人们普遍重视国民教育，视职业教育学校为无奈之选的“二流学校”，使得农村职业教育在人们心中的声望和地位一直处于劣势和弱势状态。同时“学而优则仕”的价值观根深蒂固地存在于人们的头脑中，绝大多数农村家长把升入正规大学看作是孩子脱离农村生活的唯一希望，每年有大量的农村学子升入大学，但毕业后回乡工作的却是凤毛麟角，使得农村经济发展严重缺乏专业技术人才。在城乡一体化的大背景下，农村职业教育更适应现实社会的需要和教育自身发展的需要，应该消除偏见，把农村职业教育纳入国民教育序列，在全社会营造一种职业教育的氛围。要消除人们重视传统教育的观念，正式职业教育，尤其是涉农职业教育，使农村职业教育与其他国民教育处于同等重要的位置，相互渗透、相互补充、相互发展。要合理配置社会资源，使农村职业教育享受到国民教育的各种待遇，真正成为整个社会教育体系不可或缺的重要组成部分。对那些做出成果的优秀生产技术人员要进行奖励和宣传，改变人们的主流教育思想，引导学生树立正确的人才观，在全社会营造职业教育的舆论氛围，最终形成新的求学观、择业观和成才观。

2.发展农村职业教育要确立办学宗旨，明确办学方向。农村职业教育要以服务于城乡一体化为办学宗旨，以解决“三农”问题为办学方向。农村职业教育要植根于农村，充分开发农村人力资源，将农村的人口负担转化为发展优势，为农村经济发展和城乡一体化提供智力支持和人才保证。现在大多数农村职业教育学校偏离了办学方向，把对口升学和为进城务工人员培训当作直接目的，没有真正发挥有效转移农村剩余劳动力和发展农村经济服务的职能。农村职业教育的发展应服务于地方经济社会的发展，注重与地方经济发展需要相结合，及时调整课程设置，培养出适合地方经济社会发展的“留得住、用得上”的乡土人才。在师资力量配置方面，职业教育学校的教师大多数缺乏工作实践能力和专业实践技能，要引进技术过硬的生产一线专业技术人才和具有丰富经验的农业技师等作为专业教师，编写能够学以致用、用而有效的乡土教材，寻求具有地方特色的办学形式，真正为经济发展服务。

3.多方联动，打造农村职业教育发展的良好外部环境。农村职业教育是社会教育体系的重要组成部分，是一项系统的社会工程，需要政府、市场、企业等的关心与支持。一要转变政府职能，履行发展农村职业教育的职责。由于政策和制度的不公平待遇，农村职业教育处于教育链条的薄弱环节，办学条件差，设备落后，师资力量不足，自我发展能力差，社会影响远不如普通教育。政府应成为农村职业教育的投入主体，给职业教育以国民教育待遇。改变农村职业教育的现状，需要政府给予资金支持和政策优惠，如减免学杂费和推行职业教育券，为贫困地区的人员接受职业教育提供经济保障。各级地方政府可以根据每年当地经济发展的需要，拿出相应的教育经费，使农村职业教育与普通教育均衡发展。二要面向市场办学，完善就业市场准入制度。农村职业教育应以市场需求为导向，课程设置要有针对性，满足多样的市场需求，使农村教育成为公众投资的热门领域、新的经济增长点。要完善就业市场准入制度，根据就业市场人才需求信息培训专业技术人才。相关部门要为职业教育提供公共服务与支持，及时为学校提供市场信息及基础数据支持，减少职业学校的办学盲目性。三要开征企业职业教育税，分担农村职业教育成本。农村职业教育属于高投入的教育范围，仅靠政府投入和学校自筹资金远远不够。从经济学的角度看，企业是农村职业教育除受教育者外最大的受益者，应分担教育成本。开征企业职业教育税，可以为农村职业教育获得充足的发展资金，也可以避免企业的“虚假订单”现象。受教育者主要的服务对象是企业，应加强校企联合，加大企业参与职业教育的力度，学校为企业培训技术人才，企业为学校提供就业岗位和实习场所。

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《京津冀现代农业协同发展规划（2016－2020年）》明确将河北环京津的27个县（市、区）划定为都市现代农业区，并将大力发展休闲农业作为基本建设内容。河北环京津区域具有良好的发展休闲农业基础、丰厚的农业旅游资源，当前大力发展休闲农业区时机难得。但是，也要看到环京津都市现代农业区发展休闲农业过程中，与北京、天津既存在协作、分工，同时也存在激烈竞争。河北环京津区域发展休闲农业要发挥后发优势，立足特色，与京津协同，走一条创新型发展道路。

一、河北环京津区域发展休闲农业的优势

（一）良好的区位优势

环京津都市现代农业区处于京津的边缘区域，地理位置优越，铁路、公路、航空路网日益密集，基本都能便捷快速通达这些县（市、区）。而环首都经济圈具有无可比拟的要素吸引与经济辐射的作用。[1]伴随整个京津冀区域现代城市群的崛起，不仅京津等大都市对休闲农业需求猛增，同时河北自身的大中城市，周边山西、辽宁、内蒙古所属的大中城市对环京津都市现代农业区休闲农业需求也在猛增。

（二）丰厚的休闲农业资源优势

京津具有发展休闲农业的市场优势、资金优势、技术优势、信息优势等，但是缺失农地资源优势、劳动力资源优势。而环京津都市现代农业区有平原、丘陵、山地、高原、海洋等多样的农地资源，为发展多样化休闲农业创造了基本条件。环京津都市现代农业区普遍都具有丰厚特色农产品资源、民俗文化资源，是休闲农业资源富集区。旅游资源与农业资源叠加。环京津都市现代农业区不仅具有丰厚的农业资源，同时往往与旅游资源、民俗资源及其他文化资源叠加融合在一起。

二、河北环京津区域发展休闲农业的劣势

（一）产品和服务的精致化不够

目前，本区域提供的主要是鲜食果蔬的采摘，能采摘的果蔬种类与京津郊县趋同。由于品牌意识不强、宣传不够，没能将本地优质特色农产品有效呈现出来。在发展过程中，对乡土文化、本土风俗挖掘不够，不能与特色农产品开发糅合在一起形成地域特色文化服务产品。所提供休闲农业项目较为趋同，同一地域，各经营主体提供的休闲产品与服务相似，且往往都是低端基于农业生产过程的粗糙型产品和服务。

（二）产业层次低

环京津都市现代农业区的农业休闲产业还没有充分开发，仍然处在起步阶段。目前，环京津都市现代农业区内的休闲农业都散落在各处的采摘园、农家乐民俗村，缺失高档的综合休闲设施农业园区。创意产业发展不足、特色不突出，还不能与当地的自然景观、人文景观有机融合在一起。

（三）基础设施条件落后

基础设施条件落后是制约环京津都市现代农业区开发本地休闲资源的重要因素。相对京津，公共交通设施建设仍然落后、配备不足。普遍存在通达困难，道路狭窄、客运班线少，不通火车等制约因素。在很多休闲农业园区及周边地域基础设施条件落后，难以满足游客对游玩舒适度的基本要求，难以吸引游客来持续地进行休闲体验。

三、河北环京津区域发展休闲农业的机遇

（一）京津冀世界级城市群的迅速崛起

伴随京津冀新型城镇化快速推进，京津冀世界级城市群正在迅速崛起，不断攀升的城镇人口将创造对休闲型都市农业的巨大消费需求。2015年末，北京的常住人口达到了2170.5万人，天津的常住人口达到了1546.9万人，河北城镇常住人口达到了3811.2万人。城镇居民休闲意识提高，对回归自然、田园体验、放松身心的渴望迫切。[2]在市场选择上，河北环京津区域发展休闲农业具有巨大的市场拓展空间。

（二）环京津区域交通网络日益完善

目前，伴随京津冀交通一体化率先推进，环京津畅通、快捷、安全的交通网络体系正在加快形成。新一轮铁路建设正在稳步推进，三地将持续建设完善干线铁路、城际铁路、市郊铁路和地铁四层轨道网，京津冀节点城市间的轨道交通功能逐步强化。城际铁路网将成为京津冀主要城市群间的绿色通道。京津冀之间众多的断头路逐步在打通，瓶颈路正在拓宽改造。京津冀区域交通智能化示范区建设正在同步进行。

（三）京津冀休闲农业优势互补

目前，京津冀联合推出了十余条旅游休闲农业精品线路。这些精品线路集中了京津冀三地突出的休闲农业景区景点，并具有设施完善、交通便捷等特点。在这些旅游休闲农业精品线路之中，河北环京津区域凭借区位优势往往都是其中重要的节点。未来随着更多的精品线路的推出，河北环京津区域的休闲旅游农业对线路的支撑作用更加突出。

四、河北环京津区域发展休闲农业的挑战

（一）来自北京休闲农业的竞争

北京所属相邻县市区一般休闲农业开发较早，休闲农业项目建设更高端，休闲产品更为丰富，农业生态环境保护更好，休闲农业基础设施条件更完善，休闲旅游服务更到位，与京津都市距离更近，更便捷前往。北京培育出一批北京休闲农业创意精品，探索建立了“北京最美的乡村”、星级“观光农业示范园”等一批休闲农业品牌。

（二）来自天津休闲农业的竞争

天津市休闲农业也呈现规模化、系统化发展态势。目前，已经规划建设9条观光线路，拥有蓟州区、西青区两个休闲农业与乡村旅游国家级示范区，建成10个全国休闲农业与乡村旅游示范点。休闲农业特色品牌突出，休闲农业基础设施投入力度大，休闲农业科技创新与人力资源培训成效明显。

五、河北环京津区域发展休闲农业的策略

（一）产品和服务创新策略

河北环京津区域要积极培育“星图式”适度规模的现代绿色农业产业园区。在园区内，种植养殖具有较高知名度的地域特色农产品，展示其产出过程，强化特色优质农产品及初加工产品的有效供给。休闲农业经营者引入现代化农业生产基础设施、更为广泛地使用现代绿色或无公害生产技术，建立精准化生产流程、构造标准化生产过程。以优质特色农产品为媒+农业创意主题+特色活动来满足都市消费者对休闲农业差异化需求。

（二）产业创新发展策略

环京津都市现代农业区要加快休闲农业产业升级，促使本区域内休闲农业产业向高价值产业转型。休闲农业产业升级必然遵循起始、发展、问题、突破、升级的螺旋式升级路径。[3]结合本地域特色，推进休闲农业产业的多元化发展。从农业主题公园、观光农场、度假休闲农庄、市民农园到传统农耕体验、乡村美食与节庆文化产业都可以依据本地实际择机发展。积极推动休闲农业由资源、劳动密集型产业向科技、文化、信息密集型产业转型。做好区域内休闲农业相关配套产业的发展，实现休闲农业与配套的旅游业、交通运输业、休闲服务业、健康养老业一体化推进。

（三）运营方式创新发展策略

探索构建多样化“互联网+休闲农业”运营方式，鼓励休闲农业经营者推行互联网与休闲农业深度融合的较为成熟运营方式。鼓励休闲农业经营者依托商业平台建立商业网站，展示清晰、准确并附有吸引力的休闲农产品与服务，进行产品和服务的网络营销和线下交易的前导易。探索推进互联网金融与休闲农业融合。要有效利用微信朋友圈、公众号及飞信等移动社交平台，来进行产品和服务展示与交易信息的传播。

（四）与京津竞合创新发展策略

京津冀农业生产、农业文化一脉相承，农业资源、农村风俗、农业生态环境相通。因此，在环京津都市现代农业区内要加快实现与京津协作、竞争、互利创新式发展。在环京津大都市区内，统一塑造休闲农业品牌形象。要建立健全由三地农业主管部门牵头的环京津大都市现代农业区休闲农业协同发展沟通机制。京津冀联合编制和实施“环京津大都市现代农业区休闲农业统一开发规划”。

（五）农业生态与乡村风貌保护策略

良好的农业生态环境、传统民俗的现代化传承、乡土人文风情的延续是吸引游客休闲观光的卖点，因此在河北的环京津区域必须处理好现代化开发与原生态保护关系。要坚决避免大片开发、大面积现代化建筑群对休闲农业核心区的自然景观与传统风貌的破坏。休闲农业核心区的服务设施也力求精巧化，与核心区的景观风格一致。大力推进河北环京津区域的休闲农业与旅游业规模化连片发展，做好特色休闲农业项目与旅游项目的串联集聚。

[参考文献]

[1]王丽丽，王锦旺，蔡丽红.河北省体闲农业发展研究[J].河北经贸大学学报，2016，（3）：109-114.

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中图分类号：F323.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）26-0079-02

休闲农业作为现代农业中一种比较新型的发展形式，发展的历史比较短，从最初的萌芽阶段到现在的管理规范阶段，总共只有30年左右的开发时期。北京市的休闲观光农业的发展情况可以大体上分为三个时期。第一个时期是改革开放以后的20世纪80年代末期到90年代中期，这一时期的休闲观光农业尚处于萌芽阶段；第二个时期是20世纪90年代中期到21世纪的初期，这一阶段是政府的引导和初步组织管理时期，休闲观光农业正在迅速的发展中；第三个时期是21世纪初期到现在，随着休闲观光农业的迅速发展和人民生活水平的提高，对精神需求的增加，休闲观光农业的管理也在逐渐增强。

（一）优势

1.自然地理区位优势

北京市有得天独厚的自然地理条件和资源，森林和城市绿化面积在不断增加中，2005―2014年北京市的森林面积增加到了734 530.6公顷，十年时间增长了接近19%，森林覆盖率也达到了41%。根据2012年北京市国土资源局的调查数据显示，北京市的土地利用状况耕地面积为2 208.56平方公里，园地面积为1 371.18平方公里，林地为7 396.33平方公里，草地为854.91平方公里。多种多样的地形地貌，适宜多种温带农作物和水果蔬菜的生长，比如苹果、梨、桃子、杏、核桃、板栗、李子等温带产品。北京地区拥有我国的果品生产基地，产品供向整个城市和全国其他城市。北京市有永定河、潮白河水系流过，群山环绕，有独特的地势和区位势，从而让北京市发展休闲农业拥有了巨大的潜力。另外，北京市交通发达，无论是铁路、公路，从市区到农村的交通都已经趋近完善，将北京市与周边紧紧联结在一起，不但新鲜的水果、蔬菜和畜产品可以快速地补充到城市内部，同时也有利于城市的人们休闲时期体验农村的文化和休闲农业。

2.浓厚文化氛围优势

北京市拥有几千年的历史，是文明中外的历史古城，拥有众多的历史古迹，不仅仅是一些著名景点，在郊区和周边地区也拥有众多的历史文化遗留，此外，众多的民间艺术和民俗文化，为来自世界各地、全国各地和北京市内的人提供了良好的文化氛围，让城市人可以就近体验乡村的特色文化。比如，在一些乡村会不定期举办如采摘节、民间庙会、民间花会、音乐节等活动，吸引众多的市内外游客前来欣赏。甚至在一些观光园区还会有专门的部门管理网站，将最新的消息在网络上，需要的游客可以自行根据个人需要选择购买门票，选择自己喜欢的项目和时间参加活动，节省了游客的时间和精力，不用排队，不用浪费时间亲自挑选，只要在家就能将想参观的园区预定好。

（二）劣势

1.耕地面积减少

北京市发展现代休闲农业也有存在一些问题和劣势。发展特色休闲农业需要大量的土地资源，但是近几年的数据显示，无论是城区还是农村地区，北京市的常住人口都在逐年增加中。2014年，北京市的常住人口总数为2 151.6万人，常住外来人口总数为818.7万人，常住人口自然增长率达到了4.83%。人口的迅速增长导致土地利用紧张。不仅是在城市内，农村的人口也在不断增加中。2014年北京市的农村常住人口数为292.6万人，比2006年增加了17%。城市发展，非农业用地不断增加，耕地面积在逐年减少，并且随着土地占用的增长，土地资源的质量也在下降，过度开发和利用导致土地的荒漠化和沙化，水土流失问题很严重。

2.生态破坏严重，环境问题突出

在2008年奥运会和2014年APEC会议举办之前，北京市的工业生产一直处于治理不彻底阶段。长期的工业生产导致资源枯竭、生态环境恶化等问题频现，北京的沙尘暴问题依然严重，空气质量问题依然尚未解决，水污染、废弃物污染问题突出。在北京市的农村地区，原有的乡村文化和自然优势受到生态环境恶化的影响，也逐渐在流失中。除此之外，节假日和周末大量的游客涌入，对景区和生态园区的破坏问题也很突出。如何将客流量限制在合理的范围内，如何在最短时间内解决生态环境恶化的问题，治理污染，建设一个真正的高水平、高质量的休闲农业区是目前北京市发展休闲农业面临的劣势。

（三）机遇

1.城市化进程的加快

随着北京市经济的进一步发展，城市进一步扩大。人口的增加也意味着消费者数量的增加，无论是常住人口的增加还是流动人口的增加都为北京市发展休闲农业带来了巨大的消费市场潜力。消费群体的增加，人民生活水平的提高，消费方式、消费质量和消费结构也向着更加优化的方向发展。本文的前面小节中已经提到，北京市的恩格尔系数在不断下降中，足可见城市居民在满足最基本的生活要求的前提下，更加追求生活的多样化，尤其是在国家增加了清明节、端午节、中秋等法定节假日后，更加方便人们在休假期间与家人一同去郊区或者休闲农业发展区体会农村的特色农业，感悟生活。这种由满足基本生活消费需求向享受型消费方式的转变有利于进一步推动休闲农业的发展。

2.低碳休闲旅游推进

目前，人们在面临着巨大的生活和工作压力之下，更愿意选择回归田园生活，在工作之余放松心情。休闲农业的发展满足建设低碳环境的要求，也符合可持续发展理念的要求。北京市作为我国的首都，建设有利于保护生态环境的休闲农业发展机制，为其他城市的发展树立了模范典范。为生活饮食的更加健康，越来越多的城市市民注重食品的安全问题，食用更加安全、环保的绿色食品和有机食品，为休闲农业的农产品提供了一个良好的发展机会。

在鼓励发展休闲农业的同时，结合北京市的地方特色，将农业特色、民俗风景、民俗习惯与自然景观、人文风情结合在一起，在旅游内容上建立多个主题，如乡村休闲主题、回归自然、感悟乡土风情等；同时，建立了低碳试验基地，将交通、住宿、娱乐等多种配套设施结合在一起，逐渐完善，形成一个完整的低碳旅游产业链。

（四）挑战

1.游客流量的限制

城市化进程的加快、人口的迅速增加，在给休闲农业带来消费市场的同时，也为休闲农业的发展带来了挑战。假期或者休息日客流量的增加使得休闲农业园区游客流量增加，但是每个景区和休闲区都有一定的游客流量限制，超过了这个流量限制不仅让休闲者无法享受服务，还会带来一定的安全隐患。因此，如何有效合理地调控游客的数量，将环境容量合理控制在使人心旷神怡的范围内，也是休闲农业发展需要面对的挑战。

2.竞争激烈

在北京市发展休闲农业的同时，周边城市和地区也在利用自身的自然优势和人文优势发展休闲农业，而且周边地区因为耕地面积比较大，用地不像北京地区那样紧张，给北京地区的休闲农业发展带来巨大挑战。

休闲农业开发的主要是观光园和民俗旅游，在开发中外地和本地的水果蔬菜大量涌入，也会给观光园的果业和蔬菜采摘带来威胁，影休闲农业旅游的消费人群。从休闲农业的内容上看，越来越多的项目加入到了休闲观光农业的行列中，而且各种形式的观光农业也让消费者应接不暇，比如，采摘园形式多样，有露天采摘、温室采摘，温室采摘，还有温室游憩、温室加工酿造、温室艺术展等多种形式。这些以互动、体验和游乐多种方式的旅游方案，在为消费者带来享受的同时，也给休闲农业的从业者带来巨大的压力和竞争。

（一）政府引领，加强政策扶持

政府要贯彻落实科学发展观，树立生态文明理念，加大生态文明建设力度，积极推进美丽乡村建设进程。政府要积极转变自身职能，由单纯的行政管理向监督者、服务者和引导者转变。制定更加严格的休闲农业发展的行业规范，以促进休闲农业的健康发展。对于休闲农业范围内盲目建设，破环生态环境的行为给予更加严厉的处罚。

除此之外，政府要积极引导休闲农业的多元化发展，制订更加合理的发展计划，加大外资吸引力度，引进大型文化发展项目，进一步加大市场开发力度。要完善农村信贷体制，加大资金扶持力度，设立生态农业发展专项基金，加大补贴力度，以缓解休闲农业发展过程中的资金压力。在保持休闲农业发展的自身特色基础之上，要积极引进新科技，加强和高校以及科研院所的合作，以提高休闲农业发展的含金量。

（二）注重宣传，增强品牌效应