建筑工程审计法汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇建筑工程审计法范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：TU723文献标识码： A

1.对比审计法

对比审计法指的是将已审计过的工程造价和准备进行造价相似的建筑工程对比开来进行审计。此种方式是建立在条件和特别各有差异的基础之上。例如，某些工程的施工图大致相同，但是，在基础、现场客观条件及相关领域又有差异。就拟审计工程而言，可以将此种审计方式运用到基础之上的部分；还需要单独计算或者用与之相关的方式来审计其他部分。第二种情况是，建筑工程的设计相差无几，在建筑面积有所差异。这就可以根据建筑面积的比例以及工程各个分项工程之间的工程量相对比，因为他们的比例点基本一致，这就可以对比审计建筑面积的造价和单独的部分项工程量。例如，在比例总体上一致时，则表示拟审计工程在造价方面的准确性，或准备进行对比审计的各分项工程量的一致性。相反，则表示拟审在造价方面需要完善。建筑公司需要分析错误，并尽快改正。第三是拟审与已审的工程面积相等，然而在设计图纸方面却有所差异时，可在诸如柱子、房架、屋面等工程量相等部分进行对比审计。如各分项工程不能对比，则需要依据图纸或签证计算。

1)是两个工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法；不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。

2)是两个工程设计相同，但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时，说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之，则说明拟审造价存在问题，应找出差错原因，及时加以更正。

3)是拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计，不能对比的分部分项工程，可按图纸或签证进行计算。

2.重点抽查审计法

在重点审计法中，它的重点是指那些工程的工程量非常大、较高的造价、较为复杂的工程结构。在此种方法中，经过监理工程师签证之后的工程发生了变更。将基础性的、隐蔽性的工程当成重点审计内容；新工艺、材料工程成为核心审计内容，施工双方独立协调和补增的工程项目作为重点内容。此种审计方法主要审计工程造价中的核心内容。

3.筛选审计法

尽管建筑工程的面积以及高度存在差异，然而各分项工程在诸多方面相差不大，如工程量、造价、用工量等。造价审计者以及相关管理部门汇集、选择和归纳之前审计过的数据，并将它们分为工程量、用工以及造价（价值）等若干单独的基本值表。而且，还要在表内明确地标出建筑标准的适用范围。这种审计手段十分简单、很容易掌握、而且可以快速审计，。主要用来审计住宅工程以及不能开展全面审计的相关工程。

4.全面审计法

在国家或建筑工程行业中，根据施工的先后次序或者相关的预算定额编制过程分别审计所有项目，这种方法就是全面审计法。就具体计算方式而言，它和审查次序以及制定施工图预算的步骤大体一样。它能够详细地进行全部项目的审计，而且审计后的工程造价不存在大量差错、审计水平较高。但是，通常情况下工作量很大。可以在工程量小、工艺水平简单、造价编制的水平低、技术力量薄弱的造价单位以及信誉不高的建筑公司实行这种方法。

5.分组计算审计法

这种方法将各个工程项目分割成不同的组别，相邻而且存在某种程度关系的过程项目当成一组。根据需要对同组中的具体分项工程量进行审计和计算，还可以将计算基础一样或者相似的工程量间联系起来，再研究本组中剩余的分项工程量。这种方式可以提升审计工程量的速度，因此在造价审计中得到了广泛的应用。

例如：对一般土建工程，可以分为以下几个组：

1）地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土分为一组在这一分组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运土的体积可按下式确定：

回填土量＝挖土量－（基础砌体＋垫层体积）

余土外运量＝基础砌体＋垫层体积

2）底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面层分为一组在这种分组中，先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、顶棚饰面的工程量与楼地面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘以地面厚度；空心楼板工程量由楼面工程量乘以楼板的折算厚度；底层建筑面积加挑檐面积，乘以坡度系数（平屋面不乘），就是屋面工程量；底层建筑面积乘以坡度系数（平屋面不乘），再乘以保温层的平均厚度，即为保温层的工程量。

3）内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体分为一组。

6.标准图审计法

就标准图审计法而言，它借助和运用标准图纸或者是借助图纸施工的工程，先集中精力对编制标准中的预算以及决算造价进行审计。在此基础上制定审计标准，再对工程各分项进行对比审计。通常情况下，根据通用图纸或者标准图纸设计进行建筑施工的工程项目，在地面以上的结构都存在着相似或者相同的状况，可以先对该部分进行细审，得出该部分预决算的造价，并将此造价当成该标准图纸的造价规范和造价标准。还可将此种标准图纸中的工程量当成审计标准来开展审计。在建筑工程的局部，如部分分项工程以及设计发生变更的部分，通常情况下都是开展独立审计。标准图审计的优势在于开展审计的时间不会太长、但是审计效果卓有成效、很容易制定出审计方案。但是，它的缺点也很明显，它只能用来审计根据标准图纸进行施工或者设计的建筑工程，因此，能够开展标准图设计的建筑工程其实并不多。此外，在审计过程中要充分发挥费用审核的作用。在审计过程中，需要按照造价管理部门所下发的定额以及规定来取费，在执行过程中要充分密切联系相关的工程文件，从而准确地制定费率。在审核过程中应注重取费文件的时间限制。在执行取费表的过程中，要切实符合工程的性质，费率计算要注重准确性，人工费用以及调整材料价差的差额应遵守相关的文件规定。

篇（2）

前言

工程造价就是指工程的价格，是为了建成一项工程预计在设备、技术劳务市场、土地等交易活动中所形成的建设工程总价格。工程造价审计在合理控制工程成本、提高收益中非常重要。与此同时，建筑工程造价审计是一项责任巨大、工作面广而又极其细致的工作，是工程造价的必要控制手段。工程预算亦是建筑工程中建设投资的重要环节，它不仅控制了建设成本同时也可以较准确、完整的反映出工程的实际造价，催促建筑企业加强自身成本核算，这对于一项工程来说意义重大。

1建筑工程造价审计的原则

1.1质量第一

建筑工程质量和使用者的生命财产安全密切相关，是建筑工程的重点所在。在建筑工程造价审计中，应坚持质量第一的原则，才不至于本末倒置，分不清成本控制和工程质量的关系。考虑到后续的使用环节，这也是节约成本的一种体现。只有如此，才能为建筑工程造价审计单位奠定进一步发展的基础。

1.2预防为主

设定科学的质量标准，按规定对工序质量展开监督和抽查，从源头上对造价进行预控，这是提高建筑工程造价审计工作效果的有效措施。

1.3以人为本

在工程造价审计工作中，人的因素影响非常大，因此，建筑工程造价审计单位应该培养或挑选一批业务素质过硬且具有良好职业道德的人才，组建一支专业的审计队伍，只有如此，才能保证审计工作的高效开展。

2建筑工程造价审计的内容

2.1对套用单价的审计

对换算定额单价进行审计时，最关键之处就是弄明白审计的内容，是审计定额中机械费用、材料费用、人工费用中的一部分，还是审计全部内容。另外，还应该审计换算单位及换算方法是否有误，因为，这些都将对最终核算单价的准确性造成直接而重要的影响。对补充定额进行审计时，最关键之处就是确认编制的补充定额单是否有误，采用的方法与依据是否正确，尤其是人工工时计算方法是否正确等。这些方面都会对最终的审计结果造成较大的影响。

2.2对工程量的审计

工程量的误差有两种，一是正误差，二是负误差。所谓正误差，是施工环节中，土方开挖高度比设计室外高度要小，但仍然按照图纸上的数据完成审计计算工作；所谓负误差，是施工环节中，土方开挖高度比设计室外高度要大，该种情况下，应该以理论尺寸去计算工程项目的遗漏，还有工程量。不管是正误差，又或者是负误差，开展建筑工程造价审计工作最关键之处在于透彻掌握工程量的计算规则。

2.3费用的审核工作

取费的参考，取费必须按照工程所在地的工程造价管理部门的文件，并且结合工程合同和招投标文件，最终来确定工程的取费。执业人员要考虑到取费的时效性。如：材差的调整、工程的性质与取费是否相符，费率的计算等等。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算审核时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

3建筑工程造价结算审核的方法

3.1全面审核法

全面审核法其实与施工图预算一样，它就是审核人员，再一次的进行施工图预算。它将建筑工程的工程量套取定额，从头到尾又重新进行了一次预算。它要求审核人员必须全面的、细致的进行审核施工单位的造价结算。另一方面来说，由于已经进行了一次施工图预算，所以，它其实是对以前工作的一个检查，工作量非常大，相当于是重复劳动，但是，建设单位为了控制工程造价，就有必要进行这一项工作。

3.2对比审计法

对比审计法，是指对某建筑工程造价进行审计时，可对比以前那些相似的且已经被审计的建筑工程。该种方法在运用过程中，要考虑彼此间各方面的差异，并把这些差异作为审计的基础。某些工程具有非常相似的施工图设计，然而在基础、现场实际条件，还有其他相关领域却存在差异。站在审计工作的角度，应将该种审计方法运用到这些有差异的部分。某些建筑工程在设计方面大体相同，然而在建筑面积方面却相差较大，此时，应该按照建筑面积的比例，对建筑工程的各分项工程进行工程量的对比。由于它们具有几乎相同的比例点，所以，可根据这一点，利用对比的方法，完成对建筑面积的造价以及分项工程量的审计。

3.3筛选审计法

建筑工程在面积与高度方面有区别，分项工程的各个方面却较为相似，包括工程量、造价以及用工量等。在进行工程造价审计时，可对之前审计过的数据进行整理和归纳，将之分为工程量、造价以及工程量等几个独立的基本值表。同时，还应该在此表中对建筑标准的适用范围进行科学的确定。该种审计方法较为简单，可快速掌握，适用于快速审计，大多用于住宅工程的审计，还有那些不能进行全面审计的建筑工程。

3.4分组计算审计法

分组计算审计法，将工程项目按照彼此之间的关联性划分为若干组别，然后根据需要对同一个组中的各个分项工程量展开审计工作，还能够把计算基础相同又或者类似的工程量有机联系起来，然后再对本组中剩下的分项工程量进行研究。该种审计方法速度快、效率高，广泛应用于建筑工程造价的审计。

3.5标准图审计法

标准图审计法是指针对那些根据标准图纸进行施工的工程项目，可先集中大部分乃至全部的审计力量进行标准预算的编制，并将其作为标准，展开对比审计的方法。根据标准或通用图纸进行施工的工程，其地面上的结构较为接近，便于集中审计力量进行标准预算的编制，将其当作给类造价的样板，也可以把该类标准图纸的工程量定为标准，以便展开对照审计。局部有差异的部分以及设计发生变更的部分，一般进行单独审查便可。该种方法耗时较短、效果良好、定案容易，但适用范围相对而言有些偏小。

4结语

建筑项目工程造价的控制与管理是一个动态变化的过程。需要系统性的贯穿于建筑工程项目的全过程，这项工作既要全面又要有所侧重。尤其是要避免三超问题的出现。竭力使各种资源得到高效充分的合理利用。只有实现全过程、全方位的管理，有效的控制建筑工程造价，才能节约国家建设资金，提高社会投资项目的经济效益最大化。建筑工程造价审计是基本建设经济监督的重要形式，建筑工程审计工作的开展主要是贯彻国家的投资政策，有效地维护施工单位的合法权益，并如实反映工程项目的造价，有益于提高工程项目的投资效益，控制投资风险。在具体的审计工作中，我们应当与时俱进的做好审计监督工作，积极思考反省审计策略方法，以保证工程审计工作的顺利开展，进一步控制工程项目审计风险。

参考文献：

篇（3）

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

前言

我国的建筑工程造价贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中，目前已经由原有的定额计价逐渐过渡到工程量清单计价法阶段。造价审计是造价管理中的一个重要环节，在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率、最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。

要做好工程造价审计工作，建设方审计人员，不仅要有丰富的土木工程造价理论知识，法律法规知识，还应具备娴熟的工程施工实际工作经验，要有与时俱进，不断学习充实的精神及良好的职业道德。

一、建筑工程造价审核质量的控制原则

1、坚持质量第一的原则

在建筑工程造价审核中首先要坚持质量为首要目标。只有坚持质量第一，才能够更有效地节约建设资金，才能为以后的工程造价咨询单位的发展打下坚固的基础，才能提高自身在市场竞争中处于不败的地位。

2、坚持以人为本的原则

人是一切的创造者，也是质量控制的动力。在建筑工程造价质量审核中，人为的操作工作范围是非常广的，所以质量控制必须坚持“以人为核心”，发挥人的创造力和积极性。坚持培养一批专业知识丰富、经验丰富、职业道德高尚的高素质人才，使工程造价的审核工作得以快速、顺利的进行，才能在质量控制上取得良好的成绩。

3、坚持预防为主的原则

预防，即事前控制和事中控制，在建筑工程造价审核中，要以事前和事中控制为主，对工作质量进行严格的监督和抽查，确保工程造价审核质量的提高。

4、坚持质量标准的原则

建筑工程造价审核没有严格的质量标准，这就需要我们在工作过程中不断的积累对于不同建筑工程类型的不同的投资预结算数据，作为以后工作的参照和标准，并将以后工作中的数据与之相对应分析，找出偏差的原因，不断地积累经验。

二、建筑工程造价审核内容

建筑工程造价审核的内容主要有三个方面：工程量审核是否正确，单价的套用是否合理以及费用的计算是否准确。在计算审核时，要结合多方面的资料，如施工图、合同、招投标书、协议、会议纪要、地质勘探资料以及工程变更、材料设备价格、隐蔽工程验收等等，这些都是工程造价审核中必不可少的资料。

1、 工程量审核

在建筑工程工程量的审核中，必须熟悉工程量的计算规则，才能保证审核的合理性和有效性，才能杜绝和防范不实际不合理的开支。因为在工程具体施工过程中，工程量的计算经常会因为各种原因，存在一定的正负误差。正误差如土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计；负误差如完全按理论尺寸计算工程量，造成项目的遗漏。所以，在工程量审核时，主要做到以下几个方面：

①计算范围的划分，例如砖石工程中基础和墙体的划分，混凝土柱高的划分、梁和柱的区分以及梁的主次之分等等；

② 限制范围的划分，例如规范中表明当建筑层高于3.6m时，顶棚有装饰才能将满堂的脚手架的费用计算进去等等；

③ 核对计算尺寸与图示尺寸是否一致，做到实事求是，合理计量，避免发生错误。

2、 单价套用审核

对单价套用的审核主要注意以下几个方面：

①直接套用定额单价的审核，注意审核的项目名称及内容是否与设计图纸保持一致，例如构件的名称、尺寸、强度等级等。其次还包括对于工程项目重复套用的定额单价的审核，对定额主材、地材价格套用的审核，以及对最高限价材料的定额套用的审核等；

② 换算定额单价的审核，这里需要注意的是换算定额的内容是指劳动力、材料或设备的全部还是部分，换算方法的选取，换算系数的选择等等，这些都会直接影响到单价的准确性。

3、 费用计取审核

费用计取的审核主要是依据国家工程管理部门颁发的相关文件和规定，工程建设合同以及招投标书等来确定投资的具体应用情况的，其内容主要包括以下两个方面：

①检查工程编制的依据与方法的正确性；

② 材料的预算价格、人工劳动力以及设备的单价是否合理。

三、建筑工程造价的审计方法

1、全面审计法

是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。

其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、编制造价的技术力量比较薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。

2、对比审计法

是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。

（1）两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法；不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。

（2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时，说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之，说明拟审造价存在问题，应找出差错原因，加以更正。

（3）拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。

3、标准图审计法

是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程，结构基本相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价；或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易；缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。

4、分组计算审计法

把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法，由于各项数据均可借鉴使用，从而大大提高了审计工作效率。

5、筛选审计法

建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”．用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了；没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。

6、重点抽查审计法

确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点，确定监理工程师签证的变更工程为重点，确定基础隐蔽工程为重点，确定采用新工艺、新材料工程为重点，确定甲乙双方自行协商增加工程项目为重点，抓住工程造价中的重点进行审计。

篇（4）

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国建筑业的不断发展，建筑工程管理也得到了不断地提升。在建筑工程中，造价审计工作对于一个企业具有极其重要的意义，是企业控制工程造价的必要手段。因此，完善建筑工程造价审计方法具有极其重要的意义。

1、建筑工程造价审计的常用方法

1.1全面审计法

这种方法要紧密遵照国家和行业对工程预算的相关规定，妥善处理好预算定额的制定次序、安排好施工的先后、主次，并渐近的审查所有项目。具体来讲，这种方法的审查、计算和施工图的预算非常接近，优势特征也是显而易见的，有助于严密、细致地搞好造价审计工作，审计中的纰漏和技术盲点在很大层面上能有所减轻；需改进的地方是增大了工程量。一些工程量不大、工艺相对简易、信誉不高、造价技术相对落后的单位可尝试全面审计法。 

1.2标准图审计法

这种方法对于借由设计图纸进行施工的项目而言是大有裨益的，首先汇集各位职员的智慧加入审计行列，编制、出台一系列技术规范标准或者决算指标，以便于更有效地开展对比审计工作。一般情况下，按照通用图纸或者标准化的施工图纸加以设计地面之上的结构是完全一样的，所以可仔细审计预决算的造价，以此充当标准设计图纸的规范造价。还可拿这类标准图纸的实际工程量作为规范标准，开展相互对比间的审计工作。对于那些边缘部分或者在设计时需做出改变的部分，则仅独立审计就可以了。这一方法的最大好处便是所需审计的周期较短暂、成效比较显著；不足之处是适用范围比较狭隘，仅依标准的图纸参与设计。

1.3分组计算审计法

把分项的工程合理划分成数个小组，并把邻近的、有明显内在关联的项目划定为一个小组中，审计同一个小组中某一个分项的实际工程量，借助于工程量之间具备类似或者相同计算根基的关系，接着判定同一个小组中剩余的若干分项的工程量。由此可见，这种方法可极大地加快审计的进度。

1.4比较审计法

这种方法是用早已审计完毕的工程造价与拟审计相似工程开展比照审计的办法。若要使用这种方法，则必须依照工程的不同特征以及条件加以区分处理和对待。首先，两个工程的设计趋于一致，建筑面积则互不相同，可依照两个工程分项、分部工程量与建筑面积的比值相类似的特征，把这两个单位面积(每平方米)内的建筑造价和每平方米的建筑面积分项工程量加以细致地比对。假若发现基本一致时，便可说明将审计的造价是正确无误的；假若拟审计的造价有显著地漏洞和缺陷，则必须第一时间找到根源，并及时地校正过来；其次，已经审计完毕的工程和将要审计的工程面积相等，但设计的图纸不尽相同时，可将相同的那部分，例如厂房的屋面、砖墙以及柱子等开展工程量的比对审计，如若发现无法完成对比的分项目工程要进行图纸计算；第三，当两个工程均采用同一张施工图纸，但现场施工的条件以及基础部分均不一致时，则不同部分必须一一计算或可运用对应的审计策略方法进行完整地计算，将审计的工程基础之上的一部分能应用对比的审计方法。

1.5重点抽查审计法

确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点，确定监理工程师签证的变更工程为重点，确定基础隐蔽工程为重点，确定采用新工艺、新材料工程为重点，确定甲乙双方自行协商增加工程项目为重点。抓住工程造价中的重点进行审计。

2、做好建筑工程造价审计工作的措施

2.1项目设计阶段的造价审计

符合设计规范要求的工程设计，才是最有效的最经济的工程设计。审计人员要充分利用前期已完成的,符合设计规范要求的设计案例，将各类工程的经济数据指标与新项目的设计方案工程概算进行对比。从平方米造价指标、含钢量指标等方面进行分析比较，找出最优的合理比价指标。安全系数大大超过设计规范的要求的设计，会造成成本偏高投资浪费。对此应采取通过设计招标和方案竞选的方式，择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。在设计方案优化的基础上，适当提高设计费用，为降低工程造价成本提供可能。一旦设计概算形成后，项目建设方可以要求设计方在概算的基础上，提供施工图预算造价，每降低多少个百分点，就奖励设计人员相应的工程造价费用为设计费。以经济扛杆的作用方式，调动设计人员的积极性，尽量多计算、多画图，充分运用自己的知识和经验，降低工程造价，设计出最符合规范要求的工程设计。

2.2项目投标阶段的造价审计

主要是建设方对承建方工程造价投标文件的审计。审计人员应充分利用自身的专业技术知识，做好对招标文件的编审工作。编审人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对于项目中造价比重大的分项单价组成进行仔细分析，参与制定严密有效的合同条款，对招标文件中涉及费用的条款，反复推敲，尽可能地了解造价预算形成的来龙去脉，以利于日后作为造价审计控制的基础资料。协同相关部门通过公平公正的招投标程序，择优选择承包单位。

2.3项目施工阶段的造价审计

工程项目施工阶段的费用审计是建设单位跟踪审计，获取审计效果最关键的过程。该阶段也是履行合同、做好月度工程进度款支付的审核阶段。对影响造价的设计变更与隐蔽工程签证等进行全面审计，此阶段造价审计的关键是对工程索赔进行有效控制。就目前工程量清单报价的形式，施工单位往往采取低价中标索赔盈利的方式承揽工程。索赔，需要严格依照合同来进行，才能有理、有利、有节。审计人员在处理索赔时，应当做到认真及时。索赔需要及时解决，才不会影响工程进度，不至于给施工双方带来不利影响。合理处理索赔，严格把好审批关，减少不合理的索赔费用。再有，对于某些不履行合同约定义务的施工单位及材料供应商，可以及时地提出反索赔，有效控制造价审计。施工阶段，合理地确定部分主材单价也是很关键的。由于新工艺与新材料的不断出现，市场材料由于品牌、质量等因素的影响，价格差异相当大，这就要求审计人员对各种工程材料的市场行情，有相当程度的熟悉。建筑材料费通常会占比工程建设造价的一半甚至更多，所以合理地认定材料价格非常重要。由于定价太高而推高工程造价的情况时有发生，不利于工程审计与工程款支付。

2.4工程决算阶段对工程造价的审计

工程决算阶段是工程造价审计最终把关的重要阶段，其主要工作是审核工程竣工结算。工程决算阶段对工程造价的审计，主要是由工程审核人员根据合同、相关定额、竣工资料、国家或地方的有关法规为依据，对送审的竣工结算进行汇总核实。工程决算的审核，难点之一是对隐蔽工程签证的审计。当前工程项目隐蔽工程签证，在审核的工程造价中，占有较大比重。隐蔽工程由于施工后已难再见，无法实物核查，而最终的审计人员只有依据相关资料及签证。而有些签证，签证的内容往往与合同与定额规定相矛盾。这时就要求审计人员根据经验，对这些签证资料，结合实际情况，重新审定。

结束语

总之，随着我国经济体制的不断完善和发展，工程造价管理制度也随着发生了巨大地变革。作为工程造价审计人员，更应该重视在建设工程实施过程中出现的审计问题，端正对审计工作的态度，以提高自身的专业素养。工程造价审计是一项系统性工程，需要进行全过程的监督，工程审计的目的不仅是追求审减金额，更重要的是通过审计来发现工程项目投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理水平的不断完善与提高。

参考文献

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1.1 工程量数量的审查 工程的工程量是整个造价的基础，工程项目在招标文件的工程量清单里面有详细的说明，但是由于种种原因工程数量有时会和图纸中的工程数量存在不一致的现象，同时也存在有施工单位故意重算或多算，或者出现过失、无意看错或算错的。所以在审查过程中必须做认真研究招标文件，吃透技术规范，计量规则，深入现场考察得到第一手材料，全面核实施工图纸中各项工程的工程量，全面掌握本项目需要发生的各项工程的数量，及时发现工程量的错误和漏洞，在工程量审核中还应注意审核建筑结构中重叠部位是否重复计算。

1.2 材料设备单价的审查 设备材料预算价格在工程造价中的比重较大，同时变化也比较大，应当作为重点审查，审查内容包括设备、材料的价格是否符合工程所在地的实际价格及价格水平，如果是市场价要核实其真实性或可靠性；若采用有关部门公布的信息价、要注意信息价的时间地点是否符合要求、是否按规定进行调整。如果是设备还要考虑运杂费率及其运杂费计算是否正确。

1.3 定额单价套用的审核 对直接套用定额单价的审核，要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致；对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确；对补充定额的审核；主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

1.4 费用的审核 取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件（如合同、招投标文件等）来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

2 工程造价审计方法

由于工程建设是一个周期长、数量大的生产过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。

2.1 全面审核法 全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法适用于投资不多、工程内容比较简单的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等。

2.2 重点审计法 重点审计法是指抓住重点，审查费用比较大的项目。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。例如在工程量审计时可重点审计基础工程、混凝土工程、钢筋工程、装饰工程等。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。

2.3 分组计算审查法 分组计算审查法就是把有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积算出来，其他分项的工程量利用此基数就能得出。

2.4 筛选法 筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。

3 建筑工程造价审计方法应用

3.1 工程概况 义乌市某住宅工程，框架结构，共11层，2-11层层高均为2.9m，1层为2.2m架空层。工程檐口为31.7m，桩基础，内墙系仿瓷涂料，外墙围干枯石，总建筑面积为6132.5m2，电气工程的进户由距离185m处的配电间牵入，采用VV22-4×94cm2电缆埋地，每户设用户开关箱一个，室内均为铜芯塑料管暗敷，给排水工程分生活用水和消防用水，两个独立系统，采用镀锌钢管，屋顶无水箱，其中排水工程地下采用铸铁管。

3.2 审计内容及方法 经过收集各项有关资料，熟悉本施工图，深入现场了解情况，对该工程的土建（包括主体装饰和室外附属工程）、电气和排水工程的工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取等做了详尽的分析，审计人员一致认为采用实地勘测、全面核对、重点抽查的方法，对工程量计算进行重点审计。

3.3 工程量计算的重点审计 主要审查计算方法的合规性和数字计算的准确性。土建工程工程量审查，重点对墙体基础、垫层和地槽的长度和断面尺寸，桩基基础的长度和接桩的接头数量，基础和墙身、混凝土构件连接处的分界线，墙体的高度及应扣除的体积，外墙装修的长度、高度及应增减的面积（如门洞、窗户等），屋面保温层和平均厚度及体积等，计算中应用的数据是否符合图纸所示的尺寸及计算方法是否符合工程量计算规则。电气照明工程量的审查，主要审查灯具的种类、型号、数量以及排气扇是否与施工图上的设备器材明细表相符，线路长度计算是否准确，各种零配件有无多计、重计。水电工程量计算的审查，主要审查室内、外给排水管道的划分是否清楚，卫生设施的数量是否与设计一致，管道铺设的各种管材品种规格是否与图纸相符，管道铺设长度的计算是否准确，注意要与定额核对以防止重复计算。

3.4 审计中发现的主要问题 施工单位在编制预算时有意少计工程量、少报工程造价。其中少报工程造价25.79万元；而在编制结算时，违反工程量计算规则，多计工程量，如零星砌体、综合脚手架、现浇过梁、预应力空心板、构建运输、水泥砂浆找平层等；错套高套定额，如现有浇筑梁板、预支构件安装、水泥炉渣垫层、地面防滑砖、外墙干粘土等；材料调差，单价取定错误，如φ12钢筋、粗砂、砖石、瓷砖、脚手架钢管等远高出信息价；由于施工过程中，设计变更多，也造成工程造价高于预算。

篇（6）

中图分类号：TU198 文献标识码： A

引言：工程造价审计是对工程项目投资的真实性以及合法性进行审查和评价的过程，是在建筑工程建设过程中监督经济活动的有效措施。我国建筑工程项目经常出现投资失控的问题，项目的实际投资往往会超出预算，降低了工程项目投资的经济效益。为了控制工程项目的投资规模，降低建筑工程的成本，工程建设部门需要结合建筑工程造价审计的现状，通过解决实际问题来加强建筑工程造价审计水平。

1、建筑工程造价审计中存在的问题

1.1工程造价审计工作重视不够

当前工程造价审计的作用未能充分发挥出来，工程造价审计不受重视是其中的主要原因之一。工程造价审计是对工程项目的资金结算进行监督的工作，反映了工程项目的投资金额，是控制工程成本的重要环节。但是，许多工程建设单位的管理人员对工程造价审计的价值缺乏认识，在工程结算过程中忽视了工程造价审计工作，导致工程造价审计的效用低下。在此情况下，工程造价审计工作往往流于形式，工程造价审计的制度也未起到保障审计工作实施的作用。

1.2工程造价审计工作的效率较低

随着建筑行业的发展水平逐渐提高，建筑工程项目也在不断增加，工程造价审计工作的难度也越来越大。当前工程造价审计的方式比较落后，不能适应建筑行业的发展水平，各个工程项目专项审计的能力不足，工程造价审计工作的整体作用也就很难发挥出来。经过审计方式的升级变换，计算机技术已经普遍运用到工程造价审计中，但一些建设单位仍然使用传统的审计方式，对工程造价审计的效率造成了很大影响。

1.3工程造价价格标准控制不足

工程造价价格标准的控制不足主要体现在两个方面。第一，部分施工单位的实际收费比政府规定的收费标准高出许多，在工程结算的时候便提高了工程施工的费用，加大了工程造价审计工作的困难。第二，工程建筑材料的价格也因市场和产品的不同出现较大波动，施工单位在编制建材预算的过程中常以高档材料的价格来报价，实际使用的却是普通材料，建筑工程中施工单位牟取私利的问题比较严重。

1.4工程造价审计工作人员的素质不高

审计人员的职业道德素质和专业技能水平也是工程造价审计工作的影响因素。当前工程造价审计人员的职业道德素质参差不齐，严重影响了审计工作的质量和工作效率，缺少职业道德的审计人员很容易出现腐败行为，为了自身的利益而使建设单位蒙受经济损失。专业素质是对审计人员的基本要求，建筑工程项目的增加提高了工程造价审计工作的难度，审计人员必须要与时俱进，根据工程建设的发展来加强自身的专业知识。目前工程造价审计人员的专业水平还不够，审计工作的效率难以提高。

2、工程造价审计重点

2.1工程量的增减浮动的真实性、合法性

工程造价工作的重点之一是准确核实工程量。在工程量上暗藏猫腻是造价审计中常见的问题。工程量的核实是否准确，直接影响了整个建设项目的造价是否如实。为此在审核工作开始前要对建设项目进行认真的研究，尽可能勘察，对施工的整体情况和重点部位摸清，熟悉建设项目的施工图纸以及发生的相关签证、合同、招投标文件等相关资料。在审核中要逐项检查、对照、验证，确保工程量的确定有理有据。审查工程量的重点应放在容易发生重复计算的部位以及隐蔽施工部位，如柱、板、梁、圈梁、过梁等交叉和重叠部位。如实核定建设项目实际发生工程量与工程结算的工程量是否一致，是否存在虚报、多报等问题。在审核过程中要认真对照变更签证、施工记录、验收记录等资料，在按照设计要求的前提下反复核实工程量，对必要部位需勘察的情况，要抱着实事求是的工作态度进行核实。

2.2定额的套用

在审查签证时应按照标准定额及相关的项目材料进行核对，对定额的套用审查时，将定额套用的合法性、合理性作为重点，如：改造的项目工程与新建的项目工程使用的定额完全不同。改造的建设项目主要用建筑的修缮定额，而新建的建筑项目主要用建筑工程预算定额。此外在审核时要注意定额的编号是否准确对应工程内容和条件，子项所包含的内容是否重复，换算是否正确。还要明确使用的定额所颁布的时间和适用范围，注意对不同情况下定额的换算使用情况说明，以达到准确无误的审核定额的套用。

2.3建设项目清单内容的变动情况

建设项目的招标应按照设计图纸的的要求，严格列出需要建设项目的工程量清单，不可随意变动。由于建设行业的基层单位竞争激烈，一个建设项目往往采取低价中标的方式，节省成本。在部分合同情况下，施工单位为获取最大利润弥补中标时的差价，往往在建设项目上大做文章，其中常见的方法有：不按标准规格用材，用次标准材料替换高标准材料；不按图纸及清单列项施工，该建的少建；恣意对项目变更，以劣充优等。在审核中，要摸清变动的真实情况、有无调项、漏项、变动等，针对各种问题要注意考证和分析。

2.4价格浮动因素

国家投资建设项目公开招标后，招标人与中标人应自中标通知书发出起三十日之内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。双方不得再订立背离原合同实质的其他协议。所以工程量清单中所列的各项目价格不会因市场行情进行变化，价格均不做调整。为此在价格审核时要从五个方面进行把关：一是确定有价差的材料，实事求是对不应调差的决不调差；二是按设计图纸和施工实际用量核定材料用量；三是对材料市场价格和预算价格差按规定应采取的税金、保管费等如实审核；四是审核跨期高套材料价格的情况发生在预算、决算中；五是对大型设备、特种建材进行实地的审核。以主管部门下发的文件为基准，注意按系数法计算的材差部分系数的变化和材差计算的基数是否准确。

2.5建设项目的取费

施工企业在被审核时提供有关部门颁发的工程类别和施工资质等级证书等，来确定建设项目竣工决算时取费的正确性。审核时需要从四个方面入手：一是对施工和合同的审核，是否施工单位在取费时未按相关规定任意提高取费等级，使原本乙级的取费现在按丙级，造成价格提升；二是注重建筑市场的价格行情，掌握市场的平均造价指标情况，了解各不同建设工程的结构类型及特点；三是核准各项费用的取费是否符合当地的文件规定，取费系数与企业的资质是否一致，有无重复取费的问题等；四是设计变更的取费及计算是否符合规定要求。

3、工程造价审计方法

3.1工程造价的审计方法主要有重点审计法、现场检查法

重点审计法即选择建设项目中对造价有较大影响的单位工程、分部工程进行重点审查的方法，其中多以工程量大、单价高的部分为重点审核。重点审核法主要用于审查材料用量、单价正确性、机械台班等是否合理。对建设项目复杂、签证较多、工程量大、造价高、采用新工艺、隐蔽工程等应作为建设项目的重点审核部分。例如：在实际工作中，变更签证和索赔是最常出问题的地方，对于虚增造价是审核的重点，分析变更签证的合理性、真实性以及索赔形成的原因，确定索赔的成立是否符合条件，加大审查索赔程序，对索赔有无发生要有事实证据。

3.2现场检查法是指对施工现场进行直接考察的方法

以贯穿现场工作人员及管理活动，检查工程量、工程进度，所用材料质量是否与设计相符。在建设项目开工时要求施工单位将竣工有关的材料和审核机构要求的资料准备好，确保送审资料的完整性、准确性、真实性。要求资料及时整理，杜绝遗漏、丢失的现象发生，从而保证审核时资料的真实、完整。在建设项目施工过程中，随时深入现场进行勘测，对各个环节进行了解，将实际施工情况与图纸认真核对，对重点位置、隐蔽工程的数据作好记录，掌握一手资料，为以后的建筑项目工程造价打好基础。

结语：有效的对建设项目进行审计不仅能为国家节约建设资金，同时避免了损失浪费，对推动建设行业良性发展有重要意义。为此针对建设项目的各阶段，明确审计目标，抓住审计工作重点，合理运用审计方法开展工作是十分必要的。

参考文献：

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中图分类号： TU7文献标识码： A 文章编号：

我国建筑工程造价的改革刚刚实施，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行，逐步过渡阶段，并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中。造价真实性审计的难度进一步加大。在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率，最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法有针对性的进行审计显得尤为重要。

一、建筑工程造价审计的原则

1、坚持质量第一的原则

建筑工程是一项非常重要的工作，他最主要的用途就是用于以后的住宅、商用等功能，只有坚持质量第一，把这个作为出发点，以后才能更好的使用，这从侧面来说也是节约建设资金的一种体现。只有这样才能为工程造价单位的发展打下牢固的基础，才能在以后日趋激烈的市场竞争中处于有利地位。

2、坚持预防为主的原则

设立严格的质量标准，对工序质量、工作质量进行严格的监督与抽查，这是确保工程造价审计工作质量的有力措施。

3、坚持以人为控制为核心的原则

作为一种人为操作性很强的工作，工程造价审计工作必须拥有一支具有高尚的职业道德和丰富的专业知识的高素质人才队伍，这样工作才会顺利进行，质量控制也才能取得很好的业绩。贯彻合理的职业规范：工程造价审计人员在工程造价的审计过程中，应尊重客观事实，公平、公正、合理，不存偏见。

二、工程造价审计中存在的问题

建筑工程造价审计中存在着各种各样的问题，表现在以下几个方面:

1、成本全面管理的观念尚未形成。目前对于工程造价的控制主要采取招投标或工程预结算方式，工程造价管理缺乏全面系统的定位，缺乏全过程的动态管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后结算，对其它阶段尤其是源头的控制较为薄弱。

2、限额设计制度不够完善。工程设计阶段影响工程造价的可能性为30% － 60%，施工阶段影响工程造价的可能性为10% － 25%，相关项目主管部门对限额设计尚未给予足够重视，导致部分工程项目在设计时就远远超过了标准的造价金额。

3、设计变更随意性较大。由于工程施工阶段设计变更随意性较大，给工程建设项目造价审计带来诸多问题。如某工程项目设计变更的工程量达到工程总量的30%，而且出现针对某一部位或构筑进行多次的设计变更，这就势必给工程造价结算审计造成较大的困难。

4、预结算高估冒算。施行预结算的工程在一定程度上存在高估冒算的情况。在日常生产中，往往存在生产设备发生临时故障或一定程度的损坏，通过正常的招标或比价程序来选择施工单位根本来不及，只能临时指定施工单位抢修，造价采用工程预结算的方式进行控制。在工程结算中，施工单位经常巧立名目，高套费用定额，提高取费标准;或者利用隐蔽工程不易核查的特点，人为虚增工程量;或提高工程所用材料、备件的价格等等。

5、超越定额，提高取费标准。政府定额造价管理部门颁布的国家定额标准具有法令性，有些施工单位不按照定额标准来编制预结算，毫无科学依据地超过正常规定取费标准，擅自提高取费级别，从而达到抬高造价的目的。

6、价格失控。新型的建筑材料种类繁多，价格也相差甚远，特别是在高级装修工程中，施工单位在编制预算时经常以进口或高档材料报价编标，在实际施工时使用的却是降级材料或用国产材料冒充进口材料等，以求获取超额利润。

三、建筑工程造价审计方法

1、重点审核法

重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审核的关键是：施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。价值较低、占投资比例少的分项工程，普通装饰项目、零星项目等，审核者很容易忽略掉，把重点放在了与工程量相对应的定额单价、砼标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。该方法的优点在于重点突出，审查快捷，工作效率好。

2、全面审核法

全面审核法又叫逐项审查法，其具体计算方法和审查过程基本等同于编制施工图预算，指按照图纸的要求，结合招投标文件、施工合同或协议、施工技术资料、设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法常适用于初学者审核施工图预算、投资少的项目、工程内容简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等方面。其优点是全面、细致，在审核的预算中很少出现差错，质量标准高，双方的认可度也很高；缺点是工作量大，重复劳动。

3、对比审核法

对比审核法是以总结分析工程预结算资料为前提，总结同类工程造价及工料消耗的规律性，并规划出用途、结构形式、地区不一致的工程造价、工料消耗指标，再根据这些指标对审核对象进行审计。在审计工作中，可以将建设和监理单位提供的记录或资料同施工单位提供的资料和记录相比较来分析工程量、造价是否真实、合理。

4、分组计算审核法

分组计算审核法即相关项目、相关数据审核法。将预算中的各项目、各数据进行分组，并把相关的项目规划为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系，对同组中其他某个分项工程量计算的准确程度进行判断。这种方式主要运用在工程量计算统筹法中，其优点在于方便地计算出主要工程量，提高审核工程预算的速度。

此外，还有现场观察测量法、市场调查询价法、标准预算审查法，筛选审查法等等，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好工程预算审计工作。

四、完善工程造价审计的措施

1、深入施工现场，调查研究，提高业务水平

预算审核人员应深入施工现场，了解并熟悉施工过程并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺。工程预算审核人员不应满足于现有的知识水平，局限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量，还应该了解并熟悉整个施工过程，熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序，才能较好地完成工程预算审核的任务。

2、改进工作方法，以创新意识工作

鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。还要善于总结经验，加强行业间工作交流，研究工作中的难题，分析取得成绩的原因，推广先进审计方法。

3、提高审计人员的技术和职业道德素质

工程造价审计结果的准确性，很大程度上取决于审计人员的技术和职业道德。工程造价审计人员不仅要学习审计法规，还要加强建筑工程专业知识的系统学习，重视索赔知识的掌握。做好工程造价审计，应从立法体系、行业创新、计价模式、人才培育、业务建设等多方面配套的工程造价体系学习着手。

综上所述， 建筑企业工程项目效益审计是一项重要的审计工作，运用恰当的审计方法，经常开展工程项目效益审计，从审核预算收入，到实际成本，到工程款的资金到位，严格把关，对工程的效益将起到一个积极的促进作用。促使被审计的单位改善管理，提高效益，能够促进企业找漏洞、挖潜力，改进生产技术，变革经营方式和调整管理机能，提高经营决策的科学性，建立健全内部控制制度，从而增强企业核心竞争力。

参考文献：

[1]徐慧光,张海红.对建筑工程造价审计若干问题的思考[J].经营管理者,2010(06):176.

篇（8）

前言

在建筑工程实施的过程中，建筑工程造价审计是一个重要的步骤。作为我国审计监督体系中的重要内容之一，建设工程造价审计不仅影响着我国整体审计水平的提升，更对建筑行业的发展具有重要影响。但是在建筑工程造价审计工程在实施过程中还存在一定的风险，下文就其风险进行分析。

一、工程造价审计及其风险的含义

工程造价审计是指独立的审计机构和人员，依据现行的法律法规和相关技术经济指标及审计标准，运用审计技术对工程建设过程中涉及工程造价的活动以及与之相关联的各项工作进行审查、监督和评价的活动。工程造价审计的目标主要包括检查工程价格结算与实际完成的投资额的真实性、合法性以及检查是否存在虚列工程、套取资金、弄虚作假、高估冒算的行为等。工程造价审计风险是审计机构和人员，未按照相关审计标准和真实资料而的得出错误工程造价结论的风险。工程造价的审计结果既决定了项目投资效益，也影响到项目建设过程中各方主体的直接经济利益，因而工程造价审计风险贯穿于工程建设项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的全过程。

二、工程造价审计风险产生原因分析

1.客观原因导致的工程造价审计风险

1）法律法规尚待完善：我国现已颁布实施涉及工程造价确定的相关法律法规包括《建筑法》、《招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《审计法》、《审计法实施条例》等。这些法律法规对于促进建筑市场的规范和净化、提高工程投资效率、推动工程造价审计工作的有序发展发挥了重要作用。但是针对工程造价审计的法律法规上有待完善，工程造价审计机构和从业人员的法律地位尚未明确。2）工程项目的特点导致的造价审计风险：工程项目一般投资大、建设周期长，具有单件性、多样性和复杂性的特点，而审计人员一般较少有机会参与到工程建设各个阶段之中，审计工作往往具有滞后性。被审计单位提供的招投标文件、工程合同、工程预决算书、现场签证和财务决算书等资料中可能隐藏有完整性、全面性、真实性的风险。3）专业特征导致的造价审计风险：一是工程造价涉及面广且具有技术经济综合性，涵盖土建、装饰、安装、市政、园林、修缮等多个专业。二是造价审计与工程建设各阶段相对应，包括设计概算审计、施工图预算审计、合同价审计、工程量清单计价审计和工程结算审计等。三是我国现行的工程计价模式较为复杂，清单计价与定额计价并行，各种地方性政策和规定繁多，容易造成工程造价确定过程出现风险点。

2.主观原因导致的工程造价审计风险

1）市场竞争导致的工程审计风险：建筑发承包是个充分竞争的市场，承包商在投标报价时往往采取低价竞争策略以便承揽到工程。承包商中标之后，往往利用设计变更、签证办理的机会提高工程造价，如替换材料、不平衡报价、高报工程量、高套定额等，甚至采用签订补充协议等手段对原合同条款进行修改，对工程造价进行实质性修改以实现其经营利润，同时在审计过程中也存在利益交换的道德风险。2）建设单位内控机制不健全导致的工程审计风险：由于建设单位一般缺乏工程管理经验和管理人员，投资控制意识淡漠，造成工程建设过程中内部管理制度不完善，工作流程不严密，工程资料不完整，甚至存在包庇承包商、的现象，不仅影响工程造价审计工作的顺利进行，也给审计工作带来严重的风险。3）审计单位内部管理体制不健全导致的工程审计风险：审计单位没有严格执行质量控制制度，工作流程中必要的调查、查证、审计记录要求不完整，没有执行三级审核制度；没有将审计资料及时收集、整理、归档等，都将导致工程审计风险。4）从业人员素质导致的工程审计风险：工程造价审计涉及各方利益，需要审计从业人员具备较高的业务能力和优秀的职业道德。但今年来基建规模的迅速膨胀，具备全面良好素质的审计人员匮乏，更存在极少数职业道德欠缺的工作人员，为一己私利对审计中发现问题不加辨识地予以确定，给工程造价审计带来风险和危害。5）取证不利导致的工程审计风险：工程建设周期长，往往存在工程资料不完整，手续不健全，签证与监理、施工日志等无法呼应，造成造价审计时取证困难，难以考证相关手续的真实性，进而形成审计风险。6）过程管理缺失导致的工程审计风险：目前相当多的项目采用工程竣工决算审计的方式确定工程造价，倚重于事后管理而非事前、事中管理，忽视了在工程建设过程中的跟踪审计和造价管理，使得工程造价控制的风险不能得到及时有效的解决，形成了工程造价审计的风险。

三、工程造价审计风险的防范和控制措施

1）加强工程造价审计的外部法律环境建设。完善法律、法规建设，使工程造价审计有法可依。审计工作的进行必须依靠法律规定的约束，使工程造价审计工作、审计机构和人员有法可依，得到严格的管理及控制。进而规范市场主体行为，减少不确定性因素，防范腐败现象，使审计单位掌握相对真实可靠的信息，减少被误导的可能性，降低审计风险。

2）加强高素质工程造价审计队伍建设。工程造价审计是以从业人员为主体，依据工程资料，在技术规范的框架内实施的经济鉴证活动。因此首当其冲需要提高审计人员的专业素质与能力，根据各个审计人员的自身素质与要求，进行专业知识的培训和职业道德的规范，引导审计人员的自主学习性和创造性，提高审计人员的综合素质与能力。同时向审计人员宣贯审计风险的防范措施，深刻了解审计风险的重要影响。加大教育投入，全面提升审计人员的专业素质，增强专业知识的理解，提高审计人员自身能力。审计人员素质的提高可以通过以下方式进行提升，①政治素质的提升②业务素质的提升③道德素质的提升。

3）加强工程造价审计单位的规范化建设。工程造价审计单位应该建立完善的管理制度，严格控制工程造价审计过程中的质量。通过执业资格管理、审计责任制度、三级复核制度、档案管理等方面的规范，以制度的严格控制保证工程造价审计工作的质量与专业性。

4）采用科学有效的审计手段。树立限额设计、投资控制理念，重视事前和事中控制，表现为：①以设计阶段为重点开展全过程造价控制，提高工程设计优化，以动态管理和预防措施替代静态的事后管理。②充分利用现代科学技术，运用网上审计和计算机辅助审计，通过提高审计方法的技术含量达到提高审计效率，确保审计项目质量，防范和降低审计风险。

5）加强内部审计部门的监督职能。应提高建设单位的内部审计部门职责和权限，设置审批流程，参与到工程招投标、合同条款、工程款拨付、变更签证等工作环节里，以保证工程造价审计时资料的真实性和完整性，为防御工程造价审计风险创造良好基础。

结语

工程造价审计是工程建设的重要环节，也是评价投资效益的重要指标，其工作风险是客观存在的。通过不断完善法律法规，规范各方主体行为，提供从业人员业务素质和道德水平，细化标准和规范，就能有效防范和避免风险，保证工程造价审计工作质量。

篇（9）

一、规范审核操作程序，建立一套健全、合理、可操作的规章制度，是提高工程造价审核质量的根本保证

工程造价咨询服务，是集技术经济于一体的业务工作，它要求广大从业人员既要具有良好的职业道德修养，又要具有较高的专业技术技能，更要懂得相应的法律法规。依法行使依法执业，使自己的行为符合国家相关法律法规的规定。工程造价业务范围广，情况千差万别，涉及多学科多专业。制定规章制度时，需分门别类，按照不同的审核环节和事项，考虑从业人员自身的职业道德素质，依据工程项目结构，规模因素，并跟成本与效益挂钩，制定符合各自专业特点的审核质量规章制度，明确职责权利，做到奖罚分明。专业人员在实施过程中需相互配合、相互协商，这就要求规章制度在具有操作性的同时，具有一定的灵活性，这不仅是提高工程造价审核质量的根本保证，而且还对咨询机构的健康发展起推动作用。

二、必须加强审计队伍能力建设

要全面提高审计人员的政治素质、职业道德水平和专业能力。改进思想政治工作，切实增强审计人员的事业心和责任感，大力培养独立公正、严谨负责的职业道德和一专多能的复合型审计人员。要进一步整合审计资源，组织、引导审计干部立足岗位，创先争优，争做审计标兵，争当审计能手，形成有利于人才脱颖而出和充分发挥作用的有效机制。

三、严把三关，即定额、签证、材料价格

任何一个施工单位的目的都是获取最高利润，在利益的驱动下，经常出现错套定额、高套定额、重复套定额的情况。审查人员在接到送审的预算书时，首先应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额，其次查看施工图纸逐个核对预算子目，看是否与定额内容相一致，特别注意对定额进行换算或补充定额的子目，要核对其消耗量和预算基价的取定，对高套定额、重复套定额、多套定额的坚决予以纠正。

在工程建设中，工程变更和现场签证是不可避免的。施工单位为了追求自身的利益，经常在签证单、竣工图中大做文章。具体表现在：

1.待多方签证以后再增加签证内容，或将工程量减少部分的联系单抽调，甚至不出联系单。

2.利用监理及建设单位对预结算知识和有关规定掌握不够，对不该签证的项目进行签证。

3.竣工图不按实际施工和联系单修改，故意将工程量减少的内容不修改到竣工图中。

就以上问题，审查时应注意以下几个方面。第一，严格报送程序，送审材料由建设单位报送，对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收；第二，所有的签证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性；第三，对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，属施工单位工作失误造成的或多计费用的，坚决减掉；第四，对于施工单位提供的竣工图，不仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中，而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符合。

工程项目中材料及设备所占的比重较大，把好材料及设备的认质认价关就显得非常重要。随着我国市场经济的迅猛发展，材料和设备的采购完全是市场化，大部分材料和设备由施工单位自行采购，建设单位签字认可。审查人员要严格审核发票，针对工程材料和设备中用量大、价格明显比当地定额办的材料信息价偏高的材料和设备，尤其是新型的装饰材料，到各大建材市场逐一询价，采用加权平均等方法教育处材料、设备价格，再综合考虑施工期间与询价时时间差造成价格差异的因素后，确定材料、设备的结算价。市场询价、综合分析，是把好材料价格关的关键。

四、总结

审计机关要把推进审计信息化建设作为加强审计质量建设的突破口，注意将审计项目质量管理与审计信息化建设有机结合起来，努力提高审计质量的技术保障水平。大力推行计算机辅助审计，解决当前审计机关“人少事多”、审计样本检查不够，审计效率不高，审计人员经验不足等问题，从整体上提高审计项目质量。加快被审计对象基本资料数据库、财经审计法规数据库、审计专家经验数据库等基础性数据库建设，建立畅通高效的信息资源收集渠道，不断充实、完善、整理、丰富审计信息资料，提高审计效率。

工程造价审计质量是多种因素综合作用的结果，审计质量控制的环节也很多，只有把质量意识贯彻始终，加强审计法规和建筑工程专业知识的学习，提高审计人员技术和职业道德水平，才能使每一个工程造价审计项目都成为精品，同时为工程造价审计工作创造一个良好的发展环境。

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施工企业或单位依照施工中所制定的合同相关内容，针对施工完成情况、施工质量进行验收，全部符合标准要求后，进行最终工程款项结算，就是建筑工程竣工结算。严格审核后的工程竣工结算作为建设工程造价核定的重要凭证，直接决定这工程竣工后编制决算内容，以及施工中新添加固定资产的价值与意义。由此可见，做好工程竣工结算审核工作，在建筑工程施工中具有重要意义，有效降低工程承包者的资金投入量，提升承包商预期利润，提升资源利用率，避免资源浪费。

1工程竣工结算的内容

竣工结算作为建筑施工单位计量考核的重要依据，是衡量一个企业的管理水准与发展的重要凭证，能够从中总结施工经验，为后续施工内容做好储备资料，提升施工质量，降低资源浪费率。建筑工程竣工计算主要包含以下几个方面:(1)施工前预先支付建筑工程款的数量金额、支付时间、支付方式、抵扣方式;(2)施工时所支付进度款的支付金额、支付方式、支付时间;(3)施工中进度与工程款的变更、调整、赔款、支付等进程;(4)解决工程纠纷的方式与方法;(5)工程风险的承担范围及幅度的制定与调整;(6)建筑工程竣工结算金额、方式与时间;(7)工程施工质量的保修金额、折扣方式、时间期限;(8)施工中意外伤害和安全设施费用。

2工程结算的审核方法

2．1全面审核法

根据工程施工图纸的相关要求，结合施工方与承包方所规定的施工预算、设计、方法、合同等相关文案规定，进行对整个施工质量、数量、费用进行最终核算，就是全面审核法。这种工程结算方法与施工预算方法、施工过程大体相同。施工运动在投资资金较小的施工项目之中，例如围墙维修工程、道路维修工程、排水渠道维修工程等一系列的维修类工程，对施工单位进行结算。运用全面审核方法对工程进行全面、细致的检查，能够提高审查质量，提升施工质量。但是这种方法在运用中具有加大的工作量，工作时间长，具有较大的劳动量。因此，全面审核法不适合运用到比较大的投资规模、紧张的审核进度之中。但，为了控制好工程造价，依然会将全面审核方法运用到投资规模比较大、审核进度比较紧张的工程之中。

2．2重点审核法

从建筑工程施工中，甄选出施工重点进行详细的审核与调研，这就是重点审核法。这种审核方式的审核范围没有全面审核法的广泛，两种审核方式区别主要在于审核范围的不同。重点审核法具有侧重点，审核范围较小，比较适合运用在工程量较大、造价较高的施工之中。这种施工方式主要是从整个建筑工程中，甄选出造价较高、施工质量较为重要的项目进行重点审核，例如基础建设项目、混凝土施工项目、砖石施工项目等。

2．3分组计算审查法

将工程计算项目划分成若干个组成分支，针对同一组中的某一个数据进行审核计算，这就是分组计算审查法。利用分组计算审查法之前，需要先依照工程中各个项目的类型进行相应的分类，使每一个分组项目之间都有一定的内在联系。通过同一个分组项目中近似数据或者是相同数据的内在关系，开展分组项目的审查工作。例如，在建筑施工结算中，通常将地面面层、地面垫层、底层地面面积、底层建筑面积、天棚涂料面层、天棚抹灰、楼板体积、楼面找平层、楼面面积编设为一个组，将建筑工程中的底层建筑施工面积和楼地的地面施工面积计算出来，其他建筑面积利用建筑技术进行类推计算。这种计算方式能够极大程度的降低核算工作量，节约核算时间。

2．4筛选法

筛选法作为统筹法里的一种特殊形式，主要是将建筑施工面积的施工价格、工程总量和用工的根本数值作为建筑施工的一个标准或是“基本值”，针对不同的施工标准进行适当的调整。这种方式能够快速发现施工中所存在的问题，审查者能够快速掌握审查方式，提升审查效率。但是筛选法具有一定的差错性，是众多审核方式中错误率最高的一种审核方法。

3提高建筑工程竣工结算审核质量的措施

3．1准确核实工程量

工程量作为建筑工程最后结算的根本凭证，是建筑工程中最为重要的组成成分，其审核质量的好坏直接影响到整个建筑工程的质量。因此，在进行工程量审核时，需要严格依照施工图纸、资料变更、施工标准等多个方面进行审核，确保审核内容符合相关规章与制度的要求。

3．2认真勘查工程现场

建筑工程具有固定性、多样性、复杂性、单件性等多种特征，整个施工内容包含多个基础项目、结构类型、施工材料、装饰规则、工艺流程、设施器材，不同的程序、内容都有不同的造价准则。因此，建筑工程竣工结算审核时，一定要深入到建筑施工的现场进行实地考察，针对施工环境、施工质量、施工内容进行严格的审查，有效掌控施工现场的第一手资料。受到建筑环境、自然天气等因素影响，在施工中难免会出现一系列的变工问题，这些工程变更量直接影响到最终的工程结算内容，需要审核人员深入到施工现场进行有效合适，确保变更内容的真实性。

3．3认真审查设计变更、现场签证和隐蔽工程等资料

目前不少施工单位均存在技术人员短缺问题，监管部门核算时存在推卸责任现象，没有准确核实工程变更、施工资料，缺乏对工程造价资料的重视度，没有严格对工程进行把关与审核，造成施工中出现一系列的漏洞。例如在实际建筑施工操作时，需要进行对造价内容进行核查、签字。建筑单位进行造价签字内容为“以审计单位审核意见为准”，监理单位负责人审核签字内容为“以建设单位审核意见为准”，建筑单位和监理单位负责人都没有对施工资料进行有效核实与确认，出现推卸责任的现象。因此，工程质量审核人员需要认真对设计变更、现场签证和隐蔽工程等资料进行严格审核，确保变更手续齐全、到位，具有科学性与合理性。尤其是针对一些具有隐蔽性的工程，一定要进行详细审查，特殊情况下能够利用破坏检查方式对审核内容进行认定。

4总结

建筑工程竣工结算审核作为建筑施工单位计量考核的根本凭证，是造价工程中的一个重要环节，具有极强的专业性、政策性、管理性，知识性与技巧性。另外，建筑工程竣工结算审核同样是信息管理中的一项重要工作，利用审核管理工作，针对施工中的各个过程进行严格把关，确保工程项目的合格性，尤其是建筑施工中的变更内容、资料进行严格审查与分析，发现施工问题或与造价内容不相符的内容，需要及时进行处理，提升工程施工质量，有效保障承包方的利益。

参考文献

［1］李新志．怎样才能更好的完成建筑工程竣工结算审核工作［J］．科技风，2010(13):50－51．

［2］孔祥祎．建筑工程竣工阶段工程结算审核内容和造价审核方法探讨［J］．科技创新与应用，2014(07):259．