社区管理基础知识汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇社区管理基础知识范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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调查中发现，农村寄宿小学生的入学年龄一般在六岁左右。这个年龄阶段小学生的生理和心理等方面的发展表现出很大程度的未完成性。在寄宿制小学的环境下，父母，这一儿童主要的依恋对象失去了踪影，在情感上儿童将处于一种苦恼和不安的状态，随着这种情形的持续，儿童会产生一些不良的精神行为，其心理、人格的发展也将会受到影响。因此探索寄宿制小学环境下学校对寄宿小学生的情感关怀已显得尤为迫切。

第一，由于小学生的年龄特征，对父母的依赖性强，对外界没有安全感，长此以往，孩子在心理方面表现出敌视、偏执和人际关系敏感等问题。

第二，由于藏区寄宿制小学生每学期只有中途一次放假回家和家长见面，他们很少和父母进行亲密接触，特别是身体接触。孩子在寄宿制学校待上一段时间后，往往会形成孤僻、对别人缺乏信任、缺少和别人建立亲密关系的能力，在生活中也不容易体会到积极、愉悦等感情。

二、家园式学校的建设和管理的策略

（一）加强农村寄宿制小学的校园文化建设

在物质文化方面，积极改善学校教育教学环境和学生的学习、生活条件，为寄宿小学生提供安全、卫生、和谐、稳定、融洽、舒心的学习和生活环境，努力建设农村寄宿制小学和谐校园。在精神文化方面，要进一步重视农村寄宿制小学特别是寄宿制学校校园文化建设，建立新型良好的师生关系、同学关系，树立良好的校风、班风、学风，建立相应的情感关怀管理制度。如：乡城县城区小学的“真爱润泽心灵，自主点亮人生”的“爱”文化、青德寄宿制小学的“德”文化、尼斯寄宿制小学的“志”文化，都从学生的情感关怀方面打造校园文化。

（二）模拟家庭生活情境，努力把寄宿制学校建成“学生之家”

1.教师人文关怀，真情孕育

每个离开父母身边的孩子，无形中都会有一份孤独、落寞。而这种情绪的蔓延将极大地损害孩子的心灵，挫伤学习的积极性。为了使孩子在学校处处找到家的温暖，父母的呵护，乡城县城区小学向全校教师发起了征集“爱心妈妈”、“爱心爸爸”志愿者活动，活动中全体教师踊跃报名，学校择优选用了28名教师担任了28个宿舍的“爱心妈妈”、“爱心爸爸”，把学校的大爱彰显于日常生活中的每个角落。

这些“爱心妈妈”、“爱心爸爸”们自费为孩子们购买了窗帘、窗花，精心设计和布置宿舍，让每个宿舍都有自己的特色，自己的心语；“全家福”、“爱心寄语”、“爱心电话”组成了一个个温馨、和谐的大家庭，孩子们随时可以免费拨打“爱心电话”和家人聊天；每逢节假日，孩子们总能收到“爸爸”、“妈妈”准备的小礼物，学校也会安排好伙食，校领导和班主任都会来和他们一起欢聊；城镇学生还自编节目与寄宿制学生共舞，在祝福声中，在欢声笑语中，孩子们都能切实感受到家的温暖，自觉融入到这个大家庭中。

2.学生互助友爱，深情一家

寄宿制学校在模拟家庭环境和家长行为方面存在一定的局限性，由此我们想到了寄宿制小学“移植”或者部分“移植”家庭生活真实情境的办法。如果在寄宿制小学的情感生态环境空间里，出现了“家长”与“孩子”交往和互动的行为，在寄宿制小学的情境下小学生看到了父母的身影，那么他们对学校的陌生感一定会消退，他们甚至还会在学校找到一定的归属感。

在民族地区因其自治的特点，很多家庭都有2至3个孩子，且孩子之间年龄差距不大，一个家庭的几个孩子同在一所学校的现象很普遍。为此，各寄宿制学校充分利用这一优势，模拟“家长”与“孩子”型学生间的交往与互动，既培养了大孩子的社会责任感，又维系了家庭成员间的亲情关系，弥补了家庭教育缺失的影响。

（1）在安排宿舍及床位时，尽量将同一家庭学生或将直系亲属家庭学生安排在一起，形成“爸爸、妈妈”型学生照顾“孩子”的雏形。

（2）在平常的生活中，“爸爸、妈妈”就是“孩子”的指导教师，指导“孩子”各种生活技能、忠孝仁爱，弥补藏族家庭教育的缺失。

（3）在日常生活中，“爸爸、妈妈”型学生成为“孩子”的护理员，帮助他们完成自身不能独立完成的事情，如：洗衣服、梳头等，逐步培养小孩子的独立生活能力。

（三）发挥生活教师对寄宿制小学生的情感关怀作用

生活老师的责任和目标不仅仅要对孩子的“衣、食、住、行”事事关心，还要给孩子多一点关爱，做到让家长放心、让孩子开心，更要做一名合格的生活老师。

1.爱心是当好生活教师的前提

寄宿制学校的学生，都远离父母，他们十分渴望父母的怀抱与温暖。生活老师要有爱心，在生活和情感上给予寄宿学生以关心与关怀，因为他们在某种程度上是学生父母的“代替”。

2.细心是当好生活教师的关键

从某种意义上来说，细节决定成败。因此生活老师要做到“五勤”，即勤观察、勤交心、勤检查、勤表扬、勤沟通。

3.耐心是当好生活教师的保证

教师要有一定的耐心，允许他们出现差错，多给他们一些改正的机会，不要拔苗助长，急于求成。学生的思想素质不是一朝一夕就能提高的，要有长远的目标，持之以恒，反复地教诲，才有一定的收获和回报。

（四）充分发挥家长对学生的情感关怀作用

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塔式起重机由于其自身的特点，普遍应用于建筑工程施工中。但是在建筑施工中如何对于塔式起重机进行基础设计和施工管理确实一个非常重要的问题。本文以塔式起重机的特点和分类为依据，针对广东地区不同的地质条件分析了塔式起重机的基础设计和施工管理。

1、塔式起重机概述

塔式起重机是一种旋转起重机，他的动臂装在高耸塔身上部。塔式起重机的作业空间大，它一般应用于建筑工程施工中的物料的垂直和水平输送及建筑工程中一些高层建筑部件的的安装工作。塔式起重机的重要的组成部分由三个部分组成，分别是工作机构、金属结构和电气系统。工作机构的组成是起升、变幅、回转和行走四部分的组件。金属结构包括起重机的底座、塔身和动臂等。电气系统的组成是电动机、配电柜、控制器、连接线路、照明和信号装置等。

2、不同地质条件下塔式起重机的基础设计和施工

塔式起重机的基础设计主要有三种形式。天然地基上设浅基础设计、桩基础设计、塔吊支撑在工程结构主体上的基础设计。根据广东省的不同的地质条件。笔者选择了天然地基上的塔式起重机的基础设计和施工，以及桩基础的塔式起重机的基础设计和施工。其中，桩基础塔式起重机的基础设计和施工就是应用在特殊的地质条件下的塔式起重机的基础设计和施工方式。这是因为在软土地质、粘土地质等特殊地质条件下，必须要额外设置附加措施才能进行塔式起重机的基础设计和施工，这种情况下可以直接使用桩基础。若在建筑施工中由于地质的特殊性，采用了深基坑桩支护的措施，就更加应该选择桩基础的方式来对塔式起重机进行基础设计和施工，一般可取其中的2～4根支护桩代替其中2根塔吊桩，降低工程成本。下面，笔者就根据广东地区不同类型的地质条件来对塔式起重机进行基础设计和施工的分析和管理。

2.1天然地基塔式起重机基础设计和施工

2.1.1基础设计

天然地基的塔式起重机的基础设计适应于地质条件较好的情况。在这种地质条件下，可以为建筑工程设置较浅的基坑。天然地基塔式起重机的基础设计的关键是计算塔基的承受自重、倾覆扭矩、力矩和水平力的作用，而只设置塔基之后可以认为塔基仅仅承受着自身的自重作用。设计时应将塔式起重机分为两个阶段分别进行计算和分析。

天然地基情况下进行塔式起重机的塔基承载力验算时，由于水平力和扭矩的影响很小，所以可以将其忽略。下面我们来对天然地基情况下的塔式起重机的基础设计步骤进行分析。

（1）对塔式起重机的基础埋置深度进行计算，一般情况下的埋置深度为2～3m。

（2）对塔式起重机的地基的承载力进行计算。

（3）要确定塔式起重机的地板的最小重量和最下厚度。然后对使用的塔式起重机的说明书进行查阅，获得塔式起重机的基脚对基础的最大压力和拔力值，然后利用抗冲切等方式进行验算就可以计算出塔基应该设置的最小厚度。进行抗冲切等方式的验算时，可以不考虑地基的反力对底板抗冲切承载力的有利影响。

（4）对施工现场设置塔式起重机的地基承载能力进行计算。这个承载力的计算应该分为两个阶段，第一个阶段是塔基设置时候，塔式起重机架设之前，第二个阶段是塔式起重机架设之后。此外，如果施工现场的地基承载力是不同的，需要对不同的地基的承载力进行相关的验算。

（5）计算塔式起重机的基础对基坑边坡稳定性的影响。如果塔式起重机是架设在基坑的侧上方时，就必须对塔式起重机产生的附加土压力进行考虑，要额外对基坑支护结构进行支护加固的设置，具体的土压力的数值是可以通过实现设计的公式计算出来的。

（6）塔式起重机的基础底板配筋设计。塔式起重机的基础底板可以设计为独立的基础底板，可就是说不和塔式起重机为一体的。

2.1.2施工管理和注意事项

天然地基的塔式起重机的基础设计完成后，就要对塔式起重机开始架设施工，施工时需要进行相应的管理和一些注意的事项，主要有如下几点。

（1）在进行施工时要注意塔式起重机的基础底板的混凝土强度等级要达到一定的强度要求，其强度不能低于C20。最小的基础配筋率不能小于0.2%。

（2）在塔式起重机的施工过程中要对地基的验槽工作进行严格地控制，保证地基的承载力完全符合事先的设计要求。如果地基的承载力小于130kPa，这种地基的变形是较大的，一般不能将这样承载力的地基作为基础的持力层使用。

（3）塔式起重机安装后要对塔式起重机的垂直度进行测量，要将塔式起重机的倾斜度控制在允许范围内。

（4）对塔式起重机和其附着设备或者加固设备的连接工程已尽早进行。

（5）要做好塔式起重机的地下部分附近的防排水的措施，这样可以有效防止塔式起重机的地下部分生锈，延长塔式起重机的使用寿命。

（6）塔式起重机的基坑施工阶段，就可以使用起重机了，但是这时的起吊重量最好要少于设计起重量50%以上，且操作要符合规范，不能让吊物高速迅速 下坠。

2.2桩式塔式起重机的基础设计和施工

2.2.1基础设计

桩基础的塔式起重机的基础设计适应于地质条件较差的情况。例如软土地质、粘土地质等。在这种地质条件下，必须为建筑工程设置较深的基坑。天然地基塔式起重机的基础设计显然不适合这种情况。桩基础塔式起重机的设计是将将塔式起重机基础设置在桩基之上，则如同桩承台，设计步骤如下：

（1）首先要确定桩承台的最小面积。面积的计算是根据塔式起重机自身的情况和地质情况来联合计算的。

（2）计算出桩的承载力，然后确定桩的长度。长度的计算需要依据桩所承受的压力和塔式起重机的全高来计算的。

（3）基础稳定性的计算。桩式塔式起重机的基础一般都设置在较深的基坑的旁边，所以该基础除了要承受倾覆力，还要承受来自基坑的土压力。所以基础稳定性的计算是非常必要的。

（4）桩身承载力的计算。桩身的承载力可以分为水平方向的剪力、塔身的压力及桩身本身的混凝土的配筋等。但是桩身承受的水平方向的力较小，可以忽略不计。

2.2.2施工管理和注意事项

桩基础的塔式起重机的基础设计完成后，就要对塔式起重机开始架设施工，施工时需要进行相应的管理和一些注意的事项，主要有如下几点。

（1）桩基施工。塔式起重机的桩基的施工一定要严格按照施工图纸事先设计的内容进行，对桩基进行精确定位，其施工要和工程桩一同完成。

（2）塔式起重机基础土方的开挖施工。土方开挖需要依据塔式起重机的位置和施工现场的地质情况进行，要按照要求分层开挖，每层土方开挖的深度不能超过1500mm。如果塔基土方开挖的坡面较长，不能只采用1台挖土机就将土直接倒运到土方运输车上，就需要安排多台挖土机进行接力挖土、倒土的方法。

（3）各种施工材料的参数设置。桩主筋锚入承台的长度应该大于40倍的钢筋直径。桩基和承台的混凝土强度等级要大于一定的强度，一般的强度设置为C25以上。桩身承台的配筋率不宜小于0.15%，纵筋不宜小于0.2%。桩身伸入承台内的长度不能小于5倍的钢筋直径。承台边缘至桩中心的距离不宜小于桩的直径或边长，且边缘挑出部分不应小于150mm。

3、小结

广东省内的地质情况非常复杂，有很多不同类型的地质条件，在不同的地质条件下进行塔式起重机的基础设计和施工管理应采取不同的设计和施工方式。

参考文献：

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一、社卫中心固定资产概况

（一）社卫中心固定资产概况。社区卫生服务中心是按照国家医改规划而设立的非营利性基层医疗卫生服务机构，实行以健康为中心、家庭为单位、社区为半径、需求为导向的服务宗旨，建立集预防保健、全科医疗、妇幼保健、康复治疗、健康教育、计划免疫、计划生育指导为主的 “六位一体”的连续性、综合性、低成本、高效率、方便群众的卫生服务体系。从性质上讲，社卫中心属于收支两条线的具有一定公益性的事业单位。

无论是企业还是事业单位，固定资产都是财务管理乃至单位内部管理的一项重点。而对于社卫中心来说，医疗器械、医用设备等固定资产是主要资产。因此，加强固定资产管理，对社卫中心尤为重要。

（二）社卫中心固定资产账务处理的政策变化。（1）2012年12月5日，我国财政部对《事业单位会计准则》做出了修订，修订后的新《事业单位会计准则》于2013年1月1日起在全国范围内予以施行。（2）2012年12月19日，我国财政部对《事业单位会计制度》做出了修订，修订后的新《事业单位会计制度》于

2013年1月1日起与新《事业单位会计准则》同时施行。（3）2012年11月29日，我国财政部印发了第21号文―― 《行政事业单位内部控制规范（试行）》。该《规范》对风险评估、内部控制、评价与监督等都做出了相关规定，要求于2014年1月1日起在全国范围内予以施行。（4）2013年1月10日，财政部以财会〔2013〕2号 印发《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》。该《规定》分新旧制度衔接总要求、将原账科目余额转入新账、按照新制度将基建账相关数据并入新账、财务报表新旧衔接、其他衔接事项5部分。

社卫中心的固定资产账务处理就是在上述规章制度的逐渐完善中变得更加规范和有效。本文主要依据2012年12月19日修订、2013年1月1日起正式实施的新《事业单位会计制度》为依据，探讨了社卫中心在新旧会计制度下的固定资产衔接问题的账务处理。

二、新《事业单位会计制度》下关于固定资产管理的主要变化

（一）关于固定资产定义的定义。新《事业单位会计制度》下对固定资产的含义进行了重新定义，即明确了事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年）、单位价值高于1000元（专用设备的单项价值高于1500元），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产作为固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。相较于旧制度，固定资产价值标准提高，即通用设备由500元提高至1000元、专用设备从800元提高到1500元。对固定资产分类进行调整，即把“房屋和建筑物”调整为“房屋及构筑物”、把“一般设备”调整为“通用设备”、把“图书”调整为“图书、档案”、把“其他固定资产”调整为“家具、用具、装具及动植物”。[1]同时，针对固定资产进行了更为详细、确定的分类，更方便社卫中心等事业单位对固定资产进行分类登记和管理。

（二）新制度下固定资产计提折旧。相较于旧制度，新制度对固定资产折旧也进行了修订。在新制度中，事业单位除了不需要对档案、文物、图书、动植物等不需要计提折旧之外，其他固定资产均需要计提折旧。此外，新《事业单位会计制度》还引入了“累计折旧”科目。能够更加直观和清晰的表现固定资产后续计量情况，而且能够更有效的保证会计数据的有效性和准确性，有利于单位对固定资产的核算与管理。

（三）新制度引入了“权责发生制”。通过对比新旧《事业单位会计制度》，可以明显的发现，在新制度中引入了“权责发生制”原则，这是新制度的一大创新。固定资产无论是形成、使用，还是报废，均应以权责发生制为原则，进行计量、确认和报告。在引入权责发生制原则之前，我国事业单位基本都以收付实现制为会计基础，无法真实而准确的反映事业单位固定资产的价值和变化，不利于单位管理者和会计信息使用者及时了解事业单位固定资产的状况。

三、在新旧制度衔接下我国社区卫生服务中心对固定资产的账务处理

（一）年初“固定资产”要素新旧制度衔接办法。（1）对于达不到新制度中固定资产确认标准的，应当将相应余额转入新账中“存货”科目，将相应的“固定基金”科目余额转入新账中“事业基金”科目;对于已领用出库的，还应同时将其成本一次性摊销，同时做好相关实物资产的登记管理工作，在新账中，借记“事业基金”科目，贷记“存货”科目。

借：存货

贷：固定资产

同时：借：固定资产

贷：固定基金

（2）对于符合新制度中固定资产确认标准的，应当将相应余额转入新账中“固定资产”科目。

借：固定资产 （新入账）

贷：固定资产 （旧账）

同时：借：固定基金

贷：非流动资产基金―固定基金

（3）新制度未设置“固定基金”科目，但设置了“非流动资产基金”科目，核算事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额。年初转账时，应将原账中“固定基金”科目的余额（扣除转为存货的固定资产对应的固定基金数额后的余额）转入新账中“非流动资产基金――固定资产”科目。

（二）新增固定资产，应当按照新制度的规定按月计提折旧。（1）新增固定资产计提折旧的方法。1） 年限平均法：公式一：每年应计提折旧额=固定资产原始价值/预计使用年限;公式二：每月应计提折旧额=固定资产原始价值/预计使用月份。2） 工作量法：公式一：单位工作量折旧额=固定资产原始价值/预计总工作量;公式二：某项固定资产月折旧额=该项固定资产当月工作量*单位工作量折旧额。（2）固定资产按月计提折旧的账务处理。借：非流动资产基金―固定资产;贷：累计折旧。（3）明确固定资产计提折旧的范围。新制度要求事业单位除文物和陈列品、图书和档案、动植物名义金额计量资产之外的固定资产均需要计提折旧。但是折旧年限却并未做出明确规定。《事业单位会计制度》规定：“事业单位应根据固定资产的性质和实际使用情况，合理确定其折旧年限。省级以上财政部门、主管部门对事业单位固定资产折旧年限作出规定的，从其规定。”而且计提折旧时无需考虑净残值。社卫中心在对固定资产进行核算时，也应依照此规定计提折旧。关于计提折旧，有一点需要注意，即社区卫生服务中心的固定资产在折旧全部计提完毕之后，在继续使用固定资产的过程中不再计提折旧;同时，提前予以报废的固定资产也不再计提折旧。

（三）社区卫生服务中心在固定资产账务处理中引入“待处理资产损益”科目。通过对比新旧《事业单位会计制度》，不难发现，社卫中心的固定资产盘盈或盘亏时，都要将资产先计入“待处理财产损益”。“待处理财产损益”科目的引入，也是新制度的一大创新。社卫中心的资产无论是增加还是减少，均需先通过该科目进行汇集，然后再进行结转。但是，也并非所有的固定资产减少都需要通过该科目，比如：当社卫中心调出资产时不需通过该科目，而是直接通过“非流动资产基金――固定资产”科目。“待处理资产损益”科目还可设二级明细科目，用于具体的会计核算。

四、各地社卫中心应重视固定资产管理

（一）社卫中心应建立健全中心内部管理机制，保障固定资产管理的有效性。各地社卫中心应严格参照新《事业单位会计制度》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》，以及《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关规定，在提供医疗卫生服务的同时，建立健全社卫中心内部管理机制，尤其是对固定资产的购置、使用、处置，以及维修、盘点、保管等各个环节，制定严格的管理规定，使单位对固定资产管理有章可循。同时，社卫中心还应明确相关人员责任，加强相关人员业务培训，提高工作能力，将资产管理责任落实到人。

（二）社卫中心应全面实施会计电算化，进一步规范账务处理程序。目前，我国企业基本都已应用会计电算化软件进行会计账务处理。很多社卫中心也引进了会计电算化系统。但是很多社卫中心的财务软件都局限于总账、出纳、应收应付等模块，对固定资产的模块相对忽视。对此，笔者建议我国社卫中心应建立健全固定资产总账、台账、明细账等的电算化处理程序，加强固定资产的会计核算，应用现代化的科学手段进行固定资产管理。

（三）社卫中心应加强对固定资产的清查与盘点。各地社卫中心还应对固定资产实施定期或不定期的清查盘点，目的是确保会计信息的真实可靠。清查与盘点工作应由财务部门负责，使用部门参与。凡是发现账实不符或者盘亏盘盈，均要查明原因，并追究相关人员的责任。

我国各地社卫中心的医疗器械、医用设备、房屋等固定资产在其资产总额中占比较大的份额，同时也是国有资产的重要组成部分。2012年底重新修订并的新《事业单位会计制度》，在事业单位固定资产核算与管理方面的变化较大。因此，我国各地社区卫生服务中心应加强固定资产管理，结合“新制度”的相关规定，好有关固定资产衔接的账务处理问题。通过完善账务处理，克服固定资产管理中的潜在问题与缺陷，做好固定资产的管理工作。

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二、选聘数量和条件

（一）选聘数量。

按照“一个社区一名大学生主任助理”的配备比例，计划选聘7名大学毕业生到*各社区居委会担任主任助理，以后每年根据社区居委会缺额情况进行选聘。

（二）选聘条件。

30岁以下应届和往届全日制普通高校大专以上学历毕业生，符合以下条件的均可报名参加选聘：

1.遵纪守法，品行端正，作风正派，在校期间未受过各种处分，在社会上没有违法、违纪行为;

2.作风踏实，吃苦耐劳，甘于奉献，热爱社区事业，组织纪律观念强，自愿从事社区工作，服从组织安排；

3.有较好的文字基础和口头表达能力，有较强的组织协调能力；

4.身体健康。

三、选聘程序

选聘大学生社区干部，坚持“公平、平等、竞争、择优”的原则，采取自愿报名、公开考试、组织考查、择优聘用的办法进行。具体程序为：

（一）公告。

省民政厅将在6月20日前向社会选聘公告。我县将在6月21日在县电视台公告选聘事宜。

（二）报名登记与资格审查。

本次选聘工作采取现场报名方式，考生自6月22日起，到县民政局领取并填写《选聘报名表》。考生需携带如下材料：

1.身份证原件及1张复印件；

2.全日制大专以上毕业证书原件及1张复印件；

3.近期二寸彩色免冠照片3张。

（三）考试聘用。

考试分笔试和面试两项内容。笔试满分100分，面试满分50分。笔试和面试试题由省民政厅组织相关人员统一命制，由县民政局会同人事局具体实施。笔试内容大体包括时事政治、公共基础知识、语言文字基础知识、组织管理能力等，主要测试大学生应具备的各类基础知识、组织管理能力等。根据笔试成绩，按录用计划3：1比例，从高分到低分确定面试人选。

面试时间全省统一定在7月17日至19日之间进行，面试地点由选聘领导小组共同确定，及时通知通过笔试的人员。面试设评委9人，由民政、人事、监察、劳动、财政和社区中心等相关人员组成，面试采取现场打分、现场公布的方式。根据笔试和面试总成绩，从高分到低分确定拟选聘人选，并利用电视台向社会公告，接受社会监督。

（四）签订聘任合同。

通过笔试、面试和社会监督的选聘大学生须与社区中心签订聘任合同，由县民政局颁发聘用证书，聘期3年，试用期3个月，试用期满由民政局、人事局和社区中心联合进行考核。考核合格的，可任命为社区居委会主任助理职务。考核不合格的，取消录用资格。

（五）岗前培训。

社区中心负责对选聘大学生进行岗前培训。培训结束后，被聘任的大学生到县社区中心报到，并根据组织分配到各社区岗位工作。

四、相关待遇

（一）选聘的大学毕业生由社区中心根据实际需要安排岗位，一般要安排担任社区居委会主任助理，根据居委会承担社区工作。要结合社区居委会换届选举，并在社区居委会成员数额度内，逐步将经过培养和锻炼，能力强、实绩突出、群众公认、本人自愿的大学生，通过法律程序选举为社区居委会成员。

（二）选聘大学毕业生的工资待遇及社会保险有关问题按照《关于印发〈妥善解决社区居民委员会成员工资补贴及社会保险有关问题的意见〉的通知》精神，参照我县社区居委会委员现行规定执行。

（三）选聘人员的人事档案由县人事局管理。选聘人员在社区工作满2年以上，通过考录、选拔到本省各级机关事业单位就业的，工龄计算问题按照国家和省相关政策规定执行。

五、考核管理

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今年，我镇强化计生财务管理，明确了计生财务分管领导，由财政所会计兼任计生财务会计，设立了计生出纳，实行一支笔审批制度。认真参加省、市、区计生委组织的各种财务培训班、努力学习新知识、新业务、使我们的财务基础工作更加规范，同时也提高了工作效率。财务培训班学习了审计基础知识、零余额账户的核算管理、财务工作基础知识。我们认真归纳总结了所学的内容，在工作之余进行消化理解。通过学习，不仅丰富了基础理论知识、提高了实际操作能力，更加强了财经法律意识。

二、加强日常财务管理。

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中图分类号:C962文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)011(C)-0143-01

一、我国社区蓬勃发展之现状

目前在我国,全国已经有大概80%以上的街道建立了社区,在经济发展程度比较高的地区,比如北京、上海、深圳等城市,还有一些沿海城市和地区,社区的覆盖率甚至达到了90%以上。而在社区的功能体现上,也从以往单一的居住功能转变为休闲、养老、服务、卫生、医疗、教育等多功能的发展,社区所吸引的人群也从过去的弱势群体转变为目前弱势和强势群体并存的局面,这些情况都在一定程度上体现了我国社区在功能上的逐渐完善,社区功能也得到了应有的良好发挥。

我国社区功能逐步完善的同时,也对社区管理人员的素质和能力提出了更高的要求。因此在不断实现我国社区自身发展的同时,还要注重对专业社区管理人员素质和能力上的培养。

二、专业社区管理人员所应具备的素质和能力

(一)专业社区管理人员的素质要求

管理素质是一个管理人员所应具备的基本要求,而对于专业的社区管理人员的素质要求而言,则包括政治思想素质、基本的法律素质、正确的世界观和价值观以及对社区建设的认同感和责任心。

(二)专业社区管理人员的知识要求

1、一般基础知识。包括法律基础、计算机、外语、政策法规、哲学、中外历史文化等。这是一名专业社区管理人员必须具备的一般性的基础知识。2、社区管理相关知识。包括社会调查方法、社会学、社会工作、社会心理学、社会保障、管理学、伦理学、民俗学、政治学、公共关系学、人际关系学、心理咨询与治疗等方面的知识。3、社区管理专业技能知识。包括社区建设与管理、社区管理实务、社区管理的历史和发展趋势、社区服务、家庭保健与护理、家庭服务技术、街道民政工作、老年社会工作、手语、社区演讲与口才、社区宣传资料的设计、年报的编写、新闻报道的写作、摄影与采访技术、接待礼仪、纠纷调解与处理等方面的专业知识和技能。

(三)专业社区管理人员的能力要求

1、组织管理与社区资源策动能力。社区各类志愿者和协会队伍、群众性自治组织、日常的民主会议的召开等都离不开专业社区管理人员的组织、引导和管理。2、人际关系和处世能力。专业社区管理人员应该广结良缘,搞好各方关系,争取社区群众理解、支持,注意自己的社交形象,明确社交目的,广交朋友,控制好人际距离,提高社区及其服务机构的声誉和知名度。3、应变和创新能力。在开展社区活动过程当中,面对随时都可能发生的突发事情,专业社区管理人员一定要保持机警、灵敏,能够根据不同的场合,调节具体的社区管理策略和措施,遇到社区群众不理解或故意刁难情况时,能保持清醒的头脑,能临阵不惊,保持理智。

三、专业社区管理人员的培养

在对专业社区管理人员的培养上,目前在具体的社区管理工作中,主要采用以下三种形式:

(一)对管理人员的在职进修

为了提高社区管理人员的专业管理能力,增加管理人员的专业素质,目前所采用的最主要的形式就是对专业社区管理人员的在职进修。首先要安排这些管理人员以在职的状态到高等院校的公共事业管理专业或者是社会学专业进行进修,较为系统的对目前社区管理所需要的现代化专业管理知识。同时在职的状态也能很好的解决这些人在生活上的顾虑,可以较为安心的进修。通过这种方式,尽快将这些进修的管理人员培养为社区管理中的骨干人员,从而提高我国社区管理的现代化水平。

(二)社区内部培训

在实际的社区管理工作中,并不只能单纯的依靠在职培训来实现对管理素质和能力上的提高,我国有些社区主要是依靠在社区内部对管理人员进行培训的方式,主要从以下几个方面来进行:1.课堂讲授。社区可以将一些社区管理的专业人员请到社区,并将相关的管理人员召集起来,以课堂讲授的方式来实现对管理人员的培训;2.模拟训练。就是要将社区的管理人员置于模拟的工作环境当中,让管理人员自己去发现问题和解决问题,从而为实际的管理工作打好基础;3.轮换工作。就是有计划有目的对员工进行不同职务上和不同工作内容上的轮换,在不同的工作中充分的展示自身的优势和暴露某些方面的缺点;4.调查研究。这就需要社区不定期的安排管理人员到取得良好管理成果的社区进行调查研究,充分的借鉴其他社区好的管理方法。

(三)外来优秀人才的引进

在对社区管理人员进行带职进修和内部培训的同时,还可以不断的已经外来的优秀人才。这些人才不但可以带来一些较为先进和新颖的管理模式,提高社区管理上的创新的能力,同时还能使社区原有的管理人员产生一定的危机意识和竞争压力,从而调动整个社区管理人员的工作积极性。

综上所述,在我国社区的不断发展过程中,一定要重视对管理人员素质和能力上的培养,不断的提高社区的管理能力和创新能力,促进我国社区的更好发展,从而带动社会在整体上的良好发展。

作者单位:葛洲坝二公司

参考文献:

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    2加强临床医学生医学信息学教育的必要性

    2.1加强临床医学生医学信息学教育是社会发展的要求

    临床医学专业的目标是培养具备基础医学、临床医学的基本理论和医疗预防的基本技能;能在医疗卫生单位、医学科研等部门从事医疗及预防、医学科研等方面工作的医学高级专门人才。要求学生学习医学方面的基础理论和基本知识,受到疾病的诊断、治疗、预防方面的基本训练,具有对疾病的病因、发病机制作出分类鉴别的能力。因此,临床医学专业毕业生是我国医疗卫生工作的主力军,其综合素质的高低,直接影响我国的医疗卫生服务水平。信息社会对从业者的信息素养要求普遍提高,随着医疗信息化进程的不断推进,信息技术已经渗透到医疗卫生行业的各项业务工作中,各医疗卫生部门已经很难离开信息系统的支持,如医院管理信息系统、临床信息系统、卫生管理信息系统、药物不良反应监测系统、远程医疗、远程医学教育、医疗保险系统、社区医疗保健系统等对现代医疗卫生工作有着深远的影响,对医疗卫生工作者的信息素质要求也越来越高。临床医学专业的毕业生,面临着巨大的职业技能新挑战。作为未来的医疗卫生工作者,临床医学生必须熟悉其即将面临的工作环境和工作流程,掌握常用医学信息系统的基本知识和使用技能。为了适应这种新的挑战,培养出优秀的临床医学人才,必须加强临床医学生的医学信息学教育。

    2.2加强临床医学生医学信息学教育是国际医学教育的要求

    国际医学教育学会(IIME)制定的医学本科教育“全球医学教育最低基本要求”(GMER),对医学本科教育的最低基本要求就包含了信息管理(ManagementofInformation)[5],它要求:医疗实践和卫生系统管理有赖于有效的源源不断的知识和信息,计算机和通讯技术的进步对教育、信息分析和管理提供了有效的工具和手段,因此,毕业生必须理解信息技术和知识处理的优势和局限,并能够在解决医疗问题和决策中合理应用这些技术,毕业生应该能够:①从不同的数据库和数据源中查询、收集、组织和解释健康和生物医学信息;②从临床数据库中检索特定病人的信息;③运用信息和通讯技术帮助诊断、治疗和预防,以及健康状况的监控;④理解信息技术的运用和局限;⑤保存医疗记录以便分析和改进。由此可见,加强临床医学生的医学信息教育是全球医学界的共识。临床医学专业作为医疗工作的主干专业,加强其学生的医学信息学教育,对于推动医学信息化,促进医学技术的发展,显得尤为重要。

    3加强临床医学生医学信息学课程教育的建议

    3.1重视临床医学生的医学信息学课程教育

    信息学与医学交叉融合,相互渗透,相互影响,共同发展,信息技术在现代医学中起着非常重要作用[6]。医疗实践、医药卫生行政管理、医学教育、医学科研等工作均离不开信息技术这一有效工具的支撑。CT、MRI、超声诊断设备、医院信息系统、临床信息系统、电子病历、数字人体等都是医疗信息化的结果。这些成果的有效应用,既需要医学知识,也需要信息学知识。因此,我国高等医学教育机构应该重视临床医学生的医学信息学教育。从发展的角度,加强医学信息学教育,有助于提高临床医学生的信息素养,提高临床医学生对信息社会的适应能力,促进临床医学的发展,从而提高我国医疗卫生水平。

    3.2积极开展医学信息学课程教学内容改革

    在课程教学方面,应该根据社会发展的要求,深入改革,不断调整教学内容,以满足社会的需要。随着我国中小学生信息教育的普及,计算机基础知识在中小学阶段已经掌握,没有必要在大学阶段进一步开展计算机基础知识教育。因此,可以考虑将计算机文化基础知识的内容从大学课程教学中剔除,以免产生知识重叠和教育资源的再浪费。同时,结合实际情况,可以把学生的计算机知识结构从计算机应用水平提高到医学信息处理技术的层面[7]。目前,我国医疗卫生的信息化正从简单的费用和行政管理向临床信息管理转变。临床应用的普及,要求医学信息教学内容和方法要随着信息技术应用的发展不断调整。通过课程教学,要让学生了解当前医疗卫生行业信息化的现状,熟悉信息化环境下的工作流程,掌握基本业务系统的操作技能,提高对信息化工作环境的适应能力。另一方面,信息技术在临床中的深入应用,也需要医疗卫生工作者的参与甚至指导,从而推动医疗卫生行业信息化的持续发展。对于临床医学生,可以考虑强化信息获取和应用能力,向应用型、研究型转变,强化医疗信息系统相关知识的教育。笔者认为,在保留原来信息检索课程和数据库技术课程的基础上,可进一步增加数字化医疗方面的教育,如医院信息系统、临床信息系统、电子病历、健康档案、区域医疗信息共享、医疗决策支持系统等内容。根据教学目的的不同,可以将课程内容归纳为以下四大块:信息获取。即当前开设的信息检索课程,通过这一块内容的培养,让学生了解信息检索的基本原理与方法,掌握常用医学数据库的使用,以培养学生自我获取信息的能力。信息获取是信息社会中人人必须具备的一种技能,因此,不同层次的临床专业学生均应该开设这一内容,以满足今后自我发展的需要。信息系统应用。这一块内容主要是针对医疗信息系统的应用,使学生能够熟练地掌握常用系统的操作技能,主要内容应该包括医疗领域关键信息系统的应用,如医院信息系统、临床信息系统、PACS、LIS、电子病历、社区医疗信息系统、健康档案、远程医疗与医疗信息共享、决策支持系统等系统的应用,同时应该介绍信息安全与保密方面的相关知识,增强学生的信息安全与保密意识。这一部分内容可根据授课对象的不同,选择不同的应用系统进行培养。例如专科学生的毕业去向主要在基层医疗机构,因此,社区医疗信息系统、健康档案、远程医疗、医院信息系统等内容应该作为这一块的主要内容。数据处理。这是对临床医学生更高的要求,通过这一部分内容的培养,让学生了解数据库技术的基本知识,熟悉医疗数据处理的基本技术及医疗信息系统开发的基本方法,熟悉医疗卫生信息的相关标准与编码,HL7、DICOM、ICD、UMLS、SNOMED-CT等,使学生能够在更深层次使用医疗数据,具备参与医疗信息系统建设的能力。决策支持。这一块是对临床医学生的更高要求,涉及的内容包括智能信息处理技术、数据仓库与数据挖掘、决策支持系统、模式识别等。主要介绍如何用信息学的方法发现关于疾病过程及其新的知识,从而为开发医学决策支持系统奠定基础。

    3.3按授课对象分层次开展教学

    医学院校的信息知识教学体系必须适应本行业应用的要求,根据不同层次的临床医学生,设计不同的课程内容要求。当前,我国普通高校临床医学专业教育,可分为专科、本科、硕士研究生及以上三个层次。三者的培养目标有所区别,专科主要是培养适应基层、社区医疗卫生机构的实用型医学人才,毕业后主要从事全科医学实际工作,要求能够较为全面地胜任临床医疗、疾病预防、卫生保健、康复医疗、健康教育和计划生育等工作。因此,这一层次的临床医学专业的学生应该具备信息获取的能力,能够熟练操作常用的医疗卫生信息系统,能够应用辅助决策工具进行医疗决策。主要教学内容应该包括:信息检索、社区医疗信息系统、健康档案、电子病历、临床决策支持系统的应用等相关知识。本科生面向的中层医院,除了需要具备信息获取能力外,常用医疗信息系统的应用是其重要培养内容,同时还应该具备一定的信息处理能力。研究生及以上层次的临床医学生主要是培养临床方面的高级人才,对其信息素养也要求更高。在本科生层次的基础上,还应该具备决策支持系统的相关知识,为更高层次的医学信息应用打下基础。

    3.4开课时机与开课方式

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doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2009.11.165

丰富的知识

临床护理知识：护理学是医学科学中一门独立的学科，社区护理是护理学的一个分支，主要在社区内以人的健康为中心，以家庭为单位，以服务需求为导向，来进行相应的治疗和康复工作，并提供相关的护理服务。系统的医学基础知识和临床医学知识，是学习和掌握临床护理专业知识，尤其是做好社区服务的必备基础。因此，社区护士只有全面掌握基本的内、外、妇、儿等专业患者的临床护理知识，才能进一步学习和掌握社区护理的特殊知识。

社区护理特殊知识：社区护理主要是在社区内开展预防、保健、健康教育、计划生育和常见病、多发病以及慢性病的治疗和康复等工作。工作范围较广，社区护士要扮演着多种角色，因此，社区护士除掌握一般护理基础知识外，必须还要掌握社区护理的一些特殊知识，如流行病学、预防医学、人文社会学、法律、医疗保险、心理学、健康教育等。社区护理服务要求护士是全科护士，既能从事临床护理，又能开展健康教育和卫生防疫等工作，做到医学知识要懂，护理知识要精，相关知识要博。

全面的能力

临床护理能力：能力是知识、技能和态度外在的行为表现，也是衡量一个人能否胜任相应工作的重要条件。社区护士在工作中承担着社区患者的一些治疗和护理工作，因此要求社区护士必须掌握护理十大技术操作能力、各种管道的护理能力、临床各科常见病的护理能力等。临床护理能力是发展社区护理特殊能力的基础，在此基础上学习和掌握社区护理特殊能力，具有较大的优势，很容易把两种能力融合在一起，更好地实施社区护理。

社区护理特殊能力：①独立工作能力：独立性是社区护理工作的一大特点，也是社区护士角色成功转变的关键。在临床上患者接受心电图、B 超、X线及各种电子治疗仪等检查时，均分别由医生、护理人员和其他技术人员负责，各种检查结果的判断及疾病的诊断治疗均由医生负责，护理工作也由不同的护士共同完成。而在社区由于分工不能过细，经常是一个护士要单独处理很多的事情，因此社区护士必须要不断学习各种护理知识，做到能够独立评估、诊断、处理个体、家庭以及社区的健康问题，使之具备独立的工作能力。②沟通协调能力：社区护士的工作，就是和不同的人群、不同的部门打交道，为了提高整个社区人群的健康，因此社区护士需具备良好的沟通协调能力，能够和不同的对象进行有效的交流，建立融洽的合作关系，发现问题要及时解决，保证社区护理工作的顺利进行。有资料表明，服务对象对护士角色强调最多的是沟通交流方面，他们期望护士能有更多的时间和他们交流、听他们倾诉，使之觉得自己有一种被尊重的感觉，被当作一个人来看。可见，具备良好的沟通交流能力，对社区的护理工作具有非常重要的作用。③组织管理能力：社区护士作为健康的倡导者、教育者和咨询者，需要定期或不定期的组织一些促进社区保健的有关活动，因此，在开展这些活动前，社区护士必须要作出周密的计划，应用组织和管理能力的计划运作，在时间安排、人员组织、资金筹集、资源利用等方面发挥才能，争取达到预期的目标。④健康宣教和康复训练能力：健康宣教是社区护理的一项重要内容，社区护士要清楚、准确无误地给人们讲解必要的健康知识，改变其对健康的态度和行为，帮助人们实现健康的生活方式，从而提高生活质量。由于很多病人出院后，回到社区进行康复治疗，尤其是慢性病患者，所以社区护士要掌握一定的康复训练能力，能够为他们提供相应的服务，提高他们的健康水平。⑤应急处理能力：由于社区护理服务人群的复杂性，社区护士在工作时不可避免的会遇到一些紧急情况，如突发的创伤、火灾、中毒等意外事件和其他急诊抢救。因此，社区护士在平时工作中要掌握相关的知识和技能，注意应急处理能力的培养，遇事时能及时、有效地采取应急措施，挽救生命。⑥防护能力：社区护士经常要走家串户，为每个家庭提供各种护理服务，因此护士的人身安全是值得关注的一个问题，也是从事社区护理工作的首要条件，必须要学会自我防范的能力。此外，由于社区卫生服务的特殊性，社区护理比医院护理具有更大的医疗纠纷风险，所以社区护士外出服务，一定要遵守各种规章制度，具有敏锐的观察力和敏捷的思维，工作中要沉着冷静，坦然应对，明确职责权限，要尊重服务对象的知情权和隐私权，察觉有危险时，要及时采取应对措施进行自我防护。⑦学习提升能力：我国社区护理起步晚，很多方面还有待进一步研究和完善，为此社区护士要不断学习新知识和新技能，要掌握并学会将社区不同居民的信息资料输入电脑，随时为社区居民提供系列、综合性的服务，尽量提升护士自身的能力水平，满足人群的服务需求。

高尚的职业道德

护士的基本职责是保持健康、预防疾病、减轻痛苦、促进康复。其工作性质具有很强的科学性、技术性和服务性，工作内容琐碎和繁杂，所以作为一名社区护士，必须热爱自己的护理工作，具有良好的职业道德，高尚的职业品质和奉献精神，要以人为本，时刻关心患者，要做到对病人及时观察病情和准确处置。因此，高尚的职业道德是社区护士首先应该具备的素质，也是实现自我保护的关键。

健康的身心

健康的体魄是延续生命、进行工作的最基本条件。社区护士在提供服务时常要走街串巷，还要完成一些繁重的医疗保健服务，所以如果护士没有健康的体魄和自身不具备良好的身心素质，就不能对各种问题做出客观、科学的评价指导以及采取有效的应对措施，也就不能更好地完成社区卫生服务工作。我们知道，人的身体健康影响着心理的健康，为此社区护士一定要保持心理乐观、开朗、稳定的情绪、宽容豁达的胸怀以及较强的自控能力，通过各种措施解决社区居民的卫生健康问题，保证社区卫生服务的开展。

参考文献

1 Pearson,C.L.Care,W.D.Meeting the continued education needs of ruralnurses in role transition.Journal of ContinuingNursing Education,2002,33(4):174-179.

2 Arthur,D,Pang,S.Wong,T.The effect of technology on the caring attributes of an international sample of nurses.Int J Nurs Stud,2001,38:37-43.

3 Musk,A.Proficiency with technology and the expression of caring:can we reconcile these polarized views?Int J Human Caring,2004,8(2):13-20.

4 Carter,K.F.Fournier,M.Grover,S.etal.Innovationsincommunity-basednursing education:Transitioningfaculty.JournalofProfessionalNursing,2005,21(3):167-1,74.

5 Zurmehly,J.The relationship between educational preparation,autonomy,critical thinking,and job satisfaction.Unpublished doctoral dissertation,2004,Walden University,Minneapolis,MN.

6 Milburn,M.et al.Nursing care that patient value.Br J Nurs,1995,4(18):1094-1098.

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

作者简介：赵新景（1969-），河南唐河人，主要从事社区服务工作。

摘要：

油田社区服务时刻关系油区人民的日常生产生活，必须适应油田社区发展需要来提高油田社区的整体服务能力。文章主要从管理机制、服务体系、人员素质三个方面来阐述如何提升油田社区的综合服务水平。

关键词：油田社区；人员素质

油田社区服务作为油田企业的一个重要组成部分，对稳定企业发展起到了重要的作用，虽说油田社区服务经过近些年的发展，在服务功能、服务水平、服务质量方面有了很大的提高，可以说综合服务能力有了很大的改变，但随着油田社区规模的扩大、社区人员的增多，迫切需要提升油田社区的服务能力，文章结合笔者实际工作认识从以下几个方面来优化油田社区服务能力。

1健全油田社区服务管理机制

根据油田社区企业型社区特点，建立起油田主导、社区主办和职工群众共同参与的油田社区服务管理运行机制。并在此基础上健全服务功能、服务质量和服务水平，以建立高质量的社区服务体系。油田管理局作为油田社区服务的组织者、领导者，必须在明确社区服务功能定位的基础上，加强社区服务的战略性研究，加大政策和资金支持力度，将与服务相关的责、权、利划归社区，以社区为服务的主要提供者，加强社区的民主自治建设，推动社区逐步过渡到自我管理，强化社区在社区服务中的主体地位。社区管理中心主办社区服务，必须是在社区管理委员的监督、指导下来完成，以此强化社区服务于油田区域经济社会协调发展的职能和作用。而社区管委会则要充分发挥社区管委会的监督、检查、指导作用，促进社区服务走向规范化、制度化。

2完善油田社区服务网络体系

发展面向职工群众的便民利民服务，强化发展以托幼教育、医疗卫生、住房及环境建设为主要内容的油田后勤保障性的公共服务，重点发展面向困难群体的帮扶救助服务，进一步完善社区服务功能，充实服务内容，完善服务项目，形成一个符合油田社区实际、功能完备、管理规范的社区服务网络体系，向社区居民全面提供社区教育、社区卫生、社区环境、家政服务、社区养老、帮扶救助、志愿服务等各项服务，实现服务内容和项目的多样化。在服务性质上，要坚持经常与临时性救助服务相结合、社区有组织的服务和志愿相结合，无偿、低偿和市场中介有偿相结合。在服务方式上，要坚持社区兴办、志愿服务、慈善捐助、市场化运作、邻里互助服务相结合，实现社区服务项目的系列化、产业化、社会化。在运行机制上，要突出油田的主导作用，大力兴办基础性、示范性的社区服务设施和服务项目。同时完善油田补贴制度，鼓励、吸引社会力量兴办养老助残等各类服务项目。顺应信息化建设的时代潮流，按照数字化、网络化、智能化、便捷化的“四化”要求，尽快建立完善社区综合服务信息平台，积极推进数字化小区建设。

3提升油田社区服务人员素质

随着油田社区地域的扩大，服务对象的增多，社区服务工作性质已从传统的协调邻里居民转为协调整个社区范围的单位、居民，服务对象由“单位人”变为“社会人”，是一种全方位的服务，服务的内容、模式，工作内涵都发生了很大的变化，这也就要求社区服务工作者必须从原有的居委会传统思维模式中解放出来，用新的视角、新的观念和新的姿态投入到社区工作中，全面从以下几个方面来提高自身的综合服务工作素质。

3.1正确的政治素质。政治素质是油田社区工作者必须具备的首要素质，关键是要自觉地坚持党的群众路线。社区服务工作者只有自觉地坚持党的群众路线，拥有良好的工作作风，并将其发扬光大，才有可能做好为人民服务的社区工作。

3.2科学的思想素质。首先，具有全心全意为人民服务的奉献精神和社会责任感。油田社区服务工作者的根本使命就是上为国家分忧，下为职工群众解困，因此，协助党、政府以及企业做好职工群众工作，健全社会功能，帮助职工群众渡过难关，是油田社区服务工作者的重要任务。其次，具有一切从实际出发，实事求是的思维方式和思想路线。在油田社区服务工作中就要从社区实际出发，立足社区文化背景、地域环境、经济条件、人口素质等诸多方面来思考问题，办事情，在工作中量力而行，循序渐进。最后，具有创新思维和实事求是精神。油田社区服务工作者在社区同样会遇到许多新情况、新问题和新矛盾，这就需要解放思想，实事求是，锐意改革，勇于创新。

3.3过硬的职业技能素质。首先，专业基础知识。油田社区服务工作者至少要从以下几个方面夯实自身的社区服务专业基础知识：社区工作自身的理论体系和实务模式；相关行为科学及社会科学的知识方法；油田社区背景知识。其次，沟通技巧。油田社区服务工作者面对的工作伙伴或社区成员的职位、年龄、性格、组织角色各式各样，因此需要油田社区服务工作者在理解“人”之社会重要性的前提下，遵循沟通与合作的原则，在不断的实践过程中，最终为有成效的社区发展创造良好的人际关系氛围。再次，组织能力。油田社区服务工作中，需要针对各阶层、各年龄段的服务对象提供个体或者集体服务，这就要求油田社区服务工作者具有良好的协调组织能力，以保证服务工作的连续性和高效率性。

3.4高尚的职业道德素质。油田杜区服务工作者的职业道德是社区工作者在实际工作中所应该遵循的社会规范。首先要爱岗敬业。要求社区服务工作者具有强烈的事业心。其次是诚实守信。油田社区工作者在具体工作过程中，应该诚心诚意地为职工群众服务，对于符合客观实际的主张都应该坚决支持，反之，就要及时纠正。再次是公道正派。社区工作者在自己的职业活动中，要不偏私，不歧视，公正地对待每一个服务对象。最后是平民意识。油田社区服务工作项目是根据社区职工群众的需要而确定的，社区工作者要把自己置于社区一员的位置才能体会和理解社区需要，充分尊重每一个社区成员的人格尊严和平等权利。

3.5健康的心理素质。健康的心理是社区工作者做好工作的最基本条件。首先要保持稳定乐观的情绪。稳定乐观的情绪能给人以开朗、豁达、友好的亲近感，能帮助社区工作者以乐观主义精神感染职工群众、鼓舞职工群众，激励和提高他们战胜困难的决心和勇气。其次要有坚忍不拔的意志。社区服务工作会面对各类群体，处理种事情，面临诸多困难，作为社区工作者，应该有良好的意志修养。

参考文献

篇（10）

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）23-0334-02

一、社区警务课程的定位

（一）社区警务课程的性质

社区警务战略是第四次警务革命的核心内容，2002年3月公安部召开的“杭州会议”上，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为派出所工作目标，在全国范围内推进社区警务战略，社区警务成为新时期我国警务改革的新命题。

在这种大背景下，社区警务课程成为治安学专业的重要组成部分。社区警务课程的设计应从社区民警的实际工作出发，教学内容应贴近公安实战的需要。不仅要注重社会转型、时代背景和理论知识的介绍，让学生真正理解和把握社区警务的理念，而且还要提高开展社区警务技能训练的水平。

（二）社区警务教学内容

社区警务课程体系分成基本理论和实训两个部分。

理论部分主要介绍社区警务的基本理论、原理及其应用，介绍社区民警工作的方法手段。具体分成十一个章节，主要内容为：绪论、社区警务在国外的开展、我国社区警务的历史沿革、社区警务的警察力量、社区警务的社会力量、社区人口管理、社区帮教工作、社区治安信息工作、社区安全防范、社区群众工作和社区警务在林区的开展。

实训是巩固、理解、深化理论知识和对学生进行技能训练的重要手段。我们设计了户口登记、访谈技巧、 入户调查、调查方法、治安信息处置、社区警务台账管理、技术防范、社区治安防控（阵地控制）、治安宣传、帮教、协商调解、森林公安基础台账建设等实训内容。

（三）社区警务课程的作用、价值

社区警务课程的作用价值主要体现在以下几个方面。

1.通过社区警务理念的介绍，让学生初步掌握世界警务发展趋势，了解社区警务课程，认识到社区民警在公安工作中的作用，激发学生学习的积极性，增强学好社区警务课程的责任感和使命感。

2.通过社区警务基本知识的学习和技能训练，使学生初步掌握社区警务的基本原理与方法，掌握社区民警工作有关的技术、技能，具有将所学原理、技术、方法用于社区警务工作和其他各项公安工作实践的能力。

3.通过学习社区警务的主要内容，使学生全面、系统地了解和掌握社区警务工作，以更好地适应以后从事公安基层基础工作的需要。

二、社区警务课程的内容设计

（一）基本理念

1.注重理论知识与实践技能的同步发展。社区警务课是既注重理论基础培养，又重视应用性经验，在教学中应注重理论知识与实践技能的同步发展。学好较系统的基础知识，为以后的发展打下扎实的基础、强有力的后劲；掌握熟练的基本技能，可促进对基本知识的理解，这是理解课程作用的重要表现，并为将来实际从事的社区民警工作做准备。

2.注重从公安工作实际出发，引入社区警务的基本理念。社区警务课教学的根本目的是为社区警务工作服务，贴近实践的教学内容和方法是课程的根本要求。社区警务课的教学应从公安工作的实例中了解学习课程内容，并时时紧扣公安实战的要求，使学生学得会用、能用。

3.提倡教学方法多样化，强调知识能力的继承与创新并重。根据社区警务课应用性强的特点，改革教学以书本为主，实验为辅的教学模式，提倡多样化的教学模式，让学生在继承传统的基础上培养创新意识与能力，提倡自主学习，科学创新。

4.注意学科衔接，关心科技发展。社区警务课是专业课程，在教授此课程前，应注意前续课程的教学，同时要照顾后续课程和同时进行的其他课程的关系，避免重复教学和缺漏教学。应注意了解不同学科间知识与研究方法，关心科技进步和新思想，为了解新的警务思想和改革趋势提供基础。

5.构建新的评价体系。应改变一本作业，一张实验报告，一份试卷评价学生优劣的方法，构建过程与结果、理论与技能相结合的评价体系。

重视学生的自我评价对学习活动的促进作用。学生在学习过程中通过知识与智能，过程与方法，情感态度与价值观等方面的表现对自己进行反思，评价自己在此过程中的表现情况，以找出存在不足，与解决问题的方法，促进自己学习水平的提高。教师应在学生的学习过程中评价学生的观察能力、提出问题的能力、做出猜想和假设的能力、收集信息和处理信息的能力、交流的能力。

纸笔测验是常用的评价方式，但考核内容要与时俱进。不宜过多考查记忆性的内容，因此建议一部分笔试采取开卷的形式，这样一方面避免引导学生死记硬背，另一方面也可以减轻学生心理负担。不要孤立地对基础知识和基本技能进行测试，而应测试学生分析和解决实际问题能力，从知识的整体性去衡量学生。设置有助于学生理解和应用知识的实际问题，在解决实际问题的过程中去评价学生。让学生结合所学知识对实际问题进行阐述，发表自己的意见。

（二）适应森林警察的培养目标

南京森林警察学院是培养森林警察的专业学校，在教学中必须加强林区的特点和森林资源保护的知识。在社区警务课程内容上，我们增加了林区的概念；介绍了森林公安机关的职责职权和森林公安派出所责任区民警的职责与工作制度；针对不同的区域，分别介绍了林区城镇、林区作业区、育林区、自然保护区、森林公园等不同类型的特点和相应开展社区警务的对策；突出“三情”（即山情、林情和社情）与“四网”（群防群治网络、情报信息网络、边界联防网络与案件协查网络建设）在构建林区警务战略中的基础地位。

社区警务工作很重要的一项举措是调动社会一切治安力量，我们在课程内容中增加了林区社区警务可以利用的社会资源，如护林队、木材检查站；林业工作站；野生动植物行政管理机构；中国野生动物保护协会；林区检法机构；森林消防管理机构；林区武装森林警察；林区机降灭火队。

社区阵地控制中，我们针对木材加工厂、贮木场等涉林企业，引入林区“特种”行业的新概念；在群众工作中，增加由林权与山权的变更、林地征用等引发矛盾纠纷的调解方法；在林区治安防控中，穿插介绍如何将现代技术手段应用于自然保护区的治安管理实践。

三、社区警务教学团队建设

2007年，教育部、财政部联合启动了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，把教学团队建设作为提高和保障高校教师自身素质、教学能力、教学质量的重点建设项目，各高校纷纷将培养“教学团队”列为学校建设的重要任务。经过多年的社区警务教学团队建设的探索，我们取得一点体会。

（一）建设目标要明确

目标是团队发展的方向，通常是以学校专业、学科、课程等基本建设项目为平台，进行团队建设目标的设定，目标同时应具有鲜明的现实性与前瞻性，体现在对实际应用的客观判断和对职业岗位群的技能分析。

（二）积极开展校警合作

公安院校人才培养目标和模式的特点，决定了公安院校教学团队必须与公安机关建立紧密联系。近年来，南京森林警察学院与南京市公安局、常州市公安局等二十多个公安机关建立了共建教学实训基地的关系，社区警务课程组也充分利用了这个资源，不定期地到派出所听取社区民警的意见和建议，使他们在社区警务课程的规划制定、实践性教学环节改革等方面发挥作用。

（三）注重团队带头人的培养

学术带头人是教学团队的领军人物，只有一个水平高的公安学术带头人才能够有效地带动公安院校教学团队的建设。因此，要加大公安学术带头人的培养和选拔力度，造就一批站在专业前沿，掌握公安机关最新警务动态的领军人物，使公安专业建设更好地贴近实战。我校在这方面的做法值得借鉴，一是让要求教师尤其是团队带头人必须到公安机关进行一年或两年业务实践，掌握社会治安的最新动态，丰富公安实践经验，提高公安业务的教学能力。二是积极推荐团队带头人入选高层次的人才培养计划。三是为团队带头人创造进修和培训的机会，让他们开阔视野，提高业务素养，并扩大对外交流。

（四）构建互补性的教学梯队

南京森林警察学院社区警务的教学团队成员有10人，其中主讲教师4名，实训教辅人员1名，其他参与建设人员5名。

从学历结构看，硕士研究生以上学历占8名，本科学历1名，专科学历1名。具有研究生学历的教师占教师总数的80%以上。

从职称结构看，教授2名；副教授2名；中级职称5名。其中，具有高级职称的教师占教师总数的40%，有公安业务实践锻炼的老师占教师总数90%，有到林区森林公安业务调研经历的老师占教师总数80%。实验人员具备中级职称，是从公安机关调入，有十几年的公安工作经验，专职指导社区警务实训。

从年龄结构看，课程组整体年富力强，其中50岁以上一名，45～50岁的教师2位，占20%；35～45岁教师4位，占40%， 25～35岁教师4位，占40%。教师队伍的年龄呈梯度分布。