合同管理内容汇总十篇
时间：2023-09-06 17:27:09
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇合同管理内容范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
中图分类号：U412 文献标识码： A
一、合同管理的重要性
合同将决定高速铁路工程的价格、工期、质量，并且明确合同签订方的责权关系，也是建设现代化企业的核心内容。合同管理是非常重要的管理工作内容，也是构成项目管理体系的基础要素，其中包括合同资料、网络分析、实施控制、合同索赔等内容。合同管理将项目需要控制的目标联系到一起，形成一种工程流程与信息方面的流动关系。如果没有健全的合同管理，那么就无法形成有效的项目目标。合同管理是项目管理的起点，它直接决定了项目管理的主要方向，与工程建设的全过程息息相关，也是控制项目投资的关键手段。
二、目前我国铁路合同管理现状
1、合同管理不规范、轻视合同资料的保管
铁路项目合同由于涉及的方面很多，容易出现的问题也很多，很多时候在签订铁路项目合同时往往会出现一些条款所规定的权力义务不清楚，主要条款不齐全，如有些合同甚至对于交货时间、地点、方式以及违约纠纷责任划分的规定都很模糊，或者合同规定内容虽全面但是却不符合法律规范，从而使得产生后期纠纷时证据不充足从而得不到法院的采纳，进而丧失迅速解决纠纷的时机，造成人力、物力的浪费。此外，由于相关领导层往往只关注项目合同是否订立，至于合同的其他方面则关注较少，尤其是对合同资料的保管，这就会造成某些合同资料、凭据的丢失，而在项目建设过程中一旦产生合同纠纷则很可能由于缺少证据而遭受损失。
2、对承包方的资质审查不严格
在铁路建设进人市场化运营以后，铁路项目建设也更多的运用了市场化的手段，比如由以往计划经济时期的建设工程指挥部形势逐步转变为工程总承包模式，当然在总承包的基础上还会涉及许许多多的工程分包。而项目在寻找总承包主体时往往对承包方各方面的考核不全面、不规范，比如不完全了解承包方企业的性质、注册资金、资产、经营情况以及信誉情况，并且有时不索取对方当事人的相关资料（如营业执照、质量体系认证书等）或者是虽然索取了相关资料却没有认真去研究看对方当事人是否有承接本项目的能力和相关资质等，这些方面都会为虚假合同、咋骗合同提供可乘之机。
3、缺乏专业的合同管理人才
在高速铁路工程计划合同管理中要具有专业的合同管理人员才能够更好的保证合同中的各项工作能够顺利实施，但是缺乏专业的合同管理人员，降低了高速铁路工程计划合同管理水平。很多高速铁路工程建设中缺少对合同管理的意识，根本没有聘请专业的合同管理人员来对计划合同进行管理，合同管理不同于其他管理，合同管理要求管理人员具有较高的专业管理知识和技术，但是很多合同管理人员都没有进行过专业的管理培训，很多都是其它部门的人员进行兼职的管理。还有一些高速铁路工程在签订了计划合同之后，就将合同放起来，根本就没有派相关的管理人员对合同进行管理，缺乏对合同内容的实施情况进行评估考核。一些计划合同管理人员缺乏责任意识，在合同管理过程中没有认真完成有关合同管理的工作，降低了合同管理的水平。
4、缺乏完善的计划合同管理机制
制定科学、规范的合同管理机制，才能够实现计划合同科学有效的管理，但是在高速铁路工程的建设中由于缺乏对计划合同管理的重视，没有制定行之有效的管理机制，导致合同管理比较混乱，降低了高速铁路工程合同计划管理水平。由于缺少相关的管理机制，管理人员在管理过程中不能够按照正确的管理方式进行管理，随意的对合同管理，这种随意的管理方式会产生很多间题，导致在找相关的合同时无法顺利找到，甚至由于管理不当，导致一些计划合同丢失，不利于高速铁路工程计划合同管理水平的提升。
三、进一步提高我国铁路项目合同管理水平的建议
1、构建管理框架
合同管理结构是所有管理工作的基础，也是引导合同管理工作进行的基本规划。在开始项目管理工作前，就应分析工程建设过程中可能出现的全部合同管理因素，联系合同双方进行沟通，在意见统一的基础下制定评价结果，通过合理、科学的管理模式，并且结合工程建设结构图，使其成为工程合同管理与项目管理的核心文件。同时，工程合同结构图，将决定基本的项目管理工作内容，也为后续的管理工作打下良好基础。制定结构图时，需要将项目管理工程、合同使用材料、相关条款、总包与分包合同，交由各方主体确定合同关系，保证工程连接正常。在构建管理框架时，需要准确清晰的结构图、工作界面、设计方案。通过合同构建出合理的框架地图，对降低工作难度、协调管理、降低成本有着非常重要的影响。在建设阶段，需要根据项目运行情况与结构图进行完善，使其更加符合实际情况，提高工程使用价值。
2、加强合同管理人才队伍建设
在高速铁路工程建设中要加强合同管理人才建设，提高合同管理人员的综合素质，这样才能够更好的提高高速铁路工程计划合同管理水平，保证高速铁路工程建设的质量。首先，要建立严格的任职考核机制，只有通过考核的专业的计划合同管理人员才能够到岗位上管理计划合同。其次，要加强管理人员的培训，让合同管理人员学习专业的合同管理知识和技术，这样才能够防止计划合同管理的混乱。第三，建立有效的绩效考核机制，对合同管理人员的管理业务能力进行考核，并将绩效和合同管理人员的工资挂钩，有利于提高管理人员工作热情，提高工作效率。最后要加强对合同管理人员的思想政治教育，提高合同管理人员的责任意识，培养他们的爱岗敬业精神，有利于提高合同管理人员的工作效率和工作质量。
3、规范合同文本、重视对合同文本的分析与保管
合同是规范双方权力义务的重要文件，因此在合同管理过程中要重视对合同文本的分析，具体包括对合同文本的合法性分析、完备性分析以及重视合同的变更管理。具体来说就是在分析合同合法性时要更多关注当事人是否具备相应的资质、招标过程是否符合法定程序，合同内容是否复合相关法规的要求。对合同完备性分析主要表现在构成合同的文件是否齐全，合同条款是否齐全，以及对可能遇到的问题是否有足够的预见性。最后在对合同变更进行管理时合同管理工程师应该记录、收集整理所涉及到的种种文件并对变更部分内容进行审查和分析。此外，合同管理人员还要加强对合同文本的分类、保存，以便必要时为纠纷的解决提供依据。
4、建立健全企业合同管理制度
首先要建立合同交底制度。合同签订以后合同管理人员必须按层级对所签合同的内容分级交底，一直交底到合同的具体执行人员。使得合同的利益相关方都清楚的知道自己在合同执行过程中所要承担的责任及义务。其次还要建立责任分解制度。合同管理人员要将合同中的责任具体分解到各个职能部门，最好落实到个人，从而使得个工程小组都能尽心尽职，共同实施合同。
5、提高合同管理人员的素质
提高合同管理人员的素质是企业合同管理的首要任务。企业可以从以下几方面人手：首先，要选好人员。企业要根据合同管理所要求的条件选择优秀的适合人才担任。其次，要加强在职学习。具体来讲企业可以定期检查，进行短期培训，以及结合实际案例进行分析总结并且要定期举办与合同管理相关的经济法律讲座。
6、强化风险管理
完整的合同管理系统，包括合同评审、工作制度、文件管理等系统。高速铁路工程合同均存在一定的风险系数，通过合同风险管理，强化管理的实际效果，规避风险。事实证明，合同出现亏损，其主要原因就是法律意识与相关经验不足导致的。在正常情况下，在签订合同前进行有效的风险预测，可以签订条款更加清晰的合同，也可以避免大部分项目建设过程中出现的问题。签订工程合同，可以明确责任双方的义务与权力，也可以将其当作赔偿依据。在勘察与设计的过程中，必须仔细研究合同，通过合同的法律效益维护自身权益，并且需要结合法律分析，采取最有效的索赔策略。
结束语
总之，合同管理的过程中，其中最重要的就是勘察、设计、施工方面的管理，科学的管理可以有效降低工程成本，使企业获得更大的经济效益。现代化铁路企业的建设过程中，必须重视合同管理工作，加强变更处理水平，配合合同管理人员，提高企业的核心竞争力。
参考文献
篇（2）
建设工程总承包合同主体是指依照合同约定对总承包工程整体或单体工程履行义务享有权利的当事人。一般总承包合同有发包人、总承包人和分包人。根据需要有的总承包合同中发包人和承包人一方为一名或两名当事人，在审计中应对涉及总承包合同当事人主体资格进行识别。
在对主体资格识别审计中，应根据各主体所承担的工程项目，对主体资格的资质等级、信誉等级、财务状况等情况进行审计。在审计中对发包人应识别的情况主要有：发包人单位名称、工程立项批准文号、工程地点、工程内容、资金来源进行审计。对总承包人和分包人应识别的情况主要有：单位名称、资质等级、注册资金、财务状况或融资等情况进行审计。
通过对总承包合同主体审计，以识别主体资格、资质的真实性、合法性和有关证件的有效性。
二、建设工程总承包合同标的、工期审计
总承包合同标的是指当事人权利义务共同指向的东西，一般用数量表示，也有的技术性项目的合同标的还包括技术性能。由于总承包合同建设规模和投资的多变性、标的数量，就必然随着变更的协议而变更。因此，审计人员应将与合同标的相关的合同文件加以收集整理，通过鉴证、，予以确认。
建设工程的工期是依据工程的进度而定。但有的总承包合同由于合同中约定的和实际竣工的工期存在不一致的现象，导致其工期存在待定状态。因此，在识别工期时一般应将合同约定的工期与实际竣工工期或者是发包人对总承包人提交的竣工验收报告的逾期答复验收的时间一并考虑。根据实践针对上述情况应掌握以下几点：①当合同约定的工期与实际竣工验收一致时，应依约定时间确认工期；②当合同约定的工期与实际竣工工期不一致时，应以双方认可的变更工期确认；③ 按照合同约定当总承包人已完全履行合同，并且已向发包人提交竣工验收报告后，发包人在无正当理由或未取得总承包人同意延期验收的前提下逾期组织验收的，应按发包人逾期验收的时间确认工期。同时，在工期确认时，应将开工时间、工期变更情况及其违约责任进行关注。通过审计，明确合同标的和工期的准确性以及工程逾期后过错方违约责任的确认或处理情况。
三、对设备、材料招投标情况进行审计。
中华人民共和国招投标法，第三条规定对以下三种工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：一是大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目；二是全部或者是部分使用国有资金或者国家融资投资的项目；三是使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。或者、国务院对必须进行招标的其他项目和根据审计署《关于内部审计工作的规定》中 “对本单位内部控制制度的健全性和有效性及风险管理进行评审”等规定。凡是符合以上规定的建设工程项目设的设备材料应进行风险管理审计。审计的内容主要有：投标单位、投标时间、设备名称、规格型号、单价、数量、金额等进行审计。
鉴于有的总承包合同，涉及外购设备、材料，因此对供货单位、外购设备名称、规格、数量、单价、金额、交货地点、验收时间，以及其违约责任等情况应进行审计。
通过审计对上述设备材料的招投标的真实性、合法性予以识别，对数量计算的准确性予以审核。
四、承揽加工项目工作成果审计。
承揽加工工作成果包括项目设计及技术资料之内容。因为有的总承包合同中某些设备、材料为非标准的，它需要总承包人（定作人或分包人）按合同约定进行设计并提供技术资料。承揽人按照定作人要求完成工作，交付工作成果，总承包人（定作人）给付报酬。在对定作人审计时，主要应对其提供设计文件名称，提供设计文件时间，提供材料名称、规格、单价、金额、合同约定价，调整价、确认价、验收时间、违约金比例、违约金数额等情况进行审计。对承揽人审计时，应对其接受设计文件及技术资料发现定作人不合理要求通知时间及内容，催告定作人协助履行事项的内容及时间、提交成果时间、提交成果质量、或者是定作人逾期提货、承揽人依法对留置成果名称、留置成果的价值或者承揽人保管成果材料不善应赔偿的数额，以及解除合同的时间等情况进行审计。
除以上情况审计外，还应对承揽人名称、资质和承揽的设备名称、规格、数量、质量、单价、金额、交货地点、验收时间、违约责任以及项目报酬收付情况进行审计。此项重点是注重对当事人履约情况和承揽加工工作成果的真实性和合法性进行识别性审计。
五、工程竣工验收情况审计。
工程竣工验收是指发包人（建设单位）和总承包人（分包人）依照合同约定或者法律规定对整体工程或者单体工程进行验收并交付工程的一项活动。中华人民共和国合同法第279号条规定“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。”“未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”一般总承包合同对此项都有明确的约定。对某些特定的房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收有关部门还有验收备案的规定。例如：建设部2000年4月7日的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》中规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县以上地方人民政府建设行政部门备案，对逾期或者建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前擅自使用的备案机关责令停止使用，处工程合同价2%以上4%以下罚款。因此，对此项审计应十分关注。
根据审计实践，有的总承包工程对竣工验收有明确的约定。有的还约定总承包人在其所承包的工程完工时，依照合同约定应向发包人（建设方）提交竣工验收报告和有关文件、资料。还有的总承包人对发包人（建设方）收到其提交的验收报告明确在一定时间内应组织验收，逾期不组织验收的，或未经验收而擅自使用的即视为已竣工验收的约定，这种情况在总承包合同中多见。所以在对总承包工程验收方面审计中应对项目名称、竣工时间、已验收、未验收、验收标准和项目保修情况进行识别性审计。
对有违犯上述规定或合同约定的行为，审计人员在审计报告中应予提示或披露，以引起企业管理者重视或纠正，避免风险。
六、工程质量审计
总承包工程质量，是指发包人对总承包人或者承包人对分包人依照合同约定对工程交付人所承担的工程质量，按照标准进行的工程质量检验活动。检验标准可分为国家规定的标准、行业标准和合同约定的标准。对质量检验标准，应从以下三方面情况进行掌握：一是有约定标准的从约定。二是无约定标准的，按国家规定的标准。三是无国家标准的，按行业标准。审计人员在进行工程质量审计时，应对项目名称、检验标准文号或检验依据和质量认定情况以及不合格原因等主要情况进行审查。
七、工程款收支审计
总承包合同工程款收支审计，就是审计人员对承包合同当事人收支工程款的核实活动。工程价款一般包括：① 建设工程土建项目的设计费、材料费、施工人员费用。② 设备费、安装调试费；③ 承包人的管理费，即总承包人进行建设工程管理、发包人给付的价款。此项费用如总承包合同中双方有约定的，就应将此费用在内。④质量保证金，是指发包人将从总承包人一定比例的工程款中暂留的价款，根据总承包人承包的工程质量按合同约定、届时再付给总承包人。也有的总承包人按照合同约定在合同生效时向发包人付一定数量款项作为质量保证金，待全部履行完合同义务后，发包人再予退回的款项。但由于有的工程价款构成不同，审计人员应据实核算。
在工程价款确认之后，应将总承包人收到发包人或总承包人支付分包人的工程价款逐笔进行核算。同时还应对收付各方的票据进行鉴证。这是因为有的建设工程缓建、停建之原因，致使工程未进行结算，或者有的工程款支付存在着一方先付款后收发票，或者一方先出具发票后收款，或者一方暂以收据作为收款凭证待工程完工结算完毕，收到全部工程款后再出具发票等原因，造成票据短缺或无效凭证现象，再建工程及时转入固定资产。故审计人员对票据审核也不可忽视。具体对工程款收付情况审计，应从支付方和收款方、单位名称、数额、日期、方式、逾期支付时间和数额，以及票据种类等情况进行审查。
八、总承包合同纠纷审计
总承包合同纠纷处理情况进行审计，是指建设工程当事人对履行合同中的权利、义务产生的异议。总承包合同往往涉及到发包人、总承包人、分包人、供货人等多个主体法律，加之一方或诸方主客观原因，致使过错方违反总承包合同事项约定，使相对方遭受损失。守约方依法或依约向过错方提出承担民事赔偿责任的主张而未获得赔偿，或双方争议事项处理结果处于待定状态。这些纠纷解决的方式一般有三种，一是当事人通过协商解决。二是依据总承包合同中仲裁条款或双方当事人达成的仲裁协议当事人申请仲裁机构仲裁。三是一方依法向人民法院起诉。这些方式在处理总承包合同纠纷中是多见的。因此，在审计中，审计人员应对当事人已处理或者将要申请仲裁起诉的合同纠纷情况进行关注，因为这些纠纷的支付款项，不仅涉及到合同的标的和工程款的数量，也关系到当事人的风险管理。因此，对总承包合同纠纷处理情况审计也是不可忽视的。
九、总承包合同管理内控制度审计
篇（3）
一、引言
自1949年美国注册会计师协会提出内部控制制度概念以来，将传统管理制度中的“内部牵制”制度不断发展到现代的“内部控制整体框架”。财政部等五部委的《企业内部控制基本规范》，使内控制度的内容和适用范围逐步超出了“内部会计控制”的范畴，逐步形成一种制度体系。企业在执行内控制度时，大部分单位把内控制度和原有的企业管理制度分别运行控制，形成了两套控制管理程序和方法，给企业增加了控制管理成本，甚至出现两套制度不一致，发生冲突的情况。因此，有必要对内控制度和企业管理制度进行比较，兼顾二者的目标、程序和方法，使内控制度成为企业管理制度的有机组成部分，进而实现两者的融合统一。
二、内控制度与企业管理制度的异同
内部控制制度是指单位为了保护资产安全完整，提高会计信息质量，确保有关法律法规和规章制度贯彻执行，避免或降低各种风险，提高经营管理效率而制订和实施的一系列业务流程及配套的制度和控制标准。企业管理制度是企业为贯彻执行国家法律政策和企业经营目标，维持正常生产经营管理活动的有序运行，而制订的具有企业法规性质的政策、规定和行为规范，包括国家法规、上级政策、企业内部章程、制度、规则、规定、办法、实施细则、决定、操作流程、技术标准等，是企业整体利益、经营管理者的意志和全体员工的价值取向的具体体现和约定。
（一）内控制度与企业管理制度的同属性
1.二者都是以制度规范行为为目的。不论是内控制度，还是企业管理制度，都是通过制订一定的程序、规范、流程、权限、检查考核等，来达到规范、协调经营过程，实现经营目标，防范经营风险，遵守国家法律、落实上级政策的目的。2.二者都具有内部自行管理的性质。都是由单位自行修订，由单位内部人员执行，意在维护企业经营秩序，实现经营目标，提高经营效益，防范经营风险和舞弊行为的制度规范，执行的主体是单位内部人员。3.二者都是随着企业生产经营发展需要而不断修订完善。如：中石化股份公司内控制度每年修订一次，河南油田企业管理基本制度每经过一段时期进行一次修订，以适应环境变化和管理进步的需要。4.二者形成的动因基本相同。内控制度是因为部分上市公司的舞弊行为给公众造成巨大损失后，为了堵塞漏洞，防止舞弊和风险而对公众企业做出的强制性规范要求。而企业规章制度也是因企业管理、操作、运行的需要而逐步健全起来的，多是由经验总结或血的教训而铸就。因管理和控制的需要，是二者形成的根本动因。由此可见，内部控制是企业管理制度的一部分，都是管理制度的范畴。但内控制度又是对企业管理制度的发展和更高要求，是满足特定需要的控制体系，具有其特殊形式和创新性。
（二）内控制度的特殊性
1.内控制度的适用范围小于企业管理制度。企业管理制度是企业一切管理规定、流程、操作规程、岗位责任制、职能分工，以及适用的法律法规、上级制度规定等的总称，是对企业所有经营行为和社会责任的普遍规范。企业管理制度即分上下层次、又分专业类别，是一个较为庞大的系统，如河南油田2003年清理局级规章制度达9106个，还不包括二级单位和基层的规章制度，仅整理成册210个制度就超过百万字，可见规章制度涵盖的范围和幅度非常庞大，是企业正常运转的必要软环境。而内控制度的应用范围较小，一是适用的范围较小，仅限于大中型企业（主要是上市公司），而所有的企业都有自己的规章制度；二是控制的范围较窄，初始的内控制度主要是控制与会计信息关联的一些业务流程，现在的范围向人力资源等方向扩展，但与企业管理制度控制管理的范围比，内控的范围仅是其中与业务流程相关的一部分，范围相对较小。2.内控制度的侧重面不同。由于内控制度的概念是注册会计师为了审计会计报表真实性，而对企业相关制度提出特殊要求，使内控制度的侧重点在于与财务会计管理相关的管理要求。而企业管理制度是为了使企业高效健康运转，不仅限于财务管理，也包括生产、销售等各条块制度，并且涵盖企业不同管理级次的制度，调控的范围是整个企业纵横交织的经营行为。3.理念和视角不同。内控制度更强调风险控制，更多地维护股东等社会公众利益，对合法合规性要求更高，而企业管理制度更注重效益性、可行性和适用性，更注重保证企业良性高效运行。4.法律要求不同。对于大中型企业，特别是上市公司，法律明确要求建立健全内控制度，并要求定期披露。是否建立了内控制度，甚至影响一个公司能否到国际市场上市融资。但《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关法规对于企业应建立哪些管理制度，没有明确规定。企业因性质不同、发展阶段不同、规模不同、管理风格差异等因素，所建立的制度体系差异很大，法规上也不便于做出统一要求。5.内控制度控制框架比较完善。内控制度以建立内部管理环境为基础，以风险评估为前提，以控制活动为手段，以信息沟通为条件，以内部监督为保证，五要素相互联系，相互促进构建内部控制框架，使内控制度目标更明确、针对性更强、方法更先进、控制更有效。而企业管理制度，控制的方式、手段、理念和视角等许多方面，没有达到内控制度的规范和高度。6.内控制度的执行效率更高。企业对内控制度执行力情况有硬性的检查和考核，如中石化要求各分子公司每季度进行一次内控制度的穿行测试，每半年进行一次检查考评。审计中介机构还对上市公司内控制度的执行情况进行披露和监督，促进了内控制度的贯彻执行。而企业管理制度因体系庞大、涉及面广、检查动用资源多等原因，存在着执行率不高，部分制度没有得到很好执行的可能和状况。
（三）内控制度的局限性
1.内控制度的主要控制依据来源于企业管理制度，失去了企业基本制度，内控制度就成了无源之水。内控制度的关键控制点都是依据企业管理的某项制度，主要内控制度的业务流程均附有依据的制度目录。内控制度是对企业制度和业务流程再造，是对企业相关管理制度按照业务流程进行的系统性梳理，对职责权限进行了系统界定。2.内控制度协调规范的范畴有限。内控制度从诞生起就具有内部会计控制的特定目的性，主要是与会计信息相关的程序性制度。对于非程序性的标准、规定等，内控制度一般不进行规范，涉及到的制度，一般采取引用企业管理制度和相关法规的方式解决。与企业规章制度调控范围相比，有其局限性，也就决定了内控制度不可能完全代替企业管理制度。3.内控制度具有一定的僵化性。由于内控制度实行的是各层级控制标准的高度统一，虽然定期对内控制度的不适应性进行修改，但由于内控制度是一套自上而下统一执行的体系，基层单位不能根据实际环境需要进行修订，不合理的或不适用的规定需要上级统一修订才能变更，有些不符合基层实际需要的内控制度多年也得不到修改，不能适应基层环境的特殊要求。而企业管理制度则不同，具有层级性，下级制定制度办法时，一方面执行上级的政策，更注重按照可行性和适用性原则将上级政策与实际情况融合。4.内控制度的执行成本较高。中石油聘请中介组织设计构建内控制度，耗资数千万元，还不包括培训、执行等费用。即使如中石化自己设计建设的内控制度，从设计、改进、培训、执行到检查落实，费用也是相当可观，增加了制度执行机构和人员，增加了审批环节和相关记录资料等，给企业增加了较高的成本。5.由于内部人员素质不高，或不能很好执行，以及内部人员串通作弊、蓄意营私舞弊，会导致内控制度失去应有的效能，因而，内控制度不是万能的。
三、将内控制度融合于企业管理制度的实践与探讨
（一）内控制度执行中存在的问题
通过比较看出，内控制度是企业管理制度的有机组成部分，不是对企业管理制度的否定，而是完善和强化。但多数企业在内控制度的执行中，为了突出内控制度的目标，自觉或不自觉地把内控制度与企业管理制度割裂开来，形成新的问题：一是出现与原有企业管理制度重复、重叠、关联交织，甚至冲突；二是增加管理机构和运行成本；三是造成概念误区，认为内控制度是另一套制度，消耗管理者精力。因此，有必要在发挥内控制度优点的基础上，通过完善企业管理制度，实现二者的融合。
（二）对二者融合的探索及效果
为使内控制度融合于企业管理制度中去，我们从以下几方面进行探索，实现了内控制度与企业管理制度的有效融合。1.摸清制度家底，评估经营风险，选择高风险领域，按内控制度管理模式强化企业管理制度建设。企业的风险来源于市场风险、决策风险、经营风险、控制风险和法律环境风险等。通过对各类风险进行评估，选择风险较高的流程和环节，重点进行制度建设，以规范的企业规章制度防范风险发生。2.内控制度与企业管理制度相互适应修改。特别是修订企业管理制度时，借鉴内控制度的严谨性、程序性、系统性的优点。将企业管理制度进行分类，对于程序性的制度，参照内控流程格式进行制度修订。如河南油田修订2010年版企业管理制度时，参照内控制度，按照统一的格式，制定各经济业务流程矩阵，使企业管理制度与内控制度在形式和要求上趋于一致。对于非程序性的配套制度，制定各类制度的标准格式模板，统一制度名称规范、内容规范、格式条文规范等，使管理制度、业务流程矩阵、制度适用的法规依据三部分相互结合，组成制度体系，达到制度建设规范化的目的。在修订内控制度时，依据企业管理制度的基本规定，符合企业特点，避免与企业管理制度冲突，直至达到一致性。通过相互修改完善适应，使内控制度镶嵌于企业管理制度体系中去。3.完善提高企业规章制度，使企业管理制度完全适应内部控制和法律法规的要求。在企业管理制度修订中，积极吸取内控制度强化风险控制、经济业务与事项的信息沟通、检查评价、岗位分离与权限指引控制等好做法；使企业管理制度体系完整、目标明确、执行有力、控制有效、检查有度、考核到位。对企业管理制度进行分类，如：生产运营类、管理支撑类、监督保障类等，加强对高风险类业务的节点控制，细化高风险类业务制度的监控力度，使企业管理制度不仅完全满足内控制度的五项目标，而且达到其它管理需求，使内控制度有机融合于企业管理制度。4.提高企业管理制度的执行力。吸收内控制度执行的好做法，把企业规章制度的执行力、执行率列入定期绩效考核体系中去，防止制度执行逐级弱化的情况。制度管理部门要定期检查为防止高风险发生的制度执行情况，定量考核；专业管理部门对分管制度定期检查执行情况，并给与考核，使企业管理制度得到全面贯彻执行。5.归口制度管理部门，防止制度冲突，降低了管理成本。例如：河南油田井下作业处将内控制度由财务部门管理调整为经营管理部门管理，实现制度由同一部门管理，避免政出多家，有利于内控制度与企业管理制度的协调，有利于相互适应修改，有利于二者融合为一。
（三）实现二者融合的意义
内控制度是企业管理制度体系的一个重要组成部分。不论是上市公司还是国有大型企业，通过归口内控制度管理部门，吸收内控制度的管理优点，优化和完善企业管理制度，是完全可以实现二者的融合。将内控制度融合于企业管理制度，一是能够满足内控目标需要，二是避免了制度的重叠与冲突，三是降低重复劳动和执行成本，四是避免制度僵化，降低制度执行矛盾，五是落实以人为本的科学发展观，注重人在管理中的首要作用。内控制度不是万能的，发生舞弊行为的许多上市公司，虽然已经实施了内控制度，但并不能完全规避内部人员串通作弊、蓄意营私舞弊的风险。
四、结论与建议
实施内控制度，是近年来世界性经营风险加大，社会诚信危机的产物，在一定时期内强调内控制度建设具有一定的现实意义。但是，将内控制度与企业管理制度割裂又有其弊端，建议将内控制度融合于企业管理制度体系中，提高企业管理制度的有效执行力，才是企业提高管理水平的关键。
参考文献：
[1]财政部等.企业内部控制基本规范.2008.6.28
[2]内部会计控制制度讲解.北京科学技术出版社,2003
[3]河南油田企业管理基本制度.2010
篇（4）
A对B说：“我要离开这个公司。我恨这个公司！”B建议道：“我举双手赞成你报复！！破公司一定要给它点颜色看看。不过你现在离开，还不是最好的时机。”A问：为什么？B说：“如果你现在走，公司的损失并不大。你应该趁着在公司的机会，拼命去为自己拉一些客户，成为公司独挡一面的人物，然后带着这些客户突然离开公司，公司才会受到重大损失，非常被动。”A觉得B说的非常在理。于是努力工作，事遂所愿，半年多的努力工作后，他有了许多的忠实客户。再见面时B问A：“现在是时机了，要跳赶快行动哦！”A淡然笑道：“老总跟我长谈过，准备升我做总经理助理，我暂时没有离开的打算了。”
故事二：
为某企业经营者在跟一个朋友闲聊时抱怨说：“我的秘书安妮来了两个月了，什么活都不干，却整天跟我抱怨工资太低，吵着要走，烦死人了。我得给她点颜色看看。”朋友说：“那就如她所愿——炒了她呗！”企业经营者说：“好，那我明天就让她走。”“不！”朋友说“那太便宜她了，你应该明天就给她涨工资，翻倍，过一个星期之后再炒了她。”企业经营者问：“为什么，既然要她走，为什么还要多给她一周的薪水，而且是双倍的薪水？”朋友解释说：“你现在让她走，她只不过是失去了一份普通的工作，她马上可以在就业市场上再找一份同样薪水的工作。一周之后让她走，她丢掉的可是一份她这辈子也找不到的高薪工作。你不是想报复她吗？那就先给她加薪吧。”
一周之后，该企业经营者开始欣赏安妮的工作，尽管她拿了双倍的工资。
从公司管理的角度来说，这两则故事说明了同一个现象：每一个员工在企业工作都是不断地在衡量自己的得失，如果他认为企业能够提供满足或超过他个人付出的收益，他才会安心地工作。但是，衡量一个人是否有能力完成工作，是否会在得到应有回报后付出相应的努力去工作，是很难判断的，因此企业也常常面临着决策的风险。它导致的结果就是员工和企业都无法完全地信任对方，因此就产生象囚徒困境一样的博弈过程。如何创造机制让员工能够获取应得报酬，或让员工相信他能够获得应得报酬，从而努力地工作，是人力资源管理最基本也是最核心的命题。
员工在衡量个人的收益与付出是否相符合的时候，有三个判断标准：个人公平，内部公平和外部公平。
个人公平是员工个人对自己能力发挥的评价和对公司所作贡献的评价。每个员工对收入的评价都首先基于个人的能力，如果他认为它可以承担主管的责任，但是目前他说处的位置是普通职员，那么他觉得不可能发挥他的全部才干，这时候，你即使给予基于该岗位的客观的评价，并提供高于它目前所作贡献的待遇，也难以让他满足。同时，员工还会比较个人的收入和公司的收入之间的关系，也就是他会评价因为它的工作给公司节约的钱、给公司创造的利润，如果他认为它所承担的责任远大于个人的收益，会导致不满，并阻碍业务的顺利进行。这种情况在创业元老和比较容易区分个人贡献的岗位中比较普遍，比如很多企业在经历了初创期后的普遍矛盾就是，创业元老感觉不满，因为他们虽然收益很大，但是无法与老板的收益相比较，这时候，他们就转而维护和索取个人的利益，而将公司的利益置于一边。
要保证个人公平，首先是量才而用，并为有才能者创造突颖而出的机会。海尔的人才观是“赛马不相马”，说的并不是不需要量才而用，而是说不以领导对个人的评价作为竞争评价标准，而是以一套公正透明的人才选拔机制，用个人在工作中的实际绩效作为评价机制和评价标准。
要保证个人公平，还需要事先说明规则，建立制度的契约或心理的契约，目的是双方都明白相互的权力和义务。重要且比较容易判断其对公司贡献的岗位宜采用业绩导向的薪酬，常见的有销售人员、市场人员以及独立核算单位的负责人等。但是，对于创业团队来说，建立一个比较清晰的制度契约往往是不可能的，这时候更需要一种心理的契约，创业领头人的个人诚信便十分重要。
篇（5）
（一）产能建设信息管理系统研制背景。延长油田有限公司经过多年的勘探开发，已建立多个采油厂，管辖着多种类型的油气藏，勘探开发调整范围广，资源分布范围大，注水、采油调整模式多，为增加储量动用和控制程度，弥补产量递减、完善注采关系、挖掘剩余油潜力，每年部署实施整体产能建设方案几百个，钻新井及侧钻井几千口，钻井及投产投资大，主管部门及采油单位不能及时掌握新井运行及投产情况。面对如此情况，建立一套面向延长油田有限公司的产能建设管理系统，将对油田公司产能建设管理工作起到重要的作用。
（二）产能建设信息管理系统设计原则。信息管理系统设计都应遵循准确、及时、适量、经济的原则，未达到这一要求，产能建设信息管理系统必须遵循以下原则：
1、有明确的目的性。产能管理信息管理系统是为产能建设提供信息服务的。它的设计首先必须要明确服务对象的范围、性质及所需信息的数量、质量、时间等方面的要求。
2、要保持系统的完整性、统一性。完整性，根据信息加工需要，必须具备的环节不能缺少，同时要保证各环节的正常运转和相互联系；统一性，就是要求整个信息系统的工作要统一，要制度化。
3、保证一定可靠性。产能建设信息管理系统的可靠性，集中表现在所提供的信息的准确性、及时性和适用性。
4、有一定的相对独立性。主要目的是要保证信息的真实性和可靠性。为此，下属单位的管理信息系统使用者应当具有相对比较大的权限，保证其行使职能的相对独立性，避免上级公司的过多干预。
5、有一定的适应性、灵活性。社会和经济形势千变万化，现代产能建设管理要求有很强的适应性和灵活性。
6、具有经济性。所谓经济性原则，就是不但要考虑所提能建设信息的准确性、适用性、及时性，而且要考虑获取、加工和输送这些信息的费用或成本。
产能建设信息管理系统设计是一个矛盾统一体。从总的方面说，产能建设信息管理系统的设计过程就是要从如何满足产能建设需要出发，不断使上述原则达到统一的过程。
二、产能建设信息管理系统设计目标
《延长油田产能建设管理系统》立足于延长油田现有的勘探开发管理现状，应用先进的计算机技术、网络技术、数据库技术，分析优化产能建设方案，对产能建设方案新井的执行情况、新井日度生产信息、月度动态变化信息、新井生产情况进行及时监控，为科学高效部署新井提供指导。
（一）产能建设方案优化系统。年度内各单位编制的产能建设方案根据单井预测产能、进尺、单井投资、油价情况等指标对方案进行优化，为单位开发主管部门审批方案提供决策依据。
（二）产能建设方案运行动态。主要对已审批实施方案运行情况进行监控，统计钻井实施运行进度，对比运行实施与方案设计差距，评价方案执行情况，及时调整方案结构，确保产能建设方案规范执行。
（三）新井投产分类汇总系统。主要是实时提供新井的投产情况，包括投产的层位、生产情况、投产方式（射孔、压裂）等信息，提供各种分类方式的新井日度、月度生产数据。
（四）新井投产效果分析系统。主要是通过新井投产效果与设计对比、与周边老井对比、与同类型新井等方式评价不同分类方式的新井效果，预警低效油井，及时分析原因，提出新井动态监测方向，为采取调整措施提供依据。
（五）产能建设评价系统。主要是对新老区产能建设区块的调整效果进行跟踪评价，分析新井的投产效果及单元稳产基础的变化情况、油藏开发效果的改善状况，为完成方案设计目标奠定基础。
（六）文档管理系统。系统提能建设方案需要的曲线、基础图件、文档上传管理功能，主要包括区块调整方案、油藏剖面图、开发井位图、区块开发现状表、区块阶段对比表等。
三、产能建设信息管理系统研制流程和内容
（一）产能建设信息管理系统研制流程。产能建设信息管理系统研制主要分为四个阶段：一是产能建设业务的需求调研分析；二是产能建设数据库建库技术研究及管理工具软件研制；三是产能建设管理系统的研制；四是产能建设系统信息查询及报表软件研制。
（二）产能建设管理系统研制基本内容
1、产能建设方案的维护及审批。（1）产能建设方案维护，主要是对各采油厂产能方案设计进行维护管理，维护信息包括注水区和非注水区。注水区包括基础地质参数的维护、开发现状的维护、注水区开发现状的维护等信息，非注水区包括基础地质参数的维护、开发现状的维护等信息；以及对产能建设方案相关文档进行的维护管理；（2）产能建设方案提交，主要是采油厂将维护好的产能方案提交给厂领导进行审批；（3）产能建设方案上报，主要是各采油厂领导对采油厂提交上来的产能方案设计进行优化筛选，并对方案设计中各种信息、文档资料进行审核上报处理；（4）产能建设方案审批，主要是开发部对各采油厂上报来的产能方案设计进行优化筛选，并对方案设计中各种信息、文档资料进行审核操作。
2、新井设计方案的维护及审批。（1）新井设计方案维护，主要是各采油厂根据开发部门审批通过、下发的产能方案设计，对各方案区块新井进行设计（内容涵盖：井别、井深、油层厚度、油藏埋深、油藏厚度等信息），并汇总新井设计相关的文档资料，上报领导进行审批；（2）新井设计方案提交，主要是各采油厂，将维护好的新井设计方案提交给采油厂领导进行审批；（3）新井设计方案上报，主要是各采油厂领导对采油厂提交上来的新井设计方案进行优化筛选，并对新井设计中各种信息、文档资料进行审核上报处理；（4）新井设计方案审批，主要由开发部根据各采油厂上报的新井设计及每口井相关设计信息、文档资料进行审核，审核通过的新井设计方案便会自动下发到采油厂，进入新井投产实施阶段。
3、新井基础数据的维护。主要对新井相关的基础数据进行维护，包括新井油层钻遇维护、新井完钻情况维护、新井投产情况维护以及新老井单井信息维护等。
（三）产能建设管理系统信息查询及报表软件研制。利用数据库中的数据，实现产能建设的相关信息查询、报表自动生成和相关图形的自动生成与显示。（1）方案效果查询，主要包括历年方案效果和当年方案效果两大部分，历年方案效果主要查询今年以前的各种方案效果信息，比如总井数、投产量等信息，当年方案效果主要查询今年的方案信息；（2）新建产能完成情况，主要分析老区井网完善、老区扩边、新区开发、水平井等新建产能部署、完成以及预测情况；（3）新井完钻投产情况，主要是统计新井的部署以及实际生产情况。新井部署主要包括新井完钻层位、设计进尺、井数、平均单井预测日产量、平均单井预测生产天数、预测含水等信息；（4）每日动态，主要展示当天实施进度，包括每口井的目前井深、当日进尺等信息；（5）进度查询，主要查询一段时间内某单位实施进度，包括各区块各井的开钻完钻日期、设计井深、完钻井深和今日井深等信息；（6）完钻查询，主要查询某一段时间内新井完钻情况，包括各区块各井的完钻日期、完钻井深和完井日期等信息；（7）钻遇对比，主要对比分析新井设计钻遇油层情况和实际钻遇油层情况；（8）投产效果，主要查询某月各区块井投产效果统计信息，包括投产时间、射孔井段、投产方式、工作制度、日产油量等信息。
四、产能建设信息管理系统结构及安装
（一）数据库结构设计框架。由于油田开发的复杂性，各单位在原先总公司的基础上对数据库结构进行了一定的扩充，在软件开发时，如果针对不同的结构编写不同的软件，将造成软件开发的难度和维护的复杂性。为了解决这一问题，采用了“中间数据库”技术，该层是面向软件开发的数据库结构，该结构具有通用性，不依赖于实际的数据库结构。在部署应用时，只针对实际的结构建立映射关系，而软件不需要改动，增加了软件的通用性、适用性和健壮性。在建立数据库映射关系时，要考虑效率的问题，有些表可以建视图或同义词，有些表需要建立实际的表，并将数据导到中间层的项目应用库。中间层数据库（项目应用数据库）包括：系统需要部署用于方案的文档、表格、图件、查询管理的文档库数据库、部署平台管理的平台数据库和部署产能建设系统应用项目库以及负责方案审批的工作流数据库。
（二）系统结构内容。整个系统为B/S模式，支持在线安装。整个系统从业务需求方面讲，总共分为产能建设方案维护、新井设计方案维护、权限管理、报表汇总统计等四大部分。
产能建设管理系统的主要模块包括：（1）产能方案的维护：产能建设方案文档维护、产能建设方案基础数据维护；（2）产能方案的审批：产能方案提交、产能方案上报、产能方案审批；（3）新井设计的维护：新井设计方案文档维护、新井设计基础数据维护、油层钻遇维护、新井完钻维护、新井投产维护、新老井单井信息维护；（4）新井设计的审批：新井设计提交、新井设计上报、新井设计审批；（5）报表统计：方案效果查询、新建产能完成情况、新井完钻投产情况、每日动态、完钻查询、进度查询、钻遇对比、油层钻遇、投产效果；（6）权限管理：用户信息管理、模块管理、角色管理、组织机构管理。
（三）系统安装部署方案。平台采用微软最新的智能客户端技术，主要有以下特点：（1）无接触部署：安装时只要将一个主程序文件下载到本地，直接运行即可，无须改变注册表或共享的系统组件，其他应用组件将在第一次运行时自动下载；（2）自动更新：只需将新版本的程序在服务器上，由客户端自动发现最新版本的程序和应用组件，并自动下载、更新；（3）离线运用：允许脱离服务器时，利用本地的客户端程序、应用组件进行工作；（4）动态加载应用组件：应用组件升级时，将新版的应用组件部署到服务器上，客户端应用程序将自动发现并加载该应用组件。
篇（6）
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.14.107
儿童胸锁关节脱位在临床上并不多见，在锁骨骨折患者中的比例3%以下，主要的病发原因为外力致伤。虽然儿童胸锁关节脱位的发生率不高，但其具有多种严重的并发症，如果治疗方法选择不当，患者治疗后易发生再脱位、疼痛以及畸形等严重后果。采用T型钢板内固定治疗儿童胸锁关节脱位患儿25例，采用张力带固定关节融合治疗儿童胸锁关节脱位患儿18例，取得满意的疗效，现报告如下。
资料与方法
2009年7月～2011年7月收治儿童胸锁关节脱位患儿43例，男26例，女17例，年龄3～15岁，平均74±36岁；受伤原因：撞伤22例，车祸伤12例，重物砸伤9例；其中脱位在左侧20例，右侧23例；脱位为前脱位29例，后脱位14例。受伤至入院时间1～4天，平均15±06天。
纳入标准：纳入标准［1］：所有患儿查体可见双侧的胸锁关节不对称，可见明显的畸形，并伴有明显的触痛。术前患儿的胸部X线片可见双侧胸锁关节不对称。患儿脱位程度：Ⅰ度10例，Ⅱ度21例，Ⅲ度12例。
手术方法：①T型钢板内固定：25例患儿采用T型钢板内固定治疗，取仰卧位，采用硬膜外全麻，在受伤侧的肩部后方垫起。于患儿的胸锁关节前侧位进行入路，充分暴露患儿的胸锁关节。于锁骨的胸骨端将患儿的骨膜剥离，注意不要损伤患儿的胸膜以及动静脉。清除脱位处的软组织后将胸锁关节复位，同时选择长度适合的T形钢板进行内固定。术后采用三角巾固定2周后，协助患儿开始进行功能锻炼。术后随访6个月。②张力带固定关节融合：18例患儿采用张力带固定关节融合治疗，取仰卧位，采用硬膜外全麻。于患儿的胸锁关节中心处切开，并向胸骨柄方向弧形切开，向两侧分开皮肤后分离胸锁乳突肌和胸大肌，剥离骨膜后充分暴露锁骨内侧端，牵拉锁骨以暴露胸锁关节盘。清除关节盘内的组织后从锁骨内侧端穿入钢丝。将两枚克氏针从胸骨柄钻入，将其中1根穿入髓腔，将另1根穿出锁骨皮质，将钢丝以8字型攀绕固定，修剪克氏针后逐层关闭切口，在固定过程中，注意保护血管及胸膜，术后无需使用外固定。术后随访6个月。
疗效判断标准：术后采用Rockwood的术后评分方法对所有患者进行评分。①疼痛：3分为无疼痛，2分为轻微疼痛，1分为中度疼痛，0分为严重疼痛；②活动范围：3分为正常，2分为轻微受限，1分为中度受限，0分为重度受限；③患肢的力量：3分为正常，2分为轻微减弱，1分为中度减弱，0分为严重减弱；④日常活动：3分为无受限，2分为轻微受限，1分为中度受限，0分为严重受限。⑤主观感觉：3分为优，2分为良，1分为可，0分为差。随访6个月进对患儿进行评分，计算每位患儿的总分。
统计学处理：采用SPSS170软件进行数据的统计与分析，数据资料用t检验，组间对比用X2检验，P＜005为差异有显著性，具有统计学意义。
结 果
采用T型钢板内固定治疗患儿25例，随访6个月时，术后评分13～15分16例(640%)，10～12分6例(240%)，＜10分3例(120%)，平均评分1163±153分；采用张力带固定关节融合治疗患儿18例，随访6个月时，术后评分均13～15分，平均评分1163±153分。采用张力带固定关节融合治疗的患者的术后评分明显优于采用T型钢板内固定治疗的患者(P＜005)。术后所有患者均没有神经血管损伤、血气胸、内固定以及再脱位的发生。见表1。
讨 论
锁骨是人体内的一弯形骨，因此采用正常的内固定治疗，虽然具有明确的疗效，但由于需要植入钢板，手术的创伤较大，术后患者恢复较慢。而张力带固定关节融合术可以根据患儿的锁骨形状将患儿的锁骨稳定的固定。与T型钢板内固定相比，张力带固定关节融合治疗具有操作简单、固定牢固、无需外固定、术后恢复快等优点。并且术中的创作较小，特别适合儿童伤者的治疗［1］。
篇（7）
2加强建筑施工合同管理的有效措施
建筑施工合同的有效管理，对于建筑企业的发展具有重要意义，对建筑市场及经济繁荣也能产生积极作用。实际施工合同管理过程中，发现并解决建筑施工合同管理中存在的问题，加强建筑施工合同管理的有效措施，保证建筑施工合同的有效管理。
2.1完善的施工合同管理体系是施工合同管理的基础保障建筑企业在具体的施工合同管理过程中，必须建立健全施工合同管理制度，并在企业内部建立专门的施工合同管理机构，为企业施工合同的管理打好基础。企业施工合同管理人员必须根据具体的合同管理要求，并结合企业所制定的施工合同管理制度，对施工合同进行有效管理。企业在施工合同的管理中，必须加强合同的审核、签订、履行等合同管理责任落实，构建完善的施工合同管理体系，保证施工合同管理有章可循。施工合同的管理过程，企业必须根据实际的施工情况，对具体施工内容进行合同管理，保证企业建设施工的质量。
2.2加强合同管理人才的培养建筑企业可以通过开展培训班、引进高素质人才的方式，提高企业施工合同管理人员的综合素质，为企业培养专门的施工合同管理人才。在具体的施工合同管理过程中，企业必须根据施工合同的管理内容，对施工合同人员进行培训，保证施工合同管理人员较好掌握施工技术、造价管理、合同管理，并掌握一定的法律知识。企业施工合同管理还可以实行上岗制度，提高施工合同管理人员的待遇，促进施工合同管理人才的培养效率。
2.3明确合同条款，将建筑工程合同签订双方的权利义务进行统一根据以往建筑施工合同制定过程中出现问题的原因，加强建筑施工合同制定策略，保证建筑施工合同签订双方的权利义务。实际的建筑合同制定过程中，必须完善施工合同的示范文本，根据相关法律要求和建筑企业双方实际情况，对建筑合同的内容进行明确，将合同签订双方的权利和义务进行统一，加强双方责任风险控制意识的培养，避免合同管理中出现纠纷。建筑双方应该对合同内容进行仔细推敲，把握好建筑合同中的风险控制问题，进可能避免建筑工程承包方的建设损失。
2.4加强施工合同的履行管理建筑合同的履行管理作为一项周期长、管理内容复杂的工作，必须依靠施工企业合同管理的有效落实，促进施工合同内容在具体建设过程中的履行。建设双方在对合同内容进行明确的基础上，对各自承担的责任和义务进行合理把控，根据制定好的施工计划，将合同管理内容进行有效落实。
篇（8）
关键词：
高速公路；合同管理；问题；改进措施
一、高速公路合同管理中的问题分析
（一）合同管理体制有待完善
合同的管理体制，对于高速公路合同管理工作具有重要的指导作用。但大多数发包人和承包人并没有关注合同管理体制的建设，也没有针对合同管理工作建立专门的小组或者机构，从而影响了合同管理工作的效率。没有科学管理体制的支持，高速公路合同管理工作缺少动态化的管理方式，其对于高速公路建设施工进度与质量的积极作用就难以发挥出来。合同管理体制不完善，相关工作人员也不能全面了解合同的内容，有些发包人和承包人完全把合同当做是“一纸合同”来看待，从来不按照合同约定对项目进行管理，只是按照自己的思维和想象对项目进行盲目管理。甚至少数发包人为了实现自身的经济利益目标，没有履行合同中所规定的义务，导致施工过程中各类纠纷产生。在纠纷产生时，也难以利用合同去解决问题，多借用私人关系去处理施工中的纠纷，忽视了合同的价值，影响了合同的法律效应。
（二）合同管理模式较为单一
就目前情况来看，大多数发包人和承包人在合同管理过程中只是互相进行着“双方互管”式的合同关系，而没有形成“多方共参”式的合同管理模式。也就是说，大多数合同文件在起草、核定、签发、执行、结束的过程中，只是发包人和承包人双方在“博弈”，而项目设计单位、审计单位、保险公司和法律顾问单位等都没有进行介入，没有对合同管理和运行进行参与和支持。缺少了审计、法律等专业机构的支持，合同运行过程中出现的相关专业性难题就很难得到解决，项目实施过程中也就难免会出现成本控制不力、合同执行粗放以及廉政问题的发生。
（三）合同内容的规范性管理不足
高速公路工程的建设周期较长，施工内容复杂，涉及专业较多。正是因为这些特点的存在，高速公路的合同内容也较为复杂，涉及到方方面面。在制定合同时，确保合同内容的规范严谨，才能避免合同履行过程中产生的纠纷，促进高速公路工程建设的顺利开展。在合同内容的拟定过程中，合同的条款在合同生效前需要发包人和承包人之间进行多次反复确定与核实。但是，合同内容在核实过程中会受到社会、人为等多种因素的影响，最终导致合同内容与工程实际内容出现不相符。合同内容的客观性和严谨性不足，无法保障高速公路合同内权利与义务的落实。
二、高速公路合同管理工作的改进措施
（一）完善合同管理体制
在通常情况下，合同在实施过程中会受到外界因素的影响，在高速公路建设过程中，总会出现实际建设工作与合同中要求不相符的问题，合同就需要针对实际情况进行调整。合同的不断调整，必然会影响合同的目标，影响合同双方最初签订合同的初衷。合同目标、内容的变化，会影响合同双方权利与义务的变化，因此，合同管理工作不是静态的，而是动态的。合同管理者需要建立动态管理意识，及时根据高速公路施工的实际情况调整合同管理的方式与方法，这一点对于高速公路项目合同管理来说十分重要。发包人需要针对合同变化不断调整各方面的工作，配置不同的资源，承包人也要根据实际情况不断完善自我应对方法，提高处置能力。
（二）从审计、法律顾问等多角度介入合同管理
高速公路的施工时间较长，施工过程中所涉及到的技术问题复杂，施工方向丰富，这些特点都会给合同管理工作造成一些负面影响。比如合同索赔难度大、涉及法律专业问题难以解决、合同执行困难等，都是常见的问题。高速公路合同在签订之前，如果参建双方发现合同中存在风险转嫁的内容与条款，需要提出修改合同内容的要求，在达成最终协议时再签订合同。但如果参建双方就有关问题一直存在争议，就可以邀请第三方中介机构对合同内容进行敲定，从而使合同双方都认识到风险的存在，才能提高合同管理工作的益处。同时，为了提高合同的规范性、约束性和法律性，合同双方都需要不断提升自己的法律意识，每一位高速公路合同管理者都应当加强合同管理相关法律知识的学习，并在合同管理工作中，邀请法律顾问机构全程介入，定期就合同内容进行培训学习，促进合同各方理解合同存在的意义，掌握合同效益发挥的方法，解决涉及法律的专业难题，才能让合同成为被双方认可的共同标准。
（三）提高合同内容的规范度
合同内容的管理，是高速公路项目合同管理的重点，合同中的每一项条款，每一个细节的管理，都影响着合同管理工作的整体质量。高速公路的建设技术要求和建设费用，是最容易产生建设纠纷的部分，特别关注这两方面的条款与内容，能够保护双方的合法权益。在高速公路项目合同拟定时，要慎重对这两方面进行约定。具体实施时，合同双方要依照客观平等的原则拟定合同文件，相关技术规范和费用计算标准必须依照国家现行标准进行，发包人不可刻意提高技术要求降低建设费用，承包人也不可故意压缩建设成本虚报费用。合同拟定时要在合同中明确约定违约责任，同时建议邀请第三方审计单位介入，对合同文件内容进行审核，以此方式来规避一些不必要的工程建设与管理纠纷。同时，合同各方要明确每一项约定内容，很多高速公路的合同受益者并不关注合同的内容，到用到合同时才想起要修改合同内容，这无疑影响了合同内容的规范性。重视合同内容管理，规范每一个条款，才能使发包人和承包人更好地进行“博弈”，从而使合同执行最优化，保证高速公路工程建设更加顺利。
三、结语
综上所述，合同管理工作在高速公路工程建设中发挥着不可替代的作用，动态化、多方面、规范性的合同管理工作，是高速公路工程建设能否顺利进行的“基石”。把握好高速公路合同管理的细节，重视合同管理质量的提高，对于整个高速公路项目建设来说都十分重要。愿高速公路参建各方都能用合同管理工作去维护自身的利益，实现互利共赢，不断促进社会交通条件的提升和繁荣。
作者：庄严 单位：威海市公路管理局
篇（9）
一、当前企业合同管理存在的问题
企业在生产过程中由于自身因素的主观影响和外界因素的客观影响，在合同管理方面存在着许多问题。综合分析，有以下几个方面：
1、合同管理制度不健全，权责不分明
一个企业如果没有健全的合同管理制度，就会因为缺乏统一的合同依据，使每个部门的权责分工不明，制度规定的出处五花八门，甚至有冲突，合同经办部门和经办人员无法执行。更有甚者，有些对外经营业务可能事后补签合同或者不签订合同,导致一些争议性的合同很难求证原意。有些业务合同管理只局限于文本审查和合同档案管理，不能将合同签订前的选商谈判、签订中的审查授权、签订后的履行监控工作有效地衔接，这些都最终会给企业管理和生产经营买下一个重型炸弹。
2、合同法制观念淡薄，风险意识差
有些公司对无法认识到合同管理的重要性，缺乏科学完善的合同管理职能部门。部分管理层缺乏对合同风险防范和规避意识，合同管理人员紧缺，缺乏足够的业务经费，也就不可能将合同管理摆放在企业管理中的重要组成部分。
3、合同管理人员业务素质不高
部分合同管理人员文化水平偏低，甚至没有受过高等教育；有的是直接上手，业务不精通，缺乏正规的法律教育和系统的法律知识，业务范围内无法按严格要求开展合同管理工作只是盲目机械的从事合同事务性工作，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，更谈不上合同管理。
4、合同管理者与企业管理部门沟通不畅
合同管理机构在涉及到相关的合同业务方面无法做到与其它部门相互沟通，不能考虑从其他相关部门的角度去做合同管理，由此造成合同管理与企业管理的其他部门相互孤立，无法达成共识。在合同审批过程中，一些程序过于复杂，审批人员部门繁多，办事效率低下，使合同签订无法如期完成。
5、合同内容不全面
由于合同内容表述模糊，使合同双方容易曲解合同内容，致使合同无法履行甚至引起法律纠纷，因此，合同的有效性必须在法律范围内准确规定甲乙双方的权利和义务。合同条款不全面，存在缺陷与漏洞，常见漏掉的往往是违约责任。一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。而这种问题的避免只有靠准确恰当的合同文本才能解决，换句话说，合同内容要结构严谨，逻辑清晰，更要咬文嚼字。
二、企业合同管理存在问题的主要原因
企业合同管理中存在的问题虽然原因有很多，但是真正对企业的生产经营起到决定性作用的有以下几个主要原因：
1、企业部门之间的履约责任不明确、分工不清晰、各项任务无法责任到人，造成工作失误。企业合同管理是企业管理的—项核心内容，企业管理的每个环节都应围绕着这个核心开展。成功的企业合同管理，是把合同的权利义务能分工分解到各部门，由各部门去履行于自己职能范围的权利义务，只有这样合同管理才能真正到位，履行责任才能真正落实。企业合同管理是一个系统工程，需要各子系统、分系统共同配合，因此，有效地信息沟通和处理在合同管理中十分重要。
2、企业管理人员知识深度不够，尤其是在生产流程方面，无法将其与合同管理进行有效地结合。业务生产的知识与合同法的律修养之间存在着相互依赖的关系，每个企业管理者都必须高度重视。同时，随着市场经济的深入发展，业务拓展需要合同约束，那么建立规范有效地合同模式已经成为一种基础性的工作。
3、合同管理人员要具备扎实的合同管理基本功，高度重视合同文本分析。管理合同文本分析存在的问题主要包括两个方面：一是当事人不具备相应资格，合同内容不符合《合同法》和其他各种法律的要求。二是构成合同文件的种种文件不齐全，合同条款不完备，对各种问题的规定存在遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可；对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。因此，一个有效的合同管理制度需要高素质的人才队伍作支撑。
三、加强企业合同管理的几点措施
1、增强合同管理意识
一流的企业管理水平必须与增强合同管理的理念相依为命。合同管理作为一种管理约束行为具有强制性、法律性，任何人都必须依法遵守和执行，要从法律的高度认识合同管理的低位，进—步增强合同管理的风险防范意识，提高风险规避能力。使合同管理制度和操作规程上升为企业重要的规章制度，进—步增强合同管理规范化、制度化。
2、建立合同管理预警机制
企业要严格履行合同规定范围内的权利和义务，全面制定被查信息统计表，建立合同管理预警机制。合同违约是合同风险管理中的主要部分，法律法规部门审查合同时，选择合适的违约条款和纠纷处理条款，及时采取协商、仲裁或诉讼等方式对违约方采取不同程度的处理方案，在规定的期限内有效而积极地维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。
3、建立健全合同管理制度
篇（10）
合同是将自然人、法人平等对待，针对其他组织增设、变更、终止民事权利和义务关系的一种协议。合同管理是指详细、规范地对合同进行管理。企业合同管理是企业针对自己和有关合同并遵循法律条例的拟定、变更和执行。合同管理的核心内容包括合同签署、变更，重要渠道是审核、监督、掌控。合同管理存在一定的连接性，初始阶段是双方具备合作意向、订立合同、明确生效日期，终止阶段是合同到期结束。在此期间，不但要求双方在合同签署之前要做好准备工作，还要将企业内部管理工作落实到实处，为合同约定内容的顺利实施奠定基础。合同管理有一定的动态性，在执行合同管理时要控制好修改流程及变更条例。
2企业合同管理作用
2.1满足市场经济发展需求
竞争性是市场经济最突出的特征之一，同时也是推动市场经济快速发展的源泉和动力，一个相对成熟的市场经济环境主要体现在竞争有序性方面。所以，身为市场经济主体，需按照市场经济发展规则和基础来举办生产经营管理活动，进一步优化内部管理体系，特别是合同管理制度，可以有效处理企业和其他组织、个人之间的关系，并为其提供法律依据。对此，基于社会主义市场经济视域下，加强企业合同管理是非常重要的。
2.2实现行为规范和约束
市场经济活动的展开是建立在企业合同管理的基础上，因此需加强企业合同管理的法律意识和诚信意识，特别要看重其自身行为从而加以掌控，不然市场经济会出现混乱情况，引发各种不正当竞争行为。所以，加大企业合同管理力度是规范市场主体交易行为的主要途径，能够促进企业快速发展。
2.3处理纠纷和争执
在执行合同内容时其主体会在一定程度上引发矛盾和冲突，这时双方要明确各自所承担的职责义务，如质量条款、变更条款、违约条款。当出现纠纷争执时，双方要正确处理。总而言之，合同管理在处理矛盾和冲突方面起到了关键性作用。
3勘察设计企业合同管理问题
前几年，勘察设计企业大部分属于国有单位，单位内部员工的思想意识缺乏创新，企业管理制度多多少少包含一些计划经济色彩。计划经济，就是上级发放任务，勘察设计企业只需做好生产工作，不用关心经营问题，与企业效益更无直接联系。在改革开放过程中，勘察设计企业慢慢向市场发展，融入市场竞争中，投标承接项目，中标后与发包单位签署勘察设计合同，实现企业的正常运营。然而其合同签署流程较为简洁，合同内容不清晰，很多企业尽管创建了合同管理制度，但是工作基础不稳定，缺少合同管理意识，存在一些问题。
3.1操作问题
（1）口头约定现象较多，无凭无据。在企业内部，要想为企业谋取高额利润，合同当事人就要认真履行双方的权利和义务，如果没有拟定书面协议，只要有一方违约，就会给另一方经济带来损失。在日常工作中，人们总会形成惯性思维，觉得一点小问题不会造成太大的负面影响，正是因为口头约定现象较多，无凭无据，先干活，后谈合同，更有甚者，项目在交工多年还未签署合同。如果发生人动等问题，合同就失去价值，等同于烂账、坏账。（2）合同主体不明确。合同当事人符合标准，是确保合同成立的前提基础，合格主体的前提是合同当事人具备民事权利能力与民事行为能力。然而部分签订合同主体与实际履行主体不同，当事人时常出现错位。例如某市区公路局受市政府下达的任务接管某项目，任务是市政府下达，实际管理是公路局，导致问题产生后常常发生推萎扯皮情况。（3）内容模糊。业主不明确设计的详细要求，约定模糊，造成返工现象的发生，导致设计方经常延长合同内容的变更时间，增加工作难度。合同文字缺乏严谨性，会在很大程度上引发误会和分歧，难以执行合同内容。（4）合同条款不完善。违约责任是合同签订时经常遗失的重点条款，根本原因是面子问题。勘察设计企业的地位相对较低，不敢冲撞业主。重视违约责任，未必是要深究委托方责任，只是增强委托方责任意识，从而合作完成这个项目，勘察设计企业在沟通过程中可以把主动权握在自己手中。（5）缺乏风险与防范意识。随着市场竞争形势的越发激烈，知己知彼方能百战百胜，所以要深入了解委托方的资信和项目情况，不要盲目签署合同，否则会增加风险。有时设计方为了得到项目，常常忽略程序基础建设，如果项目被搁浅，合同就不能履行，设计费用就会白白投入。（6）法律意识薄弱。按照《中华人民共和国招投标法》文件内容指示，如果勘察设计项目规模超出规定标准就要实施招标，如果不遵守招投标流程，即便合同签署成功也是无效的，不受法律保护。有些业主为了上交设计文件，用委托书或承诺函让勘察设计单位展开工作，设计文件上交后，仍需按照招标手续执行，勘察设计企业不但损失钱财，还损失了人力。（7）太过忍让委托方。勘察设计企业为了得到项目，非常重视业主的要求，完全按照业主的意愿开展工作，不管是对是错都无条件服从，导致设计文件审核过程中多次返工，最终却被业主训斥没有按照合同义务执行。（8）过度承诺。有时勘察设计企业为了中标，在投标过程中会承诺提供一些增值服务，却被业主当成是必须履行的义务签署在合同中。长此以往，一些不归勘察设计企业管的事情，被业主看成是勘察设计企业应该做的工作，导致勘察设计企业损失大量资金。
3.2管理不规范
（1）合同变更不及时。合同内容变更与合同主体变更是合同变更的重要组成部分，勘察设计企业是承包方，为了让自身合法权益不受到影响，需及时变更合同内容。（2）没有按时发放书函。勘察设计企业在执行履约时要向上级递交书函，如清单资料、会议记录和供图协议等。这些是合同动态管理的主要内容，是执行的一种方法，同样也是勘察设计企业保护自身权益的一种手段。（3）办理签订确认不及时。合同签订确认手续没有及时办理，一旦出现矛盾时，便无从查证。（4）超过诉讼时效。勘察设计费用拖欠问题是勘察设计企业需要引以为戒的，业主单位拖欠少量费用，勘察设计企业未按时上交法院，当起诉时才发现已经过了诉讼时间，损失无法弥补。（5）权利行使不当。发包方在支付勘察设计进度费用时不依照合同规定执行，勘察设计企业有权行使抗辩权停止工作，然而很多情况下因为其他因素未行使，增加了问题难度。
4勘察设计企业合同管理问题解决措施
4.1完善管理体系
（1）企业管理层人员需对合同管理工作加以重视，了解其重要性，加大人力、物力、财力方面的支持。将法制观念深入到企业各个员工的内心，定期组织员工学习《中华人民共和国合同法》的相关法律法规条例。积极引荐和培养合同管理优秀人才，营造科学的存档氛围，便于合同文本的顺利实施。创建合同管理信息系统，增设合同管理专项奖励基金，为企业合同管理工作提供优质的软硬件设施。（2）设立合同管理职能部门，合理区分、调整合同管理职能部门和其他职能部门的权利职责、工作内容，有效解决接口设置问题，按时开展合同管理职能部门会议；结合合同管理工作的实际状况，解决组织机构设置与权责划分问题，汇总工作经验及教训，解决工作中的难点，深入完善合同管理工作流程。（3）根据企业业务范围与工作特征，拟定一套完整的合同管理制度与内控文件，比如合同交底制度、合同审查制度、合同台账管理制度和合同发放制度等，使企业合同管理活动变的规范化、制度化。与此同时，创建企业监督机制与奖惩措施，随时检查合同管理台账对合同管理人员的审核情况，做到奖罚分明，为合同管理制度的顺利实施提供保障。（4）现如今，信息技术不断发展与创新，信息管理是创建合同管理的前提条件，因此勘察设计企业应将合同管理信息化放在首位，结合企业合同管理模式与工作顺序，研制出完整、便于操作的合同信息管理系统，提升合同管理效率与水平，让合同管理变得越来越精细化。
4.2应用标准合同文本
合同文本格式应参考国家颁发标准格式，再结合工程特征、招标文件、发包方与承包方双方谈判结果来拟定。因为标准合同文本内容相对完整、调控完好，双方责任清楚，可有效降低风险，对于不可抑制的风险，可分担解决。针对缺少合同拟定经验和法律知识的人，需以此进行工作指导。
4.3加强人员素质
人员素质是合同管理的核心内容，同时在合同管理中扮演重要角色。企业需增设专门的合同管理部门来完成这项任务，定期对企业合同管理人员进行职业道德素养与专业技术方面的教育培训，增强法律意识、提高专业性，具备较强的责任心与保密意识。针对勘察设计合同特征，整理汇总之前合同管理的工作经验，对如今的合同管理工作进行调整和优化，推动企业合同管理工作的实施与发展。
5企业合同管理展望及发展
5.1企业合同管理展望
市场经济时代的到来会带领企业合同管理步入新的轨道，企业商务活动渐渐增多，存在的问题也会多，需尽快解决。相信不久后企业合同管理会更加规范，合同问题及法律纠纷也会变少。
5.2企业合同管理发展
各个企业对合同管理工作都非常重视，由此摆脱了以往的局面。企业应不断创建完善管理制度，总结经验教训，创新工作模式，从而应用到工作中。如今，企业合同管理工作仍在发展中，总结以往的工作经验，也获得了解决方案，这在发展过程非常不易。企业要想提高合同管理质量，就要维持现有的工作状态，从而达到合同管理目标，提升企业效率和经济。
6结束语
综上所述，勘察设计企业逐渐增多，在一定程度上增加了市场竞争，企业也面临着残酷考验。勘察设计企业要想在市场中占据一席之地，就要提高自身综合实力，而合同管理质量的高低是决定企业经营管理成败的关键因素。因此加强合同精细化管理，有利于提高企业的抗风险能力，确保在竞争日益激烈的勘察设计市场上求生存、谋发展。
参考文献：
