档案管理人员培训汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇档案管理人员培训范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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随着社会的不断发展，社会对档案的需要越来越多，要求也越来越高。与此同时，档案的数量和种类也在大幅度地增加，档案管理技术和方法也在发生着巨大的变化。由于档案专业人员的整体水平还不能适应我国档案事业发展的需要，知识老化已成为档案现代化管理、档案学术、技术研究向高水平发展的一个制约因素，难以跟上新技术、新知识、新设备不断涌现的现代化进程，这就需要档案工作人员通过业务培训，不断更新知识，扩展知识面，调整知识结构，使学员形成良好的知识结构和能力结构，运用所学的新知识、新方法去创造性地分析、解决实际工作中遇到的新情况、新问题。

档案人员的培训工作是档案人员队伍建设的一项重要内容，是档案工作者为扩展、提高和更新知识所进行的一种专业化教育，也是开发档案人才资源的重要手段。随着科学技术的不断发展和运用，档案作为众多信息源中的基础信息源，其作用价值得到更广泛的重视，档案管理面对信息化、数字化和网络化的现实，遇到了严峻的挑战。如何开展好档案业务人员的培训工作，研究解决档案事业发展过程中所出现的新情况和新问题，是新时期档案工作面临的一个新课题。因此加强对新时期档案管理人员培训教育已成为一项紧迫而又重要任务，加强档案人员的培训教育工作具有十分重要的意义。

档案人员教育培训中的主要问题

一、对培训教育重视不够

相对速发展的档案技术，培训单位主管的思想观念明显处于滞后状态。有的单位领导认为档案人员知道如何整理、保管好档案资料就行了,没必要培养、提高;也有的领导担心培养档案人员会耽误工作,甚至顾虑培养好的人才以后会“飞走”,这种观念是比较肤浅的。由于领导和档案人员对培训教育的重要性认识不足，培训教育意识不强，导致在培训经费投入方面大受影响。

二、培训缺乏针对性

现在档案教育培训由多种性质机构承办，包括大专院校、系统内培训中心以及其他一些带有公司性质的培训机构，规模、设施、师资力量差别很大，造成档案培训质量参差不齐，同时在培训课程的设置上，一些课程实用性差、缺乏针对性，与工作实际不相适应。基层企业进行教育培训时在对培训机构的认定上和培训内容的选择上，很多时候没有和企业档案工作的重点、难点、弱点结合起来，对档案培训缺乏计划性和系统性，不能以本单位阶段性档案工作的重点和难点问题展开攻关，对档案工作整体性提升认识不足

三、培训形式主义严重

有些档案培训只追求形式，培训后没有质量跟踪等督查项目，致使培训效果不明显。且在培训过程中往往规模过大，一期培训班少则一百多人，多则二百多人，即使培训了也没有太大的收获。这种没有针对性的培训容易造成档案人员对培训不感兴趣，认为可有可无，有人甚至认为这是在浪费时间，导致了档案培训走过场，没有起到相应效果。有些培训缺泛针对性，讲理论多实例少，留于形式。

四、培训风险较高

由于工作地位不高，档案人员经常调换岗位，造成档案岗位培训的不稳定性和不连贯性，从而影响档案培训教育的效果。另外，一些新接收的大学生或中青年人员把档案工作当作“跳板”，工作不久就想方设法离开；有的刚接受完培训，就被调整工作；有的工作了一段时间，还未经过系统专业培训；有的培训后工作了不长时间被调整，还没有来得及接受继续教育培训，因此档案人员培训教育的风险较高，影响了培训单位的积极性。

五、缺乏高质量的师资

目前,各级档案部门开展的教育培训工作,主要由上级业务指导人员兼职授课,有相关资格的兼职档案教师寥寥无几,至于现代高技术人才、档案、信息处理等复合型兼职教师更是奇缺。我国设有档案专业的高校在现有的高校中所占比例很小,接受过系统的档案专业高等教育的人相对其它专业而言也比较少,而致力于档案职业培训的人就更少。档案培训师资力量明显不足, 教师素质偏低，这在一定程度上制约了档案培训工作的可持续发展。

六、培训体系还不够完整

虽然目前档案的教育培训系统已初成体系,但现行的培训制度还比较简单,框架类的条文较多,实施起来缺乏具体规定和较为成熟的经验,没有开展过全面系统的教育培训,教育培训工作还缺乏系统性和长期规划性。

加强档案人员培训教育的对策

一、切实加强培训教育工作

档案部门的各级领导眼光要放远、思想要放宽,要努力转变培训观念，要深刻认识到档案事业发展的关键在于人,人才是推进档案事业发展的基础性、决定性因素。档案工作新领域、新技术、新标准不断出现, 需要档案人员去熟悉和掌握; 档案工作面临的新形势、新任务、新要求, 需要档案人员去认识和完成。档案部门要增强责任感、紧迫感、危机感, 提高认识, 统一思想, 把档案人员的培训工作作为关系档案事业发展全局的大事抓紧抓好, 充分发挥培训在培养和提高档案人员创新能力中的作用, 切实加强档案人员培训工作。

二、增强培训的针对性

要紧密结合本单位档案工作实际情况，认真开展档案工作人员培训状况调研，全面掌握本单位档案工作人员的人员知识结构、履职能力、受训经历以及培训需求等基本情况，并进行深入分析，在准确把握档案队伍现状和培训需求的基础上，按照“缺什么、补什么、干什么、学什么”的原则，认真研究制定培训规划和年度计划，统筹安排培训任务，提高培训工作的系统性、针对性、实用性和有效性。

三、加大职业道德的培训力度

在档案培训中，要有明确的教育思想，要教育档案人员热爱档案事业，愿意把档案事业作为终身的事业，要培养档案工作人员的集体观念、团队精神和合作协调意识，培养档案人员的事业心、责任感和主人翁态度，培养档案工作人员的参与意识、服务意识和爱岗敬业、无私奉献精神

四、严格标准，确保质量

档案员培训要严格按照大纲和相关规定进行。做到不偏训、不漏训、不走过场。这要抓好以下四个方面环节。一是要训满人员。在训练人数上做到该学习培训的一定要培训，不能听之任之。二是要训足时间。培训时间不能搞压缩制，也不搞天数上的“拼凑”。要根据培训班的特点，结合培训内容制定切实可行的培训计划和措施，科学安排，确保培训内容的落实。三是要训实内容，在科目上不留空白。四要训出效果，在质量上不出“次品”。要严格按照相关标准对培训人员进行全面考核，秉公考评，不徇私情，不搞迁就照顾，保证考核的严肃性。

五、强化激励制度和措施

要尽快完善档案管理人员资源教育培训的激励机制，使教育培训与合理使用真正结合起来，切实做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。把教育培训期间的学习成绩视为工作成绩，改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象。建立能力和工作业绩为导向的用人机制，引导档案管理人员注重自身素质和能力的提升，激发档案管理人员自觉学习、积极参训的内在动力，形成自觉求学、竞争参训的良好局面

六、强化师资队伍的建设

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一、前言

档案管理是人类文明发展到一定阶段的必然产物，作为过去工作和历史情况的记录，档案是历史的凭证，是联系过去、现在和未来的信息纽带，并且与我们生活中的方方面面都存在着一定的联系，并且随着社会的不断发展与进步，档案管理工作也变得越来越重要。而档案管理人员作为档案管理工作的主体，不仅要具备扎实的业务能力、较强的职业道德，还应具备良好的心态与奉献精神，这样才能促进我国档案管理工作的进一步发展。可是，现阶段从事档案管理工作的人员普遍综合能力不强，在文化程度、业务能力以及职业道德等方面都达不到上述要求。所以，为了促进我国档案管理工作的进一步发展，发挥其应有的作用，就要努力提升档案管理人员的综合能力。

二、档案管理人员的现状分析

目前，我国的档案管理人员普遍存在业务能力不强、职业道德观念不强、缺乏良好的心态与奉献精神、缺乏与时俱进的信息化学习等状况，具体表现为：

2.1业务能力不强

现阶段，我国多数从事档案管理工作的人员专业知识薄弱，管理档案工作的业务能力不强。而且由于档案管理人员紧缺，经常出现一岗多职或者是频繁调动岗位的状况，管理人员除了要进行档案管理工作之外，还要处理各种琐事，这就导致他们很难全心全新的处理档案管理工作。

2.2职业道德观念不强

档案管理工作关系到我们生活中的方方面面，是一项非常重要的工作。可是，有些档案管理人员并没有对档案管理工作的社会意义与重要作用形成正确的认识，甚至对自己所从事的档案管理工作形成了一种误解，认为档案管理工作就是一份无事可做的闲差，缺乏从事档案管理工作的职业道德观念。

2.3缺乏良好的心态与奉献精神

档案管理工作虽然具有非常重要的作用，但其工作内容确实比较单一，这就需要从事档案管理工作的人员具有良好的心态与奉献精神，能够兢兢业业的做好档案管理工作。可是，多数档案管理人员在工作一段时间之后就会选择离职或者是进行岗位调动，他们认为档案管理工作每天都要面对各种各样的档案，比较枯燥、乏味。

2.4缺乏与时俱进的信息化知识

近年来，随着信息化的普及，网络已经成为我们生活中必不可少的一种沟通与信息传递工具。为了适应社会的发展需求，档案管理工作也要不断的与时俱进，逐步走向现代化的信息管理道路。可是，现阶段从事档案管理工作的人员普遍停留在传统的管理方法上，缺乏与时俱进的信息化知识，不能熟练操作计算机进行电子化的档案管理。

三、档案管理人员综合能力的提升

档案管理人员的综合能力直接关系到档案管理工作的质量与效率。所以，从事档案管理工作的人员不仅要具有扎实的业务能力与较强的职业道德观念，还应具有良好的心态与奉献精神。要想不断提高档案管理人员的综合能力，就要从以下几个方面进行：

3.1档案管理人员业务能力的提升

为了不断提高档案管理人员的业务能力，相关部门就要不断加强档案管理人员的培训工作，而培训质量与培训效果直接关系到档案管理人员的综合素质。在进行培训的过程中要注意以下几方面内容：第一、具体问题具体分析。在开始培训之前，负责培训的人员要对所有参加培训员工的实际情况进行详细的了解，这样在培训的过程中才可以根据不同员工的特点进行针对性的培训，不仅有效的提高了工作效率与工作质量，还达到了培训的真正目的；第二、确立合作式培训理念，组织合作式培训，实现优势互补。因此，对档案管理人员的培训实际也是对档案管理工作的调研，最大限度地将理论工作与实际工作相结合，促进二者实现优势互补；第三，成立专门的培训评估委员会，建立档案业务人员培训质量评估制度。通过培训评估的方式可以对培训效果进行检验与反馈，管理部门就可以根据反馈信息总结成功经验，并且对其中的不足之处进行分析与总结，这样就可以对今后培训工作进行及时的调整与完善。同时这也是对培训人员的培训效果的评估，促进培训质量与效率的不断提升，为档案培训工作做出更多的贡献。

3.2.档案管理人员职业道德的提升

档案管理人员既然选择了从事档案管理工作，就要对自己所从事的工作有一个正确的认识，树立良好的职业道德。档案是人类在社会实践活动中形成的原始的历史记录，产生于国家机构、社会组织和个人的社会实践活动。档案不仅仅只是行政机构的产物，更是一种社会记忆，文化记忆。档案内容所体现的社会价值和作用是广泛的，长远的，持续的。

四、结束语

综上所述，随着社会经济的不断发展与进步，档案管理工作变得越来越重要。可是，我国从事档案管理工作的人员却存在业务能力不强、职业道德观念不强、缺乏良好的心态与奉献精神等状况，严重制约了档案管理工作的质量与效率。所以，要不断提升档案管理人员的综合素质，以促进我国档案管理工作的进一步发展。（作者单位：广州市财政投资评审中心）

参考文献

[1] 赵国琴.浅谈当代档案管理人员应具备的素质[J].青年文学家 2012.07：22-24

[2] 马然.浅谈在新形势下如何做好高校档案管理工作[J].黑龙江科技信息 2011.08：18-20

[3] 孙文芳.档案业务人员培训的方法与策略[J].上海档案.2011.12：34-36

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在“互联网+”时代，医院必须加强综合档案网络化安全管理，避免出现档案丢失的问题。如果医院综合档案丢失，对医院必定是不小的损失。医院综合档案管理人员必须结合医院的实际情况合理制定综合档案网络化管理方案，提高综合档案管理水平，实现医院综合档案管理目标。

1 医院综合档案管理特点分析

1.1 档案搜索便捷化

医院综合档案是医院的关键信息载体，是医院在长期发展过程中累积并保存下来的档案的总称。医院的综合档案涵盖了医院所有的关键信息，医院综合档案管理水平对于医院的发展有很大影响。随着社会的快速发展，我国的医学事业也在不断发展，医院的规模在不断扩大，导致医院综合档案管理问题逐渐凸显出来。医院综合档案的种类非常多，数量非常大，医院综合档案管理是一项十分复杂的工作，所涉及的内容非常多。在“互联网+”时代，实现医院综合档案的网络化管理已经成为时展的必然趋势，才能更加符合医疗体制改革的要求，实现医院综合档案管理的多元化。医院综合档案网络化改变了传统的医院综合档案管理模式，推动了医院和医疗事业的快速发展。

1.2 档案收集丰富化

收集资料属于医院综合档案信息化管理的前提和基础，资料的质量对于医院综合档案管理水平有很大影响。随着社会的快速发展，网络技术也广泛应用于资料收集中，提高了资料收集效率，保证了资料的质量。相比传统的资料收集手段，网络化资料收集方式实现了资料收集的实时性，在资料传输时可以形成一条全新的途径。网络技术应用于资料收集中可以丰富资料的内容，节约资料收集时间。

1.3 档案服务多元化

在“互联网+”时代，档案信息的收集更加便利，档案信息的内容越来越丰富，必然也增加了档案服务的途径，实现了医院综合档案服务的多元化，更好地为医院工作人员提供服务，满足医院工作人员的工作需求。医院综合档案网络化管理实现了信息的共享，为医院工作人员的工作提供了便利，充分体现了医院综合档案网络化管理特点和优势，提高了医院综合档案利用率。

1.4 档案载体多元化

网络技术应用于医院综合档案管理中，丰富了医院综合档案管理形式和手段。在传统的医院档案管理模式下，文字是综合档案管理的唯一形式。在“互联网+”时代下，医院综合档案管理以以下几种方式呈现出来：一是文字，二是图案，三是声音等，多种综合档案管理形式可以为有需求的医院工作人员提供更多选择的权利，信息内容也更加丰富。

2 “互联网+”时代医院综合档案管理所面临的问题

2.1 基础设备不齐全

医院需要结合自身的实际情况合理制定综合档案管理方案，提高综合档案管理水平。医院综合档案的网络化不仅减轻了档案管理人员的工作压力，也提高了综合档案管理效率，在一定程度上加速了医院综合档案管理事业的发展。但是，很多医院管理人员未认识到综合档案网络化管理的重要性，不断减少购买医院档案管理设备方面的资金投入，导致医院综合档案管理设备不齐全，在一定程度上阻碍了医院综合档案管理事业的发展。随着医院规模的不断扩大，医院的综合档案数量逐渐增多，原有的综合档案管理系统已经无法满足医院综合档案管理需求。

2.2 综合档案管理人员专业水平低

在“互联网+”时代，医院综合档案管理人员的专业水平和综合素质对综合档案管理成效有很大影响。但是，从医院综合档案管理人员结构来看，医院缺乏专业的综合档案管理人员，现有的综合档案管理人员均非专业人员，缺乏综合档案管理实际经验，而且部门综合档案管理人员的年纪比较大，接受新知识和新事物的能力比较低，无法满足医院综合档案管理需求。除此之外，很多医院未设置专门的综合档案管理部门，部分综合档案管理人员需要身兼数职，无法把全部的精力投入到综合档案管理中，导致医院的综合档案管理过于形式化，无法真正为医院工作人员提供服务。

2.3 综合档案管理范围不明确

随着社会的快速发展，人们的生活品质不断提高，人们对自身的健康状况也愈发关注，这也导致医院的综合档案数量逐渐增多。医院的综合档案内还包括以下档案信息：一是行政档案，二是基础档案，三是财务档案。但是，医院并未对综合档案管理职责进行划分，导致医院综合档案管理职责不明确，再出现问题时找不到相关负责人。

2.4 电子档案的安全性

在“互联网+”时代，电子档案已经成为医院综合档案管理的主要方式，电子档案不仅节约纸张，节省人力，还可以提高综合档案管理效率。但是，相比于传统的纸质版综合档案管理形式，电子档案的安全性是医院综合档案管理部门必须关注的问题。医院综合档案管理是建立在互联网技术基础之上的，而互联网又具有不稳定的特点，这就导致医院综合档案的安全性无法保障。

3 “互联网+”时代实现医院综合档案管理的对策

3.1 改善基础设备

在“互联网+”时代， 要想实现医院综合档案管理，医院就必须加大购买综合档案管理设备方面的资金投入，为医院的综合档案管理提供物质保障。医院在购买综合档案管理设备之前必须对医院的综合档案管理情况进行调查分析，并结合医院综合档案管理情况来选择网络设备，充分发挥出网络设备的功能，提高医院综合档案管理水平，实现有效管理。

3.2 加强综合档案管理人员培训

既然医院综合档案管理人员的专业水平和综合素质对医院综合档案管理成效有很大影响。那医院就必须认识到加强医院综合档案管理人员培训，定期派遣综合档案管理人员外出参加专业化培训，丰富综合档案管理人员的工作经验，提高综合档案管理人员接受新知识和新事物的能力，改变传统的综合档案管理理念和手段，明确医院综合档案管理目标。

3.3 加强综合档案安全性管理

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一、当前我国企事业单位档案管理人员存在的问题

当前我国企事业单位档案管理人员在发展中存在着一系列的问题，主要表现在以下几个方面：

(一)对管理人员的激励机制不健全

目前我国的企事业单位在发展中，普遍忽视了对档案管理人员的激励机制。很多企事业都存在着这样的现象，企业注重对技术人员的待遇以及激励，但是对行政人事尤其是档案管理人员的激励机制普遍都不健全。技术人员一般都是按照员工的技术贡献给予经济、精神层面的奖励，而档案管理工作人员的待遇始终都是固定的工资。这种激励机制不利于提高档案管理工作人员的积极性。

(二)档案管理人员的硬件不完善

档案管理人员的工作环境不顺畅是很多企事业单位存在的问题。档案管理人员的工作工具一般都赶不上工作的需要。档案管理人员使用的电脑的系统普遍都存在问题。举一个简单的例子，在山东某企事业档案管理人员。由于计算机系统出现问题，计算机的存储内容都消失了。而档案信息由于没有备份，所有的东西都需要重新统计。若是计算机能够定期检查问题。就可以避免问题的发生。

(三)档案管理人员的服务态度不正确

档案管理人员的服务态度不正确是导致我国企事业单位档案管理工作存在问题的重要原因。档案管理人员自身能够对工作的重视程度不够，他们在日常的工作中没有很明显的服务意识。对于档案管理工作的内容以及意义没有深刻的了解，这样导致他们在日常的工作中不能真正做好档案的管理和保护工作。

(四)档案管理人员的培训机制不完善

在我国企事业单位中普遍缺乏对档案管理人员进行培训。档案管理人员缺乏培训就不能及时掌握档案信息的更新换代。不利于对企事业单位的档案信息进行管理。同时由于缺乏档案工作的培训，导致了档案管理人员的工作积极性不高。不能有效做好档案管理工作。

二、解决措施

为了解决上述提到的问题，我们提出了相应的解决措施以推动我国企事业档案管理人员的发展，具体措施如下――

(一)健全企事业单位的激励机制

健全企事业单位的激励机制可以有效地提高我国档案管理人员的积极性。我们可以从经济层面、物质层面来对出色的档案管理工作人员进行激励。这样一方面可以推动其档案管理工作的积极性，另一方面可以有效的激励其他的管理人员做好工作。

(二)完善硬件环境

完善硬件环境可以有效地推动我国档案管理工作的开展。一方面完善硬件环境可以提高我国档案管理工作人员的工作效率。档案管理的硬件条件达到了，可以提高工作效率。另一方面可以避免档案信息的丢失。要通过完善我国档案管理的硬件条件来保证我国档案信息的不丢失。要定期对档案管理中的硬件进行检查。以保证我国的档案信息不出现问题。

(三)树立正确的服务态度

档案管理人员要树立正确的服务态度。只有树立正确的服务态度才能够负责地对待工作。作为企事业的档案管理人员首先要意识到档案管理工作的重要性。目前很多档案管理人员他们认为档案管理工作可有可无。这种想法的存在对档案管理工作的质量有着很大的影响。只有从思想层面意识到档案管理工作的重要性，才能在实际中做好工作。

(四)完善档案管理人员的培训机制

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一是要有性能优良的电脑一台，要求内存足够大，CPU速度够快，硬盘存量在一个TB以上，而且要有独立显卡；同时要配置激光打印机、速印机、复印机；二是要有专用的独立档案室，严禁不相关的人员出入，档案室做到防火防盗防虫防潮湿，要求严禁烟火，如果档案室在平房，要求装上防盗门防盗窗户，如果是楼房的，一楼二楼也要求装上防盗门防盗窗户。档案厨要求全为铝合金制作，因为如果是木头制作的容易产生虫害，对档案造成伤害。同时，要求档案室通风干燥，这样不会形成潮湿的室内环境。要求室内电路设置合理，为符合国际标准的铜线，插头插座也要选用安全性强的品牌，有漏电保护装置，防止因为电路引起火灾。

2乡镇档案管理对人员素质的要求

不一定必须是档案管理专业的大学毕业的人才，因为档案管理这个专业非常冷门，全国档案管理专业的人才也是少之又少。对此不必要求太严格，一般中专毕业生就可以。但要求身体健康，责任心强，工作细致耐心，而且工作时间在3年以上的工作人员，性别不加以限制。其实如果是女性更好一点，因为女性耐心、细致，不会粗心大意，最适合做档案管理工作；同时，做档案管理工作要求实习期为一年，在这期间不能出现大的失误，否则将不能通过实习考核。

3乡镇档案管理人员培训及经验交流

乡镇档案管理人员要定期进行培训，培训的费用由县财政拔付，并及时报销差旅费用及学习费用。档案管理人员培训要有主管领导带队参加，以保证组织有力，从制度上保证档案管理业务的顺利开展。同时，用于培训的费用要专款专用，任何单位和组织不得占用档案管理培训费用，各级审计部门要对档案培训的专项资金进行严格审计，以保证档案管理培训的正常进行，同时非档案管理人员不得以档案培训名义占用档案培训经费。除了组织人员进行管理人员的培训，还要经常组织各兄弟单位之间进行档案培训经验的交流，各兄弟单位之间选出档案管理的行家能手，进行比武交流，比武交流的内容有档案管理技能、档案管理安全常识、档案管理电脑操作等等，对于在档案管理方面有优秀表现的人，要进行一定意义上的物质奖励，同时上报县里进行备案；对于前三名的优秀档案管理专家，要报县里以县政府名义进行嘉奖，同时可以让第一名进行全县巡回档案管理培训，与各乡镇档案管理单位进行技能交流，以促进各乡镇档案管理的发展。

4及时进行乡镇档案管理检查

及时进行乡镇档案管理检查很重要，检查包括档案检查、电脑检查、档案管理设备检查、档案管理室安全检查以及各种上级相关部门的检查等等，这些检查有利于档案管理工作的促进与提高，还能及时发现问题，以便查漏补缺。其中，档案检查包括档案是否完整，档案是否干净整洁，是否有缺失等等；电脑检查包括电脑是否专门用于档案管理，不能用来玩游戏及用做其他方面的用途；档案管理设备检查包括档案厨是否有破损；档案管理室安全检查包括电路检查、防水设备检查、消防栓是否管用，以及是否有水。迎接上级检查包括县级检查、市级检查、省级检查以及国家级检查，迎接检查和应付检查不是最终的目的，最终的目的是把档案管理工作做好，把乡镇档案保存好。

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2.加??基层地籍档案信息化建设的原则

2.1标准化建设

基层地籍档案管理在信息化建设上，要树立全国一盘棋的思想，严格执行上级国土资源管理机关的要求，在局域网建设、专线网建设、软件开发应用及人员培训上，统一规划、统一技术标准、统一规范、统一应用软件、统一管理，做好协调、配合工作。力求达到规范有序、高效率，少投入、高产出，不重复、不浪费，运转良好、快速。只有贯彻这一基本原则，才能确保全国地籍档案管理网络系统的统一规范、无缝连接、数据共享和节约经费。

2.2与国土资源各项业务建设相结合

基层地籍档案管理信息化建设不是孤立的项目，而是与其他各项

土地管理工作相结合的系统工程。要运用信息网络，提高国土监查工作效率，为查处违法用地提供准确的依据，配合治理整顿工作，充分发挥土地登记的监管作用；要与土地规划、耕地保护相结合，为编制和修订土地利用总体规划、制定土地利用计划、确定耕地保有量指标、划定基本农田保护区等提供基础性数据和图件资料；要与土地利用相协调，利用土地调查和土地登记成果确认和界定土地类别和属性，为建设用地审批、土地开发整理项目立项提供依据。档案管理工作只有与各项业务工作有机结合，才能保证信息化建设的顺利开展。

3.地籍档案管理信息化管理的重要性

在我国档案管理中对地籍档案实行信息化的管理其主要的作用表现在：能够有效的利用信息化管理平台来增强国土资源管理参与到宏观调控能力中在地籍档案的管理中对数据库信息系统以及信息化的资源管理和监测体系变化中科学的掌握了国家的资源分布以及使用状况及时的了解了资源的动态变化进一步加强了对资源的规划以及调控在资源的结构中实现了有力的保障在使用信息化管理中，有效的加强了对国土资源的开发和利用在地籍档案管理的运行体系中将遥感技术应用到其中进一步实现了我国对资源的合理开发和使用在通过遥感技术的监控中，能够及时的发展一些资源违法现象，有助于及时的治理这样就促进了国土资源的保护以及合理的使用。

另外在地籍档案管理信息化中能够进一步保证国土资源行政管理的职能发生改变在不断的加快政府职能转变的过程中，改善了我国行政体制的改革在信息化技术中加强了服务的保证进一步促进档案管理可以依法进行实现了廉洁行政的效果在实行地籍档案管理信息化的平台中，能够从源头上防止了一些腐败的现象在管理系统中通过对电子档案进行系统的管理以及地区之间档案的网络建设进一步实现了土地登记的公开透明政策，为纪检部门以及其他的政府部门提供了随时监控的效果肩效的防止了腐败行为的发生。

最后在地籍档案管理信息化体系中肩利于带动整个国土资源的信息化建设，为国土资源的管理实现了基础性的管理平台，该项管理的实施肩效的促进了国土资源信息深度的开发以及高效的利用这样进一步带动了国土资源的信息产业法发展以及推动了我国国土资源的信息化建设。

4.地籍档案信息化管理中的关键

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2事业单位档案管理的创新途径

2.1以事业单位档案管理现状及问题的掌握确定工作方向

在事业单位档案管理的创新与完善中，首先需要对事业单位档案管理现状及问题进行调研与分析，以此为基础确定档案管理创新途径及内容，促进工作质量的提高。因此，事业单位应首先对自身的档案管理进行调研与分析，发现事业单位档案管理工作中存在的不足，以此为基础确定工作方向。以具有针对性对策制定与执行，保障档案管理创新途径的科学性与适用性。目前，我国事业单位档案管理中主要存在如下问题，档案管理工作不重视、档案管理人员专业素质不高、现代化管理方式应用不足、档案检索及利用效率低等问题。因此，档案管理的创新途径及方向应针对档案管理现状及问题进行制定，促进事业单位档案管理能力的提升。

2.2创新档案管理制度，强化事业单位档案管理能力

针对事业单位档案管理现状及问题，事业单位需要对自身的档案管理制度进行分析与评价。针对事业单位档案管理需求及管理制度评价结论，确定档案管理制度创新方向与内容。针对事业单位档案内容及岗位机构设置情况，对档案管理制度进行完善与改进。同时，对档案管理制度中的内容进行创新，结合数字化档案管理技术应用情况，提高事业单位档案管理能力。

2.3创新档案管理服务手段，提高事业单位档案利用率

在我国事业单位的档案管理中，档案利用率较低，影响了事业单位对档案管理工作的重视，影响了档案管理工作质量。因此，事业单位档案管理中应注重服务手段的创新，利用事业单位内部局域网制作档案部门网页，并增强网上信息检索功能。模仿数字化图书馆的建立与运用方式，提高事业单位内部档案使用率、提高档案服务手段及服务水平。另外，事业单位档案管理部门还需要建立在线服务系统，针对现代办公自动化现状，提供在线服务功能，促进档案管理水平及服务水平的提高，促进事业单位领导对档案管理工作的重视。

2.4创新档案资源共享，提高档案管理服务能力

在我国事业单位的运营过程中，许多事业单位需要信息的共享提高工作效率及工作质量。因此，现代事业单位的档案管理创新中还需要加强档案资源的共享。针对事业单位间的合作需求、建立联合目录及共享体系。通过联合目录方式的应用，使事业单位间能够了解相互档案资源情况。并以互联网数字化档案管理实现信息的互通，促进事业单位档案管理服务能力的提高。

2.5创新事业单位档案管理人员培训机制，提高档案管理能力

针对我国事业单位数字化档案管理需求、针对事业单位档案管理人员素质现状，我国事业单位还需要创新档案管理人员培训机制。结合事业单位信息化档案管理实施现状、结合档案管理工作时间，建立以网络培训为主、实体培训为辅的培训机制。以此为基础，实现对档案管理人员综合素质及管理技能的培训，促进事业单位档案管理水平及综合管理能力的提高。

2.6强化保密机制创新，促进事业单位档案管理能力的提升

在事业单位档案管理中，保密工作是档案管理的重要内容。随着数字化、现代化、信息化档案管理技术应用的不断深入，事业单位面临着档案管理保密工作创新需求。根据数字化、信息化档案管理带来的安全需求，事业单位必须建立相应的保密机制。通过信息拷贝、信息传输等相关制度的建立，规范档案管理人员保密工作。同时，对数字化档案管理的计算机的使用等进行强化，避免数据库及网络安全问题带来保密问题，促进事业单位档案管理能力的提升。

3完善事业单位档案管理创新方案评测体系，保障档案管理工作的有效开展

在事业单位档案管理创新中，必须建立创新方案评测体系。通过创新方案评测体系的建立，对档案管理工作的创新途径、创新内容等进行评测分析。确保创新途径及创新内容的科学性及适用性，避免创新方案编制不合理、内容不合理等影响事业单位档案管理工作的开展。通过档案管理人员、档案使用人员、单位精英管理人员的参与，保障评测体系能够对创新方案进行有效评测，确保档案管理及使用目标的实现。另外，事业单位还应加强创新奖励机制的建立，以奖励刺激使基层档案管理人员能够根据自身实际工作积极发挥创新主动性，保障创新方案及创新内容符合实际需求，促进事业单位档案管理创新能力的强化。

篇（8）

1目的

规范电梯维修保养的行为，及电梯维修保养过程中的作业人员应遵守的工作要求。

2范围

2、1适用于在用电梯的维修保养。不适用于对电梯的大修与改造工作。

2、2电梯的“大修”是指需要通过拆卸或者更新主要受力结构部件才能完成的修理业务，也包括对机构（传动系统）或者控制系统进行整体修理的业务，但大修后特种设备的性能参数与技术指标不应变更。

2、3电梯的“改造”是指改变设备受力结构、机构（传动系统）或控制系统，致使特种设备的性能参数与技术指标发生变更的业务。

2、电梯维护保养制度

2、1电梯进行维护保养必须遵守电梯维护保养安全操作规程。

2、2电梯的维护保养分为：日常性的维护保养和专业性的维护保养。

2、3日常性的维护保养工作由具有质量技术监督部门认可的，具有相应资格证的人员承担，专业的维护保养应有与电梯维护保养资格的专业保养单位签订维护保养合同。

2、4电梯每次进行维护保养都必须有相应的记录，电梯安全管理人员必须向电梯专业维护保养单位索要当次维护保养的记录，并进行存档保管，作为电梯档案的内容。

2、5日常性维护保养记录有本单位电梯作业人员填写，每月底将记录内容报送电梯安全管理人保管、存档。

2、6电梯日常性的维护保养内容应按照电梯产品随机文件中维护保养说明书的要求进行，专业性维护保养按照签订合同的内容、周期进行。

2、7电梯重大项目的修理应有经资格认可的维修单位承担，并按规定向质量技术部门的特种设备安全监察机构备案后方可实施。

2、8电梯安全管理人员对在电梯日常检查和维护中发现的事故隐患应及时组织有关人员或外委有关单位进行处理，存在事故隐患的电梯严禁投入使用。

电梯定期报检制度

1、目的和范围

1目的

为使电梯保护正常的、安全的工作状态，防止由电梯而造成的人身伤亡事故和重大设备事故的发生。

2范围

2、1适合于电梯按国家规定的要求向国家规定的电梯安全主管部门申请电梯安全定期检验。

2、2也适合于按单位内部设备管理制度的规定要求进行的定期检查的报检工作。

2、职责

电梯安全管理人员负责向有关部门报告电梯定期检验工作。

3、定期报检制度

3、1电梯安全管理人员在电梯安全检验合格标志有效期满前一个月向质量技术监督部门的特种设备安全检验机构申请定期检验。

3、2电梯停用一年后重新启用，或发生重大的设备事故和人员伤亡事故，或经受了可能影响其安全技术性能的自然灾害（如火灾、水淹、地震、雷击、大风等）

后也应由电梯安全管理人员向特种设备安全监督检验机构申请检验。

3、3电梯经较长时间停用，但尚未超过一年时间的，电梯安全管理人员可向单位设备管理部门申请内部安全检验，认为有必要的可向特种设备安全监督检验机构申请安全检验。

3、4申请电梯安全技术检验应以书面的形式，一份报送执行检验的部门，另一份由电梯安全管理人员负责保管，作为电梯管理档案保存。

电梯作业人员培训考核制度

1、目的和范围

1目的

提高电梯作业的人员安全意识和技术水平，了解国家有关电梯安全管理的法规、政策，自觉地履行电梯作业人员的各项职责。

2范围

规定电梯作业人员进行培训的内容、方式，组织电梯作业人员的方法，对培训取得的成果进行考核。

2、职责

电梯安全管理人员负责组织对电梯作业人员培训工作。单位负责职工教育管理部门负责组织对培训情况进行考核。

3、电梯作业人员培训考核制度

3、1电梯作业人员必须持质量技术部门的特种设备操作人员的操作证方可独立从事相应的工种。

3、2电梯作业人员的培训包括：外委培训（质量技术监督部门组织）和单位内部培训两种。

3、3电梯安全管理人员应建立该类人员的培训、教育档案，及时通知有关人员参加电梯作业人员的换证考试，保持操作证的有效性。

3、4电梯安全管理人员每年应编制当年度电梯作业人员的培训计划，报告单位领导批准后实施。

3、5单位内部培训由电梯安全管理人员负责组织实施，每季度至少组织一次，培训的内容主要包括：国家有关电梯的法律、法规、规章的学习；电梯事故的案例的分析；电梯有关技术知识的学习。必要时可组织人员进行笔试。每次培训必须作好相应有记录。

3、6参加外委培训（质量技术监督部门组织）的人员必须经单位领导同意，培训合格的予以报销相应的费用。

3、7电梯作业人员未按规定参加培训，或培训考核不合格的按有关制度予以处分或扣奖。

3、8电梯安全管理人员培训工作考核按质量技术部门的规定要求进行。

意外事件和事故的紧急救援措施及紧急救援演习制度

1、目的和范围

为使电梯发生设备事故和人员伤亡事故或未遂事故后，迅速消除事故源，及时抢救伤员，抢修受损设备，尽量减少事故带来负面影响，减小事故的损失。

范围

针对事故或事件可能产生的情况，确定抢救及救助方案并使其始终保护有效状态。

2、职责

电梯安全管理人员负责组织意外事件和事故的紧急救援措施及紧急救援演习的实施。

3、意外事件和事故的紧急救援措施及紧急救援演习制度

3、1电梯发生意外事件或事故应按国家规定，及告有关人员或部门，发生一般事故（指无人员伤亡，设备损坏不能正常运行，且直接经济损失50万元以下的设备事故）和严重事故（指造成死亡1～2人，或者受伤19人（含19人）以下，或者直接经济损失50万元（含50万元）以上100万元以下，以及无人员伤亡的设备爆炸事故）后，应当立即向质量技术监督部门报告。查明事故发生的原因，提出相关的预防措施。

3、2电梯安全管理人员应确定意外事件和事故的紧急救援小组成员，并报单位领导批准，成员人员必须包括一名单位的行政领导，电梯安全管理人员和电梯日常维护保养人员。

3、3每年至少要进行一次应急演习，成员人员都必须参加。

3、4演习内容、时间、排险方法、急救预案由电梯安全管理人员拟定，行政领导批准后实施。

3、5演习结束后，电梯安全管理人员应将该次演习的情况作书面记录，并进行总结，对存在的问题在下次演习中进行调整、修改。

技术档案管理制度

1、目的和范围

1目的

为便于电梯的维护保养，分析电梯故障原因，及时消除电梯事故隐患，了解电梯日常管理的进展情况。

2范围

规定对电梯所涉有关资料存档、保管、借用等方面的要求。

2、职责

电梯安全管理人员负责电梯档案的收集、管理工作，单位档案室负责电梯档案的存档、保管工作。

3、技术档案管理制度

3、1电梯技术档案的种类：

A、电梯随机出厂文件（包括产品出厂合格证、安装使用维护保养说明书、电梯主要部件型式试验报告书、装箱单、机房井道布置图、电气原理图接线图、电梯功能表、主要部件安装示意图、易损件目录）；

B、电梯开工申报单；

C、电梯安装施工记录；

D、竣工验收报告；

E、质量技术部门特种设备监督检验机构电梯验收报告和定期检验报告；

F、日常检查、维护保养记录，大修、改造记录及检验报告；

G、运行情况记录和交接班记录；

H、事故及故障记录；

I、电梯作业人员培训记录；

J、同意注册的登记表。

3、2电梯日常安全管理人员及档案管理人员应认真贯彻国家档案工作的方针、政策，做好档案、资料的接收、登记、整理、保管、借阅等事宜，为电梯的安全运行提供准确的信息资料。

3、3电梯日常管理人员应监督电梯作业人员作好各种记录，及时将各种记录移送档案部门保管。

3、4电梯日常管理人员每月应将各种记录送交档案管理部门保管。

篇（9）

根据实际情况，企业档案管理成本主要有五大构成要素，分别是人工成本、档案用品成本、档案保管成本、档案整理时间成本和其他成本。人工成本是指在整个档案管理过程中投入的人力资源成本，一般包括档案管理人员的数量、薪酬待遇支出、继续教育、岗前培训费用等。档案整理用品成本是消耗性成本，指在档案整理过程中所必需的基本用品，这些用品需求量大。档案保管成本是指在档案保管维护的过程中所耗费的成本，一般包括档案库房、档案室、去湿机等，这些属于固定资产投入，以及防虫防霉药品等。档案整理时间成本是指在一个年度的前提下，以档案管理人员个人为单位，整理本企业当年度档案所花费的时间长度，该要素主要取决于档案人员的专业技术水平、全职或兼职程度及档案的自身情况。这项要素无法量化，但是可以在一定程度上反映出企业档案管理的成本高低，是很重要的参考指标。档案管理的其他成本，一般包括正常办公费用、水电费、物管费等。

二、成本分析

为便于比较，统一样本对象为100盒文书档案，每盒(2cm)平均放置15件文书档案，以1年为期限。

1.自主化模式成本分析(1)人工成本第一，工资成本。通过发放调查问卷、口头咨询、访问58同城、职友集等三种方式，截至2014年1月，初步估算档案管理人员平均工资水平为3029元/月，那么一名企业档案管理人员的年工资水平为36348元。第二，人员培训。当前，企业档案管理人员培训主要有四种形式：档案局培训：根据调研得知，当前市档案局培训费标准为5天,600元/人，省档案局培训是免费的，但企业每年需要交纳会费约为2000元。高校专家直接培训：企业聘请档案领域专家上门培训的收费标准为一个半天3000元。培训机构组织培训：企业将档案培训委托给培训机构，由培训机构聘请专家、提供场地等服务，这种方式的收费要高于高校专家培训，高出的中介费用主要用于安排场地、提供学习资料等，一般培训1～2个半天的收费标准为2～3万元，那么一个半天的平均收费标准为18750元。由此可以看到：市档案局培训费用是按人数计算的，其他三种培训费用与人数无关。若企业档案培训人数在1～16人的范围内，市档案局培训最节约成本，超过16人时，省档案局培训最节约成本。假设企业配置一名专职档案管理人员，人工总成本(见表1)。(2)档案整理用品成本档案整理用品主要包括文书档案盒、目录夹、锥子、起钉器、回形针、印台、不锈钢订书钉等物品，采用成都市档案行业内统一平均报价，档案整理用品成本估算为1000元。(3)档案保管成本第一，房价费用。企业主要以租用写字楼为办公场所，根据高力国际研究部写字楼数据，2013年成都市写字楼整体租赁数据(见表2)。档案室面积按照标准40m2计算，那么平均租金成本为53640元/年。第二，档案设备成本。档案设备是可以长期使用的固定资产，它在一个年度投入后，可以连续使用多年，以后的几年内不需要再进行投入，所以需要将固定资产进行折旧，平均分配到年度核算中。标准化档案设备一般包括：密集架、除湿机、扫描仪、打（复）印机、电脑、空调、温湿度计、消火栓、订书机、缝纫机、印章、A3裁纸刀等物品，合计报价约为17095元。一般固定资产的使用年限为5年，将档案固定资产进行折旧均摊，则一年的档案设备成本则为3419元。(4)档案管理的其他成本企业档案管理时间的周期越长，其他费用的支出就越大，初步估计每年的其他费用成本约为3000元。由此，可以计算出企业100盒文书档案管理一年的成本(见表3)。

2.社会化模式成本分析以成都市一家大型档案文件管理中心为对象。该中心采用43×34×28cm的标准箱，按照每箱放置17盒2cm的文书档案盒计算，100盒文书档案需要6个标准箱。由于中心对档案利用价格的计算是按照距离的远近每箱每次进行的，所以企业将档案寄存在文件中心后，若要利用档案，中心会专人专车运送，收费为每箱5元，该公司数据存储中心位于双流航空港物流园区，按照企业位于成都市一环路进行计算，运输费最低收费为70元/次，即运送1～14箱价格均为70元，为方便计算，设定企业一年利用文书档案次数为100次(见表4)。企业档案管理社会化模式的平均单位档案成本为16.4973元/件/年。

3.半社会化模式成本分析采用半社会化模式是企业将档案的部分业务进行外包，档案中介机构完成这部分业务后，由本企业将整理完毕的档案归档保存，进行后期保管维护(见表5)。半社会化模式所采用数据的来源如下：根据实际调研、发放调查问卷等形式得知，企业对员工兼职负责档案事务所发放的工资占工资总值的比例各有不同，采用平均水平值10%进行计算，一名企业专职档案管理人员的年工资标准是36348元，那么兼职档案管理员的一年工资约为3635元。根据目前市场价格来看，档案中介机构上门进行文书档案整理工作所收取的费用为45元/盒，那么100盒文书档案的上门整理费为4500元。档案整理用品成本、租金成本、设备成本和其他成本均采用前文所得数据，在这里不加赘述。企业档案管理半社会化模式的平均单位档案成本为46.1293元/件/年。

三、案例分析

以成都某银行为对象进行成本分析，分析数据采用该银行2013年业务档案统计数据。2013年该银行四个季度共产生业务档案共约6300卷。第一，人工成本。目前，该银行档案室兼职档案管理人员有2名，一名是正式员工，其一年兼职档案工作的工资约为25000元，一名是劳务派遣人员，其兼职档案工作工资一年约为5000元。在档案培训方面，一般是由总行通过视频会议的形式对分行档案管理人员进行培训，同时也会参加当地档案部门组织的培训，一年档案培训成本约为2000元。人工成本合计为32000元/年。第二，档案整理用品成本。该银行所使用的用品主要为：5cm档案盒、打码器、牛皮纸、印台、印油、起钉器、长尾夹、回形针、铆管等，合计成本13000元。第三，档案保管成本。房价成本：该银行位于成都市南侧三环路某甲级写字楼内，并以接近4亿元买下了写字楼7个楼层作为营业办公场所，场所面积接近4万平方米，每平方米成本可以折合人民币10000元。写字楼产权使用年限为50年，按照50年计算，一年的房价实际成本为200元/m2。该银行设有一个20m2的档案办公室和一个约200m2的档案库房，按照每平方米200元计算，那么一年的房价成本约为44000元。使用的档案设备主要为：铁皮档案柜、TCL工业除湿机、扫描仪、电脑、空调、温湿度计、铆管财务档案装订机、打印机、消火栓等，合计成本59960元。将档案设备进行5年期折旧均摊，一年的档案设备成本为11992元。则档案保管成本一年合计为55992元。第四，档案管理的其他成本。这部分成本主要包括日常的办公费用，包括水电费、物业管理费、电话费等。数据来源于成都市物价局网站，为方便计算，采用平均电价值为0.91257元/kwh，水费终端价格为4.39元/m3。根据以上数据估算一年支出其他成本约为5000元。第五，档案整理外包成本。该银行将档案整理业务委托给外包公司，外包公司对业务档案的收费标准是按卷计费：日常业务类档案每卷14元，另一类档案每卷36元。2013年共整理约6300卷档案，其中日常业务类档案约占90%，另一类档案约10%，经过计算，该银行支付给外包公司的2013年结算费用约为105773元。最后，得出该银行采用档案管理半社会化模式的2013年总成本为211765元。第六，档案整理外包的实际成本。在外包公司为该银行进行档案整理活动中，外包公司投入的成本主要是人工成本，外包公司进行本次外包共派出2名档案人员，由于外包公司档案人员经验丰富，因此并未产生档案培训费用，通过计算，2013年2名档案人员的工资成本约为41105元。

档案整理外包市场报价为105773元，实际成本为41105元，从本案例中可以看到，银行业务量大，员工薪资水平较高，若该银行采用自主化管理模式，根据产生的业务量，至少要设置2名专职档案管理人员。自主化模式与半社会化模式相比较，档案整理用品成本、保管成本和其他成本是一样的，主要比较人工成本，采用自主化模式节省了整理外包成本，但是半社会化模式中人工成本与整理外包成本的总和为137773元，若聘请2名专职档案管理人员，根据银行的平均薪资水平，2名专职档案管理人员一年的人工成本要接近或大于137773元，并且将部分业务外包一方面可以节省档案整理时间，另一方面将员工用于企业主营业务中，可以为企业带来更大的经济效益，因此银行选择档案管理半社会化模式最为合适。从这个数据可以看出，本次外包比较成功，在价格合理的情况下，较优地完成了档案整理工作，双方实现共赢。

四、结论与建议

1.企业档案管理成本过高的原因缺乏档案管理意识：企业在运行过程中着眼于生产、建设等环节，员工缺乏对档案管理工作的认识，这也就造成了档案收集不及时、整理不到位、保管不严格等问题，导致档案的散失、破损，在系统整理档案时，则会费时、费力。写字楼市场火热：近年来写字楼市场发展迅速，导致企业档案库房及档案室租金成本较高。档案管理人员缺乏一定的责任心及主人翁意识：大量浪费档案用品，消耗办公成本，对档案设备缺乏保护意识，缩短了档案设备的使用寿命，造成档案管理总成本的增加。档案管理基础工作不到位：首先，文件重复浪费严重，一方面造成纸张的大量浪费，另一方面增加档案整理的工作量，大大增加了时间成本；其次，忽视档案保管期限，该销毁的档案不及时销毁，造成档案积累量越来越大，直接增加了保管成本。

2.控制企业档案管理成本的建议加强档案管理意识：在企业中宣传档案工作，对办公人员进行档案培训，随时收集，随时建档，减少档案前期整理成本。提高档案管理人员素质，强化成本意识：要不断强化成本意识，关注细节，培养节约意识，只有充分认识并重视成本控制问题，才可以在实际工作中节约成本。建立科学的档案管理程序，节约档案管理成本：档案管理程序要规范、科学，可以大大提高档案处理效率，节省档案整理时间，减少档案管理成本。降低人工成本：增强档案管理人员的档案知识和工作技能，以最少的人力资源投入、最快的档案整理速度完成企业档案工作；还应根据实际情况和档案管理人员的数量选择适合本企业的档案培训方式，争取以最小的成本获得最有效的培训。

参考文献：

1．王恩汉.档案管理成本分析与利润(效益)计算[J].中国档案,1997(2).

篇（10）

（1）规范、灵活相统一原则，即事业单位档案管理方法应该规范、灵活，在遵循相关规定下根据单位自身的特点对档案档案进行灵活管理，以此保证档案管理方法的实用性；

（2）职责、权益兼顾原则，即事业单位档案管理制度中，相关领导干部及工作人员的工作职责及权益都有明确的范围确定，当出现档案管理的纰漏问题，能公平处理和责任到人；

（3）制定、执行并重原则，即事业单位档案管理制度的制定要保证合理、科学和系统，并确保其执行效率，促进档案管理制度在实践过程中的不断完善；

（4）静态、动态相结合原则，即事业单位档案管理要在保持其科学稳定的同时与时俱进，与国际接轨，在时展的大背景下创新档案管理体制与方法，提高档案管理的科学化水平。毋庸置疑，在社会发展的新时期对事业单位档案管理工作进行创新，对于满足新时期事业单位全面改革具有重大的现实意义。

首先，通过对事业单位档案管理人员的系统教育与培训，能强化其档案管理技巧，有利于档案管理效率的提升；其次，通过对现代网络档案管理工具的使用，能够获得更为精准的档案资料的详细数据，提升了事业单位档案管理的网络化和系统化水平，进而大大提升了事业单位档案管理的科学化水平；最后，通过对事业单位档案管理工具及管理人员等方面的优化，能够及时发现和解决档案管理过程中的问题，能不断的促进事业单位档案管理体制在理论及实践上的完善，是推进事业单位档案管理走向现代化的重要途径。

二、当前事业单位档案管理存在的问题

1.档案管理的基础业务相对薄弱

由于有些事业单位对档案管理工作缺乏科学的认识，对国家相关法律学习和贯彻不够，使得单位档案管理工作不被重视，造成档案管理的基础业务相对薄弱、管理混乱的局面。从目前部分事业单位档案管理的基础工作来看，其档案管理工作缺乏明确的机制、工作流程及标准，即使有的单位建立了档案管理制度，但却在执行落实方面有待欠缺，缺少专人负责，单位领导也未真正督促落实，使得档案整理不规范、组卷不符要求、分散的民生档案移交受阻以及擅自销毁应归档文件资料的现象比比皆是，不仅违背了事业单位档案管理的原则，还造成了有效资源的巨大浪费。

2.档案管理方式陈旧，缺乏创新

通常情况下，要保证事业单位档案管理工作的效率，就必须在档案管理方式方面下功夫。然而，随着社会的进步与发展，在事业单位日常档案信息处理日渐繁琐的情况下，档案管理的方式却仍停留在陈旧单一的程度上。档案管理部门对于档案信息的管理缺乏统一的管理机制，传统的档案处理流程也无法对重要的档案信息进行及时整理、装订和归档，同时由于缺乏对现代档案管理设备的利用，缺乏对档案管理方式的创新，也使得档案管理效率低下，大量重要的档案信息资源被破坏和丢失。

3.档案管理设施落后，档案资源开发

利用不够科技及时代的发展，使得现代信息化技术被广泛的应用到各领域，但是由于我国较多的事业单位未充分的重视档案工作，因而没有将现代化的档案管理设备合理的应用到档案管理中来。有些单位的档案管理室条件较差，设备配置不齐全，软硬件设施更新不及时，一些现代化的光盘和电子档案处理需求不能得到满足。现代化的档案管理仅对相关档案信息实现了计算机保存，并未实现信息化的处理，造成了档案信息资料的无形损失。正由于事业单位档案管理设施的落后，也造成了单位档案资源开发利用效率不高的局面。对于档案资源的开发利用，有些事业单位并未重视起来，仅将档案管理停留在档案的收集、整理及保管的工作上，对于后期档案资源的利用力度不够，一些能为单位带来有效参考价值及系统服务的档案资源并未在合适的条件下发挥出作用，使得档案管理一直处于较为被动的状态中。

4.档案管理人员队伍业务素质不高

对于事业单位的档案管理工作，档案管理人员的业务素质对于档案管理工作的效率有重要影响。纵观当前事业单位的档案管理人员队伍现状，一方面，部分事业单位的档案管理人员并非专职管理人员，其身兼多职，对档案管理工作难以应付，缺乏专业的业务素质也工作责任心，在频繁的工作变动中，致使档案管理工作稳定性受到消极影响。另一方面，有些事业单位中在职的档案管理人员，其本身缺乏专业的业务素质，加之单位未进行档案管理工作的相关业务培训，使得有些档案管理人员并不十分了解档案工作的具体程序，对于档案文件的整理、分类及划分保管等问题出现错误，档案的立卷、归卷及移交工作也难以顺利完成，进而使得单位档案管理质量低下。

三、新时期事业单位档案管理创新思路

1.创新档案管理制度，强化档案管理能力

一项完善的管理制度通常都是保证工作效率的重要基础，基于当前事业单位档案管理工作的现状以及存在的问题，创新档案管理制度，建立一套适合于事业单发展实际的档案管理制度已显得极为迫切。首先，事业单位应该在单位档案管理的特点基础上建立与之相适应的科学合理的管理制度，并确定好档案管理制度的创新方向及内容，重点对单位档案管理的机构设置及岗位设置进行制度规定，对制度中的内容进行创新，不断与时俱进。其次，要坚持制度约束的地位平等性，在档案管理制度的创新中，其制度既要对档案管理人员约束，也要对单位领导进行约束，以此保证档案管理的独立性与规范性。最后，要在档案管理制度中确保奖惩分明，对于档案管理工作中高度负责的职工进行奖励，对于为了自身利益而恶意篡改档案信息的非法人员进行惩罚，以促进事业单位档案管理事业的健康发展。

2.创新档案管理信息化建设，提高档案管理水平

在现代信息技术迅猛发展的形势下，不断发展的事业单位要想充分发挥出档案信息的作用，就应该采用科学的现代信息手段对档案信息进行高效管理。为此，事业单位应该积极引进适合自身发展与需要的现代档案管理软硬件设施，并在确保单位内档案信息传递准确且及时的条件下，利用计算机、扫描仪等现代信息技术实现对文字类、图片类资料等档案信息的纸质化与数据格式并存，以此确保档案信息的安全、完整。与此同时，事业单位还应该创新档案管理技术，通过网络向社会提供有用的档案信息，实现资源共享，以此提高档案管理的质量。

3.创新档案管理服务手段，提高档案利用效率

在我国各领域中，档案利用效率低下的现象是一个极为普遍的现象，事业单位档案同样也不例外。因为事业单位对档案管理工作的不重视，使得档案利用率低，相反，又因为档案利用率较低，而又因影响到事业单位对档案管理工作的重视程度。因此，事业单位应该重视起档案开发利用工作，通过档案管理服务手段的创新，而促进档案利用率的提升。具体而言，事业单位可以通过内部局域网，增强网站的信息检索功能，并模仿数字化图书馆的建立方式，提高档案服务手段。除此之外，事业单位档案管理部门还可以建立高效的在线服务系统，为用户提供在线服务功能，以此促进档案利用率的提升，促进事业单位档案管理工作水平的提升。

4.创新档案管理人员培训机制，强化业务能力

随着事业单位档案管理数字化趋势的增强，事业单位档案管理人员的业务素质也亟待强化。为了提升事业单位档案管理人员的业务能力，笔者认为应该创新档案管理人员培训机制，结合单位自身档案管理实施的现状，建立以网络培训为主、实体培训为辅的培训机制。通过对管理人员方案管理技术知识的培训，引导其进行基础知识学习，以及各种档案管理理论与是实践知识学习，不断强化其自身专业技能，以推动档案管理人员为档案管理工作做出更大的贡献。