时间:2023-09-08 17:12:28
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二、目标要求
根据市委、市人大效能作风评议工作的总体要求和市财政局效能作风评议工作的动员部署,市住房公积金管理中心联系公积金工作实际,迅速行动,明确目标,严格责任,推进落实住房公积金系统效能作风建设各项工作措施,进一步营造“高效、优质、务实、创新”的工作氛围,提升行政效能,提高服务水平,树立良好形象,推进住房公积金工作新提升、新跨越,为实现全市“跨越发展,后发先至”目标作出应有的贡献。
三、工作安排
围绕上述目标要求,结合住房公积金实际,重点做好以下六项贯彻落实工作。
(一)召开动员大会
召开市公积金中心效能作风建设贯彻落实动员大会,传达市财政局党组书记、局长王荣正在市财政局机关效能作风建设动员大会上的讲话,部署住房公积金效能作风建设工作。
(二)制定落实方案
讨论制定市住房公积金管理中心《关于加强效能作风建设贯彻落实方案》,明确目标任务,提出工作措施,落实工作责任。
(三)公开监督电话
设立市住房公积金管理中心综合处为住房公积金效能作风评议投诉部门,公开投诉举报电话:;推行网络监督,在住房公积金网站设立网上监督平台,广泛接受社会监督,做到有诉必查,有查必纠。
(四)加大宣传力度
各辖市区分支机构及市中心各部门每月要积极主动地向市中心报送有关效能作风建设的工作动态、经验做法、思路建议等材料,市中心及时编印“住房公积金”简报,向市财政局效能建设工作领导小组办公室和局机关党委报送,在住房公积金网站开设专栏工作推进信息,大力宣传报道住房公积金效能作风建设工作开展落实情况,利于住房公积金各部门、每个人之间的互相学习借鉴和交流推广,促进住房公积金效能作风建设的深入开展。
(五)紧抓三个重点
1、听民意,开展政策服务满意度调查。根据住房公积金满意度调查分析制度的要求,市中心归集处、服务中心以及贷款处于5月份、8月份分别牵头做好面向缴存人、提取人和贷款人的政策服务满意度问卷调查工作,综合处做好问卷调查表的邮寄、回收、汇总及上报工作,让政策更加符合职工需求,服务更加贴近职工实际。各辖市区分支机构要根据自身实际,按要求定期做好本辖区范围内的服务满意度调查工作。
2、送服务,组织“小分队”送政策服务上门。根据住房公积金送政策送服务上门工作制度的要求,市中心归集处、公积金服务中心分别牵头组成“政策宣传服务小分队”和“爱心服务小组”,每月组织1次送政策送服务上门活动,为单位解决实际困难,为职工排忧解难。各辖市区分支机构要结合自身实际开展形式多样的送政策送服务上门活动。
3、广纳谏,召开问计问需问策系列座谈会。根据住房公积金效能建设和作风建设实际需求,从6月至9月份,由归集处和服务中心牵头召开住房公积金缴存对象座谈会;由贷款处和财务处牵头召开住房公积金业务受委托部门及相关职能部门座谈会;由综合处牵头召开住房公积金管委会委员、人大代表、政协委员座谈会。通过座谈广泛深入听取征求社会、基层和职工意见建议,取长补短,不断完善政策体系,提升管理服务水平。各辖市区分支机构要结合自身实际组织召开一些系列座谈会。
(六)注重三个细节
1、从自我做起。落实劳动纪律管理制度和请销假制度,住房公积金中心每位干部职工必须做到上下班准时,上班时间外出必须按照相应程序履行请假手续。
2、从基础做起。做好计算机内外网隔离工作,信息技术处着手拟定有关内外网隔离管理制度,住房公积金中心每位干部职工在上班时间不允许从事与工作无关的上网行为。
3、从承诺做起。履行服务承诺制度,住房公积金中心每位干部职工要认真落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制和文明办公制,在接听电话时要说“您好”,在接待来人时要主动热情,为前来咨询、办事的职工提供快速、便捷、优质、高效的服务。
四、工作要求
一、考核对象
镇机关各部门全体公务员和镇管事业单位的在编在岗人员(离退休、离岗退养、自用人员除外)。
二、考核内容
考核内容分两个方面,一是工作效能体现,主要包括学习和思想建设、廉洁自律、工作作风等。二是日常制度遵守,主要包括:(一)作息制度。准时上下班,离开工作岗位外出办事半小时以上的,须在本部门“工作人员去向栏”内写明去向及时间;(二)请假制度。因特殊情况须请假:半天的,口头向三套班子分管领导请假,准假后由本人向考核小组报告;一天及以上的,须书面向三套班子分管领导请假,分管领导准假、签字后,向考核小组递交请假条(具体见“考核细则”)。所请假时间在全年个人休假中扣除。因特殊原因不能按规定办理请假手续的,须先电话请假,事后补办有关手续。三套班子成员向党政主要领导请假。所有请假者必须在本部门“工作人员去向栏”内写明;(三)休假制度。工作人员休假要作好计划,并在正式休假前10天向三套班子分管领导提出书面请示,待领导同意后告知考核小组,并在本部门“工作人员去向栏”内写明;(四)工作时间不得串岗闲谈,不得从事与本职工作无关的事务,不准打麻将、玩扑克、下棋、玩电脑游戏、炒股票、网上聊天等。
三、考核方法
镇党委、政府成立效能建设考核小组,具体负责机关干部工作作风日常表现的检查考核。每季由考核小组随机检查3次以上,检查结果与季度效能考核和年终考核挂钩,具体计算方法由考核领导小组决定。
四、考核结果使用
(一)设全年效能考核奖4000元。
(二)考核结果与季度效能考核和年终考核挂钩。
1、凡当年度个人获吴江市级以上荣誉的,进行适当奖励,奖励金额为年终考核时市审批奖金数的一定比例(不考虑相应系数):吴江市级的奖3%,苏州市级的奖5%,省级的奖8%,全国级的奖10%。
2、每违反制度规定一次,扣效能考核奖1000元,直至全年效能考核奖4000元扣完为止。
3、每季违反制度规定满三次的,在扣完当年效能奖的基础上,进行戒免谈话,并作调离现岗位三个月以上的调岗处理,由书记办公会和分管领导决定去向,同时年度考核等次确定为不称职(不合格)。
4、全年四个季度效能考核得分不满60分达一次以上(含一次),年度考核等次确定为不称职(不合格)。
5、凡违反“三禁”规定的个人,受到党纪政纪处分的,乃至被追究刑事责任的,按上级有关规定扣发当年效能考核奖和全年目标奖,同时年度考核等次确定为不称职(不合格)。
深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神,以争创服务型人民满意行政机关为目标,进一步规范行政行为、提高工作效能,改进工作作风,努力提升我县住房公积金管理工作的执行力和公信力,为推动社会经济发展以及和谐稳定营造更好的法治环境。
二、加强组织领导
加强对机关效能建设的组织领导,强化第一责任人的责任主体意识,建立由主要负责人为组长的工作领导小组,制定切实可行的实施方案,细化机关效能建设责任分解、责任落实和责任考核,做到统筹安排,使效能建设与日常工作有机结合,真正把机关效能建设工作落到实处。
三、加强学习教育
以改进工作作风、提升干部素质为目标,以机关效能建设为抓手,在组织干部职工认真学习各项政治理论知识的同时,把县委关于改进作风、密切联系群众的40条规定纳入干部常规教育体系,不断增强干部职工的自觉意识,牢固树立全心全意为人民服务的思想,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风严谨、求实创新、服务高效、文明和谐的住房公积金管理队伍。
四、建立完善制度
根据现实工作的需要,建立分工负责制和失职追究制,进一步完善首问责任、政务公开、服务承诺等各项制度,切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人,形成机关效能建设的长效机制。
五、强化作风建设
把严格执行“八项规定”和纠正“”问题作为一项经常性的工作来抓,坚持厉行节约,反对铺张浪费,杜绝公款吃喝、乱发津补贴、公款旅游、公车私用和公款送礼等问题;努力降低行政成本,提高工作效率。
六、提高服务效能
(一)深化政务公开
1、畅通政务公开渠道。完善网上政务公开,设立咨询投诉举报信箱、公众留言、建言献策、便民查询平台等,进一步拓宽群众诉求渠道。同时依托部门网站、政务公开网、政府网站,及时公开我部行政决策、人事任免、行政审批、办事流程等有关行政权力运行的事项,确保社会群众的知情权和监督权,努力建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型机关。
2、认真办理群众投诉件。加大对群众投诉件的办理力度,做到只要有投诉,就有调查、有处理、有反馈,防止拖延耽搁和应付了事。对调查属实的投诉问题,要督促抓好整改落实,对违反效能建设有关规定的行为,实行行政问责。
3、加强对投诉件办理的跟踪回访。通过对投诉件办理的跟踪回访,及时发现并整改问题,找准问题根源,研究提出解决问题的对策建议,促进工作人员认真履职,不断提升行政服务效率和质量。
(二)优化审批程序
落实权力清单和责任清单制度,简化审批程序、优化办理流程,严格落实首问负责制、一次性告知制等效能建设制度,对行政审批事项,能马上就办的要马上就办,能当场办结的一律当场办结,坚决杜绝推诿扯皮等现象的发生,不断提高办事效率和服务质量。
(三)推行优质服务
一、加强领导,精心组织
一是加强领导。成立行风建设和效能建设工作领导小组,做到局长亲自抓,分管领导具体抓,各业务拉室负责人抓落实。二是统一部署。把行风建设和效能建设工作同业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起总结。三是精心实施。上半年我们及时制订行风满意工程实施方案,明确任务、目标、方法和要求,落实到责任领导,具体科室和人员,全局上下共同参与到行风满意工程和两年双服务活动中。
二、狠抓落实,强化服务、提速增效
1、强化依法行政工作。
通过结合我局的行政畅通工程,积极开展行政权力规范化建设,截止目前,我局依据本部门行政权力的法律法规及“三定”方案,已对本部门行使的行政职权进行了清理汇总、分类,共理出行政权力清单894项,适用法律116部。
2、做好审批服务的提速增效。
一是通过组织各科室结合业务办理实际,对各审批服务事项进行流程再梳理、环节再简化、时限再压缩,全面实现部分项目办理“隔日取证”。二是提升窗口服务,实施行政畅通工程。我局整合优势资源,设立局服务中心,对局内部的各中间环节进行再梳理,调整办理程序,实行“一站受理、网络传输、限时办结、全程监控”, 受办理过程受局纪检组和监察室监督,根据办理结果进行奖勤罚懒,保证了项目办理的规范有序、公开透明、阳光操作,进而实现行政畅通。三是开展“高速绿色通道”服务,全力推进项目建设。对重点项目工程,在坚持“特事特办、急事急办、容缺预审”原则的基础上,实行全程、跟踪服务、预约服务、超前服务、延时服务等五项重点服务;对园区内企业实行保姆式服务,在前置条件齐备下对建设用地、建设工程、建筑施工三本许可证实行并联三日内办理。三是送服务上门,房管窗口自前年开始,坚持每月定期到横溪、白塔上门办理产权登记手续,极大地方便了当地村民。
工作作风是一面镜子,是领导干部政治素质、业务能力和工作方法的集中体现,关系到政府的自身形象,决定工作的好坏和发展的快慢。那么,政府执行力就是良好工作作风的最直接体现。近年来,我们围绕提高行政效能、加强自身建设采取了一系列措施,取得了明显成效。但是在实际工作中,慢执行、执行不到位甚至不执行的情况仍然存在,工作落实效果不佳、执行力不高的问题依然较为突出。因此,我们必须从多个方面提高执行力。
一是不断解放思想以提高执行力。一个地方工作执行的如何,发展的效果如何,取决于改革开放的力度,取决于用什么样的理念看事情、谋发展。提高政府执政力,首先要解决好认识、理念等方面的问题。但是只讲解放思想还不够,还要通过执行力体现出来,通过工作成效体现出来。要注重科学决策。执行力的首要前提是决策科学。当前国际国内经济形势复杂多变,如果仅靠经验,靠少数人的智慧,不深入调查研究、不从实际出发。是很难做出正确决策的。身居决策层的领导同志,一定要广泛听取各方面的意见,谨慎决策,民主决策,透明决策,着力提高科学决策的能力,切实提高科学决策的水平。要勇于担当责任。在一个系统、一个单位,每一个人都有自己的责任,只有各司其职、各负其责、责权利对等,才能真正提高执行力。我们需要的是有德有才的人,有责任心是德,有执行力是才,有责任心又有执行力在一定程度上就做到了德才兼备。政府系统人人都是执行者,人人都是战斗者,都要全身心投入工作事业中去。要拒绝一切借口。政府系统广大干部职工特别是领导同志。一定要养成和秉持没有任何借口的习惯投身工作。找借口是影响执行力最常见也是最致命的问题:没有执行找借口,执行不力找借口,出了问题还找借口,随便都能找到一堆借口。如果不能很好地解决这个问题,我们的执行力就不会提升。各项工作就不会得到很好的落实。
二是提升个人能力以提高执行力。领导同志是经济社会发展蓝图和工作思路的谋划者,是各项目标任务和政策措施的决策者、组织者、推动者。领导同志的综合素质、领导能力和水平,是政府执行力的决定性因素。政府系统的每一位工作人员尤其是领导同志,要带头加强学习,不断提高自身素质,这样才能适应形势发展的要求,才能适应当前工作的需要。要向能力建设要执行力,不断提高领导科学发展、履行职责、依法行政、开拓创新、协同协调、从严治政、加强干部队伍建设等方面的能力;要向良好精神状态要执行力,发扬争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神,以昂扬向上、奋发有为的精神状态干工作、抓落实、求实效。
三是加强制度建设以提高执行力。制度建设是提高政府执行力的一项基础性工作,也是一项长期任务。县政府各部门和各乡镇要按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求,以科学化、规范化、标准化为目标,加强制度建设。要在落实好现有各项制度的基础上,促进工作落实,提高执行力。一要认真执行县政府各项规章规则。一年来,我们相继制定出台了《县政府工作规则》和《项目管理实施意见》等规则规章,其中对县政府组成人员职责和重点工作机制规定得十分明确,这是保证县政府加强自身建设、促进政府工作法制化、规范化的重要规定。县政府各部门和各乡镇要贯彻好、遵守好、执行好,以此来提高工作效能。二要建立健全决策后评价和反馈纠偏制度。对政府决策的重大事项,要在实践中检验、在执行中完善。对执行过程中出现问题的要及时收集情况,并及时采取措施加以纠正,尽量减少决策失误,确保重大决策真正体现科学发展观的要求,体现人民群众的意愿。三要健全完善行政问责制度。国家公务员受人民委托,拿人民的俸禄,任何慢作为、不作为、乱作为都是不允许的,一定要做到有责必问、有错必究。一些干部犯了错误、出了问题由单位承担责任的做法,也要坚决纠正。
二、创新思维,改变方法,解决我们怎么干好的问题
目前,全县经济正处于快速发展的阶段,立足我县实际,必须用创新的思维、创新的工作方式方法,解决发展中存在的矛盾和问题,不断开拓工作新局面。概括起来为四句话:
一要俯下身子真干。去年不论是在项目建设上,还是在资金争取方面,我们的部门和乡镇通过自己的不懈努力。取得很大成绩,干得有声有色,有些原本希望不大的项目引来了,有些事情没钱也办成了。可有些乡镇和部门一直“默默无闻”,其原因就是在干事业上缺乏一种不畏艰难、锲而不舍的精神,许多工作都是逼出来的。越是在困难的时候,越是在逆境之时,只要我们坚定事在人为、人定胜天的信念,拿出不畏艰难、锲而不舍的韧劲去抓一件事,就越是我们找到突破点、工作有所成就的时候。今年我们要继续加大国家拉动内需、省市配套等项目的争取力度,为自治县的发展多做些实事。
二要围绕发展敢干。缩小与周边县市的差距,甚至想要比别人发展得更快、更好,就必须敢闯、敢试、敢冒。首先,要“敢”字当头。我们很多工作没有突破,没有起色,关键还是缺少一个“敢”字。正是这些思想上的束缚,使我们错失了许多良机。所以,要加快发展,对于我们来讲,就是要针对种种思想障碍,只要是为了发展大局,为了老百姓的利益,冒点风险、受点委屈,不算什么,也是光荣的。其次,要敢为人“先”。要有超前的意识,善于走在别人的前面,谋他人所不曾谋,为他人所不曾为;要有新的发展观念,全新的观念是推动经济发展的动力和先导。
以十和十八届三中全会精神为指导,围绕“主城南中心”目标定位,突出创新创业,加快作风转变,促进效能提升,服务城区百姓,为发展经济、建设“四区”提供坚强的保障。
二、考核对象
城区机关各部门,苏苑、龙西管理办,城建公司。
三、考核办法
考评实行百分考核制和奖励加分制。百分考核制由民主测评和部门重点工作考核两部分组成。
(一)民主测评:占50分。包括基层评机关、机关评机关、领导评机关。主要内容包括思想建设、组织建设、廉政建设、作风建设、绩效建设共5大项、20个方面的内容(详见附件1)。(责任单位:机关党委)
(二)部门重点工作考核:占50分。主要由机关各部门就重点工作完成情况进行考核(详见附件2)。(责任单位:机关各部门)
(三)奖励加分:
1.部门向上争取资金。每50万元加1分,最高加10分。(责任部门:财政和资产管理局)
2.获得区级以上先进荣誉。其中,获得区级先进荣誉的加1分,获得市级先进荣誉的加3分,获得省级先进荣誉的加5分,获得国家级先进荣誉的加10分,获同类先进荣誉的以最高档先进荣誉加分。(责任部门:组织人社局)
3.创新工作。被城区认定的加1分,被区级认定的加3分。(责任单位:监察室)
4.重点工作。超额完成年度重点工作的加2分。(责任单位:党政办)
奖励加分作为嘉奖依据,不计入百分考核。
四、结果运用
1.考核结果将以适当形式进行通报,并作为机关各部门评先评优和奖惩的重要依据。
2.根据考核结果按一定的比例确定优秀、良好、一般等级,并对成绩显著单位进行表彰奖励。
3.对于奖励加分,城区党工委、管委会将按照考核实绩进行嘉奖。
近年来,我镇以“三个代表”重要思想为指导,大力加强了机关作风效能建设,机关工作作风有了很大转变,有力推动了全镇各项工作的顺利开展。其基本做法总结概括为以下四个方面。
1、抓好学习。坚持每星期五早上用一个多小时的时间,干部之间轮流主持学习。把学习作为机关作风效能建设的一个重要环节来抓好、落实好。通过广泛深入的宣传教育,特别是联系机关作风现状开展党风廉政建设、“三个代表”重要思想、牢记“两个务必”、社会主义荣辱观等教育,提高机关干部对加强和改进机关作风效能建设重要性的认识,增强了新形势下时不我待的紧迫感、开拓创新的责任感和加快发展的使命感,为持续开展机关作风效能建设营造了一个良好的政治氛围,夯实了的思想基础。
2、健全制度。机关效能重在制度建设。在深入调研分析的基础上,结合本镇实际,广泛征求意见,近年来连续出台了《关于加强机关作风建设和效能考核实施意见》等文件。最近,我们又到马岭、石塘、陶圩等兄弟乡镇取经学习,学习他们的“城乡清洁工程以及机关作风效能建设”的成功经验,同时围绕加强学习、务实工作、廉洁自律、团结协作和节俭处事等方面,对全体机关干部工作人员提出了具体要求,加强对机关工作人员的测评、考核。确定考核对象为镇辖机关、镇辖事业单位全体在编工作人员。严格请销假制度,对机关工作人员考勤及请销假情况进行公示。同时也对考核小组的检查方式、检查次数和工作成效进行了详细的规定。
3、严格考核。对全体镇直机关干部的上岗情况和工作状态进行全面认真检查。对各单位和部门的出勤、工作纪律等情况一一询问记录,重点检查了上下班情况、请假制度的执行情况等。领导带头执行制度,领导如有外出,一律向镇党政办公室说明事由、时间和去向,发挥了领导班子的表率作用。
4、加强领导。镇领导十分重视机关作风效能建设活动,党委书记卢世业和镇长陆成洪亲自抓作风建设,提出了机关作风和效能建设的指导思想、基本原则、要求和具体的考核意见。要求加强对机关作风建设、增强机关的凝聚力、战斗力和号召力,以服务意识、服务态度、服务质量为中心、以效能建设为重点,加强制度建设,严格机关管理,强化监督制约,打造一个团结、务实、求进、廉洁、公正的政府。
二、机关作风效能建设存在的主要问题
近几年,镇直机关的作风建设取得了明显的成效,特别是广大党员干部的精神面貌发生了新的变化,整体素质有了较大的提高,群众反映强烈的机关作风建设的一些突出问题得到了较好的解决,人民群众对机关作风的满意度不断提高,全镇上下呈现了正气、干事、和谐的氛围。但是机关作风建设方面仍存在一些不可忽视的问题。主要表现:
一是在思想认识上不到位。由于每个部门都承担着繁重的业务工作,反正工作都要完成。因此,部分机关干部在思想上产生了松懈和无所谓思想,认为开展机关作风建设活动只不过是一种走形式,走过场的过程,没有从内心深处认识到此项工作的重要性,没有高度重视起来,没有把这项工作当作自己的日常工作来做,思想上的放松导致行动上的迟缓,致使有些工作限于被动局面,在一定程度上影响了机关作风建设的整体进度。
二是在作风要求上执行不到位。个别同志怕群众、怕矛盾,不会面对面做群众工作、面对面解决矛盾问题,能推先推、能避就避、能拖则拖,艰苦、深入、细致精神不够。个别同志工作上标准不高,缺乏开拓创新精神,只求过得去、不求做得好,无功无过、没有长进。
三是加强镇直机关作风效能建设的对策措施
机关作风是党的作风的一个重要方面。新时期的机关作风建设应该保持党同人民群众的血肉联系的这个核心问题入手,克服形式主义,树立求真务实的作风;克服,发扬密切联系群众的作风;克服享乐主义,树立廉洁勤政的作风,把镇直机关建设成为廉洁、高效、务实、文明的机关。要实现这个目标,我们必须坚持与时俱进,集中研究和解决机关作风效能建设方面存在的突出问题,抓住以下四个环节,把我们镇直机关作风效能建设推向新的高度。
一是把重点锁定在强化思想作风建设上。思想作风建设是机关作风建设的根本和基础。要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于机关作风建设的全过程。深入开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规教育活动,使广大机关干部牢记全心全意为人民服务这一根本宗旨,强化公仆观念,摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系,勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事,以人民的满意作为自己工作的最高标准,以思想的大解放来推动改革的大突破、经济的大发展、社会的大进步,使我们的思想观念更加符合时代的要求和人民群众的意愿,以良好的机关作风效能建设,来加快实现现代化的峦城。
一、突出标本兼治,推进作风转变
1.狠抓《条例》贯彻。要把《条例》纳入中心组学习和干部培训计划,进一步完善效能投诉、效能问责、绩效考评、明察暗访等制度,确保相关制度有效衔接;制定进一步加强和规范效能督查工作的意见和效能建设监督员工作办法,改进效能督查,健全督查机制。
2.组织开展主题活动。紧扣党的群众路线教育活动的重要环节,在全局上下组织开展“践行群众路线,提升作风效能”主题活动,多种形式抓好宣传教育,引导机关党员干部,牢固树立为民务实清廉的意识,切实转变作风,提高做好新形势下群众工作能力。从严抓好正风肃纪,集中开展机关及直属单位,特别是执法、监管部门和窗口单位、服务行业突出问题专项整治,重点解决关系群众切身利益的突出问题。多层次多形式开展专项服务活动,贴近基层群众办实事解难事。
3.动真碰硬解决“”问题。严格按照党的群众路线教育实践活动的目标要求,对机关作风效能建设进行全面的审视,以动真碰硬、不留死角、不留情面的刚正态度,解决“”方面存在的突出问题,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓整改,切实做到即查即纠、立改立行,找到真问题、触碰真问题、解决真问题,善始善终,善做善成,用整改的实际成效赢得群众的由衷信任。从严执行中央八项规定和省、市、县委《实施意见》,领导干部要以身作则、做好表率,形成上行下效的正能量,促进各级机关和干部的作风有一个大的改进。
4.狠抓不良风气整治。紧密结合我局实际,着力整治庸懒散软、不思进取,满足于现状,不想改、不愿改,不主动适应改革新要求的不良风气;着力整治事不关己、高高挂起,对改革漠然视之,消极应对的不良风气;着力整治空喊口号、不见行动的不良风气;着力整治不敢担当、求稳怕乱的不良风气,决不让不良风气成为影响改革的负能量,成为推进改革的绊脚石,着力打造干事创业、风清气正的发展环境。
5.深化机关作风建设。继续开展年度绩效考评工作,强化对运输审批、交通综合执法、公路建设、农村公路养护管理、物资采购、车辆使用管理、招待接待等权力比较集中的岗位、环节的监督,以具有行政处罚权、项目许可权、资金支配权、承办牵头重大项目的股室和服务窗口为重点,采取平时考查和明察暗访相结合的方式,加强廉政风险防控。
6.创新工作方式方法。着力培育和打造机关服务品牌,不断创新创优服务基层群众的载体和手段。探索建立“代表问政”等联动活动,让机关部门接受人大代表和政协委员的质询。加大行政服务中心交通运输窗口和机关服务岗位意见征集,构建服务对象满意度评价的考评机制。探索推行机关工作管理标准化建设,通过工作目标化、质量标准化、行为规范化、方法流程化,实现审批流程、服务管理、工作质量、服务行为标准化。
二、突出中心工作,加强效能督查
7.开展城乡交通基础设施建设工程推进情况监督检查。以“效率、廉洁、质量”为目标,加强对国省道改造、农村公路、运输场站、危桥改造等交通项目推进情况的督查,重点检查组织实施、任务分解、责任落实和要素保障等情况,督促各部门切实“加快建设、加快前期、加快审批、加强储备”,推进我县交通建设的不断深化。
8.加强对交通运输惠企政策落实情况监督检查。重点检查惠企政策落实情况,对检查中发现的执行不力、疏于监管等问题,督促认真整改,促进惠企政策的落实。要从资金安排、使用及受惠企业报批入手,采取个案抽查、责任倒查的方式,切实摸清惠企政策的实际效果。局效能办将会同有关部门,适时组织重点抽查。进一步完善优惠政策执行情况监督检查制度,推动督查常态化,健全长效机制。
9.开展深化行政审批制度改革和简政放权情况监督检查。结合政府机关职能转变进一步简政放权,督促有关部门做好行政审批事项的“接、放、管”和“减、放、转”工作,进一步推进行政审批规范化运作,确保简政放权真正到位、见效。
10.加强对应急状态的效能督查。全面贯彻执行《县交通运输系统突发公共事件总体应急预案》等有关规定,领导干部要熟悉自然灾害、事故灾难、突发事件、综治内保事件等应对程序。要进一步修订完善预防突发事件监督检查预案,加强对防抗台风等突发事件的效能督查,促进防灾抗灾各项决策部署和任务措施的落实,维护人民群众生命财产安全。
11.加强对上级交办事项和群众反映强烈问题的效能督查。要加强对各级领导批示件和重要文件、重大事项办理情况的监督检查,促进服务企业、服务群众更加优质高效,进一步提高交通运输系统的社会满意度。
三、突出优化服务,推进“马上就办”
12.明确“马上就办”范围。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,持续、深入地开展“马上就办”活动。结合实际,从企业和群众办理多、反映多的事项入手,分类梳理、明确“马上就办”的适用主体、对象和事项等,做到即办事项当场办结、承诺事项限时办结。要进一步梳理行政许可、非行政许可和公共服务事项,统一事项名称和构成要素,规范办理流程、要件、标准和时限,形成分类目录并公开,切实解决审批事项“大项套小项”、前置过多等问题。要切实履行监管责任,梳理、规范评估论证、现场勘察等事项的办理环节和时限,强化监督制约。
13.建立“马上就办”机制。结合“勤政、廉洁、奉献”为主题的反腐倡廉教育活动,进一步推进“马上就办”活动。深入推进行政服务中心规范化管理和服务机制,推行“一站式”服务,解决授权不到位、体外循环等问题。要积极创造条件,把审批事项向行政服务中心集中、向网上审批系统集中,进一步推进网上行政审批,并实行即时电子监察。聚焦群众反映强烈的“办证难”等问题,加强跨部门审批事项的整合与联动;创造性开展预约、代办、延时等特色服务,进一步提高办事效率和服务水平。
14.形成“马上就办”推力。积极响应市效能办和市局的号召,组织开展“马上办、提效能、促发展”专项行动,突出问题导向,开展点上深度督查、面上拉网式检查,严厉查究机关各股室及工作人员“慵懒散拖”等问题。适时总结、推广交通运输系统“马上就办”好的经验做法。
四、突出督查问责,抓出铁的作风
15.强化日常督查。组织开展机关廉政勤政、作风效能、工作纪律和政令畅通等情况的经常性督查,通过联合督查、跟踪督查、明查暗访等方法,强化对重点工作、重点环节、重要事项的督查。严格抓好工作任务的落实。加强对机关工作人员的管理,在遵守纪律、落实制度方面,实行同一要求口径,同一标准管理,同一考评奖惩。建立健全机关各项工作制度,强化工作纪律和服务意识,切实转变工作作风,严格依法行政,提升行政效能。
16.创新督查方法。把日常监督、重点监督和过程监督有机结合,实现重点督查和面上督查、定期督查和随机督查、过程督查和结果督查、正向督查和倒查倒评“四个相结合”,形成全方位、全时段、全过程的督查体系,及时督促整改存在的问题。进一步强化内外两个方面的监督,自觉接受人民群众监督和新闻媒体监督,让干部习惯于在社会监督和群众评判下工作,不断强化对效能投诉办理质量和效率的考核。
17.严格问责追究。对违反规定的行为保持“零容忍”,做到违规必究、违纪必惩,决不搞“下不为例”。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为,发现一起、查处一起,严格追责,严肃处理,做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外,以坚定的执行力强化纪律约束力,以铁的纪律锻造过硬的干部作风。
五、健全工作机制,形成工作合力
18.落实工作责任。各部门(单位)负责人是作风效能建设第一责任人,既要严于律己,以身作则,更要理直气壮、雷厉风行地抓作风,管好自己的人、看好自己的门,做到守土有责、守土负责、守土尽责,一级抓一级、一级带一级。
3月5日县委召开转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员大会后,卫生局领导对此项工作高度重视,于3月7日进行了专门研究。3月9日及时召开了动员大会。传达了县委转变干部作风加强机关行政效能建设会议精神,并就我局开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动进行了动员部署。
二、健全机构,工作落实。
为了加强对卫生局开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的领导,成立了效能建设领导小组、办公室及效能建设工作投诉办公室,明确了人员职责和任务,落实了办公地点,建立健全了组织机构,并落实和聘请XX等8名同志为卫生局转变干部作风加强机关行政效能建设工作监督员,为该项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
三、制定方案,精心实施。
为了推动转变干部作风加强机关行政效能建设活动的开展,我局把开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作摆上了重要议事日程,及时制定了《XX县卫生局开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作实施方案》,使工作有明确的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求,促进工作的开展。
四、注重宣传,出版简报。
注重抓宣传,营造良好的工作氛围。在抓宣传教育方面,是通过出版宣传专刊和利用《卫生简报》等形式及时宣传报道有关作风效能建设的信息。
五、制订计划,行动迅速。
为了使干部职工明确了学习内容、学习方式、学习时间和学习要求,及时制定了《XX县卫生局转变干部作风加强机关行政效能建设学习计划》,有切实可行的计划,以保障学习有成效。
六、编印资料,组织学习。
为了便于干部职工学习,我局编印了《转变干部作风加强机关效能建设活动学习资料》,组织系统学习,还采取单位组织集中学习培训与个人自学相结合。单位给每一个干部职工发放了专用《学习记录本》,要求全体干部职工认真做好学习笔记,并撰写好学习心得体会。
列入参赛的单位共76个(具体名单见附件),分为二个参赛组。第一组:镇机关各部门、镇管事业单位;第二组:驻镇垂直单位。
二、考评内容
主要考评各参赛部门围绕中心工作,认真履行工作职能和职责的情况,围绕工作实绩、作风建设、服务质量和廉政建设等方面的情况,具体做到六个好:
1、公仆意识好。认真贯彻落实党的十精神,以建设为民、务实、清廉的机关为目标,坚持立党为公、执政为民,牢记党的宗旨,树立正确的世界观、人生观、价值观,形成人人争当“人民满意公仆”、部门争创“优胜集体”的良好氛围。
2、勤政服务好。围绕全镇中心工作,坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务,为我镇经济社会又好又快发展争作贡献。要求真务实、开拓进取,积极负责地做好各项工作。
3、清正廉洁好。认真落实党风廉政建设责任制,以党性原则和组织纪律从严要求自己,用党员干部廉洁自律的行为准则规范自己,防微杜渐、淡泊名利、乐于奉献,创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境,进一步树立机关廉洁从政的良好形象。
4、协调配合好。团结协作,顾全大局,服从统一指挥,部门与部门、部门与镇之间相互配合,班子内部严格贯彻民主集中制,树立全局观念,确保政令畅通。
5、完成任务好。建立完善各项目标责任制考核体系,对全年的目标任务精心组织,狠抓落实,层层分解,按质、按量、按时完成上级和镇党委、政府下达的年度工作目标。
6、工作创新好。创新意识强,创新力度大,能适应形势发展的需要,尊重客观规律,突破原有模式,创新思路,创新方法,工作有特色、有新意。
三、考评步骤和方法
1、评议层面及权重。
(1)镇三套班子领导评议占40分;
(2)村(社区)、事业单位、骨干企业主要负责人及人大代表、政协委员代表评议占40分;
(3)参赛单位互评占20分。
2、考评采取百分制,分“优、良、中、差”四个档次,分别给予相应的分值,其中优为(85、90、95、100)分,良为(65、70、75、80)分,中为(45、50、55、60)分,差为(10、20、30、40)分。由党委组织部门发测评表的方式进行无记名测评。
3、对考评中出现以下3种情况之一者,则作为无效测评表,不作统计,不计分。
(1)未按填表说明填答的;
(2)全部填答为同一等次的;
(3)优秀比例超过20%的。
4、考评工作在竞赛领导小组领导下组织实施,考核每年实施2次,上半年占40%,下半年占60%,于当年12月结束。
四、考核结果的运用和反馈
1、根据参评层面和权重分类分别计算两组参赛单位的得分,按得分从高到低排列分别取前6名,确定为“公仆杯”竞赛得杯单位,各设金杯1名,银杯2名,铜杯3名。同时设立优胜单位各6名。“公仆杯”竞赛得杯单位、优胜单位由镇党委、政府在三个文明表彰大会上进行表彰奖励。(文秘综合办、组织人事办、纪检监察室、宣传统战办等部门参评不参赛)
2、凡当年出现下列情况之一的,取消评优资格:
(1)计划生育工作不达标的;考核责任部门:镇计生办
(2)社会治安综合治理不合格的;考核责任部门:镇综治办
(3)参赛单位人员有造成重大影响和较大损失的失职、渎职行为的;考核责任部门:镇纪委、纪检监察室
(4)市级条线考核平均(中等)以下的;考核责任部门:镇宣传办
(5)机关作风效能“积分警示制”管理中部门(单位)全年扣分6分以上(含6分)的。考核责任部门:镇纪委、纪检监察室
3、末位处理制度。对在年度测评中部门得分末2位的镇机关部门、镇管事业单位负责人,实行诫勉谈话,并取消当年评比优秀资格。连续两年在年度测评中得分处末2位的,采取不同方式进行通报批评。对各驻镇垂直单位的考核结果由镇文秘综合办汇总,以书面形式向上级主管部门通报,对得分末2位的市垂直单位,向其上级主管部门提出相应建议。