加快经济发展方式汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇加快经济发展方式范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号:F04 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)23-0001-02

2009年,中国GDP总量33.53万亿元(约合4.9万亿美元),经济总量居世界第三位;出口额为1.2万亿美元,居世界第一;制造业产值占世界制造业产值的15.6%,居世界第二。这些闪亮的数据都说明,中国经济经过30年的改革开放,成为了世界经济的重要力量。从低收入国家到中等收入国家的转变,一方面说明中国经济发展的成果,但另一方面也意味着前期通过大规模的固定资产投资带来的经济增长,需要一个根本性的转变,即从数量型的增长向质量型增长转变,从粗放式增长向集约型增长转变,从外延型增长向内涵型增长转变。一些国家的发展经验表明,在这个时期的发展是至关重要的。汲取其他国家发展的经验教训,避免陷入“发展陷阱”,加快转变经济发展方式,事关中国经济的长久发展。

一、三个需要避免的“发展陷阱”

(一)西班牙幻影

“西班牙幻影”是指以权力支撑的财富会终成“幻影”。西班牙曾经是欧洲乃至世界第一号的经济强国。特别是在1521―1600年,西班牙强盛时期,世界贵金属开采中的83%为西班牙所得。时至今日,还没有任何一个国家,像西班牙一样垄断了如此集中的贵金属。然而,潮水般涌入的财富,没有用来发展真正能够让国家富强起来的工商业, 没有形成发展资本主义需要的资本原始积累,没有形成现代经济发展需要的资产阶级,因而,就不可能有有效的制度演进。这些黄金白银流入君主和贵族的手中,腐化了王室,摧毁了产业,彻底动摇了这个帝国的根基。涌入的财富又像水一样流走,西班牙此时只扮演了“过路财神”的角色,成为“黄金漏斗”。

“西班牙幻影”说明,只积累财富而没有进行相应的经济集成、政府创新、文化精进、社会进化,任何财富的拥有者都是昙花一现;不激发和维持人们的创新力,一个国家的繁荣就不会长久。

(二)拉美陷阱

所谓的“拉美陷阱”,是指20世纪六七十年代以来,拉美等国家经济高速增长以后,由于经济社会的畸形发展,不恰当的收入分配结构以及畸形的消费结构,导致社会出现“有增长、无发展”,一边是现代化,一边是大多数人享受不到现代化成果的严峻现实,从而影响经济社会持续增长的一种现象。

大部分拉美国家工业化起步较早。从20世纪50年代中期起,拉美许多国家受发展经济学的结构变动模型和线性发展理论的影响,全面推进工业化和城市化进程,工业发展战略纷纷由初级产品出口为主转向进口替代工业化为主;各国政府集中资源和要素,重点和优先发展与工业化和城市化相关的基础设施,并且巨额投资制造业。这期间他们实施了牺牲“三农”利益、扶持“幼稚工业”的产业倾斜政策,和一系列吸引外国资本向制造业投资的优惠政策。工业年均增长8%以上,国民经济年均增长6.5%。到20世纪60年代,拉美国家经济全面“起飞”,除个别国家外,拉美主要国家人均GDP一举突破1 000美元大关,有的国家人均GDP达到1 500美元左右。在短短的十多年内,拉美国家依托工业化和城市化的强大动力,促进了经济的快速增长,使人均GDP从400多美元一下提升到1 000多美元,创造了被人们普遍赞誉的“拉美奇迹”。

然而,“拉美奇迹”背后,存在着严重的问题。最突出的是经济与社会的畸形发展,城乡二元矛盾突出;分配不公,社会两极分化严重,大量的城市贫民和失去土地的农村移民陷入严峻的生存困境之中。从而导致社会动荡和政局动荡,以及严重的经济危机和外债危机,使拉美国家经济增长速度急速下滑,进入80年代出现了持续的衰退。

90年代后期,拉美地区经济严重恶化,无论是GDP,还是人均GDP的增速双双下跌。整个90年代,拉美国家GDP和人均GDP虽然略高于80年代,但远远低于50年代中期到60年代“奇迹”时期,以至使人们认为是“难以跳出的拉美陷阱”。

(三)日韩困境

日本是世界专利大国。在很长时期里,人们一直认为日本只是一个极善于模仿并消化吸收的国家。究其原因,这和日本专利的类型是有关系的。日本专利大部分是二次专利,或者叫派生专利,这种专利是在引进欧美国家的原始专利的基础上,经过再创新而形成的。这样的专利需要依赖基础研究成果的支持,每年全世界的基础理论研究成果50%属于美国,40%属于欧洲,因此,日本的基础理论严重依赖欧美。这一点在上个世纪90年代之后的信息技术和信息产业发展中,表现得尤为突出。20世纪70年代,传统产业和核心技术由欧美国家向日韩转移,由此造就了日韩的飞速工业化,使世人震惊。90年代之后,由于信息技术和信息产业对传统经济理论的某些结论――边际收益递减规律――进行了重新诠释,因此,在信息技术上,欧美不再向海外,主要是日本转移其核心技术,从而使欧美国家在信息技术上居于垄断地位。此时的日本经济就缺乏了基础理论的支持,经济发展也就失去了创新源泉。日本从世界瞩目的经济强国一路走低,其企业在世界500强中的排名迅速下降;韩国的现代公司、SK集团也纷纷出现经济危机。特别是亚洲金融危机严重地打击了日韩经济的发展,毫无疑问这和这类东亚国家缺乏作为经济大国所拥有的技术支持力是密切相关的。

由于忽视了工业经济向知识经济的转型,企业和产业的成长与发展仍然以政府为主导,一个个“大企业和超大企业”缺少创新、创业的激励,技术多停留于模仿层面,缺乏企业核心的凝聚力和竞争力,使得原本飞速发展的日韩经济陷入了泥沼之中。

二、转变经济发展方式是避免陷入“发展陷阱”的根本之路

(一)科学发展观是转变经济发展方式的思想保证

科学发展观的提出与环境经济理论的发展密不可分,从外部性理论到产权理论,再到可持续发展理论,都构成科学发展观的理论基础。同时,科学发展观的提出也是对可持续发展观和现实资源环境挑战的积极回应。科学发展观的本质和核心是以人为本,是以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,使发展的成果惠及全体人民。树立科学发展观是现阶段发展和建设中国特色社会主义事业的根本指导思想,是促进经济发展方式转变的重要思想保证。

(二)经济结构升级是转变经济发展方式的产业依托

调整和优化经济结构,即三个产业中生产要素的提高和各产业内部以及各产业之间的优化组合,是转变经济发展方式的主要途径和重要内容。因此,应突出做好以下三个方面的工作:第一,坚持用高新技术改造传统产业,走新型工业化道路。注重提高产品的科技含量和知识含量,避免低水平扩张和重复建设;用高新技术和先进适用技术来改造传统产业,尤其是传统制造业的技术更新和设备改造,提高工业部门的技术含量,同时调整工业内部结构,推进工业由过多依赖要素投入向技术创新和产业优化发展的进程。第二,着力发展高新技术产业。抓住当今世界新技术革命的有利时机,积极发展对经济发展有突破性重大带动作用的高新技术产业,努力使之成为国民经济的先导产业和国民经济新的成长链。第三,用新的思路加快发展现代服务业。现代服务业不仅是国际上跨国资本继制造业转移之后向中国产业转移的一个新领域,而且是扩大“内源性”需求、保持中国经济平稳较快发展的新增长点。在巩固农业、壮大工业的同时,要把发展服务业放在更加重要的位置上,提高第三产业在国民经济中的比重。

(三)大力发展循环经济是转变经济发展方式的重要模式

传统发展方式的缺陷不仅在于片面追求外延扩张,而且在于资源的一次性使用。发展循环经济,促进资源的循环式使用、产业的循环式组合,以“减量化、再使用、可循环” 为原则,使 “资源产品废弃物资源”循环往复。循环经济是一种以资源的高效和循环利用为价值取向,以可持续发展为根本目的的新型发展模式,其基本特征是“低消耗、低排放、高效率”。发展循环经济须从三个层面展开:一是企业层面,打造循环型企业;二是区域层面,打造循环型区域或城市;三是社会层面,打造循环型社会。必须按照市场经济的新机制而不是按传统的计划经济机制来发展循环经济。与发展循环经济相关联,要创建节约型社会,在节约的基础上强调提高资源的有效利用。

(四)体制和机制的创新是转变经济发展方式的制度保障

新制度经济学家认为,制约发展中国家经济发展的首要因素不是资源约束,而是制度约束。主张看待和分析经济生活中的问题,不能就经济论经济而必须结合制度环境。改变传统发展方式,最根本的是要继续深化改革,以形成推动乃至于迫使经济发展方式转变的体制机制。从我国经济运行的实际看,高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增长方式之所以难转变,是因为我国的生产要素价格和资源产品价格长期受国家管制,严重偏低。地价低,水价低,能源包括电价低,许多矿产品价低,大都与其价值严重背离,造成生产方式和消费方式的粗放。要转变经济发展方式,建立节地、节能、节水、节材的生产方式和消费方式,必须积极推进生产要素和资源产品价格改革,建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制,节约利用资源,提高效率。

参考文献:

[1] 任理轩.把握经济发展方式转变的战略重点――论经济结构调整[N].人民日报,2010-04-07.

篇（2）

党的十七大明确提出要加快转变经济发展方式，改变经济增长主要依靠投资和出口拉动、主要依靠第二产业带动、主要依靠增加物质资源消耗的状况，实现经济全面协调可持续发展目标。尤其是2009年中央经济工作会议进一步强调：“转变经济发展方式已刻不容缓。”发展方式转变及相应的结构调整和改革深化，是我国经济正在经历的一次深刻转型。2010年初。同志在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上发表的重要讲话指出，必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。当前，应在继续巩同经济总体同升向好趋势的同时。抓住有利时机，在转变经济发展方式上取得实质性进展。

二、转变经济发展方式的紧迫性和必要性

(一)增强应对国际经济金融复杂局面能力的需要

国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。加快经济发展方式转变、推动产业优化升级是事关国民经济全局紧迫而重大的战略任务。今后一段时间，我国经济发展的外部环境将是一个“缓慢复苏的世界经济”。全球经济深度调整使我国经济调整和转型面临前所未有的机遇和挑战：一是全球经济深度调整加大了我国经济减速压力，也增强了我国经济调整和转型的动力：二是绿色能源革命使我国科技发展面I临更大的竞争压力，也扩大了我国在绿色经济领域的市场空间：三是发达国家“再工业化”和回归实业将挤压我国产品的市场空间，也充实了产业转型升级的动力：四是我国国际地位提升有利于在世界舞台上发挥更大的作用，也将面临承担更多的国际义务和责任的压力。世界经济增速将有所放缓，国际经济环境将发生广泛而深刻的变化，我国与世界经济的互动关系将明显增强，推进新一轮经济调整和转型，是应对国际环境变化、增强我国发展主动权的需要，也是促进全球经济平衡，创造有利的外部环境。实现我国经济快速发展的战略要求。

(二)调整经济结构的需要

中国经济实现30多年的快速发展，取得举世瞩目的成就，但结构化问题导致的经济发展不协调、不平衡与不可持续问题日益突出。主要是：内需与外需、投资和消费之间的关系不协调；城乡、区域发展不平衡。城乡二元经济结构导致居民收入差距不断扩大：资源消耗和污染物排放高，生态环境压力日益增大；服务业发展滞后，一、二、三产业结构不合理等。以上问题，部分反映了中国经济发展的阶段性特征，部分源于中国的资源禀赋和在全球分工中的地位，部分在于体制机制不适应全面、协调、可持续发展的要求。因此，加快结构调整，转变发展方式是未来中国经济实现可持续发展的内在要求。

(三)提高产业梯次转移质量和效益的需要

上世纪90年代以来，国际产业转移和资本流动加快，特别是加入世贸组织后，我国对外开放步入新阶段。这种形势总体上有利于我国发展外向型经济。然而，在现代产业链中，研发、生产、流通环节的附加值曲线呈现两端高而中间低的形态。研发、流通环节的附加值远远高于生产环节，大体呈“V”形，称为“微笑曲线”。目前，跨国公司掌握的研发环节和流通环节，投入的主要是信息、技术、品牌、管理等知识密集要素，具有不可替代性，跨国公司成为最大的受益者。我国缺少核心技术的大多数企业处于“微笑曲线”的底端。主要从事制造加工环节的生产，所需的主要要素是土地、厂房、设备、能源等物化成本和简单劳动，技术含量和附加值低、资源消耗和污染排放较多，企业能够获得的利润空间极其有限。产业承接质量和效益不高。提高产业梯次转移水平是提高中国经济发展整体能力的重要着力点。

(四)钱行以人为本发展理念的需要

贯彻落实科学发展观，饯行以人为本的发展目的决定了经济发展方式必须转变。实现以人为本的发展，不仅要求始终把不断满足人民日益增长的物质文化需要作为经济发展的根本目的，而且要求经济发展方式必须符合不同发展阶段和广大人民的新要求。这包括经济发展方式要体现发展内容的全面性，符合全面建设小康社会的要求：要体现发展过程的均衡性和发展成果分配的公平性，有利于逐步缩小城乡和区域之间的发展差距以及不同社会群体间收入分配的差距：要体现发展环境和条件的可持续性，使自然资源和生态环境不仅满足当代人生活和发展的需要，而且能够造福于子孙后代。这些都要求加快转变经济发展方式，从注重数量和速度的粗放型发展转向注重效益和质量的集约型发展。

三、转变经济发展方式的思路

(一)全面增强自主创新能力在转变发展方式中的作用

加快推进自主创新能力的建设，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，加快科技成果向生产力转化。从而谋取经济长远发展的主动权。在自主创新能力培养上，除加大国家投入外，调动企业研发积极性至关重要。在政策上鼓励企业进行科技开发，在产业化方面给予企业必要的政策支持，在新产品的市场化推广上给予有效的帮助。着力增强自主创新能力，重视集成创新和引进消化吸收再创新，加强质量和标准建设，培育自主品牌，争创国际竞争新优势。

(二)有力提升经济结构调整在转变发展方式中的作用

为积极应对国际金融危机的机遇和挑战，全面推进经济结构调整，一是着力增强内需特别是居民消费需求对经济增长的拉动作用，进一步发挥消费对优化投资结构的引导作用。更加注重初次分配和二次分配的合理性，大力调整国民收入分配格局，不断提高居民消费能力。二是推进城镇化带动区域协调发展，重点加强中小城市和小城镇建设，开拓经济增长和市场需求的新空间。在城镇化进程中统筹城乡发展，增强以工促农、以城带乡能力。三是加快产业结构优化升级，推动制造业向国际分工价值链高端移动，大力发展现代农业，促进现代服务业加快发展。瞄准国际科技和产业前沿。发展战略性新兴产业。

(三)重点培育生产业在转变发展方式中的作用

积极推进改革创新，深化垄断行业改革，打破市场分割，探索建立有效推动生产业发展的新体制、新机制，尤其是在金融业开放、技术研发投入方式、现代物流体系建设、信息服务政策支持、商务服务的国际融合机制等方面取得大的突破。大力促进东部大城市率先进行经济转型，加快建设若干个具有金融服务功能、技术创新功能、商贸商务功能、信息支撑功能的大城市，带动我国生产业的整体发展与功能提升，为产业结构的优化升级提供有力支撑。

(四)优化配置金融在转变经济发展方式中的作用

为使金融体系的运行更有效地适应经济发展方式的转变，一是在金融配置资源过程中，紧紧围绕我国经济结构调整，与财税、产业等相关政策紧密配合。充分发挥市场机制作用，切实加强政策指导，鼓励和引导金融资源向国民经济重点领域和薄弱环节倾斜，向促进改革开放和经济效率提升倾斜。二是坚持区别对待、有保有控，从严限制对高耗能、高污染和资源消耗型的企业和项目的融资支持，促进淘汰落后产能。推动企业兼并重组，促进产业转型升级，为提升经济发展整体实力提供有力金融支持。三是推动国有控股商业银行继续完善公司治理，加强经营管理、风险控制和制度建设，进一步发展面向农村和中小企业的金融机构。加快金融市场创新发展，拓展金融市场的广度和深度。积极发展直接融资，优化融资结构。

篇（3）

中图分类号：F01 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）23-0009-02

加快转变经济发展方式既是一个重大的理论问题，也是一个重大的现实问题。中央提出，加快转变经济发展方式是“十二五”时期我国经济社会发展的主线。十报告同时强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。

一、适应国内外经济形势新变化，必须加快转变经济发展方式

重国际市场、轻国内需求，重低成本优势、轻自主创新能力，重物质投入、轻资源环境，重财富增长、轻社会福利水平提高，这是我国传统的经济发展方式。这种发展方式已不能适应国内外经济形势的新变化，必须对其进行优化调整。

第一，外向型发展难以持续，突破国际市场依赖迫切需要加快转变经济发展方式。

2008年爆发的国际金融危机，使我国经济增长速度由2007年的14.2%下降到2009年的9.2%。有权威机构预测：如果没有2008年政府4万亿的投资拉动，2009年的经济增长速度可能只有1%。之所以影响这么大，根本的原因在于“重国际市场、轻国内需求”的传统发展方式。金融危机爆发以后，我国的外部需求受到极大的制约，而同时我们的国内需求又没有跟上，经济自然会受到很大冲击。因此，国际金融危机对我国的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。

当前，全球仍处于应对国际金融危机的状态之中，世界经济复苏的前景还不明朗。在这种情况下，各国对国际市场激烈争夺，对国内市场大力保护。我国已经成为贸易保护主义的最大受害者，2012年共遭受23个国家启动的84起贸易救济调查，增幅达16.7%。要突破国际市场依赖，就必须加快转变“重国际市场、轻国内需求”的传统经济发展方式。

第二，资源环境不堪重负，突破资源环境制约迫切要求加快转变经济发展方式。

2012年，我国经济总量占全球的11.6%，但一次能源消费总量占全世界的比例达到21.3%，钢铁消费占45.4%，铜占43%，水泥占54%。这种态势不改变，十几、二十年后，全世界的能源资源也不够我们一家使用，全球公认的二氧化碳排放增量也不能满足我们一个国家的需求。资源、环境问题与发展的矛盾越来越突出，这固然与我国人均资源占有量少、环境承载能力弱的现实国情有关，与我国所处的工业化、城镇化的发展阶段有关，但更重要的原因，在于我国“重物质投入、轻资源环境”的传统发展方式。

《世界自然资源保护大纲》中有一句名言：“地球不是我们从父辈那里继承来的，而是我们从后代那里借来的”。我们不能吃祖宗饭，断子孙路。总理强调，“绿水青山贫穷落后不行，殷实富裕环境退化也不行。”要突破资源环境对经济发展的制约，必须改变“重物质投入、轻资源环境”的传统发展方式。

第三，国际竞争力不强，抢占未来发展制高点迫切要求加快转变经济发展方式。

2010年，我国成为世界第二大经济体。但我国国际竞争力并没有相应提高。由于缺少核心技术、自主知识产权和知名品牌，我们很多产业处于世界产业链的低端，只能赚取微薄利润。有一个形象的说法反映的就是这种现象：发达国家是靠脖子以上的部分，靠头脑、智力、知识产权赚大钱，而我们只能靠脖子以下的部分，靠手、脚、体力挣小钱。

每一次危机都孕育着新一轮的技术革命和产业革命。当前，为了形成后金融危机时期的竞争新优势，各国特别是发达国家都在加大科技研发力度，抢占世界产业发展的制高点。为提高国际竞争力、抢占未来发展制高点、赢得竞争新优势，必须加快转变“重低成本优势、轻自主创新能力”的传统经济发展方式。

第四，多样化需求难以满足，建设美丽中国、实现全面小康迫切要求加快转变经济发展方式。

当前，我国城乡居民的需求正向全面化、多样化方向发展。人们在对一般商品需求增加的同时，对公共产品、社会服务的需求大幅度上升；在物质需求继续提高的同时，对环境的需求、对生态产品的需求明显增加。近年来，因环境问题造成的时有发生。四川什邡、江苏启东、浙江宁波、云南昆明都引发了大规模，影响了社会和谐稳定。

2013年1月，北京的雾霾天气多达25天，空气严重污染。网上也出现一些流行语：“十面‘霾’伏”、“牵着你的手，却看不见你的脸”、“厚德载‘雾’，自强不‘吸’”、“千里朦胧，万里尘飘”，等等。这些网络流行语反映了人们对环境问题的极大关注和对生态产品的迫切渴望。总理强调：“要打造中国经济的升级版，就包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。”但传统的“重财富增长、轻社会福利水平提高”的发展方式已经远远不能满足人们的多样化需求。

综上所述，传统经济发展方式是外向发展难以持续的“风险之路”，是资源环境难以支撑的“负重之路”，是国际竞争力难以提升的“低端之路”，是人的福利难以增长的“物本之路”，必须加快转变。

二、推动经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向

经济结构的不合理是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结所在。要转变经济发展方式，必须把推动需求结构、产业结构、要素投入结构的全方位调整作为主攻方向，实现经济转型升级，打造中国经济“升级版”。

（一）调整需求结构

长期以来，我国的经济增长一方面主要依靠出口来拉动，2012年我国经济对外贸易依存度达47%，这样经济发展容易受到外部环境的影响。另一方面，我国经济增长还过分依靠投资来拉动，直接表现就是投资率偏高，消费率偏低。2010年，我国投资率高达49%，而居民消费率则只有34%，远低于主要发达国家60%—70%的水平。过分依靠投资拉动经济增长至少会带来两个问题：第一，如果没有出口和消费的支撑，必然带来生产能力的过剩。目前，我国粗钢产能9亿吨，实际产量只有7亿吨；船舶制造能力有1.2亿吨，而全球需求加在一起也只有8 000万吨；风电设备制造能力超过3 000万千瓦，高出国内需求一倍以上。第二，会带来通货膨胀。因为过去我们大量的投资靠的是贷款。1949—2011年的62年间，人民币贷款总量是55万亿。其中2008—2011年就达到28万亿。投资靠的是贷款，贷款靠货币发行。货币发行多了，自然就会产生较大通货膨胀。

因此，转变经济发展方式，从调整需求结构的角度讲，就是要改变内需与外需、投资与消费比例关系失衡的问题，就是要扩大内需，特别是扩大消费需求。当前，必须调整国民收入分配结构，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，让人们有钱可花；完善社会保障制度，降低个人在教育、医疗等社会保障方面的负担，让人们有钱敢花；优化消费环境，让人们有钱放心花。

（二）调整要素投入结构

低端生产，成本决定生死；高端制造，创新决定成败。长期以来，我国经济增长主要是靠投入廉价生产要素的低端生产实现的。但随着工业化的迅速发展，我国劳动力、土地、原材料、能源资源等各种要素的成本不断上涨。以劳动力价格为例，2008—2012年，农民工月工资水平从1 205元提高到2 290元，年均名义增长17.4%。生产要素价格的持续上涨，使得我国中低端生产正面临着新兴经济体的激烈竞争，低成本优势越来越小，路越走越窄。

从低端生产转向高端制造、从资源依赖转向创新驱动，必须要解决两个问题。

首先，是创新的动力问题。这就需要进行改革。十提出，改革的核心问题是处理好政府和市场的关系问题。总理强调：市场能办的，多放给市场；政府管住、管好它应该管的事；把错装在政府身上的手换成市场的手。因此，要充分发挥市场机制的作用，使生产要素的价格真正反映市场的供求关系和稀缺程度，使企业的利润不能建立在廉价生产要素的基础上；同时，要减少政府的行政干预，使企业的利润不能建立在“跑部钱进”——从政府手中获得稀缺资源的基础上。这样企业就有了创新的动力，也就会产生“改革红利”。

其次，要解决创新的能力问题。提高创新能力，科技是关键，人才是核心，教育是基础。钱学森曾指出：为什么我们的学校教育总是很难培养出杰出人才？一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是“冒”不出杰出人才。要提高创新能力，培养创新人才，必须深化科技体制和教育体制的改革，创造有利于创新的体制、制度和环境。

因此，转变经济发展方式，从调整要素投入的角度讲，就是从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，重点解决好创新的动力和能力问题。

（三）调整产业结构

我国产业结构存在的问题主要是：农业基础薄弱，工业大而不强，特别是服务业发展滞后。2012年，我国服务业创造的增加值占GDP的比重只有44.6%。这一数字不仅低于高收入国家的72.5%、中等收入国家的53%，而且还低于低收入国家的46.1%。

篇（4）

关键词： 科学发展观；经济发展方式；转变

Key words： scientific concept of development；mode of economic development；change

中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）06-0156-02

0 引言

科学发展观注重以人为本，对于我国目前经济发展阶段来说，主要是坚持可持续发展。

本文通过对科学发展观和传统发展观进行对比，分析出了在当前的经济发展阶段，要想取得经济的快速和健康发展就必须转变经济的发展方式，放弃传统的发展模式，采取科学发展观。

我们的经济发展观念要与时俱进，并在经济的发展中不断的强调科学发展观的重要性与在可持续发展经济中的现实指导性，并对此一一提出针对性的对策，以及转变经济发展模式的具体方案。

1 科学发展观和转变经济发展方式的内在联系

科学发展观与转变经济发展方式是相互统一、相互支持的关系，它们存在内在统一性，是全局与局部的关系，同时也是理论与实践的关系。科学发展观是我党的重大战略思想，也是一项长期而艰巨的任务，而转变经济发展方式，是科学发展观在我国经济领域的体现和应用，它们都要求转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，因此是一致的。本文从三方面来阐述科学发展观和转变经济发展方式的内在联系。

首先，科学发展观和经济发展方式的转变，与中关于人的全面发展是统一的。

科学发展观的核心是以人为本，而转变经济发展方式不仅要使生产力得到发展，且对生产关系的发展也起到促进作用，转变经济发展方式的目的还在于提高经济效益和社会财富，且将社会财富公正合理地分配。这些都是科学发展观以人为本理念的反映，也证实了二者之间的统一性。

其次。在现代化建设的总体设计方面，科学发展观与转变经济发展方式存在内在统一性。科学发展观要求中国特色社会主义事业经济、政治、文化、社会全面发展，包括物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的全面进步。而转变经济发展方式同样要求在发展经济的同时兼顾整个社会经济、政治、文化。社会等方面的内容，转变经济发展方式的目的除了GDP的增长之外，还有整个社会的发展和进步。这同样体现了二者全面发展的共同精神。

最后，科学的发展观与转变经济发展方式的内在统一性还表现在发展观念和发展模式上。科学发展观要求协调可持续发展，要求现代经济和建设在发展速度和质量效益两方面相统一，在发展经济的同时要求降低对环境的破坏，提高能源的利用效率，充分利用科学技术和人力资源走出一条可持续发展的道路。转变经济发展方式也与该思想相统一，把我国高投入、高消耗、低效益的粗放型的经济发展模式转变为提高经济效率的集约型经济发展模式，充分利用先进生产力，优化产业结构，提高经济效益，并与自然和环境和谐发展。二者的目标皆为经济发展与人口、资源、环境相协调，实现经济社会永续发展。

2 在科学发展观的指导下，转变经济发展方式，提高经济效益的策略

2.1 充分利用先进科学技术提高对经济增长速度 科学技术是第一生产力，这是亘古不变的道理。转变我国经济发展方式的根本途径便是提高科学技术水平，利用先进技术来提高生产力和生产效率。通过科学进步，我们可以优化生产技术和设计，可以更新机器和设备，降低能耗，可以减少人力的使用，提高生产效率。同时，科技进步可以提高产品的生产效率，从而缩短产品的生产周期，或者是提高产品的质量，增加产值，进而提高经济效益。

为了促进科学技术的发展，我们要增加研发投入，完善创新载体，构建产、学、研紧密结合的科技创新体系，对引进技术要加强吸收和创新，促进科技成果向现实生产力的转移，真正将科学技术应用在经济发展上。

科学进步是经济发展和进步的前提，是促进经济发展方式转变的基础。通过科技我们可以实现低投入、低消耗、高产出、高效益的经济发展方式，将粗放型经济发展方式转变为集约型经济发展方式，真正贯彻落实科学发展观。

与发达国家相比，目前我国科技水平仍存在较大差距。要促进我国科学技术的进步，我们可通过自己投资进行研究和开发或者向其他国家学习和模仿两种方式实现。因此，我国一方面可通过加大对科学研发、教育等的投入，不断提高自身的科技水平；另一方面，我们也可以采用模仿、购买等手段实现技术的进步。科学技术水平得到了进步和发展，中国的技术创新能力也将不断提高，这些都大力推动了经济的发展。

2.2 建立和完善绿色GDP制度 目前通行的GDP指标忽略了对资源的损耗和对环境的污染，导致不计成本的生产方式大肆盛行，迎合了粗放型的发展方式，片面追求经济增长率。针对这种现状，我们需尽早建立绿色GDP制度。绿色GDP指在通常的GDP制度中减去自然资源消耗和生态环境破坏所造成的经济损失，将对自然的损耗计入经济消耗和收益中，同时，还要将挽回资源损失和修复生态平衡所需支付的经济投资也算入GDP制度中。

因此，绿色GDP制度秉承了可持续发展理念，不仅反映了经济的发展速率，同时建立了一个综合反映经济增长、资源利用和环境保护的指标，是一种可持续发展的生态经济模式。该制度的建立和实施将会引导引导企业、社会在发展经济的同时自觉加强环境保护，提高资源消耗率，发展一条绿色经济的道路。

2.3 优化经济结构，大力发展循环经济 想要优化经济结构，大力发展循环经济就必须走上科学发展的道路，由于当前国内所兴起的西部大开发与东北老工业基地的振兴，使得我国的内在需求大大的上升，也正是因为国内需求正在不断的加大，使得对外的贸易要与内需相平衡，因此，我们需要对国内的产业结构进行调整，这样才能够使得经济效益变得最大化。

目前，我国的第三产业仍然十分落后，需要得到国家的大力支持，与此同时，国内相关的知识产业以及资本密集产业也较为薄弱，在当前的全球化背景之下，我们要对产业结构进行战略性的调整，并将我国产业的优势完全的发挥出来，大力发展高技术含量、高附加价值的产业，这样才能够拉动我国的经济模式的我国的经济发展建立在发达的产业结构之上。

2.4 大力发展教育事业，提高劳动者素质 社会的进步和发展的主力军是广大的人民群众，高素质的劳动者才是实现经济快速发展的主要途径。目前我国虽然有较多的劳动力人口数目，但劳动力的整体素质不高，我国对科技人才、教育及研究与开发的投入依然偏低，急需加大教育投资，扩大教育面，加强职业道德的教育，为经济发展和转变经济发展方式提供人才基础和智力支持。通过教育提高劳动者的综合素质，进而提高生产效率。

3 结束语

综上所述，科学发展观与转变经济发展方式具有内在统一性，转变经济发展方式正是科学发展观的体现。我们要加快经济发展方式的转变，贯彻落实科学发展观，把我国建设成为经济、资源、人口与社会协调发展的现代化国家。

参考文献：

篇（5）

一、统一思想认识，进一步增强加快县域经济发展的责任感和使命感

全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议，是在全省上下大力推进鄱阳湖生态经济区建设的关键时刻，召开的一次十分重要的会议，是省委、省政府加快江西科学发展、进位赶超、绿色崛起步伐的重大举措和战略部署。在我的记忆中，专门召开全省性的促进县域经济发展会议，而且规格之高、规模之大、时间之长，都是空前的。这充分体现了省委、省政府对县域经济发展的高度重视，充分表明了省委、省政府加快县域经济发展的坚强决心。会议以加快转变经济发展方式、促进县域经济发展为主题，抓住了江西加快发展的主要矛盾，切中了我省科学发展的要害，充分反映了省委、省政府对江西崛起跨越规律认识的深化。特别是苏书记和吴省长的重要讲话，精辟地分析了我省县域经济发展的阶段性特征，深刻地阐述了壮大县域经济与推动全省进位赶超和加快转变经济发展方式的辩证关系，科学地总结了加快县域经济发展的基本经验，进一步明确了县域经济发展的奋斗目标，对促进全省县域经济超常规发展作了具体部署，具有很强的思想性、创新性、针对性和操作性，对于指导我省县域经济的发展，实现我省科学发展、进位赶超、绿色崛起具有十分重大而深远的意义。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏锐性，深刻领会省委、省政府的战略意图，把思想和行动迅速统一到省委、省政府关于加快转变经济发展方式，促进县域经济发展的决策部署上来，以更大的力度，更新的理念，更实的举措，推动我市县域经济快速发展。

把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识市情，进一步增强加快县域经济发展的使命感。大家知道，我市是一个撤销地区建制而设立的城市，长期以来，作为传统的农业地区参与国家产业分工和生产力布局，过去发展的基础和资源全部在县（市），地本级主要是行使政治领导和经济规划、调控的权力。2000年撤地设市后，市本级经济从无到有。近几年来，随着市中心城区发展功能的增强，市本级经济快速发展，2000-2009年市本级财政收入年均递增15.2%，特别是实施赶超发展战略以来，年均递增达18.9%，中心城区的辐射带动功能也逐步增强。但就总体而言，我市经济发展的基本格局，仍然是县域推动型。据统计，去年我市11个县（区）经济总量占全市的81.8%，财政总收入占全市的78.5%，地方财政收入占全市的80.1%，规模以上工业企业85%在县（区）。这表明，县域经济不仅是市域经济的重要组成部分，更是我市赶超发展、提速进位的潜力所在。我们要充分认识到，加快县域经济发展对我们这样一个后发城市具有特别重要的意义，一定要积极响应省委、省政府的号召，全力以赴推动县域经济超常规发展。

把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识优势，进一步坚定加快县域经济发展的信心。近几年来，我们大力实施赶超发展战略和项目带动战略，全市经济社会呈现出政通人和、心齐气顺、风清劲足、进位赶超的大好局面和良好氛围。去年我市GDP、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资等主要指标的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6项指标增幅居全省第一位；今年以来，我市继续保持了赶超发展的良好态势。一季度，全市生产总值增长16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，财政总收入增长53.5%，地方财政收入增长52.2%，增幅均居全省第二位；固定资产投资增长32.4%，增幅居全省第二位；规模以上工业增加值增长25.7%，增幅居全省第五位。1－5月财政收入增幅都在50%以上。在发展速度不断加快的同时，我们的总量也在不断扩大，比如财政总收入在前两年超过景德镇、鹰潭的基础上，去年又超过萍乡，地方财政收入超过新余。与此同时，的对外形象不断提升。今年,我市被命名为“江西省园林城市”；在去年荣获“2009浙商投资潜力城市”称号的基础上，又荣获“2010年度苏商投资中国首选城市”、“最具投资环境城市”荣誉大奖，是全省唯一获此殊荣的城市。在继去年9个全省性现场会在我市召开后，今年又有全省选派乡镇干部到村任职工作现场会、全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会等5个全省性现场会先后在我市召开。尤其让我们倍感振奋的是，今年苏书记、吴省长、王宪魁副书记、凌成兴常务副省长和洪礼和、熊盛文副省长等省领导先后多次对我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特别是苏书记在一个星期内先后两次对我市工作作出重要批示，4月18日，苏书记在省林业厅介绍工作的材料上批示：多位省级领导下基层调研后讲，市工作干得实、变化大。看来，金杯银杯不如干部群众的口碑。4月25日，又在我市上报的一季度工作情况汇报上批示：真是令人高兴。吴省长在香港招商期间专门出席我市重大项目推介会，对的工作成效、发展态势、投资环境给予了充分肯定，使参会的全体同志和客商备受鼓舞。现在讲到，全省上下都是一片称赞，感到的发展速度之快、城乡面貌变化之大是不可想像的，给了我们很多的鼓励和鞭策。这几年随着整体形象的提升，全省在我们这里召开的现场会多了，省四套班子的领导来的多了，省厅局的领导来的多了，外市外地来考察工作的多了，许多投资商也慕名而来，正在成为一片投资的热土，整个发展充满了生机和活力。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于市四套班子和全市广大干部群众的共同努力和通力协作，更得益于县域经济的快速发展。近几年来，我们始终坚持把做大做强县域经济作为重中之重，紧抓不放、常抓不懈，全市县域经济步入了提速进位的快车道，呈现出四个明显特点：一是经济总量不断扩张，发展速度明显加快。2006年以来，我市各县（区）生产总值、财政总收入等主要经济指标的增速不断加快，总量不断扩张，在全省排位不断前移。从生产总值看，有6个县（区）绝对值排位实现前移，前移最多的县上升了5位。从财政总收入看，全市11个县（区）财政总收入全部实现了三年翻一番，有6个县实现了两年翻一番；有10个县（区）排位实现前移，前移最多的县上升19位。从地方财政收入看，11个县（区）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的县上升19位，有两个县实现三年翻两番。二是项目建设快速推进，发展后劲明显增强。近三年，全市11个县（区）共引进5000万元以上工业项目630多个，其中亿元以上项目260多个；实施城市建设项目1015个，开工750多个。三是工业经济快速壮大，产业特色明显提升。县（区）规模以上工业增加值全面实现了三年翻番；所有园区实现主营业务收入三年翻一番，其中金巢经济开发区去年主营业务收入首次突破百亿元大关；金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷等省级特色产业基地逐步发展壮大。四是城乡面貌大为改观，投资环境和人居环境明显改善。各县（区）加大城镇建设投入力度，普遍实施了“十个一”工程，快速拉开了县城框架，不断完善了城市功能；实施了新农村建设点2000多个，改善了农村生产生活条件，改变了农村面貌，城乡一体化进程不断加快。我们一定要因势利导，扬优成势，进一步坚定信心，抢抓机遇，推动县域经济更好更快地发展。

把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识差距，进一步增强加快县域经济发展的紧迫感。纵向比，我市县域经济有发展、有变化、有进步，已经成为推进赶超发展的重要支撑力量；但横向比，无论从整体水平、经济规模，还是从发展总量、发展质量、人均水平来看，都还存在很大差距，加快我市县域经济发展仍然任重道远。去年，我市人口占全省的比重为8.8%，而GDP只占全省的6.6%，这是不协调的，各县（区）财政总收入只占全省县级财政总收入的7%；GDP总量除临川排在全省第6位、东乡排在第41位外，其他9个县的GDP都排在全省50位以后，还有3个县排在90位以后；财政总收入在全省排名最高的临川排27位、东乡28位，其余县均排在50位以后，还有2个县排在90位以后；全省财政总收入过10亿元的县有14个，宜春就有两个，一个丰城，一个樟树，我市没有一个；全省主营业务收入过100亿元的县（区）工业园区有10个，我市也没有一个。这些充分说明，我们基础差、底子薄，经济总量小，人均水平低，主要矛盾是发展、发展、再发展。冰冻三尺，非一日之寒，发展有一个过程，这个过程我们要尽快缩短。为此，我们要切实增强紧迫感、危机感，始终保持较快的发展速度。没有比别人快的速度，超常规发展、跨越式发展只会成为一句空话，差距只会越来越大。加快发展速度、扩张经济总量是当前我市最重要、最紧迫的任务，市本级要加快发展速度，县域经济同样要加快发展速度。今天这个会议规模很大，各县（区）党政班子成员、人大常委会主任、政协主席以及乡镇党委书记，市委各部门、市直各单位副县级以上领导都参加了，之所以要召开这个高规格、大规模的会议，是因为县域经济非常重要，希望通过这个会议，进一步统一大家的思想，进一步营造加快县域经济发展的浓厚氛围，进一步形成全市上下加快推进县域经济发展的强大合力。

二、牢牢把握重点，全力加快县域经济发展步伐

思路决定出路，方法决定成败。省委苏书记深刻指出：一个地方只要思路对，敢作为，善作为，就一定能够充分利用各种有利条件，克服各类不利因素，在短时间内实现超常规发展。我们一定要全面领会苏书记的这一科学论断，进一步完善县域经济发展思路，坚持把壮大县域经济作为赶超发展的重要突破口和加快经济发展方式转变的重要着力点，按照“赶超发展、提速进位、争创一流”的目标要求，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，奋发有为，全力推动县域经济大发展、大突破、大跨越。今后三年内，全市所有县（区）要确保财政收入翻一番，力争经济总量翻一番；所有县（区）要实现在全省位次前移，力争有2个县（区）进入“全省10强县市”行列。具体工作中，要始终牢牢把握“项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡”四个重点。

一要始终坚持项目带动，不断夯实县域经济发展基础。回顾这几年我市发展历程，可以得出一个基本结论，我们之所以能有今天赶超发展的大好局面、良好势头，最根本的是大力实施了项目带动战略，快速推进了一批大项目、好项目。正是基于这样的基本事实，我们反复强调，大项目大发展，小项目小发展，无项目不发展。这次全省会议又指出，全力以赴推进项目建设，保持固定资产投资快速增长，是各级干部领导经济工作的一个基本思路和重要原则，任何时候任何情况下不能有丝毫的动摇。为此，我们一定要把项目带动贯穿于加快县域经济发展的全过程，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，始终按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓项目，坚定不移抓固定资产投资。要在持续性和有效性两个方面下工夫，在一个较长时期内，千方百计实现固定资产投资增长不低于40%，力争超过50%。要从实际出发，突出抓好“五个一批”项目，即：争取一批重大基础设施项目，改善经济发展环境，提高发展的保障能力；引进一批重大工业项目，加大工业投入，增强经济发展后劲；新建一批重点城建项目，拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市场优势的产业项目，推动资源向优势企业集聚、向优势产业集中；培育一批科技型、劳动密集型和农副产品加工型项目，鼓励和推动全民创业，进一步壮大民营经济。

二要始终坚持产业支撑，不断增强县域经济发展活力。县域经济的快速发展，必须建立在强大的产业支撑之上。缺乏产业支撑，县域经济就如同无源之水、无本之木，加快发展就会成为一句空话。全省许多县域经济发展快的县（区）经验表明：一个地方要想发展得好、发展得快，必须有自己的主导产业、特色产业。这就启示我们，发展县域经济，一定要坚持“有所为有所不为”的原则，根据各自的区位条件、资源禀赋、发展基础和发展条件，发挥优势，扬长避短，整合资源，大力发展具有比较优势的主导产业和特色产业，努力做到兴一个产业、活一方经济、富一方百姓。目前，我市初步形成了纺织服装、医药、食品、化工建材、机械制造、有色金属加工等6大优势产业，金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷和南丰蜜桔、广昌白莲、临川西瓜、崇仁麻鸡、资溪旅游等也都具有一定的特色。但这些产业规模还不大，产业链还不长，支撑力还不强，没有成为真正意义上的支柱产业，我们要围绕这些产业加强招商引资，加大政策支持，不断做大做强，延长产业链，培育产业群，打造成支撑工业经济发展的脊梁。各县（区）要按照分工协作、错位发展的原则，重点围绕1—2个优势产业，加强产业招商，加快产业聚集，加速产业链的形成，把特色做优、做大、做强，不断壮大块状经济，使县域经济特色更加鲜明、产业支撑力更强。

三要始终坚持工业强县，不断壮大县域经济总量。近年来，在推进赶超发展的过程中，我们更加清醒地看到，的落后在工业，差距在工业，希望和潜力也在工业。市本级如此，县区经济更是如此。因此，加快推进新型工业化，是实现我市县域经济快速发展的重要途径和关键环节。苏书记强调：全省除少数县因保护风景名胜和生态环境的需要、不宜发展工业外，其它地方都要始终坚持以工业化为核心不动摇，以工业的超常规发展促进县域经济超常规发展。全市各级要认真实施好市委、市政府《关于建设现代工业新城的意见》，坚持精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，不断增强工业经济实力，加快壮大县域经济总量，以工业的超常规发展带动县域经济的提速进位。工业园区是县域经济发展的重要平台，是县域经济发展最强大的发动机，我们一定要坚持决战园区不动摇，全力加快园区发展，使工业园区成为县域经济发展的最强极。要大力提升园区承载力，这是园区建设、工业发展的一个重要方面，要扎实推进园区基础设施建设，完善园区功能，提升园区档次，千方百计解决好园区用地紧张、项目等地的问题。尤其要更加珍惜和用好园区的土地资源，集约、节约利用园区土地，切实增强园区的项目承载能力。一方面，要解决土地指标的问题，形成土地等项目，而不能项目等土地。项目等土地，很多项目就会走掉。一个项目定下来，土地还要等几个月甚至半年，这个项目就不一定能落地。另一方面，要加快推进园区的水、电、路等基础设施建设，完善园区的功能。项目签定后，没有完善的基础设施，建设、生产、经营就不可能正常运转。所以园区建设要着力破解土地、基础设施建设等难题，不断增强承载能力。关于项目用地问题，我想再强调两点：第一，我们要集约、节约用地，千方百计提高投资密度，亩均投资额至少要在100万元以上。对那些圈而不建、投资额大大低于合同约定的企业和项目，要采取断然措施，坚决予以清理。第二，要多种途径、多种渠道积极向上争取土地指标，着力包装一批大项目，争取挤进省里重大项目的盘子。省里土地指标有30%的机动数，只要我们有大项目、好项目，就可以争取机动指标。必须指出，这些机动指标，有的地方争得多，有的地方争得少，有的地方没有争到。这几年的实践表明，能否争取更多的用地指标，某种程度上要靠运作，靠主动有效的工作，很重要的一点就是包装好大项目向上申报，然后一个环节一个环节去跟踪问效、锲而不舍、抓住不放。要大力培育龙头骨干企业，鼓励和支持现有企业通过技术改造、靠大联强、资产重组、合作共建等方式，提升产业层次，扩大企业规模，着力培植一批主营业务收入过10亿元、税收过5000万元的“小巨人”企业。要大力扩张园区经济总量，充分利用园区的聚集功能，推进产业集聚和产业集群，做大园区规模和总量。今后三年，全市工业园区实现主营业务收入要超1000亿元；着力打造一批主营业务收入过100亿元的工业园区，其中金巢经济开发区要力争达到300亿元，临川（抚北）、东乡、崇仁3个园区要力争达到200亿元，南城、金溪、黎川都要确保达到100亿元以上。这是对我们县工业园区的目标要求，大家要按照这些目标要求去做好规划、引好项目、抓好落实。

四要始终坚持统筹城乡，不断丰富县域经济发展内涵。县域经济处于宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的联结点，处于“城尾乡头”的位置，统筹城乡发展的主战场在县(区)。各地要切实增强系统观念、统筹意识，在做大做强县本级经济的同时，大力发展乡村集体经济，以县城的发展带动乡村的发展，以乡村的发展支撑县域的发展，努力实现富县、富乡、富村、富民。要牢固树立“大产业、大文化、大绿化、大水面、大空间”的理念，加快新型城镇化进程。这是一个高起点、高标准、高水平建设经营城市的理念。大产业，就是一个城市的发展和繁荣要有产业支撑。现代经济是城市经济，城市经济要有支柱产业，否则就是空壳。要大力发展包括工业、三产在内的城市经济，以产业发展引领城市发展。大文化，就是要把临川文化元素融入城市建设，体现文化内涵，使人一走进就感受到才子之乡、文化之邦的浓厚氛围。大绿化，就是要把森林引入城市，变园林为森林，保持一流的空气和水质，营造良好的人居环境，使我们在城里有在郊外的感觉。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水体、水系、亲水平台，以水体现灵气，以水经营城市，以水提升品位，以水改善人居。大空间，就是在城市建设中不能密密麻麻建房子，还要有广场、公园、绿地等老百姓休闲的空间。就县城而言，就是要始终坚持“五大”理念，集中力量做大做强做美县城，增强吸引力、承载力和辐射力，吸引更多的农村剩余劳动力进城务工经商，吸引更多的外商进城投资兴业。要在高起点规划、建设、管理好县城的同时，着力抓好乡镇集镇的规划、建设、管理，尤其要加大乡镇集镇环境整治力度，提升城镇建设对外形象，切实加快城镇化进程。要切实加强“三农”工作，大力增强农业综合生产能力，大力提高农业产业化水平，大力发展劳务经济，大力推进新农村建设，加快改变农村面貌，加速城乡一体化进程。

我想，抓工作就是要善于抓重点，抓主要矛盾，牵住牛鼻子，只有这样，才能见成效。实践证明，项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡这四个方面就是县域经济发展的重点，这四个重点相辅相成、缺一不可，只有紧紧抓住这四个重点，开拓进取，奋发有为，县域经济才能快速发展。

三、强化保障措施，为加快县域经济发展创造良好条件

加快县域经济发展，是一个复杂的系统工程，涉及面广，工作量大。各级各部门必须高度重视，加强领导，强化措施，为县域经济的发展创造良好的条件，营造宽松的环境，提供有力的保障。

一要努力营造宽松的发展环境。这次全省会议强调，要进一步为县域经济发展松绑放权，按照“能减就减，能放都放”的原则，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县（区）的经济和社会管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情全部交给县（区），让各县（区）有更大的空间创造性地开展工作。我们要坚决响应省委、省政府的号召，以减少管理层次、降低行政成本、提高管理效率为宗旨，为加快县域经济发展创造良好的外部环境。市直各部门各单位要面向基层，进一步增强服务意识，简化办事程序，提高行政效率，对来自县（区）的项目优先审批、加快审批，坚决杜绝“中梗阻”现象发生。执法执罚单位要坚持从严治政，切实规范收费罚款行为，决不能下达罚款指标。中央、省驻抚单位要坚持重心下移，以促进地方经济社会发展为己任，切实提高服务水平。我深深感到，这几年中央、省驻抚单位的工作总体上是很不错的，在正确处理条条块块关系、服务地方经济发展方面，绝大多数单位做得很好，受到地方的欢迎，得到地方干部群众的称赞，为地方的赶超发展立下了汗马功劳，做出了重要贡献。这几年赶超发展能有这么好的势头，中央、省驻抚单位功不可没，应该感谢大家。但是我们的发展在加速，对中央、省驻抚单位的要求也在不断提高。地方的发展与我们各个部门的发展是融为一体、相互促进的，地方发展了，我们的各个部门就有发展，地方没有发展，各个部门同样寸步难行。所以，我们在这个地方工作，就要以加快地方发展为己任，进一步增强服务地方发展的意识，加大支持力度，做一个人民欢迎、不舍得你走的好领导。同时，要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，切实减轻县乡干部负担，让他们集中精力干事创业。我们每一个部门都要换位思考，下面的工作不容易、难度很大，在市里工作的同志要关心、理解和支持县（区）工作。各个部门都要不断改进工作作风，优化为县（区）服务的环境。有些审批能放下去都要放下去，要淡化权力、强化服务，加快办事节奏，提高办事效率。每一个部门都是环境，这个部门的服务工作做好了，就为我们的发展营造了好的环境，如果没有做好，就成了障碍。所以每个部门都要融入到发展的大环境中去想事情、办实事、作决策，一切都要有利于赶超发展，一切都要有利于服务基层。纪委监察等有关部门要铁心硬手，保持高压态势，严肃查处破坏环境的人和事，不断优化发展环境。

篇（6）

一、引言

随着社会主义市场经济的发展，社会对于公路的要求在不断提高。为了更好地满足经济社会需要，必须采取一定措施加快公路经济的发展。公路运输有着它自身独特的优点，与传统的铁路运输相比，公路运输方式显得更加灵活、便捷、高效且其成本相对低廉。因此，公路在我国国民经济中的使用十分广泛普遍。就我国公路发展现状而言，公路发展在许多方面已经获得了良好的成就，但随着经济社会的发展，我们只有加快公路建设与发展才能适应现今时代的需要。因此，探究加快公路经济发展的方式尤为重要。

二、现状分析与问题探究

（一）观念与意识的欠缺

许多问题出现在公路经济发展转型当中，需要我们去摸索和解决。在现阶段，我国管理层普遍缺乏采用转变经济发展方式来加快公路经济发展的意识。许多单位普遍存在对于目前公路经济发展中存在的问题没发现、不重视的情况，更没有去对公路经济进行整改与创新。只满足于传统的经济发展方式，却没有意识到新的经济发展方式对于地区经济发展的积极影响。而且大多数公路管理部门缺乏对经济发展方式转变的认识，更没有领会到公路经济对于国家经济发展的重要性，这样对于促进地区经济发展是十分不利的。

（二）缺乏合理完善的转变方案

一个完善合理的转变机制是转变经济发展方式的重要基础。当下，许多公路管理部门缺失科学合理的转变机制，使得利用转变经济发展方式来加快公路经济发展的方法难以高效开展。从相关调查中可以看出，我国在公路经济发展转型的过程当中，存在着步骤混乱、利益混乱与工作方式混乱等一些问题。由于转变机制的不完善，许多部门之间的配合不够好，监管不严格，因此工作效率往往较低。由于缺乏针对地区的经济转型方案，在实际的地区经济发展中缺乏相应的指导方向，在实际经历转型过程中容易发生调查研究不足而引起的发展不匹配甚至是阻碍地区经济发展的情况。

（三）发展不平衡

现阶段我国的公路经济发展当中，存在着公路建设重心不明确、各项发展不平衡等问题。从调查中我们可以看出，当前国家的公路建设大多以建设与经济上的投入为管理工作的重心，而对于后期的运营管理、经济收入管理以及后期维护都缺乏重视，因此发展很不平衡。而发展上的不平衡当然就会使得整个公路经济的转型无法实现预期目标。在这一问题上必须加以重视，这样才能够实现通过转变经济发展方式来加快公路经济发展的

目的。

三、解决对策及建议

（一）加强对经济转型的重视

现在对经济发展的重视程度不够导致经济发展方式停留在过去较为落后的不科学的经济发展方式，经济发展速度慢，直接影响了公路的经济发展，因此想要推动公路的经济发展必须要加强对经济转型的重视。首先需要对该地区的经济发展主要类型进行调查研究，对于地区的经济发展类型、数量及其对地区经济发展作出的具体贡献，并研究相关的经济发展方式与公路发展建设之间的关系，将这种关系与地区经济发展的实际情况联系起来。明确各种经济发展方式对公路建设发展的作用以及公路建设发展推动传统的经济发展方式转变为更加适合现在社会发展情况的优化发展方式。加强地区对经济发展方式转型推动地区公路经济发展的重视程度，解决以往存在的传统经济发展方式不科学导致的发展动力不足同时引发公路经济发展达不到预期效果的问题。

（二）制定专业的经济转型方案

国内大部分地区经济发展方式主要依靠第一产业而对其他产业的重视程度较少，这就导致了国内的经济发展方式单一同时相对落后的问题，而现在的地区相关部门也没有针对现有情况来制定详细的经济转型方案，因此必须对传统的经济发展方式作出改变。首先需要考察当地的主要经济发展类型和发展情况，同时结合当地的公路发展情况来制定相应的新的经济发展方式，除此之外还需要根据当地的经济发展特点、存在的资源情况、公路发达程度以及实际开发程度来制定相应的经济转型方案。经济转型的方案需要当地多个部门共同参与制定，避免由于单一部门制定经济转型方案而导致方案的不全面性和不客观性，也需要根据地区的发展现状以及未来的经济走势来不断修正相关方案，保证经济转型方案能够符合实际情况并发挥作用，并对相关方案影响当地公路建设发展以及相应的经济增长作出相应研究，保证相关方案能够推动地区经济发展和整体实力的

提升。

（三）加快公路建设

地区的经济发展可以有效促进公路发展，为公路的建设提供了建设的条件和资金，同时公路的建设也会促进一个地区的经济发展，因此在地区经济转型和发展的过程中，公路建设也会同步推进。加强公路建设需要根据地区的经济发展模式来制定，如地区有良好的自然资源可以加强相关区域的公路建设来发展地区的旅游业与服务业，对于传统的第一产业进行转变并提供发展的条件，同时交通的便利为地区发展新的产业并提供相关的资源、科学技术以及资金提供了可能，可以根据地区的经济发展计划来作出有效的指引。地区的发展不仅可以为当地的经济带来新的发展动力，有效地改善地区经济发展产业模式不科学的问题，同时公路的建设也为地区的人民生活提供了便利。建设地区公路并利用带来的优势和实际利益进一步推动公路的建设，在公路的实际使用中创造更多的公路经济收益，为公路经济的长期发展提供动力。

（四）地区发展实例

陕西省西安市某一地区长期以来依靠种植业与畜牧业为主的第一产业维持地区经济发展，但随着国家经济快速发展，该地区的经济发展类型与速度都已经跟不上时代需要，地区经济相对落后。为了摆脱现有的经济发展情况，该地区对现在经济形势进行了相关研究，并于2014年修建了高速公路，极大地促进了地区经济发展方式转变为以制造业、服务业为主而以传统农业为辅的经济发展新形势，为地区经济发展提供了动力。该地区经济转型为公路的使用提供了推动作用并促进了公路经济发展，最终为地区经济发展作出贡献。

四、结语

随着国家经济的不断发展，公路建设在其中发挥的作用越来越重要，与地区的经济发展联系越来越紧密，因此在地区的经济发展过程中，需要不断加强对公路建设的重视程度并在推进地区经济转型中发挥公路建设的重要作用，将传统的低产能不科学的经济发展方式转变为更为科学有效的方式，确保地区的经济和其他方面能够更好更快地发展，为国民经济不断发展、早日实现小康社会作出贡献。

（作者单位为青州市公路局）

篇（7）

随着我国经济的飞速发展，我国对公路的需求越来越多，在这种情况下，加快公路经济发展，促进我国公路经济发展方式的转变具有非常重要的作用。只有促进我国公路经济发展方式的转变才能推动我国公路经济的发展，才能实现我国经济的整体发展和进步。

一、转变公路经济发展方式的现状

1　转变意识不强，观念落后

我国公路经济的发展需要转变公路经济的发展方式。但是，我国公路经济的发展却存在着相当多的问题，特别是转变公路经济发展方式的转变意识不强转变观念落后。转变意识不强主要体现在两个方面：一方面是公路管理者没有认识到转变公路经济发展方式的必要性，没有对经济发展方式的转变有较多的了解；另一方面是公路管理者没有对公路经营中村中的问题进行细致的分析，产生了诸多的问题。除了转变意识不强外，观念落后也是公路经济发展方式转变的另一个重要问题。观念落后主要体现在以下几个方面：首先，公路的管理者思想守旧，一直是遵循传统的经济发展模式不愿意创新；其次，公路的管理者没有放开眼界去借鉴国外的公路经济方式；最后，公路的管理者没有与时俱进了解当前公路经济在与建筑工程方面的共同发展形式。

2　转变措施不合理

我国公路经济发展转型还存在着转变措施不合理的问题，主要体现在以下几个方面：首先，在转变的过程中没有考虑到人们群众的利益，忽视了对人们群众既得利益的保护；其次，相关人员在促进我国高速公路经济发展转型的过程中没有按照一定的程序和步骤来进行，这就使得高速公路的经济发展转型存在着比较混乱的问题；最后，我国高速公路经济转型还存在着管理与建设部协调的问题，这就要求相关人员应该要站在公路经济发展的整体角度来考虑经济建设的发展问题。

3　转变机制缺失

我国公路经济的发展方式转型还存在着机制缺失的问题。主要体现在以下几个方面：其一，没有建立起高效的公路经济发展转型管理机制；其二，没有在现代企业的发展模式中寻找到符合我国公路经济发展方式转型的运行机制；其三，没有建立符合我国社会主义市场经济的公路经济发展思路和监管机构。在这种情况下，我国公路经济发展方式的转型存在着诸多问题。

二、如何转变经济发展方式加快公路经济发展

1　增强转变意识，改变转变观念

为了转变经济发展方式加快公路经济发展，首先应该要增强转变意识。为此，应该从以下两个方面积极采取措施：一方面是要使公路管理者认识到转变公路经济发展方式的必要性，应该要对经济发展方式的转变有较多的了解；另一方面是公路管理者要对公路经营中村中的问题进行细致的分析，避免在公路经济发展方式转型的过程中产生诸多的问题。除了要增强转变意识外还应该要改变转变观念，为此，应该要从以下几个方面采取措施：首先，公路管理者的思想不能过于守旧，不能一直是遵循传统的经济发展模式而要积极进行创新；其次，公路的管理者应该要放开眼界去借鉴国外的公路经济发展方式；最后，公路的管理者应该要与时俱进了解当前公路经济在与建筑工程方面的共同发展形式。

2　完善转变措施

在实现公路经济发展方式转变的过程中应该要完善相关的措施。为此，应该要从以下几个方面采取措施；第一，在转变的过程中应该要考虑到人们群众的利益，不能忽视了对人们群众既得利益的保护；第二，相关人员在促进我国高速公路经济发展转型的过程中应该要按照一定的程序和步骤来进行，这就不会使得高速公路的经济发展转型存在混乱的问题；第三，在促进我国公路经济发展方式转型的过程中还应该要处理好管理与建设相互协调的关系，这就要求相关人员应该要站在公路经济发展的整体角度来考虑经济建设的发展问题。

3　建立转变机制

篇（8）

一、低碳经济是中国经济发展的必然趋势

改革开放以来，我国经济迅猛发展，重化工业以及城镇化的快速发展，社会主义现代化建设取得举世瞩目的成就。然而，较之西方国家，我国经济仍处于较低阶段，经济增长主要依靠要素投入增加和物质消耗来推动。这种高投入、高增长、高污染、低效益的粗放型经济发展方式，打破了原有的生态平衡，土地、淡水、能源等战略资源被大量的消耗和破坏，人与自然的矛盾日益突出，经济的可持续发展和全面建设小康社会的目标受到严重的挑战。金融危机和气候变暖的背景下，“碳排放”正成为发达国家新的“绿色壁垒”，限制和打压我国的传统优势产品的出口。因此，我国经济发展方式转变为低耗能、低污染、低排放的经济发展方式已经十分必要和迫切。

低碳经济是以能源的高效利用和清洁开发为基础，以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济发展模式，其核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。当前，我国经济和社会发展受制于国际碳排放和国内能源资源的不可再生。因此，转变经济发展方式，走低碳经济道路，既是应对气候变化、减缓二氧化碳排放的核心对策，也是我国突破资源环境的瓶颈性制约，实现可持续发展的内在需求。发展低碳经济是解决我国当前经济社会发展问题的有力手段，是我国实现经济发展方式转变的根本出路。

二、我国发展低碳经济的制约因素

（1）低碳意识缺乏。长久以来，一些地方政府单纯的追求GDP的增长，以资源的大量使用为代价，造成了资源的浪费和环境的污染。（2）资源短缺，环境污染严重。随着我国经济的高速发展，对资源的需求也不断加大，环境污染问题也日趋严重，成为制约低碳经济发展的重要因素。（3）以煤为主的能源结构的约束。我国社会经济发展对煤的依赖远大于世界其他国家，并且在相当长的时间内难以改变，这不仅增加了温室气体的排放负担，而且还会影响整个生产和技术的选择与效率。（4）低碳技术水平相对落后。我国低碳技术的整体发展水平和创新能力较发达国家都相对落后，资金和技术支持都相对不足，“锁定效应”也制约了低碳技术的进步。（5）体制机制的障碍。政府能源价格管制措施、能源生产销售的限制措施、能源进出口的限制等政府干预造成现行制度存在缺陷，不能合理的反映能源供需状况和推动能源产业结构的调整，从而限制了能源技术进步和效率的提升。

三、我国发展低碳经济促进经济发展方式的对策建议

（1）树立低碳意识，倡导低碳生活方式。增强政府、企业和公众的低碳意识，将GDP碳考核指标纳入地方政府政绩考核，以低碳思维从源头上控制“三高”项目的审批；企业应树立低碳意识，推行清洁生产，将重点放在提高能源的生产效率和生产技能。（2）调整产业结构，实现产业低碳化。一方面要遏制高耗能、高排放行业的发展，并淘汰落后产业；另一方面应积极促进低碳产业的发展。（3）调整能源结构，大力发展可再生资源。积极发展核能、风能、太阳能等无碳能源，大力发展可再生资源，促进资源供给的多样化。（4）深化体制改革，促进低碳经济发展。制定相关政策，建立低碳经济发展的长效机制。（5）强调低碳技术创新，加强国际间低碳技术交流合作。加大对低碳技术研发的政策和资金支持，积极参与到全球应对气候变化体系中，学习发达国家经验，通过共同研发、技术转让提高技术水平和创新能力，促进低碳经济的发展。（6）完善低碳立法，建立低碳经济法律保障体系。国家应尽快出台低碳的相关法律，建立健全低碳经济发展的执法监督机制，以立法的形式保障低碳经济的发展。

参考文献

[1]刘毅宙．低碳经济：经济发展方式转变的路径选择[J]．福州党校学报．2011（2）

[2]陈剑锋．低碳经济：经济社会发展方式的全新变革[J]．改革与发展．2010（2）

[3]张鹏飞．中国经济发展模式转变的必然选择——低碳经济[J]．科学与管理．2009（5）

篇（9）

在经济全球化背景下和全面建设小康社会的新阶段，中国面临许多新的变化、机遇和挑战。中国作为最大的发展中国家，工业化和城市化正在加速，既有巨大的经济增长潜力，又面临严峻的资源环境制约，新发展阶段改善生存环境和加速建设的矛盾日益尖锐，外部经济环境的不确定因素日益增加。

加快调整经济结构和转变发展方式，既是当前的紧迫任务，又是一个长期艰苦过程。

充分认识加快经济发展方式转变的紧迫性

新发展阶段改善生存环境和加速建设的矛盾日益尖锐。

新世纪以来，在初步实现小康的基础上，中国已经进入全面建设小康社会、工业化和城市化双加速的新发展阶段。

居民消费结构将进一步升级，城乡居民对改善生活质量和生存环境的要求将日益强烈。消费结构升级既是产业结构升级新动力，也对经济增长方式转变带来新的压力。这迫切要求使建设规模、经济增长与资源环境承载能力相适应，与群众提高生存质量的要求相适应。只有这样，才能从目前低水平、发展很不平衡、环境脆弱的小康，走向生活更加宽裕、环境更加良好、可持续的全面小康社会。

我国经济高速增长的资源环境代价过高，已经难以为继。

近30年来，我国经济保持了年均9.7%的高速增长，但是，在粗放的增长方式下，土地、淡水、矿产资源和生态环境的承载能力越来越脆弱。未来我国经济持续快速增长必将加剧自然资源的供求矛盾，导致经济运行成本上升。

我国人均资源紧缺，绝大多数资源的人均占有量低于世界平均水平，但是资源消耗量或自然资产损失量却排在世界前列。中国人均矿产资源仅为世界人均占有量的二分之一，人均耕地面积已经由1953年的2.82亩下降到2004年的1.41亩（不足0.1公顷），全国2800多个县中，有666个县的人均耕地面积低于联合国粮农组织确定的0.05公顷的警戒线。中国人均淡水资源仅为世界平均水平的四分之一，已成为世界耗水量第一大国，占全世界用水总量的15.4%，全国660多座城市中，有60％的城市供水不足，110座严重缺水，到2030年将列入严重缺水的国家。

目前我国的环境质量仍然处于“局部有改善、整体在恶化”的状态。2005年中国二氧化硫排放量达到2549万吨，超过了环境理论容量的一倍以上。大量的二氧化硫排放导致了酸雨污染。目前，中国的酸雨区面积已经占到国土面积的三分之一。2005年，全国烟尘排放量达到1182万吨，不仅没有完成“十五”计划削减9%的指标，反而还有所增加；工业粉尘排放量达到911万吨，也没有达到“十五”计划的削减目标。

目前城市河段90%以上受到污染；草原退化达9/10，退化速度200万公顷／年；全国水土流失面积356万平方公里；沙漠化面积达174万平方公里，扩展速度3400平方公里／年。如果不能从根本上改变依靠高要素投入、高资源消耗、高污染排放和低技术含量这“三高一低”的经济增长方式，整体环境质量还可能进一步恶化，经济增长将是不可持续的。

我国环境质量恶化形势十分严峻：1/5城市空气污染严重，1/3国土面积受到酸雨影响，近1/5土地面积有不同程度的沙化现象，近1/3土地面临水土流失，90％以上的天然草原退化。太湖、巢湖、滇池等水体污染严重，导致局部地区公共危机。

区域发展格局不合理加大资源环境压力。

区域产业特色不突出。在钢铁、电解铝、水泥、电石、炼焦等高耗能、高污染等产业领域，存在严重的低水平重复建设。不仅造成资源配置效率低下，而且恶化了一些地区的生态环境。

经济活动在一些地区过度集中。在京津冀、长三角、珠三角等经济密度较大地区的个别地方，出现了过度发展的迹象。人口和经济活动向这些地方的集中带来一系列环境和生态问题。

地区之间竞争秩序混乱。经济发达地区资源和环境压力逐步增大，有些地区成为资源高消耗地区和生态脆弱区。经济欠发达地区产业升级缓慢，高投入、高消耗和高排放的增长方式削弱了本来就脆弱的资源环境承载能力。

劳动力、土地等要素成本快速上升。

在劳动力供给总量过剩格局并未根本改变的情况下，结构性短缺矛盾日益突出。城市熟练技术工人供不应求，局部地区开始出现普通劳动力短缺现象，劳动力价格快速上涨。

随着劳动年龄人口供给增长率下降，中国的“人口红利” 正逐步消失。根据国务院发展研究中心农村部最近对分布在全国17个省的2749个村（其中东部1151个，中部759个，西部839个）的调查，有近一半农村劳动力从事非农产业，其中本地非农就业和外出打工各占一半。74.3%的村认为本村能够外出打工的青年劳动力都已经出去。工业化、城市化和农村发展的土地供给都趋于紧张，土地成本不断上涨的趋势将长期维持。

这些都迫切要求实现经济增长的集约化。

人口老龄化超常加快。

一是在人均GDP水平较低时，即迈入了老龄化的门槛。发达国家进入老龄化社会时，人均GDP大致为5000－10000美元；发展中国家进入老龄化社会时，人均GDP大为在2000美元；而中国进入老龄化社会时，人均GDP只有1000 美元左右。

二是人口老龄化的发展速度超常。根据国外有关机构资料，65岁以上老年人比重从7%升到14%所经历的时间，法国为115年，瑞典为85年，美国为68年，而中国估计只要27年。人口老龄化既会降低国民储蓄总水平，也会提高人口赡养负担，影响社会财富的增长。

中国这种 “未富先老”的人口结构变动态势，对加快转变经济增长方式提出了紧迫要求。只有努力提高劳动生产率，以及高附加值产业的比重，才有助于解决人口老龄化带来的诸多问题。

世界性产业转移带来新的机遇和挑战。

全球生产分工体系出现新的特点和变化，以价值链分工为特点的新型产业分工势头强劲。跨国公司跨境投资、公司内贸易和服务外包明显增加，国际产业转移的速度加快，规模扩大，层次提高，方式更加灵活。

产业全球转移是发达国家产业升级、优化增长方式的重要途径，推动工业化重心向东半球转移。我国特有的低成本优势使我国成为世界制造业转移的主要承接国，这对我国加快产业结构升级和增长方式转变，带来一系列新的机遇和严峻挑战。

（1）产业全球转移的速度加快、规模扩大。

世界贸易和投资总额的年均增速，1980～1985年为28.8％，2002年上升为40％；同年，世界贸易和投资额累计超过3.5万亿美元以上。据2005年世界投资报告，2004年流入发展中国家的外商直接投资强劲上升40%，达到2330亿美元；而流入发达国家的外商直接投资继续下降，为3800亿美元，仅相当于2000年峰值的三分之一。

（2）产业链条全球配置，产业转移层次提高。

国际分工体系高度专业化，产业转移和集群式发展密切结合。原来单个项目、企业或产业的转移日益转变为相关产业链的整体转移，以利于形成产业集群，提高规模效益和集聚效益，增强区域竞争优势。

劳动密集型产业还向一些发达国家和比较发达国家转移，发展中国家对外直接投资也在加快增长，其重要原因就在于谋求产业集群式发展带来的经济效益。

技术、知识和资本密集型产业（包括现代服务业和先进制造业）正在成为新一轮产业转移的重点领域。据2004年世界投资报告，外国直接投资的结构已向服务业明显倾斜。上世纪70 年代初期，服务业投资仅占全球外国直接投资存量的四分之一，到2002 年已上升为大约六成，估计为4 万亿美元。

在国外设立研发中心的跨国公司数量正在增多。

―发达国家转移传统产业，主要为了获取区位优势和降低要素成本。而转移部分高新技术产业，则以获取综合竞争优势为目的。因此更注重东道国的投资软硬环境，特别是信息基础设施、技术、人才、研发配套能力和体制条件等。

美国、日本和欧盟等发达国家将重点发展知识密集型产业，因而将加快向新兴工业化国家和地区转移资本技术密集型产业，技术转移也可能比以往加速。

（3）全球化分工基础上的区域性产业转移势头强劲。

区域经济集团化十分迅猛，其中投资便利化和贸易自由化协定极大促进了区域内资本流动和产业转移。欧盟、北美、亚太经合组织是国际产业转移势头最为强劲的经济区域。欧盟1/3的对外投资是在成员国之间进行的；北美自由贸易区内，美国对外投资的1/5集中在加拿大，而加拿大对外投资有1/3集中在美国。

（4）跨国公司在产业转移中的主导作用更加突出。

据联合国统计，2002年全球直接投资流量大幅减少，而跨国公司在全球的直接投资存量却增加了30％，创造了3.4万亿美元的附加值，约占全球GDP的1/10；其全球销售额高达18万亿美元，是当年世界总出口额的2.25倍。

目前，跨国公司已控制了全球产出的近五成，世界贸易的六成和国际投资额的九成，国际技术转让的80％和科研开发的90％是在跨国公司之间进行的。

2002年全球跨国公司总数为6.4万家，子公司发展到87万家，在国外聘用人员达5300多万人。这些子公司有51％分布在发展中国家。

发达国家通过产业全球转移，有力推动了产业结构高级化进程，其产业整体竞争优势不断加强。美国、西欧和日本在基础科研、应用技术、新产品开发领域继续占有领先优势，稳居国际分工和产业价值链的高端。发展中国家在承接国际产业转移的过程中，工业化得到加速，产业结构逐步升级，某些领域的竞争力也在提升。但是总体上看，其产业结构层次和技术水平都比较低，在国际分工和产业价值链中仍然处于低端。

产业转移、结构升级为发达国家优化增长方式奠定牢固基础，为我国加快转变增长方式提供主要启示。技术进步、结构升级、可持续发展对优 化增长方式的作用日益重要。经济增长方式的转变和优化，表现为质量效率因素和制度政策因素对经济增长的贡献超过数量扩张因素。

在发达国家，全要素生产率对经济增长的贡献率，明显高于增加资本和劳动等生产要素投入的贡献程度（据世界银行计算，1960～1987年间，一些发达国家全要素生产率对经济增长的贡献率分别为：美国50%，日本59%，英国和法国为78%，德国87%。）

先进制造业和现代服务业为发达国家优化增长方式作出重大贡献。上世纪90年代，发达国家制造业劳动生产率以较大幅度上升，对全部产业劳动生产率的提高起到主要带动作用。新世纪以来，服务业取而代之。90年代高涨的技术投资在2000年锐减，但是近几年发达国家生产率的增速比90年代还要高。这主要得益于服务业的推动。2000－2003年，对全球特别是发达国家生产率增长贡献最大的5个部门都在服务行业。

循环经济的发展，推动了节能降耗和减少排污。能源利用效率:发达国家普遍投入少、产出高。据世界银行统计，按每1公斤油当量产出GDP来衡量，2002年世界平均水平为4.6美元，高收入国家为5.2美元，其中日本和欧盟高达6.4美元，中等收入国家和低收入国家都仅为4.1美元。废弃物再利用:目前主要发达国家每年再生资源回收价值达2500亿美元左右，且以15～20%的速度增长。

产业结构升级促进了社会财富和福利水平的提高。发达国家的产业结构升级和经济增长方式不断优化，明显提高了财富结余的真实价值和社会福利水平。而发展中国家产业结构不够合理，经济增长方式粗放，其财富结余的真实价值和社会福利水平要打较大的折扣。

转变经济发展方式必须长期不懈努力

基本国情和经济发展阶段的长期性特征，决定了中国既有巨大的经济增长潜力，又面临着可持续发展的严峻挑战。

中国是世界上最大的发展中国家，将长期处于社会主义初级阶段。根据世界银行数据，中国2004年的人均GNI为1500美元，在世界208个经济体中，排在第129位。中国工业化和城市化的历史任务还未完成，2005年农业劳动力在全部就业中的比重仍高达46%。中国要彻底改变经济欠发达状态，需要几十年甚至上百年的艰苦奋斗。

我们这样一个十几亿人口的大国，要完成工业化、城市化和现代化，面对不断加大的人口、资源和环境压力，只能主要立足于国内，充分挖掘自身经济增长潜力，坚持走和平发展道路，其难度在人类历史上是空前的。

工业化和城镇化的阶段性特征将持续加大资源消耗和排放总量。

工业化进程由加速到稳定，将呈现重化原材料工业以及重制造业相继加快发展的特征。城镇化由加速到稳定，将比工业化持续更长时间。这些因素决定了：即使资源消耗和污染排放的强度可以降低，但消耗和排放的总量仍会在一段时期内继续上升。

以煤炭为主的能源禀赋结构具有长期制约性。

中国2003年发电量中，煤炭发电占的比重为79.4%，比1990年提高了8.2个百分点。而同年世界各国发电量中煤炭发电量所占比重为40.1%，仅次于南非、波兰和爱沙尼亚。中国能源生产和消费结构，决定了能源的物理利用效率偏低，环境保护和治理的难度偏大。

关键领域改革不到位，粗放的经济增长容易反弹。

政府职能转换迟缓，仍然过多干预资源配置，考核体系不科学，注意力往往因经济短期波动而转移。资源和要素价格形成机制不完善，比价关系不合理，刺激了对资源的过度消耗。财税体制不健全，不利于消除行政力量干预经济发展的利益动因，难以抑制地方和部门的低水平扩张冲动和非理性竞争。土地管理体制改革滞后，土地市场发育不足，土地价格形成机制不合理，地方政府过度依赖土地转让收益及土地融资，导致土地征占过多，利用粗放，城市低效扩张。技术创新和成果转化的激励机制不完善，企业尚未真正成为创新主体，自主创新能力不足。

加快转变经济发展方式的战略抉择

以节能减排为切入点，抓好重点行业，落实“十一五”规划的主要约束性指标。以深化各项关键领域改革为动力，完善短期政策，推动中长期制度创新，形成加快增长方式转变的体制保障。在年度经济工作中务求取得实效，避免因短期经济波动而转移注意力。

全面增强自主创新能力，推进产业结构优化升级。提高原始创新能力、集成创新能力、消化吸收再创新能力，坚持以信息化带动工业化。大力发展先进制造业，包括装备制造业和高技术产业等，加快发展服务业，加强能源产业，加强水利、交通、信息等基础设施建设。

健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制。依据资源环境承载能力和发展潜力，由各地按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的标准划分主体功能区，实现人口、资源、环境与经济社会的协调发展。

建设资源节约型、环境友好型社会。坚持开发节约并重、节约优先的方针；推行清洁生产，发展循环经济；加强生态环境保护，加大污染防治力度；形成健康文明、节约资源、保护环境的消费方式。

协调推进关键改革，构筑加快增长方式转变的体制保障。

推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能。

加强社会管理和公共服务职责。建设法治型、责任型、服务型和诚信政府。

改进经济调节方式，加强市场监管。减少行政审批和直接干预，建设社会信用体系，维护市场秩序。

坚持依法行政和科学民主决策。

加快建立健全新型的统计指标体系和考核评价体系，促进树立正确的政绩观。

深化财税体制改革。

完善财政政策和税收体系，支持技术进步、结构调整和可持续发展。

健全公共财政体系和转移支付制度，提高公共服务均等化水平，增强区域政策整合能力。

合理划分中央和地方的事权、财权，形成规范的收入来源，满足正常的公共开支需要。

加快投融资体制改革。

管住政府，放开市场，壮大民间投资，加强风险约束。

政府负责公共投资，加强公益性规制， 严格执行能耗、安全、质量、技术、环保等行业准入标准，完善信息服务和政策导向。

企业和个人自主投资，绝大多数无需层层审批。

加强银行独立审贷。

深化土地管理体制改革。

制定跨行政区划的、按功能划分的区域发展规划。

严格保护耕地。

规范和发展房地产市场，改革行政性批地制度，完善地价形成机制。

健全土地税收制度和收益分配制度，合理调整土地收益分配格局。

保障农民土地合法权益，探索农村集体土地使用权有偿流转机制。

改革资源价格形成机制。

要使资源价格能够反映资源稀缺性、市场供求关系和环境污染成本。

推进垄断行业改革，引进竞争，对自然垄断业务加强监管，促其改善服务，降低成本，而不能一味提价。

实行资源有偿使用制度，并对非经营性利润征收暴利税或特别收益金。

完善配套政策。

实施有利于节能、降耗、减排和安全生产的政策，由工业扩大到建筑业、政府机构和公用事业等领域。

鼓励自主技术创新的综合配套政策。

普适性产业政策：促进产业结构优化升级、走新型工业化道路。

篇（10）

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）30-0013-02

企业管理是企业生产经营活动中的基础，企业的发展离不开企业经营的管理，一个企业要想获得可观的经济效益，就必须对企业经营管理进行一定的分析。对企业管理进行创新，需要根据企业实际的发展情况进行制度的创新，从而能够有效地满足社会的需要，进而提高企业经济效益。加快煤炭经济发展方式转变是企业经济发展的必然要求，也是落实科学发展观所必需的，同时还能促煤炭企业稳定快速的发展。本文就对创新管理，加快煤炭经济发展方式转变进行简单的分析和阐述。

一、加快煤炭经济发展方式转变的重要性

1.随着中国社会主义市场经济体制不断完善，企业的改革也有着进一步的深化，在企业中劳动者的思想发生了一定的变化。加快煤炭经济发展方式转变是实现企业管理中不可或缺的重要内容，同时也是对中国煤炭经济发展经验进行一定的总结。在企业煤炭经济发展中主要是通过人进行管理的，也就是说企业实施各方面的管理的主体是劳动人员，企业管理的中心以及企业管理的主体都是紧紧围绕着劳动人员进行开展的。在现代企业中，加快煤炭经济发展方式转变也就是发挥出劳动人员的主观能动性，直接决定着企业煤炭经济的发展，企业煤炭经济发展的出发点是为了能够充分调动劳动人员的积极性和主动性。

2.在如今社会环境的影响下，加快煤炭企业经济发展方式的转变其实就是有效地适应现如今社会主义市场经济体制，同时也是为了企业自身长远的发展。由于市场竞争较为激烈，企业要想在竞争激烈的市场中站稳脚跟，就必须提高企业自身的实力，强化自身的自主创新意识，能够使得企业在竞争激烈的市场中处于优势地位。通过加快煤炭经济发展方式，能够有效地将企业的产品和技术等现状进行一定的改变，从而提供企业的经济效益，进而有效地保证企业长久健康的发展。

二、煤炭经济发展方式转变存在的问题

虽然中国煤炭行业经济发展有着一定的转变，但是在煤炭企业经济发展方式转变中仍然存在着一定的问题，下面就对存在的问题进行简单的分析。

1.煤炭生产安全的问题。中国煤炭行业在经济方式转变中，由于只是注重煤炭的资源，并没有重视煤炭生产安全的问题。在煤炭行业中，生产安全问题是煤炭行业经济发展的首要问题，只有控制了煤炭生产安全问题才能有效地加快煤炭经济发展方式的转变。中国的煤炭企业对安全费用投入的资金较少，由于矿井中的安全问题并没有有效地解决，严重影响了工作人员的生命财产，进而给生产安全带来一定的困扰。

2.煤炭资源的污染和浪费。随着中国科学技术的不断发展，一些新型的设备应用到煤矿中，进而使得产煤量逐年增长，但是煤炭资源污染的问题一直影响着煤炭行业的发展，不仅对造成了煤炭资源的浪费，而且还对生态环境有着一定的影响，同时还有可能对空气造成一定的污染。由于在中国许多矿井中存在着煤炭资源枯竭的问题，就有可能对煤炭的开采带来一定的问题，就很难以加快煤炭经济发展方式的转变。

3.煤炭产业结构调整的问题。在煤炭产业结构调整中，煤炭经济的运行效益始终离不开煤炭的生产量。在煤炭行业经济发展方式转变中，很多企业大力发展非煤炭产业的经济产业链，从而使得非煤炭的经济产业链的发展高过了主体的煤炭企业。

三、创新管理，加快煤炭经济发展方式转变的措施

在煤炭行业经济发展方式转变过程中，由于存在着一定的问题，就需要对存在的问题提出一定的解决措施，进而能够通过创新管理，加快煤炭经济发展方式转变。

1.对运行机制进行创新。要想有效地加快煤炭经济发展方式转变，就必须要对企业的运行机制进行有效地创新，根据企业自身发展的实际情况形成自身煤炭经济发展的特点，还应该创新管理机制，进一步建立并且完善企业管理的考评机制，对企业管理的绩效进行严格的考核。

2.建立煤炭供应的新模式。在中国的经济发展中，由于一直都是十分依赖煤炭，要想有效地解决这个问题，就必须对煤炭经济发展方式进行一定的转变，大力发展绿色能源，不仅能够有效地改善煤炭供应的现状，而且还能有效地改善生态环境。在大力发展绿色能源中，还需要对现代物流业进行一定的创新，能够进一步形成最新的流通体系。

3.大力发展循环经济。随着对煤炭资源的大力开采，自然资源越来越少，在对煤炭经济发展方式进行转变中，必须要注重对资源的节约，煤炭是最为基础的能源，大力发展循环经济，对煤炭资源进行循环利用，同时还能有效地保护了生态环境的建设。在煤炭企业中，需要对煤炭资源的消耗制定一定严格的标准，而且还要进行严格的监督和管理，对煤炭资源的技术设备进行一定的维修，对废气的排放进行综合化的治理，进而减少了对空气和环境的污染。

4.培养人才。在煤炭企业经济发展方式转变中红，需要对人才进行一定的培养。人才对于每一个企业来说都是必不可少的，企业需要加强对人才的管理，使得企业中的人才更好地适应企业创新管理中，进而能够有效地加快煤炭经济发展方式的转变。转变思想观念，创新人才引进机制，认真地吸取教训，转变发展观念，向发挥人才的优势进行一定的转变；还要提高人才的待遇，企业拿出部分资金建立人才发展专项资金，实施高层次人才培养计划，同时还要制定符合本地实际的地方性科技创新鼓励措施，进而激发高技能人才的积极性和主动性。

5.进行科技的创新。在煤炭企业经济发展方式转变中，需要进行对科技的创新。随着中国科学技术的不断提高，给煤炭企业的经济发展带来了一定的方便。在煤炭企业中，需要通过以科学技术为核心，加大力度引进先进的科学技术，培养出优秀的科技人才，通过利用先进的科学技术能够有效地进行生产工作，进而还能有效地提高工作的效率。加大创新力度，进一步提高产业技术的水平和煤炭科学技术的实力。

6.加快产业结构的调整。在煤炭企业发展经济方式转变中，最重要的问题就是要做好产业结构的调整。加快产业结构的调整，能够有效地促进经济快速的发展。优化经济发展环境，进一步加速产业技术优化升级。由于煤炭企业生产条件较差，设备较为薄弱，如果在发展传统的工业，就会丧失优势。可以通过运用新技术，进一步加快产业结构战略性的调整。对生产能力较低的煤矿进行淘汰，建立开放的煤炭市场体系，进一步完善煤炭管理机制。

四、结语

综上所述，要想有效地加快煤炭经济发展方式的转变就必须要进行创新管理，加快煤炭经济发展方式转变是企业经济发展的必然要求，也是落实科学发展观所必需的，同时还能促煤炭企业稳定快速的发展。本文主要分析了煤炭经济发展方式的重要性，针对煤炭经济发展方式转变存在的问题以及进行创新管理加快煤炭经济发展方式的转变，进而能够为煤炭经济发展方式转变提供了一定的参考依据。

参考文献：