制造业工程管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇制造业工程管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：F406.72文献标识码：A文章编号：

一、正确认识施工企业的成本管理及工程造价控制

在目前的建设工程项目管理中，如何有效进行工程造价控制，并在确保工程质量的前提下，降低工程成本，是施工企业一个比较关注的问题。要提高成本管理的质量，有效控制工程造价，首先要正确认识什么是真正的成本管理？笔者认为成本管理是施工企业各个部门及全员的事情，是贯穿于施工管理全过程的持续行为，施工企业项目管理部作为企业最基本的管理组织，其全部的管理实质就是运用项目管理的原理和各种科学手段来控制工程造价、降低工程成本；项目部经理作为项目部的第一领导者和成本管理、工程造价管理的第一责任人，其对成本管理、工程造价管理的认识水平、管理理念直接决定着项目效益的好坏；成本管理涵盖了成本控制体系的建立、成本内控制度及台帐的建立、会计核算及会计信息系统、考核兑现、信息反馈、成本督察等各方面的内容，是按照事前、事中、事后三大控制原则进行管理的，整个体系的建立对项目的责任成本全面管理有着指导性的作用。工程造价控制是集技术、经济与管理为一体的综合学科，它能充分体现管理工作者的工作质量和管理水平，工程造价控制的好，就能有效降低工程成本。

二、摆正成本管理与其他经营管理的关系，树立全方位化的成本管理思想

企业成本的好坏受到施工技术、材料供应、机械配置、施工组织设计与方案、施工调度、市场波动、设备供应等多方面因素的影响。随着建筑市场激烈的竞争，大部分施工企业都建立了一套适合自己的成本管理体系和制度，但在实施过程中，真正操作执行的仅仅是成本管理执行部门，其他相关的业务部门、专业工程处在责任成本管理中的职能并没有得到发挥；成本管理是由成本管理执行部门牵头，但成本管理涵盖了工程技术、物资管理、设备管理、施工组织、调度等方面的内容，尤其是工程技术的管理，能否与成本管理有机结合起来是有效降低成本、控制工程造价最有效途径之一；没有了其他部门的齐抓共管，提高成本管理工作的质量难度很大，造价的控制相应难度也很大。目前，由于施工企业成本管理与其他经营管理的关系位置不清，造成制约成本管理、有效控制工程造价的诸多问题，主要有以下几个方面：

1、工程技术人员包括技术领导对施工技术方案的审核不重视，对于主体工程，技术先行尤为重要。从施工企业的利益出发，在不影响工程质量的条件下，把施工技术方案科学合理化，才有利于降低工程造价。有的施工企业部分施工项目施工技术方案是从其他项目照搬过来的，甚至没有审核，或者即使审核了也没有经过科学论证、多方案的成本费用比较，而是按经验拍脑门，导致成本加大，给企业带来损失。

2、物资管理部门虽制订了许多相应制度，如物资招标投标制度、物资消耗制度、周转材料使用制度、废旧材料回收制度等，但大多没有得到具体落实，或即使落实了，也是“三天的热度”，管理混乱，“跑、冒、滴、漏”现象不断，监督不力，往往造成了实际消耗数量远大于设计或定额规定的数量，甚至丢失的材料也无人问津，对出现材料问题不了了之。

3、加强责任合同管理，时刻以合同为中心，全面、科学的成本管理，必须保证有真实、及时、完整、有效的成本信息。成本管理能否取得成效，工程造价能否得到有效控制，首先要明确各责任单位的责任目标和权责义务，而这些都是建立在与各方签订的合同基础上。合同的签订是施工阶段造价控制的源头，是造价控制的基本依据，一个科学合理、全面可靠的合同，能从根本上确定控制造价的依据，避免合同欺诈，有效防范合同风险。做为施工企业的决策者，要从施工技术、合同价款、签证索赔、规模、工期、物资供应等方面，结合工程的实际情况，与业主共同商讨，仔细分析合同的每一项条款，明确责权利关系，合理利用合同管理手段，在施工过程中有效控制造价，从而提高成本管理质量。通过合同的确立不仅可以明确责任方的责、权、利，同时也将计划、实施、检查、奖惩等环节在施工项目成本管理中具体化。有了合同，在工程项目实施过程中，对建设单位、施工单位的管理才有“法”可依。同时，凡参与工程项目建设的各级负责人、各职能管理部门一定要熟悉合同的有关内容，严格按合同有关规定办理，属合同以外的内容一定要严格控制，发生事项的要及时、真实、完整的办理签证资料、索赔报告；在对建设单位方面，要以合同为依据，及时做好工程施工过程中的设计变更、材料代用、签证的原始资料，确保基础资料的有效性；大部分施工企业的工程技术人员对工程成本管理的概念不清，认为成本管理施工成本管理执行部门的事情，在对建设单位方面怕麻烦、怕“求”人，不清楚合同的有关约定，能省事则省事，多一事不如少一事，造成许多索赔基础资料没有或不完整。在施工过程管理中，施工管理人员往往自行其事，不与成本管理部门沟通或沟通很少，不去了解合同内容，给施工队伍的方案、签证有随意性，只顾自己当时的施工任务好安排，对费用的出处不去深究，造成成本管理质量的降低。

因此，有效控制工程造价、提高成本管理质量首先要提高各个层面的管理人员对全过程、全方位成本理念的理解，提高第一项目管理者对成本的重视程度，提高全员参与意识，树立全方位化的成本管理思想。按照责任合同从严考核，使项目的管理处于“受控”状态，从而确保项目成本目标及其它经营目标的实现。

三、提高成本管理水平，有效控制工程造价，关键是要应用现代化手段，提高业务人员素质，做到管理严细准稳

随着市场经济的发展，成本管理越来越复杂，尤其是在现代成本管理与科技进步紧密相联的形势下，企业成本管理水平能否随形势发展而提高，很大程度上取决于成本的管理手段、成本管理人员的素质、及企业成本管理现代化手段的应用程度。目前随着成本管理软件及相关概预算软件的推广使用，大部分企业已基本脱离手工操作阶段，但部分人员业务素质不高，各单位部门之间的数据、信息传递缓慢，跟不上项目施工管理的节奏，离电算化、现代化的管理要求还有差距，随着成本升降因素的不断增加，项目各成本管理部门所要处理的信息急剧增多，这就迫切需要业务人员不断学习，总结经验，提高自身素质，以适应现代化项目管理的需要。

在施工过程中有效控制工程造价是成本管理重要的环节，造价控制要做到严、细、准、稳。“严”即是严把签证关，建筑工程的施工周期长，尤其电力建设工程周期更长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算的依据，企业的各级成本管理人员要严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目，以少报多，遇到问题不及时解决，结算时候搞突击。“细”是要求专业人员细致认真，详细核对，必要时可以借助科技手段，防止错算、漏算。“准”是要准确审核，尽可能在结算时少留活口。“稳”是要求专业人员稳定，结算时最好由参加工程始终的造价人员进行，以利总结经验，寻找差距，不断提高工程造价过程控制的水平。

四、结语

总之，成本管理与造价控制都是“全员、全过程、全方位”的管理过程，成本管理更是涵盖了整个项目管理的各个层面，造价控制是集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，造价控制是成本管理的重要手段，成本管理是造价控制不可或缺的基础，二者相辅相成，密切相关，只有系统的做好成本管理和造价控制，才能使企业的全面管理和经济效益达到双赢。

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Abstract: the mechanical manufacturing fault diagnosis is a kind of know and master the equipment in the state in the process of using, determine the whole or local is normal or abnormal, early detection of the failure and the reason, and can forecast fault the development trend of the technology. Popular said, it is a kind of "doctor" for the device of technology, here said the "equipment" means equipment and some electrical equipment. During operation of the operation condition during monitoring, analysis and diagnosis, more and more get the attention. This paper briefly analyzes mechanical manufacturing fault diagnosis, and the research of mechanical maintenance of management.

Keywords: machinery; Fault diagnosis; Maintenance and engineering; management

中图分类号：Q944 文献标识码：A 文章编号

1引言

机械设备故障诊断技术日益获得重视与发展，随着科学技术与生产的发展，机械设备工作强度不断增大，生产效率、自动化程度越来越高，同时设备更加复杂，各部分的关联愈加密切，往往某处微小故障就爆发链锁反应，导致整个设备乃至与设备有关的环境遭受灾难性的毁坏。这不仅造成巨大的经济损失，而且会危及人身安全，后果极为严重。对于机械设备管理来说，设备维修管理越来越趋向现代化，设备维修管理现代化，就是在维修管理工作中，逐步用定量的客观推理的管理方式补充和代替定性的直觉判断的管理方式。在管理过程中，决策者往往必须在复杂、动态和不确定的情况下，从许多行动方案中选择一项最优的可行方案。

2机械制造业故障诊断分析

机械故障诊断是机械设备状态监测与故障诊断的简称，它是识别机械设备运行状态的一门科学技术。随着科学技术和现代工业的发展，设备大型化、自动化、复杂化的程度日益提高，生产依赖设备的程度也越来越大，因此，设备的任何故障都会给生产带来巨大的损失。机械故障诊断研究的内容包括状态监测、状态识别、状态预测以及故障诊断与处理对策等几个方面。

诊断过程：1)信息采集。信息采集即指按不同诊断目的将最能表征设备运行状态的信息，用传感器转变为电信号(状态特征信号)。2)信号处理。信号处理指排除混入状态信号的干扰信息，并对它进行适当处理，提取最能反映设备状态的特征参数(诊断参数)作为识别状态的依据。信号处理的方法很多，最基本的是：时域分析法和频域分析法。前者是对信号幅值随时间变化的特性进行分析，从中提取所需的特征信息供状态识别使用；后者是对信号的频率结构(不同频率组成的幅值和相位)进行分析，从中提取所需的特征信息供状态识别使用。3)状态识别。设备故障诊断过程：状态识别是指将得到的诊断参数值与档案库的标准值进行比较，按一定判别准则。

故障监测、诊断技术分类的方法很多，最主要的有以下几种：按监测信息与诊断对象的关系分类按监测信息与诊断对象的关系分为直接诊断和间接诊断。1)直接诊断；直接诊断是根据诊断对象本身的信息(一次信息)变化，直接判断诊断对象状态的方法。监测轴承的间隙、齿轮齿面的磨损、轴的疲劳裂纹和变形量，可根据这些信息的变化，判断轴承、齿轮和轴的状态都是直接诊断。由于受设备结构和条件的限制往往很难进行直接监测，难以取得一次信息，所以一般都要采用间接诊断。2)间接诊断；间接诊断是监测运行中设备的温度、声音、振动等二次信息的变化判断诊断对象状态的一种方法。间接诊断的依据一般是综合信息，但用综合信息来判断诊断对象的运行状态有可能得出错误的结论。例如采用油温度诊断轴承的运行状态，在判别时就可能出现误判或漏判的错误，因为影响油温度的因素不仅是轴承的运行状态，还有室温的高低，油量的多少和散热条件的变化等诸多因素。因此，根据综合信息提高状态识别的成功率，在故障诊断领域是一个深受重视的研究课题。

3机械维修工程管理的实施问题

在维修工作中，研究机械设备故障的目的是查明故障模式、追查故障机理，以减少机械设备故障的发生，提高机械的可靠性和有效利用率。同时，把故障的影响和结果反映给机械设计和制造部门，以便采取对策，提高其可靠性。对于维修工序的管理也是有大的意义，下面简要介绍机械维修问题的管理问题

3.1维修信息管理

维修管理信息是指对维修有关的数据资料进行收集、分类、处理、登记、储存、检索、总结和传递的一整套工作程序。这里的有关数据资料，不但包括反映事件完成情况的各种实际数据资料，并且也包括事件可能发生情况的各种预期数据资料(如预测、定额、标准、计划、预算等)。从管理信息系统的发展来看，它经历着一个从只处理实际数据资料、进行事后分析的反馈式信息系统，向对各种预期数据进行处理，提供各种计划方案进行事前决策分析的前馈式信息系统的发展过程。信息系统输入的是资料，经过处理、输出的是信息。现代维修管理信息系统是以计算机为基础，可分为人机系统和人工智能系统。所谓人机系统是以人为主体的信息系统，信息的解释要依靠管理人员，故人的作用是主要的。而人工智能系统则是高级形态的信息系统，它是模拟人的行为，利用程序本身来修改程序，使输出结果近似于人的智力活动放能。如我国近几年正在研制的机械故障诊断专家系统就是属于人工智能圣统。

3.2维修计划管理

维修管理中的一个重要环节就是编制维修计划，合理的维修计划有利于合理的安排人力、物力和财力，保证生产顺利进行，并能缩短修理停歇时间，减少维修费用和停泛损头。所以维修计划是搞好维修管理、增强预见性、减少盲目性的有效措施。维修计划的目标是以最低的资源费用使机械设备能在规定的寿命期间内，按规定的性能运行，并达到最大的可利用率。维修生产与产品生产不同，它受机械技术状态、作业安排、意外故障的发生以及维修资源的供应情况等条件的制约，往往给维修计划的制订带来许多困难，因而，维修计划比产品生产计划更具有随机性，不均衡性和复杂性．

3.3维修质量管理

3.3.1维修配件的质量控制。在零部件换修作为机器维修主要方式的今天，配件质量已成为影响维修质量的决定性因素。因此，首先应抓好配件质量，对于提高机器的维修质量，将产生事半功倍的作用。具体措施是：1．选择最好的供应单位2．外购配件质量控制.(1)样品质量检验在签订供货合同之前，供应单位应向维修企业提交样品。 (2)成批配件的质量检验维修企业接收外购配件时，必须进行检验，以确保进厂配件符合质量标准。

3.3.2维修过程的质量控制：1．以预防为主的质量。控制维修过程的质量控制应以日常预防为主，加强维修工艺的管理，即制定正确的工艺标准和完整详细的作业规程，以使操作者在作业过程中有章可循。2．关键工序的质量控制抓维修过程的质量要从关键工序入手。因为维修质量不好，并不是所有的工序质量都不好，往往只是某几道关键工序的质量不好。比如说，勺机器主要性能、寿命、安全性有直接关系的工序，质量不稳定、返修率高的工序，经试验或用户使用后反馈意见大的工序，对后续工序质量影响大的工序等均是此类。

3.3.3维修过程的质量检验。质量检验是控制维修质量的重要手段：在维修过程，必须安排相应的质量检验。检验是依据技术标准，对配件，总成、整机及工艺质量进行鉴定验收。通过检查验收，，不合格的作业不转序，不合格的总成不装配，不合格的整机不出厂。总成或整机装配的末道工序均被视为检验的重点。在这些重点环节应设立检验点，由专职检验人员把关。

4结语

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一、引言

市政工程建设与工业工程建设一样，按照国家主管部门的统一规定，将一项建设工程划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个等级。市政工程是国家工程建设的一个重要组成部分，也是城市（镇）发展和建设水平的一个衡量标准。

从投资者角度讲，市政工程造价是一项通过策划、决策、立项、设计、施工等一系列生产经营活动所形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用的总和。控制与管理市政工程造价的成本对项目收益的重要性不言而喻。本文先谈谈造成市政工程造价成本控制困难的原因，接着提出一套解决性措施，希望能对同行有所启发。

二、市政工程造价成本控制困难的原因

由于市政工程项目的实物形态不一以及产品价格要素的不断变化，导致市政工程产品只能以不同的项目通过各自的程序和方法单独定价，不能统一定价。原因有以下几个方面：

（1）市政工程项目建设周期长、程序复杂、环节多、涉及面广，在项目建设周期的不同阶段，构成产品价格的要素差别甚大，因此工程造价也千差万别。

（2）市政的每一项工程都有其专门的功能和用途，都是按不同的使用要求、不同的建设规模、标准、造型等，单独设计、单独生产的。即使用途相同，按同一标准设计和生产的产品，也会因其具体建设地点的水文地质及气候等条件不同引起结构及其他方面的变化。为了权衡投资效果，就必须对工程产品详细分析后确定造价。

（3）进行市政工程建设时，施工企业要在不同的建设地点组织施工，常常由于不同的自然条件、经济条件使得工程产品的价格要素发生很大变化。例如地区材料价格、运输条件等对造价产生较大影响。

正是因为以上几个原因，导致市政专业工程造价不能统一规定，这就给控制市政工程造价成本带来不小的难度。

三、市政工程造价的成本控制管理

虽然市政工程造价不能统一规定，但这不代表不能控制市政工程造价的成本，关键要做到以下几点：

1、认真地做好工程建设项目可行性研究

为了取得最佳经济效果，建设方要对项目的先进性和经济合理性进行全面系统的分析和科学论证，同时对项目建成投产后的经济效益、社会效益等进行科学预测和评价。根据项目评价情况，提出该项目投资建设的可行性，以及进行多方案比选并择最佳建设方案等结论性意见，为项目的投资决策提供可靠的依据。在进行市场研究，编制计划任务书，选择好建设地点的前提下，从管理体制上落实项目法人责任制，从立项开始，一直到建成投产后的生产经营，实行项目全过程责任制。

2、做好设计阶段的成本控制管理

要加强设计人员的经济观念；开展设计方案的优选并保持设计方案的稳定性、严格控制设计变更；推行限额设计，按照限定的投资额进行工程设计；实行设计招投标制等。通过竞争，督促设计者和设计管理者提高责任心，增加工程造价控制意识，用激励政策来促使他们精心设计，大胆采用新工艺、新材料，不任意提高设计标准和设计规模，一切从控制项目造价的角度出发，使技术和经济最大效益地结合在一起。

3、加强施工阶段的成本控制管理

建设项目的投资主要发生在施工阶段。在这个阶段中再节约投资的因素已经较为有限，但浪费投资的可能性却很大。因此加强施工阶段的工程成本控制也非常重要。一是工程招投标阶段，在招标文件编制时，就要对不同类型的工程和不同的施工环境，分别列出可利用的条件、可节省投资的渠道，让投标单位在编制报价时能充分考虑这些因素，降低工程造价。在工程开标时要有一定比例工程造价方面的专家参加评标，从工程报价的计算、承包的范围、措施工程的立项是否合理、有无留下结算活口等方面把好关，在承包合同签订依据上控制工程造价。二是进行施工方案优化，缩短工期。市政工程项目多、类别多，要求标准各异，要对其进行严格的成本控制。

4、加强工程竣工验收阶段的成本控制管理

竣工验收阶段对工程造价管理的重点应放在对工程结算、决算的控制上。第一要对结算资料的真实性和合理性进行严格审查，防止不应由基本建设支出的费用摊入基建成本。第二要对工程结算依据进行核对，包括施工图纸和说明、承包合同和协议、投标书和可调整的范围、现场签证等内容，保证所用资料的合理性和真实性。

以上几点就是管理市政专业工程造价控制的主要措施，这是一项系统工程，要从多方面入手才能见到明显成效，取得最大的经济效益和社会效益！

参考文献

[1] 赵彦坤，李荣红. 关于市政排水管道施工问题探讨[J]. 中国新技术新产品. 2010（23）

[2] 严明钢. 加强市政工程造价管理的措施[J]. 今日科苑. 2007（14）

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1、引言

在我国改革开放的时代潮流中，在社会主义市场经济条件下，国民经济的取得了飞速发展，而这也必然带动了一系列基础设施的建设。建筑工程在我国的国民经济增长中占很大的比例，这也促使了建筑工程造价管理在理论和应用中取得了很大的成就。

建筑施工企业工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济、法律等手段，在各负其责、统一目标的原则下，为保证建筑工程的经济效益和相关部门的经济权益，进行系统化的对工程造价全过程、全方位和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动的概括，具有准确性、时效性、规范性、公正性等特点。反映工程经济效益和社会效益的一个综合指标。

建筑施工企业工程造价对于投资商来说，是建筑工程项目按照已定的建设方案、建设规模和标准、功能要求、使用要求等，全部建成并且验收合格，交付使用所需的总费用。对于承包商来说，是建筑施工和安装施工所需的全部费用，即工程的发包价或者结算价。

建筑施工企业工程造价管理是一个十分复杂的动态过程，施工企业如何围绕建筑工程造价管理这一中心，提高工程质量，保证进度的同时降低工程成本，最大限度的提高经济效益，是事关建筑施工企业生存和发展的重要因素。尤其在我国加入WTO后，建筑市场也随之全面开放，市场竞争愈加激烈，所以建筑施工企业需要学习国内外先进的管理理念，自主创新，才能使建筑施工企业在市场竞争中立于不败之地。

2、建筑施工企业工程造价管理发展及面临的形势

建筑工程造价管理学科是随着我国建设事业的迅猛发展而逐步建立起来的，其发展经历了一个曲折的过程。在改革开放前，传统的计划经济时期建筑业不被视为是单独的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的工程项目数不胜数。党的以来，随着对外开放政策的实施和经济体制改革的深入，以及社会主义市场经济体制的建立和不断完善，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，并开始建立健全适合于我国特殊国情发展的具有中国特色的工程造价管理体系与模式，使建筑工程造价的管理趋于科学合理。

目前，我国的市场经济已经基本建立，建筑工程造价的内容与深度也有了很大的发展；随着我国发展水平的提高和经济结构的日益完善。现行工程造价管理也急需我们做出相应的创新和调整，以应对其日益凸显的许多弊端，如上述的“三超”，责、权、利不清等。

3、目前建筑施工企业工程造价中存在的不足

3.1、建筑工程造价管理体制不健全

虽然我国在近几十年的发展中建筑工程造价管理体制取得了较大的进步，但是相比国外的成熟的运营管理体制还有一定的差距。发展的初期以概预算管理理念以及投资体制还不完善、市场供需关系不平衡等因素还在影响我们前进的步伐，如果不改革，我国的建设工程造价管理就会步履艰难。

3.2对投资决策阶段工程造价的控制力度不够

建筑工程投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占全部投资额的0.5％～3％，但它能有效提高项目的投资管理效益。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的科学、客观、合理有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算。发达国家对投资决策阶段建筑工程造价的十分重视，不惜斥重金、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，从而达到对成本的有效控制。

3.3缺乏对工程造价管理的全过程动态监控

当前，工程造价管理缺乏对工程全过程、全方位动态的管理，对工程造价的控制主要侧重于项目竣工后的核算，即事后审核，对其前期和过程阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支。造成项目质量差、工期长、超预算、浪费人力、效益低等现象。目前我国大部分设计单位及人员对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的的关心力度不够，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。

3.4未能充分领悟国际上通用的工程量清单报价方式

建设工程造价计价具有下列鲜明特点：动态性、差异性和多层次性的特点。随着社会主义市场经济的不断发展，政策及市场的调整，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式行招投标已经是必然的趋势。新的理念需要学习和接受的过程，导致国还运用着按定额计价和工程量清单计价两种不同的计价模式，容易使已习惯使用定额计价的工程造价从业人员在实际操作上陷入应用混乱的困境。

总的来说，现行建筑施工企业工程造价管理体制和控制手段两方面存在着许多与中国特色社会主义市场经济和体制不相适应的地方，包括：⑴工程造价管理主体，客体不明确，职责不清；⑵立项及设计阶段造价管理得不到重视；⑶工程造价管理条块缺乏协调配合；⑷定额制度报价方式存在弊端；⑸缺乏完整的工程造价管理信息系统等。

4、加强建筑施工企业过程造价管理控制的措施

4.1加快建立健全法规制度

在法治社会的今天，工程造价管理必须有法律和规范的保障，工程建没全过程各环节各阶段都要遵循具体的法律法规制度，工程造价管理应渗透到工程项目的全过程，各地方建设行政监管部还应根据自己的实际情况，在不违背国家法

律的前提下，制定可行性的行政法规，配合法律法规的实施，更好的保护施工企业各方面的利益。

4.2加大对全阶段尤其是决策阶段的工程造价管理

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随着生产力的高速发展，科学技术也的变化也日新月异，土木工程新技术、新材料、新方法及新工艺层出不穷，新型建筑产品在不断涌现，施工企业间竞争也日益加剧。施工企业要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，保证工程的质量，并获得适当的利润，使企业可持续良性发展，工程造价的控制与管理尤为重要。一般来说，施工企业工程造价控制与管理大体可分为投标阶段、施工阶段、竣工阶段三个部分。

1投标（施工前）阶段的工程造价控制和管理

在市场经济体制下，建筑产品的交易过程也是建筑合同价格形成的过程，施工企业要想获得工程，就要参与到市场竞争中去。投标阶段是施工企业获得项目的必经阶段，也是施工企业造价控制的基础。

1.1投标准备

施工企业在获取招标信息后，组建包含技术、经济、法律和造价相关专业人士的投标团队。投标团队在认真仔细研究招标文件的基础上，根据拟投标项目的实际情况，结合企业积累的报价资料，收集符合招标文件要求的计价文件、定额标准、政策性调价文件、主材和设备价格等相关资料。采用工程量清单招标的项目，要根据招标说明、图纸、地质资料等招标文件资料，计算主要清单工程量，复核清单工程量，为投标阶段归避风险，采用适当投标策略提供依据。施工企业根据汇总后的工程量，选择合适的施工方案和适用的施工机械设备。

1.2预算文件编制

预算文件编制要符合招标文件要求的格式，内容清晰、项目完整，对招标文件要求的工作内容，紧密结合施工现场实际情况，根据施工方案和技术措施，按施工设计图纸详细计算套价，不漏算也不多算。工程投标报价确定时，要本着“既能够中标，也有适当的利润”的原则，不能只追求中标而不考虑效益的问题，为评标出现低于成本价为废标埋下隐患；也不能为眼前中标，在施工中偷工减料、以次充好来弥补报价的不足。应认真研究招标项目，不投亏损标、不投微利标，从源头上保证项目的盈利性。

1.3报价策略的选择

施工企业在报价中，可以结合企业自身的优势和劣势，从招标项目的特点出发，来选择投标的艺术，从而提高中标的可能性。比如采用不平衡报价法，对前期结算项目如前期措施费，土方工程等可以适当提高报价，提高资金时间价值，后期项目如装饰装修工程可以适当降低价格。在工程量复核过程中，预计今后工程量会增加的项目，可以适当提高单价，反之降低单价。

2施工阶段工程造价的控制和管理

施工阶段是建筑产品的生产阶段，是形成建筑产品的关键时期，也是施工合同实施的过程。这一阶段周期长，涉及利益相关方广，影响工程造价的因素繁多，是施工单位进行成本控制的最主要阶段，这个阶段的造价控制和管理重点是要做好“节流开源”。

2.1编制施工预算

结合施工图纸，认真编制施工预算和工料分析，做好施工预算和施工图预算的“两算”对比。全员树立成本意识，建立成本明细台帐，让“一切为了效益”深入人心，为施工过程中工程造价的“节流”工作打好基础；后期施工中如果发现成本偏差，能及时查找原因，并及时采取行之有效的措施调整偏差。

2.2优化施工组织设计

项目的施工组织设计是指导施工的纲领性文件，也会影响工程造价。同一项目，不同施工组织设计，工程造价会相差很多。施工企业要根据企业实际情况及以往工程经验，结合项目具体资料，编制适合自己企业的施工组织设计，科学安排人才及计划，衔接好每一道施工工序，并对施工组织设计不断优化，以降低施工成本和措施费用。

2.3强化合同管理

施工产品生产的过程，也是合同管理的过程。施工合同作为保障承发包之间权利义务关系的法律文件，也是工程造价管理的非常重要的依据。因此，要强化合同意识，对关系到工期、质量要求、结算付款方式、双方责任及工程保修等条款，要认真推敲，仔细研究，尽量归避法律风险。在施工过程中，对合同执行情况做动态分析，并对分析结果采取积极有效措施。施工企业要培养员工的证据意识，如果出现非施工原因造成造价变化，要保留好相关证据，及时索赔，精于索赔，通过索赔增加结算价款，做好“开源”，并顺延工期，降低逾期违约风险。

2.4做好材料管理

施工项目的主要成本是材料费用，约占工程成本的60-70%，材料的采购、保管和使用是施工企业工程造价控制的主要环节。施工企业应做好材料价格的积累，并时时掌握市场价格，选择质优价廉信誉好的供应商建立长期合作关系，降低材料价格风险。在施工过程中，建立严格的领料程序，及时分析材料用量，关注动态库存，统筹安排；一方面避免积货造成保管成本上升，另一方面不因材料供应不上造成人员、机械窝工，增加施工费用，甚至影响工期。

3竣工阶段工程造价的控制与管理

竣工阶段是施工企业进行工程造价控制的最后一个环节。在工程即将完成合同约定内容，要进行竣工验收时，要收集招投过程及施工过程中形成的一切和造价有关的资料，主要包括招投标文件、施工合同文件、竣工图、工程变更签证单、工程结算书、往来函件、会议纪要等记录和凭证。根据事先确定在合同文件中的调价办法，及时详尽地做好调价。施工过程是一个一次性的、复杂的、开放的、动态的涉及众多利益相关者的过程，施工企业工程造价管理与控制贯穿于整个施工过程。造价管理和控制直接关系到企业的技术水平和管理水平，施工企业应合理预测、加强管理，积极采取措施，不断积累，逐步建立和完善适合自己企业的工程造价控制和管理体系。

作者:李存英 高红霞 单位:淮南联合大学

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中图分类号： TU723 文献标识码： A

一、施工企业工程造价管理概述

（一）施工企业工程造价管理含义

施工企业工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定造价和有利控制造价，以提高施工企业的经营效果。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。

（二）施工企业工程造价管理的必要性：

工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。     二、施工企业工程造价管理的主要措施

（一）合理的编制投标报价

工程的投标报价是一项较为复杂，影响因素很多的技术与经济相结合的综合性工作，涉及到设计、施工组织与技术、材料、经济市场行情和管理等方面的知识。报价人员不仅要有技术，概预算方面的知识，而且还要掌握大量的技术经济信息，除了运用理论方法计算外，还要善于运用技巧和策略，以提高投标的中标率和中标后的盈利能力。通过几年来企业对招投标的参与，浅谈投标报价编制工作的要点。（二）做好企业内部预算和核算

施工企业内部预算核算是实现经济效益最基本、最有效的管理手段。内部预算也叫内部施工控制预算，是在企业中标造价的基础上，按照施工部位、定向创利的目标自行编制的指导施工的工程预算。各项管理工作都要以内部预算为基准，以收定支，进一步加强施工各环节的管理和控制，从而实现工程利润。     1）加强组织领导，为实施内部预算核算营造良好的管理环境。     在实行内部预算核算管理中，一方面企业领导要高度重视，要为实施内部预算管理做周密部署，深入调查，与有关部门共同研究内部预算的编制原则，建立运行程序，规范管理内容，为全面实施内部预算铺好路、搭好桥。

2）研究制定内部预算的编制原则，为确定内部预算控制造价提供依据。     在施工中，使用部门对内部预算的可操作性和项目经理部对成本控制指导性的要求都是非常高的，内部预算编制的水平高低是其在运行中能否真正发挥作用的关键。为此，内部预算在编制上要遵循三个原则：     一是对内部预算编制前的数据要进行详细的测算和整理。施工单位要通过方案会、项目直接费控制交底会，明确部门责任，测算数据分解到人，重点对工、料、机三项直接费的测算。同时还要根据历年费用收支对比、当年产值收入、项目人员组成、工期长短以及施工工艺等综合数据进行分析研究，使出切实可行的数据。

二是对内部预算控制造价要进行反复敲定。预算编制部门首先按照正常的定额取费标准做第一次施工预算，之后再结合各部门测算的经验数据，按照有关费用及材料、人工费市场价格标准政工编制内部预算，体现计划成本水平，并以此作为指导施工、成本控制考核的重要依据。     三是严格执行内部预算交底、发放管理制度，建立管理台账、及时准确送达使用部门和项目经理部。

 3）措施项目费的预测措施项目费中有些项目如文明施工费、安全施工费等按照国家规定的标准计算，不存在预测，但措施项目费中其它的一些费用如夜间施工费、二次搬运费、垂直机械运输费等是需要进行成本预测的，应根据工程规模、工期的长短、施工现场环境及投入人员设备的多少，并参考以往工程施工中的历史经验数据预测合理的成本目标值。（三）企业如何加强对工程造价的成本控制

一）为确保项目成本目标的实现，应确定成本控制的原则。1、全员成本控制原则。成本控制涉及到施工企业项目经理部的所有部门，班组和员工的工作，也涉及到每一位员工的切身利益。要纠正一些施工技术人员只重视技术管理，忽视经济管理即成本控制，常常造成不应有的经济费用支出的现象。应对施工技术人员树立“从技术入手，以经济结束”的综合管理思想，树立全员成本控制的观念。2、全过程成本控制原则。建设工程项目成本的发生涉及到项目的整个周期，成本控制工作应伴随施工的每一个阶段，如在准备阶段制定最佳施工方案，按设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本的支出。确保工程质量，减少工程返工费和工程竣工后的保修费，使工程成本至始至终处于有效的控制之中。3、目标成本控制原则。目标控制是工程管理活动的基本技术和方法，所谓成本目标控制，就是把成本计划的任务、目标和措施等逐一分解，落实到各个职能部门，施工班组及个人。目标责任内容既包括工作责任，也包括成本责任，做到责、权、利相结合，做到奖罚分明。二）工程实施阶段成本控制是造价控制的关键

工程实施阶段即施工阶段，是工程项目物化的主要过程，大量的人力、材料设备在这个阶段投入，对工程实施阶段做好成本控制，是工程项目造价控制的关键。1、施工阶段的成本控制，主要应从施工组织设计，质量、工期管理等几个方面考虑。（1）施工组织设计与经济效益相统一。施工组织设计是工程施工的重要依据，决定着工程的质量、进度和成本。因此，一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。在编制施工组织时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。所以，应该选择技术上可行，经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，达到施工组织设计与经济效益相统一。（2）加强工程质量和进度管理。工期的延长或拖延，必然带来成本的增加，造成资金使用费的上升。要合理的制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调；要加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中要严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程中，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。（3）加强材料成本的控制。材料成本占整个工程项目成本的比例最大，直接影响工程成本的控制。一定要对材料价格进行控制，施工企业首先应及时分析各种材料的市场变化趋势，掌握材料的真正售价，在确保质量的前提下，择优购料，并采用最经济的运输方式，以降低运输成本。

三） 转换企业经营机制，增强市场竞争意识

企业落后的经营机制是制约施工企业发展的一个重要因素，只有改变传统的生产型经营战略，实现企业由粗放型管理向集约型管理的转变，才是施工企业的唯一出路。

四）挖掘内部潜力、降低施工成本

1. 实行项目承包责任制，强化施工现场管理

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一、 工程招投标阶段的造价管理我国现在的市场经济体系已经将“指令性任务”变成了企业通过投标而产生的工程项目，现在的建筑市场属买方市场，施工单位处于相对劣势，所以施工企业要想生存和发展就必须积极参与市场竞争，做好工程项目的投标工作。要想通过竞标中标，必须确保编制出高质量的、规范的投标书，才能使标书在正常程序中立于不败之地。经过全面分析决策，决定参与某工程投标后，应重点把握以下几个方面：

（一）选择投标对象：在选择投标对象时，做到能投则投，不利不投。一般情况下选择适合本企业施工能力和特点，可以发挥企业优势的工程；适合当前企业经营需要，并具备投标的条件的工程。

（二）答疑：一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料，从中找出问题及疑问，向招标方积极咨询。

（三）编标：企业应成立高质量高水平的编标小组，分工、责任明确。投标书应充分响应招标文件，按图纸准确地计算工程量，准确、合理应用报价依据和定额，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应咨询有丰富现场施工经验的人员，不高估冒估，且不应低于成本价。（四）确定最终报价：合理的最终报价是工程中标的前提。最终报价确定应按不同的评标办法定价，分情况区别对待，采取不同的投标策略。在投标活动中，如果采用的投标策略合适，又有好的作价技巧，就可以提出合理的报价，取得成功。

二、工程施工阶段的造价管理

在建筑工程项目管理中，如何有效的进行工程造价管理，特别是施工阶段，在确保工程质量的前提下，合理降低工程成本是建设单位十分关注的问题。

施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少在合同的履行过程中发生纠纷，有效地控制工程造价。 2 、在合同签订后要做好合同文件的管理工作。补充合同、重要的工地会议纪要、工地联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，加强资料管理必须重视。

3 、施工前，应组织施工合同交底会议。相关管理人员，须将本工程中标方式、清单组价的依据、利润降点系数等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达。

4、优化施工组织设计 。在收到中标通知后，施工单位应着手编制详尽的施工组织设计。不同的施工方案，其经济效果是不同的。工程管理人员应结合工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机械装备程度、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使方案更趋合理。 遵循均衡原则安排施工进度。力求提高施工机械利用率。充分利用现有机械设备，在不影响工程总进度的前提下，对进度计划进行合理调整，以便提高主要施工机械的利用率，从而达到降低工程成本的目的。

（三）工程材料费的控制 。材料费是构成工程成本的主要内容。由于材料品种和规格多，用量大，所以其变化的范围也较大。因而，只要能控制好材料费的支出，就掌握了降低成本的主动权。 以最佳方式采购材料，努力降低采购成本。合理使用周转材料。 （四） 加强工程变更的控制。在工程项目的实施过程中，由于建设单位、设计、施工等方面的原因。常常会出现工程量、材料、施工进度等变化。导致工程费用发生改变，因此，应该合理控制这些工程变更。

三、建筑企业定额的制定及工程项目成本控制（一）工程量清单计价模式下，制定企业定额十分必要。清单计价方式招标要求承包商根据招标文件的要求，按照本企业的企业定额和所掌握的价格情况对招标文件中的工程量清单进行报价。所以建立一套反映企业真实消耗量水平的企业定额是非常必要和迫切的。（二）企业定额有利于加强施工企业管理。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的技术装备水平、生产工人技术操作水平、企业施工组织管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。企业定额既反映企业个别成本的差异，又反映了不同企业的管理水平的高低。采用工程量清单招投标的工程通常都选择低价中标，所以投标企业在参加投标时，既要中标，又要赢利，还要保证不低于成本，就必须不断地提高经营管理水平和技术水平，想方设法挖掘企业内部潜力，精心核算施工成本开支，积极引进新材料、新工艺、新技术，大胆实践、开拓创新，以最少的投入获得最大的经济效益。（三）建筑市场的竞争日趋激烈，工程项目成本控制对建筑施工企业的生存与发展起着越来重要的作用，是企业获得经济效益和社会效益的源泉。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，创造较好的经济效益。工程项目成本控制主要体现在人工费、材料费、机械使用费和间接费用等四个方面。

四、工程索赔的管理目前招投标工程中价格以合同的形式固定下来，施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失，要通过索赔的形式来维护自己的利益。做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。 （一）加强索赔意识，认真对待工程索赔。索赔是法律和合同赋予的正当权利，应当加强索赔意识，重视索赔、善于索赔，建立健全索赔管理机制。索赔是以合同为基础，所以要求索赔负责人对合同基本条款及含盖内容有深入的了解，认真细致地寻找和发现索赔机会。索赔事件发生后，对于不同原因引起的索赔，必须针对具体问题具体分析、灵活对待。 （二）熟悉索赔程序，注意时效性。我国《建设工程施工合同文本》对索赔的程序有明确的规定，这里不作详细描述。在索赔事件发生后，施工企业要做的第一件事就是在规定的时限内向工程师(或业主)递交索赔意向通知。同时必须在规定的时限内，分阶段地准备好索赔文件和资料，因为一旦超过时限，工程师和业主有权拒绝承包商的索赔要求。（三）索赔必须做到有理有据。工程索赔首先以合同为依据，其前提条件是必须具有正当的索赔理由。所以应注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的资料，如：招标文件、工程合同及补充协议、施工组织设计、图纸变更、签证、工程事项通知单、现场实施情况记录、施工日志等其他与工程有关的资料。

（四）工程变更是指施工过程中发生的设计变更，进度计划变更，施工条件变更，使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程。从控制成本的角度讲，不是所有的工程变更通知单都可以计算工程价款的，即使新增造价的项目，如果工程变更手续不全，也不能得到相应的价款。

（五）施工索赔是施工阶段经常发生的问题，而索赔问题也是双方争议最大，最难解决的问题，施工企业做好索赔管理，是项目成本控制的重要手段。 五、工程预结算管理抓好工程预结算管理工作，建立健全预结算工作制度，对促进企业生产经营管理，降低工程成本，提高企业经济效益，具有十分重要的意义。

（一）建立健全预结算管理机构。 要培养出一支具有实践经验，又有相当专业知识的预算队伍，充分发挥预结算工作在企业生产经营管理中的职能作用。在全公司范围内形成一个独立的、自上而下、层次分明、各司其职的预结算管理机构，在组织上也可形成预结算工作保证体系。

（二）施工图预算项目内容要完整，要本着实事求是的原则，既不能漏算，也不能高估毛冒算。预算书写字迹应清晰工整，不得随意涂改。工程量计算底稿亦应妥善保存，以备查用。

（三）抓好预结算审核管理，提高预结算编制质量。 建立严格的预结算审核制度。一份施工图预算编完之后，必须经过认真复核，严格审查，并经部门负责人审核签字后，方可下发。负责人还应经常深入施工现场了解实际情况和施工的具体措施及方法，随时与现场技术员保持联系，收集有关现场签证资料，及时做好设计变更、现场经济的补充预算工作，为工程竣工结算打好基础，以保证施工图结算的真实性、完整性和准确性。

（四）、抓好工程竣工结算管理，促进资金回收。 工程竣工验收交接后，必须在15日之内，编制出工程竣工结算书。而后会同财务部门，及时向建设单位办理有关竣工结算和拨付款手续，做到工完帐清。

（五）、抓好合同管理，减少企业经济损失。经济合同是法人之间为保护其合法权益，明确双方责任义务的法律文件。因此在签订各类工程经济合同时，要严格遵守国家和地方有关法律、法规，本着“平等互利、协商一致，等价有偿”的原则，其合同条款也必须具体，责任明确，词语准确，字迹工整。工程合同一经签订，必须立即至公证机关公证，以免造成不必要的经济损失。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

一、引言

计算和控制工程造价是工程项目建设中的一项重要的技术与经济活动，是工程管理工作中的一个独特的、相对独立的领域。而工程计价管理与控制在施工企业中更具有尤为重要的意义，它关系着企业的生存发展的关键。施工企业的工程造价是在一定时期内反映出施工企业工程建设的费用水平，是诸多因素结合的产物。随着社会主义市场经济的不断发展，建筑市场的竞争日趋激烈，使得施工企业的利润空间越来越小，如何在保证工程质量和工期的前提下，使施工企业获得最大的利益，是施工企业面临的最大问题。施工单位要想获得高额利润，就必须采取措施，控制工程，增强市场竞争意思，加强施工过程中的工程造价的管理与控制，挖掘内部潜力，降低施工成本，加大人才培养力度，在应用现代化管理手段上下工夫，依靠自身实力，才能求得企业的生存、发展和壮大。

二、施工企业工程投标阶段的造价管理与控制

任何一个工程项目的投标报价都是一项系统工程，必须遵循一定的程序。

投标报价前期的调查研究、收集信息资料

调查研究主要是对投标和中标后履行合同有影响的各种客

观因素及工程项目的具体情况进行深入细致的了解和分析。具体包括以下内容。

政治和法律方面

自然条件

市场状况

工程项目方面的情况

业主情况

投标人自身情况

竞争对手资料

其中市场状况调查是一项非常艰巨的工作，其内容也非常

多。

施工企业在是否参加投标决策时，应考虑以下几方面问题

承包招标项目的可行性与可能性。

招标项目的可靠性。

招标项目的承包条件。

研究招标文件并制定施工方案

投标单位取得招标文件之后，首要的工作就是认真仔细地研

究招标文件，充分了解其内容和要求，以便有针对性地安排投标工作。施工方案是投标报价的一个前提条件，也是招标单位评标时要考虑的因素之一。主要应考虑施工机具的配置，各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡，施工进度及分批竣工的安排，安全措施等。施工方案的制定应在技术和工期两方面对招标单位有吸引力，同时又有助于降低施工成本。

投标报价的编制

投标报价的编制主要是投标单位对承建招标工程所要发生

的各种费用的计算。在进行投标计算时，必须首先根据招标文件进一步复核工程量。作为投标计算的必要条件，就预先确定施工方案和施工进度，此外，投标计算还必须与采用的合同形式相协调。报价是投标的关键性工作，报价是不合理直接关系到投标的成败。

确定投标报价的策略

投标策略是指承包商在投标竞争中的系统工作部署及其参

除此以外，投标企业还应该制定风险预防计划和风险应急措施，合理做好风险转移，这样才能变被动为主动，真正实现竞标且盈利目的。

三、施工阶段造价管理与控制

工程施工阶段是指将图纸、原材料、半成品、设备配件变成工程实体的过程。采取强有力的措施搞好施工阶段的造价管理，对工程造价监控、提高经济效益起着显着作用。

（一）重视施工合同

在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨，另外重要的是在施工过程中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用，建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。

（二）施工成本控制

1、把好工程材料、设备价格关。承包项目的造价组成中材料费一般要占整个造价费用的60%以上，控制好材料、设备的价格是施工阶段造价动态控制的一个关键环节。

2、人工费的控制。人工费占整个工程费用的10%，所占比重较大，应首先从用工数量上控制。

3、施工机械费的控制。施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成机械使用费超支。 尽量减少机械耗费，通过合理组织施工，提高机械设备的利用率。

（三 ）严格控制施工中的变更

施工中，工程变更是不可避免的，工程施工的地形或地质变化、障碍物的处理、材料的第二次转堆、无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用、工程其他零星的修改签证、工期延误、不可抗力造成的经济损失等等都会造成施工中的变更。在施工的过程中，要严把施工变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字才可进行，同时，变更应当是提前实现的，因为这样做可以提前使工程施工方的损失和施工量相对减少。

（四）加强施工中索赔工作的管理工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会，通过抓住索赔机会来对正当权益进行维护。在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。承包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。

（五）建立科学的造价管理和成本控制系统

工程造价的管理在工程施工中处于十分重要的地位，同时它的工作还要求与之有关的各部门密切配合，工程变更内容的修改、确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹等资料都应递交造价管理部门。造价管理部门的相关人员应当科学的进行定期地核算，科学管理，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔方案，这样做可以减少施工单位的损失。

四、 施工企业应做好工程竣工验收和结算工作

验收和结算是工程造价控制的最后一道环节，也是最重要的环节。熟悉设计要求和验收规范，对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量进度进行全面的考核，逐项核对工程量。根据核准的工程量，按照相应的工程计价类别、合适的定额和取费标准，结合政策性的文件，逐项计算工程费用，再根据施工单位的施工资质，合理取费，计算出工程造价。重视工程竣工结算动态控制，建立工程量清单核对备案制度和内部符合制度，及时跟踪检查、监督管理，减少工程量清单中的差错率。严格执行初审终审制度，反复核查，避免重复计价，确保工程造价的正确性和合理性，做好工程竣工验收和结算争取尽早资金到位，提高项目经营效益。

五 施工企业应加强培育提高造价从业人员的素质

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Abstract: Cost Management play a role in the entire production process of the construction enterprises from beginning to end, construction enterprises focus on the settlement of construction contracts and project completion should be based on site management, continuing to explore methods to reduce the cost of the project, in order to improve the level of project cost management of construction enterprises in order to obtain better benefits.Key words: project cost; design; construction

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

随着市场经济体制的逐渐完善，中国建筑市场改革深入，施工企业的工程造价管理将决定企业的经济效益，并贯穿于施工运作的全过程，企业的一切活动都应围绕着如何提高经济效益这个核心。因此，探讨施工企业如何对工程造价进行有效控制，具有重要的现实意义。

一、影响工程造价的因素

（一）地区性与市场性因素建筑产品存在于不同的地域空间，其产品价格必然受到所在地区空间、时间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响，建筑产品的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果。不同的区域和市场条件，如当地物资供应、现场施工、市场价格等建设条件及当地的定额水平，对上述投入条件和工程造价的形式都会带来不同的影响。

（二）设计因素设计阶段的设计方案及工程设计的优劣直接影响工程造价的控制。从目前的设计市场来看，无序的设计市场竞争、地区保护、设计单位超越资质范围承揽设计业务等是影响设计水准的重要原因。

（三）施工因素就我国目前所采用的概预算编制方法而言，在节约投资方面，施工因素虽然没有设计的影响因素那样突出，但是施工组织设计和施工技术措施，也同施工图一样，是编制工程概预算的重要依据之一。它不仅对概预算的编制有较大的影响，而且通过加强施工阶段的工程造价管理，保证建设项目预算目标的实现具有重要的意义。

（四）人员素质因素。为适应招标承包制及市场经济的需要，要求概预算人员政策观念性要强，知识面要宽，不但要有丰富的理论知识，还要有全面的专业理论与业务知识。要了解建筑市场的情况，掌握大量的经济信息，充分熟悉有关概预算编制的政策、法规、制度、定额标准和相关的动态信息。

（五）政策法规性因素在基建项目的具体实施中，概预算的编制必须严格遵循国家和地方主管部门的有关政策、法规和制度，按规定的程序进行。确定的工程价格费用项目、概预算定额单价和材料、人工、机械台班消耗量等，都应符合有关的规定，使国家的固定投资得到很好的控制。

二、加强工程造价管理的措施

（一）投标决策阶段如今的建筑市场已经由过去计划经济指导下的等、靠、要，不计盈亏，以完成任务为目标，到现在的市场经济指导下的竞争机制。所以，工程招标成为建筑市场争取任务的主要途径。这种竞争是比较残酷的，选择的客观必将导致施工队伍的优胜劣汰，适者生存。要想在激烈的竞争中求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，加大承揽任务的力度；二要加强施工企业的管理，向管理要效益。如今的投标是非常复杂并且很困难。尽管建设部门三令五申“改革、整顿、规范”建设，但是，还存在着一些不尽人意的地方。所以，想在投标工作中中标，只能更加努力的编制好标书，使标书在正常程序上立于不败之地。1、深入调查，做好报价前的准备工作。2、制定施工方案

施工方案的确定将直接影响企业成本、质量和工期，同时也是招评标时的一项重要技术标的评定项目。只有合理经济的施工方案，才能有效控制计价成本。3、编制科学的投标文件

施工企业应有根据自己施工特点、优化组合、控制成本等能代表企业先进水平的企业内部施工定额，按招标文件提供的“工程量清单”采用实物量法编制投标文件。即首先依据本企业施工定额消耗量，以及收集、掌握的市场价格信息求出直接费，并计取各项费用，再根据市场行情、企业自身经济实力和经济状况确定相应的利润。4、正确使用投标技巧

“工程量清单”报价时采用一定的技巧，既可以使业主接受，又可使企业中标后获得更多的利润。根据招标项目的不同特点来采用不同的报价。报价时既要考虑自身优势和劣势，又要分析招标项目的特点、类别、施工条件等来选择报价策略。5、投标报价的决策

在投标报价文件编制完成后，报价的决策决定了投标的胜负。应依据已编制的招标文件，结合当地建筑市场供应情况，研究历次类似工程中标价情况，科学地作出报价决策。决策者应当在风险和利润之间进行权衡选择，从全面的角度考虑企业期望的利润和承担风险的能力，尽可能避免较大的风险，采取措施，获取一定的利润。

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我国的建筑市场发展到今天，已进入逐渐规范化阶段。施工企业间的竞争日趋激烈，利润空间减小，要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须既要为业主提供优良的服务和质量过硬的产品，又要加强企业内部管理，严格控制成本的支出，以降低工程成本，提高经济效益，必须重视工程项目的施工成本控制管理，把成本控制在预定的目标内为企业获取更大的利润

在进行项目施工过程中对施工成本的控制是整个工程项目成本控制的关键。在施工中要以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等，对实际施工过程中的成本加以控制。以分部分项工程作为工程施工成本控制的对象，项目部根据分部分项工程的实物量、参照预算定额，结合项目部的科学管理，编制相关的节约计划，包括工、料、机消耗数量。另外，在工程施工阶段项目部应做好对分包的控制。现在，项目部与分包通常以实物工程量为依据，在实际施工过程中由于种种原因，往往会发生工程变更，使工程量有所增减。要及时由甲方得到相关变更签证，后根据甲方的签证及现场工作量来给予分包。

成本控制有以下几方面：

1、 合同方面：依据施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。

2、技术方面：首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，近可能的扩大成本控制的范围和深度。

3、质量和安全方面：严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。

4、机械管理方面：根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底。

5、材料方面：材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。

6、财务方面：财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。

成本控制的具体实施方案：

一、建立成本控制体系

成本控制是一项综合工作，需要全员参与才能完成，因此需要建立一套完整的成本控制体系。项目负责人是成本控制的第一责任人，负责调度整个体系的运行；各个职能部门具体负责落实，把计划方针、任务目标和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的有关部门、单位和个人。在开工前的施工准备阶段，对整个工程施工都要认真细致地做出计划，对各职能部门、施工队及班组进行施工目标的安排落实，让参加施工的每位管理人员生产者都做到心中有数，生产有目标，施工有计划，心中有压力。

二、建立成本控制制度

第一、要建立责、权、利相结合的制度。要使成本控制方法真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。在工程项目施工过程中，项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各施工队和生产班组都负有一定的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。另外，各管理部门、施工单位、班组在肩负成本控制责任的同时，还应有成本控制的权力，即在规定的权力范围内能自主决定费用的开支。最后，项目经理还要对各部门、各作业队及各班组进行定期的成本检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。只有责、权、利相结合的成本控制，才是名实相符的项目成本控制，才能取得较好的经济效果。

第二、建立目标责任制，做到每个员工都有成本控制目标，根据目标任务完成的如何给予不同的奖励和处罚。