制造业工程管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇制造业工程管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：F406.72文献标识码：A文章编号：

一、正确认识施工企业的成本管理及工程造价控制

在目前的建设工程项目管理中，如何有效进行工程造价控制，并在确保工程质量的前提下，降低工程成本，是施工企业一个比较关注的问题。要提高成本管理的质量，有效控制工程造价，首先要正确认识什么是真正的成本管理？笔者认为成本管理是施工企业各个部门及全员的事情，是贯穿于施工管理全过程的持续行为，施工企业项目管理部作为企业最基本的管理组织，其全部的管理实质就是运用项目管理的原理和各种科学手段来控制工程造价、降低工程成本；项目部经理作为项目部的第一领导者和成本管理、工程造价管理的第一责任人，其对成本管理、工程造价管理的认识水平、管理理念直接决定着项目效益的好坏；成本管理涵盖了成本控制体系的建立、成本内控制度及台帐的建立、会计核算及会计信息系统、考核兑现、信息反馈、成本督察等各方面的内容，是按照事前、事中、事后三大控制原则进行管理的，整个体系的建立对项目的责任成本全面管理有着指导性的作用。工程造价控制是集技术、经济与管理为一体的综合学科，它能充分体现管理工作者的工作质量和管理水平，工程造价控制的好，就能有效降低工程成本。

二、摆正成本管理与其他经营管理的关系，树立全方位化的成本管理思想

企业成本的好坏受到施工技术、材料供应、机械配置、施工组织设计与方案、施工调度、市场波动、设备供应等多方面因素的影响。随着建筑市场激烈的竞争，大部分施工企业都建立了一套适合自己的成本管理体系和制度，但在实施过程中，真正操作执行的仅仅是成本管理执行部门，其他相关的业务部门、专业工程处在责任成本管理中的职能并没有得到发挥；成本管理是由成本管理执行部门牵头，但成本管理涵盖了工程技术、物资管理、设备管理、施工组织、调度等方面的内容，尤其是工程技术的管理，能否与成本管理有机结合起来是有效降低成本、控制工程造价最有效途径之一；没有了其他部门的齐抓共管，提高成本管理工作的质量难度很大，造价的控制相应难度也很大。目前，由于施工企业成本管理与其他经营管理的关系位置不清，造成制约成本管理、有效控制工程造价的诸多问题，主要有以下几个方面：

1、工程技术人员包括技术领导对施工技术方案的审核不重视，对于主体工程，技术先行尤为重要。从施工企业的利益出发，在不影响工程质量的条件下，把施工技术方案科学合理化，才有利于降低工程造价。有的施工企业部分施工项目施工技术方案是从其他项目照搬过来的，甚至没有审核，或者即使审核了也没有经过科学论证、多方案的成本费用比较，而是按经验拍脑门，导致成本加大，给企业带来损失。

2、物资管理部门虽制订了许多相应制度，如物资招标投标制度、物资消耗制度、周转材料使用制度、废旧材料回收制度等，但大多没有得到具体落实，或即使落实了，也是“三天的热度”，管理混乱，“跑、冒、滴、漏”现象不断，监督不力，往往造成了实际消耗数量远大于设计或定额规定的数量，甚至丢失的材料也无人问津，对出现材料问题不了了之。

3、加强责任合同管理，时刻以合同为中心，全面、科学的成本管理，必须保证有真实、及时、完整、有效的成本信息。成本管理能否取得成效，工程造价能否得到有效控制，首先要明确各责任单位的责任目标和权责义务，而这些都是建立在与各方签订的合同基础上。合同的签订是施工阶段造价控制的源头，是造价控制的基本依据，一个科学合理、全面可靠的合同，能从根本上确定控制造价的依据，避免合同欺诈，有效防范合同风险。做为施工企业的决策者，要从施工技术、合同价款、签证索赔、规模、工期、物资供应等方面，结合工程的实际情况，与业主共同商讨，仔细分析合同的每一项条款，明确责权利关系，合理利用合同管理手段，在施工过程中有效控制造价，从而提高成本管理质量。通过合同的确立不仅可以明确责任方的责、权、利，同时也将计划、实施、检查、奖惩等环节在施工项目成本管理中具体化。有了合同，在工程项目实施过程中，对建设单位、施工单位的管理才有“法”可依。同时，凡参与工程项目建设的各级负责人、各职能管理部门一定要熟悉合同的有关内容，严格按合同有关规定办理，属合同以外的内容一定要严格控制，发生事项的要及时、真实、完整的办理签证资料、索赔报告；在对建设单位方面，要以合同为依据，及时做好工程施工过程中的设计变更、材料代用、签证的原始资料，确保基础资料的有效性；大部分施工企业的工程技术人员对工程成本管理的概念不清，认为成本管理施工成本管理执行部门的事情，在对建设单位方面怕麻烦、怕“求”人，不清楚合同的有关约定，能省事则省事，多一事不如少一事，造成许多索赔基础资料没有或不完整。在施工过程管理中，施工管理人员往往自行其事，不与成本管理部门沟通或沟通很少，不去了解合同内容，给施工队伍的方案、签证有随意性，只顾自己当时的施工任务好安排，对费用的出处不去深究，造成成本管理质量的降低。

因此，有效控制工程造价、提高成本管理质量首先要提高各个层面的管理人员对全过程、全方位成本理念的理解，提高第一项目管理者对成本的重视程度，提高全员参与意识，树立全方位化的成本管理思想。按照责任合同从严考核，使项目的管理处于“受控”状态，从而确保项目成本目标及其它经营目标的实现。

三、提高成本管理水平，有效控制工程造价，关键是要应用现代化手段，提高业务人员素质，做到管理严细准稳

随着市场经济的发展，成本管理越来越复杂，尤其是在现代成本管理与科技进步紧密相联的形势下，企业成本管理水平能否随形势发展而提高，很大程度上取决于成本的管理手段、成本管理人员的素质、及企业成本管理现代化手段的应用程度。目前随着成本管理软件及相关概预算软件的推广使用，大部分企业已基本脱离手工操作阶段，但部分人员业务素质不高，各单位部门之间的数据、信息传递缓慢，跟不上项目施工管理的节奏，离电算化、现代化的管理要求还有差距，随着成本升降因素的不断增加，项目各成本管理部门所要处理的信息急剧增多，这就迫切需要业务人员不断学习，总结经验，提高自身素质，以适应现代化项目管理的需要。

在施工过程中有效控制工程造价是成本管理重要的环节，造价控制要做到严、细、准、稳。“严”即是严把签证关，建筑工程的施工周期长，尤其电力建设工程周期更长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算的依据，企业的各级成本管理人员要严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目，以少报多，遇到问题不及时解决，结算时候搞突击。“细”是要求专业人员细致认真，详细核对，必要时可以借助科技手段，防止错算、漏算。“准”是要准确审核，尽可能在结算时少留活口。“稳”是要求专业人员稳定，结算时最好由参加工程始终的造价人员进行，以利总结经验，寻找差距，不断提高工程造价过程控制的水平。

四、结语

总之，成本管理与造价控制都是“全员、全过程、全方位”的管理过程，成本管理更是涵盖了整个项目管理的各个层面，造价控制是集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，造价控制是成本管理的重要手段，成本管理是造价控制不可或缺的基础，二者相辅相成，密切相关，只有系统的做好成本管理和造价控制，才能使企业的全面管理和经济效益达到双赢。

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Abstract: the mechanical manufacturing fault diagnosis is a kind of know and master the equipment in the state in the process of using, determine the whole or local is normal or abnormal, early detection of the failure and the reason, and can forecast fault the development trend of the technology. Popular said, it is a kind of "doctor" for the device of technology, here said the "equipment" means equipment and some electrical equipment. During operation of the operation condition during monitoring, analysis and diagnosis, more and more get the attention. This paper briefly analyzes mechanical manufacturing fault diagnosis, and the research of mechanical maintenance of management.

Keywords: machinery; Fault diagnosis; Maintenance and engineering; management

中图分类号：Q944 文献标识码：A 文章编号

1引言

机械设备故障诊断技术日益获得重视与发展，随着科学技术与生产的发展，机械设备工作强度不断增大，生产效率、自动化程度越来越高，同时设备更加复杂，各部分的关联愈加密切，往往某处微小故障就爆发链锁反应，导致整个设备乃至与设备有关的环境遭受灾难性的毁坏。这不仅造成巨大的经济损失，而且会危及人身安全，后果极为严重。对于机械设备管理来说，设备维修管理越来越趋向现代化，设备维修管理现代化，就是在维修管理工作中，逐步用定量的客观推理的管理方式补充和代替定性的直觉判断的管理方式。在管理过程中，决策者往往必须在复杂、动态和不确定的情况下，从许多行动方案中选择一项最优的可行方案。

2机械制造业故障诊断分析

机械故障诊断是机械设备状态监测与故障诊断的简称，它是识别机械设备运行状态的一门科学技术。随着科学技术和现代工业的发展，设备大型化、自动化、复杂化的程度日益提高，生产依赖设备的程度也越来越大，因此，设备的任何故障都会给生产带来巨大的损失。机械故障诊断研究的内容包括状态监测、状态识别、状态预测以及故障诊断与处理对策等几个方面。

诊断过程：1)信息采集。信息采集即指按不同诊断目的将最能表征设备运行状态的信息，用传感器转变为电信号(状态特征信号)。2)信号处理。信号处理指排除混入状态信号的干扰信息，并对它进行适当处理，提取最能反映设备状态的特征参数(诊断参数)作为识别状态的依据。信号处理的方法很多，最基本的是：时域分析法和频域分析法。前者是对信号幅值随时间变化的特性进行分析，从中提取所需的特征信息供状态识别使用；后者是对信号的频率结构(不同频率组成的幅值和相位)进行分析，从中提取所需的特征信息供状态识别使用。3)状态识别。设备故障诊断过程：状态识别是指将得到的诊断参数值与档案库的标准值进行比较，按一定判别准则。

故障监测、诊断技术分类的方法很多，最主要的有以下几种：按监测信息与诊断对象的关系分类按监测信息与诊断对象的关系分为直接诊断和间接诊断。1)直接诊断；直接诊断是根据诊断对象本身的信息(一次信息)变化，直接判断诊断对象状态的方法。监测轴承的间隙、齿轮齿面的磨损、轴的疲劳裂纹和变形量，可根据这些信息的变化，判断轴承、齿轮和轴的状态都是直接诊断。由于受设备结构和条件的限制往往很难进行直接监测，难以取得一次信息，所以一般都要采用间接诊断。2)间接诊断；间接诊断是监测运行中设备的温度、声音、振动等二次信息的变化判断诊断对象状态的一种方法。间接诊断的依据一般是综合信息，但用综合信息来判断诊断对象的运行状态有可能得出错误的结论。例如采用油温度诊断轴承的运行状态，在判别时就可能出现误判或漏判的错误，因为影响油温度的因素不仅是轴承的运行状态，还有室温的高低，油量的多少和散热条件的变化等诸多因素。因此，根据综合信息提高状态识别的成功率，在故障诊断领域是一个深受重视的研究课题。

3机械维修工程管理的实施问题

在维修工作中，研究机械设备故障的目的是查明故障模式、追查故障机理，以减少机械设备故障的发生，提高机械的可靠性和有效利用率。同时，把故障的影响和结果反映给机械设计和制造部门，以便采取对策，提高其可靠性。对于维修工序的管理也是有大的意义，下面简要介绍机械维修问题的管理问题

3.1维修信息管理

维修管理信息是指对维修有关的数据资料进行收集、分类、处理、登记、储存、检索、总结和传递的一整套工作程序。这里的有关数据资料，不但包括反映事件完成情况的各种实际数据资料，并且也包括事件可能发生情况的各种预期数据资料(如预测、定额、标准、计划、预算等)。从管理信息系统的发展来看，它经历着一个从只处理实际数据资料、进行事后分析的反馈式信息系统，向对各种预期数据进行处理，提供各种计划方案进行事前决策分析的前馈式信息系统的发展过程。信息系统输入的是资料，经过处理、输出的是信息。现代维修管理信息系统是以计算机为基础，可分为人机系统和人工智能系统。所谓人机系统是以人为主体的信息系统，信息的解释要依靠管理人员，故人的作用是主要的。而人工智能系统则是高级形态的信息系统，它是模拟人的行为，利用程序本身来修改程序，使输出结果近似于人的智力活动放能。如我国近几年正在研制的机械故障诊断专家系统就是属于人工智能圣统。

3.2维修计划管理

维修管理中的一个重要环节就是编制维修计划，合理的维修计划有利于合理的安排人力、物力和财力，保证生产顺利进行，并能缩短修理停歇时间，减少维修费用和停泛损头。所以维修计划是搞好维修管理、增强预见性、减少盲目性的有效措施。维修计划的目标是以最低的资源费用使机械设备能在规定的寿命期间内，按规定的性能运行，并达到最大的可利用率。维修生产与产品生产不同，它受机械技术状态、作业安排、意外故障的发生以及维修资源的供应情况等条件的制约，往往给维修计划的制订带来许多困难，因而，维修计划比产品生产计划更具有随机性，不均衡性和复杂性．

3.3维修质量管理

3.3.1维修配件的质量控制。在零部件换修作为机器维修主要方式的今天，配件质量已成为影响维修质量的决定性因素。因此，首先应抓好配件质量，对于提高机器的维修质量，将产生事半功倍的作用。具体措施是：1．选择最好的供应单位2．外购配件质量控制.(1)样品质量检验在签订供货合同之前，供应单位应向维修企业提交样品。 (2)成批配件的质量检验维修企业接收外购配件时，必须进行检验，以确保进厂配件符合质量标准。

3.3.2维修过程的质量控制：1．以预防为主的质量。控制维修过程的质量控制应以日常预防为主，加强维修工艺的管理，即制定正确的工艺标准和完整详细的作业规程，以使操作者在作业过程中有章可循。2．关键工序的质量控制抓维修过程的质量要从关键工序入手。因为维修质量不好，并不是所有的工序质量都不好，往往只是某几道关键工序的质量不好。比如说，勺机器主要性能、寿命、安全性有直接关系的工序，质量不稳定、返修率高的工序，经试验或用户使用后反馈意见大的工序，对后续工序质量影响大的工序等均是此类。

3.3.3维修过程的质量检验。质量检验是控制维修质量的重要手段：在维修过程，必须安排相应的质量检验。检验是依据技术标准，对配件，总成、整机及工艺质量进行鉴定验收。通过检查验收，，不合格的作业不转序，不合格的总成不装配，不合格的整机不出厂。总成或整机装配的末道工序均被视为检验的重点。在这些重点环节应设立检验点，由专职检验人员把关。

4结语

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冶金工程造价管理是对工程全过程的管理，即对工程各个阶段的合理预算和有效管理控制。工程造价全过程管理同时也是冶金企业各部门负责人之间的协作管理，在具体施工过程中，设计单位、建设单位、施工单位等共同负有控制资金有效投资的责任。因此，如何在保证工程质量的同时合理地控制造价，取得更高的投资效益，是冶金企业探索和努力的重要目标，本文将结合冶金工程的特点， 详细阐述了冶金企业造价管理部门在工程的设计、招标、施工等阶段对造价的控制。

一、初步设计阶段

众所周知，初步设计预算是对工程造价进行管理控制的基础，也是工程竣工后进行投资分析的参照物，设计阶段预算的准确与否将会影响整个投资管理控制的效果。因此，冶金工业的造价管理部门应该与设计单位做好积极的沟通协调工作，应该让设计单位在预估前对各项指标及价位有明确、科学的认识，包括工程所在地的材料、人工、机械设备等的价格，冶金企业造价部门应尽量提供类似工程的结算资料以供设计单位参考，保证预算能真实反映工程的价格水平，给整个工程的造价管理控制打下良好的基础。在工程设计阶段造价管理部门应该注意以下几个方面的问题：

（一）要求设计单位所做预算达到一定的细度和精度。由于工程的预算是依据施工设计制定的，基本上一份施工图就对应有一份预算造价，因此设计单位预算的细度应与施工图的划分基本一致，这样在施工过程中就可以将设计预算作为依据，具体施工时各阶段的造价可以对照设计预算，如果出现超出投资的现象，可以及时采取相应的控制措施。

（二）设计预算应分将各系统和单项工程分清楚，并依据不同的系统、工程进行预算。一项大型建设工程是由不同的系统构成的，各系统又能细分为很多单个工程，而各单项工程可能是由不同的施工单位建设完成的，因此设计预估也应该是层层分解、条理清楚。

（三）对设计预估中设备费用的计算，应要求设计单位提供主要设备的单价。设备费用在预算中占很大的比重，按系统、单项工程的估算无法详细列出主要设备的价格，应要求设计单位提供主要设备清单，同时在各设备后附上价格，以供设备采购部门在实际操作过程总参考，并作为设备订货价的上限。

二、招标阶段的造价控制

（一）项目招标过程中的成本控制

冶金工程招标投标主要包括材料、设备等的采购招标和施工单位招标两个方面，建设单位通过招标选则材料供应商或者建设单位，采购和施工单位的选择对整个冶金工程的质量、进度、投资的回报率都有重要的影响。在招标过程中合理控制成本，将直接影响整个工程的盈利于否，笔者认为，在招标过程中成本控制，冶金单位方应注意以下几点:

1、招标工作应遵循公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。

2、做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

3、合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

（二）做好合同的签定工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

三、施工阶段的造价控制

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。该阶段造价控制的主要工作为:抓好合同管理，减少工程索赔，严格执行设计要求，保证工程质量。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为建设方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔使成本得到有效控制

四、竣工阶段的控制

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施工企业工程造价管理是指在项目实施过程中，施工单位按照合同约定的工期、质量标准、工程价款，完成全部合同约定的工程内容，并对所消耗的各项费用进行指导、监督、调节和限制，及时纠正各种偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现，并尽可能将实际工程成本降到最低，把控制成本的观念渗透到工程管理的各个阶段。

对施工企业而言，工程造价的控制与管理大体可分为四个阶段：招投标阶段的成本预测、合同管理、施工过程中的成本管理与控制、工程竣工后结算的编制与审核。

一、做好投标阶段成本预测工作

在招投标阶段，编制投标文件时，既要评估自己的能力，还要对工程的工期、质量、技术、资金及中标后工程合同的承包方式、竣工后工程的结算方式等做深入细致的分析工作。按照招标文件中约定的工程内容对图纸全面审核，进行成本预测。当然成功的成本预测工作不是一时形成的，需要企业积累详细的施工技术、价格等经济资料，由企业的造价编制人员测算出投标工程的制造成本价，在符合市场行情的基础上，充分考虑完成合同约定质量目标所需的施工成本、管理费、利润、风险费等因素，通过技术评判、经济分析，最终确定可行的投标价格。

二、加强合同管理

1、合同签订阶段的管理

合同是工程管理的灵魂，项目的实施与管理就应将一切工作放在合同的签订和管理上，争取更多的权益，减少、转移或回避合同风险因素，降低项目成本、提高经济效益是订立合同的原则，因此，在合同签订阶段就必须充分结合工程造价管理，对工程信息进行详细的调研和反馈，初步制定出一个严密可行的谈判方案；并由公司专门的合同评审小组对合同的文本认真研究，逐字逐句逐条的分析评价，最终签订一份严谨、完整、清晰的合同，为今后更好的履行合同奠定基础。

2、施工阶段合同的管理

在施工过程中，应严格按照工程承包合同、招标文件、中标书等约定项目的施工范围，项目经理应组织项目全体人员进行书面的专题交底会，对工程承包合同的内容、范围、各方的责任、义务、目标成本的分解、合同的主要经济指标、合同存在的风险与履约中应注意的问题等具体落实到各职能部门、各责任区，并将目标成本控制的指标下达到每位主控人员----项目责任工程师，由各责任工程师在工程管理过程中具体控制，对主控范围内的费用与控制指标经常进行对比，对超指标情况及时反馈并查找原因、及时调整，项目应设定期对合同的履约情况进行分析、考评，使工程成本始终处于受控阶段。

3、合同履行过程中的索赔管理

一般项目施工工期较长，项目在履约过程中，一方面要认真分析研究合同，正确行使合同赋予的权利；另一方面，要重视合同履约过程中的索赔和反索赔管理，随时关注现场动态，做好索赔的各项基础工作，特别是对那些变更新增工程项目，必须有建设单位书面签认的设计图纸变更，并应及时协商确定价格，为工程索赔打好基础。

三、施工过程中的成本控制与管理

在施工阶段的成本控制与管理，是对施工过程各个环节发生的人工、材料、机械等相关费用的控制，降低施工成本，实现利润最大化是所有施工企业追求的目标。

1、编制成本预算、制定目标责任成本

工程中标后开工前，由造价人员负责编制施工图预算，并根据施工图预算制定目标责任成本，项目部应根据目标责任成本编制控制计划。针对中标书和图纸中不合理内容及可能的变更研究出利润的切入点。结合预算成本设定最高限额，严防突破。根据本工程的合同承诺、合同所处的市场环境、人工、材料、机械的配备及市场发展趋势分别制定出材料费、机械费、人工费及数量比较大的材料单价控制表和各分部分项工程的责任预算。项目部根据各分部分项工程的实物量为基础，按照部门、施工队和施工班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制做好准备。

2、对人工费、材料费、机械费的控制

在人工费的控制上，各企业根据自身专业能力，往往需要采取劳务分包方式，对于劳务分包工程成本的控制，应本着“量入为出”的原则，以事先确定的责任成本为标底，由3家以上的分包单位进行投标，由公司招标审核小组采取无记名投票的方式综合评定后确定最终分包单位。中标的劳务分包队伍，应具备实力强、信誉好、工人素质高的特点，以减少质量成本的支出；建议将一些低值易耗、中小型工具和零星材料采取一次包死的办法，同时签订材料定额消耗奖罚制度，这既有利用项目管理工作的开展，又避免了损失浪费。在签订分包合同时，一定要详细、严谨、明确，在实际执行中坚持每月对分包队伍进行考评，发现问题，及时解决，真正将奖罚制度贯彻实施。对于分包工程的结算，项目应严格按照分包合同执行，各专业分项工程都需经项目责任工程师、工程、质量部门验收合格后，由经营部根据实际完成的工程量进行结算。

在材料费的控制上， 应着重把好价格关和数量关。材料成本占整个项目成本的60-70％，且涉及的范围广，内容复杂，在保证质量、工期的前提下，如何尽量降低材料成本，对能否实现目标成本至关重要。首先要制定材料采购计划，建立材料管理台帐，用材料计划来控制材料采购的数量，实际耗料数量与计划数量发生差异时，要及时分析，找出原因，纠正不足。另外材料采购要尽量减少中间环节，最好直接从厂家进货，采取招投标的形式，这样即选择适合的产品，又通过竞争降低了采购成本，争取了更大的利润空间，实现工程项目低成本目标控制。

3、质量成本的控制

质量成本是指为了保证和提高产品质量而发生的一切费用，以及为达到质量标准而产生的一切损失费用，如何寻求质量成本和工程成本的最佳结合，难度较大，但在目前靠质量信誉占领建筑市场的当今，质量成本的投入愈加重要，企业必须在项目经理的领导下建成质量进度控制系统，对影响质量和进度的因素进行分析和预测，为企业创造社会价值的同时，减少机会成本的支出；目前制约施工企业资金回收的重要因素就是质量因素，它已经直接影响到企业的生存和发展，因为质量问题，不少施工企业因此付出了相当沉重的代价，直接影响企业的生死存亡。

4、组织、技术成本控制

项目经理、经营部、经济部、财务部及其他部门和班组应各负其责，精心组织，为增收节支尽责尽职。采取先进的技术措施，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等措施。严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

5、项目管理成本的控制

加强财务管理，及时回收资金，加快资金流转，减少资金使用成本。合理确定工程项目的人员配置，使工程项目管理费及其它费用开支严格控制在目标成本确定的范围内，由项目经理确定项目各职能部门的费用指标，对弹性比例较大的办公、差旅、招待、车辆等费用，建立完善的管理制度，定期分析检查执行情况，奖罚分明。

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随着生产力的高速发展，科学技术也的变化也日新月异，土木工程新技术、新材料、新方法及新工艺层出不穷，新型建筑产品在不断涌现，施工企业间竞争也日益加剧。施工企业要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，保证工程的质量，并获得适当的利润，使企业可持续良性发展，工程造价的控制与管理尤为重要。一般来说，施工企业工程造价控制与管理大体可分为投标阶段、施工阶段、竣工阶段三个部分。

1投标（施工前）阶段的工程造价控制和管理

在市场经济体制下，建筑产品的交易过程也是建筑合同价格形成的过程，施工企业要想获得工程，就要参与到市场竞争中去。投标阶段是施工企业获得项目的必经阶段，也是施工企业造价控制的基础。

1.1投标准备

施工企业在获取招标信息后，组建包含技术、经济、法律和造价相关专业人士的投标团队。投标团队在认真仔细研究招标文件的基础上，根据拟投标项目的实际情况，结合企业积累的报价资料，收集符合招标文件要求的计价文件、定额标准、政策性调价文件、主材和设备价格等相关资料。采用工程量清单招标的项目，要根据招标说明、图纸、地质资料等招标文件资料，计算主要清单工程量，复核清单工程量，为投标阶段归避风险，采用适当投标策略提供依据。施工企业根据汇总后的工程量，选择合适的施工方案和适用的施工机械设备。

1.2预算文件编制

预算文件编制要符合招标文件要求的格式，内容清晰、项目完整，对招标文件要求的工作内容，紧密结合施工现场实际情况，根据施工方案和技术措施，按施工设计图纸详细计算套价，不漏算也不多算。工程投标报价确定时，要本着“既能够中标，也有适当的利润”的原则，不能只追求中标而不考虑效益的问题，为评标出现低于成本价为废标埋下隐患；也不能为眼前中标，在施工中偷工减料、以次充好来弥补报价的不足。应认真研究招标项目，不投亏损标、不投微利标，从源头上保证项目的盈利性。

1.3报价策略的选择

施工企业在报价中，可以结合企业自身的优势和劣势，从招标项目的特点出发，来选择投标的艺术，从而提高中标的可能性。比如采用不平衡报价法，对前期结算项目如前期措施费，土方工程等可以适当提高报价，提高资金时间价值，后期项目如装饰装修工程可以适当降低价格。在工程量复核过程中，预计今后工程量会增加的项目，可以适当提高单价，反之降低单价。

2施工阶段工程造价的控制和管理

施工阶段是建筑产品的生产阶段，是形成建筑产品的关键时期，也是施工合同实施的过程。这一阶段周期长，涉及利益相关方广，影响工程造价的因素繁多，是施工单位进行成本控制的最主要阶段，这个阶段的造价控制和管理重点是要做好“节流开源”。

2.1编制施工预算

结合施工图纸，认真编制施工预算和工料分析，做好施工预算和施工图预算的“两算”对比。全员树立成本意识，建立成本明细台帐，让“一切为了效益”深入人心，为施工过程中工程造价的“节流”工作打好基础；后期施工中如果发现成本偏差，能及时查找原因，并及时采取行之有效的措施调整偏差。

2.2优化施工组织设计

项目的施工组织设计是指导施工的纲领性文件，也会影响工程造价。同一项目，不同施工组织设计，工程造价会相差很多。施工企业要根据企业实际情况及以往工程经验，结合项目具体资料，编制适合自己企业的施工组织设计，科学安排人才及计划，衔接好每一道施工工序，并对施工组织设计不断优化，以降低施工成本和措施费用。

2.3强化合同管理

施工产品生产的过程，也是合同管理的过程。施工合同作为保障承发包之间权利义务关系的法律文件，也是工程造价管理的非常重要的依据。因此，要强化合同意识，对关系到工期、质量要求、结算付款方式、双方责任及工程保修等条款，要认真推敲，仔细研究，尽量归避法律风险。在施工过程中，对合同执行情况做动态分析，并对分析结果采取积极有效措施。施工企业要培养员工的证据意识，如果出现非施工原因造成造价变化，要保留好相关证据，及时索赔，精于索赔，通过索赔增加结算价款，做好“开源”，并顺延工期，降低逾期违约风险。

2.4做好材料管理

施工项目的主要成本是材料费用，约占工程成本的60-70%，材料的采购、保管和使用是施工企业工程造价控制的主要环节。施工企业应做好材料价格的积累，并时时掌握市场价格，选择质优价廉信誉好的供应商建立长期合作关系，降低材料价格风险。在施工过程中，建立严格的领料程序，及时分析材料用量，关注动态库存，统筹安排；一方面避免积货造成保管成本上升，另一方面不因材料供应不上造成人员、机械窝工，增加施工费用，甚至影响工期。

3竣工阶段工程造价的控制与管理

竣工阶段是施工企业进行工程造价控制的最后一个环节。在工程即将完成合同约定内容，要进行竣工验收时，要收集招投过程及施工过程中形成的一切和造价有关的资料，主要包括招投标文件、施工合同文件、竣工图、工程变更签证单、工程结算书、往来函件、会议纪要等记录和凭证。根据事先确定在合同文件中的调价办法，及时详尽地做好调价。施工过程是一个一次性的、复杂的、开放的、动态的涉及众多利益相关者的过程，施工企业工程造价管理与控制贯穿于整个施工过程。造价管理和控制直接关系到企业的技术水平和管理水平，施工企业应合理预测、加强管理，积极采取措施，不断积累，逐步建立和完善适合自己企业的工程造价控制和管理体系。

作者:李存英 高红霞 单位:淮南联合大学

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中图分类号： TU723 文献标识码： A

一、施工企业工程造价管理概述

（一）施工企业工程造价管理含义

施工企业工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定造价和有利控制造价，以提高施工企业的经营效果。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。

（二）施工企业工程造价管理的必要性：

工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。     二、施工企业工程造价管理的主要措施

（一）合理的编制投标报价

工程的投标报价是一项较为复杂，影响因素很多的技术与经济相结合的综合性工作，涉及到设计、施工组织与技术、材料、经济市场行情和管理等方面的知识。报价人员不仅要有技术，概预算方面的知识，而且还要掌握大量的技术经济信息，除了运用理论方法计算外，还要善于运用技巧和策略，以提高投标的中标率和中标后的盈利能力。通过几年来企业对招投标的参与，浅谈投标报价编制工作的要点。（二）做好企业内部预算和核算

施工企业内部预算核算是实现经济效益最基本、最有效的管理手段。内部预算也叫内部施工控制预算，是在企业中标造价的基础上，按照施工部位、定向创利的目标自行编制的指导施工的工程预算。各项管理工作都要以内部预算为基准，以收定支，进一步加强施工各环节的管理和控制，从而实现工程利润。     1）加强组织领导，为实施内部预算核算营造良好的管理环境。     在实行内部预算核算管理中，一方面企业领导要高度重视，要为实施内部预算管理做周密部署，深入调查，与有关部门共同研究内部预算的编制原则，建立运行程序，规范管理内容，为全面实施内部预算铺好路、搭好桥。

2）研究制定内部预算的编制原则，为确定内部预算控制造价提供依据。     在施工中，使用部门对内部预算的可操作性和项目经理部对成本控制指导性的要求都是非常高的，内部预算编制的水平高低是其在运行中能否真正发挥作用的关键。为此，内部预算在编制上要遵循三个原则：     一是对内部预算编制前的数据要进行详细的测算和整理。施工单位要通过方案会、项目直接费控制交底会，明确部门责任，测算数据分解到人，重点对工、料、机三项直接费的测算。同时还要根据历年费用收支对比、当年产值收入、项目人员组成、工期长短以及施工工艺等综合数据进行分析研究，使出切实可行的数据。

二是对内部预算控制造价要进行反复敲定。预算编制部门首先按照正常的定额取费标准做第一次施工预算，之后再结合各部门测算的经验数据，按照有关费用及材料、人工费市场价格标准政工编制内部预算，体现计划成本水平，并以此作为指导施工、成本控制考核的重要依据。     三是严格执行内部预算交底、发放管理制度，建立管理台账、及时准确送达使用部门和项目经理部。

 3）措施项目费的预测措施项目费中有些项目如文明施工费、安全施工费等按照国家规定的标准计算，不存在预测，但措施项目费中其它的一些费用如夜间施工费、二次搬运费、垂直机械运输费等是需要进行成本预测的，应根据工程规模、工期的长短、施工现场环境及投入人员设备的多少，并参考以往工程施工中的历史经验数据预测合理的成本目标值。（三）企业如何加强对工程造价的成本控制

一）为确保项目成本目标的实现，应确定成本控制的原则。1、全员成本控制原则。成本控制涉及到施工企业项目经理部的所有部门，班组和员工的工作，也涉及到每一位员工的切身利益。要纠正一些施工技术人员只重视技术管理，忽视经济管理即成本控制，常常造成不应有的经济费用支出的现象。应对施工技术人员树立“从技术入手，以经济结束”的综合管理思想，树立全员成本控制的观念。2、全过程成本控制原则。建设工程项目成本的发生涉及到项目的整个周期，成本控制工作应伴随施工的每一个阶段，如在准备阶段制定最佳施工方案，按设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本的支出。确保工程质量，减少工程返工费和工程竣工后的保修费，使工程成本至始至终处于有效的控制之中。3、目标成本控制原则。目标控制是工程管理活动的基本技术和方法，所谓成本目标控制，就是把成本计划的任务、目标和措施等逐一分解，落实到各个职能部门，施工班组及个人。目标责任内容既包括工作责任，也包括成本责任，做到责、权、利相结合，做到奖罚分明。二）工程实施阶段成本控制是造价控制的关键

工程实施阶段即施工阶段，是工程项目物化的主要过程，大量的人力、材料设备在这个阶段投入，对工程实施阶段做好成本控制，是工程项目造价控制的关键。1、施工阶段的成本控制，主要应从施工组织设计，质量、工期管理等几个方面考虑。（1）施工组织设计与经济效益相统一。施工组织设计是工程施工的重要依据，决定着工程的质量、进度和成本。因此，一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。在编制施工组织时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。所以，应该选择技术上可行，经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，达到施工组织设计与经济效益相统一。（2）加强工程质量和进度管理。工期的延长或拖延，必然带来成本的增加，造成资金使用费的上升。要合理的制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调；要加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中要严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程中，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。（3）加强材料成本的控制。材料成本占整个工程项目成本的比例最大，直接影响工程成本的控制。一定要对材料价格进行控制，施工企业首先应及时分析各种材料的市场变化趋势，掌握材料的真正售价，在确保质量的前提下，择优购料，并采用最经济的运输方式，以降低运输成本。

三） 转换企业经营机制，增强市场竞争意识

企业落后的经营机制是制约施工企业发展的一个重要因素，只有改变传统的生产型经营战略，实现企业由粗放型管理向集约型管理的转变，才是施工企业的唯一出路。

四）挖掘内部潜力、降低施工成本

1. 实行项目承包责任制，强化施工现场管理

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一、 工程招投标阶段的造价管理我国现在的市场经济体系已经将“指令性任务”变成了企业通过投标而产生的工程项目，现在的建筑市场属买方市场，施工单位处于相对劣势，所以施工企业要想生存和发展就必须积极参与市场竞争，做好工程项目的投标工作。要想通过竞标中标，必须确保编制出高质量的、规范的投标书，才能使标书在正常程序中立于不败之地。经过全面分析决策，决定参与某工程投标后，应重点把握以下几个方面：

（一）选择投标对象：在选择投标对象时，做到能投则投，不利不投。一般情况下选择适合本企业施工能力和特点，可以发挥企业优势的工程；适合当前企业经营需要，并具备投标的条件的工程。

（二）答疑：一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料，从中找出问题及疑问，向招标方积极咨询。

（三）编标：企业应成立高质量高水平的编标小组，分工、责任明确。投标书应充分响应招标文件，按图纸准确地计算工程量，准确、合理应用报价依据和定额，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应咨询有丰富现场施工经验的人员，不高估冒估，且不应低于成本价。（四）确定最终报价：合理的最终报价是工程中标的前提。最终报价确定应按不同的评标办法定价，分情况区别对待，采取不同的投标策略。在投标活动中，如果采用的投标策略合适，又有好的作价技巧，就可以提出合理的报价，取得成功。

二、工程施工阶段的造价管理

在建筑工程项目管理中，如何有效的进行工程造价管理，特别是施工阶段，在确保工程质量的前提下，合理降低工程成本是建设单位十分关注的问题。

施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少在合同的履行过程中发生纠纷，有效地控制工程造价。 2 、在合同签订后要做好合同文件的管理工作。补充合同、重要的工地会议纪要、工地联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，加强资料管理必须重视。

3 、施工前，应组织施工合同交底会议。相关管理人员，须将本工程中标方式、清单组价的依据、利润降点系数等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达。

4、优化施工组织设计 。在收到中标通知后，施工单位应着手编制详尽的施工组织设计。不同的施工方案，其经济效果是不同的。工程管理人员应结合工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机械装备程度、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使方案更趋合理。 遵循均衡原则安排施工进度。力求提高施工机械利用率。充分利用现有机械设备，在不影响工程总进度的前提下，对进度计划进行合理调整，以便提高主要施工机械的利用率，从而达到降低工程成本的目的。

（三）工程材料费的控制 。材料费是构成工程成本的主要内容。由于材料品种和规格多，用量大，所以其变化的范围也较大。因而，只要能控制好材料费的支出，就掌握了降低成本的主动权。 以最佳方式采购材料，努力降低采购成本。合理使用周转材料。 （四） 加强工程变更的控制。在工程项目的实施过程中，由于建设单位、设计、施工等方面的原因。常常会出现工程量、材料、施工进度等变化。导致工程费用发生改变，因此，应该合理控制这些工程变更。

三、建筑企业定额的制定及工程项目成本控制（一）工程量清单计价模式下，制定企业定额十分必要。清单计价方式招标要求承包商根据招标文件的要求，按照本企业的企业定额和所掌握的价格情况对招标文件中的工程量清单进行报价。所以建立一套反映企业真实消耗量水平的企业定额是非常必要和迫切的。（二）企业定额有利于加强施工企业管理。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的技术装备水平、生产工人技术操作水平、企业施工组织管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。企业定额既反映企业个别成本的差异，又反映了不同企业的管理水平的高低。采用工程量清单招投标的工程通常都选择低价中标，所以投标企业在参加投标时，既要中标，又要赢利，还要保证不低于成本，就必须不断地提高经营管理水平和技术水平，想方设法挖掘企业内部潜力，精心核算施工成本开支，积极引进新材料、新工艺、新技术，大胆实践、开拓创新，以最少的投入获得最大的经济效益。（三）建筑市场的竞争日趋激烈，工程项目成本控制对建筑施工企业的生存与发展起着越来重要的作用，是企业获得经济效益和社会效益的源泉。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，创造较好的经济效益。工程项目成本控制主要体现在人工费、材料费、机械使用费和间接费用等四个方面。

四、工程索赔的管理目前招投标工程中价格以合同的形式固定下来，施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失，要通过索赔的形式来维护自己的利益。做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。 （一）加强索赔意识，认真对待工程索赔。索赔是法律和合同赋予的正当权利，应当加强索赔意识，重视索赔、善于索赔，建立健全索赔管理机制。索赔是以合同为基础，所以要求索赔负责人对合同基本条款及含盖内容有深入的了解，认真细致地寻找和发现索赔机会。索赔事件发生后，对于不同原因引起的索赔，必须针对具体问题具体分析、灵活对待。 （二）熟悉索赔程序，注意时效性。我国《建设工程施工合同文本》对索赔的程序有明确的规定，这里不作详细描述。在索赔事件发生后，施工企业要做的第一件事就是在规定的时限内向工程师(或业主)递交索赔意向通知。同时必须在规定的时限内，分阶段地准备好索赔文件和资料，因为一旦超过时限，工程师和业主有权拒绝承包商的索赔要求。（三）索赔必须做到有理有据。工程索赔首先以合同为依据，其前提条件是必须具有正当的索赔理由。所以应注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的资料，如：招标文件、工程合同及补充协议、施工组织设计、图纸变更、签证、工程事项通知单、现场实施情况记录、施工日志等其他与工程有关的资料。

（四）工程变更是指施工过程中发生的设计变更，进度计划变更，施工条件变更，使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程。从控制成本的角度讲，不是所有的工程变更通知单都可以计算工程价款的，即使新增造价的项目，如果工程变更手续不全，也不能得到相应的价款。

（五）施工索赔是施工阶段经常发生的问题，而索赔问题也是双方争议最大，最难解决的问题，施工企业做好索赔管理，是项目成本控制的重要手段。 五、工程预结算管理抓好工程预结算管理工作，建立健全预结算工作制度，对促进企业生产经营管理，降低工程成本，提高企业经济效益，具有十分重要的意义。

（一）建立健全预结算管理机构。 要培养出一支具有实践经验，又有相当专业知识的预算队伍，充分发挥预结算工作在企业生产经营管理中的职能作用。在全公司范围内形成一个独立的、自上而下、层次分明、各司其职的预结算管理机构，在组织上也可形成预结算工作保证体系。

（二）施工图预算项目内容要完整，要本着实事求是的原则，既不能漏算，也不能高估毛冒算。预算书写字迹应清晰工整，不得随意涂改。工程量计算底稿亦应妥善保存，以备查用。

（三）抓好预结算审核管理，提高预结算编制质量。 建立严格的预结算审核制度。一份施工图预算编完之后，必须经过认真复核，严格审查，并经部门负责人审核签字后，方可下发。负责人还应经常深入施工现场了解实际情况和施工的具体措施及方法，随时与现场技术员保持联系，收集有关现场签证资料，及时做好设计变更、现场经济的补充预算工作，为工程竣工结算打好基础，以保证施工图结算的真实性、完整性和准确性。

（四）、抓好工程竣工结算管理，促进资金回收。 工程竣工验收交接后，必须在15日之内，编制出工程竣工结算书。而后会同财务部门，及时向建设单位办理有关竣工结算和拨付款手续，做到工完帐清。

（五）、抓好合同管理，减少企业经济损失。经济合同是法人之间为保护其合法权益，明确双方责任义务的法律文件。因此在签订各类工程经济合同时，要严格遵守国家和地方有关法律、法规，本着“平等互利、协商一致，等价有偿”的原则，其合同条款也必须具体，责任明确，词语准确，字迹工整。工程合同一经签订，必须立即至公证机关公证，以免造成不必要的经济损失。

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随着建筑业的快速发展，原材料价格的不断上涨，施工企业的总造价也在不断上涨，企业之间的竞争越来越激烈。众所周知，要想在竞争中取胜就必须降低企业成本，而要想降低企业成本，对工程造价进行合理的控制与管理是必不可少的环节。施工企业工程造价的控制与管理是企业建设项目达到预期盈利效果的重要保证。要想对工程造价进行管理与控制，就需要发挥项目管理与运营人员在项目的设计、招标、施工以及结算过程中对工程造价的控制，防止投资超标。同时，还要加强管理，使企业的人力、财力和物力等资源得到最大程度的利用，实现预期的经济和社会效益。另外，要对项目施工的全过程进行合理的控制与管理，对人员的组织、技术的利用、合同的保障，信息的流通等进行综合管理，在确保施工质量的前提下，不断降低施工成本，最终使企业在竞争中取胜，得到的长远发展。

一、施工企业对工程造价的控制

施工企业对工程造价的控制是企业提高效益的重要工作。企业之所以进行造价控制，是要把造价控制在承包合同规定的价格内，在价格允许的范围内保证施工的工期与质量。施工企业对工程造价的控制主要有以下几个方面：

（一）做好报价并实行动态监控

为了实现对工程造价的更好控制，首先应该建立工程清单数据库，作为成本预估的标准。应当在本行业权威单位的指导组织下，建立详细地工程清单数据库，包括各类项目的工程总量、各阶段分量、总价及各部分单价等等，并及时进行动态的修改和完善。在此基础上，当接到一项工程时，就可以依据数据库，作出科学合理做的成本预测。同时，根据实际市场价格和企业预估成本来合理确定人力、材料、机械等要素的投入比例，尽量优化组合，合理控制各项费用的投入。另外，企业的报价应当以企业预期的利润和企业发展策略为出发点，尽量使得出的报价具有市场竞争力。另外，在具体施工过程中，应根据实际情况不断提高施工技术水平、改进施工组织方式、提高施工管理水平，从而使成本降低，提高企业的利润，增强企业的竞争力。

（二）发挥注册造价工程师对工程造价的控制作用

注册造价工程师作为受过专业训练的造价人员，对施工建筑的成本、财务规划、法律等具有专业的认识。能对承包价格作出科学理性的分析，并能够制定出清晰合理的成本计划、投标策划及建筑合约等文件。并能合约纠纷仲裁以及出现事故时保险费损失估值等情况出现时发挥重要作用。因此，要发挥注册工程师在施工企业工程造价控制方面的作用。

（三）做好竣工验收和结算工作

竣工验收和完工结算是工程造价控制的最后一环，其作用不可小视。施工验收人员一定要熟悉设计要求，对工程的外型、构造、设备、材料、进度、质量等实施全面考核，逐项按要求审核。审核合格后，应依照相应的工程计价、合适的取费标准，依次计算工程费用，最后合计工程总造价。施工企业一定要重视竣工结算工作，做好清单核对并进行备案，并严格实行初审、终审审核制度，多次核查，以免重复计价，保证工程造价的有效性和合理性，做好工程的竣工验收及结算工作，争取使资金尽早到位，保证施工项目的效益。

二、施工企业工程造价的管理

（一）做好合同管理工作

在承包工程时，要签好施工合同。认真研究建设单位的合同文本，保证合同的平等、合理及法律效力。合同签订前要召集各个部门的负责人开会讨论，共同把握合同条款，形成有利于施工企业的文件。另外，施工过程中要严格以合同要求为依据，以具体资料为基础，向建设单位提出应根据具体情况对合同承包价进行调整的要求。施工过程中，如果出现与合同不符的事件，应及时作好原始记录，并请监理单位签认，尽可能掌握详细、全面的资料以便及时调整合同的不合理规定。如果在施工过程中由于施工单位本身责任造成过错应当及时纠正，以免造成更严重的后果。如果由于非施工单位造成违反合同的现象出现，要及将情况告知建设单位并妥善处理，进行备案，以免出现不必要的麻烦，影响工程进度。

（二）落实施工管理工作

在施工过程中应注意做好以下管理工作：1、开工之前，施工图到位后，要仔细核对工程量，仔细查看是否有与合同不符的工程量，核查无误后，对具体施工方法做出详细计划。2、如果由于设计图纸变更导致工程数量变动或者施工难度加大，应及时提出，并给与合理的资料，及时同设计、建筑单位协商费用问题。如果由于水文、地质情况导致的施工难度增大或者延误工期的情况也应当及时向建设单位提出。3、施工过程中，如发现图纸设计不当要及时提出修改意见。如果未被采纳，要提前说明施工可能出现的结果，比如有可能由于施工准备不充分、条件不具备或有严重干扰而影响施工进度，造成不能如期完工或者停工的结果。4、由于不可抗的自然灾害造成损失的应当做好记录说明，比如隧道塌方、地震、水灾等原因造成交通中断、工程损坏、原材料损失等情况，这些都应当及时做出报告，有需要可以附加图片资料，交与建筑方或投资方，说明情况。⑦由于建设单位自身原因造成供料不足甚至停工待料的现象或由于建设单位供应的材料造成的与设计要求不符以及由此造成损失，要及时进行技术鉴定，明确责任。

（三）做好材料管理工作

材料花费在工程总造价中约占近一半的比例，但是材料的价格具有浮动性，因此，调价工作的重点就是材料价格的变动，需要做好以下管理工作：1、材料进场时要进行及时汇报，标明材料规格、名称、数量、价格等详细信息。2、对国家或行业部门颁发的材料调价文件及执行时间进行保存记录，作为要求建筑方合理调价的依据。

（四）做好财务管理工作

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

一、引言

计算和控制工程造价是工程项目建设中的一项重要的技术与经济活动，是工程管理工作中的一个独特的、相对独立的领域。而工程计价管理与控制在施工企业中更具有尤为重要的意义，它关系着企业的生存发展的关键。施工企业的工程造价是在一定时期内反映出施工企业工程建设的费用水平，是诸多因素结合的产物。随着社会主义市场经济的不断发展，建筑市场的竞争日趋激烈，使得施工企业的利润空间越来越小，如何在保证工程质量和工期的前提下，使施工企业获得最大的利益，是施工企业面临的最大问题。施工单位要想获得高额利润，就必须采取措施，控制工程，增强市场竞争意思，加强施工过程中的工程造价的管理与控制，挖掘内部潜力，降低施工成本，加大人才培养力度，在应用现代化管理手段上下工夫，依靠自身实力，才能求得企业的生存、发展和壮大。

二、施工企业工程投标阶段的造价管理与控制

任何一个工程项目的投标报价都是一项系统工程，必须遵循一定的程序。

投标报价前期的调查研究、收集信息资料

调查研究主要是对投标和中标后履行合同有影响的各种客

观因素及工程项目的具体情况进行深入细致的了解和分析。具体包括以下内容。

政治和法律方面

自然条件

市场状况

工程项目方面的情况

业主情况

投标人自身情况

竞争对手资料

其中市场状况调查是一项非常艰巨的工作，其内容也非常

多。

施工企业在是否参加投标决策时，应考虑以下几方面问题

承包招标项目的可行性与可能性。

招标项目的可靠性。

招标项目的承包条件。

研究招标文件并制定施工方案

投标单位取得招标文件之后，首要的工作就是认真仔细地研

究招标文件，充分了解其内容和要求，以便有针对性地安排投标工作。施工方案是投标报价的一个前提条件，也是招标单位评标时要考虑的因素之一。主要应考虑施工机具的配置，各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡，施工进度及分批竣工的安排，安全措施等。施工方案的制定应在技术和工期两方面对招标单位有吸引力，同时又有助于降低施工成本。

投标报价的编制

投标报价的编制主要是投标单位对承建招标工程所要发生

的各种费用的计算。在进行投标计算时，必须首先根据招标文件进一步复核工程量。作为投标计算的必要条件，就预先确定施工方案和施工进度，此外，投标计算还必须与采用的合同形式相协调。报价是投标的关键性工作，报价是不合理直接关系到投标的成败。

确定投标报价的策略

投标策略是指承包商在投标竞争中的系统工作部署及其参

除此以外，投标企业还应该制定风险预防计划和风险应急措施，合理做好风险转移，这样才能变被动为主动，真正实现竞标且盈利目的。

三、施工阶段造价管理与控制

工程施工阶段是指将图纸、原材料、半成品、设备配件变成工程实体的过程。采取强有力的措施搞好施工阶段的造价管理，对工程造价监控、提高经济效益起着显着作用。

（一）重视施工合同

在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨，另外重要的是在施工过程中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用，建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。

（二）施工成本控制

1、把好工程材料、设备价格关。承包项目的造价组成中材料费一般要占整个造价费用的60%以上，控制好材料、设备的价格是施工阶段造价动态控制的一个关键环节。

2、人工费的控制。人工费占整个工程费用的10%，所占比重较大，应首先从用工数量上控制。

3、施工机械费的控制。施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成机械使用费超支。 尽量减少机械耗费，通过合理组织施工，提高机械设备的利用率。

（三 ）严格控制施工中的变更

施工中，工程变更是不可避免的，工程施工的地形或地质变化、障碍物的处理、材料的第二次转堆、无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用、工程其他零星的修改签证、工期延误、不可抗力造成的经济损失等等都会造成施工中的变更。在施工的过程中，要严把施工变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字才可进行，同时，变更应当是提前实现的，因为这样做可以提前使工程施工方的损失和施工量相对减少。

（四）加强施工中索赔工作的管理工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会，通过抓住索赔机会来对正当权益进行维护。在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。承包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。

（五）建立科学的造价管理和成本控制系统

工程造价的管理在工程施工中处于十分重要的地位，同时它的工作还要求与之有关的各部门密切配合，工程变更内容的修改、确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹等资料都应递交造价管理部门。造价管理部门的相关人员应当科学的进行定期地核算，科学管理，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔方案，这样做可以减少施工单位的损失。

四、 施工企业应做好工程竣工验收和结算工作

验收和结算是工程造价控制的最后一道环节，也是最重要的环节。熟悉设计要求和验收规范，对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量进度进行全面的考核，逐项核对工程量。根据核准的工程量，按照相应的工程计价类别、合适的定额和取费标准，结合政策性的文件，逐项计算工程费用，再根据施工单位的施工资质，合理取费，计算出工程造价。重视工程竣工结算动态控制，建立工程量清单核对备案制度和内部符合制度，及时跟踪检查、监督管理，减少工程量清单中的差错率。严格执行初审终审制度，反复核查，避免重复计价，确保工程造价的正确性和合理性，做好工程竣工验收和结算争取尽早资金到位，提高项目经营效益。

五 施工企业应加强培育提高造价从业人员的素质

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我国的建筑市场发展到今天，已进入逐渐规范化阶段。施工企业间的竞争日趋激烈，利润空间减小，要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须既要为业主提供优良的服务和质量过硬的产品，又要加强企业内部管理，严格控制成本的支出，以降低工程成本，提高经济效益，必须重视工程项目的施工成本控制管理，把成本控制在预定的目标内为企业获取更大的利润

在进行项目施工过程中对施工成本的控制是整个工程项目成本控制的关键。在施工中要以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等，对实际施工过程中的成本加以控制。以分部分项工程作为工程施工成本控制的对象，项目部根据分部分项工程的实物量、参照预算定额，结合项目部的科学管理，编制相关的节约计划，包括工、料、机消耗数量。另外，在工程施工阶段项目部应做好对分包的控制。现在，项目部与分包通常以实物工程量为依据，在实际施工过程中由于种种原因，往往会发生工程变更，使工程量有所增减。要及时由甲方得到相关变更签证，后根据甲方的签证及现场工作量来给予分包。

成本控制有以下几方面：

1、 合同方面：依据施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。

2、技术方面：首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，近可能的扩大成本控制的范围和深度。

3、质量和安全方面：严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。

4、机械管理方面：根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底。

5、材料方面：材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。

6、财务方面：财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。

成本控制的具体实施方案：

一、建立成本控制体系

成本控制是一项综合工作，需要全员参与才能完成，因此需要建立一套完整的成本控制体系。项目负责人是成本控制的第一责任人，负责调度整个体系的运行；各个职能部门具体负责落实，把计划方针、任务目标和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的有关部门、单位和个人。在开工前的施工准备阶段，对整个工程施工都要认真细致地做出计划，对各职能部门、施工队及班组进行施工目标的安排落实，让参加施工的每位管理人员生产者都做到心中有数，生产有目标，施工有计划，心中有压力。

二、建立成本控制制度

第一、要建立责、权、利相结合的制度。要使成本控制方法真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。在工程项目施工过程中，项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各施工队和生产班组都负有一定的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。另外，各管理部门、施工单位、班组在肩负成本控制责任的同时，还应有成本控制的权力，即在规定的权力范围内能自主决定费用的开支。最后，项目经理还要对各部门、各作业队及各班组进行定期的成本检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。只有责、权、利相结合的成本控制，才是名实相符的项目成本控制，才能取得较好的经济效果。

第二、建立目标责任制，做到每个员工都有成本控制目标，根据目标任务完成的如何给予不同的奖励和处罚。