大气污染的具体现象汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇大气污染的具体现象范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

关键词：大气污染危害性 大气污染犯罪 立法反思

一、大气污染犯罪的危害性

大气污染的危害性可以概括为以下三个方面。

1、对人体健康的危害。

大气污染对人体健康的危害多表现为呼吸道疾病。人的口、鼻、喉等器官容易受到刺激而患病，长期受大气污染的作用，会引起支气管炎、肺炎、肺癌等疾病。具体的危害表现为（1）颗粒危害。直径在5-10Lm的细小颗粒可到达支气管区，直径小于5Lm的微粒可以到达肺泡区，从而导致心血管和哮喘病的增加。（2）一氧化碳的危害。一氧化碳是一种能再短时间内致人死亡的毒物，进入人体能直接影响神经并导致心绞痛。据世界卫生组织统计，因为大气污染每年有几十万人过早死亡。

2、对人类财富的危害

大气污染会导致对人类即有财富的破坏。例如美国每年因酸雨所造成的损失达50亿美元。大气污染导致的功能也生产的损失更为惊人，法国因大气污染使工业生产每年损失为1000亿法郎，我国为70亿元人民币左右；我国仅广东、广西、四川、贵州四省自治区因酸雨造成的直接经济损失每年就高达160亿元人民币。①

3、对生态系统的危害

大气是自然界一切生物生存第一物质条件，生态系统中的动植物及其后等因素均难逃脱大气污染的损害与威胁。比如大剂量的大气污染物，会使野生动物大面积死亡。小剂量的大气污染物，如果持续的时间长，会使动植物患病，并发生畸形病变，最后导致死亡。

二、大气污染犯罪辨析

1、大气污染犯罪的概念

大气污染犯罪的概念在学术界没有达成一致，争议的焦点就是大气污染犯罪是否必须以实害结果为构成要件。有观点认为构成大气污染犯罪必须具有造成实际的损害后果这一法定条件；有观点认为构成大气污染犯罪必须是污染大气的行为有足以造成一定的损害后果的危险。②笔者认为大气污染犯罪一旦发生实际的损害后果，不仅波及的范围广、持续的时间长，而且极难治理。为了突出刑法对重大环境法益的保护，所以大气污染犯罪的应该以危险犯进行定罪处罚。所以大气污染犯罪是指违反有关法律的规定，利用一定设备、场所、工具，向大气中处置有毒有害气体，足以造成对一定区域内人的生命健康、公私财产损失的损害后果的行为。

2、大气污染犯罪的特征

（1）大气污染犯罪是危险犯。根据上文笔者对大气污染犯罪所做的定义，大气污染行为有足以造成一定的损害后果的危险，就构成大气污染犯罪。众所周知，大气污染犯罪一旦爆发实际的危害后果，无论是对人的生命健康还是对生态系统的危害都是巨大的。惩罚大气污染犯罪的危险犯既实现了刑法对环境的法益的保护，同时也体现现代刑法预防犯罪的理念。

（2）大气污染犯罪是法定犯。法定犯是相对于自然犯而言的，由意大利著名犯罪学家加罗法洛昨早提出，是国家基于保护社会公共福利和社会行政管理秩序的角度，在刑法上规定某些行为构成犯罪。大气污染犯罪作为一种犯罪类型，不是自始至终都存在的，是人类社会发展到一定的阶段才出现的。具体而言，伴随人类经济社会的发展，环境问题日益严重，人们的生存面临挑战，由此催生出了环境刑法学科，那么大气污染犯罪类型也就出现了。

三、我国大气污染现状及立法反思

1、我国大气污染现状。

根据国家环境保护总局2005年的环境状况公报，我国大气污染的主要污染物是颗粒物，在可比的城市中，40.5%的城市颗粒物超过二级标准；超过三级标准的城市占5.5%。全国酸雨区域主要在长江以南，较重的酸雨区域主要分布在浙江、江西、湖南三省。近日，中国人民大学环境学院等机构昨日的《中国城市空气质量管理绩效评估》显示，经济发展高的城市，空气质量普遍较差。《评估》报告显示，城市空气质量的具体状况是：PM10污染有所改善，PM10暴露人口的比例以中等空气质量最多，并呈增加趋势；《评估》结果显示，空气质量好的城市个数占10.67%，差的城市占75.80%，极差的城市占13.52%。其中，空气质量好的城市中，经济发展水平低的城市所占比例大；空气质量差的城市里，工业城市、采暖城市所占比例大；空气质量极差的城市中，采暖城市、经济发展水平高的城市所占比例大。

2、立法反思

（1）我国立法现状。目前我国应对大气污染犯罪的法律主要有两部，《刑法》、《大气污染防治法》。2011年出台的刑法修正案（八）将刑法中的第338条做修改，去掉“造成重大环境污染事故，引起公私财产及人身伤亡的重大结果”，增加了“严重污染环境”。这样就避免了过去对大气污染犯罪的表面认识，大气污染犯罪不是单纯的事故。只要严重污染大气就上升为犯罪，降低大气污染犯罪的入罪门槛，有利于更好的惩治大气污染犯罪。但是我国刑法中没有关于大气污染犯罪的单独罪名，在犯罪构成上也不明确。2000年修改的《大气污染防治法》在第61条规定了对不同情节的责任人员和企事业单位的处罚。

（2）立法建议。首先，在《刑法》中规定大气污染犯罪的独立罪名。混合罪名的立法模式不利于彰显大气污染犯罪在刑法体系中的地位，也不利于指导司法实践，因此为了加强对大气这种环境法益的保护，有必要将大气污染犯罪从环境污染罪中分离出来。

其次，我国刑法中没有规定处罚大气污染犯罪的危险犯。我国刑法中规定的大气污染犯罪要求以一定的危害结果出现为构成要件。如上文所述，为了实现对重大环境法益的保护，应该处罚大气污染犯罪的危险犯。

再次，引入资格刑的思考。大气污染犯罪是一种新型犯罪，而我国的刑法体系，还停留在传统刑法的层面上。法律所固有的滞后性，使法律总是在犯罪出现之后才出现。应对大气污染这种新型犯罪，其刑罚配置的结构不尽要调整，所以对于传统刑罚措施之外的刑罚手段的引入是有必要的。（作者单位：西南科技大学法学院）

参考文献：

[1]付卓：“环境污染罪研究”，中国青年政治学院硕士学位论文，2011年。

[2]覃志军：“重大环境污染事故罪研究”，湘潭大学硕士学位论文，2003年。

[3]陈春娥：“重大污染事故罪若干问题研究”，华东政法大学硕士学位论文，2010年。

篇（2）

引言：成都市是成渝经济圈中重要的中心城市，拥有良好的经济基础，具备了实现经济跨越式发展的条件。近年来，成都市经济发展提高了地区实力，竞争力人和民的生活水平与此同时大气污染的问题也成了人们所面临的的重大挑战，在强大的经济快速发展的诱惑面前，过对的关注了GDP的增长和经济的提高，我们弱化了对环境保护的意识，忽略了对环境的保护，以对大气的污染尤为严重，我们需要清醒的认识到由经济发展而带来的大气污染是一个长期、持续的问题，关系到成都地区今后的经济发展和人民生活水平的提高。因此，成都市需要在经济快速发展和大气污染严重的现状中找到一个平衡点，使经济发展与大气污染相协调，使经济快速发展的同时大气污染做出实质性贡献，真正的做到经济发展与大气污染协调发展。

一.实地调研结果

（一）、经济发展状况

成都经济发展迅猛，制造业，建筑行业，文化产业等正在如火如荼的紧张进行中，并成效显著。

（二）、大气污染状况：

雾霾现象现在仍然有时出现，以城区现象较为严重，特别是阴天时雾霾天气较为严重，能见度低，影响人们的出行和身体健康。

（三）高污企业状况

中石化在彭州动工建设年产80万吨聚乙烯和冶炼1000万吨石油原油/年的化工厂，还有攀枝花成都钢铁集团，四川化工股份有限公司等高污企业也落户在成都地区。

（四）机动车保有量状况

急剧增加的机动车使得城区的道路十分拥堵，噪声和尾气排放都相当严重，机动车尾气排放已经成为大气污染的第一污染源。（见表-1）

（五）、成都地理特点

由于四川盆地地形特殊，成都地区年均风速小，大气水平输送能力很弱，加之湿度大、静风频率高且出现逆温层结构频率较高，颗粒物为空气中水份提供了充足的凝结核，造成成都市云、雾较多，对大气污染物的垂直扩散造成抑制。

（六）、基础建设状况

成都市二三环、开发区正在进行大量的房屋、道路和地铁的修建，现在正处于基础建设的高峰期，建设所产生大量的粉尘和大气污染物，对大气污染较为严重。

二、现状趋势

成都经济总量名列副省级城市第三（仅仅次于广州、深圳），城市GDP中国大陆第八位，近几年GDP总量和人均GDP均以每年十几个百分点增长，（见表-2）作为西南地区集科技、商贸、金融、交通等枢纽中心，中国首批历史文化名城，全国统筹城乡综合配套改革试验区，《福布斯》杂志将成都评为未来十年全球发展最快的城市。但在经济高速发展的同时也有不少的和自然的矛盾和问题显现了出来，大气污染较为严重，以雾霾天气的具体体现，尤其以今年一、二月雾霾天气相当严重。成都市的主要大气污染因子为大气颗粒物、二氧化硫和氮氧化物，空气污染特征表现为扬尘、机动车排气、煤烟混合型污染。

三、关系理解

成都地区经济自国家西部大开发开始迅速发展，大气污染的情势也逐年变得更加严峻。经济发展必定造成大气污染，特别是工业化发展更会加深大气污染的程度。一个城市的大气环境的清洁程度与城市的经济发展中的产业结构和能源消耗有密切的关系。

（一）、城市发展中机动车排放造成了大气污染

1、随着西部大开发的深入，成都市的经济得到迅速发展，车辆增速很快，但是随之而来其气体的排放量也快速上升，并有接近工业氮氧化物排放量的趋势，而且还在进步一增加。

2、据官方数据显示，成都市在2009年的时候其二氧化氮超过了二氧化硫，成为次要污染物，这很大一部分原因就是跟机动车的尾气排放有关。

（二）、城市能源消耗造成大量大气污染

1、在近十年中，成都市的经济在快速发展，其能源消耗量也在持续上升，特别是在05-09年期间，增长趋势特别明显，成直线上升。

2、官方数据显示，成都市在09年的能源消耗中，电力是305.28亿千瓦时，天然气是38.61亿立方米，成品油是358.25万吨，煤炭是1325.78万吨，占总的比例分别是46.26%、14.83%、11.31%、27.6%。这也看出，成都市在能源消耗中结构非常不合理。

四.发展目标

成都致力于“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”，计划把成都建设为一座拥有“自然之美、社会公正、城乡一体”的现代化大城市。通过建设一批商贸物流中心、金融中心和科技中心，发挥其辐射带动作用，逐渐建成带动西部地区协调发展、功能强大的国际性区域中心城市。坚持“平等互利、政府推动、市场主导、充分合作”的原则，积极推进成都经济区一体化建设，以人才国际化、资本国际化、市场开放化为重点，积极营造总部经济发展的良好环境。

五.结论

成都地区经济的快速发展也在环境污染特别是大气污染上付出了一些代价，在成都的工业方面仍然有许多值得改进的地方，如产业结构，一次能源利用率，污染物排放量等。要实现成都地区成为真正意义上的现代化都市和西部地区的经济增长引擎就必须走节能低耗和大气污染治理相结合的道路。（作者单位：西华大学管理学院）

参考文献

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一、东京大气污染诉讼

1.诉讼概况

东京大气污染诉讼分为六次诉讼，由共计633名原告（包括258名未获救济原告）组成原告团，以日本政府、东京都自治政府、首都高速道路公司以及丰田、日产、三菱、五十铃、日野、马自达、日产迪塞尔7家汽车制造公司为被告，向东京地方法院提起民事诉讼。

（1）第一次诉讼的提起

1996年5月31日，居住或工作在东京都内23区多条道路两侧50米以内且患有支气管炎、哮喘、肺气肿等方面疾病的患者或因上述疾病而死亡的患者家属共计102名，共同推举西田顺作为原告诉讼团团长，向东京地方法院提起了民事诉讼，要求上述被告立即停止向东京都23区排放污染物质，并赔偿各种被害损失共计223850万日元。第二到六次诉讼案件陆续在东京地方法院进行审理，情况基本类似于第一次诉讼。

2. 第一次诉讼一审法院认定

东京地方法院于2002年10月作出的第一次诉讼一审判决的主要内容有：东京都23区的大气污染与本案原告所诉发病的症状存在因果关系；日本政府、东京都自治政府、首都高速道路公司应该承担损害赔偿责任：“预见可能”且“回避可能”；被告汽车生产厂家不承担损害赔偿责任，“回避不能”——不管采取什么措施都很难避免损害结果的出现；关于请求停止侵害的诉讼请求：本案涉案的道路具有高度的公共性，不能用损害赔偿的标准来确定是否应停止道路的使用，而应适用更高的受忍耐标准。

3. 第一次诉讼二审和解

和解协议主要内容：①创立医疗费补助制度；②将中央政府和东京市政府提出的防污染对策提案付诸实施，包括可吸入颗粒物PM2.5环境标准的设定、大型载货机动车的通行禁止管制等对策；③7家汽车制造商赔偿原告12亿日元。

二、日本大气污染诉讼对我国的启示

1. 完善立法体系，着重制定专门的法律。日本东京大气污染诉讼历经十年以原告方的胜利告终，前提条件是日本较为完善的环境法律体系。《公害对策基本法》（《环境基本法》）、《大气污染防止法》、《汽车一氧化氮法》等法律构成了以基本法为基础，辅以各种专门立法的较为完善的环境法律体系。而我国尚未建立较为完善的专门法律体系，大气污染防治难以落到具体点上。

2.政府应负担起管理者责任，否则应对损害承担相应赔偿责任。纵观日本大气污染诉讼，政府作为环境管理者，负有认真履行环境保护职责，采取有效手段抑制大气污染的义务。一旦政府因不作为而发生环境健康损害时，政府就应承担起相应责任。“有责政府”是建立我国特色社会主义现代化法治社会的必然要求。

3. 汽车制造商应负担起企业的环境社会责任。虽然汽车制造商无法避免损害结果的出现，但是并不意味着汽车制造商就对大气污染损害结果的出现没有责任。事实上，汽车制造商应加强汽车减排技术的研究，不断提高生产技术水平和管理水平，以保护自然环境和国民的身心健康，这是汽车制造商企业社会责任中的应有之意。

4.政府相关部门应完善大气污染质量标准，健全监测体系。日本大气污染诉讼中，原告能提供有效数据证明加害行为与损害结果存在因果关系，完善的大气污染监测体系是关键所在。我国应以现有SO2、NO2、PM10三项指标为基础，逐步增加对O3、CO等指标的监测。虽然我国目前已增加对PM2.5的监测，但是对于这种新型的监测指标，我们尚缺乏完善的监控体系，监控的城市范围也有待进一步扩大。建议制订相应的监测规划，健全颗粒物监控体系，逐步建立全国细颗粒物监测网络。

参考文献：

[1] 冷罗生，《日本公害诉讼理论与案例评析》，[M]，商务印书馆2005年6月出版；

[2] 日本律师协会，《日本环境诉讼典型案例与评析》，[M]，中国政法大学出版社2011年3月出版；

[3] 罗丽，《日本生态安全保护法律制度研究》，[J]，《河北法学》2006年6月第24卷第6期；

[4] 罗丽，《日本公害健康被害救济制度及其对我国的启示》，[J]，《中国环境法治》2009年第1期；

上接第342页

当今卫生政策的要害，那就是，对于卫生保健内部的资源配置的足够控制力是来自需求方……还是来自对提供方的管制。”克服医生诱导需求需要建立相应的市场机制，如医生声誉制度。我国现阶段的职称制度以政府声誉为担保，与工资待遇相挂钩，而医院的评级也是由政府负责。但在现实中却出现了医生滥用医院声誉、政府声誉，诱导患者需求的现象。这是因为职称制度不是市场行为的结果，没有真正体现医生的价值。为了克服医生诱导现象，需要建立真正的、由市场和同行业鉴定的声誉制度。声誉制度以医生个人的声誉为担保，使医生更加慎重选择自己的行为。在声誉制度建立之后，医生如果诱导患者的需求追求现实利益，那么医生滥用的是自己的声誉，从而影响了未来的收益。作为一个理性经济人，医生的选择应该是采取自律行为，珍惜自己的声誉，为患者选择最好的治疗方案，从而克服了医生诱导需求。

（二）建立医疗咨询中介机构

英国医疗保健制度中的“全科医生”起到的是守门人的作用。患者患病先到全科医生处进行诊断，经全科医生诊断后决定是在全科医生处完成治疗还是需要进行进一步的专科治疗。而全科医生具有一定的医学知识储备，他与专科医生在处于信息对等的情况下进行重复博弈，为患者推荐合适的专科医生和治疗方案。我国也可以建立这样一种相应的医疗咨询中介机构，咨询机构收集医生信息资料，对患者提供初步诊断，并为患者提供合适的医生和治疗方案。由医疗咨询中介机构来充当医疗服务质量的担保人，通过中介机构与医生的反复博弈，克服医生诱导需求。

参考文献：

[1] 金晶.论我国医疗市场的供给诱导需求.时代金融,2010(18):190,220.

[2] 吕国营,薛新东.卫生经济学中供方诱导需求命题研究评述.经济学动态.2008(9):95-100.

[3] 张加胜.卫生服务诱导需求产生的原因及治理方法研究.现代工商贸易.2008(11):59-60.

[4] 张棋,王秀峰.信息不对称条件下医生职业行为的激励与约束：基于北京市医生与患者的调查数据.北京劳动保障职业学院学报.2009(3):13-16.

[5] 万芳.对医疗服务诱导需求的经济学和伦理学思考.华章.2010(8).

[6] 辛琴.医疗服务提供者诱导行为防范机制与过程分析.南昌大学学报（人文社会科学版）.2010(4).

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现阶段社会中面临的三种环境污染最为严重的问题就是大气污染、水资源污染和垃圾污染，对绿色生态平衡造成严重影响的同时，也会对人类以及其他生物生命健康带来严重威胁。当前环境工程中不容忽视的一项重要任务就是大气污染问题，造成大气污染的主要因素大致可以分为两种，即煤烟污染以及工业污染。基于此，就需要对当前产业布局进行全面有效的调整，将工业节能环保方案进行一定改善，基于汽车尾气处理力度的加强和新能源开发等等多种有效措施的综合运用，逐步达到净化空气的目的。本文就环境工程中大气污染问题进行具体分析，进而探讨相应的处理方式，希望在大气污染治理效果提升方面起到良好的促进作用，确保进一步改善大气质量。

1环境工程中大气污染问题

1.1大气污染情况

现阶段社会中的大气污染问题主要在以下两方面进行了充分体现。首先，较为严重的煤烟型污染问题。其次，在工业化发展进程中，虽然对城市建设和社会经济发展带来了重要积极作用，但一些工业项目的开展往往会有大量的废气肆意排放到空气中的现象存在，因而对空气质量造成了严重污染，加之大量汽车尾气排放等因素，进一步加剧了大气污染现状。

1.2大气污染带来的影响

在当前日益严峻的大气污染背景下，显著增加了个城市雾霾天气以及酸雨频率，对人们的生命健康以及物质财产安全造成了严重的影响。尤其是在冬天季节中一些城市严重雾霾天气的出现，对地区生态环境平衡带来严重威胁的同时，也使得在气流带动下，空气中有害物质逐渐向临近区域进行不断扩散，对空气污染影响面积造成了不断扩大，因而对广大人民群众生活质量造成了严重影响。此外，我国经济正处在快速增长的过程中，但在快速发展过程中一些无限制排放废气现象的不断发生，必当会造成大气污染问题的进一步加剧，长此以往而形成的越来越严峻的环境问题必然影响到经济以及文化和社会等多方面发展[1]。基于此，现阶段应对环境污染问题予以高度重视，并从环境污染治理力度方面进行不断强化，尤其在治理大气污染方面需要不断加强力度，进而为社会经济以及生态环境和谐发展给予积极的推动力量。

2环境工程中大气污染处理方式

2.1优化产业布局调整

在工业生产过程中往往会有大量的废气以及有害气体产生，而一旦将这些气体随意向空气中排放，就会显著增加空气中的有害物质，加剧大气污染问题。面对此种现象需要引起高度重视，各地区应在政府以及相关环保部门带领下，对大气污染情况进行深入且充分的研究，在此基础上采取针对性措施来有效调整产业布局情况，确保将企业生产结构以及布局和工厂数量等进行一定程度的优化，加之政府有效管控措施，对企业产业布局结构优化积极全面开展，有效改善当地大气质量[2]。如城市中不可避免的就会有一些违规开设的中小企业存在，对这些企业政府部门可以积极采取对关停处理的整治措施；如果一些企业存在高污染风险，则需要对其地理位置进行相应调整，如远离居民住宅区的城市边缘位置就较为适用。总而言之，调整过程中应确保科学合理性并加强相应的管控力度。

2.2控制废气排放量

随着不断增长的国民经济，也显著提升了人民的生活质量，因而也急剧上升了社会中的私家车购买数量，而随着当前社会中大量汽车的生产和使用，不可否认的是极大的便利了人们的生活和出行，但值注意的是，随之而来的空气污染问题也在逐渐加剧，汽车行驶过程中所排放的汽车尾气，其内含有大量的碳氢化合物和其他有害物质，大量这些物质排放到空气中就会对大气污染程度带来进一步的危害作用，并且也应影响人们的生命健康。基于此，为确保有效治理大气污染，就需要对汽车尾气和城市生产过程中有害气体的排放相应的控制力度不断加强。对此，可以从政府层面对居民的绿色出行给予大力提倡，同时也可以对相应的强制性措施合理利用，如对私家车出行数量加以控制。此外，政府和有关部门也可以加强汽车行业管控力度，对汽车行业耗油量少且排放量小的节能型汽车生产给予大力鼓励和支持，从新能源汽车方面加大研究力度。政府还应该严格的监督和管理生产行业，借此达到对工厂废气排放量有效控制的目的。

2.3制定完善的城市可持续发展战略

为确保达到空气质量有效改善的目的，进而对人与自然和谐发展给予积极促进作用，有需要从城市可持续发展战略的完善制定方面加强力度。基于此，当今社会在面对日益严峻的大气污染问题情况下，我国的有关部门应高度重视起大气污染治理，基于对当前环保情况以及城市发展需求等进行充分考虑基础上，确保对环境保护和城市发展均有利的可持续发展战略进行积极有效制定，并将其在当前社会的日常生活中进行贯彻落实和全面实施，有效保护生态环境，逐渐达到有效治理大气污染问题的目的[3]。制定并实施城市可持续发展战略过程中，需要将以下几方面内容做好。第一，应高度认知并重视大气污染和治理。加大相应的资金投入力度，并从政策方面提供支持，为环保战略有效制定和顺利实施提供保障。第二，确保空气质量标准得以科学合理的制定，借此更好的支撑大气污染治理工作的开展。第三，对大气污染防治方案积极制定，基于对污染源排放的控制以及大气质量监测监督等的加强，为制定和实施可持续发展战略提供积极促进作用。

2.4管控城市供暖并推广清洁能源使用

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城市形象是一个城市在社会公众心目中的总体印象和评价，城市形象的好坏，在很大程度上决定了人们对这个城市的态度，是人们选择居住、就业、投资、创业、旅游、教育及其他方面的重要参考依据。为了建立良好的城市形象，许多的城市投入了大量的人力、物力，整合城市文化，挖掘城市特色，利用各种媒体展示城市的魅力，以便引起社会关注，博得人们的好感。邢台市历经五朝古都，有着丰富的古城文化，在城市形象建设中具有得天独厚的条件，早在2008年就以“殷商古都、守敬故里、山水泉城”为主题，面向全国征集城市标志，可见我市对城市形象建设的高度重视。

正当邢台城市形象蒸蒸日上的时候，全国城市污染大排名的“黑帽子”似乎掩盖了邢台市的正面形象，邢台的环境成为人们关注的重点。大气污染问题已经成为邢台市形象建设的最大障碍，要改善邢台的环境状况，摆脱污染之城的恶名，就必须研究邢台城市大气污染的原因和产生的影响，才能够找到最佳的应对策略，从而抓住全国人民共同关注的契机，向全国人民展示邢台人民建设秀美邢台的决心和勇气，通过污染治理的成果展现邢台人建设邢台、发展邢台的能力，进而塑造邢台良好的形象。

1 正视邢台大气污染的成因

探寻邢台大气污染的根源，了解污染产生的原因，正确对待经济发展和环境污染之间的关系，不但有助于制定行之有效的污染应对策略，同时还能提高人们的环境保护意识。造成邢台大气污染的成因比较复杂，通过调研，主要的因素有以下几个方面：

1.1 工业污染

邢台地处太行山南段东麓，华北平原南部，临近城市京、津、唐及省会石家庄。邢台的经济建设相对落后，经济发展一直是邢台建设的首要目标，工业生产是城市经济发展的动力。仅在“十一五”期间，邢台的工业发展取得了客观的成绩，工业经济从2005年的78.96亿元提升到196.77亿元，在岗职工平均工资由每年的13546元增加到30317元，大大提高了人们的物质文化生活质量。但是邢台的主要工业为钢铁、矿业、水泥、焦炭、造纸、玻璃、电镀等产业，这些产业污染重、产能低、经济效益不明显，凸显了我市工业产业结构的不合理；同时，大量的燃煤污染企业分布在市区和周边，冒着黑烟的厂区随处可见，废弃物的排放严重污染了邢台的环境，造成大气重度污染，据有关数据显示，工业企业燃煤污染占了市区大气污染负荷的60%左右，严重影响了城市居民的生存环境。因此可以说工业污染，是邢台大气污染的主要原因。

1.2 扬尘污染

邢台的城市建设突飞猛进，建筑施工、道路修建、土地开发等产生了大量的扬尘，同时交通运输及日常生活导致二次扬尘或多次扬尘；同时过度开采造成城市周边土地植被破坏，沙土，伴随季风造成季节性扬尘。有数据表明扬尘污染占了市区大气污染负荷的30%左右。城市的发展避免不了大兴土木，但城市建设会逐渐完善，建筑、道路及土地开发等活动也会越来越少，加上科技的发展和有效的预防措施，有理由相信扬尘污染会很快得到有效的控制。

1.3 机动车尾气污染

随着人们生活水平的提高，汽车已成为城市居民基本的代步工具，据统计，邢台目前机动车保有量约为70万辆，是十年前的5倍左右。如今机动车的尾气排放已经成为PM2.5的重要来源，占了市区大气污染负荷的10%左右。随着人们对环境的关注，生活观念也会发生改变，能够在环境污染和生活便利之间做出正确的选择，为减少机动车尾气排放做出自己的贡献。

1.4 其他因素

建设中的城市，往往基础设施不完善，城市垃圾处理、居民生活燃煤、周边农作物焚烧、餐饮油烟排放、烟花燃放等方面都存在诸多问题，如果处理不好，对邢台大气环境的影响也是不可忽视的。

2 大气污染对城市形象造成的影响

大气污染是社会热点焦点难点问题，其直接影响了人们的生存空间，是影响城市形象的主要因素。城市大气污染不仅直接体现在城市外观，形成“光灰城市”和“雾霾城市”，还会造成人们的心理、生理的伤害，严重影响人们的精神面貌和生活状态，大大降低了城市的凝聚力和归属感。

2.1 大气污染对城市视觉形象的影响

大气污染最直接的现象是雾霾，使整个城市淹没在灰雾之中，可见度极低，美丽的街道、充满生机的绿植、现代化的建筑等都失去了光彩。由于能见度低，还严重影响了城市交通，造成拥堵，原本畅通有序的城市环境变得混乱不堪；同时，雾霾严重影响城市卫生，大量的灰尘充斥在城市空间之中，附着在街道、建筑及绿植之上，形成脏乱差的视觉效果。

2.2 大气污染对生理的影响

大气污染对人的生理影响是巨大的，污染大气中的有害物质通过呼吸道、皮肤进入人体，通过血液分布到全身，对肝、肾、胃、肠等造成严重的影响，严重影响身体健康，最易引发呼吸道及其他方面的疾病。

2.3 大气污染对心理的影响

雾霾天气容易使人产生忧虑、焦急、愤怒、抑郁等心理问题。在日常工作中，人们绝大多数的时间处于室内，空间的局限、工作压力等各种因素，人们需要在风清云淡、心旷神怡的环境中得到释放，污染的城市环境无法提供这样的空间，内心的情绪得不到宣泄，长期处于污染的环境容易产生心理恐慌，患上心理疾病。

2.4 大气污染对城市凝聚力的影响

城市的主体是人，只有能把人凝聚起来，成为城市的发展动力，城市才有生命。但污染的城市环境，不利于人们生活、工作，让城市居民没有安全感，容易造成人才流失，如果人人努力工作的目的只是为了离开这座城市，那这座城市是没有希望的。同时，大气污染还不利于招商引资，没有先进人才、充足的资金，城市的发展就无从谈起。

3 研究大气污染治理对策，展示城市形象正能量

大气污染问题是全民必须共同面对现实问题，治理和预防大气污染是每个公民应尽的责任。在制定大气污染应对策略时，政府应该全面掌控，发挥策略制定、执行和监管的作用，同时进行环境保护宣传和教育，激发人们的责任心和使命感，充分调动全民的积极性，自觉维护城市环境，主动奉献自己的能量，在治理环境污染的战役中，展现出正面的城市精神，把城市大气污染的危机转化为展现城市形象的契机。

3.1 政府调控

在污染治理的攻坚战中，政府是决策者和总指挥，政府的决心和态度决定了这场战斗的胜败。河北省委书记、省长亲自督战，制定“5年内摘掉污染城市帽子”的宏伟目标，可见其决心。邢台市政府组织相关部门制定了《邢台市大气污染防治行动计划实施细则》、《今冬明春大气污染治理攻坚行动实施方案》，政府全面调控、身先士卒，逐一排查污染源点，针对不同的污染源点，制定了“淘汰落后产能、优化产业空间布局、加大治理力度、深化面源污染治理、强化移动源污染防治、加快企业技术改造、实施生态绿化工程、加大保障措施等八方面60条措施”，并成立“今冬明春大气污染治理攻坚行动”工作组六个、一个督查组，负责对各项目标任务中对口工作进行协调、督查和验收，同时邢台市还将大气污染治理纳入技校考评。政府和相关部门用实际行动证明了打赢这场战役的决心和勇气，向全国人民展现了不畏艰难、维护邢台群众利益的雄心壮志，有利于邢台良好形象的建立。但大气污染的治理是一个长期的系统工程，在政府调控的层面还须对以下方面进行研究：

第一，控制与发展的问题。邢台工业结构如此，控煤实际上就得关闭大量的企业，直接涉及到企业及城市居民的经济利益，因此解决不了替代燃煤的能源问题，那么已控之煤就可能复燃，只有引进清洁能源，或者转型环保的产业，邢台的“青山绿水”与“金山银山”才能共存。

第二，基础设施的投入问题。控煤、减排、抑尘、控车等措施对于大气污染治理，可以说是针针见血，但邢台的基础设施相对落后，全面控煤、减排、抑尘、控车则会影响人们的日常生活，滋生反感情绪，不利于大气环境的长远治理。

第三，污染防治的制度化，执行监管责任化。将污染防治形成制度，明确责任，奖惩分明，监管部门切实履行职责，建立群众举报机制，确保各项措施的落实。

第四，关于污染企业迁移的影响问题。如果只是将污染企业迁出城区，而不调整能源结构或者事业领域，就不能彻底的解决污染问题。

3.2 全民应对

防治的大气污染不是政府单方面的战斗。大气污染关系到个人切身利益，但是很多人对大气污染并不关心，对污染造成危害也不清楚，甚至个人行为造成到大气污染时还不觉察。因此环保知识的普及非常重要，可将污染的成因、产生的危害、日常生活中造成污染行为、防治污染的职责和义务等编成宣传册子，图文并茂，以家庭为单位普发，提高全民的环保意识，主动地参与到污染防治中去。同时企业单位、学校、社区可组织污染防治的相关活动，塑造全民环保氛围，形成环保的潮流与风气。只有这样，政府、企业和群众才能同心同力，共同防治大气污染，并最终取得这场战役的长久胜利。

3.3 媒体宣传

城市形象的展示是离不开媒体宣传的。在大气污染防治工作中，重点是利用电视广播、报刊杂志等主要媒体宣传政府、企业和城市民众防治污染的决心和态度，报导大气防治的具体措施、实际行动以及取得的成果，让全民关注大气污染、参与大气污染防治，同时能感受到治理的成效，增强污染治理的信心。同时媒体宣传还是连通外界的窗口，可以通过这个窗口，让全国人民乃至世界人民认识邢台、了解邢台，通过这次防治大气污染的全民战役重塑邢台城市形象，展示邢台城市发展建设的正能量。

邢台是千年古城，有着丰富的文化积淀，凝聚着千百万邢台人的心血，承载着代代邢台人的荣誉和梦想。大气污染只是城市现代化建设中的一个插曲，只要我们建设美好邢台的主旋律不变，邢台的未来就一定会灿烂辉煌。

【参考文献】

[1]邢台市今冬明春大气污染治理攻坚行动实施方案[N].邢台日报，2013-10-11.

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1.雾霾的本质与危害

雾霾，包含雾和霾两个概念。当空气中的湿度达到90%以上，可形成雾，低于90%形成的则是霾。一般来说，霾是由于空气中硫酸、硝酸等颗粒物较多，形成气溶胶系统进而形成的。通常来说，当空气中直径为2.5微米或以上的颗粒物质含量超标，即PM（particulate matter）达到2.5时，会出现雾霾天气。

当空气中的颗粒物直径达到2.5微米时，或者说当PM达到2.5时，空气中的颗粒物会伴随呼吸道进入人体内。由于颗粒中所含硫酸、硝酸、灰尘等危害物质较多，通常会对人们的呼吸道系统造成刺激。更严重者，甚至会影响总体的心肺水平，导致心血管疾病或者影响人体肺功能等。根据联合国环境规划署的报告可以总结，当每立方空气中的有害颗粒物质上升20微克，就会有34万人因吸入有害物质而死亡。且长时间的雾霾情况有可能影响植物的光合作用，使得农作物减产，不利于人们的长期生存和发展。

2.雾霾的形成机理

2.1社会经济因素

综合雾霾的形成情况来看，空气中的硫酸、硝酸等颗粒的形成与我国城市汽车数量增多导致的尾气排放量增加、生活生产中煤炭消费的增长等不无关系。

尤其从我国近30年的研究来看，我国国民生产总值不断上升，同时城镇化建设水平也在不断提高，越来越多的人开始到大城市发展。而国民物质生活水平的提高也刺激了社会大众购买汽车的需求，加剧了交通拥堵的情况。另外，虽然我国总体的经济结构还在调整，但是国民经济的支撑性产业依然是耗能较高、环境污染程度较大的第二产业，因此加大了煤炭的消耗量，同时也增加了雾霾产生的可能性。

2.2生产方式因素

从国内PM2.5超标城市的分布情况来看，乌鲁木齐或者兰州等城市受到气候和地形因素的影响，占据受污染城市的少数。大多数雾霾笼罩的城市包括北京、天津在内的经济较为发达的大城市。从我国现有产业结构来看，绝大多数经济水平较高的城市依然依赖于高耗能产业的发展。相应地，高耗能也意味着高污染，因此给环境治理工作也带来了巨大压力。

2.3能源结构因素

从我国现有能源消耗结构来看，由于第二产业依然作为支柱产业存在，且北方冬天取暖多用煤炭，我国煤炭的总体消费量依然维持在65%及以上，石油消费有所上升，天然气的消费比重则无明显增加。另外，水电、核电的一些节约能源的生产还未普及，能源消耗水平虽有上升，但是还有待进一步发展。

煤炭是主要消耗能源，其燃烧之后会产生更多的硫酸、硝酸等的颗粒物质，对空气造成直接影响。因此，能源消耗结构不够合理的现实也进一步加剧了我国雾霾天气产生的危险。

2.4其他因素

作为一种天气现象，雾霾的产生受到人为因素的影响，同时还有一些自然因素如气候、地形、城市建筑类型等的影响。比如北京地区汽车尾气排放量较多，且受煤炭消耗影响较大，总体建筑结构中大面积的高层建筑也是造成控制无法循环，进而导致空气中颗粒物增多的重要原因。再如兰州等地区群山环绕，空气中的污染物无法向外扩散，因此向内沉积，进而造成了雾霾现象。

3.雾霾气候的防治策略

3.1转变传统发展方式，改变产业结构和能源结构

受到我国产业结构和能源结构的影响，雾霾现象一度严重。因此，为提高雾霾治理水平，需要着重改善现有能源消耗结构，尽可能减少对于煤炭等一些传统能源的依赖度。从具体方式来看，如一，加强对风能、水能等可再生能源的开发力度；二，加快建设一些高附加值的环保性产业；三，加强机动车排放管理工作，倡议大众积极选择绿色出行等。

3.2将 PM2.5 治理纳入各级政府绩效考核体系

将PM2.5治理工作纳入政府的绩效考核体系，一方面需要制定明确的PM2.5控制目标以及目标达成的限期，明确治理工作在不同阶段的开展重点，比如确定到达某一时期，空气中污染物排放量控制在PM2.5以下。另一方面，则需要确定明确的PM2.5治理监测和奖惩机制，确定具体的检测标准以及考核规范，保证奖惩工作的有序展开。

3.3建立大气污染联防联控机制

空气不分国界，同样，空气污染也不分国界。在此形势下，我国为体现负责任的大国形象，需要加快与其他国家的大气联防联控机制建设，做出明确的区域性大气污染管理工作员。另外，国内各级环保部门也需要根据不同地区的环境污染情况，结合我国环保部对于大气污染治理工作的要求，进行污染治理情况沟通，以凝聚治理合力，提高大气污染总体治理水平。

3.4积极完善大气污染防治法律体系

雾霾形成原因的复杂性使得我国雾霾治理工作难度也有所增加。在当前大气污染影响因素众多的现实条件下，为加大对多种污染物的有效防控和治理，需要不断强化和完善我国的大气污染防治体系，加快大气污染防治法律建设，使之能够与环境保护法、再生法能源等相互协调，共同致力我国大气质量的改善。

结语

综合雾霾的危害以及形成因素来看，我国雾霾气候的治理工作，需要从现有发展方式、空气质量考核方式、空气污染治理方式以及空气污染治理制度等几个角度进行完善。雾霾的形成非一夕之功，同样也需要政府、企业以及个人的多方努力，以便尽快转变我国空气质量情况，还大家一片晴朗的蓝天！

参考文献：

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大气污染来源很广泛，主要分为四个方面：①燃料的燃烧；②工业生产；③农业生产；④交通运输。排入大气的污染物种类很多，依据不同的原则，可将其进行分类。依照污染物存在的形态，可将其分为颗粒污染物与气态污染物。

2 颗粒物染物

大气细颗粒物的定义为，大气颗粒物中空气动力学直径≤2.5 μm的粒子俗称PM2.5，当前我国许多城市地区出现大气细粒子污染雾霾事件，PM2.5不仅可以造成公众普遍关注的雾霾天气，还能通过影响太阳辐射吸收和散射而对全球气候产生影响，除了明显能降低大气能见度造成霾污染天气，细粒子被人体吸入肺部，严重危害人群健康。我国PM2.5污染已经较严重且普遍，不仅损害人类健康，甚而还会导致人类健康近期和远期的危害。

2.1大气细颗粒污染特征 大气细颗粒污染特征研究一般包括细颗粒物的污染浓度水平和细颗粒物迁移转化的时空分布特征两方面。当前研究表明，细颗粒物浓度的变化主要决定于气象条件和细颗粒物排放源变化这两大因素引起的。总结所查文献[4]，大气细颗粒物污染特征归纳如下。

2.1.1污染水平 从全球各地区大气细颗粒物污染状况来看，各地均有不同程度的污染，而发达国家与我国相比，欧盟、美国等国家的细颗粒物污染情况相对好一些。Giovanni Lonati等监测发现米兰地区PM2.5的质量浓度范围为5.7～133.4 μg/m3，均有不同程度污染现象。与上述这些国家地区相比，在我国北方的许多工业城市中细颗粒物污染十分严重，大部分地区细颗粒物年均值浓度达到或超过100 μg/m3，明显达到污染水平。

2.1.2时空变化 PM2.5浓度时空变化与污染源排放变化、人类活动和气象条件等因素有关。朱易等研究显示南宁市大气细颗粒物污染水平冬、春季节污染明显高于夏、秋季节。李龙凤等研究结果显示广州街道PM2.5浓度呈现上午高，下午低，夜间21∶00出现峰值的特征。从各地的研究结果可以看出，监测时间长短、污染源排放结构、气象条件等因素是引起观测到各地PM2.5质量浓度季节变化规律不同的重要原因。

王庚辰[5]等对北京市PM2.5质量浓度空间垂直分布进行了研究，发现高度越高检测到的PM2.5浓度越低。研究结果显示，冬季边界层中PM2.5的质量浓度约为近地面的70%～80%，而在夏季则为90%。Zhou[6]等利用CMAQ模型模拟长江三角洲地区大气细颗粒物变化，拟合结果看出细颗粒物在空间区域上差异较小，推断出细颗粒物污染已成为长江三角洲地区区域性问题，而且地区空间变异性较小。

2.2大气细颗粒污染生物效应 大气颗粒物污染物对人体健康的影响具有广泛、长期、慢性作用等特点。大量的环境流行病学实验结果表明，大气颗粒物可导致多种疾病的发病率、死亡率上升，如呼吸道炎症、慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿等，并成为促发肺心病、心血管疾病的危险因素。特别是长期接触与肺癌高发有关。Hourberg等认为PM10每上升10～g/m，呼吸系统疾病、心血管病、哮喘患病率分别增长上升3.4%、1.4%、3%，同时肺功能下降幅度为0.1%；每日总死亡率上升1%，危害相当严重。

自80年代以来，国内外学者对大气颗粒物进行了广泛的研究，但以往研究多偏重于TSP及可吸入颗粒物[7]。美国工业卫生会议（ACGIH）于1968年曾提出，对于健康成人而言，≤10.0 gm的颗粒物主要进入肺部（63.7%）和气管（56.6%），少数进入肺泡（7.2%）；而≤2.5 gm的颗粒物绝大部分可以进入肺部（91.8%），其中9.2%进入气管，82.6%进入肺泡。细颗粒物对人体产生危害程度可见一斑。

我国原福胜、杨文敏等也发现颗粒物提取组分如有机物和重金属是导致细胞遗传毒性的成分。最近国外提出氧化炎性损伤是细颗粒物的致病机制之一。可见细颗粒物对机体的危害涉及多种组分、多种机制。但以往研究多采用有机或金属提取成分进行毒性研究，且采用的颗粒物来源也各不相同，多数颗粒物直接来源于居民油烟飞灰、工业、采矿业等排放的特殊粉尘。细颗粒物体外染毒的毒理研究较为罕见，国外仅有数篇报导其中直接来源于仅见两篇。煤尘为圆球型不透明实体，表面光滑。表面高低不平呈海绵状不规则的球型颗粒为燃油或汽车尾气排放。带有金属光泽的片状颗粒为工业所排放。球型颗粒容易沉降，不规则颗粒机械损伤较大。因此细颗粒物毒性与颗粒本身表面形态特征及其吸附组分有着不可分割的关系。

肺泡是肺部气体交换的主要部位，肺泡上皮细胞是细颗粒物通过巨噬细胞屏障后攻击的主要靶细胞。对多种肿瘤的研究证实，致癌是一多阶段过程。首先是启动阶段，即致癌物在细胞中诱发遗传物质损伤，DNA损伤常常最初发生于此阶段。损伤的DNA如不能完全修复极有可能引起相关基因突变，其是导致肿瘤发生的启动事件。大气颗粒物对人体健康的影响主要表现在其远期危害上，有研究认为细颗粒物含有致突变物如多环芳烃可直接作用于DNA，还有一些物质具有间接致突变作用，如细颗粒物产生活性氧和活性氮等自由基间接作用于DNA，诱导DNA链断裂。以往研究注重于颗粒物上某些组分的作用如有机污染物遗传毒性，而细颗粒物粒径、形态、化学成分均是导致其毒性的因素，因此不能完整体现细颗粒物遗传毒性。单细胞凝胶电泳实验（SCGE）又称彗星实验，可以早期监测多种DNA损伤[8]。细胞因子（cytokine）由活化的免疫细胞和某些基质细胞分泌的小分子多肽，可介导和调节免疫、炎症反应，已知某些细胞因子异常表达与许多疾病（如肿瘤及炎症）关系密切。例如，TNF-α，IL-6属于典型的炎性介质，是反应机体早期炎性反应的敏感指标，具有增强各种炎性介质及使炎性细胞聚集的作用。

国外流行病学调查显示，颗粒物浓度上升与支气管肺部炎症的发生相关。通过动物实验研究，Kevin.E.D[9]发现吸入炭粒引起肺部炎症及基因突变，并认为基因突变归因于炎性作用及其导致的细胞增生，可见颗粒物与炎症密切相关。但是，我国空气细颗粒物的炎性损伤尚未见报道。

任何包含一个未成对电子的原子或原子团，均称之为自由基。在生理状态下，生物体内的自由基处于动态平衡，其浓度极低，不会损伤机体。但是，当机体受到环境中化学或物理因素的作用时，诱导自由基的产生，并使其浓度增高，过多的自由基储存在体内，就会导致对机体的损伤。活性自由基具有较强的化学反应活性，可攻击生物膜及其它生物大分子。自由基损伤作用是多方面的，其中自由基与炎症、肿瘤的关系已基本得到认可。

3 气态污染物

以气体形态进入大气的污染物称为气态污染物，包括气体和蒸汽。气态污染物主要包括一次污染物（包括：硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物以及有机化合物）和二次污染物（包括：硫酸烟雾和光化学烟雾）。同时，按其对我国大气环境的危害大小，有三种类型主要污染物，包括氮氧化物、二氧化硫和多环芳烃。虽然气态污染物种类众多且大部明确，我国目前众多的大气污染与肺癌关联的研究并没有针对具体污染物，是今后研究重中之重。

3.1氮氧化物 众所周知PM2.5的第一来源是各种矿物燃料燃烧，第二来源是机动车尾气排放，其排放的中氮氧化物（NOx）也成为大气中气态污染物的重要来源。NOx种类颇多，造成大气污染的主要是一氧化氮（NO）和二氧化氮（NO2）。自2000年6月起我国已将其中毒性较大的NO2作为法定的大气监测物。利用地理信息系统的空间预测功能，陆应昶等[10]做出了江苏省肺癌死亡和大气污染的空间地理分布图，结果显示大气污染物之中只有NOx浓度和肺癌标化死亡率存在显著正相关性，初步确定是NOx浓度异常是致肺癌的主要因子之一。采用岭回归模型拟合方法，江苏省徐州市1980～1991年大气污染与居民肺癌死亡率关联研究证实，NOx异常浓度与居民肺癌死亡率呈正相关[11]。

3.2二氧化硫 作为一种辅助致癌物，二氧化硫（SO2）是另一种主要的大气污染物，主要来源于燃煤污染，其在空气对流很弱或存在大气逆温时污染情况更严重。天津市、厦门市、山东省个地市合肥市、乌鲁木齐市、广州市和浙江海宁市等多地研究均发现了肺癌标化死亡率与SO2之间的显著相关关系。通过Eviews软件拟合北京市城区1982～2006年大气污染资料和居民肺癌死亡资料的分布滞后模型，张国钦等[12]发现SO2水平与滞后7年的肺癌死亡率的相关关系最强。

3.3多环芳烃 作为多环芳烃类化合物（PAHs）的代表，以苯并（a）芘[（B）a]是其中高活性的致癌致突变物质，是颗粒物致癌毒性的主要成分之一。运用大气传播模型，ZHANG等[13]估测了我国近地水平的多环芳烃浓度水平，通过调整人群暴露水平呼吸率和易感性等混杂因素后发现，多环芳烃吸入暴露的肺癌总人群归因分值为1.6%，大约相当于可导致2003年我国居民肺癌发病率上升0.65/10万。

4 结论与展望

国内现有流行病学研究关于大气污染与肺癌发病死亡率的关联研究结果显示两者相关性大小与统计学显著性不尽相同，且在不同的研究中同一种污染物与肺癌的关系也存在着较大差别。这可能归因于各地的大气污染水平与组成污染与健康数据的准确性研究方法一致性的差异。同时，潜伏期的存在及其长短差异因素也应纳入其中。即便如此，绝大部分研究均初步得出了大气污染与肺癌正相关的结论。

本研究主要局限性有以下几方面。①此类研究在我国均属于生态学研究，存在固有的生态学偏倚和不可避免的混杂因素。②本研究涉及的关联研究系上世纪90年代成果，监测污染物和人群社会经济背景与现阶段差异显著，不具备足够代表性。因而对这些研究结果的利用和评价需要持慎重态度。③本研究并未考虑各污染物之间以及污染物与气象等因素之间的交互效应，存在较大的片面性。④肺癌存在不同分型或类别，与大气污染的关系可能存在某些差异。

因此，考虑以上局限性，为更好的保护居民的身体健康，进一步确认大气污染与肺癌的关联尚需大规模的前瞻性队列研究加以论证。

参考文献：

[1]刘彤.中国大气污染问题及其对策[J].科学导报，2014，（7）.

[2]王海荣，翟海荣，沈娟.大气污染对呼吸系统疾病的影响[J].环境科学与管理，2011，（3）.

[3]武智.中医药治疗肺癌验案二则[J].中国中医基础医学杂志，2014，（6）：842-843.

[4]伏晴艳.上海市空气污染排放清单及大气中高浓度细颗粒物的形成机制[D].上海：复旦大学.2009.

[5]王庚辰，谢骅，万小伟，等.北京地区气溶胶质量浓度及组分随高度的变化[J].环境科学研究，2004，17（1）：37-40.

[6]Zhou Y，Fu JS，Zhuang G，et al.Risk-based prioritization among air pollution control strategies in the Yangtze River Delta，China[J].Environment Health Perspect，2010，118：1204-1210.

[7]陈炀，王宇骏，邢琪等.广州市空气可吸入性颗粒物的污染水平[J].中国环境监测，1999，15（2）：42-45.

[8]衡正昌.单细胞凝胶电泳试验与人群遗传毒性监测[J].环境与健康杂志，2002，19（3）：167-169.

[9]Kevin E D.et a1.Cytokines and particle-induced irdlammalory cell Recruitment[J].Environ Health Perspeet，1997，105（suppl5）：1159-1164.

[10]陆应昶，胡晓抒，赵金扣，等.江苏省肺癌死亡和大气污染情况地理信息系统的相关性[J].中国肿瘤，2003，12（7）：374-377.

篇（8）

二、开展一次全面深入的调查，详细了解掌握城区人口分布、居住水平、燃料结构、采暖方式等方面的情况和存在的问题，研究分析这些情况和问题对巩固提高空气质量的影响。目前，还存在居住分散，供热不集中，燃料不环保等问题；同时，燃煤价格、煤源、质量以及监管等环节上还存在问题。在调查和检查的过程中要进一步把情况摸清楚。目的是针对问题，拿出具体的有针对性的措施。环保局是大气污染治理的牵头部门，是监督检查和责任主体，其他相关部门和宝塔区也要负起责任，进一步吃透情况，在此基础上，研究提出切实可行的防治措施，增强治理工作的针对性和有效性，继续加大力度，做好大气污染治理各项工作。

篇（9）

生物监测技术是目前环境监测的主要技术之一，指的是通过利用生物群体之间或与个体种群之间的生态关系来对环境变化或污染进行检测以及评价的技术，可以有效的反应环境中的变化以及为提供快速解决的方案一定的参考，获得监测人员的广泛认可以及运用[2]。本文就生物监测技术的发展以及其在土壤污染、大气污染、水体污染等环境监测中的应用进行简单地概述，具体如下。

1生物监测技术的发展现状

随着人们对环境监测关注度的上升，环境监测的技术运用不断呈现为多样性，其中有3S技术、信息技术、生物技术、物理化学技术等，然而在这些技术中，生物监测技术具有经济、快速、简易、准确等特点，而且还将生物学、微生物学、细胞学等与化学、环境工程等进行有机结合，从而不仅可以丰富环境监测的理论性依据，而且在环境监测技术上对监测结果起到精准等的推动作用[3]。相较其他环境监测的技术而言，通过生物圈中生物之间的关系以及与环境之间相互作用的影响来进行环境污染严重程度的呈现的生物监测技术最具有直接性以及实质性。

2生物监测技术在环境监测中的应用

生物监测主要是通过生物学的角度对环境的污染状况进行检测以及评价，具有直观、实质性的特点，主要的监测方法有：微生物监测、生物监测、生物群落监测、分子生态毒理学监测等，通过生物与环境的关系，观察生物在环境中的表现形式来反映环境的实际状况，从而为人们进一步保护环境提供实质性的监测基础以及解决措施的实施依据[4]。在人类生活的环境中，土壤、大气、水体等均对人类生存具有息息相关的影响，因此，笔者就从这几个方面的环境污染对生物监测技术在其中进行的应用体现。

3生物监测技术在土壤污染中的应用体现

土壤污染主要是由于生理具有毒性过量或营养元素过量的物质进入土壤，从而导致土壤的生理调节功能失衡，土壤出现恶性循环等现象，从而影响地下水以及矿物质的质量。而生物监测可以运用生物圈的关系来监测到哪一块土壤污染严重以及土壤中哪些生物的部分处于恶性生长状态。例如可以通过动物监测法进行，以蚯蚓为例，蚯蚓的整个种群生活在土壤中，对土壤中的成分非常敏感，据相关的研究表明，在严重污染的土壤中，根本寻找不到蚯蚓的身影，因此通过蚯蚓来进行土壤的检测，使监测的结果更具有实质性的作用。再如植物检测，植物不仅要依赖于土壤的营养成分，同时也依赖于土壤底下的水质条件，因此植物同样对土壤具有敏感的变现。当植物的叶子颜色以及掉落情况变现为异常，例如颜色呈现枯黄的状态，叶子掉落严重，树干还有明显的疤痕等，可将其结果判定为土壤污染严重，根据植物的生理变化程度来判定土壤的污染严重程度，其结果的呈现实质性同样毋庸置疑。

4生物监测技术在大气污染中的应用体现

大气是由氧气、二氧化碳、水蒸气、固体杂质微粒等部分组成，在正常的状态下，按其体积计算，氧气占20.94%、二氧化碳占0.03%、而其他气体及杂质体积都大约是0.02%等，而大气污染就是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气成分中与之进行融合或破坏，从而使气体的标准成分含量呈现为浓度过大的结果，对整个生物圈的影响最为紧密。植物的生长少不了对大气的吸收，因此对大气的敏感程度较强，因此以植物为大气污染的监测对象不容置疑。监测大气中的二氧化碳，可以利用番茄、向日葵、柑橘等植物，以柑橘为例，在标准的大气环境中，柑橘的果实表现为硕大、颜色橙黄，叶子或叶脉的呈现形式为有规则、无异常，但是大气中二氧化碳含量过量、污染较为严重的情况下，柑橘的果实则变为干瘪，颜色为黄褐色或棕色，甚至是白色，而在其叶子或叶脉的呈现形式上则出现伤斑或点状、不规则等。

5生物监测技术在水体污染中的应用体现

水体污染指的是水体因某种物质的过量介入，导致水体自身自净的能力不足，从而影响水质的利用价值以及水中生物的生存，对人们生活的影响尤为重要。在生物监测技术中，可以通过利用对水体污染敏感大、繁殖快的微生物或群体聚集量大的植物为监测的对象，例如指示生物法，可以通过利用浮游生物、鱼类等为监测对象，将它们生长的正常周期与其在观察区的水质中生长的周期进行比较，若发现被观察对象在观察区域的水质中出现异常生长或出现死亡等现象，则表示其水体的污染程度相当大。

6结语

生物监测技术是一种对环境变化或污染严重性进行检测以及评价的技术，主要是通过环境中生物群体之间或与个体种群之间的关系来达到监测目的，是环境监测技术中重要的技术之一。生物监测技术凭借着自身具有经济性、简易性、准确性等特点在越来越多的环境监测技术的竞争中站住了脚步，且不断发展成为环境监测中最为重要的监测技术之一，具有成为今后环境监测最重要的技术的发展前景，对今后的环境质量的提高具有意义深远的价值。

参考文献

[1]孔令燕,赵婷婷.环境监测技术的应用现状及未来发展[J].中国化工贸易,2013(02):184-184.

篇（10）

1952年12月，洛杉矶市有400多位65岁以上的老人，在一次光化学烟雾事件中死亡。

同年同月，伦敦发生了举世闻名的“伦敦烟雾事件”，由于空气污染致死人数高达4000，罪魁祸首就是煤炭燃烧产生的二氧化硫及粉尘等污染物。

悲剧发生后，英美两国迅速做出反应：英国开始限制在伦敦城区内使用煤炭，并且很快发现了北海油气田，彻底转变了能源结构;美国则通过对于光化学烟雾的成分分析，锁定了污染源，大力控制机动车尾气。两国不仅先后出台了大气污染防治的专门法律，还长期持续投入大量资金用于空气环境保护。

英美两国雾霾治理成效如今已然显而易见，而中国目前正处于雾霾治理的最重要阶段。即使未来雾霾远去，后续常态化的治理和保护也必不可缺。那么，这样的治理过程还需要花费多少钱？这些钱从哪来？谁在做监管？

执行和科研人员短缺

中国清洁空气联盟的《灰霾防治须投入多少“钱”和“人”？》报告显示：虽然美国已经不再被雾霾和警报环绕，但与中国相比，其现阶段空气污染防治资金和人员投入仍然十分巨大。

报告中涉及的多项中美数据对比，都令记者颇为震惊：2012年，美国国家环保局（USEPA）财政总预算高达90亿美元，有工作人员1.7万多人;而同期我国环保部年度财政预算仅为6亿美元，仅有311人在编，即便加上环保部机关本级、各级派出机构和直属单位，截至2011年底也仅有2935名在编人员。

仅就大气环保领域：2012年，美国环保局负责空气质量的工作人员共有1424人，包括环境项目人员、管理人员、研究人员、技术专家和监察人员等;而中国环保部所有相关部门针对大气的人员加总还不到50人，加上环保部直属的开展大气污染防治研究院所人员，也不过200人。

如果按人口基数比较，中美两国的差距将更加悬殊。

需要注意的是，这份报告对比的是国家级环保部门预算，而非国家在环保领域的总投入。报告作者之一、中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴接受《经济》记者采访时表示，由于两国统计口径不同、雾霾治理的现实问题不同、治理资金的用处不同，很难用美国的经验推测中国未来的治霾资金投入。不过，美国环保人员的数量，可能对于中国环保部门能力建设的方向具有一定的参照意义。

今年7月，国家环保部组织了全国地市级环保局长大气污染防治培训班，解洪兴是讲师之一。在与各地环保局长的交流中，解洪兴了解到：国家下达了很多任务，给了不少经费，但是缺少实施的人员。

人员短缺，尤其是能够支持决策的科研人员短缺，已经成为我国大气环境治理的最大瓶颈。其造成的一大后果就是：地方环保部门对于应该怎么治理污染、多长时间能出效果的判断，很不准确。另一方面，从2015年1月1日即将施行的新《环保法》来看，新增的“按日计罚”措施对于环保部门调查取证、监督执法的能力提出了更高的要求。

数量少、专业性不足的人员队伍，真的能使这一制度落到实处吗？解洪兴深感忧虑。

到底需要多少钱？

2013年底，环保部环境规划院副院长王金南在公开场合表示：2013-2017年，国家大气污染防治行动计划的投资估算，合计约1.75万亿元人民币;将通过引入社会资本和民间资本等5大渠道筹集资金。

“实际上，这是把政府和企业的钱混在一起了，非常混乱。”中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君接受《经济》记者采访时说。按照美国的经验，由于企业情况千差万别，为了解其治理成本，一般只能通过访问调查的方法。“笼统地说一个钱，并没有价值，而且我觉得他们并没有做这种调查，完全没有依据。”

宋国君还告诉记者，美国政府环保预算不仅要经过议会讨论，反复论证，支出之后还要做绩效评估。“但是我们国家现在基本上做不到这种程度，都是拍脑门。不知道钱是怎么算的，也不知道花到哪儿去了，更没法估算未来还要投入多少钱。”

宋国君认为，“1.75万亿”的说法副作用极大。“我要是一个排放污染物的厂商，我也不治，我就等着政府拿钱。要是先治了，到时候补助就没我的份儿了。”

据解洪兴介绍，按照国际惯例，国家每年应该投入GDP的3%用于环境治理。“其中会有一部分用来治理大气污染。”结合中国目前的经济体量，每年近2万亿元用于环境保护和绿色产业发展比较恰当。不过，具体应该有多少资金用在大气污染防治领域，解洪兴也推算不出来。

钱应该用在何处？

在人员数量和资金投入都远逊于美国的情况下，中国雾霾治理的难度大大超出美国。

“发达国家往往是控制住了工业烟气污染，才遇到了机动车的污染。但我国是在工业烟气还没有得到完全治理的情况下，机动车保有量就迅速增加。”贺泓打了一个比方：京津冀地区的严重雾霾，有点像伦敦烟雾加上洛杉矶光化学烟雾――既有众多高能耗、高污染的重工业产业，又运行着大量的机动车。“人多，能源消耗和机动车排放又很重，构成了京津冀地区独特的大气复合污染。”

贺泓团队的研究结果显示：以二氧化硫为代表的工业烟气和以氮氧化物为代表的机动车尾气，混合在一起，将导致大气氧化性增强，使得二氧化硫和氮氧化物迅速地转化为硫酸盐和硝酸盐，而VOC则转化为SOA（二次有机颗粒物），表观现象就是环境容量下降、容易发生灰霾现象。“我们国家的大气污染，为什么比其他国家更难治理？主要就是难在大气复合污染引起的环境容量下降。”

摸清了污染的成因和主要成分之后，贺泓的团队也给出了治理思路：要控制好形成颗粒的前体物，尤其是氮氧化物的排放。“一方面，氮氧化物会增加大气的氧化性而二氧化硫不会;另一方面，随着脱硫设施的普及，二氧化硫的排放已经下降，但是氮氧化物的排放却仍在快速上升。所以我们认为，应该优先控制氮氧化物，才能更有效地控制灰霾。”

既然专家、学者、相关部门都没有推算出治理中国当下雾霾污染需要花费几何，那么，根据目前所投入的资金而言，主要应该花费在什么地方呢？

按照贺泓团队的研究，雾霾控制的当务之急在于两点：一是大力推广脱硝设备，减少工业烟气中氮氧化物的排放;二是尽快提高机动车尾气排放和燃油标准。

宋国君则认为，政府应当提供诸如污水处理管网、垃圾填埋场、空气质量监测站一类的公共物品，也可以通过适当提高排放标准等手段，引导产业技术进步。

不过，各地修建空气质量监测站的热情却令宋国君感到忧心。在他看来，监测有代表性就行，重复监测没有意义。“监测站设在哪里，设置多少，都要经过科学评估。但现在，我国的监测站完全是为管理服务的，而不是为了探索科学规律服务的。因此设置了很多无用的监测站，还不能灵活变动。北京有30多个监测站，但是很多监测站的监测结果都非常一致。但在美国，只在根据模型估计的、污染物浓度最高的地方建设监测点。如果这些地方都不超标了，其他地方肯定也没问题。”

与此同时，多位受访专家均表示，执法队伍的人数和能力也很重要。

“多雇一些高素质的人去执法，用精良的设备去执法。政府的钱应该花在这儿。”贺泓说。

解洪兴也在《灰霾防治须投入多少“钱”和“人”？》报告中呼吁：中国幅员辽阔，各地区气象特征、地形环境、产业能源结构以及机动车发展水平都有很大的差异，因此在各省市都需要配备相当专业背景的科研人员，才能有效地支持决策的制定。此外，中国大气污染源繁多，需要一个强大的空气污染源监察团队实现有效监管。

钱从哪里来？

无论是科研机构的推算，还是相关地方政府的承诺，治理雾霾都需要一大笔资金。而中央财政和各级财政每年有限的支出，远远达不到这笔数目，剩下的钱应从哪里来呢？

贺泓认为，“我倒不觉得政府要花多少钱，很多污染治理就是企业应该做的。做不到就要受罚或者‘关门’。”他所说的，也正是经合组织提出、世贸组织采取施行的“污染者付费”原则的核心要义。

“根据这一原则，工业源污染、面源污染（如建筑施工等）的治理，不应当是国家财政去筹集资金。政府只需要规定，企业一定要达标排放。至于如何实现达标排放，就需要企业自己花钱来实现。”宋国君说。

北京市环保局原副局长杜少中接受《经济》记者采访时一针见血地指出：“用全体纳税人的钱给污染企业‘擦屁股’，这不合适。”

不过，移动源污染（如机动车尾气排放等）的治理就相对复杂一些。宋国君认为，可以考虑从燃油消费税中拿出一部分，补贴自行车、公交车、地铁等环境友好的交通。“虽然也是政府拿钱，但燃油消费税是开车的人交的钱，而不是一般纳税人的钱。与此同时，无论是收缴还是支出，都在交通领域，没有产生扭曲。”

另外，解洪兴还特别指出：政府资金应该对于市场投资起到“撬动”作用。在他看来，排污权的有偿获得和交易、建立环保基金等手段，远比“简单粗暴”地补贴淘汰黄标车、小锅炉更有绩效。“政府出1块钱，要想办法让市场出10块钱。通过政府资金引导、撬动社会资金投入。”

不过，现有监管措施“失之于宽、失之于软”却为“污染者付费”的治污思路蒙上了一层阴影。

“实事求是地说，这确实是政府的责任。”杜少中认为，政府应该把环境的法制体系建立起来。“只有确定了具体可行的法律手段――出现了某种污染情况谁去执法、怎么执法、罚多少钱、对负责人如何、对企业怎么样――这样一套的东西，环境执法部门才能有法可依，才能执行起来。否则，企业都会钻空子。”

链接：

在政府资金“撬动”市场投资方面，英国绿色投资银行（GIB）对于清洁、绿色技术的促进是一个范例。