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序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇消防相关法律法规范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
二、工作重点
(一)推进法律进机关
1.加强机关法律学习。重点学习《宪法》,关于依法治国系列重要讲话精神,省、市、区各级领导关于依法治理重要讲话;领导干部履行职责相关法律法规;公务员履行职责相关法律法规;廉洁从政相关法律法规。局党组中心组坚持定期学法制度,每年集中学习法治1次,党组成员每年底结合年终述职专题汇报学法用法守法情况;完善机关干部定期学法制度。每年组织集中学法不少于4次。
责任股室:办公室、科技股、农业股、知识产权股、科普股;完成时限:2014年11月
2.建立法律顾问制度。聘请法律顾问,参与重大行政处罚案件的讨论、审核,提供相关法律法规咨询。
责任股室:办公室;完成时限:2014年11月
3.加强机关普法阵地建设。办好单位法制宣传专栏,利用政务公开栏、短信、qq群、订阅普法读物等进行法制宣传,配合各类新闻媒体开展法制宣传活动。
责任股室:办公室、科技股、农业股、知识产权股、科普股;完成时限:2014年11月
(二)推进法律进学校
1.参与学校法律宣传培训。通过发放普法宣传手册,重点开展《宪法》《道路交通安全法》《治安管理处罚法》等常识宣传教育,引导学生了解宪法是国家根本大法,培养国家意识和公民意识;引导学生严格遵守与其日常行为密切相关的法律法规,了解公民的基本权利和公民义务。
责任股室:办公室、科技股、农业股、知识产权股、科普股;完成时限:2014年11月
(三)推进法律进乡村
1.重点开展《宪法》、《知识产权法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《劳动法》等法律法规的宣传教育,增强居民学法、懂法、用法意识,利用法律法规维护自己的合法权益。
责任股室:法规股,餐饮服务监管股,药品医疗器械化妆品监管股;完成时限:2014年11月
(四)推进法律进社区
利用科普宣传周、宣传月深入社区开展《消防法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》等法律法规的宣传教育。采取带法律、带案例,带普法资料,参与社区的普法活动。
责任股室:科普股;完成时限:2014年11月
(五)推进法律进企业
1、开展知识产权法律宣传。利用知识产权周深入企业开展《知识产权法》等宣传国家知识产权法律法规和基本知识,着重宣传知识产权不同领域的专业知识,把宣传普及提升到传播以“尊重知识,崇尚创新,诚信守法”为核心理念的知识产权文化层面,增强全社会知识产权意识。
2、开展知识产权执法专项行动。深入大型超市开展打击侵犯知识产权专项行动,严肃查处售卖涉嫌假冒知识产权商品的违法行为,形成打击侵犯知识产权行为的高压态势;全面推进知识产权执法与舆论宣传的紧密结合,增强企业诚信守法意识,提高消费者识假辨假能力,形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围,营造知识产权保护的良好环境,全面提高我区保护知识产权和规范市场秩序的水平。
责任单位:知识产权股,完成时限:2014年11月
(六)推进法律进寺庙
联合相关部门,重点学习宣传关于依法治区系列重要讲话精神及寺庙管理相关法律法规,引导宗教教职人员自觉遵守宪法、法律、法规和规章。
责任股室:办公室;完成时限:2014年11月
(七)推进法律进单位
重点学习《宪法》;关于依法治国系列重要讲话精神,省、市、区各级领导关于依法治理重要讲话;依法管理相关法律法规;公共安全相关法律法规。
责任股室:办公室、科技股、农业股、知识产权股、科普股;完成时限:2014年11月
三、工作要求
2消防法制建设与消防监督存在问题
2. 1消防监督存在漏管现象
我国现行的《消防法》规定公安派出所也可以负责日常消防监督工作和开展消防宣传教育,同时在公安部令第120号[2012]《消防监督检查规定》中也明确做出了派出所开展日常消防监督检查的规定。然而目前大多数派出所的工作重心仍然放在社区治安和处理一般刑事案件,也正是由于这种思想误区,使得公安派出所在消防监督方面存在警力不足、不熟悉消防监督业务以及缺乏完善的考核机制等问题,从而使得消防监督存在漏管现象。当前很多地方政府将经济建设做为工作重点,使得政府有关部门在消防安全方面责任意识不强,导致存在一些为了片面追求经济效益而无视消防法律法规,产生大量安全隐患现象[}z}。同时,一些单位在进行火灾隐患整改过程中,通过各种理由拖延整改或是采取虚假方法欺骗消防监督执法人员,为火灾的发生埋下安全隐患,直接威肋、人们生命财产安全。
2. 2消防监督水平有待提高
目前,我国消防监督人员相对较少,一个普通大队仅配备了2 ~3名消防监督员,这些消防监督人员需要处理日常消防监督工作和专项行动,同时也需要进行大量报表、报告以及数据资料的上报和录入各类系统工作,工作量相对较大。然而,目前这些消防监督人员来自正规公安或消防院校毕业的人员相对较少,加上一些主客观因素的影响,使得一些消防监督人员缺乏再学习的条件和机会,难以适应新形势下的消防监督工作,使得其在消防监督工作中存在工作标准低、要求不严以及以罚代改现象监督不力和执法不到位现象,导致消防监督不力和执法不到位。同时,一些地区消防监督人员还存在不稳定和流动性大等问题,一些具备丰富工作经验、消防监督执法业务精通的消防监督执法人员在任职两三年便被更换、调离,直接影响消防监督执法工作的顺利开展。
2. 3消防法律法规需要进一步完善
我国现行的《消防法》在以往基础上进行较大改进,同时也进行《消防法》相关配套规章的修订,然而目前消防法律法规仍然需要进一步完善。随着我国社会的快速发展,一些消防法规滞后于社会发展,无法适应市场经济的快速发展,同时消防法律法规中的一些技术规范己无法适应新材料、新工艺以及新技术的发展和应用要求。目前,我国也研究很多消防材料和设备,然而现行的消防法律法规缺乏相应条款对其进行规范,使得研发的消防材料和设备难以得到大面积推广使用。行为和后果两种模式是法律规范的主要模式,其中行为模式是及时对人们行为的有效规定,后果模式则是对人们相关行为后果的处理。在确定法律规范时,必须明确行为模式与后果模式的关系,同时按照一定逻辑关系进行相关法律法规的制定。然而。目前我国现行消防法律法规中存在行为与管理模式不统一现象,甚至存在缺乏其中之一现象。如现行《消防法》规定,只有经过了消防审核合格的工程,建设行政部门才可以发放施工许可证。然而,实际中的施工许可证的发放,不需要负相关法律责任的建设行政主管部门根本没有经过消防机构的审核便发放了,直接阻碍了消防监督执法工作的顺利开展。
3当前消防法规建设与消防监督改进措施
3. 1完善消防法律法规
完善消防法律法规是依法治火和开展消防监督工作的基础保障,因此,应当在确保消防法律法规与市场经济发展相适应的基础上,不断完善消防法律规范。立法部门应当针对当前消防工作的形式、特点以及消防法律法规中的空白,不断创新和完善相关消防法律法规,有效解决职责规定不明确、前置条件过多等问题。同时针对消防建设中出现的新材料、工艺以及技术,建立健全的法律法规对其进行规范。相关部门应当制定并出台与消防法律法规配套的法律解释,不断增强消防法律法规的可操作性,有效指导消防实践。
3. 2加大消防监督力度
目前,实际消防工作中存在着火灾隐患整改难度大、消防处罚执行难等问题,导致消防工作中这些难题的原因很大程度上来自消防监督不力,因此,应当加大消防监督力度。一方面,应当构建高素质的消防监督队伍,不断提升基层消防监督水平,同时规范消防监督管理,在进行消防监督执法过程中,严格按照现行的《消防法》要求,加大火灾隐患查处和整改力度,确保依法治火、依法监督等消防工作的顺利开展。
3. 3打造高素质消防监督队伍
中图分类号:X93 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)05-0307-02
0 引言
消防监督执法检查在预防火灾事故、保障人民生命财产安全方面具有非常重要的作用。近年来,我国出台了各项相关法律法规,有助于各级公安消防部门规范执法行为、健全执法监督机制、切实履行消防执法工作。公安消防部门在贯彻相关法律法规的同时,做了大量消防执法工作,为人民安居和消防安全做出了很大贡献。但由于受各方面因素的影响,当前的消防监督执法检查中还存在一些问题,给消防部门开展安全防范和监督检查造成了严重的影响。因此,分析当前消防监督执法检查中存在的问题,并探讨相应解决对策,以促进消防监督执法的开展是非常必要的。
1 消防监督执法检查中常见的问题
1.1 消防监督队伍整体素质不高 当前的消防监督队伍中,一些执法工作人员在执法过程中思想涣散,缺乏执法为民的观念,消防监督人员的专业水平不适应新时期消防监督工作的需求。大部分从事消防监督的工作者自身知识结构水平偏低[1]。很多消防监督员来自部队基层,他们大多只在消防部队或经过各大中专院校的简单培训后就上岗工作了,对一些消防专业知识和相关法律法规还不是很了解。同时由于社会市场经济的影响,动摇了部分执法人员的奉献精神,让他们滋生了金钱欲望和享乐主义,淡化了自身的责任意识。一部分执法人员内部出现腐败现象,甚至有个别人员在监督执法检查过程中进行权钱交易[2]。
1.2 监督执法机制不健全,工作效率低 一些消防单位的消防监督执法机制不健全,部分消防设施和消防技术手段还很落后,导致消防监督工作效率很低。有些部门在实现灭火救援装备现代化的过程中,没有形成运用现代化的信息技术系统,对于火灾的危险性分析和数据统计还不是很到位,无法有效解决消防效率低的问题。在一些消防工作中缺乏必要的消防仪器和消防技术,导致消防工作起不到应有的效果[3]。由于没有规范健全的监督执法程序,部分执法人员对相关执法程序把握不清,不了解具体的行政处罚流程,在处罚呈批、下发处罚决定书等程序上经常出错,也存在执法文书抄写送达不规范的现象。部分执法者在发现火灾隐患后没有及时查处和立案,对该处罚的没有进行处罚,或存在执法处罚不到位的情况。
1.3 政府投入资金少,消防经费紧张 由于政府对消防监督的财政投入资金比较少,导致消防部门的经费紧张,对消防监督执法的开展也有一定影响。很多消防办案预算都没有被列入消防执法单位的财政预算中,有些部门虽然列入了消防办案预算,但财政投入金额很少,不足以支持消防监督执法的正常开展。由于正常的消防监督执法需要一定的资金保障,资金不足很容易诱使个别执法人员在消防监督中随意罚款或用罚款代替处罚,以赚取更多
利益。
1.4 火灾调查和立案工作有待加强 当前的消防监督执法检查工作中,对于火灾事故的调查和消防责任事故立案工作还有待加强。一些消防人员对已经达到消防责任事故立案标准的火灾没有及时立案,在对火灾事故现场的调查记录不规范。存在表述不清或表述过于简单的问题,调查结论缺乏科学性[4]。对于部分火灾照片的描述的文字说明也有表述不规范,有照片模糊、顺序混乱的现象,部分消防工作者对火灾事故的平面图绘制也不够准确。对部分火灾事故的调查取证存在没有按照要求完成调查报告和火灾损失核算报告[5]。此外,调查取证的程序也不规范,询问、传唤嫌疑人时没有按照相关程序严格执法,审讯和做笔录时缺乏统一规范,消防集体议案只是走形式主义,严重影响了消防执法取证立案的客观科学性。
1.5 消防法在部分环节上还不够完善 从客观上来看《消防法》在我国的法律体系中其实是处于一个较为尴尬的地位。首先它是部门特别行政法,但是又覆盖到了国家机关行为的管理,这也就让消防法不能够发挥其应有的效用,使得相关执法活动不能得到有效地落实。而这种执法漏洞势必会给国家带来极大的消防安全隐患[6]。
2 改善消防监督执法检查工作的对策
2.1 加强培训,提高消防监督执法人员整体素质 加强对消防监督执法队伍的培训,提高消防监督执法人员的整体素质。加强对党的政策方针、消防监督执法知识、相关法律法规的学习,在消防部门树立廉政为民的服务意识,提高消防监督人员的思想意识、专业知识水平和消防监督职业意识。改进落后的消防教育管理体制,以适应新形势下消防监督工作的需求,定期对消防监督人员进行专项业务培训,实现消防监督人员业务轮训轮岗。同时普及相关法律法规和规章制度,帮助消防监督执法人员学习法律知识、掌握消防技能。根据消防法规和规章制度的要求,研制和开发便于消防监督工作的新工具和新图表等。
2.2 健全消防监督执法机制,规范监督执法流程 消防部门要建立健全消防监督执法机制,规范监督执法流程。推行消防监督执法责任制,以此规范和提高消防监督执法的水平[7]。各级消防监督执法机构需要严格界定每个消防监督岗位的职责,确保分工明确、权责分明,保证每一个消防监督工作者都明确自己的工作职责,在此基础上对消防监督人员的工作进行考核,以此提高消防监督执法人员的工作效率和积极性。同时制订错案追查制度,对执法过程任何一个环节的失误都要进行严格追查,并根据相关法规依法追究,不可纵容姑息,提高消防监督执法人员的责任感。将行政执法的责任细化,加强消防监督执法工作中的外部监督,设置消防监督执法公开窗口。公开消防执法流程,接受广大人民群众的监督[8]。实现消防监督执法检查的透明、公开,以此改善消防监督执法检查工作中不规范的现象。
2.3 加大政府经费投入,保障消防执法实施 政府部门应加大对消防监督执法检查工作的经费投入,为保障消防执法实施提供必要的资金保障。改善保障消防执法工作者的工作条件和生活条件,帮助消防部门实现消防器材和消防监督技术的现代化,提高他们执法工作的积极性,进而杜绝在消防监督执法中的各种违规违法行为。
2.4 建立健全的消防体系,促进执法工作顺利开展
相关部门要建立完善的消防法规体系,赋予消防部门相应的权利,以促进消防执法工作顺利开展。对现有的消防法律体系进行深化以相关文件作为参考基础如《消防法》、《立法法》等对现有的消防法律体系进行修复、完善。对相关文件进行全面细致的分析来把握立法的尺度,同时对《建筑工程消防监督审核管理规定》、《火灾事故调查规定》进行更加细致化的修订,体现出细节化。通过对现有的消防法律体系进行深化让消防执法工作得以促进,保证执法人员能够行使相关的职权,让人民群众的生命安全、财产安全、合法权益得到保障。
3 结语
从当前形势上来看我国的消防执法已经取得了很大的进展,但是还存在一些问题如消防监督队伍整体素质不高、工作效率低、消防法规在部分环节上还不够完善等。消防部门应该通过加强培训、加大消防基础建设投入、建立健全的消防体系来促进消防执法工作的全面进行,为我国消防事业的发展提供良好的保障,以此来促进现代化社会主义建设。
参考文献:
[1]黄力力.当前消防监督执法工作面临的问题及对策[J].武警学院学报,2010,13(12):32-33.
[2]黄式培.浅谈消防执法存在问题及改进意见[J].科技信息(科学教研),2010,10(19):67-68.
[3]彭安成.消防部队管理存在的问题与对策探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2009,09(12):42-45.
[4]陶玲.现行消防法在消防执法工作遇到的问题和对策[J].知识经济,2011,10(08):74-76.
[5]熊林.对加强新形势下消防监督执法工作的思考[J].科技致富向导,2011,05(11):75-77.
5月7-13日为“防灾减灾”宣传活动周,5月12日为“防灾减灾”集中宣传日。
二、活动内容
全区“防灾减灾日”工作重点开展“三个一”活动:
(一)开展一周“防灾减灾”宣传活动。
5月7-13日,在魅力*网等媒体和利用黑板报、社区宣传栏等开展防灾减灾知识、相关法律法规宣传,利用农村集市日等,到农村进行宣传,使相关法律法规和有关防灾减灾知识得到普及,提高群众防灾减灾意识。
牵头单位:区文广局
参与单位:区安监局、区司法局、区卫生局、区教育局、区煤炭局、区农业局、区水利局、区林业局、区信息中心等相关单位。
(二)开展一次防灾减灾知识“四进”活动。
5月7-13日,在全区广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进乡村活动,通过印发宣传资料、制作标语板报、举行演讲讲座、进村入户宣教等形式,广泛普及有关法律法规和安全生产、防灾减灾知识。
1、进校园活动。开展学校防灾减灾宣传教育活动,如主题班会、安全教育课程、演讲征文、知识竞赛等,邀请气象、地震、消防等专家到学校开展科普专题讲座,举行消防等相关应急演练等。
牵头单位:区教育局
参加单位:区科技局、*消防大队、区安监局。
2、进企业活动。结合安全隐患大排查、“安全生产三项行动”工作,深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节,制订落实整改方案,加强企业员工安全知识教育,提高防灾救灾意识和能力。
牵头单位:区安监局
配合单位:区安委会主要成员单位(重点是安全生产行业主管部门)、各镇(乡)街道。
3、进社区活动。在各社区广泛开展“减灾示范社区”创建活动,将防灾减灾知识普及到社区和广大市民。
牵头单位:区民政局
配合单位:各镇(乡)街道。
4、进乡村活动。组织农技专家深入镇(乡)街道开展农业防灾减灾技术指导;组织专业人员深入洪涝、地质灾害等灾害易发区、群众受危区开展防汛抗灾、地质灾害防控知识宣传教育;对林区、林缘群众进行森林山火防范、扑救知识宣传教育。
牵头单位:各镇(乡)街道
配合单位:区农业局、区水利局、区林业局、*国土分局等部门。
(三)开展一次“防灾减灾”法律法规和知识街头宣传活动。
5月12日,在人民广场开展街头宣传活动,集中宣传《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《防洪法》、《气象法》、《森林防火条例》、《道路交通安全法》等法律法规和应急知识,发放宣传资料,接受现场咨询,制作有关展板。
牵头部门:区政府应急办
参加单位:区民政局、区安监局、区卫生局、区水利局、区林业局、区司法局、区科技局、区红十字会、*交巡警大队、*消防大队、*国土分局等部门。
三、工作要求
(一)提高认识,高度重视。开展“防灾减灾日”活动,有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识,有利于广泛普及灾害自救互救知识,有利于深入推进各级综合减灾能力建设。各级各有关部门要站在坚持以人为本、实现科学发展的高度,把做好“防灾减灾日”宣传教育有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措,高度重视,统一思想,确保各项活动顺利举办、取得实效。
(二)加强领导,精心组织。各项活动的牵头部门要会同相关参与配合单位,抓紧制订细化活动方案,明确职责,落实专人,落实经费,提前准备好现场布置、宣传资料等。区政府其他相关部门,要按照各自职能职责,认真组织开展防灾减灾活动。各镇(乡)街道要制订有针对性、操作性的活动方案,抓紧抓好抓实。
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)23-0151-01
前言:随着社会的不断进化,人们的思想意识逐渐改变,对消防安全也越来越重视。所以,消防产品在我们日常生活的安全中扮演着重要的角色。因此,消防产品的质量和我们的生活也有密切的关系。必须加强对消防产品生产的监督,对消防产品的质量进行严格的检测。自《消防产品监督管理规定》实施以来,为监督消防产品的质量提供了法律依据,提高了消防产品的质量,使消防产品有效的发挥作用,减少了火灾所带来的损失。本文就消防产品监督在执法中的问题进行讨论。
一、 消防产品监督执法原则
(1)成立检查组织,完善相应的制度。消防部门要选定相关的技术人员,组成检查小组,对自己所负责的区域内进行分类,找出所要检查的重点,并制定相应的检查计划,有序的进行检查,不能遗漏,对由于消防产品的质量问题所引起火灾损失案件,要进行重点的检查。在检查过程中,要对以下消防产品进行重点检查:防火门、灭火器、应急照明、防火阀、防火涂料、室内消防栓和消防水枪。要经常性的开展一些活动,对消防产品进行集中的整治,对消防产品的生产过程进行严格的检查,对在检查过程中发现的违法行为按照相关的法律法规进行严格的治理。对消防产品的生产地进行严格的排查,对违法的生产据点进行查处,切实保证消防产品生产的正规性,保证消防产品的质量。
(2)对自己所负责的区域进行严格的整治,消防部门要定期的对消防产品进行检查,并严格按照消防产品现场检查判定规则对消防产品的相关参数进行登记和记录。在检查过程中,所发现的不合格产品,要予以停用处置,并要求被检部门尽快进行改正,对其改正情况进行监督,超过改正期限的,要按照相关法律法规对其进行处罚。同时与其他部门进行联合,对人口密度大的地方进行全乏味的检查,切实保证大型公共场合的安全,以免发生火灾造成众多人员的死伤。加大检查和惩罚力度。在对生产和销售单位的检查过程中,要对其所必须的证件进行严格的审查,防止造假现象的发生。在对购进单位的检查中,要对消防产品的市场准入资料进行严格的检查,并核验消防产品的质量。对于在检查过程中发现的劣质消防产品,要按照相关的法律法规对其进行没收等处罚。
(3)从源头抓起,对消防产品严格把关,消防部门要对消防产品进行严格审核,并对建造施工进行严格监督,在验收消防工程时,要按照相应的标准进行严格的核对,确保消防产品的质量。另外,对消防产品维修也是一个重要环节。对于消防产品的维修有特定的企业,要加强对消防产品维修的监督,确保消防产品维修的有效性。消防产品的生产及销售是确保消防产品质量的重要环节,要加强对消防产品生产的监督,对消防产品的销售单位进行检查,确保其具有销售资格,确保售出的消防产品的质量。先放部门也要协调各地的消防机关,加强对使用单位的检查,尤其是高层建筑、地下建筑和大型的公共场所。对建筑工程中所使用的消防产品,要加大审查力度,确保建设的消防工程的质量,在检查的过程中,要逐一进行排查,对不合格的消防工程要将其拆除重建,必须保证消防工程的质量,对于建筑施工过程中所用到的消防产品,一旦检查出不合格产品,将其一并没收,并根据相应的法律法规对其进行处罚,确保使用的消防产品的质量。
二、消防产品执法监督具体策略
(1)要明确检查的重点。由于消防部门所负责的范围较大,所以必须明确工作的重点。首先,是消防产品的生产、销售和维修,这些环节是确保消防产品质量的重点,消仿部门应该把对这些单位的检查作为重点。第二就是对建中工程所采用的防火材料进行检查,防火材料是降低火势蔓延的重要措施,也是减少火灾带来损失的重要方法。所以必须加强对防火材料质量的检查。坚决杜绝不合格的防火材料的应用。
(2)应该加强各个部门的联合,对所负责的区域进行全方位的检查,结合当地的特点,采取恰当的方法对消防产品的流通、应用进行监督。各部门可以通过召开相应的专题会议,加强各部门的分工协作,加强对消防产品的监督,争取从根源减少违规的消防产品。按照相关法律进行严格的检查,对违法行为严肃处理。切实提高消防产品的质量。
(3)加强对消防安全知识的宣传。消防部门应该加强消防产品质量安全重要性的宣传,使各单位和人民提高对消防产品的认识。消防部门可以通过组织各种活动对消防产品辨别知识普及,让人民群众具备辨别消防产品质量的能力。也可以借助于网络对消防部门的执法相关知识进行宣传。
三、消防产品监督的重要意义
(1)消防部门的严格执法,有效地保证了消防产品的质量。另外各个部门的协调合作,更是加强了对消防产品的全方位的检测。通过完善相应的制度,形成有效的监管体系,切实保证消防产品的质量。
(2)对所负责区域划分重点,对重点区域的严格检查,对消防产品的生产、维修、销售单位进行检查,提高投入使用的消防产品的质量。对人口密度大的重点区域进行重点检查,确保大型公共场合的消防安全。
(3)对消防产品检测的严格性,把检查出来的不合格的消防产品采用没收的处罚方式,对使用不合格消防产品的单位,督促其更换,超过期限的,对其进行相应的处罚。对防火材料的检查,保证建筑的安全性。
结语:为保证人们日常生活的消防安全,对消防产品质量的监督是十分必要的,通过相关法律法规的规定,对消防产品的质量检测具有一定的强制性,加之相关部门的严格执法,更加确保了消防产品的质量,还有消防部门对相关知识的宣传,加深人们对消防知识的认识,提高了人们日常的消防安全水平。
参考文献:
由党委书记、院长担任法治医院建设工作工作领导小组组长,切实履行法治建设第一责任人职责。成立创建办公室,负责法治医院建设工作工作的组织协调和管理运行工作。制定印发了《法治医院建设工作工作方案》,做到了专人负责、职责明确,为法治医院建设工作工作提供了有力的保障,使我院创建工作规范化、制度化、日常化,形成了法治医院建设工作工作的长效机制。
二、加强法律法规学习和宣传,增强全员法律意识。
1.重点突出,全面推进,开展全院全覆盖的学法用法。一是建立领导班子集中学法和干部职工全员学法制度。医院领导班子每月通过党委中心学习组组织一次集中学法。通过职代会、院周会及各科室晨会、例会等形式,深入开展学法用法活动,组织干部职工学习《突发事件应对法》、《医疗事故处理条例》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《医疗纠纷预防与处理条例》等法律法规和部门规章,通过宣讲卫生系统典型违法案例,做到全员参与,人人学法,干部职工的法律意识不断提高。二是邀请法律专家、执业律师以《执业医师法》、《侵权责任法》为基础,结合实际案例讲解了卫生计生相关法律法规,通过培训提升广大医务人员的法律意识,规范医务人员的执业行为,促进医患双方合法权益的保护。三是征订普法教材,安装普法学习考试软件,组织职工进行法律法规知识考试。按照区普法办的工作要求,医院统一征订了普法教材,安装了“无纸化学法用法及考试系统”,做到学习率100%,参考率100%,合格率100%。
2.开展多种渠道多种形式的法治知识宣传。一是通过板报、电子显示屏向广大患者和医护人员宣传相关法律法规;组织开展法治宣传书法活动,将法治宣传融入穿插到医院春节晚会等各种文体活动中,切实丰富法治宣传内涵,提升法治宣传寓教于乐的效果。二是将学法用法与日常工作紧密结合。严格执行医疗质量和医疗安全核心制度,将《执业医师法》、《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《护士条例》等卫生法律法规知识学习考核融入医护人员“三基三严”培训考核,并按照成绩予以奖惩兑现。三是结合“送医下乡”活动,深入农村、社区开展义诊、健康体检活动,广泛开展医疗纠纷处理、平安医院创建等相关法治宣传。
三、依靠法治建设,促进医院规范管理。
1.坚持学用结合,推进依法治院进程。一是建章立制,加强医院制度建设。结合等级医院创建,本着“依法管理、规范运行”的原则,医院先后修订完善各类院级制度规范1021项,编订应急预案406款,明确岗位职责372个,还修订了各专业诊疗常规及操作规范。二是认真贯彻执行《执业医师法》《护士条例》等相关法律法规,坚持依法执业,对全院所有执业人员进行全面梳理和规范。三是切实以患者为中心,加强医德医风建设,开展治理医疗商业贿赂专项工作,提高职工廉洁行医和依法执业意识。四是举办党委书记上廉政党课、观看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地进行参观学习等活动,实现了廉政教育全覆盖,切实增强全体干部职工的法律知识和依法行医、廉洁行医意识。
2.坚持院务公开制度,依法治院。一是医院决策注重民主,办事注重民意,不断完善职代会制度,实行院务公开,实施民主监督。二是定期召开院党委会,对人事任免、岗位聘用、基建项目、药品和设备的招标采购、绩效薪酬、廉政建设等“三重一大”事项进行集体商议决策,不搞“一言堂”;三是提高院务工作透明度和职工的主人翁地位,医院的重大决策,财务收支,职工的评优、评先、晋级、职称评定等“三重一大”事项都主动进行公示,杜绝暗箱操作,接受监督,做到了决策公开、过程公开、结果公开。
促进许昌高层建筑基坑施工过程中排出的地下水的合理开发、有效利用,促进高层建筑基坑施工地下水再利用的制度化、规范化,这就要求许昌市各个政府职能部门(住建局,城市规划局,环保局等)之间的协调和协作,更需要这些政府职能部门加大干预力度,以此对房地产开发企业、建筑施工企业施加压力,杜绝地下水的浪费。而仅仅加大政府干预力度还远远不够,同时要求制定并出台相关法律、法规政策对房屋开发公司以及建筑施工单位等相关单位进行约束,使得高层建筑施工过程中地下水能得到合理开发,得到合理利用,杜绝严重的地下水资源浪费现象。这些相关法律、法规的制定和实施是杜绝高层建筑施工时地下水浪费的重要保障。此外,这些相关法律法规的执行需要专门的监管部门的监督,使得这些相关法律法规能得到有效的执行。
2拓宽高层建筑基坑施工地下水再利用渠道
杜绝或减轻许昌高层建筑基坑施工地下水的浪费现象,除了政府相关职能部门的通力合作,法律法规的健全、建设以及监管部门的强有力监管之外,另一方面要求对高层建筑施工过程中汲取的地下水进行多渠道再利用,使得地下水资源能得到充分、有效的循环和再生,即拓宽高层建筑基坑施工地下水再利用渠道,如图3所示。从图3高层建筑基坑施工地下水再利用渠道系统图可以看出,高层建筑基坑施工地下水汲取之后,可以通过简单的处理进行建筑场地内和场地外地下水再利用。建筑场地内地下水再利用可以通过多种方式,如用来冲洗施工现场的施工器具、作为混凝土的拌合用水、混凝土的养护用水、建筑工人生活用水、锅炉采暖用水、建筑场地消防用水、建筑场地地面洒水、建筑场地公用厕所冲洗用水等。如果地下水水质达标,宜优先采用地下水作为施工现场混凝土搅拌用水和部分建筑工人生活用水。此外,还可以将汲取的地下水进行建筑场地外转移,作为建筑场地外用水。如直接将地下水用来作为许昌市内河水补给来源(如图4所示)、作为乡镇农田水利灌溉来源、市政绿化用水来源、城市道路路面洒水、建筑工地附近居民生活用水等。经过拓宽地下水再利用渠道,使得高层建筑基坑施工汲取的地下水得到充分和有效的利用,间接杜绝或减少高层建筑施工过程中地下水资源的浪费。
3加快地下水绿色回收技术开发
绿色施工与绿色建筑一样,是建立在可持续发展理念上的,是可持续发展思想在施工中的体现,因此应该满足可持续发展的要求。落实到具体的方面,就是《绿色建筑评价标准》中所提出的节地、节能、节材、节水和环境保护与舒适空间的要求。这些方面不是独立的,而是相互关联的。这就要求,对于高层建筑施工过程中汲取的地下水后处理最理想的办法就是将汲取的地下水归还于地下,这样不但可以保护有限地下水资源的稳定循环,同时减少由于过度汲取地下水造成相邻建筑物的不均匀沉降。因此加快地下水绿色回收技术开发是解决许昌高层建筑基坑施工地下水浪费问题的环保型对策,亦是最该优先选用的地下水处理方法。地下水绿色回收技术指没有经过污染的地下水,经过过滤或简单的处理手段对地下水进行回收。回灌井点技术是在降水井点与保护建筑物之间采用一般降水井点降水设备加回灌水箱等构成回灌井点,通过回灌形成一道隔水帷幕,以补水保持原地下水位。此外,还可以在回灌井点附近设置砂井,并沿砂井设置砂沟,将井点抽出的地下水适时、适量地排入砂沟,再经砂井回灌到地下的砂沟砂井回灌技术。通过地下水绿色回收技术开发能大大降低地下水资源的浪费,同时可节省大量的地下水处理费用,起到经济、绿色、环保三重作用。
“六五”期间,我镇流动人口管理工作紧密围绕“六五”普法的指导思想、主要目标和工作原则,结合我镇流管工作部署,利用各种有效的宣传方式,深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,提高流动人口的法律素质和社会的法治化管理水平,不断加强流动人口的宣传覆盖面,有效推动流动人口普法工作深入开展。
一、基本工作情况
“六五”期间,我局联合司法所、公安等部门举办现场法律咨询5场、法律讲座4场,参加流动人员超过50000多人次。全镇流管宣传栏定期开设法制专栏共76次,使法制宣传专栏在全镇流管站覆盖率达到100%。协助司法所举办法制文艺晚会1场,参加人员3000多人次。开展专管员培训法制教育培训班2期,受教育专管员约800人次。
二、主要工作和做法
(一)积极协调,有序开展
我局主动积极与司法部门协调沟通,成立镇普法领导小组,我局为领导小组成员单位,定期召开普法工作会议,做好每年流动人口普法宣传教育工作计划。
(二)开展多种形式的宣传教育,确保收到实效
1、充分利用流管宣传月、普法宣传日等时段为契机,在流动人员密集的广场、员工村、市场、园区,开展现场设摊咨询活动5场,派发法制宣传单张约50000多份,同时举办现场有奖问答,派发小礼品约45000多份。增强流动人口的守法意识、爱国意识、民主法制意识,形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。
2、流管员利用日常常态化巡查的工作特点,以宣传《宪法》、《消防法》、《社会治安管理处罚条例》、《计划生育法》等法律法规为主要内容,挨家逐户派发温馨提示和宣传单张,使出租屋主、厂企业主、流动人员、商铺流动人员全面普及法制教育,切实提高流动人口的守法意识。
3、开展流管员员队伍法制教育开学习,提升队伍法律意识
我局日常在流管员队伍管理上不断规范,制订了相关的管理办法,并每年开展不少于两次的教育培训学习。为确保日常工作中流管员严格遵照相关法律法规以及文件精神开展好各项服务工作,多次组织全体专管员进行教育学习,邀请相关法律专业的律师开展法律法规知识学习和讲座,提高专管员队伍的法治意识和水平。
4、利用报纸媒体力量扩大宣传范围,形成良好的宣传氛围
通过在地方周刊开设流管法制宣传专栏,充分利用主流媒体特别是基层社区报“进家入户”的优势,为广大外来流动人员的资讯窗口和流管政策的宣传阵地。
当前我国的消防法律法规已经形成了一套完整的体系,也在消防工作中发挥着巨大的作用。但是,由于受到诸多因素的影响,现行的消防部门在进行执法时存在着一定的问题。此外,我国在进行消防法制建设过程中,参照了西方国家的相关法律法规,促使我国现行的法律法规在某些方面不适用于我国的消防环境,从而影响到了我国消防部门建设及其工作的顺利开展。
一、分析我国现行消防法制建设与消防监督存在的问题
(一)消防监督责任意识不强
就我国现行的《消防法》进行分析,日常的消防宣传工作是由当地派出所来进行负责,而且在相关规定中出明确规定,派出所还需要负责相应的消防监督检查工作。但是由于许多的派出所的工作量很大,在警员不足的情况下,会把工作重点放在管辖区内的治安管理以及刑事案件处理工作上。对于消防监督工作没有充足的警力给予支持,同时由于对消防监督业务的不熟悉导致在开展工作时缺少相应的考核机制。这些问题的出现,严重地制约了消防监督工作的开展,导致其工作存在漏管现象。此外,对于地政府而言,更多地是考虑把工作重点放在地方经济建设当中,有的政府缺少一定的消防安全责任意识,过分地追求地方经济建设忽视了消防法制建设工作,给地方消防安全埋下了隐患。虽然在消防部门的管理下,有的单位加强了消防安全工作,但是依然存在着对消防部门提出的整改措施进行拖延或者欺骗消防监督工作人员的问题发生。这些问题的存在,很大程度上的威胁到了人民财产以及生命安全。
(二)消防监督工作水平不高
综合分析我国目前所开展的消防监督工作,存在着监督工作人员不足的问题。一个消防大队的消防监督工作人员配备极度不足,而且这些工作人员还需要兼顾日常的消防工作以及专项行动。由于在进行消防监督工作过程中,需要制定大量的数据报告,整个工作的文字录入工作量非常大。在人员缺乏的情况下,无法完成大量的监督工作。此外,当前任职消防监督工作的工作人员,缺少一定的专业消防知识培训,对于新时期的消防监督工作难以适应。从而在实际工作中降低了工作要求,监督工作水平不高,监督不到位以及执法不严格的现象时有发生。加上部分地区的消防监督工作人员存在一定的流动性,对于整体的消防监督工作的顺利开展有一定的影响。
(三)消防法律法规需要进一步完善
随着我国法制体系的改革,现行的《消防法》也在原来的基础上进行了改进,许多相关的配套规章也进行了修订。但从具体开展的实际工作来看,我国的消防法制建设还需要进一步地完善。从整体工作来进行分析,与我国的社会发展形势对比呈现出相对的滞后性,对于当前高速发展的市场经济缺少一定的适应性。此外,随着我国消防技术的不断发展,已经研发出新的消防器材以及设备,但是现行的消防法律法规无法适应新出现的消防技术以及材料的需求,无法对其进行规范化管理,从而导致所研发的消防材料以及设备无法进行大面积的推广与使用。对于法律规范而言,主要以行为和后果两种模式来进行呈现。所谓的行为模式所指的是针对人们的行为进行规范化管理;所谓的后果模式所指的是对人们的行为后果进行及时地处理。因此,在制定法律法规时应该依照相对应的逻辑关系来进行。但针对我国现行的消防法律法规进行分析后发现,其相关的法律法规呈现出两种管理模式不统一的问题。在某些规定中还呈现出了缺少某一项的问题。比如:现行《消防法》中有所规定,建设行政机构在发放工程施工许可证时,应该以消防部门的审核结果为依据。但是,在开展实际工作时,许多建设相关部门不会参考消防部门的审核结果而直接发放施工许可证,在很大程度上给消防监督执法工作增添了困难。
二、消防法制建设与消防监督改进策略
(一)进一步完善消防法律法规
在这个环节的工作中,应该结合依法治火以及消防监督工作规范化的基础来进行。同时,在制定消防相关的法律法规时,还应该以当前市场经济发展为参考,进一步对现行的消防法律法规进行完善。相关管理机构以及立法部门,要对目前消防工作的具体形式以及所具有的特点进行分析,整合现行消防法律法规,尽可能的填补相关法律法规空白。通过创新与完善消防法律法规来明确消防监督相关的职责范围,同时要结合当前消防工作发展中最新研究的技术以及工艺,规范化相关的管理法规。通过制定与《消防法》相配套的法律法规解释,提高消防法制建设工作的有效性,促进消防监督工作的顺利开展。
(二)加大消防监督力度
结合当前实际消防工作进行分析,当前消防执法过程中存在整改难度大、消防处罚执行困难等问题。这些问题的存在很大程度上给消防监督工作带来了困难,不仅给人民生命财产带来威胁,同时还加大了消防建设工作的难度。所以,相关部门应该结合实际情况,加大消防监督工作力度。及时组建具备高素质的消防监督工作队伍,通过统一的规划来提高基层消防监督的工作水平,以规范化、科学化的管理模式开展消防监督工作。此外,消防监督队伍在进行相关消防监督执法时,必须要严格依照《消防法》中的相关规定,一旦发现消防隐患必须要进行查处,协助受检单位进行整改。保证整个消防执法工作坚持依法治火、依法监督的原则,从而才能得到相关单位以及部门的配合,促进消防工作的顺利开展。
(三)加强消防监督工作人员培训力度
在开展消防监督工作过程中,为了能够组建一支高素质的消防监督队伍,需要加强对其进行专业消防知识的培训。就当前任职消防监督执法工作的工作人员进行分析,多数都是退伍军人,具备有较高消防技能。但是对于消防监督管理工作而言,还缺少一定的专业知识,整体的执法队伍工作水平以及知识结构都需要进一步地提升。所以,要针对消防监督执法人员进行《消防法》的学习,让其不仅具备专业的消防技能,还需要具备相应的消防法律法规业务知识。同时,除了加大对消防监督工作人员的培训力度这外,还要在实际执法过程中转变消防监督工作人员传统执法理念,促进消防监督队伍专业知识结构的构建,增强整体执法队伍监督执法能力全面提升。让我国的消防监督工作能够向着专业化、规范化、制度化的方向发展。在制定相关监督制度时,还需要在完善的监督制度基础上,构建监督奖励制度,针对消防监督执法人员定期开展监督业务知识以及素质考核,严格依照相关制定落实每一个监督环节的工作职责,及时构建责任追究制度,增强整体消防监督执法队伍的责任意识。通过加大消防相关专业知识的培训力度,构建一支具备高素质的消防监督队伍,促进我国消防监督执法工作的发展。
三、结语
总而言之,我国当前现行的消防法律法规以及消防监督工作,在某些层面上还存在着一定的问题。因此,进一步完善消防法律法规,构建起一支具备高素质的消防监督队伍成为了当前消防建设的首要任务。结合社会发展需求,及时地调整消防监督管理工作模式,为构建社会主义和谐社会做出贡献。
[参考文献]
[1]刘珩.当前我国消防监督执法工作中存在的问题及对策[J].湖北警官学院学报,2014(01).
责任人:
一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》及《餐饮业和集体用餐配送单位卫 生规范》等相关法律,法规,从思想上高度重视食品安全工作,管理上强化责 任,严格执行餐饮服务行业规范,牢固树立安全第一,诚信经营的经营理念。
二、加强对从业人员的健康监管。定期组织餐饮卫生安全知识培训,发现有妨碍 餐饮卫生安全病症的,立即脱离工作岗位,监督从业人员保持良好的个人卫 生,穿戴清洁的工作衣帽,头发不外露,不留长指甲,不涂指甲油,不佩带 饰物,操作前将手洗净,操作时保持手部清洁,入厕前换掉工服,出厕后必 须洗手。
三、加强各店管理者做为食品安全的第一责任人意识,落实餐饮服务各项食品安 全管理制度,如因提供的食物损害消费者权益的,自愿按照《中华人民共和国 食品安全法》等法律法规的规定接受处理。
四、建立本餐厅防火责任制,带领餐厅员工共同参与消防安全小组,认真贯彻执 行《中华人民共和国消防法》等消防法规及条款。
五、责任人有义务经常教育本餐厅员工树立防火意识,该餐厅员工有义务参 物业或本单位组织的消防演习及宣传活动、进行消防知识培训及火警发生 后指导学习和熟练掌握本餐厅配备的消防设施和器材的使用。
六、定期对区域的消防设施进行自检、自查,发现问题及时报告消防中控室, 保证消防疏散通道的畅通;消防器材不得擅自挪用、占用和损坏。
七、经营单位区域内的仓库商品摆放不得超高,应低于喷淋头及日光灯至少0。5米,货架与货架之间通道保持畅通。
八、餐厅内的电器设备安装和电源线路设施应符合用电防火设施规范要求;电 线应套管保护,并安装防漏电开关装置,配电房无杂物堆放,保证仓库通 道畅通。
九、餐厅内悬挂的价格牌、海报及各种标示牌不得遮挡住消防疏散示意图、指 示灯和监控探头。
十、 在紧急情况下组织扑救初期火灾和指导安全疏散、抢救餐厅物资、财产, 听从现场指挥员统一指挥。
十一、责任人有责任保护火灾事故现场,协助消防机关调查火灾原因。
十二、国家所规定的有关责任人所应有的权利、义务和相应的法律责任。
十三、为保证本责任书的有效执行,对发现有违反上述条款造成安全事故等情 况 ,相关部门有权追究责任人按国家相关法律法规予以处理或处罚。
十四、用户在使用天然气的过程中,不得有下列行为:
①、擅自操作公用燃气阀门;
②、将燃气管道作为负重支架或者接地引线;
③、安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具;
④、擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置;
⑤、在不具备安全条件的场所使用、储存燃气;
⑥、盗用燃气;
⑦、改变燃气用途或者转供燃气;
⑧、不得在燃气设备附近10米内,从事易燃易爆的作业活动。
十五、餐厅不得私自安装燃气设施;安装必须由有安装资质的单位进行安装。
十六、餐厅不得使用不合格燃气器具。
十七、餐厅决不使用燃气烤火取暖(因燃气烤火时容易发生火灾事故或燃烧不充分时导致人体中毒)。
十八、灶具连接软管长度不得超过2米,灶前阀门不得隔墙安装,且连接软管使用年限不得超过1年。
十九、餐厅不得将热水器安装在木制结构的墙上,不得安装在浴室、卧室、客厅、饭厅等室内或过道内。且使用热水器必须安装烟囱,并接出墙体外。热水器必须安装在通风处。热水器投入使用前,必须经燃气公司到场检查验收合格,同意后才能使用。
二十、餐厅不得私自在燃气管道上开口,如需开口必须经过燃气公司同意,燃气公司给予相关手续且停气后方可进行开口。开口后必须通知燃气公司进行安全检查,验收合格后才能通气。
二十一、燃气公司在安全检查时餐厅须积极配合,如有安全隐患的,应立即停止使用,并及时按照相关规定进行隐患整改,待整改完毕通知公司验收合格后,予以供气。
二十二、餐厅如因违反以上承诺,造成的一切安全事故、其他经济责任和法律责任由用户自行承担,一切均与物业公司无关。
二十三、单位需设专职燃气、电器使用安全员。安全员的身份证、专业职称证书报物业公司备案。
二十四、单位需依据相关的法律法规建立燃气、电器使用规范,并将该规范公示,督促员工执行。
二十五、更换责任人时,需至德胜凯旋物业处重新签订燃气安全使用承诺书,且未能及时更新,出现一切安全问题,由各经营单位负责人承担一切责任, 本承诺书一式二份,德胜凯旋物业与经营单位各持一份,具有同等法律效力。