指导经济社会发展汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇指导经济社会发展范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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关键词：幸福指数 县域经济 社会发展

Key word:The happy index county territory economic society develops

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，县域经济社会发展也进入了一个新的阶段。从各地编制的“十二五”发展规划纲要来看，幸福指数被频繁提及。幸福指数为什么在“十二五”开篇之际被广泛重视，它对县域经济社会发展的政策指导性意义到底有哪些是本文要着重分析的问题。

一、 幸福指数在我国的应用

幸福指数概念起源于30多年前，最早由不丹国王提出并付诸实践。幸福指数虽然由来已久，但是在我国的探索及应用也就大约10年的时间。十六届三中全会提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观，全面贯彻落实“科学发展观”就有必要从理论上研究幸福指数以及在实际工作中提高国民幸福水平。我国县域经济社会的发展都是以GDP指标为中心的，很少有县级领导重视幸福指数，而“十二五”规划纲要里明确提出了有关结构战略性调整和加快经济发展方式转变，建设创新型社会，保障改善民生，创建资源节约型和环境友好型社会等方面的具体目标，幸福指数因其本质特征必会在县域经济社会发展的政策层面提供指导。

二、 幸福指数简析

幸福指数包含客观指标和主观指标，其中客观指标有人均GDP、失业率、通货膨胀率等。主观指标包括个性因素，如人际关系感知、精神健康等；公众对整个社会的满意度就是幸福指数对经济社会发展的主观考察。幸福指数与GDP的一个重要区别在于，它能从县域经济社会发展的主客观给予双重衡量，以人为本，摒弃了唯GDP论。经济水平的迅速提高不代表社会的全面发展，在一些县域，尤其是全国百强县的民众，越来越希望得到物质与精神的双丰收。幸福指数顺从民意，给政府政策的制定提供了导向。

三、 幸福指数对县域经济社会发展的政策指导

（一） 强调幸福指数要求县域经济社会发展加快转变发展方式和调整产业结构。

公众对生活环境和工作条件的关注随着收入水平的提高也变得越来越强，甚至可以牺牲部分收入来换取更优的生活和工作空间。但县域经济社会发展要么局限于能源依赖，走吃老本之路；要么过分强调项目拉动，只求数量不求质量；要么坐享“土地财政”带来的收益，不去优化配置资源。城镇化的盲目突进，工业对农业的侵入，第三产业得不到重视等众多问题越来越呼唤新的发展思路，新的政府绩效考核指标。幸福指数强调经济水平提高的同时，更重视经济与社会，尤其是个体的发展质量，这就要求转变经济发展方式。政府争取的项目应是环境友好型、科技创新型、民意导向型的，同时要扩大服务业、金融业等第三产业在县域经济规模中的比重，保持农业最基础产业的地位。县域发展应立足本地，战略取舍，实现人与环境的和谐共处，提高社会可持续发展能力。

（二） 强调幸福指数会引导政策更多的倾向民生。

“十二五”规划纲要提出将保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，这与幸福指数关注民众对社会的主客观评价一致。幸福指数从个体的主观感受出发，强调就业条件、健康状况和社会关系和谐。从保障和改善民生出发，就要求政府制定政策时敢于挑战利益面，寻找新思路，开拓新局面。国家对县域经济社会发展的考核，应落脚于民众对生存环境的主客观评价，只有这样的政策才是得民心顺民意的。

（三） 强调幸福指数需关注县域经济社会发展的核心竞争力培育。

幸福指数不是概而全的，民众对自己生活工作的区域有特殊感情，表现为依赖、引以为豪等。如果县域经济社会发展的模式、路径和结果都趋同，那么就失去了幸福感的特殊性。而幸福感的特殊性必须以社会发展特殊性为载体，从这个角度出发，如能培育好县域经济社会发展的核心竞争力，那么民众对于外界的幸福感会特别强烈，甚至在执政者意料之外。县域经济社会发展可首先选定主攻方向，立足本地实际。关键是让地方领导干部、民众参与其中，享受核心发展所带来的物质精神成果。可以预见的是，科技发展之路、精神文化发展之路等模式将越来越受执政者的欢迎，这些路径有一个共同的现实特征，那就是都在加大第三产业的投资和发展力度。

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1、聚焦“防输入、防扩散、防输出”，继续严格管控重点环节和关键部位，实施网格化管理、地毯式排查，严格查控外来人员，实行重点监控人员动态管理和信息共享，防止疫情扩散蔓延。

2、取消赤峰市入境及市域内全部公路卡口，运用“大数据+人工排查”相结合的方式，实施车辆抵达地末端查验，切实做到“不漏一车、不漏一人”。车辆抵达地的党政机关事业单位、企业、个体工商户及嘎查村、社区要负责做好司乘人员信息登记、体温检测、消毒消杀工作，并将人员车辆信息报送至旗县区指挥部，对于有发热、咳嗽等不适症状人员要及时上报并按有关程序办理。

二、有力有序地推动企业复工复产

3、认真落实自治区出台的支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展15条措施，在全面调查疫情对我市不同行业、不同企业经营管理和运行影响的基础上，结合我市实际，加快制定针对性强的援企稳岗扶持政策。

4、对已开复工但存在生产经营困难的企业、对有开复工意愿但受疫情影响的企业，主动开展帮扶和服务，一企一策制定解决方案，切实帮助企业渡过难关。

5、加大金融支持企业力度，启动驻赤金融机构助力中小企业抗击疫情、复工复产、健康发展专项行动。

6、加强疫情对服务业领域的影响评估论证，制定具有针对性的具体措施，有序放开生活业和生产业，畅通企业复产复工链条。

7、高度关注房地产业发展，抓紧制定中心城区土地出让计划、商品房线上交易方案、在建楼盘复工方案。

三、抓好春季农牧业生产

8、切实加强农资储备供应，将种子、苗木、化肥、农药等农资生产企业全部纳入复工复产企业名单，在做好防护措施的基础上，鼓励农资门市正常开业，多渠道联系货源，千方百计保障春耕备耕。疫情期间，推行农资企业与经销商统一集中送货上门服务。

9、推进春季畜牧业生产，全力保障种畜禽、饲草料、兽药等物资供应和调运。

10、加强农牧业生产服务，及时气象信息，组织科技人员开展线上生产指导、种植饲养管理、疫病防控等技术服务。

11、全力抓好设施农业建设，加强正在生产的温室大棚管理，推动闲置温室大棚恢复生产，制定鼓励设施农业发展的扶持政策，采取针对性强的措施，畅通市场销售渠道，防止农产品滞销。

四、统筹抓好其他重大传染病防控

12、全力做好非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布病、鼠疫等疫情防控应对准备工作。

五、保障人流、物流有序畅通

13、严格执行“三不一优先”“一断三不断”交通管控要求，全面放开市内货物运输，研究制定有序恢复市内公路客运班线、城市公交的实施方案，取消中心城区道路交通管制措施，实现市内非重点人群自由流动。

14、对进入我市的外地车辆，取消公路卡口查验环节，一律实施车辆抵达地末端查验，做好相关登记；

对我市赴外地车辆，简化程序发放通行证，确保过往车辆便捷通行。

15、做好农牧民工等重点人群返岗的对接服务，全面支持市内非疫区人员返工返岗，制定具体工作方案。

16、切实推动物流枢纽正常运行，准许物流企业在落实好防控措施的基础上，开展正常的经营活动。

六、做好民生保障工作

17、积极做好重点人群就业服务，制定高校和用人单位网上供需对接、开展线上专项招聘、精准服务用工紧缺企业等政策措施。

18、做好市场保供，加强市场监测调度，切实抓好蔬菜、肉蛋奶、粮油等生活必需品供应。

19、稳定市场商品价格，严厉打击哄抬物价、制假售假、囤积居奇等违法犯罪行为。

20、聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒，制定今年全市脱贫攻坚指导意见，明确目标，突出重点，细化措施，落实责任，确保脱贫攻坚战决战决胜。

21、加强农村牧区人居环境整治，结合推进实施乡村振兴战略，明确今年工作任务。

22、落实“停课不停教、停课不停学”要求，制定线上授课、线上辅导、线上答疑、线上自习的实施方案，最大限度减少疫情对学校正常教学的影响。

23、针对医药卫生领域在疫情防控中暴露出的短板，研究制定加强医疗卫生机构内部管理机制、强化卫生领域基层基础建设、完善公共卫生服务体系、医用设备采购和物资储备等具体措施。

七、加大稳投资力度

24、加快推动重大项目建设，列出今年拟实施的重点项目清单，建立重大项目包联机制，逐个项目协调解决开复工前困难问题，确保在具备条件时及时开复工建设。

25、加快推进项目前期工作，梳理前期项目清单，推行投资项目承诺制和部门代办制，利用线上平台推行“不见面”审批，有序组织开展实地勘察、现场查验等线下前期工作，切实做到快审快批。

26、做好地方债券争取工作，加大地债前期工作力度，积极推动地方债券尽快落实到项目建设上。

27、加强重点项目储备，结合“十四五”规划和各专项规划编制，动态谋划储备一批补短板、调结构、惠民生、增后劲的高质量发展项目。

八、稳定促进居民消费和外贸外资

28、推动服务消费提质扩容，制定我市扩大消费、振兴服务业发展的具体措施，加快释放各领域的消费潜力和需求。

29、围绕商贸服务型国家物流枢纽承载城市功能定位，加大专业市场建设，尽快出台我市中心城区专业市场布局规划和今年专业市场建设计划，打造区域性物资采购中心。

30、营造良好对外贸易发展环境，支持外经贸企业尽快复工生产，加快跨境电商交易，稳定外资外贸。

九、引导稳定社会预期

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二、突出落实地区发展规划，加大对重点领域信贷支持

各银行业金融机构要按照市委、市政府《贯彻落实〈地区发展规划〉行动方案》和市政府《开发-年重点工作分解（六六六工程）》的要求，积极加强与重大基础设施和产业项目的对接，及时保证重点领域、关键环节的资金需求。加大对开发基础设施建设的投入，重点加大对徐圩新区、市开发区、柘汪、板桥、燕尾、灌河等产业园区基础设施的信贷投入，切实提高地区的项目承接能力；加大对重大产业项目的支持，适时组织开展项目对接活动，对新海石化三期、田湾核电三期等重大项目建设给予重点支持，及时保证全市重点建设项目的资金需求；大力推进经济发展方式转变，加大对传统产业改造提升、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业及专精优特企业的信贷支持，严格限制向高污染、高能耗、产能过剩行业贷款。在战略性新兴产业方面，重点支持生物技术、新医药、新材料、清洁能源及装备、节能环保、软件和服务外包等产业。

三、立足经济社会和谐发展，改善对薄弱环节和弱势群体的金融服务

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社会体育指导员是我国群众体育工作重要的队伍，是群众体育的组织者、指导者、传播者，是开展群众体育的骨干力量［1］。在发展社会体育事业、增进国民身心健康以及建设社会主义精神文明等方面发挥了重要的作用［2］。我国社会体育指导员制度自发展以来已经有二十多年，无论是规模上，还是数量上，都取得较大的增长。据统计截止2014年底，我国各等级的社会体育指导员已达到100万人，拥有高级资格的指导员也已经达到10万人以上［3］。新背景下，培养一支专业技术强、思想素质高、综合素质好专业化社会体育指导员队伍，不仅是推进全民健身的需要，也是建设体育强国的需要。本文以汕头市社会体育指导员为研究对象，有助于为汕头市今后的群众体育工作和体育人才培养提供科学参考［4］。

1研究对象与方法

1.1研究对象

本次为了调查汕头市所属的六区一县的社会体育指导员的现状，设计了调查问卷。对汕头市区（六区一县）的400名社会体育指导员发放问卷400份，回收386，有效回收率96.5%。

1.2研究方法

运用数理统计法、文献资料法、问卷调查法、专家访谈等方法收集相关数据，并对研究过程中所收集的数据资料运用Spss19.0软件进行分析处理。

2研究结果

2.1汕头市社会体育指导员发展现状及存在问题

广东省作为我国南方大省，既是国家经济、政治、文化、体育强省，又是引领社会发展潮流、对外开放的典范。特别是广东省的体育发展，更是最先实现体育强省的省份之一［5］。而汕头市也一直是广东省的体育强市，各类体育活动蓬勃发展，尤其是竞技体育，为国家培养很多的优秀的体育人才，而群众体育发展更是走在全国前列［6］。拥有各级各类体育俱乐部和全民健身活动站达到129家之多，各社区、学校体育设施齐全，设备先进，全市体育人口比例达到43%高于全国水平［7］。同时汕头市的六区一县中，各级别的社会体育指导员总人数达到11348人左右。也高于全国水平（1：8500），整体呈发展势头良好，也是源于汕头市经济发展快，为体育事业发展创造了良好的环境［8］。表1所示，汕头市社会体育指导员技术等级国家级1人，一级7人，二级38人，三级340人。其中三级社会体育指导员占88.1%，高于全国平均水平（60.82%），因此急需进一步的优化其技术等级结构。社会体育指导员按工作特点与性质分两种类型：即为组织管理型和技术指导型［9］。统计显示其中组织管理型指导员占40.5%，高于全国的36.57%。技术指导型指导员占60.5%低于全国63.43%。这种分类也存在一定的不合理，应该提高技术型指导员的比重。表2所示，汕头市社会体育指导员的年龄30岁以下的占6%，31-40占27%，41-50岁的占41%；51岁以上的占26%。从总体上看年龄有些偏大，年轻的体育指导员数量明显过低，结构需要调整。表3所示，汕头市社会体育指导员具有高中及以下学历占13.1%，大专学历占33.2%，大学本科占48.3%，研究生学历的占5.4%。通过对其学历的分析，认为汕头市社会体育指导员学历层次较高，相对来说比较合理，且多数人在高校从事体育教学与管理工作。表4所示，汕头市社会体育指导员指导动机排序，依次为强健身体占23.7%，义务奉献占20.9%，防病治病占18.9%，兴趣爱好占9.7%，消遣娱乐占8.3%，社会认可占8.3%，经济收入占5.5%，其它为4.1%。由此看出，汕头市社会体育指导员担任社会体育指导首要动机是强身健体，其次是义务奉献，防病治病并获得自我满足所占比例也较大，可能是受个人承担医疗费用比重增加的影响，锻炼身体，增强自身免疫力的观点已成为广大居民的共识，在指导他人的同时也获得自身的锻炼，强健身体、防病治病。调查发现汕头市市民对社会体育指导工作的认同度不高，仅有8.3%。可以说广大市民对社会体育指导员工作持否定，原因是没有看到社会体育指导员做了什么工作，还有部分市民从来没有听说过有社会体育指导员这一职业，这些充分说明汕头市社会指导员在指导市民健身方面的工作没到位，还没有得到大多数人的认可。以上的是汕头市社会体育指导员发展的现状情况，通过相关的分析，认为汕头市社会体育指导员发展存在以下几个方面的问题：第一、指导员技术等级的结构不合理，高等级者偏少；第二、年龄结构过于高龄化，年轻指导员数量低；第三、性别失衡，女指导员比例低；第四、社会体育指导员学历层次需要提高；第五、社会体育指导员对市民健身指导力度不够，还没有得到市民的认同。

2.2影响汕头市社会体育指导员发展的原因

2.2.1体育健身设施等物质条件有限

体育场地设施是广大市民锻炼的基础条件，也是衡量该地区体育公共服务建设的水平，同时也为体育指导员工作的开展提供了平台。汕头市作为粤东经济发达的城市之一，可以说市区体育设施建设还是令人满意的，但是由于人口密度大，人均占有面积却很低，很多的体育设施场地均受到一定的限制，包括一些条件较好的学校体育场馆、训练场。而汕头市参加锻炼的体育人口比例高达43%。所以说汕头市现有的体育健身设施已经满足不了广大市民锻炼的需求。局限的体育场地设施在一定程度上不仅制约了市民锻炼的积极性，同时也限制了社会体育指导员工作的开展，可谓是“巧妇难为无米之炊”。

2.2.2缺乏科学有效组织管理

社会体育指导员队伍管理是一项系统、可持续的工作。调查显示，汕头市在社会体育指导员制度管理方面存在不健全和不合理的地方，如在培训、酬薪、晋升等方面都有待改进和完善；在队伍建设方面，尚未建立一套完整的人才培养计划，梯队建设、成员构成等有待优化；在健身实践指导工作方面，各部门和体育协会也没有形成有效互动，缺乏联系，其工作效率也不高，指导也较为单一，以上这些问题和我国当前的体育体制改革要求是不一致的。汕头市应该努力探索，与时俱进，建立一套科学有效的社会体育指导员管理体系。

2.2.3身份认同度低，人才流失严重

社会体育指导员是我国群众体育活动开展的组织者、指导者和管理者，对发展我国体育事业、增进全民身心健康、提高生活质量、建设社会主义精神文明起着重要角色扮演，但是由于相关部门对人才使用和管理不当等原因，造成了人们对社会体育指导员角色认同度不是很高，所做出的成绩有限，并没有赋予指导员角色意义。这也导致汕头市一些社会体育指导员觉得没有生存的价值和意义，加上报酬、福利、晋升等原因没有等到落实和保障，因此退出指导员行列，有研究指出：在全国社会体育指导员均存在着逐年流失的现象［9］。汕头市同样也有部分指导员由于得不到社会的认同，而放弃社会体育指导员的工作的。

2.2.4体育经费投入有限

体育经费是体育活动开展的重要保障，它不仅影响着活动的顺利开展，也影响了社会体育指导员的积极性。虽然社会体育指导员从事社区体育健身指导工作是公益，但是也应该得到一定的报酬。汕头市当前对体育经费的投入主要集中在对青少年体育人才培养和体育基础设施建设上，而专项资金投入到社会体育指导员队伍建设则有限，这也在一定程度上影响了社会体育指导员的工作积极性和工作热情［10］。

2.3汕头市社会体育指导员发展的对策

2.3.1保持数量增长，优化队伍结构

汕头市社会体育指导员整体发展势头良好，但是也存在整体质量不高的问题。汕头市首先要以《全民健身计划》实施为抓手，鼓励更多的人积极参与体育锻炼，提高体育人口，继续保持数量上的增加，以满足广大市民日益增加的健身指导需求［11］。其次，要优化队伍结构，提高社会体育指导员队伍的学历和再教育，提升其技术等级，培养更多的国家级别的高层次队伍。最后，平衡好男女指导员性别比例，增加女性体育社会指导员数量的增加［12］。

2.3.2强化职业培训，提高工作效率

加强社会体育指导员的职业培训，提高社会体育指导员工作效率和专业发展的重要保证。应该从四个方面进行：一是强化政府主管部门的职能作用，与社会性组织、团体协调配合，向下放权，实现社会体育指导员协会等社会组织对社会体育指导员真正的培训；二是社会体育指导员培训面向体育各个单项运动协会指导员，培训技能骨干；三是要与高校教师、学生培训相结合，逐步改善社会体育指导员队伍素质、年龄结构；四是深入到社区、俱乐部等地加强健身实践指导，总之，强化技能、提高社会体育指导员的工作能力和效率，才能赢得广大市民的认同［13］。

2.3.3加强体育公共服务体系建设

我国体育公共服务供给总量严重不足，结构不合理，其原因在于管理理念和管理体制机制落后［14］。因此，树立科学发展观和服务型政府是社会发展的必然。当前汕头市政府及其相关部门应该从以下几个方面着手：一是转变体育行政部门管理理念，树立“以民为本”，全心全意为人民服务思想；二是扩大公共体育设施建设，开放公共体育场馆，让更多的人参与到体育锻炼中来，提高体育人口比例，以此增加社会体育指导员工作的需求；三是加强政府主导，联动社区-体育社团-俱乐部等，拓宽公共体育服务渠道；四是加强科学管理，提高公共体育服务水平，总之，加强体育公共服务体系建设，为社会体育指导员营造更好的工作环境。

2.3.4扩大社会宣传，加大经费投入

体育强国建设需要群众体育的大力支持，当前在全民健身计划实施下，汕头市群众体育快速发展，而提升群众体育发展的质量需要社会体育指导员。当前相关部门应该热切关注群众体育、积极宣传社会体育指导员，政府应该提高社会体育指导员待遇，广大市民应该认同其身份，只有全社会肯定了社会体育指导员，他们才能更加积极、有动力、有成就感。其次，加大群众体育经费投入，完善社区体育场地设施，建设社区体育公共信息网络，优化社区体育锻炼环境，加强社会体育指导员工作效率，推动汕头市群众体育工作的发展。

3结论

社会体育指导员是我国体育事业和体育产业中的一个重要的人才类型，与体育教师、运动员、教练员、裁判员、体育管理人员、体育场地工作者一样，是发展我国体育事业、建设社会主义精神文明的一支重要力量。在全民健身背景下，汕头市应该加强社会体育指导员队伍的关注度，认同其角色，制定科学管理制度，完善社会体育指导员制度，优化社会体育指导员工作环境，提升人才竞争力，以此推动社会体育指导员在汕头的全民健身事业中发挥积极有效作用。

作者:郑遐 单位:汕头职业技术学院

参考文献：

［1］张瑞林，王先亮.高校体育职能的建构与完善［J］.上海体育学院学报，2014（6）：44-45.

［2］蒋宜宾.广州市天河区社会体育指导员现状调查与发展对策［J］.文体用品与科技，2014（24）：6.

［3］辜德宏，吴贻刚陈军.我国竞技体育内生式发展方式的概念、分类、内涵与特征探析［J］.天津体育学院学报，2013，27（5）：382-385.

［4］陈霞明.泉州市社区社会体育指导员的现状调查研究［J］.体育科学研究，2005（12）：24-25.

［5］汪广茂，宋允清，侯远峰，等.广东省体育后备人才培养现状与对策［J］.上海体育学院学报，2003（3）：59-65.

［6］扶健华，梁恒.基于实体化管理的广东省体育社团运行研究［J］.华南理工大学学报：社会科学版，2013，15（4）：120-125.

［7］彭红星.从全民健身上升为国家战略看中国体育的发展道路——兼论广东体育的转型和发展［J］.广州体育学院学报，2015，35（3）：10-13.

［8］王腊姣，林红，陈晓枫.汕头市民体育活动现状调查［J］.体育文化导刊，2014（03）：25-26.

［9］邓建伟.社会体育指导员队伍人才流失问题与对策［J］.湖北体育科技，2015（5）：286-287.

［10］邱宝勤.体育教师如何保持工作热情［J］.体育师友，2013（6）：45-46.

［11］刘德新，李少龙，任保国.《全民健身计划》实施目标下构建公共体育服务保障体系的研究［J］.北京体育大学学报，2013（3）：23-28.

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近些年来，人们发现职业技术教育与经济社会发展之间存在着直接且密切的联系，职业技术教育的发展有利于区域经济水平的提高，而区域经济社会的发展又可推动职业技术教育的进步。为此，必须加强职业技术教育、发展区域经济，以实现职业技术教育与经济社会发展的良性互动。

一、职业技术教育与经济社会发展的互动关系

（一）职业技术教育促进经济社会的发展

相比于普通的高等教育，职业技术教育与经济社会发展之间有着更为密切的联系，其可直接服务于经济社会发展，加快经济社会的发展脚步。职业技术教育对于经济社会发展的促进作用主要体现在以下方面。

第一，职业技术教育为经济社会发展提供了大量高技能人才。职业技术教育的主要任务就是给社会尤其是当地经济及社会的发展提供大批的高技能人才。随着科学的不断发展，现职业技术教育可为经济社会的发展提供各领域的专业人才，如电子领域、信息领域、生物领域、服务领域等。此外，职业技术教育还可根据经济社会发展需求培养强专业性及技术性的复合型人才，以促进经济社会的向前发展。

第二，职业技术教育为经济社会发展提供了技术支持。职业技术教育所拥有的师资队伍往往具有很强的科技创新能力，同时其还有先进的设备，储备了大量的最新信息，可为经济社会发展提供技术及智力支持。如职业技术教育可将其科研成果投入企业的生产、经营和管理当中，或与企业合作进行职工技能培训等活动，为企业注入新的活力，促进企业发展，以此来带动整个区域的经济社会发展。

第三，职业技术教育为经济社会发展提供了文化支持。职业技术教育的进行，提高了当地的人文水平，丰富了当地的文化活动，改善了当地的人文结构。此外，纵观世界各发达国家可发现，要想加快经济社会的发展，其实究根结底还在于劳动者素质的提高。只有劳动者的素质提高了，新设备新技术才能真正应用于企业的活动当中。职业技术教育则可充分发挥其资源优势，成为企业劳动者再培训的重要场所。

（二）经济社会发展推动职业技术教育的进步

经济社会的发展是职业技术教育进步的基础，为满足经济社会发展的需求，职业技术教育在规模、专业设置以及教学目标方面也必然会做出改变。经济社会发展对职业技术教育进步的推动作用主要体现在以下方面。

第一，经济社会发展有利于职业技术教育规模的扩大。经济社会的不断发展，其对于人才和技术的需求量也就越多，这就有利于职业技术教育学校学生的就业及发展。通常来说，一个地区的经济社会发展状况越好，其可为社会提供的就业机会就越多，而经职业技术教育培训的学生其就业机会也会不断增加，为能满足经济社会发展需求就必须不断扩大职业技术教育的规模。

第二，经济社会发展有利于职业技术教育质量的提高。对于职业技术教育来说，不管是要进行改革还是进一步发展，其在进行设备的更新、校舍的扩建、专业设置的改变等方面都是需要投入大量的人力、财力、物力等。若一个地区的经济社会发展状况不佳，其很难给予职业技术教育足够的投入，职业技术教育的改革及发展就很难实现，自然教育质量也就难以提高。由此可以看出，经济社会的发展也会对职业技术教育质量产生一定影响。

第三，经济社会发展有利于职业技术教育专业设置的调整。经济社会发展的过程当中，产业结构的变化影响了劳动力的需求结构，为满足经济社会发展的劳动力需求，职业技术教育的专业设置就做出相应调整。随着经济及科技的快速发展，产业结构的变化更为迅速。为此，职业技术教育的专业设置就必须着眼于当地的经济产业结构，在设置专业时需具一定的预见性，既要顺应当地产业结构的变化趋势，又要综合考虑经济发展的劳动力需求及新专业的更新周期。

第四，经济社会发展有利于职业技术教育目标的改善。经济社会的发展引起产业结构的变化，随之而来的就是对人才需求的变化。现企业不仅需要大量的一线生产人员，而且更需要相应的组织人员及管理人员，同时面对激烈的市场竞争，企业还要求职工具有良好的心理素质。为满足经济社会不断发展的需求，职业技术教育就需改善其教育目标，以提高学生实践操作能力及增强学生心理抗压能力为主。

二、职业技术教育与经济社会发展的互动现状

虽说职业技术教育与经济社会发展相互促进、共同发展，但是就贵州省当地而言，其职业技术教育与经济社会发展的互动还存在很大问题，导致当地职业技术教育与经济社会发展难以形成良好的互动关系。

（一）职业技术教育难以满足经济社会发展的人才需求

贵州省的职业技术教育始于上世纪80年代，至今为止已有30多年的历史。据统计，现贵州省的独立职业技术教育学院达30所，所涉行业包括电力、化工、交通、电子、航天等。办学层次多为大专，也有中职及高职，本科层次的职业技术教育学院仅贵州大学职业技术学院。《贵州省中长期人才发展规划纲要（2010～2020）》明确要求：至2020年，贵州省的技能型人才问题需达90万人，其中高层次技能人才所占比例需达27.78%。然而就目前情况而言，要达到此目标还是比较困难的。

（二）职业技术教育难以适应经济社会发展需求

人才是经济社会发展的主力军，也是促进经济社会发展的核心力量，人才的专业能力及技术是推动企业发展的最根本动力。因此在进行教育的过程当中，培养学生的专业技能才是职业技术教育的最终目标。虽然贵州省近些年来不断扩招生源、增设专业课程，但其仍以授予理论知识为主，教学模式较为陈旧，针对学生实践操作能力的培养还比较少，再加上缺乏与地方政府、企业及各单位的沟通，故其还是难以适应经济社会发展的需求，在很大程度上减缓了当地经济社会发展的速度，降低了当地经济社会发展的质量。

（三）职业技术教育的科研成果难以服务于经济社会发展

就目前而言，职业技术教育虽然有很多较为成熟的科研成果，但其转化率较低，大量科研成果被闲置，难以服务于经济社会发展。科技不能紧密联系实际应用，职业技术教育作为经济社会发展的科技研发地的作用未能充分发挥，制约了当地经济社会的发展。未正确处理产学研的关系，一直以来，贵州省职业技术教育的“产”、“学”、“研”都是独立的，再加上很多高职院校未能正确认识职业技术教育的社会服务作用，依然坚持传统的办学模式，职业技术教育与企业沟通甚少，甚至与企业生产脱节，科研成果难以转化为经济社会发展的生产力。

（四）经济社会发展难以为职业技术教育的进步提供支持

现贵州省政府、企业及各单位等对于职业技术教育了解还不够深刻，没有认识到职业技术教育对经济社会发展的作用，也并未充分利用职业技术教育的各项资源。有些企业或单位虽与职业技术教育学校签订了合作协议，但也只是形式，并未真正发挥职业技术教育的作用。此外，因地方经济社会发展的局限性，很多地区给予职业技术教育经济支持很少，导致职业技术教育规模难以扩大、教育质量难以提高。

三、加强职业技术教育与经济社会发展互动的措施

职业技术教育与经济社会发展之间有着密切的联系，职业技术教育只有服务于经济社会发展才能体现其价值，而区域只有充分利用职业技术教育的资源，才能促进区域经济社会的进一步发展。因此，无论是职业技术教育学校，还是政府，亦或是企业和单位，都必须改变观念、树立正确的思想并采取切实可行的措施，才能真正实现职业技术教育与经济社会发展的互动。

（一）改善教育模式，改变教育目标

为能服务于当地经济社会发展，职业技术教育就应以满足社会经济发展需求为指导，以培养学生的技术应用能力为目标，以企业职业需求为方向，重建教学体系，侧重培养学生的技术应用能力，提高学生的实践操作能力。在进行专业的设置、教学目标的确立、教学活动的开展时要结合当地的经济社会发展状况，综合考虑当地经济社会未来的发展趋势及人才需求，以为经济的发展、社会的建设提供一线所需要的专业技术人才及管理人员，从而加快贵州省的城镇化进程。

（二）发挥政策的引导作用，培养“三师型”师资队伍

要想为经济社会提供专业化的复合型人才就需一支具有强专业能力及技术能力的师资队伍，即“三师型”师资队伍。“三师型”师资队伍是指将学校教师、企业技师及科研导师合为一体的教师模式。这就要求从事职业技术教育的教师不但拥有扎实的理论基础，而且还要拥有丰富的实践经验，同时还可指导学生进行科学研究，也就是集“理论”、“实践”、“科研”为一体。近些年来，贵州省职业技术教育学校的师资力量虽有所提高，但仍缺乏“三位一体”的师资力量。为此，可与相关企业合作，让教师深入企业从事管理或技术类工作，以丰富教师的实践经验，同时也可聘请企业专家或专业技术人员担任教师，调整师资结构。

（三）倡导产学研合作

未能充分进行产学研合作是职业技术教育与经济社会发展不能形成良性互动的最主要原因，为发挥两者的相互作用，实现职业技术教育的产业化，就必须倡导产学研合作。产学研合作需要学校与企业及各单位的合作，实现资源共享、项目同担。通过产学研合作，不但可打破传统的以理论知识为主的教学方式，而且还可将理论与实践相结合，实现科研成果的产业化，同时还能为学校培养专业性人才提供最新、最灵动的信息，有利于改善学校的教学模式，培养创新型人才。

（四）加强职业技术教育与地方的交流与合作

现贵州省的经济社会发展战略为“工业化”、“城镇化”和“农业现代化”，其要求产业结构不断升级，城镇化进程不断加快，同时还要提高劳动者的职业技能。这就需要职业技术教育不仅要改善培养模式、改变培养目标，更重要的是要加强与地方的交流与合作，了解当地的产业结构发展趋势，利用政府的相关优惠政策，深入企业研究其真正需要的人才类型，从而为社会提供与经济社会发展需求相符的高职业技术复合型人才。

四、结语

职业技术教育与经济社会发展之间存在的密切的联系，职业技术教育水平的提高可促进经济社会的发展，经济社会的发展有利于推动职业技术教育的进步，两者相互促进，共同发展，从而有效提高了区域的经济及人文水平。在实际的工作当中，为能实现职业技术教育与经济发展的良性互动，不但要求职业技术教育学校做出改变，提高职业技术教育学校服务社会的能力，而且还要求地方政府、企业以及各单位给予经济及政策方面的支持，推动职业技术教育的发展。

参考文献：

[1]马振超.河北省职业技术教育与经济社会发展互动研究[D].燕山大学，2010.

[2]张远康.湖南职业教育与经济发展的互动关系研究[D].湖南师范大学，2010.

[3]张术.谈高职院校产学研与区域经济互动[J].现代企业教育，2014（08）.

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一、引言

包容性增长最早提出于2010年，该理念强调改善民生，注重经济社会发展和促进社会公平正义，让广大人民共享改革发展成果，对我国经济社会建设具有重要的指导作用。同时，包容性增长也具有其丰富的时代价值和实践取向，是经济社会发展的重要指导方针之一，下面将对该问题进行探讨分析。

二、包容性增长的概念与特征

（1）概念。包容性增长是一种新的增长观念，具体来说，它是指社会和经济协调发展，可持续发展，与单纯追求经济增长不同的是，包容性增长更加倡导的是机会平等的增长，最为基本的含义是公平合理的分享经济增长成果，该理念的提出对经济社会发展具有重要的指导作用。

（2）特征。包容性增长的提出对具体工作有着重要指导作用，它具有自身显著的特征，具体体现在以下几个方面。首先，包容性增长倡导机会平等的增长，减少机会不平等现象的出现，为每个人的发展提供平等机会。其次，包容性增长倡导经济社会协调发展，促进可持续发展。缩小人与人之间的差距，促进社会和谐，同时在经济发展的时候需要重视生态环境的保护，降低环境污染，达到可持续发展的目的。最后，包容性增长倡导公平合理分享经济增长。经济增长成果不能为某部分社会成员所占有，而应该公平分享成果，让广大人们受到实惠，促进人们生活水平的提高，让人们共享经济发展的成果。

三、包容性增长的时代价值

（1）我国国情发展的必然要求。自改革开放以来，我国经济社会取得了飞速发展，综合国力不断提高，人们生活质量得到不断改善。但我国人口数量多，人口素质有待进一步提高。东部、中部、西部经济社会发展存在较大的差距，城市和农村经济社会发展不平衡，不同行业工作人员的收入差距较大，并且呈现扩大趋势。另外，经济社会发展过程中的资源、能源消耗量大，环境污染问题依然突出。在日常生活中，人们的社会公平感在减弱，不公平、不平等现象依然存在。一些社会成员获取高额的收入，一些社会行业获取高额利润，使其他社会成员和行业失去与之同等的机会。这些问题的存在要求在经济社会发展中采取新理念，新方法，而包容性增长正好适应这种需要，提出该理念，运用该理念指导经济发展是我国国情发展的必然要求。

（2）构建和谐社会的具体体现。构建和谐社会，就要缩小贫富差距，为每个人的发展创造有利条件，让每个人的机会平等，能够在自己的工作岗位上发挥自己的聪明才智。树立包容性增长观念，通过采取相应的措施，为每个人的发展创造有利条件，让人们的机会均等，让每个人都能够享受改革发展的成果，有利于缓和社会矛盾，和谐人际关系，使得经济社会发展过程中的各项矛盾得到有效解决，推动和谐社会的构建。

（3）建设小康社会的现实需要。自改革开放以来，经过30多年的发展，我国总体上步入小康社会。但必须清楚认识到存在的不足，目前的小康水平低，不全面，发展不平衡，必须采取有效的措施，实现更高层次的小康。实现这个目标的任务是十分艰巨的，需要经过不断的探索与努力。目前我国城乡发展的差距在扩大，教育、就业、社会保障、住房、收入分配等领域存在不足，这些问题的存在制约了全面小康社会的建成。为了改变这些情况，妥善解决迈向更高层次小康水平存在的问题，需要采取有效的措施，按照包容性增长的要求，制定有效的发展措施和计划，促进社会全面进步，为每个社会成员的全面发展创造有利条件，从而建设更高层次的小康社会。

四、包容性增长的实践取向

（1）坚持以经济建设为中心。包容性增长一种新的指导理念，在落实这项理念与措施的时候，应该坚持增长的理念，将经济建设作为中心任务，保持经济社会的平稳快速发展，促进经济总量的增长，不断将蛋糕做大，才能落实包容性增长的物资基础，同时也为解决发展过程中存在的问题提供支持。

（2）注重转变经济发展方式。落实包容性增长，如果仅仅只是追求经济增长的速度还是远远不够的，该理念对增长速度有一定的要求，但更加注重经济增长的可持续和协调，在经济发展过程中需要降低资源能源消耗，缩小东部、西部、中部之间的差距，合理调节收入分配，缩小社会成员收入分配的差距，让社会成员共享经济社会发展成果。

（3）更加关注社会公平问题。让一部分人先富起来的指导思想在激发社会成员的积极性，推动中国经济发展等方面发挥了重要的作用。但同时我们也应该看到在经济社会发展中，不平衡现象，贫富差距扩大现象仍然存在，甚至这种趋势出现进一步扩大的情况。而包容性增长将公平正义作为重要的目标追求，要求在经济社会发展中更加关注公平问题，将权利公平、机会公平、规则公平、分配公平作为主要内容，完善社会保障体系，建立公平的收入分配格局，并完善规章制度，加大各项政策措施的执行力度，促进整个社会的公平正义。

（4）重视采取措施改善民生。改善民生，解决人们的就业问题是实现包容性增长的要求。要通过采取相应的措施，增加就业岗位，为人们创造更多的就业机会，从而提高人们的收入水平，让人们通过自己的努力改善经济状况，享受到经济社会发展带来的果实。另一方面要重视提高劳动者的素质，使他们更好的适应工作岗位的需要，在自己的岗位上充分发挥自己的聪明才智。此外，还要建立完善的社会保障体系，完善社会保险、救济、福利等各项措施，让人们享受经济社会发展成果，促进生活水平的提高。

五、结束语

总而言之，包容性增长理念的提出对经济社会建设有着积极的指导作用。今后在实际工作中，应该将其作为指导方针，并注重采取相应的措施，坚持以经济建设为中心，注重转变经济发展方式，改善民生，并关注社会的公平正义，从而更好的推动经济社会发展，让全体社会成员共享改革发展成果。

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现代教育学认为，高校的三大职能包括人才培养、科学研究和服务社会，在知识经济时代高校与社会经济发展的联系更为紧密。对于地方高校而言，只有通过不断调整自身发展的目标、规模和结构，满足地方经济发展的要求，才能充分实现高校职能，从而实现高校与区域经济的良性互动。

一、地方高校服务区域经济社会发展的原则

地方高校通过结合区域经济社会对其要求和相应的政策，在服务区域经济社会发展过程中应该秉持一定的原则。

（一）准确定位原则

国民高等教育体系包括不同类型和不同层次的高等教育形式，而地方高校由于其自身的特性，在人才培养、科学研究、服务社会的过程中要紧密结合所在地区的经济发展目标，牢固树立“立足地方，服务地方”的观念，根据区域经济社会发展的目标，结合学校人才培养的特点，打造符合自己校情的特色。准确定位的原则要求某区域内不同类型和不同层次的地方高校选择适合自己发展的多样化办学模式，准确定位是地方高校办学的基础。因此，根据泰州当前区域经济和高等教育的状况，本地区五所高校短期内的定位应是：在办学类型和层次上要着眼于建设省内一流的教学实践型高校；在人才培养目标上要着眼于培养多层次的高技能应用型人才。从长远来看，应通过资源的有效整合和补充，建设以一所教学研究型综合性大学为主体，多所特色鲜明的高职院校为补充的地方高等教育体系。

（二）服务面向原则

地方高校应服务于区域性的经济建设和社会发展，尤其要根据区域经济和产业结构的特征及社会发展的阶段特点来规划学科建设，设置相应专业，开发对应课程，这是地方高校办学的前提。在对地方高校宏观目标准确定位的基础上，谋划具体的实施办法，只有在制定符合自身实际的微观举措前提下，才可有效避免出现地方高校办学模式趋同的状况。泰州地区的高校根据该市十二五规划制定的装备制造业、生物技术与新医药、电子信息、新能源产业及化工产业这五大支柱产业发展的需求，优化教育资源，调整专业方向，改革课程设置，拓展教学内容，强化机电、计算机应用技术、药物制剂、应用电子等高新技术类专业，加强会计、外贸、金融、外语、社会工作和市场营销等文科类专业，专业设置覆盖了泰州经济社会发展的全部高新技术产业和绝大多数行业领域。从专业设置情况来看，五个学校共同开设的专业有一个，四个学校共同开设的专业有七个，三个学校共同开设的专业有九个。

二、地方高校服务区域经济社会发展的方式

（一）地方高校为区域经济社会发展培养高素质人才

地方高校教育应该适应当地经济社会发展的规律，以社会需要为人才培养的前提。同时，在人才培养过程中要考虑学生就业方向，结合区域经济发展及特色产业情况，培养更多适合地方经济发展需要的优秀人才。

不同层次的高校教育决定了其人才培养规格的差异，具体可分为应用型和研究型两种。研究型以培养教学和研究人才为目标，应用型则以培养实务技能型人才为目标。地方性高校应针对现实需要，明确人才培养目标，分工合作，科学合理地界定自己的办学定位。泰州市十二五规划中提出，十二五期间全市“经济结构进一步优化，现代产业体系基本形成，新兴产业规模不断壮大，高新技术产业产值占规模以上工业比重达38%以上，服务业增加值年均增长13%，生产业比重逐步提高。经济发展质量和效益明显提升。”根据这一目标，泰州市产业结构调整的重点和方向更加清晰，为进一步与地方经济社会发展目标相切合，泰州市应积极引导高校定位，鼓励各校根据已有的发展基础和特色优势走个性化发展之路，从而优化高等教育资源配置，提高人才培养质量和办学水平。当前，由泰州师范专科高等学校升格成的泰州学院应该着眼于未来泰州大学的建设，走教学研究型之路，而泰州职业技术学院和江苏农牧科技职业学院则应当面向长三角地区，以培养高级技能型人才为主，通过对各个高校的正确定位促使其形成明确的发展目标，促进泰州不同层次的高校形成优势互补、协调发展的合理格局，为泰州市经济社会发展培养各级各类人才。

（二）地方高校科研工作为区域经济社会发展提供智力支持

高校人才集中，设备齐全，具有较强的科研能力和创新开发能力，能够为区域经济社会发展提供智力支持和技术支撑。因此，地方高校科研工作应借助其人才资源和学科优势，客观理性的分析研究当前地方经济社会发展进程中所面临的新情况和新问题，促使产生更大的经济效益和社会效益。值得一提的是，地方高校科研工作往往面向当地中小规模企业，这类企业技术结构相对单一，非常需要技术服务，高校的专业技术人员只有在熟练掌握相关专业技能、具备丰富实践经验时才能解决实际问题。这就需要地方高校老师和专业技术人员切实转变拘泥于校园内的观念，坚持实际性和应用性，牢固树立为地方经济建设和社会发展服务的思想。这一方面有利于地方经济建设，促进地方发展，另一方面也可使高校自身得到地方政府的重视与支持，改善外部环境和办学条件，加快学校的发展。在实践中，泰州职业技术学院教师不仅为乡镇的中小企业开展技术咨询，同时还以项目为载体，与大中型企业合作，共同申报科技项目和专利，取得了良好的经济效益与社会效益。

（三）地方高校为区域经济社会发展提供终身教育的平台

泰州市十二五规划提出：“要构建终身教育体系。优化整合教育资源，构建终身教育平台，广泛开展社区教育，大力发展农村成人教育，加快发展老年教育，努力建设全民学习、终身学习的学习型城市和学习型社会。”泰州高校在为市民构建终身学习的平台方面大有可为，既可以提供业余学习和岗位培训为主的非学历教育形式，又可以为市民提供继续深造的学历教育，使其成为提高广大市民的知识水平和技能素质、推动区域经济社会发展的学习平台。泰州职业技术学院曾经承担的泰州市社区干部培训计划就是区域高校服务社会的成功案例之一，这一针对全市1000名左右社区工作者的培训项目既有常规培训，又有学历教育，从实际效果来看，参加培训的社区工作者通过培训不仅系统掌握了社区服务的相关理论知识，更提升了实际工作的业务水平。

三、地方高校服务区域经济社会发展的途径

（一）构建政校行企的有效合作机制

地方高校要发挥其服务区域经济社会发展的作用需要与政府、行业、企业构建良好的沟通渠道。高校要对政府制定的区域经济社会发展规划、相关行业和企业的发展情况、技术需求、用人需求等有全面深入的了解，同时，政府、行业、企业也需要了解高校的人才培养、科研水平等情况。只有政校行企有效合作，构建定期举办、多方参与的对话合作机制，高校才能培养出符合地区经济社会发展需求和企业生产经营需要的合格人才，高校的科研工作才能有的放矢，从而做好地方政府和企业的智囊团。2012年，为了适应泰州市“双轮驱动”的战略，为泰州经济社会发展输送更多的高素质技能型人才，泰州市教育主管部门、泰州职业技术学院牵头联合组建职教联盟，各校之间希望通过抱团发展做到优势互补、资源共享，努力打造“高校+行业+企业”的泰州模式，这无疑是政校行企合作的一次成功尝试。

（二）建立健全服务区域经济社会发展的体制机制

地方高校在明确了自身定位之后，就必须建立健全相关体制机制。在政策方面，学校要出台相应的激励政策，在体制方面，对校、院、系及各部门之间的职权划分要清晰明确，在组织管理方面，对区域服务的组织管理应有相应的管理机构负责，在对服务区域的监督方面，要加强对各项服务活动尤其是承担的重大科研项目、咨询服务的监督。

（三）构建服务地方经济社会发展的产学研合作体系

对地方性高校进行科学客观的评价时，要把是否服务和贡献地方作为评价的重要标准。科技创新和社会服务要与政府、行业和企业的需求紧密结合起来，通过产学研结合促进教育教学和科技创新质量的提高，以解决地方的实际问题为出发点，在这种理念的指导下，围绕泰州市城市发展战略的实施，各高校应积极主动开发科技服务项目，构建有利于推动产学研结合的体制，在质量工程建设、人才计划、人事分配制度改革等方面进行相应的配套改革，从而构建服务地方经济社会发展的产学研合作体系。

（四）创新服务地方经济社会发展的方式

地方高校要能够支持区域性的经济社会发展规划，引导市民提高生活质量，这就决定了它们必须以更为开放的姿态和更为便捷的方式为市民提供教育及培训服务，它应当成为当地的终身教育机构。借鉴发达国家的经验，大学与社区的高度融合不失为高等教育与区域经济社会发展协调的最佳方式之一。在美国较为流行的社区服务学习是让学生参与，将人与社区要求融合在一起进行的一种经验学习。泰州职业技术学院在其提供的社会服务项目中已有养老护理员培训的项目，但这一项目由校内教师担任主讲，市民参与培训。未来更可以将课堂教学与社区服务结合起来，师生共同直接面对社区的服务对象，这样的课程教学不仅能提高学生的学习和发展能力，更能为社区提供医疗、社会工作等方面的服务。

参考文献：

[1]泰州市人民政府.泰州市十二五规划纲要，2011.

[2]栾贵勤等.区域经济学[M].北京：清华大学出版社，2008.

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我们今天召开这次会议，主要议题是贯彻落实全省地区经济社会发展考核评价工作会议精神，安排部署我市的地区经济社会发展考核评价工作。下面，我讲几点意见：

一、要从贯彻落实科学发展观的高度全面深化认识

科学发展观是新时期我国社会主义现代化建设的指导思想和行动纲领，我省全面实施新的地区经济社会发展考核评价体系，正是贯彻落实科学发展观的现实需要。近年来，在世界经济复苏和国内经济好转的宏观背景下，省委、省政府积极推进经济结构的战略性调整，资源优势得到进一步发挥，新的优势产业正在崛起，推动全省经济进入了快速发展的重要时期，主要经济指标在全国的排位明显前移。但快速发展的背后，潜在的矛盾也日益突出，特别是资源浪费惊人、环境污染严重、科技创新滞后这“三块短板”，已经成为制约山西经济社会发展的主要障碍。要走出一条低能耗、轻污染、高效益的发展之路，保持长久的发展后劲，就必须以科学发展观统领经济社会发展全局，既要看经济的增长速度，也要看经济增长的结构、效益以及对资源和环境的影响，还要看社会事业的发展情况。这就需要我们在发展导向上做文章，通过建立规范的制度框架、有效的约束机制和科学的评价体系，把经济社会发展纳入科学、良性的轨道。省委、省政府建立新的考核评价指标体系，制定新的考核评价方法，其意图就是要引导全省经济社会全面发展、协调发展和可持续发展。

我市与全省一样，近年来的发展令人欣慰，主要经济指标名列全省前茅，社会事业取得长足发展，但同样在环境保护、节能降耗、科技创新这三个方面面临着严峻的挑战。因此，我们必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，以建立新的考核评价指标体系为契机，转变发展观念，创新发展思路，丰富发展内涵，提升发展水平，步入科学发展的轨道。

完善地区经济社会考核评价工作，必须做到“六个坚持”：即坚持以人为本，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展；坚持科学发展，牢固树立和全面贯彻科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展；坚持改革开放，积极推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高决策的科学性和改革措施的协调性；坚持民主法制，发展社会主义民主，促进社会公平正义；坚持正确处理改革发展稳定的关系，以改革促进和谐、以发展巩固和谐；坚持在党的领导下全社会共同建设，齐心协力促进和谐发展。

总之，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，是今后我国经济社会发展的奋斗目标；建立新的考核评价指标体系，完善地区经济社会考核评价工作，是我省为实现这个宏伟蓝图所采取的具体行动，意义十分重大而深远。各级各部门必须高度重视，深刻领会，认真推动这项工作的顺利进行。

二、要从转变政府施政方略的高度准确把握内涵

全面开展新的地区经济社会发展考核评价工作，不仅体现了科学发展、和谐发展的要求，而且对各级政府转变工作方式，全面实现“十一五”目标，具有重要的推动和引导作用。因此，各级各部门必须从转变政府施政方略的高度准确把握其深刻内涵。

首先，新的考核评价体系能够促使各级领导树立正确的政绩观。政绩观是领导干部从政的价值取向，是领导干部创造政绩的思想基础。有什么样的政绩观，就有什么样的工作追求和施政行为，同时也在很大程度上决定着能够取得什么样的政绩。新的考核评价体系的建立，要求我们必须树立与科学发展观相适应的政绩观。今后，我们不仅要对地方经济社会发展进行考核评价，而且要对领导干部和领导集体进行考核评价；不仅要对全市经济社会发展进行考核评价，而且要对各县（市、区）经济社会发展以及市直各部门的工作进行考核评价。考核评价的指标体系和方法一改过去主要考核经济指标和简单的平均计算，而是引入了科学发展、和谐发展、全面发展的理念，综合成为包括经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活5个方面44项指标的考评体系，并且对各项指标分别赋予了不同的权数，从而可以用看得见、摸得着的量化指标促使我们各级领导干部真正树立起正确的政绩观，走以人为本、科学发展、和谐稳定的为政之路。

其次，新的考核评价体系能够引导经济社会又快又好发展。我市“十一五”期间经济社会发展的考核评价，将根据省政府出台的新的地区经济社会发展考核评价指标体系进行。这就要求我们必须转变发展思路，优化工作方式，坚持把科学发展观统领下的加快发展作为主题，坚持把调整经济结构、转变经济增长方式作为突出主线，坚持把改革开放和科技进步作为发展的主要动力，坚持把统筹城市与乡村、经济建设与社会事业协调发展作为发展的重大任务，坚持把不断提高人民生活水平作为发展的根本目的。我们的发展思路转变了，工作措施落实了，“十一五”时期经济社会发展的各项任务就一定能够圆满完成，也就一定可以在新的考评体系评判中继续保持在全省的领先位置。这里我要强调，新的考评体系，对经济社会的发展可以发挥引导和促进作用，但并不能发挥决定作用。发展是干出来的，不是凭空想出来的，也不是考核评价出来的。我们唯有按照科学发展观的要求，真抓实干，拼搏进取，才能确保“十一五”时期各项目标任务圆满完成。

第三，新的考核评价体系能够强化人民群众对政府工作的监督。随着新的考核评价体系的建立，定期把评价结果公示于众将成为这项工作的一个亮点。这可以进一步推进政务公开，使政府的施政成果置于人民群众的监督之下。哪些工作完成得好，哪些工作没有完成；哪些领导分管的工作成绩大，哪些领导分管的工作有差距，人民群众一目了然，自有评价。可以说，新的考核评价体系，为沟通政府和百姓架起了新的桥梁，为提高政府公信力和执行力、改善政府形象提供了新的途径。

三、要从促进我市经济社会科学发展的高度切实抓好落实

地区经济社会发展考核评价工作是省委、省政府加强对全省经济社会发展宏观调控的一项重大举措，各县（市、区）、市直各有关部门以及全市统计系统一定要抓好落实。

一是县（市、区）政府要高度重视考核评价工作。各县（市、区）政府要高度重视这项工作，切实抓好这项工作，真正把考核评价当成检验自身工作业绩的一面“镜子”，作为提高和改进政府工作的重要动力。要确保提供客观真实的情况和数据，使之经得起时间的检验。尤其是对考核评价结果，要学会正确对待，既不能沾沾自喜，也不能怨天尤人。要以实施新的考核评价指标为契机，学会从中了解实情、分析问题的本领，提高驾驭科学发展的能力，努力推进全市经济社会全面协调可持续发展。

篇（9）

20世纪80年代初，潘懋元教授提出了著名的高等教育内外部规律理论，并在其后进行了丰富和完善。这一理论对我国高等教育的发展起了很大的指导作用。当前，我国高等教育进入大众化发展阶段，21世纪初大量涌现出的地方新建本科院校，其办学指导思想、办学定位等顶层设计还在构建中，学校的建设与发展正在实践中探索。运用教育基本规律理论指导办学实践，并在实践中深化对地方新建本科院校办学规律的认识，可以提高对应用型本科教育的研究水平，推动我国高等教育不断向前发展。

一、“主动服务”是地方新建本科院校外部关系规律的重要表征

潘懋元教授认为，在诸多的教育规律中有两条规律是最基本的：一条是关于教育与社会发展关系的规律，称为教育的外部关系规律，简称教育外部规律；一条是教育和人的发展关系的规律，称为教育的内部关系基本规律，简称教育的内部关系规律。这两条规律的内在关系可以归结为两点：教育内部关系规律的运行要受外部关系规律所制约；教育外部关系规律要通过教育内部关系规律起作用。

这一理论一经面世就受到高教界与学界的高度重视，不少学者从不同角度对理论进行了解析。有学者认为，大学人才培养主动适应经济社会发展的需要，充分反映了现代大学对社会需求作出的积极回应。“主动适应”是现代大学的一种办学理念，或者说是教育的外部规律。笔者认为，地方新建本科院校及其前身长期在地方办学，已经深深融入区域经济社会发展中，体现出水乳相容的特点。“主动服务”较之于“主动适应”更能反映地方院校与地方（或区域）经济社会的关系规律，是地方新建本科院校外部关系规律的一个重要表征。

1.“主动服务”既体现教育子系统与社会大系统的关系，也是地方高等教育价值取向的回归

20年前，潘懋元教授运用教育外部规律预测中国高等教育地方化（区域化）是必然趋势，高教要适应地方经济的发展，为地方发展服务。地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接产物，“主动服务”地方应是其重要特征之一。

2.“主动服务”是高等教育对社会“制约”的一种反作用

教育在主动服务中体现子系统对大系统的“服从”或“适应”的同时，也体现了其对社会文化的主动引领、先导作用以及对社会的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社会体系中的地位和尊严。

3.地方高等教育于“主动服务”中不断获得发展和进步的动力

地方新建本科院校因地方（或区域）的经济社会发展而生，社会需求是其人才培养、科技攻关及社会服务的导向。在服务地方的过程中，学校的办学实力、办学水平得到提高，从而也增强了服务地方的能力，可以在更高层次上为社会提供服务。周而复始，大学与区域经济社会就在良性的互动中实现双赢。

二、地方新建本科院校在主动服务社会中面临的困境

地方新建本科院校由于本科办学历史较短，在处理学校与社会的关系、学校内部关系中面临双重困境。

1.社会“急需”高等院校提高对地方经济社会发展的贡献率

当前，我国的现代化建设已经进入一个关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设面临许多问题“急需”解决。对大学的作用和功能，全社会有了共识。解决这些问题，社会需要大学的参与和作为，尤其地方新建本科院校，其在帮助解决当地社会发展的“热点”问题、经济建设的难点问题以及短缺人才的培养问题上，有地缘优势也有人脉关系。社会期待本土的高校提高对当地经济社会发展的贡献率。

2.地方新建本科院校“亟待”更新办学理念、改善办学条件、增强自身实力

总体而言，新建本科院校办学基础薄弱，教学和科研条件简陋，“亟待”改善；学科专业面窄，与地方支柱产业对接的学科专业较少，为地方提供的专业人才有限，“亟待”拓宽；科研水平较低，应用技术开发少，对地方经济发展的贡献率低，“亟待”提高。这些“亟待”解决的问题是当前地方新建本科院校普遍遇到的难题。

总之，社会“急需”与学校“亟待”都是客观现实，必须认真分析和对待。否则，地方新建本科院校在办学中既可能出现在外部关系构建中主体地位的缺失，也可能形成学校内部关系处理失当，办学在低水平上徘徊的窘境。这两种假设都违背教育的基本关系规律，其结果只有一个：学校被社会边缘化，甚至成为社会的弃儿。“急需”与“亟待”构成的矛盾既是地方新建本科院校发展中的压力，更是改革和发展的动力。破解这对矛盾离不开高等教育内外部关系规律理论的指导。

三、科学把握教育内外部关系规律，在主动服务地方经济社会发展中增强办学实力

社会对高等院校在经济社会发展中发挥更大作用的热切期盼和学校“亟待”提高办学实力的矛盾是新建院校长期存在的“内涵”与“外延”发展道路之争在不同视角下的显现。在传统的观念里，学校只有先练好内功，增强办学实力，才能为地方服务。这从时间梯次上来看似乎比较合理，但缺乏逻辑关系上的支撑，也与我国当前的现实不相符合。

1.高等教育内部关系规律和外部关系规律不是具有某种线性关系的确定性规律

长期以来，人们习惯于机械决定论式的思维方式，即强调因果的时序性。然而，在教育过程中，教育内外部规律既不是线性关系又共同作用于教育过程，不存在孰先孰后的问题。也就是说，“内涵”发展与“外延”发展在逻辑关系上不是线性关系，可以兼容并存、互促互进。从发展的时间角度看没有时序性，不存在先后问题。不过，在不同的发展阶段，由于主要矛盾和次要矛盾的转化，发展的侧重点有所变化则是合理的。

2.我国快速发展的政治经济形势和高校学科专业加速发展的现实是在以齐头并进的形式同步前进的，这就大大压缩了高校人才培养和科学研究的时间提前量

改革开放以来的30多年间，我国的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。高等教育在校生总量、毛入学率增长迅速，且主要集中在1998年后的十几年间。从总体上来看，我国当前的高等教育与经济、社会发展处于并行或略微后行的状况，对现代化建设虽有一定的促进作用，但提升的空间仍然非常大。我国社会、经济与高等教育快速发展的现实要求高等教育在强化自身办学实力、提升办学水平的同时，提高对经济社会发展的贡献率。

由此可见，那种“只有先增强实力才能为经济、社会发展服务”的观点以及“先练好内功再服务社会”的认识不仅不符合教育规律，而且也脱离我国的现实。把握高等教育内外部关系规律的内涵，科学协调内外部关系，在主动服务地方经济社会的发展中凝练学科方向、汇聚人才队伍、构筑学科基地是地方新建本科院校的现实选择，也是价值选择。

诚然，服务社会与增强办学实力虽无因果关系，但有层次之分。办学水平不高，服务社会的能力就差、层次就低；办学实力增强了，服务社会的作用和影响就大。学校水平和能力的提高和服务社会是一个互动过程，主动服务社会的过程就是提高办学实力的过程；按教育内外部关系规律处理好学校规模、结构、质量的关系就是主动适应社会、主动服务社会。

四、做地方经济社会发展的“桥头堡”

地处“老少边山穷”地区的河池学院几乎浓缩了大多数地方新建本科院校的特点，也面临着与大多数新升本院校同样的困难。为实现主动服务社会与学校又好又快发展良性互动，学院在教育内外部关系规律理论的指导下提出为地方经济社会发展充当“桥头堡”的思想并积极付诸实践，在“练内功”与“主动服务社会”方面进行有益探索。

所谓“桥头堡”思想就是指学院要主动站在地方经济社会发展的前沿阵地，做地方现代化建设的排头兵。“桥头堡”在服务社会中凝练办学特色、锤炼学科队伍、提高办学实力。这一思想的提出基于对学院办学定位和办学现状之科学分析，是“高等教育基本规律”理论的具体化和内化。

做地方经济社会发展“桥头堡”的教育实践主要体现在人才培养、科研等几个方面。

1.调整专业结构，创新人才培养模式，培养地方需要的应用型人才

在教学主动服务地方经济社会发展上，学院把人才培养目标定位于为地方生产、管理和服务第一线培养“下得去、留得住、用得上”的应用型人才上。围绕这一目标，学院确定了以社会需求为导向，以地方（或区域）特色资源与优势产业为依托，以应用型学科专业为核心，以短线学科专业为外延，构建服务地方经济社发展的学科专业群的专业设置原则。具体来说，就是要优化学科专业结构，形成一批适应桂西北及广西经济新发展的特色学科和优势专业，专业设置向有色金属、化工、特色食品、桑蚕、制药等地方优势产业的相关学科专业倾斜。在教学实践上，通过与地方的合作，丰富和发展产学研模式。承担“国培项目”、“中英西部合作项目”等，在师范生中开展“双向培训、顶岗支教”实习，让学生在真实的职场情境中真刀真枪锻炼，起到其他教育教学实习所不能替代的作用。与当地政府合作，成立河池少数民族传统体育项目研究与训练基地，构建“学、研、训”合作平台，学校与地方政府联手在少数民族传统体育人才培养、课题研究以及在少数民族传统体育项目的训练、参赛等方面合作，集教学、研究和训练于一体，探索出体育类专业应用型人才培养的一种新模式。

2.降低重心，做地方的“智力库”和“技术研发中心”

在科研主动服务地方经济社会发展上，河池学院明确提出：

（1）改变过去那种重视理论研究、轻视技术开发和推广的观念，着力解决地方的热点问题和难点问题。做地方的“智力库”和“技术研发中心”。

篇（10）

服务社会是高校的三大职能之一。独立学院作为我国高校的一个重要组成部分，服务地方经济社会也必然成为独立学院的一项重要的任务。独立学院是新生事物，在很多方面都需要学习、借鉴和研究。目前，对独立学院服务地方经济社会的理论研究很少、经验总结的也不多。因此，对独立学院服务地方经济社会的理论和实践进行研究，提高独立学院服务地方经济社会的能力，必将成为提升综合竞争能力，拓展独立学院的生存与发展空间的必由之路，也是独立学院肩负的神圣使命和推动自身发展的良好机遇。

一、独立学院服务社会存在的问题

独立学院是在原来民办专科院校的基础上发展起来的，时间较短，在服务社会方面还只是刚刚起步，存在许多不利因素和突出问题，概括起来主要有两个方面。

(一)独立学院自身存在的问题。

1. 社会服务意识淡薄。

在调研的过程中，我们发现大部分独立学院的董事会或独立学院的投资方，在投资教育之前都是企业家。俗话说，“隔行如隔山”，他们对高等教育的发展规律认识不是很深刻。特别是在发展的初期，由于投资较大，急于收回成本乃至盈利，对服务地方经济社会的关注不够。

2. 组织协调不力。

独立学院成立的时间短，管理机制不健全不完善在所难免。在调研过程中我们发现大多数独立学院没有服务社会相应的管理机构，没有专人负责；有些独立学院在服务地方上有口号无行动；有些独立学院虽有自己的专门机构，但组织散乱，单兵作战多，集体攻关少。

3. 专业设置不科学。

独立学院的专业设置一般都紧随市场，本身无可厚非。但存在“一窝蜂”的现象，专业结构不合理，培养规格单一，低水平重复比较普遍，不能按照地方经济社会发展的需要有针对性地培养人才。

4. 科研实力总体较差。

独立学院的师资队伍不合理：教师非老即少，中年教师甚少，老教师基本都是原高校的退休教师，知识结构相对老化，科研积极性也不高；年轻教师大多是刚刚毕业的本科生或硕士研究生，缺乏科研能力，更缺乏与社会进行沟通的能力；中年教师有一定科研能力，但数量较少，难以形成梯队建设。这导致独立学院的教师科研实力总体较差。

(二)社会方面的问题。

独立学院在社会服务方面相当滞后，除了独立学院自身的原因外，社会各方面的因素也严重影响独立学院社会服务的发挥。

1. 宏观政策方面的原因。

独立学院要想更好地为地方经济社会发展服务就要求在学科专业设置上具有更大的自主权。教育部在公立院校，特别是在重点院校给予了较大的专业设置的自主权。而独立学院的专业设置一般要求与母体学校相一致，否则，学生毕业时的学位授予就成问题。这导致独立学院的专业设置往往在母体学校的基础上进行简单的重复，妨碍独立学院根据人才市场需求和经济社会发展需要灵活地办学和进行社会服务。

2. 地方政府方面的问题。

地方政府方面的问题主要包括以下几点：

一是地方政府对独立学院的认识不清，把独立学院的发展与兴起当作地方的民办企业看待，对独立学院办学条件、科研水平、专业设置等问题要么无权管理，要么怠于过问。二是地方政府利用独立学院智力支持的能力不足。地方政府对于如何利用独立学院的人才、技术、信息和思想来提升地方经济社会发展的能力这一重要问题考虑不多。三是地方政府缺乏充当“红娘”的意识。地方政府往往怠于“插手”独立学院的发展，缺乏充当独立学院与地方企业沟通与结合的“红娘”的意识。

3. 企业方面的问题。

独立学院服务地方经济社会最直接的对象就是地方的企业。由于地方企业与独立学院之间缺乏沟通和了解，地方企业对独立学院服务地方经济社会的能力大多持怀疑态度。在有需求时，往往舍近求远，寻找重点院校、公立院校提供服务。

二、广州大学松田学院服务地方经济社会的实践

广州大学松田学院，始建于2000年9月，属广州大学的二级学院。2004年4月，由广州大学申请，经教育部批准为独

立学院。学院校园占地540亩，建筑面积20万多平方米；目前设有8系3部， 21个本科专业。

（一）举办者高度重视。

松田学院董事长马云珍先生历来重视学院服务增城经济社会发展。马云珍是增城民营企业家、民办教育家，2004年，被中国教育家协会评为“全国优秀民办教育家”，在办学之初提出了“立足珠三角，服务广东省、放眼全中国”的办学指导思想。在松田学院被批准为独立学院之后聘请了在服务地方经济社会发展方面做出突出贡献的原宁波大学校长张钧澄担任学院执行院长，之后聘请的历任院长都十分重视科研与社会联动工作的发展。

（二）学院领导大力扶持。

广州大学松田学院的历任院领导均具有多年的高等教育管理经验，深谙高等教育的发展规律，对独立学院的发展具有清醒的认识。在服务地方的问题上，精心组织，大力扶持，为学院增强服务地方经济社会的能力不遗余力。

1.成立科研联动发展处，全面负责学院服务地方经济社会发展工作。松田学院在2006年专门成立科研联动发展处，作为学院的处级单位，负责学院与地方经济社会发展方面的全面工作，下辖独立学院研究所，专门立项研究独立学院服务地方经济是发展的理论和实践。

2.制定一系列支持教师和学生服务地方经济社会发展的政策。一是资金支持，凡获得立项各级各类课题，均给予相应的资金支持；二是教师进行科研联动工作均折抵一定工作量；三是积极支持校级、院级科研立项；四是积极打造科研团队。

3.大量培养和引进高层次、高学历人才，不断提高学院服务地方经济社会发展的能力。学院为进修的教师提供资金支持，报销学费，设立专项资金引进高端人才。

4.结合地方经济社会发展，进行专业结构调整，培养适合地方经济社会发展的专门人才。如学院结合广东省经济发展的实际和产业情况，成立了广东省独立学院中唯一的社会体育系、电子信息工程系、汽车服务工程专业；结合增城打造广州物流基地的现实，开设物流管理专业、市场营销专业等。

（三）加强师资建设。

在学院一系列政策的鼓励下，教师队伍建设渐趋合理、科研积极性高涨、科研能力不断提高、科研工作团队基本形成，服务地方经济社会的意识显著增强。

（四）服务地方经济社会取得成效。

1.培养合格人才是独立学院服务地方经济社会的根本。松田学院在发展的过程中，逐步凝成了“以人为本，科学发展”的办学理念，“扬长避短，力创特色；远近结合，立足长远；加强内涵，质量立校”的办学指导思想和“学院与区域经济社会联动发展”的发展思路。把学生的健康成长作为学院工作的中心，努力实现教育“规模、质量、结构、效益”协调发展，构建和谐松田。每年学院毕业生的一次就业率高达95%，高质量完成了人才培养的任务。

2.主动出击，在“学院与区域经济社会联动发展”方面成效显著。2007年增城市委、市政府正式批复了学院上报的《广州大学松田学院关于服务增城市经济建设和社会发展的方案》。在此基础上，学院向增城市政府推荐专家学者参政议政，与增城市法院、检察院、教育局、体育局、邮政局等多家政府机关、企事业单位建立长期的合作关系。学院还主动与企业联系，建立实习基地，送服务上门。

3.成立科研院所，加强科研研究，提升服务地方经济社会的能力。学院先后成立了岭南营销管理研究所、独立学院研究所、松田艺术研究所、汽车与摩托车市场营销研究所和珠江经济研究所，对周边地区经济社会发展中的重点、热点和难点问题展开研究。

  4.全院共同参与，服务地方经济社会的形式多种多样。各系部根据专业特色，设立了特色社会服务项目，增强了师生的服务意识。如法政系师生为社会提供司法援助、法律咨询服务；管理系师生为增城市邮政局提供策划、宣传服务；艺术系师生为豪进摩托车进行衍生产品进行设计服务；外语系师生为“广交会”提供志愿服务等一系列活动。

三、广州大学松田学院服务地方经济社会的启示

（一）举办者的办学指导思想是独立学院服务地方经济社会的关键。

独立学院一般都适用董事会领导下的院长负责制。独立学院的办学指导思想往往取决于董事会，甚至是董事长个人。松田学院董事长马云珍先生实施专家治校的思想直接推动了松田学院服务社会功能的发挥。

（二）苦练“内功”是提升独立学院服务地方能力和水平的基点。

服务地方的能力和水平取决于教师、学生理论联系实际的能力。松田学院在服务地方经济社会的过程中不断完善教师队伍，努力提高教师的科研能力，切实提高办学水平才获得社会认可的。

（三）主动出击是目前独立学院服务地方经济社会唯一出路。

独立学院相对“年轻”，服务地方的能力有限，“等靠要”是没有出路的，要有一股闯的劲头。松田学院在服务地方经济社会发展的道路上，主动联系政府、企业，以点带面、由弱到强，靠的就是一股闯劲儿。

四、关于独立学院服务地方经济社会实现形式的思考

尽管独立学院在服务地方经济社会发展的道路上已迈出了可喜的一步，也取得了一定的成绩，但与地方院校、重点大学相比，差距依然十分明显。因此，研究独立学院服务地方经济社会的实现形式，借鉴著名大学和国外的高校服务社会的形式就相当必要。

（一）他山之石，可以攻玉。

在服务地方经济社会的实现形式上，独立学院还存在形式单一，内涵有限等方面的问题。而一些著名大学在服务地方经济社会的过程中，形成了一系列服务地方经济社会的经验、模式都值得独立学院学习和借鉴。如有的学校加强了图书馆、物业、后勤、实验室等一系列的服务地方经济社会功能的开发，这些都是独立学院可以做，应该做，也能做好的方面，在今后的发展中应大力挖掘这些方面的服务功能。

（二）广修栈道，打通“关节”。

独立学院服务地方经济社会的主要障碍是中间环节受阻。这要求独立学院要多渠道地联系社会。学院可充分利用中介组织，通过中介组织把学院服务的能力介绍给社会，弥补教师与社会打交道能力不足的缺陷。如可把学生动员起来，特别是一些企业家子女，让这些学生充当学院与企业之间的“红娘”，必将大大缩小学院与企业的距离，节约学院开展服务的成本。

（三）广结善缘，请佛诵经。

在服务社会方面，独立学院的起步较晚，经验有限。广结善缘，就是要求独立学院要与政府、企事业单位保持良好的关系，积极寻求支持。请佛诵经，就是要聘请政府、企业的专家学者参与到学院的建设与发展中来。这样，一方面可以增进政府、企业对学院的了解、认同，另一方面也可以为学院的发展提供智力支持。

（四）中间开花，服务“零距离”。

中间开花，就是在企业集中区域建立服务公司，让企业在家门口就能获得资讯服务，实现服务“零距离”。

总之，独立学院服务地方经济社会尚处于蹒跚学步的阶段，只要增强意识、苦练内功、坚定方向，独立学院服务社会的功能一定可以厚积薄发、大有作为。

[本文系广州市哲学社会科学发展“十一五”规划2010年度课题（课题编号：10y84）研究成果之一。

参考文献：

[1]吕祖善．高校与地方发展紧密结合 实现良性互动与合作共赢——浙江省省长吕祖善在高校服务地方发展工作会议上的讲话摘要[j]．中国高校科技与产业化．2007，（1）．