财务管理和会计汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇财务管理和会计范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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(一)会计对企业经营管理的记录描述

时至今日，各个学派对于会计的基本定义也还都存在分歧，但是一般来说大家都会认为会计一种经营管理活动，主要是对企业、事业单位和其他经济组织的经济活动进行连续、系统、全面地反映和监督。会计以货币为主要计量单位，要遵循一系列的会计准则和会计方法进行确认、计量和分析，服务的并不是单一的主体，而是为了满足不同利益主体的要求。

(二)财务管理对企业资金运动的预测、组织、控制、监督和调节

通常来说，无论是理论界还是实务界都倾向于将企业财务管理活动理解为对企业资金运动的预测、组织、控制、监督和调节。财务管理活动分为经营活动、投资活动和筹资活动，其后还有分配活动，主要是正确处理企业与各方面的经济关系。财务管理利用价值管理法则，要求经济效益最大化，争取利用尽可能少的资源占用取得尽可能好的经济效果。于是，企业的筹资效率、投资成果、资本结构和资金运用情况在很大程度上取决于企业的财务管理水平。

(三)会计师事务所审计财务信息的更高要求

审计作为一种基本的经营管理活动，可以分为内部审计和外部审计。在我国，内部审计的推行状况并不是很乐观，所以在此我们主要讨论的是外部审计，也就是会计师事务所审计。会计师事务所审计是一个客观的评判过程，主要是从获取和评价与经济活动、经济事项认定有关的证据，再将这些证据与既定标准之间进行评判，得出企业财务信息符合标准的程度。

二、会计师事务所审计、财务管理和会计的联系

虽然会计师事务所审计、财务管理和会计现在已经成为三个不同的学科，但是作为服务于企业经营管理的三大重要经济财务活动，三者是密不可分的、有着千丝万缕的联系。虽然三者之间的产生条件、对象、职能和地位不同，但是会计师事务所审计、财务管理和会计却在服务对象、业务依存和最终目的上是一致的，主要体现在以下三个方面。

(一)会计师事务所审计、财务管理和会计都是为企业经营发展服务的会计师事务所审计、财务管理和会计都是随着经济发展于而产生的，这就注定了三者是服务于同一个经济母体的。企业的经营和发展为三者提供了核算、分析和审查的对象，促进了三者从理论到实务的实践，也完成了从实务到理论的升华。同时，会计师事务所审计、财务管理和会计的不断完善推动着经济的发展，所以说经济越发展, 会计、财务管理与审计越重要。

(二)会计师事务所审计、财务管理和会计之间相互依赖之所以说三者之间相互依赖，是因为三者中任何一个活动的进行都需要以其他一项或者两项活动的有效运行为前提和基础。具体来说，财务管理与审计活动都是建立在会计工作基础上的，只有会计工作顺利进行，得到能够反映真实情况的会计资料，会计师事务所审计和财务活动才能以此为前提和基础展开工作。财务管理者所利用的会计提供的资料需要是真实可靠的，只有这样才能根据企业的真实状况制定出合理的财务计划和经营决策。会计师事务所审计作为外部审计，其主要的工作内容更是依靠会计和财务信息。既然会计是前两者的工作基础，因此受到制约，在提供会计信息的数量和质量方面必须符合开展财务管理和审计工作的需求。同样，当会计师事务所审计有效进行时，也会促进公司会计基础工作和财务管理活动更加符合企业的利益。

(三)会计师事务所审计、财务管理和会计的最终目标相同从理论上讲，会计师事务所审计、财务管理和会计三者之间的职能和目标并不相容，但是从最终结果看, 三者的最终目的在一定程度上是一致的。例如，三者全部要求以国家颁布的法律和准则为准绳，对于违反法律和法规的行为进行及时的披露和改正。会计师事务所审计、财务管理和会计还有一个重要的共同目标，即为信息需求者服务，维护和平衡各方的合法权益。在这些共同目标的驱动下，三者相互协调，切实改善企业的管理，不断提高企业的经济效益。

三、会计师事务所审计、财务管理和会计在财务信息系统的关联

会计师事务所审计、财务管理和会计三者主要是对企业经营财务信息从不同角度进行描述，那么建立企业财务信息系统就成为三者发挥自身作用最合适的平台了。总的来说，会计是企业信息系统的支撑，财务管理主要负责信息系统决策，而审计主要是保证财务信息真实可靠的保障系统。

(一)财务管理发挥决策系统的功能离不开会计师事务所审计和会计的信息支持

在企业的经营过程中，企业总是要进行财务管理活动的，而财务管理的过程就是不断进行财务决策的过程，所以说财务管理在企业财务信息系统中主要发挥的就是其决策系统的功能。通常来说，一个典型的财务决策过程包含以下四个阶段：首先，应该研究企业的现状，判断企业是否需要改变;其次，明确企业的目标，即考虑要将要进行的各项措施想要预期达到什么效果;再次，拟定财务方案，提供能够达到既定目标的各种可能实施的方案;最后，进行财务方案的比较和选择。这一系列的过程都需要会计、审计系统及其他渠道反映的信息，也需要考虑拟定的财务方案对会计、审计系统的作用。所以，财务管理发挥决策系统的功能离不开会计师事务所审计和会计的信息支持。

(二)会计作为信息支持系统应服务于企业的财务管理和会计师事务所审计

正如前文所说，理论界对于会计的定义并没有一个统一的标准。但实际上，会计自产生以来就是为管理服务的。虽然并没有将会计直接定义为一种管理活动，但是在实际经营过程中会计产出与决策相关的会计信息，本质是为了管理或控制。所以，许多学者倾向于把会计的根本目的定义为管理活动, 但直接目的是提供决策有用的信息。离开了会计信息，企业的财务管理和会计师事务所审计活动将无法进行;离开了财务管理和会计师事务所审计活动，会计也失去了其存在的重要目的。

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二、合同管理

一个场站建设项目往往涉及好几个合同，有的场站综合开发项目甚至涉及几十个的合同，因此管理好合同对于财务核算尤为重要。合同的管理应分为签订管理和日常管理。签订管理即签订合同时应该由财务人员介入，从财务的角度分析该合同的合法性和有效性，尤其是从工程款的总价，支付质保金金额，支付工程款的周期、方式、比例、金额，是否需要将款项支付给第三方等方面进行审核。通过在签订合同时进行把关，可以事先知道整个工程的付款计划，便于日后的资金安排。日常管理主要是指财务系统管理，即对财务软件中的项目核算模块进行管理。

三、资金计划和支付审核

企业所有资金的收付必须全部纳入资金计划管理。由相关业务部门根据合同、项目建设进度、工程款及费用支付情况，于每月底编报下一月度用款计划，财务人员应审核资金计划的合理性，并根据资金计划安排付款进度。经过以上的程序，财务人员再对付款凭证的合法性、金额的真实性、手续的完备性进行审核并签署意见，对于不合规的流程，应告知经办人员如何补办，促使其办理合规的手续并进行付款。

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（一）公路财务管理。公路财务管理包含了固定资产的管理、流动资金筹划、资金管理、财务的预算、成本控制、财产清查等主要内容。加强公路财务管理可以有效控制会计事前预算、强化事中预算，完善事后预算，提高资金的利用率。财务管理将整套的会计信息统一进行核算，形成准确完整的财务会计报告，为公路部门的管理者提供决策依据，从而有效推动公路建设快速发展。

（二）公路会计核算。公路会计核算主要是指对公路的资金进行核算，计算并反映出公路资金的流动情况，例如公路的使用资金、生产成本等核算情况。准确的会计核算能对会计的工作质量提供保障，并且可以提高会计工作效率，从而提升整个公路事业的会计核算质量水平。

二、公路财务管理和会计核算所面临的问题

（一）公路财务管理方面

1.公路部门的财务管理意识薄弱。提高公路财务工作质量水平首先必须要拥有正确的财务管理观念，就目前而言，很多公路部门缺乏正确财务管理理念，对先进的财务管理知识没有较强的学习意识，不明确科学的财务管理方式。这就导致了我国公路建设在质量上出现问题，工作效率也大大降低，同时受到传统财务管理观念的影响，没有做到正确运用科学财务管理方法。还有一方面是由于公路部门的管理者过分追求自身的利益，在财务管理的过程中私自擅用资金，这就使资金无法得到有效运用，从而使财务管理的难度增大。

2.财务管理制度不够完善。公路建设的经营者具有多样性的特征，其中包括事业单位、外资企业等等，在这种情况下，导致在公路财务管理制度方面没有统一的标准，无法得到一个准确的界线。所以在公路财务管理中，缺乏完整的财务管理制度是最根本的问题，必须要马上制定相应的策略解决这个问题。

3.缺乏完整的预算管理。在进行财务管理过程中，必须要有事前管理、事中管理和事后管理，在事前管理过程中，预算管理由预算的主体和执行的主体两方面组成，两者必须要协调统一，才能保障财务管理工作顺利完成，从而吸引更多的公路建设投资。但是在预算执行的过程中缺乏相对应的约束制度，导致了实际的投资情况与预算投资情况不对应，从而导致了财务管理失去控制。

4.缺乏完整的财务监督制度。在公路财务管理中，没有一套完整的财务监督制度也是重要的问题之一，财务监督在整个会计核算中起着重要的作用，在公路施工的准备阶段到竣工阶段都必须要有财务监督作为保障，才能保证公路建设的质量，所以，建立一套完整的财务监督制度是刻不容缓的任务。

（二）公路会计核算方面的发展现状

1.会计核算与财务管理出现混合现象。一般情况下，会计核算是对公路建设过程中所发生的经济活动进行正确的记录核算，是对财务管理进行评价的标准，必须要将两者的关系进行明确的区分。而当下很多公路部门将两者混合了，这就造成了会计核算本身作用发挥不出来，并且只能提供有限的信息给财务管理，直接影响了财务管理的工作进度。

2.会计核算工作和实际的工作出现矛盾。目前我国的财务管理制度和财务监督制度都不够完善，缺乏统一的控制支出费用的标准，这就使会计核算不能做到正确的核算，与实际的支出费用情况不相同，同时，在公路建设过程中，大部门的交易都是使用现金，导致了会计账目信息与实际情况不符，记录不准确。

3.市场体制下经济发展受到制约。传统的会计核算和公路管理体制严重制约着核算管理的发展，使目前的市场体制与经济发展难以形成统一发展形势，同时缺乏完整的、标准的计核算法律体系，这就导致了财务管理和财务监督难以实行，从而也就使会计核算不能快速发展

三、加强公路财务管（转36页）（接42页）理和会计核算的策略

（一）树立正确的思想观念，改进工作作风。思想是决定活动的根本原因，解决公路财务管理和会计核算问题，首先必须要使公路部门从业人员树立正确的工作观念，提高个人的基本文化素质和道德素质，公路从业人员必须重视公路财务管理和会计核算的重要性，培养财务管理人员建立认真负责的工作意识，使他们拥有自主学习意识，提高自己的专业知识水平，改善在工作过程中出现的不良风气，努力建立一支专业化、能力强的财务管理团队，只有改变从业人员的心态意识，才能从根本上解决在公路财务管理和会计核算中出现的问题，从而促进公路建设的稳步发展。

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关键词：财务管理；会计核算；建议对策

目前我国已加入WTO多年，国内企业不仅是面临着国内市场的竞争，也会面临很多国际上的竞争，尤其天津市作为我国经济发展重点城市，企业面临的竞争压力更大。在竞争压力如此巨大的商场，要想在市场上立足，企业要加强自身财务管理与会计核算的体系创新，这样才能缩短与国际管理水平的差距，更好的在国际国内的市场上立足。

既然财务管理是企业管理的重心。通过对于天津xx企业的分析，我们可以发现它目前存在的主要问题是管理观念意识比较陈旧、财务管理制度模式僵化、忽视企业的成本控制、、固定资产管理不严、投资决策者随意性大、筹资能力不足等。如何才可以克服这些问题，主要是财务管理体系要进行创新，会计核算制度需要改革。

一、企业财务管理制度五大创新建议

（一）财务管理目标的创新

企业财务管理目标是与经济发展和企业的长远发展紧密相连的，这一目标的确立总是随社会经济形态的转化和企业发展的进步而不断深化，即所谓的目标的不断创新。财务管理目标的创新是基于企业的财务管理在实现了量变引起质变的飞跃，实现的新型管理模式。这一改变过程需要企业考虑到所有者权益最大化，社会的经济贡献最大化，以及社会公众的经济绩效最大化等相关因素。只有综合考虑了相关利益群体的利益关系，才可以更好的实现财务管理目标的创新。

（二）财务管理内容的创新

企业管理必须以财务管理为中心，而财务管理需要以现金流量的管理为中心。天津xx企业作为一个经济系统，像所有企业一样，最初输入的资金是现金或者现金等价物，最终流出的资产也是现金或其等价物。企业的各项工作都要服从于顺从于财务管理目标，不能分而治之。可以建立高效的数字化信息化管理，使计算机网络管理与财务管理真正形成一个整体，而不是把计算机简单地看作手工劳动的替代，要发挥计算机自身的优势，实现手工操作所不能实现的理财功能，构建全方位、多层次、全过程的数字化、信息化管理平台，真正作到企业管理以财务管理为中心。

既然现金流量管理是企业财务管理的中心，所以必须加强日常资金管理，尽可能使企业资金投放少、回收快，保持良性循环。现行投资方案的效益评价和服务评价，主要考虑提高利用率，节约资金成本。但是类似xx企业这类的知识企业主要以使资金的使用效率最大化和投资收益最大化为基本原则，实现投资自身的可增值性。

（三）财务评价体系的创新

财务分析是评价企业已有业绩、诊断现在财务问题、预测企业未来发展方向和趋势的有效科学的手段。随着企业各种资本的增加，企业经营业绩、财务状况和发展趋势越来越受制于财务管理的限制，因此构成财务分析的重要内容：首先要评估知识资本价值，定期编制知识资本的相关信息报告，揭示企业在技术创新、人力资本、顾客忠诚度等方面的变化和投资收益，使利益相关群体了解企业核心竞争力的发展现状。

社会主义市场经济条件下企业的财务管理的评价体系创新可以从两个方面入手：

第一，现代化企业对知识资本、人力资本等无形资产的财务评价比重要有所上升。第二，企业要进一步完善传统的财务分析指标体系，具体主要包括扩展权责发生制和实收实付制度的适用范围和使用对象。

（四）财务管理权益分配方式的创新

财富分配是由经济增长中各要素的贡献大小决定的。劳动者有权参与企业的经营管理和企业税后利润的分配；财富的分配是由经济增长中要素的贡献大小决定的。就像地租是农业经济中主要的分配形式，在工业经济中有形资本的多少决定分配额的多少和分配权力的大小。随着知识等无形的资本成为经济增长点后，知识资产逐渐转变为财富分配的轴心和财务分配方式的创新需要。对于剩余资产等净利润的分配要注重这类无形贡献的配比。

（五）树立全新的理财观念，提高财务人员素质

要树立以人为本的理财观念。财务管理的创新对包括知识资本等无形资本在内的总资本进行市场化运作管理具有很强的预见性、系统性和专业性，必须改变会计人员管理有形资产的传统管理方式，强调的更多的是前瞻性和创新性。从综合、系统全面收集传递和利用信息着手，抓住有利于企业发展的机会，进行财务决策，开展筹资和投资活动。另外，可以从理论和实际两个方面着手，不断督促企业加强财务会计人员的理论学习和培训，不断强化预算会计人员的综合素质，最终实现财务管理和会计核算的协调进行。

二、企业会计核算问题

（一）会计核算基础薄弱

通过对于天津xx企业的分析，笔者发现很多的中小型企业会计核算机构的会计制度不够完善，很多会计核算原则也不符合规范，很多企业财务管理部门会计工作人员的专业技能不够扎实。另外，对于会计人员的资格考核制度还有很多的值得思考的地方，而且对于会计人员的后续教育培养工作几乎没有，这些问题导致很对会计核算工作与时展脱节。

（二）核算主体不清，管理模式陈旧老套

企业的所有权和经营权高度集中，所以很多企业的经营者就是自身管理者，从而导致会计主体的核算权限不明确，企业财产和个人财产不好区分。此外就是很有些企业管理者自身缺乏现代管理观念，管理意识薄弱的原因，没有将会计核算管理纳入企业财务管理的制度机制建设中，使企业的会计核算工作失去了在财务管理工作中本可以起到的作用和可以达到的地位。

（三）制度缺失

目前很多中小企业财务管理和会计核算相关制度残缺不全，如成本核算、财产清查、财务收支审批等，导致财务管理漏洞不断出现。会计核算的准确性大打折扣，出现会计信息失真的情况。很多企业管理者也意识到了这一问题，但是在现有的条件下，对于会计核算的改进却难以进行下去。这种状况的长期存在既损害了企业自身的根本利益，如造成了企业资产浪费现象严重、资金流失、经营秩序的混乱，也导致企业外部监督主体工作的进行十分困难。

三、财务管理会计核算对策分析

（一）完善和健全相关会计法律法规

我国要加强对于中小型企业相关会计法律法规的建立和完善，使得会计核算的各项工作可以做到有章可循、有法可依。与此同时，中小型企业要建立一套完善、系统全面的内部财务管理控制机制，来保障企业自身业务的合法性，同时也保证企业会计信息质量的真实性和完整性。

（二）增强企业财务风险的防范意识

近年来，一系列的金融问题的出现，让更多人们关注企业的风险管理，企业也把它列为企业管控重点。企业在经营过程中，出现经营风险是不可回避的问题，企业的是否可以长期持续发展大都取决于经营风险的控制是否得到了很好的防范，因此，企业必须建立一套完善的财务风险的防范机制。企业风险管理的基础就是完善会计核算这一基础性工作，从而更好地适应本企业的风险管理措施的实行，提高企业的竞争力，提高企业员工的风险意识，为企业的长远发展打好坚实基础。

（三）加强外部监督

现在很多企业之所以出现很多的会计失信行为，企业会计信息失真情况很常见，会计造假行为频繁，除了自身会计核算的局限性以外，一个很重要的原因是没有及时有效的得到严厉的惩罚，也就是外部监督不力。我们的政府监督存在不作为的问题。因此，加快企业会计核算体系建设，一方面要积极建立会计诚信的激励约束机制，另一方面也要建立严格的会计失信外部惩罚机制。通过加强政府对会计核算工作的监督和管理，有效的发挥法律和市场对会计核算行为的激励约束和对失信行为惩罚的双重机制，才可以更好的解决这一问题。

参考文献：

[1]柴斌锋，张运坤.企业集团集成化财务管理模式的构建.西北农林科技大学学报.2005.5.

[2]彭庆敏.试论知识经济时代财务管理的创新.中国西部科技.2005.

[3]张美清.谈知识经济时代财务管理的创新.内蒙古科技与经济.2006.

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中图分类号：R197 文献标识码:A 文章编号：1004-7484(2012)08-0286-03

1 目前医院财务管理中存在的问题：

1.1预算管理制度的落后：

目前我国的大部分医院的预算管理都相对落后，在我国尚未形成合理的医疗体系的分配，表现在医院的内部就是各个科室之间在资源的相互争夺上，医院的各个部门对资金的争夺进入了白热化，财务部门的预算很难按照实际情况进行专业化的资金的划分，而是过多的采用平衡的策略，这种相对不合理的分配状况导致了医院的个别科室由于预算分配的不合理很难完成科室年度建设的任务。同时由于预算的不公开性，造成各个科室之间对财务预算的怨言较大，对医院的管理造成很大的影响。

1.2 财务制度缺少完善的监管：

目前医院的财务制度规范性较差，很多医院的财务管理制度还有很深的计划经济的烙印。虽然医院的性质同其他的企业性质不同，具体到财务制度上也有一定的区别，但是在财务制度的规范化上的需求是一致的，资金能否正常的合理使用，直接影响着医院的正常运转，资金的浪费以及流失严重影响到医院的发展，针对医院的财务监管还不是很到位，由此漏洞造成的问题时有发生。

1.3 财务人员的素质相对低下，影响了医院财务管理的提升：

医院在财务管理方面除了存在较大的制度方面的漏洞外，人员方面的素质问题也是影响其财务管理提高的一个重要因素。医院的财务管理人员大多是重视使用，轻视管理，在日常工作中对待工作的态度随意性较大，对财务问题的分析判断以及财务的监控管理等工作的认识不到位，很多医院并没有针对医院的财务管理人员的监管机制。

1.险意识淡薄：

医院在我国长期处于相对的垄断地位，从而造成了医院的财务管理人员在思想上缺乏足够的风险意识。随着我国加入WTO以后，医院的市场竞争机制逐渐形成，虽然在短期内我国的大型公立医院仍处于差额拨款的事业单位，在短期的盈利水平尚能处于自负盈亏的阶段，但是大医院的个别科室以及一些小型的医院已经出现了一定的财务问题，甚至是大面积的亏损，这就要求医院的财务管理人员要提高风险意识，不能够简单的安于现状，要重视医院的财务管理，进而提高医院的运营水平。

1.5医院的投资管理过于盲目：

随着我国医疗体制改革的不断深入，目前医院的基础设施建设进入了高速发展阶段，很多医院在没有进行前期充分论证的基础之上，过于草率的开始扩建等投资，造成资金的投资回报率较低甚至资金周转困难的问题。

2 医疗系统新会计制度改革的方向：

2.1改革资产管理办法，促进医院技术的提升：

在流动资产的管理中，医疗应收款管理应实行坏账准备金制度,解决长期困扰医院的无法收回医疗应收款和其他应收款的难题。同时，新制度建立了“折旧基金”制度，规定要按固定资产原值的一定比例提取折旧基金，作为固定资产的减项，并规定了折旧基金提取的年限。

2.2实行成本管理制度，正确反映医院经营耗费：

管理费用应在医疗支出和药品支出中逐项合理分摊，准确核算成本。这对于医院加强经济核算，提高技术经济效益，将产生积极的推动作用。为逐步实现医药分业管理等卫生体制改革奠定了基础。

2.3改革结余分配管理，正确处理物质利益关系：

对医院结余的分配管理做出明确规定，要求医院本期结余支付超收上缴款后仍有结余的，可按规定提取职工福利基金;如无结余的，要用事业基金弥补；事业基金无法弥补的，保留待分配结余(事业基金亏损)。

2.4改革财务报告体系，建立财务分析评价指标：

现行财务报告体系，需要改革与会计制度不相适应的部分，进一步与国际会计准则接轨。财务报告体系的改革主要包括编制医院现金流量表，完善财务报告制度。

2.5建立总会计师制度，发挥财务总监的监督管理作用

医院应根据财政部颁布的《总会计师条例》，确定总会计师作为医院财务主要负责人的地位，对医院的财务管理负责，同时参与医院的重大经营决策，真正成为医院负责人的数据库以及决策参谋。

3 加强医院财务管理工作的有效途径：

3.1提高医院财务管理人员的业务水平：

医院的财务管理水平的提高，基础是人员的水平。提高医院的从业人员的职业素养以及专业技能是提高医院财务管理水平的关键。首先是加强医院财务从业人员的职业道德，通过定期不定期的职业道德培训，培养员工爱岗敬业的工作精神，一丝不苟的工作态度，吃苦耐劳的工作品质，时刻将医院的利益摆在首位，自觉遵守医院的财务管理制度；其次是加强医院财务人员的业务水平，这就要求财务人员紧跟时展，努力提高财务人员的业务理论水平，努力充实其专业知识，加强对新的法律法规以及财务制度的学习，提高自身的综合业务水平。

3.2加强医院的财务预算管理、成本管理：

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（一）新医改。新医改是我国为了缓解中低水平收入人群看病费用问题，在2009年3月17日，我国中央国务院颁布了对医药卫生体制改革的相关意见。其中提出“看病难、看病贵”等近期目标，同时把对城乡居民的基本医疗卫生制度问题、居民看病的安全、及时有效、过程方便、价格实惠等问题作为长期的改革目标。（二）财务管理。财务管理是指对企业项目投资、资本的筹集、现金在市场上的流通以及对盈利资金的分配等问题进行管理。财务管理是企业管理中一项经济管理项目，按照严格的财经法规、财务管理原则处理企业内部之间以及内部与外部之间的财务活动和财务关系等。（三）会计核算。会计核算是指以货币为主要单位对会计主体资金运动进行反应的过程，一般会计核算是对已经发生和完成的经济活动进行一个精确的事后核算，在会计工作工作中体现为记账、报账以及算账的总称。会计核算过程的合理科学性能够有效保证一个企业财务资金的合理运用以及

二、新医改下医院会计体制度体系设想

新医改下医院会计体系如下：医院会计制度：会计假设-会计信息质量要求-会计要素确认计量和报告原则-会计科目及其使用说明-具体交易或事项的会计处理。医院会计规则：预算管理-成本核算-绩效考评-内部控制根据以上我国新医改政策下医院会计制度体系可以看出我国医院会计体系制度在新医改的背景下不断的完善与趋于系统化。首先它对医院会计制度的信息质量进行了一个严格要求，此外对会计科目的使用情况进行了一个具体的说明以及明确了医院内部交易事项的会计处理办法，有利于提高医院会计业务人员的工作效率。另一方面，在医院财务规则上进行了严谨的步骤规划，有利于医院财务在此规则下有条不紊的进行。

三、我国新医改政策的特点

从以上数据可以看出新医改政策的颁布，使医院更像是一个公益性事业，医院在一般的情况下不在追求盈利性的目的，而是把重点放在确实解决居民看病难与看病贵等问题。在医院的管理与经济模式上进行创新，建立以政府为主导的多元卫生投入机制，为了有效减少居民在看病中的实际费用，政府加大了对医院的资金投入，在一定程度上，使我国公立医院向公益型升级与改革。另一方面，在医院本身性质转变的过程中，对其内部的财务会计核算制度也提出了更高的要求。强制医院财务会计制度进行创新改革，奋力追上新医改政策的步伐。

四、目前我国医院在财务管理与会计核算中所存在的问题

（一）会计核算缺乏系统性与科学性。目前在我国医院财务方面所存在的最核心问题就是在会计核算方面缺乏科学性与系统性。由于医院落后的会计核算制度，无法与新医改背景下所需要的先进财务会计核算制度相匹配，从而导致医院财务部门的工作效率无法提高。另一方面，由于我国新医改着重于解决居民“看病难，看病贵”等问题，从某种程度上而言其目的不在与盈利，而更像是一种公益事业，因此在医院财务会计核算方面相比以前的的老制度会有所不同。在医院性质变化的同时，会计核算制度没有及时改革，跟上新医改背景下的步伐，因此无法满足会计核算工作的需求。所以医院应该要对会计核算制度进行一系列的深化改革，增强其系统性与科学性。（二）没有充分利用网络信息技术。随着第三次科技革命的完成，人类从此进入了信息时代。我国在进入二十一世纪以来，在科技方面取得了很大的成就，网络信息技术遍布于各个领域当中。但是我国大部分医院在对网络信息技术的应用方面还存在一定的缺陷。根据数据调查显示，我国大多数医院都是公立医院，由于国家进行财务拨款，因此大部分公立医院不够重视本院的财务会计核算制度，没有引用先进的网络信息技术，只是使用一些比较简单的软件进行会计核算，并没有对会计核算进行信息化管理。（三）财务会计控制体系存在缺陷。由于我国医院在资金构成方面存在一定的复杂性，因此需要建立完善的内部控制体系对其进行严格的把控。相比于其他事业单位，医院所涉及的资金数额大，同时包含医药、各方面的设施设备建议及政府对医院的财政支出等资金，因此在对医院资金进行财务管理与会计核算上会存在一定的困难。再加上国家新医改政策的实施，医院固有的财务内部控制体系无法满足改革情况之下的日常财务工作需要。

五、提升与完善我国医院财务管理与会计核算制度的办法

（一）对医院财务会计控制系统进一步完善。在新医改政策实施的背景下，对医院的财务会计控制系统进行完善，有利于提高财务管理工作效率与财务数据管理的精确性，同时可以有效保证财务信息质量的真实与完整。医院财务会计控制系统为其内部财务管理与日常核算工作提供账目数据，因此对此系统进行完善与及时更新，有利于医院财务人员进行财务工作时的规范性与科学性。首先，医院应当给予财务管理部门一定的主导权，使其在工作中有一定的自主性与独立性，能够对医院各项资金投入、医院的设施设备等固定资产以及在日常工作中的所有营业性收入进行一个合理的管理与核算，只有在财务部门拥有一定主导权的基础上，才能使财务会计核算工作顺利有序进行。其次，对社会经济发展的局势要进行一个精确的研究与把握，根据经济局势的变化，适当调整医院财务会计控制系统，极力跟上时代经济发展的步伐，构建全面发展的财务会计控制体系。另外对医院的预算管理水平要进行完善与提高，根据自身发展情况制定合理的的预算管理目标，以及目标制定完成之后要使医院各个部门对此进行一个深入的了解，从而是预算目标有效落实。（二）对医院资产实现合理与有效的管理力度。新医改政策下，在医院财务管理与会计核算制度完善的同时，要对医院的资产进行有效合理的管理，在制度与管理二者相结合发挥其最大功能的基础上，才能进一步提高医院财务部门的工作效率与工作质量。医院的资产一般包含固定与非固定资产，其中对医疗设施设备、政府投入资金以及相关科学研究项目资金的管理尤为重要，因此在实施管理的过程中要注意把握管理手段与力度。

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物业企业开展财务管理和会计核算的措施及建议

物业管理企业的财会管理工作必须依据当前的《会计基础管理规范》和《会计法》的规定依法建立会计核算项目。在企业内部培养财会管理人员的思想观念以及业务技能，并参与到公司管理类中，全面提升会计人员的素质。在企业内部完善各项会计管理制度以及健全会计监督制度，加强企业的会计监督职能，尤其是原始凭证的稽核和审核制度，这是确保会计核算信息真实的基础。物业公司同业主之间的经济活动可以实行“内部往来”的方式来核算。这种处理方式的记账凭证必须是两联复写式，两联的记账数字要一致并加盖内部记账公章。在月末物业企业财会部门汇总“资产负债表”中，如果发现“内部往来”的余额不一致的情况，应该及时通知业主进行核对，同时要进行贷方余额和借方余额相互抵消，并且不存在余额，如果有未完成的款项，应该将差额记为“其他应收款”的余额中。物业企业为二级核算单位办理的经济业务的原始凭证必须由物业管理公司保管，并附于记账凭证，如果一张原始凭证涉及多个二级核算单位，需要给二级核算单位出具原始凭证的复印件，并加盖公章。对于二级核算单位的所有收入必须上交给物业企业的财会部门，不得坐支。最重要的是财会管理职能部门必须定期对二级核算部门进行核查，做到账实相符。

正确划分企业的应税项目和申报纳税

物业管理费是物业管理公司同业主委员会协商确定的收费标准，是向业主收取的管理费用，而物业管理的经营收入是从物业管理费中收取的佣金，这也就产生了物业管理企业的经营利润和物业管理费的收支结余两个概念，物业管理费的收支结余是指物业管理费减去实际发生的物业管理费用的余额，而物业管理企业经营利润是指物业管理企业减去企业各项管理成本、开支以及税收之后的余额，前者不需要缴纳任何税收，而后者则是在产生利润之后才需要缴纳企业所得税。首先，对每一项成本费用必须列支相应的部门，对每一笔业务都要实行多级审核，实现一个账簿系统能够输出多种功能的成本信息，确保成本核算的准确性，从而满足企业经营管理决策的需求。其次利润中心的确认。根据公司的组织架构，将公司下属的各个部门按照财务管理的原则划分为相对独立的业务单元，并设为利润中心，每个利润中心可以再划分成更小的业务单元，这样每个利润中心能够反映出相应的经营状况，有利于发现企业经营过程存在的问题，并及时采取措施。最后企业资金的管理。这需要提高企业资金运作水平，实现开源节流。第一，实施各项资金的跟踪管理，确保资金的专款专用;第二，加大应收款项的收缴力度，降低企业应收款项的比例，确保资金快速回笼，分散企业的经营风险，从而提升企业抵御风险的能力。总结财会管理作为企业经营管理中最重要的组成部分之一，其目的是确保企业获得更大的利润，但是物业管理企业不能够片面的追求企业利润，其结果可能降低物业服务质量，进而影响到企业的市场形象，因此，必须加强物业企业的财会管理工作。

本文作者：陈秀玉工作单位：浙江省温州市康居物业管理有限公司

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近年来，随着国家经济的迅速发展，我国民间非营利组织也在快速发展，但一些商会、协会、学会、基金会等民间非营利组织在财务管理和会计核算上跟不上时展的步伐，使得这些组织在社会上信誉受损，公信力降低，从而制约了民间非营利组织的未来发展空间。为了适应非营利组织快速发展的需要，规范我国民间非营利组织的会计核算，保证会计信息的真实性和完整性，财政部于2004年8月18日了《民间非营利组织会计制度》，并于2005年1月1日起在全国民间非营利组织范围内实施。该会计制度的对规范我国民间非营利组织的会计核算提供了法律依据，有助于此类组织提供合法、真实、准确、完整的会计信息，从而提高公众对民间非营利组织的信任度，促进民间非营利组织快速、健康、规范的发展。但是，毋庸讳言，民间非营利组织由于种种历史和现实的原因仍然存在着诸多问题。本文拟就民间非营利组织的财务和会计问题进行探讨，提出一些解决存在问题的措施。

一、民间非营利组织财务管理及会计核算中存在的问题

民间非营利组织不以营利为目的，其资源提供者向该组织投入资源而不取得经济回报，也不享有该组织的所有权。[1]但由于民间非盈利组织在中国尚属新生事物，孕育该类组织的土壤并不成熟，所以从总体来看，中国的民间非营利组织在实际运作中存在着许多问题。在诸多问题中，财务管理和会计核算问题尤其严重。

（一）财务管理制度不健全

许多民间非营利组织的经营管理者缺乏必要的财务知识，没有意识到建立透明的现代财务制度对组织的长远发展和公信力的提高具有至关重要的作用。这导致他们并不重视所在单位的财务和会计制度的建设，造成组织内部控制制度阙如或不健全，或者虽有内部控制制度却没有真正有效地予以实施，使得制度形同虚设。而且由于民间非营利组织理论上不以营利为目的，所以既不在政府和税务部门的重点监管范围之内，有的民间非营利组织利用政府对其的税收优惠政策，打着民办非营利组织的旗号从事营利性活动。[2]也不在社会公众的监督视野中，客观上该类组织缺乏外来的财务规范化的压力，造成该类组织的财务管理的混乱状态。

（二）会计管理工作不规范

大多数民间非营利组织的管理层及其负责人是兼职工作，他们一般重业务，轻财务，对会计基础工作规范没有足够的认识，会计机构设置和会计人员配备不合理。有的单位为了节约经费，出纳、会计岗位由一人担当；资产登记、资产管理等工作一人全包；物资的采购、验收及保管一人全负责；银行印鉴章和财务章、个人印章、支票一人保管；投资计划与投资论证等由同一部门完成；单位负责人经办的业务自行审批后直接到财务部门报销等。这些不规范的做法表明这些非营利组织在财务管理工作中没有形成相互制衡的机制。此外，大额经济业务往来中直接支付现金，重要业务事项无合同或协议，成本核算混乱，支出大于收入，亏损多于盈利，等等。凡此种种都影响了会计核算的合法性、真实性和完整性。

（三）会计人员素质不高

在我国，一些非营利组织，特别是规模小的非营利组织，由于经济来源有限，经营效益不佳，员工工资福利待遇不高，很难聘到业务能力强的会计人员。有的单位为了降低工资成本或照顾关系户等其他情况，聘用刚毕业的非专业出身的人员担任会计，或者聘用挂靠单位的与财务经济管理专业毫无关系的非专业人员兼任。

会计工作是一种专业技术性的工作。由于会计人员素质低，对会计法、会计准则以及会计制度学不透，吃不准，在实际工作中对业务活动的处理就难免出错。在调研交流中了解到，有的单位在业务处理中将宴请理事或捐赠人士的招待费用计入筹资费用，而《民间非营利组织会计制度》第62条明确指出：“筹资费用是指民间非营利组织为了筹集业务活动所需资金而发生的费用，包括民间非营利组织为了获得捐赠资产而发生的费用以及应当计入当期费用的借款费用、汇兑损失（减汇兑收益）等。”[1]这表明，有些单位没有透彻理解其中的“举办募款活动”条款。有的将财务费用计入其他收入和其他支出；有的将招待费用计入职工福利费；有的是单位银行存款余额与银行的余额不符，会计资金账和出纳的日记账不符，总账和明细账不符，更有单位会计人员不按规定建立会计账，根本不知道需要按规定建账，只有一堆零乱残缺的原始单据和白条，到会计期末仅凭估算编制财务报表应付了事。诸如此类的手法很多，不一而足。

二、加强对民间非营利组织财务管理和会计核算工作管理的措施

鉴于以上所述民间非营利组织财务管理和会计核算工作中的种种问题，需要采取一些必要的措施来改善此类组织的财务工作。

（一）建立健全财务管理制度

强化领导责任。单位的负责人应负责建立健全财务管理制度，明确重要业务事项的决策与审批、执行与监督、经办与决策相互分离的原则，避免职能交叉、缺失或权责过于集中，对单位的重大决策、重大业务事项、重要人事任免以及大额资金支付等业务应当按照规定的程序实行集体决策审批或联签制度；任何个人不得单独进行决策或擅自改变集体决策意见，避免“一言堂”、“一支笔”等现象。[3]具体执行过程中应当遵守以下业务程序：

1.规定办理每项经济业务时应由两个或者两个以上人员、两个或者两个以上的部门负责办理，以起到相互制衡的作用。

2.资金业务的办理，应遵守现金和银行存款管理的相关规定，大额资金业务应通过银行转账，并不能由一人全过程办理，严禁将办理资金的票据和印章一人保管，加强对现金和银行存款进行定期和非定期盘点，核对实际库存和账面记录是否相符，对账实不符，应及时查明。

3.采购业务中的请购申请、采购、验收、付款等工作的授权审批必须予以分离，使相关人员在各自的授权范围内各司其职，各负其责，互不替代。

4.在财产管理上，财产物资的收、领、管要有授权审批，对明细账要设专人核查，财产使用人或管理人因故离岗或离职时，要由主管领导指定专人接管，并监督办理移交手续。

5.做好成本费用管理的各项基础工作，对有偿服务经营性质的业务工作应坚持收支平衡或收入约大于支出的成本管理原则，避免占用公益性的资金，并加强财务公开。

6.加强合同管理，对外发生的重大业务活动应签订合同或协议，明确双方的权利和义务，以降低潜在的风险。

（二）加强会计基础工作管理

1.民间非营利组织应按照会计基础工作规范的要求，聘用持有会计证的人员从事会计工作，结合本单位会计业务需要设置会计工作岗位。对会计人员进行合理的分工，可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人，但会计职务与出纳职务要分离。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作，使之相互监督和相互制约。对不具备条件的单位，可以委托依法设立的从事会计业务的中介机构记账。[4][8]

2.民间非营利组织要依法建立会计账，对单位的每笔经济活动都要认真审核原始凭证取得的合法性、真实性以及审批手续的授权权限是否正确，然后及时、准确地登记入账，进行会计核算，加强对会计凭证的装订和保管工作。

（三）提高会计人员素质

1.提高会计人员的入行门槛。会计人员的职业道德和专业操守是会计核算中的关键因素，所以要特别重视会计人员的专业素质和责任心，要求会计人员必须具备专业知识，掌握专业技能，对会计人员的从业资格、资历、学历要严格要求，提高民间非营利组织会计人员的入行门槛。

2.定期组织非营利组织单位的会计人员进行专门的培训和学习交流，提高会计人员的专业知识水平。自从财政部2006年了《会计人员继续教育规定》后，持有会计证的会计人员每年都会自行参加会计继续教育的培训，但不论是财政部门还是培训机构基本上都是针对大中型企事业单位的会计人员来设置培训内容，而且有的培训机构的培训质量不尽如人意，如课时缩水、任课教师授课水平不高、责任心不强。而且民间非营利组织一般规模小，兼职人员多，专职人员少，业务性质不同于一般企事业单位，财务人员之间平时相互交流学习的机会很少。所以迫切需要民政部门和其他政府主管部门组织具有针对性的培训活动，以提高他们的业务水平。

3.加强会计人员素质教育。素质教育是体现单位文化建设的一个重要方面，单位应当制定相应的政策，鼓励会计人员提高学历层次，加强业务学习，还应在薪酬分配中体现出与学历、职称、业务能力相适应的差别待遇。

（四）加强外部监督

1.加强政府监督。民政部门要严格审批民间非营利组织的设立过程，对从业人员、场地、投入资金等严格把关，年检别要注意检验其非营利性资金的收支情况。[5]财政部门应督促民间非营利组织依法建账，检查其会计机构设置和会计人员配备是否合理，对未按规定建账和会计机构设置不合理以及聘用无会计证的人员担任会计工作的单位应追究其负责人的责任。[6]

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一、引言

中国的住房公积金制度是现今城镇居民住房保障体制中一项极其重要的指标和内容，在社会实践中住房公积金制度也取得了很重大的工作成就，但在住房公积金制度的实施过程中也存在着各种各样的困难和挑战需要有关部门进一步改善。本文就城镇居民的住房公积金财务管理和会计核算提出几点意见和建议。

二、住房公积金财务管理系统中存在的问题

1.债务资产依旧属于账外管理资产

住房公积金管理部门在改革前发放了部分项目贷款并且被某些项目占用和挪动了部分资金，但是这部分资金在改革后并没有被住房公积金管理中心部门全部收回。在住房公积金部门职员的努力下，只是追回来一小部分资金和一些抵债资产，仍有一大部分在外流。这个现象是全国普遍存在的现象。其中这些资产覆盖面较为广泛，其中包括：房产、车辆、土地、某些产权……除此之外，在个人因债务选择住房抵押贷款是时，如果发生不能正常归还贷款时会被收回部分固定资产或者流动资产作为抵押；如果由于各种原因无法及时变现，并且持有时间在3年至5年的情况下，抵债资产只能继续持有，然而这种情况也是属于非常常见的正常情况。因此住房公积金管理中心应当将住房公积金作为部门运作的一项核算内容，在日常进行必要的管理和核算。在核算单位整体资金运作效益时，做好住房公积金的安全和必要的防范是非常有必要的。

2.增值收益如何分配

如今在住房公积金管理中心推行实施的增值收益管理办法是将扣除贷款风险和上交财政部门管理费用后的余额作为城市廉租住房建设补充资金”，这项规定存在着一些不利因素，其中最大的不利因素便是会对住房公积金管理部门形成激励作用。

3.住房公积金的会计核算

目前的《住房公积金会计核算办法》中明确表示，住房公积金管理中心的自身业务和有关住房公积金的业务应当分别核算，不能用统一账簿进行核算，自身业务应当遵守《事业单位会计制度》的相关规定进行业务的账务处理程序。但是从另一方面来说，《住房公积金会计核算制度》并没有明确住房公积金业务的会计核算基础。就河南省而言，各个地区使用的是权责发生制或是收付现实制进行会计业务的核算。因此，在往年各地财政局对各个所属地区的财政审计检查中显示出杂乱无章，口径不一的弊端。

三、针对此弊端所提出的建议

1.取消增值收益的专户管理

为了更加简单方便的核算住房公积金项目，应当取消“增值收益”并且取消其专户管理。在进行会计核算的时候，应当把会计核算对象列入住房公积金专户存款中。因为这样的会计核算办法并不会对住房公积金业务产生不良影响，并且不会对住房公积金管理中心的工作人员增加额外的会计核算业务量，是一举两得的办法。

2.改善并完善增收益的分配办法

应当适当的允许住房公积金管理中心在创造增值收益后能够按照一定的比例提取贷款风险保证金和机构经费以及事业发展基金。这样做不仅仅可以提高住房公积金管理中心工作人员的工作积极性，也会给住房公积金管理中心发展的动力和资金预算，保证其不会亏损从而将其他用途的资金挪用来弥补漏洞，在一定程度上保证了资金安全和资金的正当用途。并且提取的事业发展资金可以用来购置新的电脑设备，之后可以更好的进行业务处理提升业务质量，也能提升网络等级和网络管理水平。在改善住房公积金管理中心的整体办公水平和办公环境后，也可实行统一着装，在精神面貌上焕然一新也会使得管理中心的工作氛围更加积极向上。另外，也可在业务考评中按照业务贡献奖励有特殊贡献的工作人员，用来提升工作人员的工作积极性，鼓励工作人员更加用心，更加热情的办理业务，提高业务质量和工作热情。

3.统一会计核算方法

目前来说，每个地区所使在往年各地财政局对各个所属地区的财政审计检查中显示出杂乱无章，口径不一，因为用的会计核算方法都是不同的，有的使用收付现实制，有的使用权责发生制……所以会导致无法横向和纵向比较这样对管理和检查都是不利的，因此我们要统一会计核算，进行全国有序的管理。

四、住房公积金财务管理和会计核算的发展前景

1.致力于更加完善的核算方法

在今后日益完善的住房公积金的会计核算方法，在处理住房公积金此类业务上将会更加方便快捷。并且在某种程度上也保证了企业和客户的资金安全。并且在改善并完善增收益的分配办法后，可以更好的提高工作人员的工作质量和工作热情并且也能改善工作人员的精神面貌。在大体方面上也可以提升住房公积金管理中心的整体办公质量和网络等级，能够进一步提升工作质量。

2.系统的提升业务质量

在整体方面有了长足进步之后，系统的提升业务质量就成为了核实工作人员是否认真工作的重要指标之一。在住房公积金的财务管理和会计核算整合之后，住房公积金管理中心的所有工作人员将会更加有积极工作的动力，间接性的也提升了工作热情和业务水平。

五、结论

住房公积金制度是现今城镇居民住房保障体制中非常重要的内容，是影响着居民生活幸福指数的重要指标之一。在社会实践中住房公积金制度也取得了很重大的工作成就，但在住房公积金制度的实施过程中也存在着各种各样的困难和挑战需要有关部门进一步改善。只有克服了这些困难，弥补了这些漏洞，城镇居民的住房质量和生活质量才能得到提高，并且住房公积金管理中心的业务质量也会得到提高。另外，资金安全也得到了保障。

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1.公路养护单位属于自收自支的事业单位,长期以来由于管理与经营相互一体,缺乏竞争意识,大部分单位人员超编,工资不能足额发放,工作缺乏积极性。公路养护体制改革引入竞争机制,促进单位职工转变观念,积极探索、寻求思路、积极创新与市场经济接轨。

2.公路养护体制改革使公路养护单位完成养护市场化的转变,使事业单位分离出企业单位,按照市场经济中企业生存法则,以实现企业价值最大化为目标,在立足本地发展的基础上积极对外开拓养护建设市场,积极参与市场竞争,彻底成为自主经营、自负盈亏的经济实体。养护企业通过制定各种规则制度和经营目标,合理配置设备、资金、人才等为全面提高公路养护管理水平,不断降低成本,提高经济效益打下了良好基础。

3.由于燃油税的实施,会使养护资金更为紧张和延付,公路管理机构只有通过招投标选择具有养护资质的养护施工单位,通过竞争,节约了养护成本。

4.公路养护体制改革促进的市场化的发展,公路养护市场中公路管理部门、养护生产单位、监理部门三方形成了相互约束和监督机制,促进了公路系统廉政建设的发展。

二、改革后资金的管理和核算

改革后,公路管理部门仍按照《公路事业单位会计制度》进行会计核算。养护企业单位应按照《企业会计制度》、《施工企业会计制度》以及2003年9月25日财会[2003]27号《施工企业会计核算方法》单设财务账,进行独立核算。并建立健全科学的会计监督制度及内部控制制度。

1.国有资本投入的管理及核算

养护体制改革最终是要达到管养分离,养护单位要成为真正的市场主体,公路管理机构必须根据《中华人民共和国公司法》和《财政部关于印发《企业国有资本与财务管理暂行办法的通知》,采取资金投入和固定资产投入的方式来建立适应现代化企业制度的养护企业,使其成为自主经营、独立核算的法人。这就涉及到原公路管理部门产权置换问题,原公路管理部门的道班房、机械设备等固定资产,应明晰产权,彻底置换给养护企业。公路管理机构必须向国有资产管理部门提供为进行养护体制改革而需要进行固定资产剥离的申请,待国有资产管理部门批复后,应根据国家有关规定委托具有相应资格的评估机构,对所投入的资产进行评估。根据评估报告,公路管理机构应减少相应固定资产、减少固定基金;增加对外投资、增加投资基金。公路养护企业按评估的资产增加固定资产、增加实收资本。同时还应按国家有关规定对所投入资产进行管理,建立健全单位内部国有资产管理的具体办法,包括建立固定资产台帐、按公路养护施工机械的折旧方法计提折旧,完善国有资产管理责任制,加强内部管理和控制,确保固定资产保全和增值,保证国有资产的安全和完整,防止资产流失。

2.养护资金的投入和拨付的管理及核算

根据国务院《农村公路管理养护体制改革方案》,农村公路养护资金统一由省级交通主管部门根据农村公路养护计划,综合平衡,统筹安排,专款专用。其来源包括:(1)省财政预算安排补助的养护资金; (2)市财政预算安排补助的养护资金;(3)县(区)、乡财政预算安排补助的养护资金;(4)燃油税安排补助的养护资金;(5)采用市场化运作方式,鼓励、吸引企业、个人等社会力量出(捐)资用于农村公路管理的养护资金。市县两级财政和交通主管部门制定农村公路管理养护资金管理办法,完善资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度,确保专款专用;各级交通、发改、财政、审计、监察等部门严格按照各自的职责范围,认真履行监督职责,加强对农村公路管理养护资金使用的监督与检查,确保农村公路管理养护资金全额用于农村公路的管理养护,杜绝截留、挤占和挪用。县(区)交通公路管理单位作为养护业主单位,应分清资金的来源,对于小修保养工程应按照养护定额和养护工程量,依照养护合同拨付;对于大中修工程、水毁工程、绿化工程应按照招投标,实行工程计量支付。作为业主单位,应对养护公司进行考核管理,实行质量监督。养护公司应对拨入的款项、各种工程支出细化量化,便于工程竣工决算。

农村公路养护体制改革,是时展的需要,如何管好用好养护资金,使其适应市场经济和公路市场化的要求,是我们农村公路财务工作者必须思考的问题。