固定资产管理小结汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇固定资产管理小结范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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国家对于教育事业的扶持，高校多年来固定资产的累积，使高校固定资产产值越来越大。2006年5月《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的公布实施，高校固定资产管理工作进入一个崭新的阶段，不仅明确了固定资产管理机构，还建立起较为完善的固定资产管理制度，从物资的采购、验收，到账、卡、物的管理都进行了规范。但是，高校的固定资产管理基础比较薄弱，加上其数量大、规格品种繁多、涉及人员范围广等因素，发展到今天，仍存在诸多问题。

一、高校固定资产管理存在的问题

（一）固定资产管理意识仍需进一步深化

经过近几年的发展，高校固定资产管理工作已受到各高校的重视，但是，校内各二级单位及广大教职工的意识仍有待加强。由于高校的固定资产特别是仪器设备大多分布在各二级单位，具体使用又归各位教职工，管理工作离不开他们的支持与合作。但是，部分人员认为，教职工应做好教学与科研工作，对资产管理工作态度不认真、不积极，如“资产效益考核”或“资产使用情况统计”，认为统计了也没用，马马虎虎，敷衍了事。还有的存在利己主义、本位主义，认为用科研经费购置的设备就是本部门的设备，很难实现资源共享，宁愿让资产闲置，也不允许其他部门使用，造成资产的重复购置和闲置浪费。因此，强化全体教职工的资产管理意识非常重要。

（二）固定资产管理制度有待健全

1.未建立固定资产交接制度和报表制度。各高校按照国家固定资产管理办法，纷纷制定了校级管理制度，从物资的采购、验收、使用、保养，到报废、处置，均有相应的管理制度，但未涉及固定资产的交接制度和报表制度。伴随我国高校人事制度的改革，人员流动性越来越大，为了避免人去财空或人去财乱现象的发生，建立固定资产交接制度，及时明确资产保管接替人员尤为重要。另外，资产部门应每月编制资产月结表，反映当月资产变动情况，为校院两级资产管理人员进行资产核对及资产管理部门与财务部门进行定期对账提供基础信息。

2.管理制度各环节有待细化。目前，高校固定资产管理制度大多停留在校级层面，只涉及到管理原则和框架，对学院及职能处室等二级单位来说，没有明确具体的操作办法及步骤，造成各二级单位遇到具体问题时无章可循。

3.管理制度中责任不明确。尽管管理原则规定为分级管理、层层负责，但对各级别层次管理人员的工作内容及权限责任没有明确规定，互相推卸责任或敷衍了事的情况时有发生。比如，很多人认为，资产管理完全是设备管理员的事情，设备负责人只管使用，结果造成管理者不了解设备的状况，使用者不提供设备的信息，造成管理脱节。

（三）组织体系需进一步完善

应建立横向到边、纵向到底、多部门相互配合的综合管理体系。从横向来说，实验室与固定资产管理处、财务处、人事处、保卫处、后勤管理处等职能处室，都应从不同角度担负起固定资产的管理职能。比如，资产管理处与财务处应协调做好资产的对账工作；人事处应确认离职人员所负责的资产已办完交接手续，再为其办理离职手续；保卫处应核实资产的出校手续是否完备等。从纵向来说，各高校目前已建立起校院两级资产管理组织体系，但并未落实到底，只停留在设备管理员一级，未深入到设备负责人。

（四）固定资产管理信息系统有待改进

1.随着固定资产数量的快速上涨，固定资产管理信息系统应具备当期资产变动统计报表汇总功能，报表应包括上期资产存量、当期资产增加量（购置增加量、转入增加量、增值增加量）、当期资产减少量（报废减少量、转出减少量、减值减少量）、当期期末资产存量等信息。一方面使各部门管理人员随时掌握其资产增减变动及存量信息，与本部门实际资产变动情况进行核对，另一方面为资产管理部门与财务部门对账提供必要信息，这是对固定资产进行核算的基础。

2.目前的固定资产管理信息系统仅能提供时点数据，反映的是查看时间这一时点的现存固定资产信息，统计时期已经报废的固定资产无法反映，所以不能反映历史时期资产情况。忽视了这个问题，将影响某些固定资产指标的核算结果，不利于固定资产的考核。比如，2007年固定资产增长率=2007年固定资产增长量/2006年末固定资产存量，2006年末固定资产存量=（1）2007年末查询期间为2006年12月31日前的资产存量+（2）2007年度报废的资产总量。在这里，如果单纯用（1）作为2006年末资产存量、而舍去（2）部分，一旦当期资产报废量较大时，就会产生较大误差。

3.固定资产管理信息系统的查看人员范围应放宽。目前的信息系统查看、修改等权限仅局限于二级部门设备管理员和校级资产管理部门人员，某些高校虽然已经网上公布大型仪器设备情况，但毕竟只是少量设备，还有很多小型公用设备信息不能被大家了解，更谈不上跨部门、跨学校的资产信息公开。这已经不能适应当前固定资产开放共享、提高资源利用率的要求，要真正实现资源共享，首先要实现信息公开，放宽信息系统的使用人员范围。

二、解决问题的建议

（一）强化全员固定资产管理意识，提高总体管理水平

资产管理不仅学校、学院等各级领导重视，全体教职工都要重视，加强对固定资产管理政策法规等的宣传、培训和学习，使全体教职工认识到，资产管理是每一个人的责任，是每一个人的义务，牢固树立主人翁精神和责任感。只有在统一思想、提高认识的基础和前提下，各部门才能加强协作、相互配合，齐心协力将固定资产管好、用好。

（二）完善组织体系，加强制度建设，建立高效的资产管理责任机制

建立由主管副校长统一领导的、多部门相互配合、层层分解、逐级负责、落实到人的多级管理制度。明确每一级责任人的职责范围，加强从资产的购置到处置等各个环节的制度细化工作，堵住资产流失的漏洞，使资产管理制度化、程序化、科学化、规范化。

（三）进一步完善固定资产管理信息系统

1.信息系统增加报表统计功能。在目前的资产明细表、资产变动表、资产报废清单等功能外，还应具备资产变动平衡表的功能，定期提供各部门、各种类的资产变动、结存等信息，既为高层管理者提供决策依据，也为基层管理者提供对账依据。表格可采用如下格式：

2.完善信息系统的历史信息记录、查询、统计功能。资产的来源与去向等动态信息要记录完整、清晰明确，使其拥有手工记账的优势，使资产管理者能够了解资产的来龙去脉，保证资产管理的延续性。

3.开发类似图书管理系统的信息查询功能，充分利用现代信息管理技术，促进高校固定资产在校内各部门间、高校与高校之间、高校与社会之间的顺畅流动，在满足自身需求的前提下，互通有无、物尽其用、资源共享、提高效率，充分发挥高校资产的更多作用。

高校固定资产的管理是一项长期、复杂、艰巨的工作，在实践工作中，应努力探索、不断完善，逐步走上系统化、规范化的管理道路，从而提高其使用效益，确保国有资产的保值增值。

【参考文献】

[1]赵炳起.论高校国有资产管理的体制创新[J].教育评论，2004（05）：15-18

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关键词:

固定资产；管理；解决措施

2013年1月1日我国开始施行新的高等学校财务制度，1997年6月开始施行16年的旧高校财务制度同时废止。在新的高校财务制度中，对固定资产调整分类为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。同时固定资产的价值标准提高了，通用设备提高到1000元、专用设备提高到1500元。新的高校财务制度对固定资产提出了采用年限平均法或工作量法计提折旧的要求。但是高校实际是采取虚拟计提折旧的方法，折旧额不计入高校的支出，而是冲减非流动资产资金。新的高校会计制度和财务制度虽然已经执行两年多了，但是在实际工作中，固定资产遗留问题较多，情况也比较复杂，高校在固定资产管理方面存在的问题依然比较严重。

一、我国固定资产管理存在的问题

(一)观念问题

目前，高校从领导到基层普遍存在“重教学轻管理”的现象，在固定资产管理中又普遍存在“重采购轻管理”的现象，觉得教学工作才是所有工作的重点，其他都不重要。各资产使用部门往往只管申请购置固定资产，管买不管用。而且部分工作人员存在“学校有的钱，用坏了不见了再买就是”的思想，怠于维护管理，对学校资产只用不管，缺乏爱护意识。据调查，我国高校的固定资产利用率低、存在重复购置和资源浪费等问题比较严重。

(二)制度问题

我国没有完善的固定资产管理制度规范固定资产从计划、采购、入账、使用到报废的动态过程。由于历史固定资产信息不全，对高校自有固定资产缺乏整体概念，加上高校各部门资产间相互利用率较低，容易导致采购计划不合理，重复购置固定资产的现象。其次，固定资产采购一般高校都有集中采购、公开招投标，但是在采购过程并没有真正做到货比三家，物美价廉，只凭采购人员个人喜好，随意性大。第三，财务部门和资产管理部门之间入账口径不一致，财务人员根据高校财务会计制度的规定分六类对固定资产进行入账，资产管理部门则根据各高校所在省的资产管理系统要求对固定资产进行管理，每个省的资产管理要求都不太一致，这会造成固定资产账账不符或者账实不符。最后，固定资产的使用和报废，没有明确的责任制度和处罚措施，管好管坏一个样，工作人员觉得没用动力和责任去管学校资产。

(三)管理方法问题

高校固定资产的购置和使用二级部门众多，目前我国高校固定资产管理方法落后，信息化程度较低，各部门间信息共享程度低，资产购置、核算、使用和处置等环节相互脱节，容易造成固定资产重复购置、使用效率低下和账账不符，账实不符等现象。

(四)内部控制问题

高校固定资产内部控制包括控制环境、风险评估、沟通机制和监控体系等方面。我国高校固定资产管理普遍存在内部控制不完善，主要表现在：管理意识较弱，管理氛围淡薄，导致内控环境薄弱；风险评估工作缺失；固定资产制度执行不到位；内控信息生成和传递沟通机制不完善；监控体系不完善，未将固定资产监管活动落实到个人，责任不清，缺乏行之有效的固定资产管理监控活动。

二、加强高校固定资产管理问题的措施

(一)加强对固定资产管理重要性的认识，强化高校固定资产管理意识

高校从领导到基层要加大对固定资产管理的宣传教育力度，提高相关人员的职业道德和职业素养，强化相关人员的责任意识，提高相关人员的综合素质。高校应建立“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的资产管理体系，将固定资产管理纳入年终绩效考核体系，与年终评优、工资奖励挂钩，以提高管理人员的自觉性和管理水平，提高固定资产的使用效率，减少国有资产的浪费和流失。

(二)完善固定资产管理制度

高校应该根据自身的实际情况，结合我国相关法律制定出符合自身实际情况的固定资产管理制度。固定资产管理制度应该涵盖固定资产从购入、使用直到报废的全过程，合理确定资产管理、使用、财务和审计等相关职能部门的责任与权限，加强各职能部门之间的沟通和协作。定期或不定期检查，发现问题，及时查明原因，及时处理，提高固定资产使用效率。

(三)加快固定资产信息化建设

利用固定资产管理软件对高校规模庞大的固定资产进行信息化管理是必然趋势，不仅减轻了相关人员的工作压力，还可以实现固定资产从计划、采购、入库、保管、使用、调配、入账、折旧、报废核销的全过程动态管理，减少沟通环节，保证信息的及时性和全面性。固定资产管理软件应与财务软件进行对接，保证资产管理部门和财务部门固定资产信息的一致性和准确性。

(四)加强内部控制，完善固定资产常规管理

加强内部控制应从优化控制环境、加强风险评估和监控活动等方面着手。各资产管理和使用部门应定期或不定期盘点固定资产，对闲置或报废资产应及时清理，减少维护费用，避免虚增资产和增大开支，并将信息反馈到财务部门，确保固定资产账账相符、账实相符。高效内部审计也应参与固定资产管理工作，定期审核和评价资产使用和管理情况，以提高资产管理水平。

三、结束语

高校固定资产管理任重而道远，领导要足够重视，配备专职管理人员，建立健全激励和约束机制，才能为高校人才培养和科研提供充足的物质保障，切实提高资产使用效率，促进高校的可持续发展。

作者：陈香香 单位：广州美术学院

参考文献:

[1]段瑞祥.高等院校固定资产管理与核算中若干问题探讨[J].甘肃科技纵横2016(1)

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摘要：高校固定资产是保证高校健康运行的物质基础，是国有资产不可分割的组成部分。高校固定资产管理在当下存在着薄弱环

节，这些薄弱环节是酿成高校固定资产管理风险的高危因素，必须认清这些薄弱环节的存在位置，采取积极的措施维护和加固，确保

高校教科研的顺利进行。

关键词：高校；固定资产管理；薄弱环节；维护和加固

高等教育担当着为国家输送高端知识人才的重任，因而在任

何国家，高等教育都备受重视。我国在改革开放后，尤其在新世

纪，尤为重视发展高等教育事业，目前，已经初步形成了适应国

民经济建设和社会发展需要的多层次、多形式、学科门类基本齐

全高等教育体系。我国高教事业的迅猛发展是建立在国家逐年加

大对高等教育事业投资的基础之上的，因而，与此同时，高校资

产规模呈几何式递增，尽管高校一直在积极加强对固定资产的管

理，也积累了一定的经验，但是管理水平明显不足，薄弱环节不

断显性化，而剖析这些薄弱环节，认清其存在方式和危害，则有

利于对症下药，拿出更切合加强需要的方法和措施。

薄弱环节一：制度制约机制乏力

制度管理是现代管理理念中的核心因素，凡属管理范畴。必

定要强调制度建设， 以制度建设来形成管理规范， 明确管理目的，

实施管理监督，实现管理的可视化、有序化、规范化。因而，在

制度管理中，一方面制度要健全，以健全的制度形成管控到位的

管理规范；另一方面绝不是建章建制了就标志着制度管理形成

了，而是要使制度运作到具体的实践中，以制度来约束、衡量、

监督实践，使得制度建设形成实践活动的制约机制。高校固定资

产管理的薄弱环节在制度的制约机制乏力方面很突出，或是制度

不健全，实践中的制度有空隙，没管到；或是制度形同虚设，有

制度不执行，只限于挂在墙上、做做样子。具体表现如：固定资

产的购入、领用、报废等手续不够全，不能及时记账跟踪。一些

资产的报废、毁损、外调、变价处理等也没有形成正规的审批程

序。 由于制度的不完善， 各部门利用自身的优势和条件购置资产，

这些资产有很大一部分在账外循环。一些涉及合作办学、接受捐

赠、无偿划拨、自制或改建的固定资产，由于没有价值或价值不

确定或不准确，有相当部分没有验收入账，造成账实不符。部分

高校固定资产的购入、使用和退出等各个环节没有置于有效的财

务监督之下，各部门没有相互监督相互制约，有些高校因制度不

健全而无章可循， 也有些高校虽规章制度很多， 却存在某些缺陷，

或条款已经过时，不具备可操作性。由于执行不力，管理人员责

任心逐渐削弱，学校资产得不到有效监督和控制。简言之，制度

制约机制乏力的危害集中于固定资产管理中的随意性和无序状

态。

薄弱环节二：购置与管理脱节

购置与管理结合而成高校固定资产管理的链条，在这个链条

上有很多节点，也即包含了一些具体的负责购置和管理固定资产

的岗位与工作人员，处于这一链条中的每个节点都不能脱节，才

能保证这个链条的正常运转，也即才能够保证高校固定资产管理

工作顺利高效的进行，如在购置方面：前提是原有固定资产不足

以满足现实需要，针对性的做出购置计划后付诸于采买。采买不

可处于盲目状态，不能是浪费性质的；已有固定资产的登记造册

要明晰，所有物品的账册登记工作由财产管理员负责，按照规定

登记清楚所有细项，不得有误，为学校需求可随时提供详细情况

等等。但是高校固定资产管理还有一个比较突出的问题是资产的

所有权和使用权混为一体，产权不清，缺乏具体的责任人，因此

学校很难对固定资产的毁损、流失查究责任，导致可能出现学校

部分掌握固定资产使用权的二级单位或个人私自对外出租、出借

学校固定资产，甚至将国有固定资产据为己有等现象，更有甚者

擅自利用职权，将非经营性固定资产转化为经营性资产，导致有

相当数量的非经营性固定资产未经资产评估和办理相关资产审

批转移手续即流入生产经营单位，从而造成资产被无偿占用或流

失。高校固定资产的购置和分配使用过程中，资产使用人与购买

人常常分离，使用人在使用过程中不负责保管和维护，使部分固

定资产损坏严重。高校内部人员发生工作调动时，由于未建立固

定资产移交制度，造成固定资产管理部门登记的使用人与真正的

实物持有人不符，甚至少数人员离职后将其使用的固定资产据为

己有，造成固定资产的流失。简言之，购置与管理脱节的危害是

造成固定资产管理中的渎职和浪费，甚至于谋求私利。

薄弱环节三：低效使用和大量闲置

高校固定资产来源于国家财政投资，国家的每一分钱都要用

于国计民生，这是我国社会主义制度所决定的，既然投放到各高

校，就是用于办校和强校之所用，就是为了满足为社会主义事业

培养有理想、有道德、有文化、有纪律“是有”信任之所需，因

此，绝不容许闲置和浪费。但是高校对固定资产的管理确实存在

着低效使用和大量闲置的问题。从目前情况看，高校固定资产一

般由总务后勤处、设备管理处、各系（部）等多头分管，通常是

设备部门或教务部门管理教学仪器设备，总务部门管理房屋、建

筑物、家具等，图书馆管理图书杂志，学校财务部门负责学校投

入经费，购置固定资产的价值记录和核算，但其具体使用分布在

教学、科研、行政等各部门，形成了固定资产实物流动与财务核

算、职能部门管理与各部门占有使用相互脱节，致使固定资产不

能及时入账，甚至漏账，进而导致有些固定资产的名存实亡。又

由于高校资产靠财政拨入经费购置，因此盲目购置、计划外自行

购置或重复购置现象比较严重，固定资产购置缺乏统筹规划、科

学论证和有效的制约机制， 随意性较大。 资产购建以各部门为主，

“谁购建谁拥有，谁拥有谁使用”的现状形成了资产名义上是学

校所有，实际上是使用部门占有的管理体制。资产一经形成就为

单位或部门占有、使用，难以实现资产在全校范围内共享。各部

门、各系、各学科贪大求全，争投资、争设备，造成设备的重复

购置、大量闲置和低效使用。

结语

高校固定资产管理即是对国有资产的管理，不容许不负责

任、浪费、乃至渎职问题的存在，高校固定资产管理人员应树立

起资产管理意识和责任意识，高校财务部门必须摒弃长期以来形

成的重资金管理轻资产管理的错误思想，把资产管理作为财务管

理的一项重要工作抓好，实现固定资产管理的规范性、安全性和

有效性。

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近几年，随着我国高等教育事业的不断发展，高校办学规模的不断扩大。特别是“银校合作”以来，许多高校纷纷利用银行贷款投资建设新校区，高校所拥有的固定资产大幅度增加。但同时也出现了资产监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率低、资产价值失真等问题。因此，笔者认为，现阶段切实加强高校固定资产管理，充分利用和发挥其效能，对提高高校资产管理水平，促进高等教育事业有着重要的意义。

一、高校固定资产管理中存在的问题

（一）认识不足、观念落后、固定资产管理意识淡薄

由于我国高校大部分是公办性质，属于事业单位管理体制。高校的固定资产主要通过国家财政投资建设而成，长期以来高校无偿地使用固定资产，不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，导致了部分高校、职业院校负责人对财务管理特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足；其次，不少高校领导忙于学校的教学、科研和行政工作，忽视了高校固定资产管理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性，从而造成高校普遍存在着重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪费的现象。使固定资产难以发挥其在高校教学科研中应有的作用，影响了学校的可持续发展。

（二）管理制度不完善，固定资产流失严重

在我国，国有资产流失不仅是国有企业存在的一个重大问题，在高校中也有类似现象。特别是随着近几年高校扩招，办学规模的不断扩大，使得这一问题变得越来越严重。由于固定资产管理体制没有理顺，管理制度不完善和执行监督不力，高校固定资产流失状况令人堪忧。首先是随意改变用途，部分拥有固定资产使用权的二级单位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动，所得利益归部门所有，谋取小集体利益，但其耗损维修费用却由学校承担，造成学校资产流失。其次，对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进行评估检查，对出租、出借、转让的固定资产不按规定办理资产出租、出借、转入手续，甚至也不收取使用费用，使得固定资产被经营单位无偿占有和使用，高校资产投入得不到合理的补偿。资产的安全性、完整性也得不到保证，更谈不上资产的保值增值，造成国有资产的流失。

（三）管理机构不健全、职责不清、管理不到位

目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；设备处管理设备仪器；财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管，学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节，职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式，最终导致高校固定资产普遍存在账实不服、家底不清、资源浪费，资产流失等问题。

（四）会计核算不合理，不能真实反映固定资产的价值

目前，我国大部分高校仍采用收付实现制会计核算方法，在固定资产核算中还存在着一些不合理的地方，造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高等学校会计制度规定，固定资产只核算原值，不计提折旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动，固定资产的账面价值除了清理报废外，入账后数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史成本，使固定资产的账面价值与实际价值相背离，并使资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况，从而导致虚增净资产。这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则，也违背了会计核算的真实性原则。

二、加强高校固定资产管理的对策措施

（一）切实提高对固定资产管理工作重要性的认识

思想是行动的指南。要把高校固定资产管理好必须树立正确思想。一是要提高认识。强化管理不仅能消除混乱、保证效益，更能创造效益，这无论于国于己都是至关重要的。因此必须增强管理的责任感和主动性，从领导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。二是要实行校领导全面负责制，分管领导主要负责制，管理者和使用者直接负责制，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识，只有管理意识提高了，才能管好用好固定资产，使其保值、增值，发挥其最大的使用效益。

（二）健全管理制度，完善管理体制，防止高校固定资产流失

制度化、规范化、科学化的固定资产管理制度是提高高校固定资产管理水平的制度保障。首先，各高校应按照“统一领导，分级管理”的管理模式，建立有权威、独立的资产管理机构，代表学校监管各级各类资产。建立购置、验收保管、报账、账簿记录等不相容岗位相互分离的制度，财务部门负责固定资产的价值核算，设置数量、金额总账，进行总量控制，掌握固定资产总值，实行财务监督，进行一级管理；资产归口管理部门负责教学仪器设备、房产及建筑物、行政设备、图书等实物和价值，进行二级管理；实物的具体使用部门则进行三级管理，建立资产管理台账，依账放置，准确反映资产去向，保证资产的安全和完整。各级管理部门明确责任，相互制约。同时，利用计算机按照管理要求建立资产数据库，全面、完整地记录学校各类固定资产的管理信息，利用校园网实现网络化管理，准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通，提高管理质量，并为学校高层管理者决策提供参考依据。

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对资产的日常使用管理没有明确的责任制，权责不清，财产没有落实到具体的使用人，一旦出现问题，无法落实责任。近年来，高精、大型仪器设备等固定资产在高校中普遍使用，管理中存在的问题随之暴露出来：教师没有经过培训就直接使用仪器，常有不规范的操作，不但造成资产损坏，影响了正常的教学、科研工作，还出现了故意损毁和丢失等现象。

(二)账外围定资产的浪费、流失现象严重

近年来，随着高校之间的交往日趋频繁，赠送设备等固定资产的现象屡见不鲜，社会团体也时常对学校赞助设备，各单位还以自有资金购买仪器等。在学校设备数量增加的同时，由于制度、管理方面的原因，出现了账外资产现象。资产管理部门无法对账外资产实行监管，此类资产的使用、维护也得不到有效的监督和保障，随意使用、处置、个人非法占有等现象大量存在，造成了国有资产的严重浪费和流失。

(三)闲置固定资产的损失、浪费现象严重

随着设备更新速度加快，一些性能尚好却无法适应学科发展需求的仪器设备大量闲置，久而久之，造成线路、元件锈蚀、老化、损坏，最后只能报废处理。

(四)资产登记入库制度不能适应现阶段科技发展的要求

随着高科技越来越多地进入教学科研工作环节，大型、高精仪器设备的入库登记手续出现了严重的弊端。按现在的工作程序，只将主机入库，对主机的资产名称、生产厂家、销售商家、生产日期、产品批号、规格、型号、单价等进行详细登记，并进行设备分类、编号，一机一号。但其余的配套设施作为附件，仅登记设备名称、数量和价格三项数据，没有厂家、销售商家、规格、型号、生产编号等原始记录，同名仪器设备混淆、品名相同但价值不等的仪器设备容易出现被掉包的现象，给设备的维护、修理也带来了极大的不便。这些现象造成了固定资产的管理漏洞和严重损失。 　上述问题已相当严重，如不及时解决，不仅会影响学校的正常教学科研工作，还会造成国家财产的流失。因此，就杜绝此类问题、加强高校固定资产管理，笔者有针对性的提出了几项对策：

1、设计一套合理的固定资产日常管理流程，确定这个流程的环节和内容，做到有章可循，照章办事。要对各项管理环节和内容加以界定，使每件固定资产都落实到具体使用人，大型仪器设备还要由精通维护的专职人员负责。此外，要对操作人员实行岗前培训，使他们按要求填写操作记录要求的内容。操作完毕，再由专职负责人员检查验收，以便及时解决问题，界定责任，使管理标准化、日常化、正常化，从而堵住因权责不清造成的资产管理中的漏洞。

2、制定严格、明确的帐外固定资产管理的规章制度，做到有法可依、奖惩分明。资产管理部门应常常深入到下属单位，既要对帐内资产的使用情况有一个直观的了解，又应掌握帐外资产情况。此外，对于下属单位隐瞒不报的账外资产，一经发现无偿收归学校，并对该单位下一年的经费投入给予控制和压缩。反之，则加大下一年的资金投入，从根本上扼住帐外资产的口子。

篇（6）

随着行政事业单位办公条件的不断改善，很多现代办公设备也进入了单位，有的资产总额很高，如何对其进行妥善管理，提高固定资产的使用价值，保证固定资产的安全性与完整性，是单位管理者在研究的问题。

一、行政事业单位固定资产管理中的不足

1.固定资产管理意识薄弱，管理者责任心不够

部分行政事业单位的管理者对固定资产实施管理的意识还比较薄弱，存在着重资金、轻资产，注重使用而忽视管理的思想。部分领导只加强了办公条件的建设，注重引进新的设备，却对设备的维护与管理不够关心。部分单位虽然有固定资产管理相应的制度，却并未贯彻落实，而是让制度形同虚设，公车私用、笔记本电脑据为己有等现象也时有发生。

2.财务管理不够合理，管理制度缺失

部分行政事业单位的固定资产中存在着很多无账、呆账或者坏账的现象，因为单位的财务管理制度不够健全，让固定资产的管理显得有心无力。如，部分单位的固定资产已经出售、报废、转让等，却未能进行及时的处理，使得挂账大量存在。部分单位购置了固定资产后，却没有将其列入费用开支之中，致使账外资产的形成。一些单位固定资产的调出或者报废都没有见过财务的批准与鉴定，使得账面与实际不相符合。固定资产转移以及流失现象较为严重。

3.固定资产的监督力度不够

部分行政事业单位拥有一定量的闲置固定资产，如机动车辆、房屋等，常常以对外出租、出借等方式来获得效益，弥补单位的经费问题，但是很多单位却未能按照正常的审批手续进行。部分领导不够注重对固定资产的处置问题，致使仍有使用价值的固定资产无偿流失。部分单位对固定资产带来的收益并未如实上报，从而存在漏报、少报等现象，逃避财务监督。

二、加强行政事业单位固定资产管理的措施

1.建立完善的固定资产管理制度

目前，很多行政事业单位缺乏一套完善、健全的固定资产管理机制，对固定资产的管理不够到位与合理。因此，行政事业单位应当结合自身实际，根据相关的规章制度，建立一套长效的、合理的、具有可行性的固定资产管理机制，让固定资产的管理有章可循。只有加强了对固定资产的日常监督，让各项规章制度落到实处，才能够让固定资产的管理规范化，最大限度的发挥固定资产的价值，保证其安全性与完整性。

2.加强对固定资产的日常管理

各行政事业单位应当充分重视对固定资产的管理，建立一套健全的固定资产管理机制，让固定资产的入账手续得到规范化，采取措施，让账面与实际相符合，让固定资产的出入账登记、保管帐、台账等机制有效运行。定期核查，对固定资产的真实性、完整性进行核实，重点监督其保值以及增值情况，及时发现问题、采取措施解决问题。在实际操作中及时调整、完善固定资产管理制度，使其发挥更好的功能，促进单位健康、持续发展。

3.建立资产清查机制

行政事业单位的资产结构是一种动态的，资产数量、资产总价值等都处于动态变化之中。想要对固定资产的结构、数量、运行状况等进行及时的把握，必须依靠一套健全的资产清查机制，让资产清查工作规范化、合理化。建立定期清查制度，每年至少进行一次固定资产清查工作，全面分析资产的结构以及管理现状，重点抽查，根据会计核算信息，对资产使用的主要部门进行重点核查，让物、卡、账相互符合。同时，建立离任核查机制，在资产管理者离任之前，实施核查，按照规定办理资产移交手续，防止资产流失。

三、小结

加强行政事业单位的固定资产管理，既能为单位节省财政支出，而且能够保证单位更加规范的运行。加强对行政事业单位固定资产的管理，才能够提高单位的效益。

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随着社会经济的不断发展，我国医院改革也逐步深入，进入了关键阶段，而县级医院改革是我国医院改革的重心之一。近年来，随着国家及地方政府的投入，县级医院的医疗设备与器械不断更新，县级医院的运营水平与医疗服务质量也大大提高。然而，随着医疗设备的购置逐渐增多也对我国县级医院的固定资产管理提出了新的挑战，县级医院的固定资产管理暴露出诸如制度建设不完善、固定资产管理监督不到位等问题。近年来，理顺我国县级医院固定资产管理、提高管理科学化并最大化地发挥县级医院固定资产经济与社会效益，成为我国医院治理研究的一大新

热点。

一、我国县级医院固定资产管理的现状及问题分析

（一）固定资产管理制度不健全

当前，我国大多数县级医院在固定资产的管理上都有一定的管理制度与规章，但大多数规章都浮于形式，难以对医院固定资产的管理产生实际的指导与规范作用。县级医院固定资产的管理中，对于固定资产的使用与管理权限缺少明确的规定，我国县级医院近年来掀起一股购置热潮，却疏于对新购固定资产加以管理，“重购置轻管理”现象较为普遍。县级医院固定资产管理制度的不完善，对于相关主体在固定资产的购置、折旧、报废等环节上缺少依据，出现了诸如固定资产账实不符、医用固定资产利用率低等乱象，加大了县级医院固定资产管理的难度，也造成了国有资产与医用资源的损失与浪费。

（二）内部管理机构设置不合理，职责分工不明确

我国县级医院固定资产管理的混乱，一方面是由于缺乏健全的固定资产管理制度，另一方面则是内部管理机制的设置不够合理，分工不够明确。医院固定资产的管理包括固定资产的购置、装备及维护、设备折旧、设备的估值与报废等一系列的步骤，而每个步骤都可能涉及医院内部的不同部门。而当前我国县级医院一般都设有设备科来管理医用设备，而建筑物等固定资产却由总务科管理，设备的日常使用与维护则分配给具体的科室各自管理，这暴露了县级医院固定资产管理的机构与职责混乱的现象，由于在固定资产的维护、折旧与使用等分属不同的部门，难免会导致沟通不畅、相互推诿的现象，最终导致我国县级医院设备使用效率低下，毁坏率与失修率居高不下的情况，最终表现为固定资产账实不符，资源被大量浪费。

（三）固定资产的购置缺乏科学有效的评估

县级医院改革的一大宗旨就是让县级及以下的群众能享受到经济与医疗发展带来的便利与福利，最直接的渠道就是通过购置新型医疗设备、引进新的医疗人才来实现。但目前我国县级医院固定资产却存在大量闲置的现象，导致固定资产使用率较低等医疗资源浪费的情况。究其原因，还是我国县级医院在购置与处置固定资产时缺乏有效的评估与监督。医院为应对医疗水平的提高与业务范围，应适时购置新型的设备，但当前对新购设备缺乏必要的评估与论证，相关责任人急功近利，或者出于其他目的而盲目购置大量固定资产，最终导致使用效率低下，难以产生理想的经济与社会效益。

（四）固定资产会计核算较为混乱

当前我国县级医院固定资产数量与种类增加较快，大量的新型医疗设备与器械被采购，这对县级医院在固定资产的核算与管理方面提出了较大的挑战，固定资产的入账、折旧、处置的会计处理日益复杂，而相关的会计人员的专业技能较为有限，导致县级医院固定资产的会计核算较为混乱，出现了账实不符、折旧计提不准等问题，对县级医院固定资产管理产生了较大的影响。

（五）固定资产的处置缺少审核与监督

随着医院固定资产的更新与淘汰，医院的固定资产处置现象也逐增多，但是在具体的执行过程中，我国县级医院固定资产处置缺少必要的审核与监督程序，医院固定资产的处置，尤其是医疗设备的处置，应先由专业人员对固定资产进行估值与评估，并按照国家的固定资产处置规定进行处置，但我国目前的县级医院固定资产处置大多由内部总务科科室进行处置，随意性较强，缺乏必要的监督，一定程度上增加了国有资产流失与医疗设备浪费的风险。

二、改进我国县级医院固定资产管理的对策建议

（一）健全内部固定资产管理制度

县级医院不仅要在设备、仪器、人才引进上加大投入，配套的管理制度也应该与时俱进。在管理医用固定资产的时候，应进一步结合自身的情况，健全内部固定资产管理制度。医院的固定资产管理制度，不应只是浮于形式，而应该具备具体、可行的特点，应建立起一套从固定资产的购置、装配与维护到其使用、折旧、处置等各个环节的管理制度，保证每个环节的固定资产管理有章可循，规范透明。减少医院内部在固定资产的购置、使用与处置环节的随意性，只有建立了明确的制度，才能为日常管理提供规范与约束，切实解决固定资产的管理问题。

（二）优化内部管理机构设置与职责分配

当前，我国大部分县级医院内部固定资产管理部门都涉及总务科、设备科、财务科及各使用科室，但很多情况下对以上几者的权限与职责分配却较为模糊，各科室都希望掌握设备的选购权，但对于设备的维护与日常评估却相互推诿。对此，应进一步加强各科室之间的职责分配，并加强各部门之间的联系机制，加强沟通与交流。其中，总务科应对房屋建筑、办公用品等固定资产实行登记管理;设备科应负责固定资产采购与维护、处置工作，对县级医院固定资产登记资产明细;财务科则应对固定资产明细账进行登记管理、并定期完成固定资产盘点、集体折旧等工作;而具体的使用科室则应负责固定资产的管理与日常维修，对固定资产的使用及维修状况及时地在固定资产卡片上予以记载。

由此可见在固定资产的管理上，医院内部各部门之间存在着权责的重叠，需要各部门之间加强协调，也加强相互制约。如固定资产在使用过程中，设备科应负责固定资产卡片的制作，并提供一份给使用部门，对于固定资产的使用情况进行记载，财务科则定期对固定资产进行实地盘查，及时入账，保证账实相符。只有各部门明确了各自的职责，并划清权限，才能保证固定资产管理有条不紊，真正提高县级医院的运营水平与医疗服务质量。

（三）规范固定资产购置程序，进行科学评估

目前我国县级医院固定资产较为随意，评估过程较简单、浮于形式，甚至不评估而直接购买，导致资源浪费。要改变这一现象，在购置相应固定资产前事先需经过一系列的评估，对其可行性进行分析，最终决定是否购置。在固定资产的购置评估中，需要综合各部门的意见，其中包括具体科室对于拟购设备的使用需求、财务科对拟购设备的采购成本、设备科对拟购设备的采购渠道等进行综合评估，若确实是医院发展所需并且医院在财务上不存在任何问题，则可以考虑报经上级审批购买。同时，在购置相关固定资产时应严格遵守《政府采购法》，对限额以上的固定资产购置应上报，并采取公开招标等方式进行采购，并坚守纪检部门与人民群众的监督，要杜绝私下采购，事后报备的

情况。

（四）规范固定资产的折旧管理工作

我国县级医院中“重采购轻管理”的现象仍然较为常见，因此在日常管理过程中，管理环节较为混乱，如县级医院在固定资产的盘查、折旧上未能做到账实相符，不利于对固定资产进行管理。

2012年，我国为解决各级医院固定资产管理中的问题，出台了新的《医院会计制度》，增加了“累积折旧”这一科目，加强了对医院固定资产管理的力度。因此，我国县级医院应加强管理，严格按照《医院会计制度》的规定，根据实际情况制定一定的固定资产折旧会计制度，并按月对固定资产进行计提折旧处理，折旧费用计入当期成本费用中。

近年我国县级医院采购了大量新设备，固定资产种类与数量大幅增加，部分设备更是价格昂贵，因此对固定资产的折旧工作也更加复杂化，计提过程较为繁琐。因此，要加强对我国县级医院固定资产的折旧管理，建立一套固定资产管理信息系统，提高信息化水平，做到及时反映医院的固定资产种类与数量、损耗程度，保证县级医院固定资产的各项核算能准确、及时完成。

（五）加强对固定资产处置的管理监督

由于固定资产的更新，我国县级医院大量固定资产被处置，但我国县级医院的管理在固定资产处置上较为混乱，固定资产的处置过程往往缺乏监督，随意性较强，造成了固定资产管理的失位，甚至导致国有资产的流失。

对于固定资产的处置，应遵循国有资产处置的步骤，应先由具体使用的科室填制报废申请单，并按规定流程获得审核批准，准予报废的固定资产应按规定入库待统一处理。分批、分类按国有资产处置规定，由固定资产管理小组按照公开、公平、公正的原则，采取公开招投标、公开拍卖、协议转让等方式进行资产的出售与置换。固定资产处置变价收入、残值收入，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，建议成立资产处置监督领导小组，由监察、审计、财务、工会等部门人员组成，参与总务科资产处置的监督，确保资产处置的合法、合规性，避免国有资产流失。

三、小结

我国医疗卫生改革正在逐步深化，县级医院作为基层医院，在其中发挥着极为重要的作用，而固定资产则是县级医院发展中最为重要的因素之一，有效地将县级医院的固定资产投入高效地运作中，可以大幅提高我国基层的医疗卫生水平，大大提高县级医院的竞争力。加强对我国县级医院固定资产的管理，不仅可以更有效地将相关固定资产的作用发挥出来，也可以提高我国社会的医疗总体水平。

参考文献：

[1]张晓萍.优化医院固定资产管理探析[J].财会研究，2011，04：44-46.

[2]谢立娟.医院固定资产管理的实证研究[J].中国卫生经济，2014，02：79-81.

[3]彭维霞，童婧.医院固定资产管理信息化研究[J].企业经济，2014，04：76-79.

[4]雷志勤，徐静.新医改背景下医院固定资产管理应用研究[J].中国卫生经济，2014，04：83-84.

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现阶段，许多电力企业是财务部门负责固定资产的管理，而行政和资产管理部门主要是维护固定资产，完善各项资产，登记制度，以保证固定资产的合理利用。然而，会有很多地方不到位，也有一些问题。

1.1账实不符现象严重

在固定资产管理中，账实相符是保证会计信息准确性和可靠性的重要前提。常见的账实不符主要有账无实、账实匹配、有实无账。造成这种情况的主要原因有：首先，许多电力企业的固定资产和国有资产的增加或减少有密切的关系，而增加或减少必须经上级部门和资产管理部门批准。如果不提前制定合理的固定资产采购计划，采购的商品或服务未经批准，将导致财务无法核算；突击拆除和报废资产均未经上级部门和资产管理部门批准，导致金融部门不能核销；年度定期检查和检查工作不到位，不了解资产使用情况，为固定资产减值准备缺乏准确率。

1.2缺乏先进的固定资产管理方式

近年来，经济发展的步伐正在加快。然而，许多企业相关的固定资产目录并没有及时更新，影响管理部门的正常运作。同时，由于各种固定资产管理项目管理模式和记录模式存在差异，这也增加了统计工作的难度，使得统计部门缺乏统一标准，给固定资产管理带来不便。此外，一些企业停滞不前，不愿或不能及时得到新的想法，仍然使用传统的管理理念，或是不重视它。因此，固定资产管理存在诸多弊端，严重制约了企业的进步与发展。

1.3闲置或报废固定资产的处置不合理

电力企业的闲置固定资产主要是闲置房产、设备。主要包括两个方面的原因：一是科技进步较快，造成固定资产无形损坏，然后闲置，特别是电子设备的更新；二是违规方式导致闲置，如一些企业利用一切手段，避免监督，建设或购买固定资产的一些，但没有产生任何资产收益。这些闲置的固定资产是非利息的资产，需要大量的资金，影响企业资金的正常周转。已损坏则失去使用价值，或不能满足设备的安全运行的设备被淘汰，它是固定资产报废。在处理闲置或废弃的固定资产时，应坚持“公开”和“透明”的原则，以确保固定资产能达到保值增值的最大价值，防止资产流失。

1.4定期检查工作不到位

企业要做好固定资产管理工作，必须认真落实责任，重视对固定资产的检查。在电力企业中，大部分的固定资产都是提前购买的，因此很容易产生贬值的问题。账本上的信息往往比实际价格高，工作人员评估信息造成的干扰更大。近年来发展的情况，在新的项目，企业的投资，增加了资本支出的成本较大的比例，建设项目的价值是远远没有实际价值。因此，在这方面，我们必须加大监督力度，最大限度地提高信息的准确性，以确保信息的真实性，减少所造成的资产损失。

二、提高固定资产管理水平的策略

2.1注重对闲置固定资产的盘活管理

在电力企业中往往有大量的闲置固定资产，非利息资金占用量大到足以影响资产利用率，不利于企业实现更多的经济效益。因此，企业应加强固定资产存量的处理。例如，引进先进的资产评估程序，并使用拍卖，拍卖销售和其他手段进行评估活动，以最大限度地提高资金的顺利和全面恢复。同时，我们必须不断完善固定资产管理体系，使其服务于内部控制工作，降低经营风险，创造更多的固定资产价值，不断提高企业的竞争力。

2.2提高固定资产的信息化管理水平

我国电力企业的发展历史比较长，有一定的发展规模和数量，电力企业的类型也各不相同。因此，电力企业应充分利用现代技术，在管理中引进先进技术，提高信息技术管理水平。通过利用信息技术在管理过程中对建设项目和业务项目进行分类管理，实现固定资产信息的定期维护，保证各时期资产信息的准确性、可靠性，提高有利于工作效率，保证固定资产管理目标的实现。

2.3重视对报废固定资产的管理

篇（9）

一、事业单位固定资产概述

事业单位固定资产是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研工作、开展各项业务活动的物资条件。事业单位固定资产的主要特征：(1)事业单位固定资产的数额标准。一般固定资产单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，或单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，均应作固定资产管理。(2)事业单位固定资产的财产特点。可长期使用并保持原有实物形态，属于非流动资产；成本一次列入当期支出不再分期计提折旧。(3)事业单位固定资产的来源。事业单位固定资产的主要来源：出于自身业务和日常的需要，事业单位动用自身的大额资金购进或自己制造；当事业单位资金不是很充裕时，通过融资租赁方式获取的固定资产；接受社会团体、个人等的捐赠等。

二、当前事业单位固定资产管理工作中所存在的问题与不足

1　相关的固定资产管理制度不健全，对于资产管理没有引起足够的重视。由于事业单位本身体制所致，许多单位对于固定资产管理的意识比较淡薄，从单位高层管理人员到职工思想意识都普遍存在对固定资产管理的认识不够，责任心不强的问题，普遍认为固定资产管理与己无关，忽视了固定资产的管理工作。没有完善的固定资产财务制度，更没有设立专门的固定资产管理人员，一般只有财务部门人员兼职或者临时人员对固定资产的采购，使用，处置等进行简单的登记。不能定期进行固定资产盘查，人员职责不清，分工不明确，没有有力的奖罚制度等。总之，大多数事业单位在固定资产管理制度上都不健全，或流于形式，通常都是账实不符、家底不清，难以保证资产的完整和安全。

2　固定资产定期清查盘点工作流于形式。随着我国国民经济的快速发展，财政性资金得以迅速增长，事业单位固定资产的规模也不断扩大，加之许多事业单位固定资产种类繁多，分布广泛，难以进行控制，从而导致不少主管部门对下属单位的固定资产状况不清、家底不明。尽管也有清查盘点的会计程序，但却从未形成定期清查盘点的制度约束。现实中，许多事业单位的固定资产经不起清查盘点，一经盘点账实不符的问题就浮出水面，且账实不符的原因还无据可查，会计核算中的漏错现象难以及时更正，造成账面价值与固定资产的实际价值相差甚远。

3　资产管理工作弱化。一般情况下，事业单位的固定资产都是由单位的财会部门和相关的物流供应部门共同管理，前者对购置的固定资产在使用过程中的价值进行账簿方面的登记管理，后者一般对固定资产的实体部门进行盘查管理。然而，在实际操作中许多事业单位对固定资产的管理缺乏制度性的保障，相关的规章制度不健全不落实，账簿登记和实际情况不相符的情况司空见惯，很多设备购置后未能及时登记造册，致使固定资产游离于管理人员的责任之外。不仅如此，许多事业单位固定资产(设备)购置后不用、少用、挪作它用的现象也屡见不鲜，反映了财务部门监督不到位、管理不作为的责任疏失。尤其是实行政府集中采购后，一些事业单位的主要领导更是只重视货币资金的管理，对固定资产的管理仅限于形式，例如单位部门之间的资产划转一般都没有严格按照财政部门的资产调拨程序执行。

4　缺少资产使用效益评估体系，资产流失问题普遍存在。因为事业单位主要经费来源是国家财政拨款，而且其各项活动具有非营利性、强调社会收益，不需要核算成本，因此也无需计提折旧与减值准备，只是按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金，不能真实、及时地反映出固定资产在各个时点的实际价值和期末净值，且该修购基金与固定资产损耗不存在直接比例关系，不能真正地起到价值补偿作用，同时缺乏合理有效的监督机制，不按规定进行资产评估，造成资产隐性流失、会计信息失真。

三、强化事业单位固定资产管理的举措

1　完善固定资产管理制度，全面重视固定资产管理工作。事业单位的领导要充分认识到固定资产管理的重要性，在思想上高度重视事业单位的固定资产管理工作，在行动上积极建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护与盘存等制度，积极组织加强实施和完善固定资产管理规章制度，同时，加强单位工作人员的固定资产管理知识的教育培训。为加强事业单位对固定资产管理的重视，提高会计核算的准确度。解决固定资产管理不规范的问题。

2　提升财务人员整体素质以及资产核算水平。遵循财政部颁布的《会计基础工作规范》和有关国家规定，做好固定资产会计基础工作，全面反映固定资产存量状况，严格管理制度，健全手续，明确责任，建立固定资产统计报告制度。通过加强业务培训和学习，不断提升会计人员业务素质；坚持持证上岗原则；严格执行有关财经法规政策，规范和完善固定资产账务处理程序，保证账账相符、账实相符。

3　重视固定资产的清查盘点工作，强化资产的内控机制。事业单位至少每年应定期对所属固定资产进行比较彻底的清查盘点一次，由专职人员与财务人员把总账、明细账、卡片核对后，再分别到各业务部门逐一核对、清点，对盘盈的固定资产要积极寻找原因，如查找不出原因也要及时补登上账，对盘亏的固定资产更要及时查找原因，追查责任人，如是主观原因造成的，要责成责任人进行赔偿。财务部门负责按固定资产的价值核算审核固定资产预算、编制固定资产决算并对固定资产管理进行监督检查。财务部门、资产管理部门和使用部门之间应加强信息沟通，建立有效的内部控制机制。具体应做好以下几方面工作：一是建立完整的记录制度；二是健全固定资产的处置制度；三是建立固定资产定期盘点制度；四是健全固定资产维护制度。

4　强化固定资产的日常管理工作。首先，要建立健全固定资产登记制度。无论使用何种资金购置的或者是无偿捐赠的固定资产以及基建形成的资产，都要明确资产的状况、存放地点、分类造册、记入卡片，做到账卡相符、账实相符。其次，要建立健全固定资产的各项管理制度。对单位的固定资产要定期和不定期的进行盘点，并查清各种固定资产存放地点、使用人员等情况。对专用设备要按制度操作，专人使用维护，提高其完好率。同时，要建立健全固定资产损坏、损失赔偿管理制度。最后，要严格报批制度。对国有资产产权的变动转移、报废、调拨等涉及固定资产的处置事宜，应严格按照有关规定，经批准后，办理变动转移手续。

5　完善资产评估体系。固定资产损耗包括有形和无形损耗，减少有形损耗可以通过加强资产管理，开展财产清查，在全面摸清事业单位资产使用状况的基础上，严肃职工纪律，进行定期、不定期的监督检查来实现。对违反固定资产管理规定，造成固定资产损失浪费的，追究责任、严惩不贷。固定资产的无形损耗则需关注市场发展变化，及时学习应用先进的科学技术，改造陈旧落后的设备，聘请技术人才对员工进行培训，提高高新技术设施的使用效率。而固定支出的隐性损耗则需通过加强事业单位内部管理，建立健全固定资产管理的内控制度，科学进行成本、计提折旧的核算等财务操作，全面而真实地反映固定资产的存量状况和使用状态。

四、小结

事业单位固定资产是事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。加强事业单位固定资产管理，有利于完善资产管理体制，提高政府为民理财能力；有利于提高财政资金使用效益，促进服务型、节约型政府建设。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高事业单位固定资产管理水平。

参考文献：

[1]何保东：完善行政事业单位固定资产管理的措施[J].经营管理者，2009，(05).

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一、固定资产管理的意义

行政事业单位具有公益性、非营利性的特征，其固定资产主要依靠于国家的财政投入，固定资产总量大、价值高，是各单位开展工作的重要基础。固定资产管理包括从资产的预算到资产处置的全过程，其重要性表现为：

(一)提升资产使用效率

完善系统的固定资产管理体系可以加强单位的内部控制水平，对资产的总量、使用等情况有一个全面的掌控，从而修正一些像各部门资产占用不均之类的问题，实现资产的合理分配和合理使用。

(二)确保资产保值增值

固定资产管理可以有效整合单位内资产、财务和实物管理，进而确保账面价值和实物价值相符，能有效防止机会主义事件的发生，保证固定资产的安全，在此基础上才能采取各种增值措施。

(三)全面了解单位的资产情况

通过固定资产管理中的定期动态盘点，不仅可以发现固定资产的异常，及时对相关固定资产进行处理，对责任人或责任部门进行追责，对制度问题进行优化完善；还可对单位的相关部门可以及时对资产管理的情况进行更新，并且可以根据盘点情况进行账目的处理；另外，还可形成固定资产盘点报告书，为单位的战略管理提供数据信息支持。

(四)保障工作的正常开展

各单位在工作过程中免不了需要各项机器设备的帮助，有效的管理可以杜绝在工作过程中因机器出现故障导致工作无法进行的情况，也不会因为设备有限而出现工作人员长时间的排队、等待使用设备的现象，而是通过机器设备的定期盘点、检查而及时采取有效的预防和维修措施，确保工作能够正常开展。

二、固定资产管理现状

固定资产管理对维护国家财产安全，各单位有效开展工作至关重要，但综合来看，行政事业单位在固定资产管理中普遍存在以下现象：

(一)责任意识欠缺，思想认识不足

行政事业单位属于非营利组织，固定资产来源于财政资金，由于缺乏资金的压力，也导致了各单位的领导者及其他职员对固定资产关注度普遍较低，固定资产作为开展工作的物质基础因此没有得到应有的重视，固定资产管理制度成为挂在墙上的制度，流于形式，也没有探索出有效的管理方式方法，致使各单位在管理的过程中不仅没有提升资产使用的效率，反而降低了工作效率。在管理过程中，像是批量购入的同类物资，因单项价值不高，处置随意、失管等情况比比皆是，进而容易出现固定资产被一点点的耗损、流失，直到相关部门进行检查、审计时才发现问题。

(二)预算管理有效性不够

预算编制是固定资产管理中重要的承接环节，关乎下一年度固定资产的需求和使用，因此，预算的编制应该连接到各科室的需求、发展和使用，最终的预算是各科室预算的汇总和平衡，同时也要支撑单位未来的发展战略。但实际情况是很多单位预算的编制并没有深入的了解各科室的需求，更主要是依靠财务人员的经验或者是上一年度编制的预算，导致最终编制的预算准确性低，实用性低，要么资产的实际不能满足单位业务的开展，要么出现资产闲置，浪费的情况。

(三)会计核算不规范

当前会计核算中的不足重点表现在固定资产的登记、折旧计提和处置三个部分。登记入账方面主要表现为登记的过程中比较随意，不规范，容易出现登记错误问题；折旧计提方面主要表现为有些固定资产超出了使用年限，账面上却仍有部分资金；或者资产仍在使用年限内却提前计提完了折旧，造成账实不符；固定资产的处置主要表现为已超过使用年限的固定资产在库房存放了很长时间都没有进行有妥善的处理，或者是报废的固定资产在处理的时候随意性很强，没有严格按照单位的规章程序处置，容易发生机会主义事件。

(四)监督惩罚机制缺失

长期以来，各单位对于固定资产的监督惩罚力度明显不足，资产维修、处置的审批不严格。对于笔记本电脑、照相机等一些可移动的固定资产甚至是由使用者保管，长此以往，很容易出现使用者占为己有的情况。还有一些共同使用的固定资产缺少负责人，一旦资产出现问题，各科室就会出现明显的扯皮现象，进而导致无法采取相应的惩防措施。对资产报废处置中的部分投机行为也没有采取有效的惩罚措施。

三、固定资产管理优化途径

为确保各行政事业单位得以更好的发挥职能，各单位应该对固定资产管理优化创新，向现代化管理迈进，针对目前管理中存在的漏洞，采取有效措施，进行重点改善。

(一)提升思想上的重视

思想上的重视程度是固定资产管理能否改善的关键，各单位的领导者要认识到固定资产的本单位开展工作的重要组成部分，而自己是固定资产的主要负责人，对于管理不善造成固定资产流失的情况也要负相应的责任。各单位也要加强对全员的思想教育，使各职员认识到固定资产的重要性，在使用过程中要注意爱护。但仅靠思想意识的转变还不足以实现良好的管理，对于资产管理人员来讲，要实现思想教育和专业培训的共同提升，定期开展专业知识培训，并鼓励其参加相应的专业技能的考试，以思想转变和业务提升共同提高管理效率。

(二)完善预算管理

固定资产的配置要实现科学、节俭、满足需求的统一，因此在预算编制的过程中也要注重单位发展和科室需求的上下结合，由各科室按照实际情况编制自己的预算，统一上报，由财务人员进行审核、汇总编制本单位的年度预算计划，原则上除编制的预算外，各科室不能重新购置。若各科室在预算编制的时间之外，为满足业务开展的需要，确实有采购需求，则严格按照程序提交申请、各级领导研究审批决定。采购的过程中也要有相应的监督措施，应由相关部门人员组成的采购小组(两人及以上)共同完成采购过程。

(三)规范会计核算

会计核算部分需要注意严格按照有关规定来科学确定固定资产的折旧年限，在会计处理中也要严格按照固定资产折旧的方法来计提折旧。为防止会计记录和资产实物不符，财务人员、固定资产管理人员或者其他相关人员进行岗位变动时要做好交接工作，对资产进行盘点，对于资产的领用者、使用者、管理者和管理部门等都要明晰。

(四)健全管理和监督机制

科学有效的制度使固定资产的管理有据可依，各单位应该审视原有制度的不足，在原有制度的基础上进行修改，并以固定资产效益最大化为核心建立长期的管理规划，确保资产从预算的编制、采购，到维修，再到报废处置的各个环节都有根据和保障，形成良性的管理规范和管理循环。为保障各项制度真正落到实处，各单位还需要建立固定资产的动态监管制度，加大监管力度和惩罚力度，坚决杜绝腐败思想和侥幸心理。

(五)充分利用信息技术

信息技术已经融入到行政事业单位办公的各个环节，能够有效提升办公和管理效率，资产的管理也可充分借助技术的优势，各单位可建立固定资产管理系统，确保资产有关信息的公开透明，进行实时监督。除此之外，各个科室和领导者还可据此掌握各科室、单位总体的固定资产情况，也有助于实现资产的及时维修、调配和整合，最大限度的提升固定资产的价值。

四、小结

目前，我国经济正处于调结构、转动力的关键时期，经济快速发展的同时各项社会矛盾也逐渐凸显，各行政事业单位对于社会稳定发展的支持和保障作用更加重要，因此，行政事业单位要维持自身的平稳运行，提升自身管理效率。固定资产是行政事业单位业务开展的物质基础，做好固定资产管理有助于实现节约型政府和服务型政府的目标，更有利用维护国家财产。行政事业单位在固定资产管理中明显存在重视不足、管理制度不健全等现象，还需要各单位进一步提升思想认识，落实各项管理政策，切实、科学有效的优化资产管理水平。

参考文献：