公路建设工程管理汇总十篇

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关键词：高速公路；工程管理；管理模式

Abstract:

With China's highway construction career of booming development, how to use scientific project management mode improve project management professional level, has become a highway industry to realize the sustainable development must pay. Based on this point, this article through to the highway construction project management mode briefly types, and puts forward the optimal highway construction engineering management mode of the measures.

Keywords: highways; and Engineering management; Management mode

中图分类号： U412.36+6 文献标识码：A文章编号：

高速公路建设由于其具备建设周期长、投资数额大、涉及部门多、覆盖专业广等特点，从而使得工程管理的难度大，管理专业化水平要求高。由于工程项目管理效率的高低与工程建设的质量、进度、安全、成本等方面息息相关，所以高速公路建设必须根据建设要求选择合理的工程管理模式，以此提高工程管理效率和水平。因此，本文对高速公路建设工程管理模式进行探讨，对于提高工程项目管理专业化水平具有重要意义。

一、高速公路建设工程管理模式类型概述

笔者从高速公路建设项目的委托――机制角度出发，按照工程项目管理监督权和决策权的配置不同，将我国高速公路建设工程管理模式划分为以下四种类型：

（一）业主自行管理模式

该模式是指由业主自行组织工程项目管理机构，并对高速公路建设工程实施全过程管理，待工程项目建设完毕之后，便解散项目管理机构。业主自行管理模式适用于规模较小、技术简单的高速公路建设工程，同时要求业主具备一定的技术能力和管理能力。该模式由于具备管理权力集中化的特点，所以有利于充分发挥项目管理组织、协调、领导、监督、指挥等职能，与此同时也具备公平竞争性不足、项目管理专业化水平低、管理效率和质量不高的缺点。

（二）业主委托管理模式

该模式是指由业主委托监理公司或咨询公司完成高速公路建设前期的策划、设计等工作，在工程建设过程中，委托监理公司或咨询公司协助业主完成工程项目建设的监管工作。业主委托模式是当前我国高速公路建设普遍使用的管理模式，由于被委托单位具备丰富的工程管理经验和较强的技术实力，所以在该模式下可以保证工程建设质量、进度以及成本控制。但是，被委托单位均是由业主自行选择，因此也缺乏一定的公平竞争性。

（三）FIDIC管理模式

该模式是一种委托项目管理模式，工程项目建设的监督与管理全面交予第三方的监理单位负责。在FICIC管理模式下，施工监理工程师是高速公路项目管理的核心，并且业主、监理与承包商之间应当建立起相互监督、相互合作、相互制约的关系。由于FIDIC管理模式能够保证监理工程师的独立性，所以有利于监理工程师公正地执行监督合同，维护承包商和业主的合法权益。值得注意的是，该模式也存无法监督和制约监理工作的缺点。

（四）代建制管理模式

代建制管理模式是指政府将投资项目以招投标的方式选择最佳的项目管理公司，由该公司全权负责高速公路建设的投资管理和项目组织管理，并在工程建设完工后交付于使用单位。在代建制管理模式下，项目管理公司代表业主的身份履行相应职责，必须秉承维护业主利益的原则开展各项工作。由于项目管理公司的专业化程度较高，所以有利于提高项目管理效率，但是也会存在难以协调各方关系的弊端。

二、优化高速公路建设工程管理模式的措施

（一）全面引入竞争机制

确保高速公路项目建设具备较高的专业化水平是各类型工程管理模式必须考虑的重要因素之一。所以，在高速公路建设的招投标阶段必须引入公正、公正、公开的竞争机制，全面考核竞标者实力，使最后选择的监理方和施工方能够满足项目建设的要求。此外，应对监理方实施定期考核制度，以促使监理方不断提升自身专业化水平。同时要求施工方建立例会制度，通过定期召开经验总结会、技术交流会和施工疑难问题讨论会，从而不断提高施工方的专业化水平。

（二）加强合同管理

高速公路建设工程管理模式中应当强化合同管理意识，通过合同明确各主体权责利之间的关系，以合同为依据约束各主体的行为，从而促使工程管理顺利实施。首先，加强合同管理的事前、事中、事后的全过程控制，增强各方主体履行合同的意识；其次，针对合同实施的过程建立保证和监督机制，从而使各方主体始终处于认真履约的工作状态；再次，制定严格的合同履约考核制度，构建履约考核量化指标体系，并实施与之相适应的奖惩措施，保证考核结果的科学性和客观性。

（三）推行行业准入制度

当前，高速公路建设工程管理应大力推行代建制管理模式，通过公平、公正的招投标选择具备专业管理水平的项目管理公司，充分发挥项目管理公司的优势，运用先进的管理方法、管理程序和管理技术提高工程项目管理效率。不仅有利于为项目业主优化配置人力、物力、财力等各项资源，而且有利于提高高速公路建设工程质量。此外，国家应建立行业准入制度，对项目管理公司实施规范化监管，并对项目管理人员实施职业资格制度，不断提高项目管理公司的专业化水平。

（四）运用现代信息技术

我国高速公路建设尚未实现内涵型、集约式发展，工程管理方式较为落后，加之缺乏有效的建设市场监管，致使工程建设难以实现量化考核和跟踪评价。所以，国家应当重视项目管理信息化建设，构建信息网络系统以提高市场监控的有效性。在现代信息技术的支持下，实现项目管理的规范化和前瞻化，不断净化建设市场的竞争环境，使其成为工程质量控制、投资控制、进度控制的重要手段。政府应当建立项目法人、设计单位、施工企业、监理企业信息库，促进工程建设的政府监督和社会监督能够在公开、透明的环境中进行，从而将高速公路建设工程管理推向法制化、信息化的发展进程。

结论：

总而言之，高速公路建设工程管理是一项复杂、系统的管理工作，应当根据公路建设要求选择科学的工程管理模式，确保各方主体在建设过程中形成相互制约、相互配合的关系，提高工程项目管理的专业化水平，从而推动高速公路建设事业的健康发展。

参考文献

[1]周欣.高速公路建设工程质量管理中的一种新思路[J].重庆交通学院学报.2005(1).

[2]黄自良.高速公路建设管理中的现代管理模式[J].企业科技与发展.2010(10).

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关键词： 公路建设工程；建设风险构成；风险管理措施

Key words： highway construction project；constitution of construction risks；risk management measures

中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—0092—02

0 引言

作为交通运输的“大动脉”，公路建设一直是一个国家经济建设的象征。随着我国社会经济的飞速发展与西部大开发战略的持续深入，我国的公路建设也迎来了巨大的机遇。然而在公路建设过程中，各类风险的存在，对公路工程的进度、成本、施工质量都造成了一定的影响。因此，深入分析、研究公路建设工程的风险内容，并根据实际情况制定相应的风险管理措施，是保证公路建设工程进度、成本、质量的重要手段。

公路工程的风险管理就是从立项到完成项目的整个过程，都要实施风险的预测、研究、控制与评价，从而保证有效控制公路建设工程的全过程。要保证风险管理的全面性，就不能仅从某一个部门、某一个环节来进行风险管理，而是应抱着风险组合的态度，以工程全过程的角度来看待风险管理，包括信誉、市场、设计能力、质量、费用、工期等。

1 公路工程风险的内容

1.1 工期风险 较为常见的工期风险表现为：在公路建设工程实施过程中或是签发合同之前，建设单位不能在合同规定的时间内完成征地移民工作，为施工提供“三通一平”的条件；或是不能按合同规定的要求及时将水、电等供应上，或是不能按合同规定的要求及时将各类合格的施工材料供应上等。

1.2 费用风险 费用风险包括收入的减少、报价风险、投资追加、成本超支、财务风险等。而有4个方面对费用风险有着较为主要的影响，分别是经济发展规划，包括货币兑换的比率、信贷管理的制度、银行利率等；市场状况，包括公路建设工程市场需求的风险、竞争风险、价格风险等；电力输送状况，包括省内输送电、国内输送电以及自发电等；施工单位的施工情况，包括施工单位的经营情况、施工成本、施工能力以及施工队伍的素质等。

1.3 质量风险 质量风险主要是指不能通过验收的工程、施工工艺以及施工材料等，即经过验收，工程质量不合格，或经过评价后，未能达到相应要求与标准的工程质量等。

1.4 设计风险 设计风险主要是指在完成公路建设工程后，并不能满足施工设计的要求。由于设计质量的高低能够由设计量的大小反映出来，因此将设计关把好，才是将工程变更量进行有效控制的首选途径。如果前期勘察质量不佳或是时间较为紧迫的情况下，如果以这些质量较差的勘察结果为依据来进行公路工程的设计，那么公路设计的质量就肯定不会好。过紧的设计时间更是难以保证设计的周密性与严谨性，再加上与各专业的协调工作不到位，就会在工程施工过程中产生较多的错误与漏项，反而会使修改变更增多，进而使投资成本增加，工期延长，最终使索赔率失去控制。

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0前言

在工程建设管理中应用信息化技术手段，对工程建设中所需要的数据进行信息化实时采集、传递和共享，为工程建设过程中的决策提供给可靠的依据，同时信息化技术的应该也使监督检查等实时控制工作以及信息反馈变得及时有效，使工程建设管理工作组织更加科学化。

1工程管理信息化技术应用现状

江苏省干线公路建设管理信息化工作起步于“十一五”初期，经过近十年的努力，目前在江苏省干线公路建设管理中主要利用的信息化手段有工程管理系统、基于物联网的管控一体化技术、视频监控、移动互联网、GPS定位技术等等，下面介绍下各种技术的研究和应用情况。

1.1工程管理系统

江苏省的工程管理系统从功能和应用主体来分，可以分为省级工程管理系统和地方工程管理系统。省级工程管理系统。省级工程管理系统以行业管理为核心功能，利用全省干线公路建设计划为主线，按照项目的基本建设程序对全省干线公路建设工程项目进行从前期工作至竣工验收阶段的全面管理。各级管理单位根据权限通过省级系统可实时或了解各类项目的计划、进度、拨款、质量等情况，从而有效提高了全省信息资源的利用效率，实现了资源的整合和共享。地方工程管理系统。随着干线公路建设重心的下移以及干线公路建设规模、标准和质量要求的不断提高，以行业管理为核心功能的省级工程管理系统已不能够满足项目建设管理者的需求，部分市、县开始建设以项目现场管理为核心功能的工程项目管理系统。地方工程管理系统一般都设置有进度、计量支付、试验、安全、质量、资料归档等管理功能，在项目现场管理中利用上述功能极大的提高了工作效率，保证了资料的真实性、及时性，同时使资料归档更为规范完整。

1.2管控一体化

管控技术在现代工业管理中的应用已有20多年历史，历经几次技术革新后发展为现今的管控系统。许多发达国家已将电子商务系统应用在石油、化工、土木工程等行业，建立了完善的生产管控系统，运用较为成熟。“十二五”期间，江苏省在部分地区干线公路建设中开展了基于物联网公路工程管控一体化技术的应用研究，研究领域包括：沥青混合料拌和楼生产后场、沥青路面施工前场、水泥混凝土拌和楼及其工地试验室。与传统的施工管理模式相比，管控一体化技术主要是对施工机械工作状态、施工条件以及路面材料生产过程中的关键指标进行实时监控，实时采集生产施工过程中的数据信息并形成趋势图，便于查询和统计分析，同时建立预警机制，通过预警功能及时告知参建管理单位，采取纠偏措施，使得公路工程施工过程得到有效监控，施工质量得到显著提高。

1.3其他新技术使用

各市除了工程管理系统和管控一体化的研究应用外，还在积极探索和使用一些新的信息技术，来用于管理工程建设项目。移动互联网技术。移动互联网技术目前已在全省多个建设工程管理中进行了应用，主要是通过手机等手持终端，访问办公平台，实现远程移动办公。视频监控技术。视频监控技术是通过在施工现场重要部位安装监控摄像头，如桥梁施工场地、工地试验室等，对施工过程进行影像监控，从而掌握施工现场的进展情况，并保证现场数据采集的真实性。GPS定位技术。GPS定位技术目前已在多个建设项目中进行了使用，主要是利用GPS定位技术，掌握现场人员位置、设备的运行轨迹等，更深入的应用是通过集成GIS地图，了解当前位置的地理信息，比如在建项目标段在地图中的所在位置等。

2工程管理信息化技术发展存在的问题

在普通国省干线公路建设工程工程管理信息化的探索、应用和发展的过程中，不可避免的遇到了发展的瓶颈，干线公路建设面临的新形势也对工程管理信息化提出了新需求。

2.1工程管理系统推广障碍

省级工程建设管理系统虽然在全省范围内获得了一定的推广成效，各地在项目级的管理系统建设中也做了很多尝试和实践，但仍然存在着一些共性问题。管理系统实际使用效率不高。首先，缺少资金的持续投入，造成系统维护、更新以及培训跟不上要求；其次，工程建设人员往往流动性较大，长期规范使用工程管理系统有一定难度，造成管理系统的使用熟练程度降低；各类系统间的数据交互不够。各类工程管理系统虽然丰富了数据采集点，覆盖了更多业务，但系统间的数据交互很少，未能形成有效的互联互通。

2.2管控一体化发展困境

管控一体化技术尚处于研究和应用初期，在后期研究推广阶段，还需进一步完善系统功能，解决推广过程中存在的问题。应用成本较高。管控一体化主要是基于物联网技术，利用传感设备、无线网络传输技术实现生产施工的实时监管，现阶段应用成本较高。系统功能有待完善。从管控一体化系统目前的应用情况来看，系统功能仍需进一步完善：一是，根据工程应用实际需求，新增了碾压遍数、附属材料投放动态管控、智能振幅振频等关键参数作为下一步计划实现的管控系统功能；二是，在工程项目管理中，在保证施工安全和施工质量的前提下，管理者最为关注的是施工进度以及施工成本。管理平台的层次感有待提升。管控一体化系统应充分考虑不同参与方的需求，建立一个涵盖拌合楼生产管理、施工现场管理、项目远程监控和项目多方协作等多层次的软件系统和网络信息平台，根据参与方的需求、权限、级别等对系统的架构进行分级梳理，分省市管理级、项目管理级和公司管理级等级别，针对不同级别的管理人员，管控平台能够自动生成面向不同主体的数据，实现各种资源的信息化。

3“十三五”发展展望

针对上述的工程管理信息化技术的发展瓶颈，提出相应的思路、方案、展望，为“十三五”的发展规划的编制提供参考。

3.1明确发展思路

工程管理信息化将是干线公路建设管理提高效率，节能减排的有效措施，也是现代工程管理的必然要求。在江苏省干线公路工程建设管理转型发展之际，工程建设者也应当与时俱进，提高对工程管理信息化的认识。工程建设管理信息化工作应加强顶层设计，从省级层面进行统一规划，既可以避免地方对新技术的重复探索和建设，也可以形成规范、系统的管理体系，便于进一步推广、衔接与维护。省、市各级应制定适当的政策对工程管理信息化进行引导，对信息化新技术提出一定补助和考核激励措施，对工程管理信息化发展形成保障机制。

3.2提高工程管理系统使用效率

工程管理系统下一阶段的主要任务是提高其使用的效率、使用范围和深度，按照“一个平台、三级管理、多业务覆盖”的建设框架，在原来的省级工程管理系统基础上进行升级改造，使系统在技术和功能上满足各层级管理需求，推动地方管理系统的统一规划、合理开发、高效使用，实现各类管理系统的数据交互功能，同时建立系统推广应用的保障体系，包括组织保障、制度保障以及技术保障，为系统下阶段的推广保驾护航。基于云服务理念，升级改造工程管理系统。基于云服务理念，将省级工程管理系统打造为涵盖行业监管、项目建设管理和信息服务等多方位一体化平台。对现有的行业管理功能进行信息化业务再造，增加地市行业管理应用，提高功能的灵活性和易用性，实现行业管理应用的全面推广；基于大数据思维，实现各类工程系统的数据交互。基于大数据思维，逐步形成工程管理的数据资产。通过省级系统的升级改造，为地方系统规定数据格式、预留数据接口，便于数据交互，获得更多的数据来源；围绕核心业务需求，构建数据间的关联关系，提高数据检索的全面性。基于现代工程管理理念，规范省级系统的使用。基于现代工程管理理念，建立省级系统应用标准，从而规范省级系统使用。制定省级系统业务规则，明确业务逻辑、勾稽关系以及元数据格式，实现与地方系统的交互规范，形成全省统一的业务使用规范；规范省级系统的服务体系，建立长效的培训及沟通机制、规范系统使用手册、明确系统技术标准及运行环境，形成标准化的服务流程；

3.3推广应用管控一体化技术

在继续研究和完善管控一体化技术的基础上“，十三五”应逐步开展其推广工作。推广总体思路。以《江苏省干线公路建设管理办法》、《江苏省干线公路建设标准化指南》等相关规范标准为依据，制定颁布《江苏省干线公路施工管控一体化技术推广实施细则》，各地级市交通主管部门和相关项目建设单位主导，施工、监理和检测单位配合进行管控一体化技术应用。管控一体化技术的完善。一是，进一步提高硬件设备的集成度，降低设备使用成本，提高系统的稳定性；二是，通过继续研究完善管控一体化技术的各项功能，如实现碾压遍数、附属材料投放动态管控、智能振幅振频实时监控等功能，提高其推广使用的价值。推广实施步骤。在继续研究和完善管控一体化技术的基础上，逐步实施管控一体化技术的推广应用。首先，不定期组织研发单位深入生产一线，举办科技讲座、人员培训和经验交流等活动，提高推广工作的针对性、系统性和实效性；其次，建立管控一体化技术应用示范工程，召开建设现场观摩会，组织各级单位实地参观考察，通过典型引路的辐射带动作用，促进推广工作的开展。

4结语

此次研究对江苏省工程管理信息化工作做了总结，同时对“十三五”江苏省工程管理信息化的发展进行展望，为工程管理信息化的发展提供了参考。工程管理信息化是适应工程现代管理的产物，切实发挥工程管理信息化在江苏省普通国省干线公路建设中的作用，为江苏省全面建成现代综合交通运输体系，担当应有的责任，做出应有的贡献。

【参考文献】

［1］丁加明,张智慧,丁力行.公路工程全过程造价管理信息化研究[J].工程管理学报,2013(03).

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高速公路是一个国家基础设施的重要方面，关系到社会经济发展和人民生活质量提升的方方面面。近几年，我国高速公路建设总里程急剧攀升，高速公路总投资不断加大，高速公路工程建设涉及项目资金总量越来越大，由于材料价格和劳动力价格的快速上涨，公路建设的成本也快速增长。高速公路项目投资超过概预算数、建设单位管理费用超支、征地拆迁费用超支、利息超原批复预算的现象普遍存在。随着公路建设规模的不断扩大，建设资金的筹措规模、筹措成本也不断提高，建设资金的筹措将更加困难，因此加强管理，控制建设成本，提高建设资金使用效率变得更为重要。作为公路建设的管理者，财务管理部门必须积极参与到建设成本的控制工作中。如何加强财务管理，控制公路建设成本已成为目前公路建设投资者和管理者非常关注的问题，做好高速公路工程建设项目财务管理具有愈来愈重要的现实意义。本人多年从事高速公路财务管理，简要谈谈高速公路建设财务管理的体会。

一、高速公路工程建设项目财务管理作用与特点

财务管理指的是以组织财务工作、处理财务关系为内容的一种经济管理活动。财务管理的基本任务是筹集和合理使用项目资金，通过有效的财务管理，降低项目成本，提高项目经济效益，监督项目主体的生产工作以及执行国家的财经政策和纪律。高速公路工程建设项目财务管理，是对高速公路各种建设项目资金的筹集、使用和分配分别进行计划、组织以及监督。高速公路工程建设项目财务管理的内容则是由高速公路工程建设以及项目资金流动的特殊性所决定，其内容主要包括：工程资金的筹集、项目计划、财务测算、工程支出、债务管理等，以及这些环节的督导工作。高速公路工程建设项目财务管理的主要作用就是将工程建设资金进行合理的分配并进行有效的管理督导，确保建设资金的使用严格执行审批程序，保证工程项目的建设资金专款专用，不被挪用。此外，建设项目财务管理还有一个重要作用，那就是督促建设工程及时完工并交付使用，按时投入正常运营，从而尽早给国家、社会创造效益。由于高速公路工程的特殊性，使得其项目财务管理也具有和其他工程项目不同的特点，主要是以下几个方面：（1）管理的投资额巨大。由于高速公路建设费用高，因此，高速公路工程项目投入资金量大，财务管理所涉及资金也多，一般就可达到几十亿甚至上百亿。（2）管理周期长，单位、人员众多。高速公路建设是一项关系国家社会的大事，建设周期一般达到六年或更长（含前期工作、建设期、竣工收尾期），而项目财务管理工作则要从最早期的项目论证阶段介入进来，因此管理工作周期较长，不同工作阶段所需要的人员单位也不尽相同，所以财务管理工作要面对的人员和单位也数量众多。（3）管理难度大。由于高速公路工程项目经理部是由众多独立的单位中标后组成的，这些单位又具有十分独立的个性，在财务管理工作中必须考虑他们的独立法人属性，采用相对严格的管理制度，管理难度较大。（4）管理手段以合同管理为主。自从上世纪80年代以来，我国高速公路建设一直将项目招投标制度和项目合同化管理作为高速公路建设工程管理的核心手段，合同化管理一直贯穿在整个项目工程始终。（5）高速公路工程建设项目财务管理注重决策和督导功能。在工程项目中，前期的项目方案、资金预算以及资金筹集等工作都需要进行决策，工程质量和工程进度、工程资金使用情况则需要全程不停地跟进督导。

二、对高速公路工程建设项目财务管理的建议

1.财务管理全过程参与高速公路项目建设管理。

1.1设立财务管理机构、配齐财务会计人员。对每一个新开工的高速公路建设项目，建设管理单位都必需设立相对独立的财务机构，配备符合技术要求的会计人员，以确保对工程建设过程中进行概（预）算管理、合同管理、财务管理和会计核算等工作顺利开展。

1.2建立健全内部财务会计控制制度。有了财务机构和财务人员，还要结合项目的具体情况，建立并完善以权责履行为核心、以内部牵制为基础的内部财务会计控制体系，从项目决策、概（预）算控制、招投标到合同管理、工程价款支付、竣工决算等环节，不断细化内部控制措施，切实抓好内部控制制度的落实。

1.3积极创造条件培养一批懂得工程管理知识的专业财务管理人员，从在制度上入手，为财务人员参与高速公路建设工程管理创造有利的环境，加大对财务管理人员专业知识培训，在工程建设项目开始以前，要对财务管理人员进行相关的专业知识培训,财务部门参与建设前期工作，不仅关注公路建设项目的投资规模、资金来源及筹集情况,还要遵循投入产出原则，加强对建设项目经济效益的预测、分析，做出客观的评价，以判断项目的财务可行性和决策的科学性；同时在工程建设过程中，财务人员要积极参与项目建设过程中的成本控制,加强对建设资金的流程管控,充分发挥财务部门的财务管理职能。

2.严格合同管理，加强工程资金支付审核。

建设项目财务管理的重点是保证资金安全、提高资金效率，审核支付工程建设资金是基本建设财务业务的重心。在高速公路项目建设施工过程中主要支付的建设资金包括按合同规定比例支付工程动员预付款、材料预付款、计量工程款。

2.1加强预付工程款的支付审核。高速公路建设中的预付工程款包括工程动员预付款和材料预付款两种。建设初期，项目业主一般要按合同支付施工单位一定比例的工程动员预付款。如中标单位采用银行保函作履约担保的，在支付工程动员预付款前还要求施工单位提供工程动员预付款银行保函。高速公路建设项目业主要对施工承包人提供的银行保函认真进行函证，对出具保函机构进行资质查证，确保保函真实、有效。其次，高速公路建设项目业主对银行保函实行动态台账专人管理，对于临近到期的保函，要提前1个月对承包人发函要求承包人限期进行展期或更换，确保保函的真实性、时效性。财务人员一定要按合同要求严格审核由施工单位提供、工程部门审核的计量证书，符合合同要求后才能按约定比例付款。

2.2加强计量工程款支付审核。工程计量款是支付给施工单位的实际完成工程量的资金，是项目建设中最主要也最基本的支出，项目管理人员能否控制好计量价款是能否控制好建设成本的关键。财务人员应高度重视此类款项的审核与支付。计量支付证书必需经施工单位、监理机构负责人、业主工程部、合同计量部门签字确认，才到财务部门审核。财务部门在审核计量支付证书时，还应注意：工程量变更手续，变更程序是否符合相关规定；按合同规定的比例和进度扣回预付的动员预付款和材料预付款；质量保证金的扣留；其他代垫应收款项的扣回；代扣税金等；经财务部审核后，报财务总监、分管领导、项目业主审批后方可办理财务结算手续。经过这些程序保证建设资金的安全，有效控制工程建设成本。

2.3落实项目资金监管三方协议，防止挤占、挪用建设资金。防止转移挪用建设资金的有效措施和办法科学有效地资金管理是项目建设的重要保障，为此，针对可能出现的转移资金的行为，财务部门从资金的拨付开始，严格支付审批程序，使用过程严格监督，狠抓检查的落实。

2.4加强农民工工资发放监督管理。采取定期检查与不定期抽查结合的方法，督促落实民工工资发放监管办法，防范各种劳资纠纷。项目业主做好农民工工资台账，并对承包人农民工工资台账的格式、内容进行规范，并定期更新报项目备案，工资发放监督过程注重抓好结算情况公示和维权投诉举报电话公示工作，同时在重大节假日和开学期间，分次拔付计量资金，优先确保农民工工资发放到位再拔付其他用途资金。

3.严格控制建设单位管理费和征地折迁补偿款，降低建设成本。

3.1加强对建设单位管理费的控制。建设单位管理费是高速公路项目的管理性支出。近年来，由于种种原因，高速公路项目建设单位管理费超支的现象普遍严重，如何控制好这一专项资金，也项目管理的重点。本人多年从事这方面的管理工作发现，管理费超支的主要原因有以下几点：工程概预算编制的时间较早，且公路工程建设单位管理费预算相对较低，不符合实际情况，而建设期的物价及人员薪酬上涨较快；建设管理单位人员配置不合理，如筹备期人员过多，项目通车后因种种原因没有及时缩减人员编制；建设期车辆使用管理、业务接待费和办公会议费控制不严等；竣工收尾时间过长导致费用超支。针对上述情况，建议在合理预算建设单位管理费情况下，建立健全管理人员、经费控制制度，费用开支审核制度，固定资产、办公用品采购及管理制度，车辆使用规定，管理人员出差、学习培训制度，业务接待制度等，严格控制管理人员编制，严格控制各种不必要的开支，减少不必要的接待，严格控制接待标准，杜绝铺张浪费现象，合理安排工期，及时办理竣工决算。

3.2加强对征地折迁补偿费的控制。随着国家土地管理政策的变化，征地拆迁费用越来越高，占高速公路建设项目总成本的比例也越来越大，对征地拆迁资金的管理和控制也就越显重要。项目业主在依托高速公路沿线的各县（市）、区的分指挥部进行征地折迁的管理、补偿兑付，还要熟悉国家及地方相关法规规定的补偿标准，特别要注意区分临时用地与永久用地补偿，因为临时用地与永久用地的补偿依据、补偿标准和补偿主体都不一样，财务部审核应注意将其区分，按合同规定属于业主负责的才能支付，否则不予以支付或是代施工单位预付；因线路变更或其他原因引起，与原设计的征地拆迁数据发生重大变化，必须附上相关变更资料和审批手续，如出现超支现象，财务人员有权要求征地部门解释原因并提供相关说明资料；通过上述几方面认真审核征地拆迁资料后，才能对征地拆迁费用进行控制，尽可能地保证征地拆迁成本不超出项目概（预）算。

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1公路工程建设制度改革意义

对于建设工程来说，他们的主要目的是为了服务社会以及整个国家，为每个人带来切身的利益以及方便，所以如果在建设的过程中出现了棘手的错误，那么整个建设的过程以及公路使用就会成为给人们带来损失以及痛苦的工程，这也是人们最不愿意看到的一个现象[1]。例如在许多的新闻报道中对于某建设局将23亿的省重点工程建设成为“豆腐渣”工程，这样的工程建成后市民纷纷产生恐慌情绪，这样的情况也极大的讽刺了公路工程的建设者，在发现有工程问题的情况下依然维持原来的计划进行建设，最终给市民的生命财产安全带来威胁，这样不负责任的施工者，以市民生命作为监测公路建设质量的标尺，这样的行为给社会带来的不良的影响是不可估量的。所以，在发现这样的情况时，公路建设管理部门应该利用严格的建设制度以及健全的法规来遏制这些不良现象的发生，对于每一个细节或者一个小环节都不能够放松，只要有一项不合格，即使是非常小的项目，建设部门也要给与严苛的惩罚，并且明令禁止该工程继续向下进行，这样就可以形成一项不符合就不能够继续其他剩余工程的管理模式。所以建设管理部门需要对公路建设制度进行与时俱进的改革以及制定，做到能够利用规章制度真正的约束公路建设者的行为。

2如何改革公路工程建设管理体制

公路的建设项目在大致上可以根据性质分为扩建、新建、迁建、改建或者意外、灾后恢复等几方面，所以在制定管理方向时大致可以分为管理施工方、管理工程监理以及掌控好这几者之间的关系，合法有序的运行各个环节。但是要想真正的管理好公路的建设就要保证建设参与者之间互相监督以及管理，这样才能够真正的从根源上完善建设者参与的公路建设管理体制。

2.1项目法人的责任体制要确定

项目法人的责任如果想要从根本上进行确认，首先要在根本上落实制度的约束能力，对于各个部门的具体权利、责任以及利益安排要进行明细明确化，这样才能够有益于各个项目在建设效益中增加收益。随着时代的发展以及不断的进步，新的法律法规不断颁布，其中一些关键法律主要详细的划分了项目法人的责任，例如项目的法人需要对规划与建设公司项目的建设、筹措所需资金以及建设整个项目的全过程或者偿还公司所欠债务等负主要的责任[2]。但是在制度的落实阶段同样需要一定的程序进行，首先是在项目建议书中获取批准后设立相应的法人筹备组，在审批可行性项目研究报告之后确立该项目的法人；其次是依次安排并划分相应职位的人员，例如安排负责人职权以及项目经理职权等，在划分时要注重对职员的各个方面进行综合评价，利用谨慎科学的方式来安排职权[3]。最后，在职员及施工人员中实行绩效考核以及奖罚措施，上级主管部门在对下级进行管理时要注重审核严格，避免出现纰漏。

2.2规范化招标的全过程，确定监理人的职责

对于公路建设管理体制来说，要想真正的实现制度改革就一定要做到规范化招标制度。之所以会发生众多的豆腐渣工程，主要是在招标的过程中没有明确的制度进行规范，使得许多纰漏出现，造成了建设成果的不合格，为社会带来了许多的不良影响，所以对于这样的情况建设部门一定要最大化的实现严格管理，彻底断绝那些不符合要求的施工队伍钻空子的可能。当然，施工中出现的不良后果也不能全怪在施工方上，也有业主为了节省资金，降低成本选择给与低标价的施工队伍，这样的情况下施工过程中自然会发生偷工减料，施工质量严重不合格的现象，最终导致豆腐渣工程形成，这样的情况下证明了规范化的招标制度并不只是针对于单方面人群。为了避免豆腐渣工程的产生，减少劣质的公路建设工程为社会带来的不良影响，管理部门在进行招标的工程中要做到公平、公开、公正以及诚实守信等几项原则，除此之外要将招标的项目进行公开透明。在选择工程承接单位时要注重选择单位基本人员素质高，有良好质量的机械设备的单位进行工程建设，并在以往的经营中没有不好的业绩信誉问题，这样才能够真正的做出高质量的公路工程，避免豆腐渣工程的出现。

工程监理人，顾名思义就是在工程建设的过程中进行监督工作，这样的过程不仅可以更加的规范化公路工程制度，还可以避免一些不良现象的出现，在根本上加强监理人员的职责权限以及范围广度。对于大中型的项目的施工质量、施工进度以及工程工期进行严格的监督[4]。但是在现今的监理人中，虽然能够提供完整的监理设备供监理人使用，但是还会发生一些监理人收受贿赂、私自滥用私权的事情发生，所以在规范化工程监理制度的同时还要进一步提升监理人员的工作素质以及敬业精神，真正的实现自身监理员的价值以及作用。

3结语

公路工程建设管理体制不仅是整个国家的首要任务之一，还是需要建设工程参与者奋斗并为之努力的任务，这是一项需要长远进行的任务，所以要想真正的规范化公路工程建设管理制度就要一步一步的脚踏实地进行，将公路工程建设管理体制真正的纳入法律的范围，让工程管理制度的管理者真正的做到有法可依。规范化的管理公路工程建设制度改革不仅可以促进我国的公路工程向更加可信的方向前进，还可以消除以往豆腐渣工程为社会带来的不良影响，让人们更加放心的出行。

参考文献：

[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理叫[J].北京：中国建筑工业出版社，2011.

篇（6）

中图分类号：U412文献标识码： A

在当前科技迅猛发展的时代，工程建设项目都要和国际接轨，公路工程也不例外。在公路工程建设中，由于其建设的周期比较长、使用的材料比较多，工程建设的质量就难以有保障。因此，为了提升公路建设的质量，就必须对公路勘探、工程招标以及工程监理方面加强管理。因此，在日常的管理中，要对影响公路质量的因素进行分类，逐一排查，这样才能保证公路建设的质量。

一、公路勘探设计对工程质量的影响分析

公路工程勘探设计在保证工程质量方面具有非常重要的作用。公路工程从初步的设计一直到施工图纸设计的完成，每一步都关乎着公路的质量。因此，从这一角度看的话，加强对公路工程勘探设计的有效管理不仅仅关系着公路建设的投资行为，同时也关系着建成后公路的质量能否得到保证。当前，在公路工程勘探设计阶段，对于一些问题没有进行深入的研究，导致考虑不周，这往往导致一些公路勘探人员不能够对人工构造物的结构形式进行合理的选择。这种问题导致的直接后果是在工程施工中会进行大量的工程设计变更。根据相关的研究表明，在公路施工过程中，工程设计频繁的变更，不仅对于公路项目的造价产生很重要的消极影响，而且还大大威胁着公路工程建设的质量。因此，大量的工程实践使得绝大多数工程管理人员意识到，加强对工程勘探设计阶段的管理工作，是保证公路建设质量的前提。在当前情况下，应该从以下几个方面着手加强勘探设计阶段的管理工作：

（一）强化公路工程项目勘探设计阶段质量意识

质量意识是保证质量的关键。在公路工程勘探设计阶段，要不断强化质量意识，这是保证勘探质量的根源。在当前的公路工程建设中，大部分的勘探设计质量问题都是处在没有充分的意识到质量的重要性。在实际勘探中，一些工作人员由于某种原因，造成资料的缺失，或者在数据调查中致使数据遗漏等，这都会给设计质量带来不利的影响。因此，从这一个角度来看的话，必须从思想上不断强化质量意识，真正的树立起质量是公路建设的生命这一观念来。除此之外，要建立相关的制度，明确奖罚要求，同时将勘探设计工作质量真正落实到每个勘探设计人员的身上。对于不按规定进行勘探设计工作的，要按照制度进行惩罚。再者，还可以定期不定期的举办设计质量意识培训会议或者举办讲座，对勘探设计人员的质量意识进行强化。

（二）使得公路勘探设计工作规范化制度化

制度是一切工作顺利开展的重要保证。因此，只有遵循相关的制度以及标准化的程序，才能使得勘探设计符合公路工程勘探设计的要求。

二、工程招投标对公路质量的影响分析

在一些公路工程项目建设中，招投标工作由于某种原因，存在着诸多问题，使得招投标不能按照规定来进行。招投标工作中，关系标或者平衡标和照顾标等问题严重损害了招投标的公平公正性，这使得各种各样的分包或者低价标大行其道。这些存在于公路招投标中的不良行为大大影响了公路建设的质量。其中最为重要的是，在无序的招投标环境中竞标的施工企业，其施工人员或者管理人员素质都比较低下，同时其施工设备以及施工队伍都不能达到应有的要求，这就导致公路工程项目无法确保最终的质量。与此同时，由于过度压低价格，使得竞标非常不合理，这也给后面的公路施工质量带来了非常大的消极影响。通过不正当手段获得竞标的企业，往往在施工中不能依照工程建设的标准进行施工。出现的问题主要有：一是有可能在施工中出现停工问题；二是为了节省成本，施工企业故意进行偷工减料。

因此，在招投标的过程中，必须建立严格制定招投标制度，用制度约束招投标行为，保证公路工程招投标工作公正、公平，严格依照择优选择的方式确定中标单位。另外，在招投标的过程中，还要对招投标行为对基本建设程序是否遵守进行重点的关注，进而确保在公路施工的过程中建设质量具有稳定性。

三、工程监理对公路建设质量的影响分析

在工程建设中引入工程监理，使得公路建设的质量得到了很大的提升。建设单位、投资方以及监理方三方形成了相互制约的模式，这种模式在一定程度上保证参与公路建设的各方能够高质量的进行施工，从而保证公路建设的质量。但是，在实际施工中，工程监理还存在诸多问题，这些问题使得公路的质量难以得到保证。比如，一些监理使用不正当的手段竞标，这些监理单位的工作人员素质相比其它通过正规方式获得竞标的监理单位，素质较低，责任心不强。一些设备以及人才配置较低的监理单位往往通过低价竞标，将其它资质比较高的监理单位排挤掉，这就为公路建设的质量带来了非常大的不利影响。同时，一些主管部门对监理工作的管理业缺乏力度。一些存在不良记录的监理人员在被一家监理公司开除后，往往可以在另外一家任职，这就不能保证在公路工程施工中对施工行为进行监督。

因此，为了有效的提升监理工作的质量，需要特别注意一下几个方面：首先是要加强工程监理工作制度建设，在工程监理中，应该正确的处理监理方、施工方以及承建方的关系；其次是要不断对监理工作技术进行完善，提升业务能力。

四、经验不足对公路工程质量的影响分析

在当前的公路施工管理中，还没有建立起比较系统的施工管理体系，一些规模较大的工程受地方政府的支持，通常管理的比较好，而对于一些规模很小的工程，管理质量往往很差。缺乏相关的监管制度，监管体系也没有形成，这就导致了一些公路工程建设依旧停留在自己监理的层面。这种没有外部监督的施工，往往会导致一系列的问题：在施工中的缺点不容易发现，以及出现偷工减料的行为。除此之外，施工经验不足也会给公路建设的质量带来不良的影响。一些资质比较低的施工企业通过不正当的竞标，获得了工程的建设权，或者是一些企业通过合法的竞标，获取了工程的建设权，但由于企业本身的施工技术还没有达到相关的标准，在施工时，往往对一些经常遇的施工问题不能及时的发现。或者其施工人员是临时拼凑起来的，其中的一些还没有经过专门的培训。因此，在施工中，就不能保证公路建设的质量。

所以，针对经验不足的问题，施工企业要加强学习，定期不定期的对施工人员进行培训。除此之外，管理人员也要加强学习，不断提升自己的管理水平。

结语：

综上所述，在公路建设过程中，勘探设计、工程招投标、工程监理以及施工管理经验都会对公路建设的质量带来影响。本文主要对这四个方面进行了分析，并提出了解决的措施，期待本文的研究能够在提升我国公路建设质量方面发挥出一定的作用。

参考文献：

篇（7）

中图分类号：DF417 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: this article will briefly elaborated in a road project construction of some problems existing in the management and the basic content contained. Using the modern information technology, from the Angle of system engineering, the use of a computer system to realize the integration of highway project construction management, is only for your reference.

Key word: highway project management integration system research

公路工程管理系统和公路运输管理系统是两个不相统属的系统，但彼此关系密切。汽车运输要开辟或加强改善某些路线的客货运输，必须预先调查研究沿线的客货来源、种类、运量、地点、季节等等，为此向工程部门提出工程的要求和指标。工程部门则研究满足这些要求的方法和措施，为运输服务。那末，究竟是先有公路然后考虑组织运输，还是先考虑运输需要来修建公路呢？一般讲，按后者安排为好。但有时也应根据具体情况，全面分析，决定对策。这个问题在国际公路论坛中是经常遇到的。有些国家已经把运输工程和工程经济列为专业课程，在大学讲授。这是关系到公路发展的宏观经济、影响全局的问题，在公路管理中值得重视。公路工程方案在实施过程中，工程管理部门应根据需要完成项目的先后顺序，编制分项工程进度表，然后根据各项进度排出总的进度表，并注意各分项工程之间不得互相干扰。如遇情况变化，应及时作相应修改。进度表是执行计划的指导纲领。某一环节不按计划进行就有可能打乱局部，甚至是全局的安排。执行计划包括内容繁多，主要方面有：施工前需补充的测量放样、材料供应和试验、机具配备和维修、运输工具的配备和维修、劳动力组织和调配、技工培训和考核、水电供应、工地安全设施工地应急设施、医疗卫生、职工生活、工程定额和进度的统计分析、财务管理等等。工地既要有分项管理人员，又要有全面管理的人员。

传统管理方法存在的缺点

高速公路建设项目顺利进行的前提和基础就是要有一套高速公路建设管理方法。目前，我国仍采用一些传统的管理方法，即人为的手工管理方法，主要存在以下几个缺点：1、信息反馈速度慢，跟不上高速公路建设的实际进度；2、信息管理比较杂乱，缺乏系统性；3、管理方法区域性较强，缺乏统一性。

在实际的项目管理中，传统的管理方法跟不上高速公路工程建设速度的具体表现有：1、信息传输速度延迟，造成严重的文件堆积现象，管理效率较低；2、信息管理烦杂，数据统计效率低下，重复劳动较多，质量控制常常采用事后控制；3、造成严重的人力、资金资源浪费。

高速公路工程建设管理的基本内容

我国对高速公路建设项目的管理工作主要有合同、进度、质量、费用管理四个组成部分。其中，合同管理是整个工程管理的基础，进度、质量、费用管理是核心。

1、合同管理包括合同基础信息、工程量清单、合同信息变更、费用索赔标准、迟付款利息标准、违约罚金标准、材料预付款、动员预付款等内容，其中基础信息管理又包括项目名称、合同起止日期，业主、施工单位、监理单位等基本信息及合同规定的人员、材料、机械设备等信息。费用索赔标准、违约罚金标准、材料预付款、动员预付款则主要为费用管理提供标准信息。

2、进度管理包括工程建设项目进度计划安排管理和工程项目实际完成进度管理，是整个工程项目得以按期、按计划完成的保证。

3、质量管理包括合同段单元层次划分、质量控制及质量评定等内容，是整个工程项目质量得以保证的关键，也是工程费用管理的一个重要参考因素。 其中单元层次划分是建设项目质量管理的前提和基础，只有对整个合同段进行项目单元层次划分，质量控制及质量评定工作才能得以顺利进行。质量控制则主要依据对合同段检测项目信息进行跟踪，来监控工程建设项目的质量。

4、费用管理包括工程量清单费用管理、工程量变更费用管理、单价变更费用管理、索赔费用管理、违约罚金费用管理、迟付款利息管理、材料预付款和动员预付款费用管理等内容。

三、 利用计算机系统实现一体化管理

计算机技术不断发展，国内外的管理理论也在不断进步，为高速公路建设管理提供了新的理论基础和物质技术手段。有效利用计算机系统对信息进行管理，就能将人们从文件处理的繁重劳动中解脱出来，工作效率也会大大提高。

系统数据库设计；根据关系型数据库理论，并充分考虑管理数据之间的数据共享

问题，系统将数据库设计为以标准库。标准库包括公路工程质量检验评定标准库和高速公路工程建设项目清单标准库. 前者主要为质量管理服务，后者为进度管理、费用管理提供服务。A、工程质量检验评定标准库。工程质量检验评定标准库的主要作用是为高速公路工程建设项目质量检测提供国家规范所规定的内容，并以此来判断检测项目是否合格，检测点数是否符合规范要求；以避免人为的误判。B、项目清单标准库。项目清单标准库的主要作用是为合同段确定输入工程量清单，提供设计工程量清单标准，规范并统一进度、费用管理清单内容。

2、项目清单标准库；项目清单标准库的主要作用是为合同段确定输入工程量清单，提供设计工程量清单标准，规范并统一进度、费用管理清单内容。

3、项目信息数据库；项目信息数据库主要存储高速公路工程建设项目的一些基础信息，主要包括以下三方面内容：1、）项目信息。包括项目名称，项目总价，里程、经过地区的名称等信息。2、）地区信息。包括地区名称、地区内总监办名称等信息。3、）总监办信息。包括总监办名称、总监办负责管理合同段名称等信息

4、合同段信息数据库；合同段信息数据库用来存储合同、进度、费用、质量管理过程中的有关数据。在数据库的物理存储结构上，系统将每个合同段都设计为一个数据库，并以文件目录的形式进行管理。

5、系统的总体数据流程图；在管理模式上，高速公路工程建设管理系统分为省市两级。因此系统应能够满足省市两级管理部门的要求，并在省市两级管理部门之间实现数据的共享。系统总体数据流程下图所示。

此图：系统总体数据流程

四、结论：

随着我国经济的不断发展、国家对基础设施建设投入力度的不断加大，我国的高速公路建设规模持续扩大，公路建设的里程在不断上升，我们要有效合理科学地管理我国的高速公路建设项目 ，推动和促进当前社会经济的可持续发展。

参考文献：

[1]、董建军，成虎. 基于可持续发展的高速公路扩建工程的建设管理[J]. 中国工程科学，2011，13（03）.

篇（8）

科学技术发展到今天，已经有很多日新月异的高新技术运用到公路工程施工管理当中，电子信息化是工程管理中不可缺少的组成部分。现就从公路工程管理中计量支付信息管理的角度简要地阐述，电子信息化在工程管理中的必要性、实用性和科学性。

工程管理的目的在于规范工程进度、质量和费用，更加合理地利用社会资源；工程信息管理的目的在于及时为工程管理反映真实有效的控制信息，为工程管理提供真实有效的理论论据，总结工程经验。

从一个公路工程项目的前期调研、可行性研究、工程立项、勘察设计、施工到竣工，期间各种数据、信息、文件资料的采集、传输和整理是一项非常庞大的工作量。目前在高速公路建设过程中，存在数据、文件的收集、处理、查询方面的不规范，不及时；工程信息来源不广泛、数据结构简单，工程经验总结性差是工程信息管理的通病。各种工程管理目标是建立在全面具体施工中只能做目标性控制；设计与施工经验总结渠道不尽相同，结构设计一直沿用保守设计，工程质量控制难度较大。

从小的方面来讲，为了寻找一个数据或文件，在左右询问、翻箱倒柜之后还达不到目的是常有的事；工程计量中因为数据来源单一，数据处理工作量大，重复计量、超出了设计数量而得不到及时的发现和纠正；工程变更管理混乱，相同的变更理由和变更条件在不同的施工单位有不同处理方式；工程施工技术参差不齐，相同的技术条件相同的施工工艺生产出来的工程产品差别很大，先进的施工工艺和材料不能在施工中同时大面积推广和应用；工程竣工时面对大规模工程所产生的大量的各类数据，单靠几个人（实际接触、整理数据的人并不多）来随时完成、分析、汇总和计算的工作本来就是不现实的，对大量的文件进行清理复查不仅会增加工作量，人为因素的存在也使工程数据不能建立在合理真实的基础之上，造成工程经验数据根本上的失真，在使用工程数据时造成管理上的被动；工程完工后质量已经合格，却因为资料整理不合格不能按时通过竣工验收。所以信息管理已经影响到工程质量、费用、进度（工期）管理的各个方面，信息管理的改革迫在眉睫。

分析高等级公路信息数据结构，可发现大量的信息是建立在相同数据库上的，不同的参建的人员对数据有不同的要求。建立在有纸办公的基础上的相同数据的查询、整理和使用不仅会造成的大量的人力、物力的浪费，还在管理中出现数据的更新不能及时反映到施工当中去。如公路工程中的计量支付，一些数据的主要来源是工程计量中对工程进度、质量、费用的数据“描述”，还随时取算各种工程量数据书录指标，是工程信息管理的集中体现，计量数据的积累和还是工程信息管理的保证。计量时对照合同和工期，完成它对工程投资、进度的宏观调控功能。但目前人为的讲计量过程效率太低，数据缓慢，工程进度控制只能停留在宏观层次上，甚至只是为了达到支付的目的，同时人工计量中监理、业主方没有一套完善的“动态造价”（合同+变更）来配合，建立起数字上宏观调控的体系。当然，关于工作效率和管理手段的其他三个重要方面：文件、质量管理和通讯联络，相对来讲也亟待改善的薄弱环节。解决目前管理现状的有效手段就是建立公路工程现代化计算机管理。

网络管理的优点已在网络技术的突飞猛进发展的事实面前得到最有效的证明。网络数据的使用可以解决在信息管理中存在的问题，管理数据在网络上同步传送，实现真正意义的实时性，计算机处理的工程数据更准确、严谨，软件程序控制的管理能够克服在工程管理过程中人为控制的局限。工程信息的真实性、完整性、科学性是通过严格的管理、科学的组织、规范的施工建立起来的。组建网络工程管理，建立在以计量支付为基本手段，以质量、进度保证为基本要求，在管理过程中配合监理工程师的管理方式，我们称之为：电子监理系统。用来保证工程管理的各项管理参数达到规范要求，从数据源头控制信息完整、准确、及时、规范、科学、合理。电子监理系统首先要求各级单位在电脑中建立统一、完善的数据系统，在管理的最高层次进行汇总、管理。管理程序无法在不通过网络的情况下独立进行，这就意味着业主、监理处、承包商三方都要同时使用一套相同的程序和数据库。

在业主方面为了管理不同承包单位，路基路面、原材料，征地拆迁、交通绿化、开户银行等各家关系，利用不同管理单位在工程上存在的逻辑关系进行工程管理，开阔数据来源，多方面监控工程质量和工程费用。业主（含总监办）具有对工程数据进行处理的最高权限，可以独立的进行数据库的管理与操作；承包商（含材料承包商）拥有自身范围内的数据，也是工程数据的主要来源，并且可以查询总监办文件，贯彻执行总监办决定。同样的数据在高级驻地（监理代表处）和业主的数据库里存在并保持一致，承包商、监理单位按照各自的合同职责在数据库中进行操作，进行查询、汇总、打印等工作时可以单独进行，数据修改成功后上通过网络传到业主的数据库中保证了数据的统一性。这种相同的数据库分布在不同的工作单元里的系统设计，在软件设计中称为“分布式数据库设计”，它的灵活性、统一性完全能够满足工程管理的需要。电子监理系统就是通过这种方式来控制信息的合理性。

监理工程师进行控制管理的核心是通过对已完工程的签认来达到对工程管理的目的，在电子监理系统中可以采用电子证书的方式进行工程签认，或着通过密码和身份确认的程序系统对监理工程师验明身份。一旦表格在网络传输中完成了审批的过程（如先有承包商拟变更申请表，传至监理处，监理处在其上签完了“字”）。以同样的方式传给业主，业主进行审批确认后，传给监理处和承包人，程序会自动对监理处和承包人的数据库进行覆盖，使三家的数据库保持一致。就可以以一种按业主（总监办）――监理处――承包商的先后优先顺序将它由程序自动纳入到三方的数据库中去，也就是说跟随这张表格中的附加记录中，如果这份表还没有被业主纳入到数据库中去，说明监理处或者承包人的程序也无权纳入该表，它仍是一份自由表，直到你通过网络将它发送到业主方之后才可纳入，同理，如果在监理处纳入之前承包商也是无法纳入该电子表格的。通过这种用网络传递模拟实际传递工作的方法（“网络模拟交接”）就能天衣无缝地将实际工作中大量烦琐的表格数据的传递工作“搬”到电脑中来，从而真正解决这些表格的不规范、遗漏和难统计的问题，正是通过“网络模拟交接”的方法，让我们可以将实际传递工作和枯燥、单调的数据录入工作这两者合二为一，一举两得，并且还完全避免了数据录入错误的可能。通过这种电子监理系统控制了信息数据工程管理的规范性、科学性。

公路工程电子化信息管理是建立在计算机在公路工程建设的利用的基础之上，推广电子监理系统的使用，同时也是计算机在公路工程中应用的具体体现。随着时代的发展，计算机技术作为现代社会高科技的结晶，以其快捷、准确和高质量的服务，早已成为现代社会正常运转不可缺少的工具，大到国防科技，小到掌上游戏机，都无不让人感觉到电脑为我们生活所带来的巨大改变。在高等级公路的建设管理中也是如此，应一改以往高耗低效的办公与管理方式，充分利用电脑这种“万能工具”，实现快捷、准确、高质量的自动化建设管理过程，树立在大规模公路工程建设中现代化、规范化、自动化的办公意识，进一步提高管理人员的基础素质和办公条件，并促使电子化信息管理模式早日在我国交通系统中奠定基础并取得长远的发展，最终实现其巨大的经济及社会效益。

目前的公路建设系统中还有一大部分工程项目没有真正实现电子信息化管理，电子化信息管理还没有真正地得到普及和应用。公路建设系统通过多年的工程实践，已经培养了一大批业务素质和专业水平超强的技术和管理精英，但从目前阶段来看，IT专业的人才在公路工程建设系统中少之又少。所以，若能够大量吸收IT业高素质的专业精尖人才，挖掘他们独有的技术潜力，使之能够为我国公路建设工程管理服务，工程建设管理系统得到全面高效的推广和应用，才能使我国公路工程建设电子化信息管理得到真正全面的推广和应用。

参考文献：

篇（9）

一、公路建设工程项目成本管理与控制的目的与现实意义

公路建设工程项目成本管理与控制是在整个公路建设过程中对人力资源、物力资源和费用开支进行监督、指导、调节和控制的管理,使建设过程按预定的方向进行。管理和控制的目的在于尽可能地减少损耗,杜绝浪费,节省开支,降低工程成本,确保优质高效,实现企业效益和社会效益最大化。成本管理与控制是公路建设管理的核心,管理的好与坏直接影响着施工企业的效益。特别在当前公路工程项目市场竞争十分激烈,工程标价压得很低,利润空间已经很小的情况下,施工企业要想获取利润,就必须从进一步降低成本入手。因此,加强项目建设成本的管理与控制就显得至关重要。

二、公路建设工程项目成本管理与控制工作的现状分析

1、项目管理欠规范

实行项目管理,使企业的管理层与作业层分离开来。企业要么过分强调和夸大项目组的作用,使项目组缺乏约束,在各种管理上漏洞百出;要么对项目组的调控力度过大,使其缺乏相应的权力却又担负着企业在项目上对业主的履约责任,其工作积极性得不到充分发挥。这些都给规范化、系统化、一体化的成本管理工作带来了障碍。

2、重产值轻成本,对成本控制缺乏力度

在项目成本管理中,认为成本控制没有必要,没有制定切实有效的成本控制措施;控制范围狭窄、控制手段落后;成本管理意识不强,缺乏法律意识、责任意识,没有合同观念。

3、成本管理人员素质不高

有的成本管理人员能力有限,文化水平及专业理论知识水平不高,没有积极充实成本管理的新知识、新经验和新技术,不能适应成本控制发展需要;具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。

4、成本核算流于形式

在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来,没有阶段成本分析,没有分部分项成本分析,也没有实际成本与预算成本、计划成本的比较,因此对项目施工成本控制指导意义不大,加上奖励机制不健全,奖罚办法不落实,成本超支与责任者的个人收入无直接挂钩,使成本核算工作流于形式。

三、公路建设工程项目成本管理与控制的主要措施

1、采取组织措施

组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。项目经理部是企业法人指定项目经理做代表人管理具体项目的工作班子,应对企业整体利益负责。项目开工时,首先要根据工程量情况,本着合理、精干的原则,明确项目经理部的机构设置与人员配备,其次要树立全员成本控制的观念,编制成本控制工作计划,确定合理详细的工作流程,层层落实和分解成本控制目标,形成以项目经理为第一责任人的成本控制组织体系。项目经理应全面负责整个工程项目的成本控制,在人员、合同、技术、质量、安全、机械、材料、财务等方面综合管理、严格要求,定期组织检查各项指标的执行情况,并在检查后及时分析总结,以便采取相关措施防止成本失控,同时也为下一个项目积累经验。具体做法可采取制定相应的管理规章和考核考评制度、岗位责任制、合同变更索赔备案制、作业技术操作规程、质量安全每日通报制等制度,同时进行工程进度图表分析和材料耗用图表分析等方法。企业的相关职能部门也要积极参与成本监督,及时提醒项目经理部加以改进和修正。

2、采取技术措施

采取技术措施一方面是指对技术的高度利用。在施工过程中应充分发挥技术人员的主观能动性,对施工准备、施工过程和竣工验收三个阶段中的有关技术方案,包括对新材料、新技术、新工艺的采用,以及为提高质量、缩短工期和降低成本所实施的技术措施,都应进行必要的技术经济论证和研究比较,以寻求较为经济可靠的方案,最大限度地控制成本。另一方面是指对技术的科学管理。一般来说,合理安排施工方案,科学规划施工步骤,严格执行技术规范是保障高效有序施工、如期优质交工的前提。但在实际工作中,由于技术人员的操作失误或盲目自信而造成误工、返工的现象并不少见。这些由于技术管理上出现的差错,往往导致成本失控。因此,要强调科学性管理,不能盲目地为追求工期进度而忽视技术管理。

3、采取经济措施

(1)人工费控制:在实际成本中,人工费占10%左右,不超过15%。对人工费控制的措施主要是加强劳动组织,减少窝工浪费,提高劳动生产率;实行合理的奖惩制度,激发工人的劳动热情;加强技术教育和培训工作,不断提高队伍技能;加强劳动纪律,压缩非生产用工,严格控制非生产人员的比例。

(2)材料费的控制:第一,对材料用量的控制:对有消耗定额的材料,实行限额发料制度,各作业组只能在规定限额内分期分批领用。例如对钢材、水泥、砂石等重要工程物资,可按理论用量加合理损耗的办法与施工队结算,节约给予奖励,超出由施工队自行承担,从施工队结算金中扣除。这样,施工队将会更加合理地使用材料,减少浪费损失。对没有消耗定额的材料,可以实行计划管理,按指标控制。可以根据以往项目的实际耗用情况,结合具体施工项目的内容和要求,制定领用材料指标,据以控制发料。第二,对材料价格的控制:通过对市场行情的调查研究,在保质保量的前提下,货比三家,采用招标和询价等方式控制采购价格;合理组织材料运输,合理确定进货批量与批次,以降低运输费用和材料储备成本。对材料进行性能分析,在不影响工程质量的前提下,力求用低价材料代替高价材料。第三,加强材料管理:在使用过程中根据施工进度合理安排和管理材料,也是降低材料成本的有效途径。积极改进材料采购、运输、质检、仓储、收发、盘点等方面的工作,尽可能地减少各环节的缺失和损耗;合理堆置现场材料,避免和减少二次搬运;制定并严格执行材料进场验收、限额领料、余料回收及收发盘点制度;做好材料收发和投料的计量检查。制定并贯彻节约材料的技术措施。

(3)施工机械费的控制:合理选择和使用施工机械设备对成本控制具有十分重要的意义。施工机械使用费主要由台班数量和台班单价两方面决定,可以从这几个方面来控制:合理安排施工生产,加强设备租赁计划管理,减少因安排不当引起的设备闲置;加强机械设备的调度工作,尽量避免窝工,提高现场设备利用率;加强现场设备的维修保养,避免因不正确使用造成机械设备的停置;做好机手人员与辅助生产人员的协调与配合,提高施工机械台班产量。

(4)施工管理费控制:施工管理费不同于材料费,在工程成本中未占有较大比重,但控制好施工管理费对降低工程总成本也会起到一定的作用。工程管理人员要充分利用每一张纸、一支笔;节约水电;行政办公用品一律要有计划采购,登卡使用;减少出差次数,缩短出差时间,能一人一次出差完成的工作,不能多人多天出差;车辆使用费主要是控制油料消耗和修理配件费用,应杜绝公车私用,并通过调动司机的积极性,对车辆采用内部小修、重大难题到外面修理的管理办法来减少车辆修理费;公务通讯费可以实行限额报销制,不许私人电话费用公款报销;当前,特别应控制的是项目部的招待费,应该根据工作实情制定招待标准并严格控制,杜绝铺张浪费。只有从一点一滴做起,才能取得良好的效益。

(5)财务控制:财务部门是成本控制的关键部门,要通过审核各类费用的支出、监督检查材料的耗用来全方位地监控成本,及时测算和报告项目实际成本与预算成本的偏差,便于项目经理积极采取措施纠正。财务人员还要熟悉掌握本企业的历史资料和行业平均水平,定期或不定期地深入工地一线,与项目管理人员共同分析各类费用耗用的大致规律和节省方案,保证成本控制和管理的目标得以实现。

4、强化质量意识

工程项目一次性合格完成也是降低成本的重要环节,应把工程质量管理当作成本管理的重要内容来抓。在施工生产中严把质量关,从施工前的测量放样、施工中材料投入以及施工后工程质量养护等,都必须严格按工程质量要求作业,避免不必要的返工损失,最大限度地降低质量成本。公路工程施工的质量成本控制主要体现在两个方面:一是对购进或自制的施工材料及物资进行质量检测、检验,二是在施工过程中严格遵守技术质量标准。

5、加强安全管理

安全施工是整个施工过程控制中的重中之重。一旦发生安全责任事故,不但使当事人精神和肉体上受到伤害,企业形象和施工进度也会受到很大影响。事故赔偿、各种罚款致使施工成本剧增,严重的甚至可能导致企业破产。因此要建立健全安全生产规章制度,包括安全生产责任制度、安全生产检查制度以及安全事故处理制度,要制订切实可行的安全技术措施。安全教育一定要落实到每位员工,安全措施要执行到每个施工细节,确保文明安全施工。

6、完善合同管理

采用合同措施控制施工成本,应贯穿整个合同周期,包括从合同谈判开始到合同终结的全过程。首先是选用合适的合同结构,对各种合同结构模式进行分析、比较,在合同谈判时,要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次,在合同的条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素,特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析,采取必要的风险对策,如通过合理的方式,增加承担风险的个体数量,降低损失发生的比例,并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。在合同的执行期间,既要密切关注我方履行合同的情况,以防止被对方索赔,避免法律损失;同时,我方也必须强化索赔意识,密切注视对方合同执行的情况。对超出合同范围的工作,要及时办理变更追加,以尽可能地增加工程收入;对总包或业主单位不合理的要求要依据合同予以婉拒,以减少不必要的费用支出。

7、加强业绩评估,建立成本数据库

在对项目施工过程进行实时的跟踪管理与控制后,我们还应根据执行的结果对相关的业绩进行评估。将项目最终的实际成本与预算成本对比,来评价整个项目的成本控制水平;将执行过程中“实际完成的经济技术指标”与“责任成本体系”中的“评价指标”做比较,以对各部门、岗位在成本控制方面的业绩进行评估,用数据说话进行奖优罚劣。在完成业绩评估的同时,还必须对整个项目生命周期中的成本管理与控制工作的得失及时总结,并进行一系列相关的分析,如竣工成本分析、主要资源节超对比分析、主要技术节约措施及经济效果分析,以全面了解整个项目的成本构成和降低成本的来源。然后将其与项目“目标成本数据”、“实际成本数据”一起进行归档,在此基础上,提炼出关键的成本指标,并最终形成项目的“成本数据库”。通过“成本数据库”的建立,所有项目的关键成本数据都将被保存下来,是成本控制工作的继续,成为下一阶段成本管理科学预测的开始,将对未来业务的开展发挥重要的指导作用。“成本数据库”的建立充分体现“知识管理”的思想,使知识作为企业最宝贵的财富,能够很好的沉淀下来,不因人员的流动而流失,从而让企业的成本管理与控制工作再上一个新的台阶。

四、结论

面对竞争日趋激烈的公路建设市场,施工企业唯有认真研究形势,将建设成本控制在最佳状态,才能获取利润,不断提高企业的核心竞争力,从而实现企业的持续稳定发展。

【参考文献】

[1] 任汉波:工程项目责任成本管理与控制[M].北京:中国建材工业出版社,2001.

[2] 周晓静、李敏:施工项目成本控制体系的建立[J].哈尔滨商业大学学报(自然科学版),2004(4).

[3] 毕红春:浅议施工企业项目成本管理体系及控制[J].科技创业月刊,2005(7).

[4] 黄相荣:水电工程施工项目成本管理初探[J].人民长江,2005(5).

篇（10）

中图分类号：X734文献标识码： A

引言

在国民经济建设不断发展的背景下，建筑行业也取得飞速的发展。建设工程质量作为工程的重要指标得到越来越广泛的关注，人们对建设工程质量的要求越来越高，建筑工程质量的影响因素有很多，工程管理对质量有着非常重要影响作用。

一、工程勘察设计对公路工程建设质量的影响

对于工程勘察设计而言，从公路工程项目建设的初步设计再到施工图设计作业，以上多个方面的因素均关系着公路工程项目建设的质量水平。从这一角度上来说，如何实现对公路勘察设计阶段的有效管理不仅仅关系着公路工程建设项目的投资行为，同时也关系着公路工程建设质量的有效实现。然而当前的实际情况在于:受到工程勘察设计阶段对于一些问题研究不够完善、考虑不够详实以及分析不够深入等多个方面因素的影响，一些公路工程勘察项目在人工构造物结构形式的选择上存在着不尽合理的问题。这一问题最为直接的后果在于公路工程建设项目后期施工过程中存在大量的工程设计变更问题。相关实践研究结果同时表明:工程设计变更问题的频频出现不单单对公路工程项目造价产生不利影响，同时也使得公路工程项目建设质量面临着极为严重的安全隐患。大量的工程实践案例使得相关工作人员充分认识到针对工程勘察设计阶段进行必要且有效管理在优化公路工程项目建设质量中所发挥的基础性及前提性优势。

（1）针对公路工程项目勘察设计阶段设计质量意识予以有效强化:思想是行动的基础。对于公路工程勘察设计管理而言，借助于对设计阶段设计质量意识的有效强化可以说是确保公路工程项目勘察设计质量的前期与根源所在。实践研究结果表明:在现阶段，绝大部分的勘察设计质量问题均表现为设计质量意识问题。公路工程项目勘察设计工作人员在资料收集中的缺失、数据调查中的错漏以及方案思考方式的单一等问题都在一定程度上影响着设计质量的实现。从这一角度上来说:首先应当从思想上强化设计质量意识的重要地位，树立质量第一的公路工程项目勘察设计标准。其次应当制定行之有效的奖惩措施，将有关公路工程项目勘察设计工作质量的责任落实到具体工作人员身上，并配合强有力的惩处措施，实现真正意义上的赏罚分明；再次应当在公路工程项目勘察设计过程当中定期组织相应的设计质量意识培训会以及培训讲座，确保质量意识能够深入人心。

（2）针对公路工程项目勘察设计阶段设计行为予以系统规范与标准。简单来说，只有遵循制度化、标准化、规范化以及程序化原则的设计行为才能够负荷公路工程项目勘察设计的具体要求。特别是对于本文所例举公路工程项目而言，工程勘察设计阶段不仅应当针对建设项目自身结构的稳定性予以重点关注，同时也应当重视建设区域周边构造物在设计方案执行中的影响问题。

二、工程招投标对公路工程建设质量的影响

部分公路工程建设项目的招投标工作在开展过程当中存在一定的缺失与问题，招投标行为的不规范性问题比较严重，包括关系标、平衡标以及照顾标等在内的问题在一定程度上导致了各种分包、低价竞标现象广泛存在于公路工程项目施工及监理招投标工作当中。很明显，存在于公路工程项目招投标环境的无序性竞争以及不公平竞争行为直接导致了公路工程建设质量严重受损。更为关键的一点在于:在不合理竞争方式下最终产生的中标单位往往工作人员综合素质水平比较低下、施工或监理单位水平较低，在较弱的设备力量以及较差的施工监理能力作用之下，中标单位往往无法针对公路工程项目建设质量予以充分且有效的保障。与此同时，受到过度压低价格等不合理竞争行为影响而展开的招投标工作同样给后续公路工程建设质量带来了极为严重的安全隐患。不合理的招投标价格使得中标单位在执行施工任务的过程当中无法按照工程施工标准规范进行施工作业。一方面可能存在停工隐患，另一方面可能导致偷工减料问题的出现。应当如何在工程招投标阶段进行有效管理，防止不合理的招投标行为对公路工程建设质量造成不利影响呢?最为根本的一点在于构建公平、公正、公开的招投标约束机制，严格按照择优选择的方式确定中标单位，在此过程中还应当关注招投标行为对基本建设程序的遵守问题，从而确保公路工程建设质量的稳定性。

三、经验不足对公路工程建设质量的影响

1、管理经验不足

公路建设目前还没有系统的管理体制，一些大型的工程地方政府干预，管理较好，对于规模小的工程业务管理较差。些监管制度不到位，监管体系没有形成。项目合同制、法人制、招标制等没有完全施行。有的施行不全，有的未施行。致使工程施工中一旦遇到问题便责任不明确，造成互相推诿、扯皮现象。甚至不了了之，严重影响了工程质量。很多项目仍然停留于自己监理的层面，没有外部监理致使自己的工程自己说了算，自己验收势必会纵容自己的缺点，项目施工时甚至偷工减料。有的即使成立监管小组，也只是临时从一些单位抽调人员临时指挥，既没有专业监管水平，有没有高度的责任心，使监管流于形式。质量意识淡薄。对于施工单位资质评估不严，致使很多没有资质的的单位也能承包工程，建筑市场存在恶意竞争现象，比如压价竞标、低价投标的现象普遍存在。并且投标方与施工方分离，有的部门只负责中标，而具体施工由工程部门负责，这就有很强的的计划经济。低价中标往往给人一些假象，业主少花钱，但是低价的背后是偷工减料、虚假测量、恶意索赔等，使工程质量严重受损。

2、施工经验不足

部分公路建设招投标存在问题，关系标，照顾标等时有发生。一些无序竞争或者不公平竞争使工程质量严重受损。比如，一些施工单位并不是正规建筑企业，无资质评估，而因为关系或者手段在竞标中取胜。他们往往没有系统的勘察技术，没有系统的检查验收，没有系统的进料商、没有严格的管理机制，甚至施工时偷工减料，设备简陋，造成公路质量严重受损。有的承包商赚钱是唯一的目的，特别是对比较高级的公路施工毫无经验可谈，他们的目标是先中标，中标之后再想其他办法。赚钱是他们的目的，所以一旦承接了工程问题便暴露出来，首先缺乏专业的管理人员，没有好的监管体系，甚至施工人员都是临时拼凑，没有系统的施工经验，施工就很难保证顺利进行。其次设备不达标，机械老化或者设备简陋，甚至临时租用、拼用。

四、社会监理与政府监督对公路工程建设质量的影响

目前公路工程建设的社会监理和政府监督仅限于施工阶段的管理，对规划、设计阶段尚缺乏应有的管理。同时在管理工作中又缺乏有效的制约手段，特别是在市场经济的情况下，在经济上没有制约力，这就在很大程度上影响监督职能的发挥，现在监督人员不仅偏少，而且素质也有待提高。目前仅限于少数几个重点工程实施社会监理，一般建设项目还是空白。由于人员少，素质低，且法规制度不很健全，都使社会监理和政府监督的职能受到影响，最终影响到工程建设的质量。

结束语

加强公路工程的管理关系到公路质量的全局，因此我们要重视公路的工程管理工作，提高管理人员的素质，健全相关法制法规，严格按照管理程序以确保公路工程的质量。

参考文献