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中图分类号:F542 文献标识码:A 文章编号:1674-1723(2013)03-0169-02
一、前言
在公路工程监理项目过程中,较多的监理项目为了实现其利益的最大化,往往存在不管监理工作的服务质量,尽可能地降低监理工作的直接成本跟间接成本。这种做法是不科学合理的,我们应该在项目成本管理与控制过程中,尽可能地作到科学地合理地进行管理与控制,而不是费用支出越低越好,利益越高越好,必须综合平衡监理项目自身的经济效益与监理水平,解放思想,实事求是,与时俱进,因地制宜,所有的监理陈本管理与控制均需以提供优质的监理服务、确保工程质量为前提。本文将对公路工程监理项目成本控制与管理进行探讨,洗完对其提供一些帮助。
二、公路工程监理项目成本控制与管理概况
(一)什么是公路工程监理项目
“公路工程”通常指的是“公路构造物的勘察测计、道路设计、道路施工、道路养护与道路管理等诸多工作”。而公路工程的构造物一般有“路面”、“路基”、“涵洞”、“桥梁”、“隧道”、“安全防卫举措”、“排水系统”、“交通监控设施”、“绿化”、“施工”、“养护”、“监控使用的车间房屋”以及其它服务设施。
为了确保公路工程的效率与质量,国家颁布了“企业自检、社会监理、政府监督”的一套公路工程质量保证管理模式,而“社会监理”是该套模式的重点。
“公路工程监理项目”指的是对“路面路基工程”、“隧道工程”、“桥梁工程”、“机电工程”、“环境保护配套工程”、“施工过程中的环境保护工程”以及“施工安全”等的各个环节进行全方位的监理。
(二)什么是公路工程监理项目的成本管理
“公路工程监理项目的成本管理”指的是:在公路工程监理的过程里,采取有组织地、有系统地对其所产生的费用、成本展开计划、预测、控制、分析核算与考核等一整套科学合理的管理方法。“公路工程监理项目的成本管理”的最终目的是尽可能客观地反应公路工程监理项目管理的成效,着力减少公路工程的成本,通过极少的劳动力能耗,最终取得经济效益的最大化。“公路工程监理项目的成本管理”包括成本的计划、预测、控制、分析与考核。
(三)什么是公路工程监理项目的成本控制
“公路工程监理项目的成本控制”是“公路工程监理项目的成本管理”中的一个重要组成部分,指的是在公路工程监理项目成本形成的过程里,对经营生产所耗费的物力资源、人力资源与费用开支展开调节、指导、监督、限制,并及时的纠正可能会发生或者已产生的偏差,努力争取将各项费用开支控制在计划成本以内,最终确保公路工程目标完满实现预定要求。
(四)公路工程监理项目成本构成的主要内容
公路工程监理项目的成本主要分4部分构成,而其既包括直接成本又包括间接成本,具体如下表所示:
三、公路工程监理项目成本管理与控制存在的问题及
对策
(一)公路工程监理项目成本管理存在的问题
1.由表1我们可以知道,在公路工程监理项目成本4项构成中,公路工程监理成员的薪资、公路工程监理项目的生活设施开支以及交通设施开支占据了绝大部分,而公路工程监理成员的薪资则占据了大半以上。所以,怎么做好公路工程监理成员的优化配置,强化公路工程监理项目的管理,是管理与控制公路工程监理项目成本的关键所在。
2.由表1我们可以知道,在公路工程监理项目直接成本和间接成本中,直接成本远远超过了间接成本。例如,一九九八年省质量监督站统计的数据显示,公路工程监理项目的直接成本占据到监理项目成本的80%左右,间接成本则只占据了监理项目成本的10%左右,监理利润占5%左右。在一级以上的公路工程监理项目中,除去直接成本和间接成本,所得的利润相对比较高,这有利于监理企业的发展;然而,一级以下的公路工程监理项目所获得的利润较低,这样就严重影响了监理工作的积极性和工程质量,因此,有必要在这个环节充充分考虑并处理好监理直接成本与间接成本之间的合理配置,既保障公路工程监理工作的质量与效率,又能实现监理工作的利润的最
大化。
3.公路工程监理项目成本管理还存在着:一是公路工程监理项目成本管理意识淡薄。如在大多数的公路工程监理过程中,主要是以人作为监理对象,对兼几个项目的负责人使用的费用存在管理混乱的现象,有时候监理负责人在一些应酬上过度开销,影响了工程监理的成本支出。二是公路工程监理项目成本管理地预算工作不到位。公路工程监理是一整套系统的工作,而预算工作则对整个监理工作起到举足轻重的作用,是事前的关键环节。如果事前没有做过工程成本预算,那么整个监理工作成本则成为一笔“混账”,而且在监理过程中,随着工作中的实际情况或者临时性变动就会影响成本的管理,所以必须认真做好事前预算工作。三是公路工程监理项目缺乏完善的监理制度。完善的监理制度能降低监理成本的支出,使得在不必要的环节上造成成本的浪费,而考核又作为监理制度的一个重要环节,决不能因为监理工作的繁忙而到了事后才考核,必须整个监理过程中进行考核,及时发现问题,及时解决问题。
(二)解决公路工程监理项目成本管理存在问题的对策
1.实现直接成本跟间接成本之间的优化配置。在公路工程监理项目成本管理过程中,并不是一味的讲求花最少的监理费去追求最大化的利益,必须在成本中合理平衡控制直接成本与间接成本的比重,使得监理工作的效率和质量提升,并且实效有利可图。
2.要强化公路工程监理项目成本管理意识。首先要提高监理负责人的成本管理意识,使得他们树立科学、合理、节约的意识。此外,监理负责人还要以身示范,带领全体监理人员一起遵守监理制度,在监理过程中的每一个环节尽可能地依照计划预算的既定步骤,有效的开展监理工作。
3.做好公路工程监理成本管理的预算工作。万事开头难,必须建立一个事前的预算方案,在监理开始前就落实每一个环节、每一个步骤,按照规章办事,才能确保成本预算的
实现。
第四,健全以考核手段为重点的监理制度。
(三)公路工程监理项目成本控制存在的问题
首先是在公路工程监理工作过程中,随着工作的深入进行,出现监理人员要求增加一些报酬补贴、监理工作中的设施出现折旧换用、水电汽油等维护费的大幅度增多、浪费等,以及工程出现延期完成,严重影响了成本的控制。其次是公路工程监理项目成本控制出现不科学不合理的行为,严重影响了成本的管理。
(四)解决公路工程监理项目成本控制存在问题的对策
1.对投标时期的成本进行控制,降低投标的风险与报价。这就需要在投标编书的之订、合同的签订、规章计划的制定等环节中制定开支标准,以达到降低费用的效果。
2.牢牢把握施工整个过程中的成本进行控制,做到科学、合理、系统、全面、严格。而在这个过程中尤其要对直接成本的控制,因为方面的消耗比重巨大,必须减少不必要的指出,控制好监理人员的配置,尽可能地减少监理人员的工作
期限。
3.对竣工期间的成本进行控制。要及时地收集竣工资料,做好竣工结算工作,确保不遗漏项、不出现较大误差、杜绝弄虚作假与过高冒算。
参考文献
[1] 邵景南.远升公路工程公司海拉尔公路监理项目成本分析与控制研究[J].吉林大学,2010,6(4).
[2] 李康学.公路工程监理项目投标报价风险与策略方法的研究[J].北京建筑工程学院,2012,(6).
中图分类号:U415.1文献标识码: A 文章编号:
0前言
当前,我国经济建设突飞猛进,工程建设项目更是朝着规模化、现代化方向发展,人们对于工程质量和使用功能同时也提出更高的要求。监理单位作为确保项目质量安全,提高建设水平,充分控制投资效益的关键机构,在工程项目的开工前期,工程监理机构通过编制监理的实施细则,发挥工程实施过程中对项目进行监理控制,以及满足后期的存档工作。在《建设工程监理规范》(GB50319-2000)中也明确规定了:“对中型及以上或专业性较强的工程项目,项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求,并结合工程项目的专业特点,做到详细具体,具有可操作性。”
1监理实施细则的概念与现状
监理实施细则的编制是以监理规划为基础,并根据监理规划的要求,通过组织各个专业的监理工程师对所分管的具体分项类容和任务,结合项目的具体情况制度的指导监理实施的文件,其内容主要包括工程概况或特点、监理依据、监理目标及分解、控制点和针对性措施及技术资料等。
但是在目前的监理行业中,也存在不少的监理工程师不会编制监理实施细则,或是有的监理人员在编写监理实施细则时,叙述的类容只是各类的施工质量验收规范、标准等,有的也只是搬抄其他工程的细则,对于本项目没有针对性,也起不到应有的操作和指导作用。因此作为工程监理,一定要在深知监理实施细则对工程项目起到的作用的同时,也要掌握编制细则的要点与方法,以发挥细则真正的指导作用。
2监理实施细则的作用
对于监理实施细则的编制前,需要监理人员对细则发挥的作用用充分的认识,才能保证监理实施细则可操作性和针对性。
2.1对监理机构的作用
(1)围绕实现项目总目标而开展的各项监理工作都是具体的监理业务,监理实施细则就是指导监理人员在执行监理任务时该完成什么样的具体工作,让监理人员了解工程的概况、熟悉设计意图和施工图纸、掌握工程特点,以及监理控制的重点。
(2)由于工程项目的实施中具有人员复杂、工序繁多、材料品种多、隐蔽工程多、专业配合多等一般性特点,这样要求监理工程师要涉及多方面的工作,因此编写详细具体的实施细则也有利于监理工程师顺利有序地开展监理工作。
(3)监理实施细则的编写和实施有助于监理机构履行合同,作为监理的委托方,业主不但需要而且应当了解和确认监理单位的工作,同时业主有权监督监理单位全面认真执行监理合同。编制的监理规划及监理实施细则,一方面是建设单位全面了解监理项目部工作的文件,另一方面,也是业主确认监理单位是否履行合同的重要说明文件。
2.2对施工单位的作用
(1)通过监理实施细则可以有效的反应出施工单位在施工中可以会遇到的质量问题,并通过病采取积极的预防手段,以避免和减少不必要的损失,这从监理角度也实现了事前控制的效果。
(2)在一些关键部和施工工序上细化质量控制点,并以文本方式通知施工单位,有助于施工单位在施工前及时上报,避免由于事前交底不清而引发的纠纷,也有助于监理单位实施现场监控,保证施工质量目标的顺利实现。
(3)在工程的施工过程中难免出现实际和计划发生偏离的现象,监理实施细则则主要包含了工程中的关键部位以及环节、工序目标值、偏差处理方法等方面的内容,这样不仅加大了对质量影响因素的控制和预防,也加大了对目标偏离的纠正,这样就对承建方的建设行为进行了约束,尤其是对保证工程质量方面起到促进作用。
(4)《建设工程安全生产管理条例》中第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程,监理单位应当编写监理实施细则,实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。由于对施工单位编写的施工组织设计中的安全技术方面做了规定,同时监理实施细则中也针对性的列举了监理对本工程中涉及安全方面的内容进行了详细的编写,一方面加大了对施工安全的审查力度,也加大了施工安全实施中的检查力度,确保施工安全。
2.3对建设单位(业主)的作用
监理实施细则编写的好坏直接反映出监理机构以及监理人员的业务水平,一份切合工程项目实际的监理细则,可以让业主对监理控制的措施得到全面、具体的了解,提高建设单位对监理机构的认可度与支持力度。也为建设单位更好的选择工程监理机构提供了依据。
3监理实施细则编写的依据及要求
监理实施细则应以已批准的监理规划、施工合同、施工组织设计及专业工程相关的标准、设计文件和技术资料为依据,由专业的监理工程来进行编写。因为专业的工程师就有读懂设计文件的能力,具备丰富的专业理论知识和实践经验,能够掌握和理解各项规范,具有审核施工单位技术方案和施工组织设计并确立监理控制要点的能力。另外专业监理工程所编制的实施细则还需要通过总监理工程的审阅和批准,这样也才更具有实际操作保障。
在监理实施细则编写时还要注意以下方面:①严格执行编写要求时注意围绕工程项目的质量、投资、进度和安全的控制,组织协调与沟通的方式方法,和合同、信息的管理等方面的内容;②认真审查施工组织设计并以此为基础确立控制点;③在对施工单位已选择的施工方案的可行性、经济性进行研究后编制细则,反复比较分析,从而使细则更有操作性、控制性;④监理实施细则实际上是针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件,内容主要针对施工中对质量、进度、安全、投资目标有重大影响的分项工程,因此,编写中,要与施工企业项目经理部积极沟通,达成共识,保证监理工作配合得当,确保工程目标实现;⑤细则编制中以事前和主动控制为主,做好监理实施细则的交底工作,让项目监理部的所有监理人员对控制的措施手段等做到心中有数,熟练掌握。
4监理实施细则编写的内容及要点
《建设工程监理规范》(GB50319-2000)中明确监理实施细则应包含:专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要求及目标值、监理工作的方法及措施,并符合监理规划的要求。
监理实施细则编写的内容注意以下要点:
(1)专业工程的概况和特点。主要是说明外部环境对本专业工程的影响,其中哪些因素是监理机构必须引起重视;涉及专业工程的特点,分析其特点对工程质量安全的影响,这样就能确定监理应控制难点和重点;对采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程及缺乏施工经验的分项工程作为施工控制要的重点编写,确保工程的质量、进度、投资和安全目标的实现。
(2)监理工作的流程。通过监理工作流程可以反映出实施工程监理的程序已经各个专业、各项工作之间的协调关系。一个好的监理工程流程应该简单明了,具有很强的可操作性,这样能使监理机构有序的组织好各个专业监理人员的工作,对内能规范监理行为,对外也能让承包商更好地配合监理工作。监理工作的流程可分为:监理工作流程;承包商资格审核流程;材料审核流程;质量验收流程等。
(3)监理工作的控制要点及目标值。在《建设工程监理规范》(GB50319-2000)中第5条“施工阶段的监理工作中”已作了明确的规定,为此笔者不做过多阐述。
(4)监理工作的方法及措施。监理实施的方法主要通过审核、查验、自查、验收等手段来实现,通过组织措施、技术措施、经济措施来支持监理工作方法的有效进行。因此在工程项目的施工过程中要在监理实施细则里重点编制好简单有效而不复杂繁琐的监理工作方法,并应针对不同的专业工程编制不同的监理检查表,然后将实施细则严格执行以更好地指导监理人员进行实际操作。
5结语
总之,工程监理工作是一些涉及范围广的系统工程,一份好的监理实施细则对监理机构实现监理目标控制发挥着重要作用,它更需要一个好的工程师、一个好的监理组织来参与编制,这对提高监理单位的业务水平和服务水平尤为关键。
参考文献:
[1]建设工程监理规范(GB50319-2000).北京:中国建筑工业出版社.
[2]建设工程质量管理条例.2000.
中图分类号:U415.1文献标识码:A文章编号:
所谓建筑工程监理,就是指建筑工程项目法人委托建筑工程监理单位对建筑工程项目建设进行监督管理。还可以理解为:针对建筑工程项目,由专业化以及社会化的建筑监理单位对工程项目业主的委托及授权加以接收,按照国家所批准的建筑工程项目的相关文件精神以及有关工程建设的法律、法规与建筑工程监理合同以及其他工程建筑合同等,以很好地对建筑工程项目进行全过程控制,这些过程主要涉及建设项目的招投标、投资、工期、质量、安全以及协调建筑工程项目之中的各种关系等,旨在维护建筑工程项目合同中的各方利益。以上这一系列活动,称之为建筑工程监理。
1.建筑工程施工监理概况
伴随着我国土木建筑行业管理体制改革力度的进一步加深,也是为了适应国际上关于工程建设的一系列规章制度和标准指标,1988年,工程监理制度通过法律文件形式正式在我国土木建筑领域开始实施。第一批监理试点行业就包括建筑基础类的设施建设工程。1997年,《中华人民共和国建筑法》的正式签发、通过,标志着我国从法律层面正式确立了工程监理制度。与此同时,工程监理制度的有效实行,在促进提高建筑建设管理水平,增加社会和经济效益方面起着举足轻重的作用,监理制度正逐渐成为建筑工程建设中的关键环节。
我国工程监理制度的发展历程可以分为引入、推广、竞争三个阶段。引入阶段,处于国民经济向市场经济转轨的过渡时期,本阶段的特点为从建筑行业或是政府部门以及相关单位抽调相应的人员组成监理工程师,这段时期的工作多在国外工程技术人员的指导下进行,摸索着、小心翼翼的开展监理工作。推广阶段的特点是监理工程师人员素质逐渐专业化。与此同时相应的行业主管部门也建立了起来,进一步规范并且推广了工程监理制度。竞争阶段的特点是相应的管理规章制度进一步建立,相关的政府行业主管部门逐渐建立,对于工程监理制度有了成熟的方案,并且在此基础上建立了相应的工程质量保证体系,同时一大批监理企业也如雨后春笋般建立。工程监理也逐渐转换为社会中介服务业的分支行业,行业之间的竞争也日益激烈。公开招标制度受到了更多的重视,如何进一步提高服务质量,降低管理成本和提高质量成为每个施工监理企业需要认真思考的问题。
2.建筑工程监理存在的主要问题
2.1 制度上的问题
在当前监理市场中,有许多监理单位是隶属一些政府部门或其他企业、事业单位,并不是真正意义上的独立的社会化组织。有些建设项目业主凭借手中委托权强行压价,或者进行暗箱操作,私下索取回扣;有的政府部门行使权力批转监理任务,搞地方保护主义;有的监理单位搞不正当竞争,非法转包监理任务等,这些问题的存在严格影响了工程建设监理的健康发展。
2.2 认识上的问题
有的业主对双方签订的监理合同不能深刻理解,对监理工程师按合同约定的委托和授权认识不足。虽然签订了合同但也只是摆摆样子,对工程项目的“三控、两管、一协调”工作不完全授权,使监理工作的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求。同时,在工程建设中,业主对监理工作的干扰相当普遍。业主始终有一错误意识:我花钱雇你,有事就得我做主。从监理企业角度来讲,由于市场竞争激烈,招投标不规范等因素存在,为了生存,即使业主违反监理合同要求,也不愿意得罪业主,导致较多监理企业有心无力,严重阻碍了监理工程师对工作的开展。
2.3 市场机制的问题
工程监理是一种以高智能技术服务为主的中介组织,建设单位着重考察它的应是高质优化的技术服务水平,而其技术服务报酬应是在考察的次要位置上。高水平的技术服务质量,理应当获得高额的报酬。但大部分建设单位不重点考察监理单位的各种内在因素如何,而是一味的对监理取费进行压价,监理单位为了中标也违心地降价,这必然形成监理市场上的不正当竞争和恶性循环。在这种情况下,没有一定的物质经济基础,非常难以有比较好的工作质量。
2.4 监理工作人员的素质问题
目前,许多监理单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理或施工技术的人员,对现行施工规范标准不熟悉,就不可避免地存在部分人员思想上对监理产生片面认识的现象,把监理片面的理解为质量监督。另外,当前监理工作人员大都只懂工程技术,缺乏经济、管理、法律等方面的综合知识,与监理工作的要求还有较大的差距。
3.建筑工程监理的改进措施
3.1 首先就是从法规制度上来完善,使得监理行业有章可循、有法可依
各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息,广泛开展调查研究,认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人,将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段,建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》,应对企业资质等级的划分,资质等级标准(如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等)重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》,应放宽考试资格要求(目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件最苛刻的),并应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》,要求监理单项合同估算价在 50 万元以上时必须进行公开招标等规定。
3.2 监理企业应抓好队伍建设、抓好制度建设、抓好企业改制,提高企业竞争力
从法规制度上完善后,就应该从企业自身找原因,坚持完善自身的队伍建设,从而提高企业的竞争力。建设工程项目对从事监理和项目管理人员的素质要求是较高的,应具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。监理企业应具备两类工程咨询人员:一类是技术型咨询人员,他们主要进行技术交底,以及在实施中协调和解决出现的技术问题;另一类型是管理型咨询人员,他们对项目的实施过程进行计划、组织、协调和控制,以确保工程项目投资、质量、进度目标的实现。虽然监理企业不可能同时具备工程监理、设备监理、招投标、采购、造价咨询、前期工程咨询等资质,但必须储备这方面的专业人才。同时监理企业要加强内部管理制度建设,加强风险管理,实行监理责任保险制度,适当转移责任风险。
3.3 人员素质的培养(道德素质和技术素质)
监理企业由于利润较大,所以对人员素质的培养是很重要的,其中包括道德素质和技术素质。从提高道德素质方面来说,要提高监理人员道德素质,做到既不能,随意向承包商索取物质需求等便利,同时也要防止监理人员和承包商一起造假,共同欺骗业主的行为发生。从提高技术素质方面来说,包括三个方面:一是平时加强经验的积累,注意对工程中易出现的通病进行总结、汇总。每一道工序施工前,监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点,事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施,并在工程建设过程中检查其落实情况。二是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查,这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。监理单位开业后,随着时间的推移,其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度,在规定期限对监理单位的资质进行复查,以确保监理单位有承担相应监理业务的能力。
4.结语
建筑工程监理制度己成为建筑企业建设管理体制中的重要组成部分,需要我们不断的坚持、完善和创新这项制度,继续加深对工程监理工作意义的思考和认识,积极解决监理工作中存在的问题,加强解决问题的对策研究,提出具有针对性的、合理化的建议,提高监理工作的地位,使建筑工程的监理工作走上科学、规范、健康发展的轨道。
中图分类号:TP393.4 文献标识码:A
随着对物联网的内涵、技术、应用研究的不断深入,在环境、电力、物流、能源交通、制造、公共安全等领域和行业都涌现出众多物联网应用的典型案例。其中,公共安全领域作为物联网应用的重点领域,具有与其他物联网应用不同的特点和特殊的地位。本文就北京赛迪信息工程监理有限公司在物联网公共安全工程监理过程中的经验与读者共勉。
城市公共安全是城市可持续发展的重要保障,维护城市公共安全是各级政府的重要职责。随着社会的进步和城市化进程的加快,大量人口涌入城市,他们在为城市发展注入新的动力同时,也给城市公共安全治理带来巨大的挑战。为了适应城市建设及公共安全管理的发展,运用先进技术手段实现快节奏、高效率的警力资源调度管理的需要,满足政府各部门在治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥方面的需求,建立统一指挥、科学监控、协调有序的公共安全运行机制,平安城市建设应运而生,为城市各级政府进行公共安全管理提供技术支撑。
1.1 物联网公共安全工程架构分析
本文就国内某市平安城市建设内容并结合在平安城市项目建设中的重点难点及主要监理措施进行着重阐述。其组织架构图如下图所示:
图1 系统组织架构关系示意图
基于物联网的公共安全工程包含了传统和新型的很多系统,本次平安城市建设项目主要系统如下图所示:
图2 公共安全工程系统构成示意图
1.2物理网公共安全工程监理重、难点分析
监理在项目建设过程中要以科学的方法开展监理工作。在项目初始阶段要了解整个项目的建设内容,根据项目的建设内容配备以专业的监理人员,本项目的总体概况如下图:
图3 项目概况及定位示意图
设计阶段监理工作
协助业主单位组织审核设计单位提交的设计方案
在审核设计方案时,监理单位应重点审核以下内容:
设计方案必须满足国家相关标准、规范要求。
设计方案的可行性、先进性、易维护性、可靠性、可扩展性、安全性等。
目标系统与现有系统的兼容性和互操作性。
审核设计方案设备、材料选型。
协助业主单位组织审核设计单位提交的施工图
监理单位审查设计单位提交的施工图及相关文件内容是否规范、完整,是否达到设计深度的要求,特别应注重使用功能和质量是否符合设计文件内容和设计合同中关于质量目标的要求,并提出监理报告。如果不能满足要求,应签发监理通知,监督设计单位修改后再进行审核验收。
目前,国内企业设计阶段的工作往往存在参见各方重视不够,进而出现施工图设计深度不够、方案频繁变动、工期一拖再拖的现象,直接影响工程目标的实现。这种情况,在我国的工程建设领域频频出现,希望能够引起相关各方的重视。
实施阶段监理工作
工程实施阶段是工程实体形成阶段,也是形成最终工程质量的重要阶段。因此,施工阶段的质量控制是弱电工程项目质量控制的重点,是监理单位最重要的工作内容之一。
严把进场原材料、设备质量关
监理单位应对弱电工程进场原材料、半成品、构配件及设备应进行报验认定,合格后方可使用、安装。各种产品必须有出厂证明、检测报告、技术合格证或质量证明文件,对需试验的材料配件,在使用前抽检或试验,使规格、数量、材质合格。对新材料、新型制品要有技术鉴定文件,必要时可到厂家考查。所有设备要有合格证,在安装前按说明书要求进行质量检查。国家有特殊要求的材料、配件、设备要有相应的批准证书。严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、半成品、构配件、设备在工程上使用。
严把工序关
对未经监理单位验收或经验收不合格的工序不予签认,且不得进入下道工序施工,特别是重点部位工序。
做好隐蔽工程检查签证工作
隐蔽工程完成后,应先由施工单位进行自检、专职质量员检查,自检合格后施工单位通知监理单位到场检验,并将自检资料提交监理单位。监理单位应按照设计要求和有关标准、规范的要求,对隐蔽工程进行检查,验收合格后签证。如检查发现不合格,发监理通知要求施工单位返工整改,整改完毕后应重新进行检查验收。如特殊设计或者与原设计变更较大的隐蔽工程,应通知设计单位到场共同检查签证。未经监理单位检查签证的隐蔽工程施工单位不得擅自隐蔽。
无论监理工程师是否参加验收,当监理工程师对已验收的隐蔽工程的质量有怀疑时,均可要求施工单位对已经验收的隐蔽工程进行重新检查。施工单位应按照要求进行,并在检查后进行恢复。
验收阶段监理工作
当工程达到竣工验收条件时,施工单位应在自审、自查、自评工作完成后,填写工程竣工报验单,并将全部竣工验收资料包括质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图纸等报送监理单位,申请竣工验收。监理单位首先进行预验收,监理单位对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查,对检查出来的问题,应督促施工单位及时整改。预验收合格后,由监理单位签署工程竣工报验单,并向业主单位提交质量评估报告。
1 引言
从上世纪90年代开始,信息化建设在各个行业迅速发展开来,信息工程建设出现种种问题,总结起来主要有以下各类:
工程质量不能满足应用的基本需求;
工程进度拖后延期;
项目资金使用不合理或严重超出预算;
项目文档不全甚至严重缺失;
在项目实施过程中业务需求一变再变;
在项目实施过程中出现扯皮、推诿现象。
面对如此纷扰、复杂的问题,工程建设的管理者需要一整套工程管理程序来保证工程建设的顺利实施,使整个项目建设始终处于可控状态,确保建设投资的有效性。工信部等相关国家部委出台了一系列工程管理措施和技术规范要求,包括:制定和完善信息系统建设相关工程设计、施工和验收规范;实施计算机信息系统集成资质管理制度;推行项目经理制度;推行信息系统工程监理制度等,为信息化建设项目的开展确立了标准。至此,信息系统工程监理作为独立的第三方被正式引入了工程建设中。
2 信息化建设项目必须引进监理机制,这已经成为了政府部门和企业的共识
信息化建设项目必须引进监理机制,这已经成为了政府部门和企业的共识。“十一五”期间,信息产业改造传统产业的市场规模大约是5000亿元。这其中,装备制造业信息化和企业信息化将是工作的重点和突破口。信息工程监理的工作概况起来包括四控、三管、一协调。四控即信息工程建设中的质量、进度、投资和变更控制,三管即合同、安全和信息管理,一协调就是组织协调工作。
质量控制是监理工作的重点,贯穿了从工程招标到项目验收整个过程。众所周知在工程建设每个阶段都有其工作重心,相对应的监理质量控制在每个阶段也有了其工作重点。招标阶段,编制招标文件、选择施工单位是本阶段工作的主要任务,围绕这个工作中心监理会提供积极的意见和建议,协助编制或审查招标文件、协助设备选型、参与评标和定标过程、协助合同谈判与签约。项目设计阶段,设计单位设计方案的优劣直接影响工程的建设目标,甚至会决定整个建设项目的成败,消除设计文档的缺陷,协助提供优化的设计方案这是监理工作的重点,协助建设单位组织专业人员评审工程设计方案、审核测试验收方案,确立工程过程中的各个重要里程碑。在实施阶段,让项目时刻处在监理控制中,保证项目向着目标一步步健康地推进,监理工作为实现这一目标保驾护航。建立完善的工序控制程序,严格工序间的交接检查,进行相关阶段的测试、验收,严格行使质量监督权,组织现场会议,及时分析通报质量状况,协调有关单位之间的业务活动。通过这些措施,确保工程建设项目的可控性,推动项目按照既定目标发展。作为信息工程建设的最后环节——工程验收,监理需要审查验收资料,监督验收过程,监督完成项目实施方案中确定的培训。通过工程建设中各个阶段的质量控制,确保信息系统工程的质量符合标准规范,使工程建设质量满足使用者的需求。
工程的质量和进度息息相关,工程建设质量能否按照要求实现,决定了是否可以进入下一个工序,直接影响着工程的整体进度。对工程质量和进度的协调和掌控是监理工作的重要内容。对于进度的控制需要审核、确认工程总进度计划和设备采购计划;协调分解总进度计划为阶段进度计划;定期检查工程进度情况,现场监督施工进度;全面开展工程进度的动态管理,及时纠偏;一旦总工期被突破后要协调采取补救措施。通过一系列的控制机制来保障工程按进度进行。
项目变更时工程建设中常遇到的问题。对于变更请求,尤其是需求变更,需要采取谨慎对待的态度建立基线,明确变更策略和规则;及时对变更请求进行评估;如变更确定实施,需把变化融入到项目计划中并及时变更消息。对于工程变更要做合理的控制。
工程建设中具体的合同、信息管理等措施手段,让信息工程建设每个环节有迹可循,确保工程的可控性、均一性、可追朔性。监理单位以第三方公正、独立的身份加入,可以有效地避免工程建设中出现的扯皮、推诿现象。面对信息工程建设中出现的问题,做到有的放矢,大大缓解了信息化建设业主的压力。规定了某些项目必须采用工程监理制,如:国家级、省部级、地市级的信息系统工程;使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款,规定需要实施监理的信息系统工程;使用国家财政性资金的信息系统工程;涉及国家安全、生产安全的信息系统工程;国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。
3 小结
经过近十年的发展,信息化工程监理已取得了长足的发展。IT项目监理虽然短期增加了项目的成本,但是从长远来看,监理的存在提高了项目成功的比例,降低了社会净资产的流失。监理的规范管理方法、手段和流程,保证了项目的质量,降低了项目维护费用,从而降低了项目的运营成本。因此,IT项目监理对社会和经济的发展有着非常重要的意义,在未来的大型信息化建设工程中,也将会扮演更加重要的角色。
参考文献
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[3] 徐维科,祝宇林.论信息化系统工程监理制[J].信息技术,2004(12).
1 概述
工程监理的主要内容是三控制、两管理、一协调,其中一协调即组织协调,既是监理工程师工作能力的重要体现,也是监理工作的重要手段。组织协调的成败,关系到工程建设监理目标能否顺利实现。工程监理的组织协调包括项目系统内和项目系统外的协调。与工程项目有关的单位,包括项目系统内的单位和项目系统外的单位。项目系统内的单位与工程项目有合同关系,主要指建设单位、设计单位、施工单位、材料设备供应商等。项目系统外的单位与工程项目没有合同关系,主要指政府管理部门和相关机构、工程比邻单位、社会团体等。本文结合笔者的监理实践,就工程监理如何做好项目系统内外的组织协调做一探讨。
2 项目系统内的协调
2.1 与建设单位的协调 监理单位与建设单位是委托和被委托的关系,双方因监理合同而联系起来,做好与建设单位的协调至关重要。与建设单位协调得好,可以取得建设单位的信任和支持,及时了解建设单位对项目的总体要求和阶段性要求,形成督促检查施工单位的强大合力。反之,则会造成建设单位的误解,不仅得不到应有的支持和信任,就是监理合同明确的授权也得不到落实。
2.1.1 全面了解项目建设的总目标和总要求。一个工程的总监从工程投标、编写监理大纲开始,就应该介入工程项目。但有的因时间仓促,总监没有能很好的介入工程情况,甚至监理大纲也是格式文本,缺乏针对性;有的用来投标的项目总监业绩较好,投标后却不能到任,临时更换项目总监。不管怎么说,总监一定要抢时间摸清工程的基本情况,全面了解项目建设的总目标和总要求,给建设单位留下良好的第一印象。
2.1.2 迅速争取建设单位对工程监理的支持。建设单位虽然委托了工程监理,但对工程监理的专业性不一定十分了解。监理工程师要主动与建设单位沟通,提供相关资料,让建设单位对项目管理责任主体各方职责有进一步的了解,逐步熟悉工程监理程序。监理工程师要做好建设单位参谋助手,主动帮助建设单位处理与项目有关的事务,真正体现监理工作的专业性、科学性。
2.1.3 切实维护建设单位的利益。建设单位是工程建设的牵头主体,维护建设单位的利益是工程监理的责任。工程监理要及时发现工程设计中不够优化的细节,及时向建设单位提供好的建议。尊重建设单位及其工作人员,对于建设单位有时不太合理的要求,也要妥善处理,给建设单位留面子,切不可争高低,当然原则问题不能含糊,但要讲究方式方法。
2.2 与设计单位的协调 监理单位与设计单位分别接受建设单位的委托,都与建设单位存在合同关系,但二者之间并没有合同关系。尽管如此,总监与设计单位的协调仍然十分重要,要主动与设计单位协调,协调的过程要及时与建设单位沟通,有些事项还必须征得建设单位事先同意。
2.2.1 熟悉工程图纸是做好与设计单位协调的前提。工程开工前,监理工程师要认真熟悉施工图纸,切不可依赖施工单位。只有在熟悉图纸的工程中,才能理解设计意图,发现图纸中存在的不足。设计单位总喜欢与专业的监理打交道。
2.2.2 充分发挥设计单位的作用。协助组织设计人参加图纸会审和技术交底,向施工单位介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点,解决图纸疑问、设计遗漏和差错。基础工程、主体工程等重要结构工程、专业工程和竣工验收,一定要提醒建设单位,邀请设计单位参加。图纸技术要求吃不准的地方,要主动与设计人联系。重要分项、分部施工前,要主动征求设计单位的意见。
2.2.3 主动向设计单位提建议。设计人员可能实际施工经验少,设计的图纸并不方便施工。监理工程师就要发挥熟悉施工现场的优势,积极的向设计单位提出修改建议,主动向设计单位推荐新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备。发现设计问题,要主动及时向设计单位提出,便于设计单位及时修改设计,避免造成大的返工浪费。
2.3 与施工单位的协调 施工单位是项目施工的主体,与施工单位的协调既要坚持原则、规范严格、实事求是,又要讲究协调艺术,强调各方面利益和目标的一致性。可以采取口头交流、会议制度和监理文件等形式。施工阶段的协调工作,包括质量控制、进度控制、投资控制和合同管理等方面。
中图分类号:TU99文献标识码: A
一、前言
现今我国的监理市场还没有一个可以进行全面推广的招标制度,在工程监理的过程中存在着一定的控制难度,工程监理的制度在执行过程中也存在不规范的形为。因此,探索市政工程监理中存在的问题并提出了相应的对策,对完善监理制度,提高我国建筑工程监理的水平具有十分重要的意义。
二、工程概况
1、建筑概况
黄河东路为老省道309组成部分,是淮阴区与涟水县联系的主要通道。不能不是淮阴区与宁连一级公路边接的重要通道。本次改造路段总体呈西--东走向。起于杨湾立交,向东跨越宁连公路,与规划的广州路、飞耀路平交后,止于康马路,路线全长4.975km,体走向基本与老路一致,路基宽度56m,断面组成为4m人行道+5.5m慢车道+4m侧分带+11.5m快车道+8m中分带+11.5m其中k0+430段(含宁连公路桥)采用38m断面型式,断面组成为3m人行道+15m行车道+2m中分带+15m行车道+3m人行道。全线共高置公交站点6对,共12处,均采用港湾式。快慢车道路拱坡均为2.0%。为便于排水,人行道采用反向为1、0%的横坡。高程系统采用1986国家高程基准,高程精度为四等水准。满足规范要求。
2、道路结构及厚度组合如下:
快车道路面结构:5cm中粒式沥青混凝土(AC--16C)+7cm粗粒式沥青混凝土(AC-25C)+18m水稳碎石+30cm二灰碎石+20cm12%石灰土。
跨宁连公路桥铺装结构:5cm中粒式沥青混凝土(AC--16C)+7cm粗粒式沥青混凝土(AC--25C)+10cm水泥混凝土。
三、监理工作的特点
1、监理工作范围与内容
根据业主与监理单位签订的委托监理服务合同的要求,以全过程、全方位、全天候的优质监理服务,对承包单位的履约行为和履约结果进行监督与管理,对工程实施进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和工作协调。
2、监理工作目标
使监理工作完全达到委托监理服务合同和监理规范的各项要求,即优质监理服务。在保证本身工作系统化、规范化、标准化和科学化的同时,严格监督承包人履约,使承包人在施工合同中的承诺得以全面完整的实现。即实现工程预期的质量、费用、工期控制目标,使工程质量达到优良等级。
四、当前市政工程监理中主要存在以下问题
1、建设方与监理方的关系不平等。市政工程建设指挥部常常凌驾于监理方之上,致使监理方失去应有的地位和权力。其原因主要有:
(一)工程指挥部模式已经运行了30多年,在人们的头脑中,工程指挥部代表国家管理建设项目,属于上级机关,这已经形成了一种思维定式。
(二)在我国,工程建设监理还是一项年轻的事业,建设监理的思想在一部分人的头脑中还未形成。
(三)随着监理市场的发展,监理单位不断膨胀,但工程建设任务却在压缩,造成了僧多粥少的局面,不利于规范建设单位行为。
2、建设方与监理方的目标不一致,关注点不同。建设方最关心的是工期,而对工程质量容易忽视。这主要是由体制造成的。由于建设方的投资是国家下拨的,不管工程建设中发生什么样的风险,都由国家来承担,建设方并不承担什么责任。而反映建设方业绩的主要是工期,他们自然更关心进度。监理方则不然。现阶段监理工作的主要内容是质量控制。由于上述原因,建设单位对监理方发现的质量问题常常不在乎,有时为了抢工期,不惜牺牲工程质量,致使监理对工程质量难以控制。
3、建设单位对监理工作干预过多,再加上其机构臃肿庞大,人员结构复杂,过于强调行政管理,于是经常直接对施工单位发号施令,要求的标准又常不一致,造成施工单位不知听谁的。又由于建设单位常常跳过监理单位直接对承建单位下达指令致使监理单位失去权威性,难以按照独立、公正的原则对承建单位进行监理。
4、弄虚作假现象严重,给监理工作带来困难。材料质保单、抽检试验报告单弄虚作假情况严重,致使监理工作对现场材料、工程质量难以控制,容易造成工程质量隐患。
五、主要监理措施
1、施工准备阶段监理措施
(一)项目监理部针对工程特点和施工能力进行有效监理策划并形成监理实施细则,监理实施细则包括:专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值、监理工作方法及措施,在监理服务实施过程中,监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。编制质量计划,确定质量控制点,明确特殊部位和关键工序,确保施工过程处于受控状态。
(二)配备相应监视和测量装Z,按时进行计量标定,确定监视测量设备的准确度和运行能力满足服务要求。对承包单位报送的测量放样成果进行复验和确认。
(三)审查施工组织设计(或方案)。审查要点:①施工组织设计的审查应符合规定的程序;②施工组织设计应符合国家的技术政策,充分考虑承包合同规定的条件,施工现场条件及法规条件的要求突出“质量第一、安全第一”;③承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点,施工条件是否分析充分;
(四)审批开工报告,主要审查工程是否具备以下开工条件:①施工许可证已获批准;②征地拆迁工作能满足工程进度需要;③施工组织设计已获批准;④人、机、料已进场;⑤道路、水、电、通讯等已满足工作要求。
2、工程进度控制措施
(一)编制施工阶段进度控制工作细则,主要内容包括:①施工进度控制目标分解图;②施工进度控制的主要工作内容和深度;③进度控制人员具体分工;
(二)审核承包单位提交的施工进度计划。审核内容主要有:①进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求;②施工进度计划中的项目是否有遗漏;
(三)认真监督施工进度计划的实施。监督施工进度计划实施是监理经常性工作,对承包单位报送的施工进度报表和分析资料要仔细审查、分析,同时还要进行必要的现场实地检查,核实所报送的已完项目时间及工程量,杜绝虚报现象。在核实的实际进度资料进行整理的基础上与计划进度相比较,以判定实际进度是否出现偏差。如果出现,监理应进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及其产生的原因,以便研究对策,提出纠偏措施。必要时还应对后期工程进度计划作适当的调整。
3、工程安全管理措施
牢固树立质量和 安全是建筑施工中永恒的主题思想,贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制。不定期的组织安全综合检查,发现违章冒险作业的要责令其停止作业,发现隐患的要责令其停工整改。具体措施有:审查各类有关安全生产的文件;审核施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施;检查工地的安全组织体系和安全人员的配备;审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施;加强现场安全的监督和日常跟踪检查。
六、结束语
建筑工程中的工程监理在提高建筑工程质量、保障人民生命财产安全方面具有重大意义。目前,我国的建筑工程监理中还存在一些不足。国家应该完善建筑工程监理相关法律法规,提高企业工程监理法制理念。并且采取有效措施增强监理市场的监理意识,以此更好地发挥建筑工程监理的作用。
参考文献:
1.1地理位置及工程概况
老山口水库工程是一座兼备工业供水、灌溉及农村人畜安全饮水的综合性水利工程。工程坝址位于玉铜高速公路上游约120米处,水库校核洪水位681.85m,总库容110.1万m3,正常蓄水位680.0m,死水位672.0m,死库容10.4万m3,兴利库容70.5万m3。
老山口水库枢纽工程包括挡水工程、灌区输水工程和泵站供水工程。首部枢纽工程包括细石混凝土砌石重力坝、表孔溢洪道及取水口等建筑物,灌区输水工程包括输水管道及附属设施,泵站供水工程包括厂房和供水管道等建筑物。
坝型为C15细石混凝土砌石重力坝,坝顶高程683.0m,最大坝高26.0m,大坝轴线长度238.0m,坝顶宽度4.0m;泄水建筑物为开敞式表孔溢洪道,堰顶高程680,双孔布置,每孔净宽7.0m,无闸门;供水泵站厂房布置在库区右岸岸坡,占地84m2,采用深井泵取水。泵站设计流量600m3/h,单台泵功率90kw,设计扬程90m,共装3台泵(两用一备),供水管线长835m;灌区输水工程采用重力自流方式输水,设一条主管和一条支管。副坝为土坝,坝顶高程683.0m,最大坝高4m,坝轴线长度30m,坝顶宽3m。
1.2水土保持方案设计
根据《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等法律、法规的有关要求,建设单位于2016年10月委托贵州同泽生态实业发展有限责任公司承担《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案》编制工作。
1.2.1水土保持投资
根据省水利厅的批复,本项目水土保持总投资为177.3万元,其中水土保持工程建设静态投资174.3万元,水土保持补偿费3.0万元。水土保持工程建设静态投资中,工程措施125万元,植物措施17.3万元,临时措施32万元。
1.2.2水土保持措施
《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案》设计的本项目水土流失治理措施体系由工程措施、植物措施和临时措施等构成。工程措施主要是挡土墙、截水沟、覆土整治以及全面整地;植物措施是指扰动地表后空闲地的植被恢复;临时措施为施工前对可剥离表土区域采取的表土剥离和过程中采取的临时拦挡。水土保持方案中项目区水土流失防治措施如下:
水源枢纽区(包括渣场)——采用分级开挖的方法控制开挖边坡;坝肩受扰动范围坡面植物保护措施为保护植被,播撒黑麦草。浆砌石拦渣坝,护坡格栅内覆土,播撒黑麦草,狗牙根;渣场顶部进行覆土、复耕、种植紫云英改善土壤肥力。
道路区——采用建挡土墙,修排水沟,覆土整治,种草种树等措施。
泵站区——表土剥离,临时土袋拦挡,临时排水沟等措施。
下游河道区——混凝土护面等措施。
廊道出口区——设截、排水沟、护坡并进行绿化。
1.3水土保持工程建设总体目标
1.3.1水土保持工程建设总目标
项目《水土保持方案》总体目标:因地制宜地采取各类水土保持防治措施,使建设区内水土流失得到治理,将项目建设过程与生产运行过程中可能造成的水土流失减少到最低限度,实现工程建设与环境保护的协调发展,促进水土资源的可持续利用。
1.3.2水土保持分区
根据《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案报告书(报批稿)》及现场调查实际情况,项目水土流失防治分区划分为5个防治区(水源枢纽区、道路区、泵站区、下游河道区、廊道出口区)。水土保持措施以工程措施为主,辅以植物措施。
第二部分 水土保持措施完成情况
建设工期:主体工程于2014年10月开工,2017年05月完工,建设总工期32个月;水土保持工程伴随着主体工程的建设实施,于2014年10月开工,2017年05月完工,建设总工期32个月。
本工程未单独开展水土保持监理工作,而是由建设单位委托主体工程的施工监理及质量监督单位进行。我监理部通过对现场踏勘和对主体监理已详细统计的水土保持措施进行现场复核,认为建设单位重视水土保持工作,针对各分区的水土流失现状实施了相应的水土保持措施,对防治水土流失产生了明显的效果。通过现场调查及查阅业主提供的相关资料,本项目水土保持工程完成建安总投资1599200.04元。
1.实际完成的水土保持措施情况
(1)水源枢纽区(包括渣场)
①护坡工程:1项。
②种草:1项。
③种树:1项。
④临时防护:1项
⑤其它临时防护:1项
(2)道路区
①拦挡工程:M7.5挡土墙183.2m3。
②排水工程:M7.5排水沟222.83m3。
(3)泵站区
①C15埋石砼挡墙:120.32m3。
②M10浆砌石护坡:135.23m3。
(4)下游河道区
①右岸砼护面:C15砼27.94m3。
②左岸砼护面:C15砼55.62m3。
(5)廊道出口区
①M7.5挡土墙:142.83m3。
②C20排水沟:9.8m3。
第三部分 水土保持工程监理
本工程未单独开展水土保持监理工作,而是由建设单位委托主体工程的施工监理及质量监督单位进行,在项目建设过程中,对施工过程中有待完善的水土保持措施提出合理化建议,并要求施工单位尽快完善相关措施。工程完工后,建设单位委托贵州同泽生态实业发展有限责任公司对已完成水土保持工程进行复核统计,并就水土保持措施的完成情况进行分析评价。我监理部通过现场踏勘和对主体监理已详细统计的水土保持措施进行现场复核,并出具监理报告。
1.监理依据
我监理部本着“守法、诚信、公正、科学”的原则进行水土保持工程施工监理,以下列内容作为监理依据:
(1)业主方与我单位签订的水土保持工程监理合同文件及附件。
(2)业主方与设计单位、施工单位所签订的承包合同文件及附件。
(3)合同文件所规定的合同专用条款、合同通用条款以及工程图纸文件。
(4)水利部颁布的《水利工程建设监理规定》。
(5)《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453.4-2008)、《水土保持治沟骨干工程技术规范》(SL 289-2003)、《造林技术规程》(GB/T15776-95)、《主要造林树种苗木》(GB6000-85)等相关技术规范、标准。
(6)国家的有关法律、法规以及省内的有关规章制度。
、2.项目监理机构及人员
2.1监理机构的设置
根据本工程的特点,为全面、优质完成水土保持工程监理工作,我公司派遣具有相应资格证书及监理工作经验丰富的监理工程师担任项目总监,同时派遣在水保、水工等方面有丰富经验的工程师担任监理工程师,组建项目监理机构——水保监理部。项目监理部实行总监负责制,公司委托总监理工程师行使监理合同中规定的监理单位的职权,并接受我公司管理及业主单位的监督。
3.监理方法
根据水土保持开发建设项目工程监理要求,结合本工程具体情况(施工过程中水土保持措施的监理由主体工程监理代管),本项目后期水土保持工程的工作采用巡视监理。
4.监理过程
水保监理(含主体工程监理)部严格按照《水利工程建设监理规定》和水土保持工程相关规范要求开展工作。主要对工程实施过程中的安全、质量、进度、投资进行控制,对施工承包合同和相关资料进行管理,协调工程参建各方的关系。客观、公正地维护参建各方的合法权益。
4.1工程质量控制
水保监理(含主体工程监理)部在质量控制过程中,坚持从事前、事中、事后进行控制,抓住控制要点,采取相应的控制措施,主要有以下几个方面:
收集相关的图纸文件,建立资料档案,熟悉掌握方案设计各类治理措施的技术质量要求,关键措施具体所在的位置,了解施工单位的组织、设备和人员情况,复核施工设计是否符合规范、规程及相关技术标准的规定,审查施工图纸、施工组织设计,明确施工放样控制点。督促承包商建立质量保证体系,成立质检组,由质检组负责对工程质量进行自查自验。
施工过程中,主体工程监理部对各项工程措施严格按开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008和水利工程相关施工技术的质量标准进行控制,以确保工程质量。
本项目水土保持工程监理初次进场踏勘时,项目水土保持工程施工已结束,在工程建设过程中,建设单位按照水土保持方案的设计要求并结合现场建设的实际情况开展了一定的水土保持工作。监理人员进场后,积极的熟悉了项目概况,了解了施工现场,收集了批复文件、水土保持方案、施工合同、施工资料、竣工报告等文件,掌握了各类治理措施的技术质量要求,并对已实施的水土保持措施进行了复核,认为水土保持措施基本满足相关要求。
为保证水土保持工程质量划分和评定的完整性和统一性,在后期质量单元划分和评定过程中,经与建设单位、主体监理单位、施工单位共同协商,并根据《水土保持工程质量评定规程》(SL336-2006)的相关规定,对本项目水土保持工程作出了单元质量划分和评定。
本项目的水土保持工程划分为1个单位工程(老山口水库工程水土保持工程),5个分部工程(拦挡防护工程、排水工程、土地整治工程、碎石铺垫、植物防护工程和临时防护工程),23个单元工程。其划分情况如下:
(1)拦挡防护分部工程
按照分区、施工时序划分单元工程,共划分6个单元工程
(2)截排水分部工程
按照分区、施工时序划分单元工程,共划分4个单元工程
(3)土地整治分部工程
按照分区、整治方式划分单元工程,共划分5个单元工程
(4)碎石铺垫分部工程
按照分区划分为1个单元工程
(5)植物防护分部工程
植草绿化按照分区划分为3个单元工程
(6)临时防护分部工程
按照分区和措施类型划分单元工程,共划分5个单元工程
工程施工过程中,通过与施工单位的及时沟通,圆满地完成了本项目水土保持工程。
工程完工后,监理部认真审查各单元工程的完成情况,并对已完成的水土保持工程进行评定,评定结果如下:
分部工程5个,合格5个,合格率100%。
单元工程23个,合格23个,合格率100%。
4.2工程进度控制
我监理部入场后,积极做好与建设单位、施工单位的协调工作,查阅本项目的工程进度资料,了解已实施工程的进度情况。
本项目水土保持工程与主体工程基本同步建设同步完成。在参建各方的共同努力下,2017年05月,本项目水土保持工程全部完工。
本项目水土保持工程实际施工进度为:拦挡防护和排水工程于2014年11月开工,2015年06月完工;土地整治和碎石铺垫工程于2016年10月开工,2016年11月完工;植物防护工程于2017年01月开工,2017年02月完工;临时防护工程于2014年11月开工,2015年02月完工。
4.3工程投资控制
根据省水利厅的批复,本项目水土保持总投资为177.3万元,其中水土保持工程建设静态投资174.3万元,水土保持补偿费3.0万元。水土保持工程建设静态投资中,工程措施125万元,植物措施17.3万元,临时措施32万元。
2017年05月,本项目水土保持工程全面竣工,共计完成水土保持工程建安总投资1599200.04元。其中工程措施111.12万元,植物措施16.8 万元,临时措施32万元。(详见表3-2)
本项目水土保持完成建安投资与方案设计建安投资相比,减少了17.38万元。投资减少的主要原因土地整治工程根据具体情况未实施。
项目水土保持措施完成投资统计详见表3-1。
项目水土保持措施完成投资对比详见表3-2。
表3-1 水土保持工程完成投资统计表 单位:元
序号
项目名称
单位
工程量
单价
金额
备注
第一部分 枢纽工程水土保持措施
1388000
(一)
护坡工程
项
1
900000.00
900000.00
包括左右坝肩和渣场
(二)
种草
项
1
38000.00
38000.00
(三)
种树
项
1
130000.00
130000.00
(四)
临时防护
项
1
300000.00
300000.00
(六)
其它临时防护
1
20000.00
20000.00
第二部分 道路工程水土保持措施
78282.77
(一)
M7.5挡墙
m3
183.2
212.7
38966.64
(二)
M7.5排水沟
m3
222.83
176.44
39316.13
第三部分 泵站工程水土保持措施
70333.73
(一)
C15埋石砼挡墙
m3
120.32
338.17
40688.61
(二)
M10浆砌石护坡
m3
135.23
219.22
29645.12
第四部分 下游河道防护措施
28694.51
(一)
右岸C15砼护面
m3
27.94
343.4
9594.6
(二)
左岸C15砼护面
m3
55.62
343.4
19099.91
第五部分 廊道出口水土保持措施
33889.039
(一)
C20排水沟
m3
9.8
358.07
3509.09
(二)
M7.5挡墙
142.83
212.7
30379.94
第一至五部分 合计
1599200.04
表3-2 水土保持工程完成投资对比表
序号
项目名称
单位
工程量
单价
完成金额
合同金额
第一部分 枢纽工程水土保持措施
1388000
177300
(一)
护坡工程
项
1
900000.00
900000.00
900000
(二)
种草
项
1
38000.00
38000.00
38000
(三)
种树
项
1
130000.00
130000.00
130000
(四)
临时防护
项
1
300000.00
300000.00
300000
(六)
其它临时防护
项
1
20000.00
20000.00
20000
(七)
土地整治
项
1
350000
350000
(八)
林木抚育
项
1
5000
5000
第二部分 道路工程水土保持措施
78282.77
(一)
M7.5挡墙
m3
183.2
212.7
38966.64
(二)
M7.5排水沟
m3
222.83
176.44
39316.13
第三部分 泵站工程水土保持措施
70333.73
(一)
C15埋石砼挡墙
m3
120.32
338.17
40688.61
(二)
M10浆砌石护坡
m3
135.23
219.22
29645.12
第四部分 下游河道防护措施
28694.51
(一)
右岸C15砼护面
m3
27.94
343.4
9594.6
(二)
左岸C15砼护面
m3
55.62
343.4
19099.91
第五部分 廊道出口水土保持措施
33889.039
(一)
C20排水沟
m3
9.8
358.07
3509.09
(二)
M7.5挡墙
142.83
212.7
30379.94
第一至五部分 合计
1599200.04
1773000
4.4工程安全控制
施工安全是本工程参建各方列为首要的任务之一,监理(含主体工程监理)部进场后,要求施工单位树立“安全第一,预防为主”的思想,并制定相应的施工安全生产制度和措施,建立了安全机构和专职人员负责制。为此,建设单位在承包书上将安全指标作为考核条件之一,如有重大安全事故发生则追究承包商经济、行政、直至法律责任。
监理人员在现场检查各施工点的安全文明施工过程中,按安全规范JGJ80-91、JGJ88-92、JGJ33-86、JGJ46-88及时指出存在的安全及隐患,并督促和协助承建单位加强安全控制的具体落实情况,直至工程结束,本项目水土保持工程未发生任何安全事故。
4.5合同管理
监理(含主体工程监理)部进场后,首先收集相关的合同文件,了解合同内容,明确合同双方的权利和义务,督促承包商严格按照合同规定的条款和相应的技术标准及设计图纸、文件要求施工。经建设单位、施工单位、监理三方的共同努力,合同履约情况良好。
4.6信息管理
信息管理是实施工程项目控制的基础,是管理决策的依据,是协调建设各方关系的媒介。本项目水土保持工程信息管理工作主要有:
(1)监理(含主体工程监理)部建立收发文制度,做好施工现场记录,按照监理合同的要求及时编制工程技术资料和工程档案,并做好文、录、表、单的日常管理,同时充分利用声像手段及计算机处理技术,加强对信息工作的管理,工程竣工后及时编写监理工作总结报告。
(2)监理(含主体工程监理)部着重与建设单位建立项目部的信息传递工作,并按各类信息反馈、传递时限要求,确保信息管理的连贯性和信息反馈的真实可靠性,使各项工作得以迅速落实,保证了监理工作的顺利开展。
(3)收集资料有:施工合同、工程措施布置图、监理工作联系单、工程验收记录、竣工结算资料等。
4.7组织协调
组织协调工作贯穿于水土保持工程建设的全过程中,是监理工作的一项重要任务,适度协调可以使各种意见统一,使各方矛盾向有利的方向转化。监理部在组织协调工作中,坚持原则性、科学性、公正性的统一,实事求是,平等协商,严谨慎重,认真协调参建各方的关系。
为使工程顺利完成,监理部根据本工程的特点和技术要求制定了相关的内部管理制度和人员安排计划。同时,监理人员多次与建设单位、设计单位、施工单位、质量监督单位等相关机构进行了口头、书面等多种形式的交流、沟通,随时掌握工程动态,有针对性的及时进行相应的协调工作。及时的向建设单位汇报工程进度情况,指出各参建单位应该注意的事项,协调统一各单位对质量、进度、安全等问题的认识,确保了工程的顺利完成。
第四部分 水土保持工程综合评价
建设单位对水土流失防治工作的重要性有一定的认识,在项目建设过程中因害设防,根据需要及时实施了拦挡、排水、土地整治及植被绿化等措施,这些水土保持措施对建设过程中的水土流失防治发挥了一定的作用。但由于在施工过程中,建设单位对水土保持工作的重要性认识不够,虽然实施了相应的水土保持措施,但较原《方案》设计目标和要求仍有较大差别。
从现场踏勘结果来看,建设单位在建设过程中,各分区采取了相应的水土保持工程措施、植物措施和临时措施,已实施的水土保持措施与项目区内植被自然恢复相结合,基本满足防护要求。
一、挡土墙工程质量符合设计及规范要求,墙体外观线行流畅自然,规则平整,无明显工程缺陷,起到了拦挡和保持水土的作用。
二、排水沟工程质量符合设计及规范要求,墙体外观线行流畅自然,规则平整,无明显工程缺陷,起到了排水和保持水土的作用。
三、土地整治措施回填土采用了理化性能好、结构疏松,通气保水、保肥力强的土壤,覆土厚度、土质均达到要求。
四、实施的植物措施成活率和覆盖度基本达到要求,达到了生态恢复与环境美化的有机结合。
五、从整体上看,各项水土保持措施质量较好,运行正常,未出现质量问题,植物措施的保存率、成活率较高。
第五部分 经验体会
老山口水库工程水保监理部积极与建设单位、主体监理单位以及施工单位沟通,得到了参建各方的信任和支持,使监理工作得以顺利开展,加之前期主体工程监理严格,使工程质量得到了保证,水保监理部的主要工作体会有以下几点:
一、开发建设项目实施水土保持工程施工监理,使开发建设项目水土保持“三同时”制度和防治进度报告制度基本落到实处,为开发建设项目水土保持单项工程验收提供基础资料。
二、开发建设项目实施水土保持监理是减少施工期水土流失、落实开发建设项目水土保持方案、实现水土流失防治目标的重要环节。水土保持工程监理部进场后,熟悉并掌握水土保持方案编制的指导思想和各项措施布局,主动与建设单位、主体工程监理,施工承包人沟通,在确保主体工程进度和质量的前提下,查缺补漏,完善了水土保持工程,最大限度地减少施工期的水土流失,实现水土流失防治目标。
三、积极主动地与建设单位和施工单位沟通信息,宣传水保监理工作的各种行为与活动内容,并通过各种形式的会议,协调沟通,保证了水保监理工作的正常开展。
四、在水保监理工作中必须坚持“守法、诚信、科学、公正”的工作态度和办事原则,树立监理公正性、独立性、科学性的形象,从而获得参建各方对水保监理工作的支持和信任。
第六部分 建议
1引言
建筑工程施工监理实施主体是在国家法律规定范围内,获得工程监理资格的单位。工程监理工作重点围绕前期与施工单位按照施工要求签订的施工监理委托合同书展开,几乎覆盖建设工程各个方面的控制、管理及协调,旨在高质量地完成监理委托合同中包括的具体内容,现侧重分析建筑工程项目监理工作要点,具有十分重要的意义。
2工程概况
闽清县社会福利中心工程,工程地点为闽清县梅城镇茶枳岭;工程规模、面积及用途:7180.5m2,建筑层数:七层.工程概算投资额为2539万元本工程主体结构合理使用年限为50年。结构安全等级为二级,抗震设防为七度,结构框架抗震等级二级。
3监理工作方法及原则
3.1监理工作方法
(1)首先工程监理部门工作范围不应脱离实际施工现场,必须始终强调总监理工程师在监理过程中的主体作用,以施工现场实际情况为依据深入贯彻执行《建设工程委托监理合同》规定内容,此外相关技术标准、行业规范及操作细则等则应当作为工程监理部门实际工作根本原则。(2)同时监理过程应该贯穿项目整个过程,即工程前期进行资格审查做好预防工作、工程中期进行检验核查做好中间验收工作、工程后期进行交工验收并做好收尾工作,如此工程质量与施工进度方可真正满足实际工程需要。
3.2监理工作原则
(1)监理部门工作思路需围绕《建设监理委托合同》展开,监理工程师既要充分发挥职业属性赋予的监理权利,同时也应积极履行应尽义务,一方面努力夯实自身职业知识储备,并与实际施工过程结合不断创新工作方式方法,提升监理过程科学性与系统性,另一方面也应时刻保持实事求是职业素养,认真负责对待每一项工程监理工作,确保监理结论客观真实,从而提升工程监理公正性。(2)业主是建筑工程最终受益人,因此监理部门可在监理合同规定范围内尽己所能最大限度满足业主需求,努力为业主争取相关合理权益。(3)工程监理部门职能重在监管,在监理过程中及时发现工程问题所在并督促施工单位尽早制定解决方案,若施工单位缺乏这一问题的应对能力,此时工程监理部门应在能力范围内给予一定帮助,协助其尽快排除施工隐患,从而充分保障工程质量及施工进度。
4监理组织机构及监理制度要点
4.1监理组织机构要求
(1)工程监理机构一方面需依据委托监理合同制定系统监理方案,另一方面也需充分结合年龄层次、专业水平等因素对监理工程师团队进行结构优化,充分保障工程监理工作高效进行。(2)工程监理部门应当包括总监理工程师;土建专业监理工程师;水电专业监理工程师;土建监理员;水电专业监理员。(3)依据工程监理合同及《建设工程监理规范》相关要求,进一步细化监理部门内部成员和工作内容,避免项目监理出现空白区域。
4.2监理工作制度要点
结合监理规划及实施细则要求,监理部门在总监理工程师指导下完成了监理制度的进一步细化,监理制度具体内容阐述如下:(1)各专业监理日记填写工作,应当结合实际工作内容安排专人完成。(2)专业监理工程师不应缺席每日施工现场检查工作,尤其要重点关注工程关键环节完成质量,项目监理部需确保24h不间断运行。(3)工程监理部门要充分重视工作总结工作,每周都要对上周监理过程中发现问题进行系统梳理,同时也要能对存在问题提出合理解决方案,工程监理工作总结结束之后即可公布下周工作计划。(4)每月工程监理部门要按时上交监理工作总结报告,系统汇总施工进度完成情况及监理工作成效。(5)各专业一方面要结合专业特点完成监理工作体制等文件编写工作,另一方面也要实现公司业主下发文件接收与承包建筑公司文件发放的系统管理,以上工作应当设置专人负责。(6)各专业在各分管项目完成之后,要及时形成工程质量评测报告,同时整个工程监管部门也应在工程竣工后全面总结工程监管整体完成情况,提出不足之处及相关改进意见。
5监理合同执行要素分析
5.1工程质量控制
工程监理实则是对工程质量的严格审核,而工程监理部门工作目标即在于此。严格控制工程质量这一监理理念需贯穿工程始终,工程质量控制具体要求阐述如下:(1)工程监理部门首先应对施工单位相关资质进行严格审查,例如单位内部管理是否规范,管理人员及作业人员证书是否齐全,工程质量能否充分保证等等。(2)原材料、配件质量核查:专业监理工程师必须确保施工原料购买渠道正规,对于初次核验存在问题的原材料要督促其进行二次检验,留取样本备案后送至权威部门进行检测,若依然存在问题则应坚决舍弃另行购置,从而在源头上确保工程质量。(3)施工方法、技术规范化要求:施工单位进行作业之前必须将与工程对应项目方案上交至上级主管部门进行审批,而且只有获得主管部门明确工程许可文件批复、工程监理工程师审查符合标准之后,施工单位才可依据施工方案真正开始作业。若是在审核过程中发现施工方案存在不合理部分,工程监管工程师应及时对存在问题给予改进意见,施工单位按照修改意见整理之后将方案再次报送上级主管部门审核。(4)混凝土配合比的检验与调整:工程混凝土配合比,应提前上报工程监管工程师接受检验,此外在工程进行之时也要定期对混凝土作业过程进行监理,同时分项工程混凝土监理同样不可忽视,一旦发现问题应立即通知施工单位做出调整。(5)强化施工单位自检职能。工程结构、装饰、安装环节结束之后,施工单位即可先行自检工程完成情况,同时若自检结果合格则应报专业监理工程师处进一步检验确认,之后再提交至监管部门审核确认,监管部门将在规定时间之内完成所报项目的现场验收工作,如果以上流程均未发现问题,施工单位即可进行下道工序施工作业。工序验收有着极为严格的检验流程,而监理工作应当始终在这一流程规定范围内运行,工序交接检验。
5.2施工进度控制
(1)合理控制工程进度不仅是工程如约竣工的重要保障,同时工程资金正常运转也与其密切相关。因此工程监理工程师应当充分重视工程进度审查工作,施工初期就要结合具体需求考核施工计划制定是否合理,若不合理应当督促施工单位依据改进意见及时调整。(2)工程监理过程当中,监管部门应当实现24小时不间断办公,以此保障施工过程持续有序进行,且施工进度基本保持在正常水平。(3)施工进度控制过程,需严格遵守进度控制监理工作流程。
5.3投资控制
(1)工程监理部门严格审核施工单位提交工程变更申请及签证单,考核是否与施工实际情况相符、是否符合施工合同规定,做好项目投资控制工作。(2)监理工程师一方面应当规范投资控制措施,另一方面也应严格遵循行业资金控制流程。
5.4安全、文明施工控制
(1)施工机械定期维护:施工设备不仅需严格购买途径严防质量问题出现,此外也应在具体施工环境中检测设备实用性,包括其是否能够满足施工需要、安全性是否能够充分保障。(2)规范临时用电:定期对施工现场临时用电设备进行性能检测,包括其零部件是否完整、运转是否正常,发现问题立即通知施工单位进行设备维护,确保符合施工要求才可允许施工单位继续作业。(3)严格特殊工种管理:对于施工过程中涉及的特殊工种要严格资质审查,不仅需要确保其拥有相应主管部门颁发的执业许可证,同时也要对其实际操作能力进行考核。此外对于如高空作业高危操作工种必须确保施工人员做好充足防护措施才可进入施工现场。(4)重视施工现场周边围护:工程监理工程师不仅要关注施工现场运行状况,同时也应注意施工现场周边是否存在安全隐患,一旦围护出现漏洞要立即通知施工单位进行整修。(5)注重文明施工:施工单位在保障施工质量及进度时,切忌不可将文明施工及环境保护置之脑后,对于施工过程中产生的可见垃圾应当及时清理,尽量减小施工噪音以保障周边居民的正常生活。
5.5信息管理
(1)工程监理师在完成监理工作之后要及时将结果汇总共享至信息交流平台,一方面保证了监理工作的公平公开,另一方面也能让施工单位、业主等实时了解施工进展情况。(2)施工单位可依据监理工程师意见及时对施工方案进行调整,而业主也可据此对工程改进提出合理化建议。(3)工程监理部门也要与外部环境保持信息交流状态,如此便可及时了解建筑行业相关政策变动情况。
5.6内业管理
【关键词】测绘工程;监理方案;制定;实施
1 工程概况
中山市基础地理信息系统建设项目1:2000数据采集与成图(一期)和(二期)范围为中山市全市域,面积约1800平方公里,测绘工作内容为DOM、DEM和DLG(即3D)数据采集与制作,成图比例尺为1:2000。
1.1 工程监理的目标
1.1.1 通过监理准备,应保证项目监理部具备实施监理工作的条件。
1.1.2 通过合同履行监理、工程进度监理和工作协调,应确保工程目标按期实现。
1.1.3 通过工程准备监理,应确保工程具备开工条件后开工。
1.1.4 通过测量过程监理和测量成果监理,应确保作业过程符合技术设计书的规定,测量成果资料和测量成果质量符合施工合同要求。
1.1.5 通过数据监理,应确保测绘数据成果符合工程技术规定的要求。
1.1.6 通过档案资料监理,应确保测量成果资料齐全完整,其组卷与装订符合档案管理要求。
1.1.7 监理单位应确保所提交的监理成果资料齐全完整和规范,组卷与装订符合档案管理要求。
1.2 监理工作原则
1.2.1 工程监理应贯彻和遵守国家和地方与本工程有关的法律、法规和规定。
1.2.2 工程监理应实行总监理工程师负责制。
1.2.3 工程监理应公正、独立、自主,维护业主单位和测量单位的合法权益。
1.2.4 工程监理应坚持“预控为主、检验为辅”的原则。
1.2.5 工程监理应遵守成果资料保密原则。
1.2.6 工程监理应贯彻“安全第一、预防为主”的方针。
1.3 监理依据
1.3.1 监理技术依据
(1)《基础地理信息要素分类与代码化》(GB/T 13923-2006)。
(2)《基础地理信息要素数据字典 第一部分:1:500 1:1000 1:2000》(GB/T 20258.1-2007)。
(3)《国家基础比例尺地图图式 第1部分:1:500 1:1000 1:2000地形图图式》(GB/T 20257.1-2007)。
(4)《数字航空摄影测量 空中三角测量规范》(GB/T 23236 -2009)
(5)《全球定位系统(GPS)测量规范》(GB/T 18314 -2009)。
(6)《国家三、四等水准测量规范》(GB/T 12898-2009)。
(7)《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量外业规范》(GB/T 7931-2008)。
(8)《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量内业规范》(GB/T 7930-2008)。
(9)《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量数字化测图规范》(GB/T 15967-2008)。
(10)《基础地理信息数据产品 元数据》(GH/T 1007-2001)。
(11)《基础地理信息数字成果 1:500 1:1000 1:2000 数字高程模型》(CH/T 9008.2-2010)。
(12)《基础地理信息数字成果 1:500 1:1000 1:2000 数字正射影像图》(CH/T 9008.3-2010)。
(13)《基础地理信息数字成果 1:500 1:1000 1:2000 数字线划图》(CH/T 9008.1-2010)。
(14)《测绘技术设计规定》(CH/T 1004-2005)。
(15)《测绘技术总结编写规定》(CH/T 1001-2005)。
(16)《数字测绘成果质量检查与验收》(GB/T 18316-2008)。
(17)《数字测绘成果质量要求》(GB/T 17941-2008)。
(18)《测绘成果质量监督抽查与数据认定规定》(CH/T 1018-2009)。
1.3.2 监理参考依据
(1)《测绘产品检查验收规定》(CH1002―95)。
(2)《测绘产品质量评定标准》(CH1003―95)。
2 监理保障措施
为了取得良好的监理成果,监理单位须采取以下保障措施:
2.1 建立和运行工作程序
依照 ISO9001:2000 质量管理体系要求建立和运行工程监理工作程序,使监理工作在科学化、系统化、规范化的良性循环中进行。监理单位与委托单位、施工单位的各类技术业务往来采用正规文件形式记录备案,各种数据采集和处理结果必须保留原始记录,并及时归档。
2.2 建立组织机构
按照委托单位要求组建相应监理组织机构,组织优秀的技术人员、管理人员,选用优良的检测设备。
2.3 建立沟通机制
监理单位必须及时取得和透彻理解委托单位的最新技术要求,并且立即贯彻到所有监理工程师中去;把监理结果按生产工序定期上报委托单位,个别特殊情况须随时报委托单位,保证委托单位、监理单位、施工单位三方之间的信息畅通,以便及时处理各类重大的技术、质量问题。
2.4 认真执行监理方案
根据工程技术要求编制合理的监理指标和技术参数,并在监理过程中准确地检测、统计和评估这些指标参数,检测者、审核者、批准者必须签名备案。
2.5 建立岗位责任制
建立健全监理工作责任制,严格履行监理方案中所规定的各岗位有关职责,逐级负责,分工明确,责任到人。对每位监理工程师的工作量、监理结果定期考核测评,测评结果通报备案。
2.6 信息反馈
监理单位负责人定期征求委托单位和施工单位对监理人员和监理单位的意见,对不足之处在以后的工作中加以改进。
3 监理组织机构及职责
以委托单位提出的质量标准为宗旨,以委托单位所确定的技术规范和技术方案为依据,以先进的专业技术和完善的监理方案为手段,以诚实守信、公正科学的态度为原则,为委托单位提供优质高效服务。监理单位要根据监理项目的工程特点,研究适应性强、行之有效的监理手段和措施,确定和统一监理操作尺度,研究监理中发现的普遍性问题,寻找解决问题的方法,保证监理工作的一致性和完整性。
4 主要实施的监理内容
全过程测绘工程监理主要内容应包括合同履行监理、工程进度监理、工程准备监理、成果缩编监理、测量监理、数据监理和档案资料监理,同时对施工过程的作业安全和资料保密进行监督,并对工程质量进行评价。基本要求:
4.1 合同履行监理内容应包括技术准备、资源配备、组织形式、工程进度、工程量、成果资料提交的监理。
4.2 工程进度监理内容应包括进度计划编制的审查和进度计划实施的监督,并应对工期延误提出合理预防或处理建议。
4.3 工程准备监理内容应包括检查业主单位准备的技术资料,审核施工单位的人员资格能力、仪器设备性能和其他技术准备工作,并应确认是否具备开工条件。
4.4 成果利用监理和测量监理内容应包括测量过程监理、测量成果资料检查和测量成果质量检验。
4.5 数据监理内容应包括测量形成的电子数据成果的结构以及逻辑性检查和一致性检查。