公路养护管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公路养护管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：X734文献标识码： A

公路是我国国民经济建设与发展的重要基础设施，公路路面养护工作为公路运营管理的重要组成部分。本文通过对公路路面养护管理的重要性进行分析，对路面养护管理中存在的问题展开分析探讨，找出解决问题的对策。

1 公路养护的分类

高速公路养护是保障高速公路能够为车辆提供优良高效服务的主要手段之一。高速公路的养护要求极强的专业性。高速公路养护的特点主要表现在：高速公路养护工作的及时性；比较大的危险性；养护对象的全面性和广泛性；养护人员的复杂性和专业性；养护成本高以及高科技性

①路基养护。路基是公路的重要组成部分是路面的基础，它与路面共同承担车辆荷载。路基的强度和稳定性是保证路面结构稳定、路用性能良好的基本条件。公路交工验收投入使用后，路基的质量主要取决于中期的养护水平。通过对公路各部分的日常巡查和定期检查，发现病害及时查明原因，从而采取有效的措施进行修复，可消除根源，在日常的路基养护工作中我们要特别注意保持路基排水系统处于完好状态。②路面养护。路面养护是公路养护工作的中心环节，是养护质量考核的首要对象，路面是在路基上用各种筑路材料铺筑，供汽车行驶、直接承受行车作用和自然因素作用的结构层，其作用是满足安全、迅速、经济、舒适的要求。路面结构整体强度及其各部分必须通过养护，保持足够的强度，以抵抗在行车作用下所产生的各种应力。

2 公路养护管理工作存在的问题

尽管我国公路的建设发展十分迅猛，但从目前来看，我国公路路面的养护和管理仍然举步维艰，公路路面养护管理状况十分令人担忧。

①公路养护管理体制不完善。我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，不能准确反映公路社会化大生产的商品属性要求，不利于社会主义市场的形成，路面养护经费也是依靠上级相关部门拨付，并未适应公路管理企业经营性的要求，不能达到社会融资的目的。②公路养护机械设备落后。由于我国公路路面养护经费仍然比较紧张，目前我国现有的养护机械设备都存在技术含量低、自动化程度不高等问题，缺乏大型的、先进的养护机械设备，致使公路养护机械配备与使用状况与发达国家相比还有很大差距，严重影响了公路养护的质量和效率。③公路养护管理人员整体素质不高。长期以来，养路工人一直是一个不被社会重视的群体，所以，一般都是以招工的形式来引进这些处于社会边缘的人群，这些人的相对条件都比较低，对他们的文化要求也不高，唯一的要求就是有力气。④从时间上看，公路养护施工不及时。公路的养护工程是一个系统性的工程，不仅需要人力、物力的投入，更需要大量财力的投入，公路养护的成本很大。所以这就导致有些企业从实现利润的目的出发，尽量减少维修次数，缩小成本开支。

3 加强公路养护管理的政策建议

加强公路预防性养护，是延长公路使用寿命、保持路面良好使用功能的前提。在日常养护工作中，我们应按照“准确预判、未坏先补”的原则在路面尚未发生破坏或刚出现病害迹象时采取预防性保养措施，将病害消灭在萌芽状态。针对路面裂缝类病害，应按照“有缝必灌、灌必达标”的原则进行路面灌缝技术措施，防止雨水侵入路面，对路基结构造成破坏。酷暑时节，在路面温度超过一定限度后，积极对行路面洒水降温，可以有效减缓路面车辙的发生，保持路面良好的使用性能，延长路面使用寿命，降低养护成本。通过路面预防性养护，实现高速公路桥头无跳车、路面无坑槽、基本无裸缝的良好路况，为司乘人员提供舒适的通行环境。

①体制改革。首先，建立合理的养护管理制度，做到建养并重，实现公路的持续发展。其次，按现公路养护管理站布局配备路政管理人员。第三，顺应公路发展趋势和产业特点，在建立公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。第四，公路养护要走向市场，适应公路养护工程逐渐向信息化、市场化方向迈进的特点。②人员改革。要建设一支能适应公路养护管理工作，爱岗敬业、乐于奉献的高素质、高水平、专业化的全面发展的养护队伍。要加强养护维修安全教育，提高养护人员对安全生产重要性的认识，树立“安全第一”的思想。再次，要规范养护作业。③机械改革。首先，要加大养护经费的投入力度，通过资金补助、招标约定等方式，支持、引导公路养护单位和企业加大养护设备投入，加快机械化进程。其次，选用具有作业能力大、操作性能好、自动化程度高、污染小、速度快等特点的机械设备。再次，引进国外先进的加工设备和工艺技术，使养护机械向大功率、多用途的方向发展。④技术改革。首先，在确保养护质量的前提下，不断研究、积极推广和采用新材料、新工艺、新技术，实现公路交通可持续发展的目标。另外，要加大对公路养护技术的研发投入，对特大桥隧设施监护、公路交通安全、公路快速养护、公路灾害防治等公路养护中的技术难点开展攻关，形成实用科技成果，指导公路养护生产。其次，公路行业信息化、数字化、网络化是我国公路行业发展的必然趋势。

4 确保高速公路养护工作安全进行

4.1 规范日常作业，避免发生安全事故

日常养护工作是高速公路整体养护工作的一个重要组成部分，日常养护需要经常进行，也有突发状况发生等特点，所以规范日常的养护作业，也是要纳入养护安全养护的重要内容。要让日常养护工作规范化，第一步要根据不同养护部门不同种类制定合理有效的安全作业制度，以约束管日常的养护作业的安全性。第二步应该有一套完整长期的检查系统，及时发现并纠正施工作业中存在的安全问题，填充操作中不完整的部分，让整个养护工作顺利进行。最后一步要养成长时间的安全教育制度。在规定的时间内对各个部门的养护工作人员进行安全指导和教育。让工作者对安全作业重要程度，防范意识等得到加强。以约束和教育双管齐下来避免发生安全事故。

4.2 快速科学进行养护，降低风险

快速养护高速公路的办法在近几年推行广泛，它的目的是使用科学的、技术含量高的机械化设备进行养护工作，提高工作效率，更有助提高路段的使用周期，并且可以避免大量工作人员在现场施工作业，缩短养护工作的进行时间，降低事故发生的可能性。也要同时注意机械设备的保养工作，让设备在作业中发挥最好的性能，加强使用人员的培训，使其熟知各项操作性能，做好安全养护工作。

4.3 合理放置施工指示标志、设施

高速公路车流量大，如若进行养护或发生交通事故都会堵塞交通。所以，对合理摆放设置施工指示标志、设施的要求比较高。施工现场的标志应该设置的清楚醒目、位置正确、合理科学来方便驾驶者发现及遵守

总之，公路建设始终是经济社会发展水平的重要标志，特别是在经济发达地区，对公路的状况尤为看重。这就要求我们公路管理部门实事求是、与时俱迸，在实践中不断探索、不断研究、不断创新，从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理策略，提高养护效率，确保公路安全畅通，进而最大限度地发挥其通行能力。

参考文献：

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在国民建设过程中，公路是最为重要的基础设施，而在公路使用过程中，对其进行养护和管理是公路建设的发展和延伸，并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高，在保证公路完整性的同时，还要注重对环境保护之类的协调发展。这就使得传统的养护和管理的体制经不再完全适合社会的发展要求，需要进行必要的改革、改善，以达到更好的服务公路服务社会发展的需要。

1、公路养护和管理的特点

1.1是公路养护管理的强制性，这是根据我国公路法所规定的，相关的公路管理机构必须要对公路进行养护管理，保证公路可以一直处于良好的功能发挥状态；

1.2是公路养护公路的全面性和广泛性，需要养护的不仅仅是公路的中的路面和路基，还包括公路桥梁、旁边的绿化带以及沿线的附属设施；

1.3是养护管理中的时效性、机动性和针对性。在对公路预防养护的同时，需要对出现的病害进行及时和快速的修复，从而保证公路一直保持良好的工作状态，并且需要严格按照公路养护的相关技术规范进行养护和操作，同时需要采取一定的安全措施；

1.4是养护管理工作的复杂性和专业性，在具体的养护管理过程中，除了需要实现专业化和机械化之外，还要注重对新工艺、新技术以及新材料的探索和使用，并需要充分利用的现代化的综合检测设备，同时所涉及的学科较为广泛，其技术也较为复杂；

1.5是随着全新社会发展模式的提出，要求公路的养护管理也必须要符合可持续发展的客观要求，在保证公路养护和管理效果实现的同时，还要树立其相关的服务观念和环境保护观念。

2、目前我国公路养护和管理上存在的问题

目前就我国公路养护和管理上所存在的问题而言，如果从总体上来说，与我国公路管理体制上所存在的弊端是分不开的，很多地方的管理机构缺乏竞争和活力机制，效率低下，并且随着近年来我国经济体制改革的不断深化，导致了公路管理体制上所存在的矛盾不断加深，在具体的管理操作过程中无法跟上体制上的转变，同时组织部健全以及制度松弛。有些地方的公路会出现附属设备被侵占的情况，有些绿化带也会被人为破坏；有些原本基础很好的公路，由于自然原因和人为原因造成破坏后，没有得到良好的修护，导致情况上的不断恶化。这些现象虽然不能代表全部，但也在一定程度上影响了公路养护和管理上的效果发挥。而具体上说主要包括在以下几个方面的内容：

2.1养护管理体制陈旧

由于目前我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上需要依靠上级拨付才能进行，这样不但不利于社会市场的形成，同时也不利于融资，对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度上的影响。

2.2养护运行机制的不完善

有些管理机制对于公路养护缺乏正确的管理效益认识，认为公路养护缺乏经济效益，只能带来一定的社会效益，而这种错误的效益认识就会导致企业或者是个人对于资金投入的信心不足或者是对其完善和改革的重视程度不够，这就跟目前公路养护管理迫切需要发展完善之间形成了一定的矛盾。

2.3先进的养护机械设备缺乏

由于运行机制以及管理制度上所存在的问题，在很多地方都出现了养护资金紧张的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响到养护管理工作的效率和质量。主要表现在一些技术含量高以及自动化程度较高的设备缺乏。

3、公路养护与管理的改善措施

3.1实现公路的全面养护和管理

首先要实现对公路规范化、标准化以及美化建设的强化，将其建设强化的工作定位为文明公路的创建，同时要确保公路养护工作的不断加强，并在资金投入以及计划安排上给予保证；第二是要在保证日常养护的同时，实现对周期性以及预防性养护的加强，从而实现公路养护的良性循环。在对公路养护周期进行延长的同时，还有适应目前重轴载车辆的增加，并且需要加强对养护工作中的人力投入；第三，要依靠各级政府结构调整、因地制宜、多方筹资的绿化工作机制，进一步注重公路绿色通道实效，建立绿色通道工程管护长效机制，切实保护好已有的建设成果；第四，要增加公路水毁修复工程的投人，在修复的基础上提高抗灾能力。要继续大公路管理站的建设，加快推进公路养护机械化、专业化的进程。

3.2管理制度的完善

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1 公路养护管理概况

公路建设竣工后，会随着使用时间的延长，由于行车超负荷以及气候自然等因素而导致公路服务水平的退步，因此，公路养护管理是十分必要的，因为只有经常对公路设施进行养护维修，才能保证行车安全顺畅，才能确保公路服务水平。但是公路的养护维修是需要资金的投入才能有效运行实施的。这就涉及到资金是否充足的问题，若有足够的资金，就可以进行一个比较全面细致的养护维修了，可以把所有不符合最低标准的设施做一个养护维修，甚至是翻新；若是没有足够的资金，不能实现全部的养护，这就只能根据损坏程度以及路段等级高低进行选择该把这有限的资金运用到哪儿。一般情况下，我们会经常遇到的都是资金不足的情况，所以，这就要求管理者有效合理地管理各项公路设施，以便遇到类似的问题可以给公路管理部门的主要负责人提供合理的养护维修应对方案，使决策人在给出的结果过方案中筛选出最合理、最有效地决定。这也是建立公路养护管理系统的主要原因之一。

我国公路养护管理的主要内容包括基础公路设施的日常养护、运营设施的加固完善、对先前的设施功能的改进或者复原、自然灾害等紧急情况的抢修工程以及沿路的绿化环保工程。同时我们还需进一步了解公路养护的主要目的及任务，即以创造良好行车环境、构建和谐公路养护管理系统、降低养护成本及增加运输经济、社会效益、提高公路合理利用效率为目的，以科学的合理的现代的创新的养护技术与管理措施为手段，努力达到我国和谐公路建设的标准。要知道公路养护管理对行车通畅，安全起着十分重要的作用，首先，要对公路的运营状况及服务水平有个正确地了解及评价，并根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。同时，也可以预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。其次，若是发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，便可以逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。最后，有效地养护管理也可减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。所以，公路养护管理是十分必要的。公路养护维修工作也有自己 独特的特点：由于我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，因此，对养护工作的任何懈怠和疏忽，不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。而且高速公路行车密度大、车速快，养护作用具有较大的危险性。所以，在进行公路养护维修工作时要格外注意安全问题。同时公路养护工作的对象是分宽泛，已经形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。而公路养护的标准比较高、机械规模及使用比例较大，成本较高。同时施工工序也十分复杂。

以上是对公路养护管理的相关内容进行了一个比较细致的阐述，下面将对养护维修工作中所遇到的公路病害处治对策进行具体分析。

2 公路养护管理中常见病害处治对策

公路养护维修应以预防为主，做到防治结合，要坚持以机械化养护为主，尽量避免中断交通。同时，在养护技术措施实施工程中要坚持“调查研究、科技创新、协调发展”的原则。公路养护维修的对象十分广泛，这里主要就沥青路面、通道及涵洞、桥梁及通道铺装层、桥梁伸缩缝、波形护栏等的养护维修常见病害做出处治对策的阐释。就沥青路面常见病害的的养护与维修来说，养护时应特别注意在修整挖补下沉路面时，要垂直或平行与主车道的方向并且将边线切割整齐。而且对于不同原因造成车辙或是沉降要采用不同的养护维修措施，如对于面层没断裂的车辙或沉降可采用罩面法进行养护维修；而对于面层断裂的车辙及沉降则要具体情况具体分析。就通道及涵洞常见病害的养护维修来说，要着重关注清除及疏通工作。就桥梁及通道铺装层中常见病害的养护方法来说，养护中最好采用强度大且厚一些的材料进行维修，如钢纤维砼。就桥梁伸缩缝中常见的病害的养护而言，由于其使用寿命的影响因素较多，所以日常养护尤为重要，为保证桥梁伸缩缝伸缩自如，一定要做好日常清扫保洁养护。就波形护栏的养护而言，护栏的养护内容主要一保洁更换为主。在施工安装期间，确保管道及管线不收波形护栏的影响。

3 公路养护管理的相关建议

首先，必须严格按照养护规范的要求进行公路的养护管理。为了确保养护工程能符合公路的设计标准，维持公路的运营标准和服务水平，无论是小修保养，还是专项工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，并对工程的验收必须按相关规范的要求进行；其次，做好公路的施工安全管理，确保过境车辆和施工人员的安全。公路养护管理的目的，就是保持公路处于良好的运营状态，确保公路快速、舒适、安全、畅通。因此，施工现场的安全管理必须放在重要的位置上来抓。一方面要对上路施工人员进行安全知识的培训。二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光衣等，并按规范要求进行交通控制和渠化管理。三是加强施工现场材料堆放管理，及时清走施工废料，同时做好施工车辆的安全管理。最后要特别指出，由于高速公路行车速度快，其养护管理与其它等级公路有本质上的差别，必须在确保工程养护质量的前提下，尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。因此，要不断研究，积极推广和采用新材料、新工艺。如近几年采用的改性沥青混合料、乳化沥青等，都有效地缩短了工期，提高了工作效率。

4 总结

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中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：

前言

公路工程的发展为我国的交通运输业提供了基础的载体，公路质量的好坏不仅关系到公路有关部门的经济效益，更为重要的是关系到交通的安全。加强公路管理与养护，可以提高公路的利用率，增加有利的效益。

一、公路养护的主要特征

1、养护行为具有强制性的特征

公路属于国家的基础设施，收确保公路具备较佳的使用性能，提高公路的整体服务水平，是公路养护管理工作中的重要内容之一。若忽视公路的养护维修，则可导致不必要的损害，甚至危及行人的生命安全，因此需给予高度重视，在法律法规基础上进行强制性养护，具有强制性的特征。

2、养护成本与人员要求较高

公路关系到行人的安全，与行人利益息息相关，因此其施工标准、养护标准比较高，同时由于公路的养护范围比较广，机械规模大，所需的材料要求较高，且施工程序比较复杂、所运用的现代化设施较多，因此其养护维修成本相对一般公路要高，对养护维修人员的要求也较高。。

二、当前公路养护与管理的内容

在我国经济和科技得到快速发展的形势下，本着服务大众的理念，为了更好的为人们提供优质的服务，对于公路养护方面进行了改革。在对公路养护管理方面正处于转型阶段，向着更加现代化、科学化、信息化、精细化的方向发展，在管理内容方面有了很大程度的丰富。在对公路养护管理工作中，以预防为主，进行周期性和精细化的管理方式，改变过去传统的以人力投入为主的管理方式，而是更多的应用到了现代化的数据信息。在公路养护管理方面，建立了完善的养护管理制度，实行了信息检测制度，并且利用数据统筹的方法进行动态管理。在公路养护方面，只有不断的丰富养护内容，才能够更加全面、科学的管理公路，提高公路的利用率，延长公路的使用寿命。随着现在公路的面积在不断的扩大，公路的等级也在不断的复杂化，在这种情况下，对公路管理和养护提出了更高的需求，在管理行为的规范和养护计划的制订上都需要全面、准确和有效的基础数据信息，这样在充分掌握基础数据信息的前提下，才能合理的配置资源，从而实现监管，使管理行业的实施更有效率，养护计划的制订更为科学。

三、公路养护与管理工作中存在的问题

1、养护管理体制不完善

现阶段，我国公路养护管理的机构设置仍沿袭统一管理、分级领导的原则，致使养护部门的层级较多，管理体制较为复杂，机构臃肿、效率低下，同时养护经费通常采取拨款的方式进行下放，进而使得公路养护管理体制缺乏竞争力，不能满足市场经济的发展需求。在此情况下，公路养护管理属于封闭型管理，难以切实提高养护水平，抑制了养护机制的改革与创新步伐。

2、重建轻养思想严重

公路管理中一直存在重建轻养思想，致使养护资金和机械设备投入不足，进而使得经费利用效率偏低，同时公路养护管理部门不重视养护科学技术的研究，致使养护技术水平难以提高。尤其对于经营性公司而言，这些公司过于追求利润最大化，而忽略了公路的养护管理工作，使得养护资金出现严重短缺。

3、养护维修计划缺失

公路养护管理应当以跟踪检测和评价为依据制定科学的养护管理规划、确定养护内容。我国绝大部分养护管理部门没有开展长期的路况检测工作，也没有依据路况评价和预测结果制定养护工作计划，而只是在路面存在需要大、中修的状况下，才对路况进行检测，确定养护维修内容。养护管理部门对公路的各种小修保养存在盲目性和随意性，致使因小修保养不到位而造成的大、中修问题屡见不鲜。

四、加强公路管量与养护的措施分析

1、改革公路养护管理体制

对公路的养护管理，必须具有一个适应社会主义市场经济、具有高效、规范、科学的新型公路管理机构。该机构对养护生产、计划、经费、技术方案进行决策和控制，并制定严格、有效的约束和激励机制，以顺利完成投资的期望目标。公路养护管理体制改革应当从以下几个方面着手：首先，落实管养分离体系，使公路经营管理机构的养护作业与养护管理相分离，并推行市场化运行模式，将养护工程施工、监理等作业环节均实施市场化；其次，精简管理机构。对臃肿的公路层级管理机构进行精简，并建立科学的养护管理体系，实施信息化动态管理，以逐步提高养护工作效率；再次，完善养护技术管理制度。不断提高公路养护管理工作的科学技术含量，运用信息化技术对管理进行改革与创新，实施动态的信息化管理，并将地理信息系统运用于公路养护管理中，可对公路病害以及道路通行情况进行实时监测；最后，引进养护工程招投标体系，并制定相应的实施办法，建立养护工程质量监督、验收机制及相应的管理办法，真正做到将养护作业市场化、社会化、专业化。

2、提高公路养护管理人员的综合素质

人是生产力发展的第一要素，提高养护管理人员的技术水平和管理能力，对做好养护管理工作十分重要，一方面，在养护计划的制定和工作任务的安排执行等方面，很大程度上受人的主观因素影响，这就要求，管理者要有较高的综合管理素质和准确果断的判断能力，另一方面，在现场的管理人员，如果没有较高的技术水平和责任意识，就会对公路病害熟视无睹，施工现场质量控制也很难保证。根据目前现状，可通过多种途径、多种方式，开办各层次各类型的培训班，对养护技术人员进行专业知识和专业技能培训，并进行现场指导和讲解，组织开展技术比武，激励养护技术人员的工作热情，同时，不要闭门造车，要走出去，通过学习考察，借鉴别人成熟的先进经验。

3、实现公路养护管理与路政管理的协作

养护管理与路政管理是密不可分的，相互之间的紧密配合是做好养护管理工作的根本，路政管理是养护管理的保障，一方面、路政人员要加强学习培训，也要加强管理，做好路损情况分析，研究好对策。另一方面，从法律法规上，赋予路政管理人员强有力的管理手段，两个部门之间要经常及时沟通情况，研究对策，提高工作效率。

4、重视养护管理技术水平的提高

提高公路养护管理的整体技术水平，可从以下几个方面入手。(充分运用先进的信息数字化系统，使我国高速公路养护管理更趋于现代化，所运用的软件，可通过强大的功能使公路养护信息具备可视化的特点，同时可实现公路沿线空间三维化，对公路各种数据，可进行直观与准确的分析，使公路数据管理更加的方便、快捷，同时可为公路的运营管理及养护管理提供及时、全面、准确、客观的数据资料，使相关人员在公路养护管理工作中能够把这些数据资料制定出科学、高效的管理决策，提高公路管理的整体质量。充分运用先进的检测技术，促进养护管理职能化，完成工程质量监测工作。公路养护管理工作中涉及到的先进检测技术主要包括 RS 技术、雷达技术及高精度传感器等，这些检测技术可以转变传统的检测方式，逐渐向自动化检测方向发展，极大推动我国公路整体养护管理水平的提高。大力推广使用新型的工艺、材料及技术等，使公路路面具备较高的耐久性，进而提高公路的整体质量。

结束语

改革开放以来，我国的经济得以飞速的发展，人们的生活水平有了一个质上的飞越，汽车已进入寻常百姓家，汽车量的激增，对公路交通提出了更严竣的挑战，同时，作为陆地交通的一种重要形式，公路已越来越占据一个非常重要的位置，保障着人们的出行及物流运输的安全，因此，加强公路管理和养护已是当前公路事业发展的必然。

参考文献

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二、公路养护管理的控制措施

1、加强公路养护管理工作的意识

随着我门国家经济的发展建设，公路的养护管理是一项公益性事业，在发展中发挥了巨大的作用，既然是公益性事业，就需要党和政府以及广大的人民群众共同参与，尤其是政府部门，一定要切实抓好公路养护管理工作。所以说，对职能部门提出了更高的要求，在日常的公路养护管理工作中，将公路养护管理工作列入日常的工作当中，并视为重中之重，真抓实干，在工作中要提高其工作意识，同时还要有创新的思路和完善的工作方法，制定完善的公路养护管理制度，有章可循，形成统一的管理，分配管理责任制度并落实到位，公路的养护管理工作需要从根源抓好，为公路的发展打下了良好的基础。

2、培养出一支专业高素质的队伍

在公路养护管理工作中，需要先进的机械设备、先进的技术投入到公路养护管理工作中，为了提高公路养护管理工作，保证其工作质量，需要一批具有高素质、专业的公路养护管理队伍。所以，对其人员的培训是非常重要的，加强对其人员的培训管理工作也是顺应其管理工作的发展。在培训中，公路养护管理人员要将学到的理论知识作为基础，并应用到实际的日常养护管理工作中，通过理论联系实际，用理论指导实际工作和熟练掌握先进机械的使用，不断掌握新技术、新工艺、新规程、充分发挥机械设备的潜能，使机械设备发挥应用的效能和作用，以达到提高公路养护管理质量的目的。

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公路连通四面八方，在经济发展建设和社会生活中起到重要作用，近年来，由于公路问题出现的交通事故频繁发生，让人们对交通质量问题更加关注，公路质量成为社会焦点，在交通事故中，由于公路质量问题导致的事故占有一定的比例，为了有效减少事故发生率，需要通过良好科学的养护确保公路交通效果，维护社会稳定和谐。通过良好的公路养护，能够确保公路使用寿命的延长，同时，更能及时发现存在的安全隐患。随着我国公路网结构日趋完善，区域网公路不断发展，公路养护问题已经成为业内重要问题，公路养护管理也在整个公路系统中起着主导地位。

1 公路养护管理作用

公路养护关系到公路使用品质，没有养护则会减少公路使用寿命，使公路过早老化陈旧，公路养护在公路使用过程中的作用越来越突出。公路养护主要能起到如下几个作用：

（1）创建良好交通环境。良好科学的公路养护能够对公路行车状况进行科学评估，及时了解除公路问题，根据公路实际使用情况，做好路段养护计划，为交通创造一个畅、安、舒、美的良好行车环境，保证交通良好秩序。

（2）预防治理路害。通过良好的养护，能够及时发现公路路害，有效对公路问题进行处理，保证起到预防的效果，在养护过程中，随着发现问题随时进行修复处理，使损坏的设施得到功能恢复，有效延长公路使用效果，延缓大修周期，使公路运营成本不断降低。养护过程中，还能对各种原因引起的问题进行处置，完善设施先天不足和使用缺陷，逐步建立起科学的公路服务体系。

（3）减少交通事故。良好的养护，能够确保路面平整，设备齐全，能够减少或杜绝由于道路及设施维护不当造成的危险，维护群众安全，避免出现交通意外事故。

2 公路养护管理特点

（1）养护工作的经常性、及时性。公路养护需要经常进行，这样才能保证各项基础设施的完整性，我国公路建设有国家投资和市场行为共同完成，要想确保公路连续性，整体感，就需要通过统一的养护，保证公路性能，对破损的部分快速修复，保证行车安全、畅通、舒适，全面提升公路的运营经济效益和社会效益。养护工作要做到经常，及时，不能出现养护懈怠和疏忽，避免出现安全隐患，有效维护好交通安全，保证行车驾乘人员生命安全。

（2）养护具有危险性。公路养护是在不影响交通的情况下进行，在各类养护过程中，养护人员工作在路面上，存在极大的危险性，所以公路养护存在非常危险的因素，公路上行车密度大、车速快，往往会出现意外事故，给养护工作带来一定的难度。

（3）养护对象的广泛性。公路养护涉及到的面广，对象复杂，除了路面养护外，还需要对公路连接的道路、桥涵、隧道及沿线附属设施进行养护，只有全面保证周边安全，才能保证公路交通安全，另外，交通设备的养护也需要纳入养护范畴，比如说交通工程设施中的监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林，棚亭建筑设施等，均需要协调作业共同养护，达到安全目标要求，公路养护的内容广泛、互有联系、缺一不可，只有不断强化共同性，才能形成有效的综合养护体系。

（4）养护的成本高。公路养护不同公路施工，公路施工是一次性投入，而公路养护则需要不断投入，具有投入大的特点，整体成本需求较大，另外公路养护较为复杂，需要利用不同的技术进行管理，科技投入也较大。对于高速公路这种标准较高、机械规模较大的养护成本更是不断加大，新材料、新设备、新工艺和新技术的应用，使公路养护越来越具有复杂性。

3 公路养护管理目前存在的一些问题

（1）养护管理体制不顺。我国公路养护体制存在一定的问题，影响公路养护效能，特别是当前，我国一些高等级公路养护管理还是事业单位编制，根据无法满足公路的市场化运行，更不能全面反映高等级公路社会化属性；一些公路养护经费不足，来源还是靠财政支出，无法满足公路市场运行，高等级公路管理企业经营受到一定的阻碍，造成管理上的混乱，公路养护技术水平得不到有效提高，管理机制创新后劲不足。

（2）养护运行机制落后。公路养护过程，没有科学的引领理念，“重建轻养”思想还占上风。公路建设时满怀信心，但是使用后就缺少管理，更是没有制度约束，养护过程中，缺乏足够的认识及有效法律约束，对养护不力的没有事故追究，管理不到位，处罚不及时的问题，影响了公路养护能力提升，同时资金不足的问题，也影响了养护技术发展与创新。

（3）缺少养护定额与规范。全国性或地方性统一养护定额与技术规范还没有出台，公路养护无法形成统一性，另外，养护工程费支出考核管理也没有一个统一标准，缺乏严格考量，资金使用随意性较大，而对养护质量考核还是传统套路，用“好路率”作为平衡指标，根本达不到科学养护的目的。

（4）养护机械配套率不足。公路养护效果的提高与机械设备使用有直接关系，没有现代化的设备，则无法达到养护标准。虽然在一些地区高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但是，对机械性能开发不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重。管理人员总体素质普遍偏低，造成了我国各种公路养护管理技术落后。

4 对加强公路养护管理的几点建议

（1）建立完善的公路养护管理制度。科学有效的制度建设是保证公路养护的前提，更是做好养护管理工作的基础。通过有效的制度规范，能够约束管理行为，保证管理效能。养护工作具有系统性，全局性，良好的规章制度能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿，避免出现工作遗漏，能够起到事半功倍效果。

（2）必须走机械化养护的路子。公路建设已经引进了大量的机械设备，但是养护工作却很少投入，公路损坏后无法及时得到修复，特别是路面部分损坏极易造成交通事故。要改变以往养护用人工，运输靠四轮，管理凭经验的做法，要不断引进先进的洗刨机、压路机、摊铺机、拌和楼等，保证养护质量，减少人工劳动。

（3）提高养护管理技术。施工建设技术先行，先进适用的养护技术，能够保证公路养护更加标准规范，实现高效的综合。公路养护中，要利用现代科技，地理信息系统（GIS-T）能够促进公路养护科技化智能化。利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测转化。推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。

5 结束语

公路养护管理具有重要作用，只有正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的理念，才能从整体利益出发，推动市场化与公益性管理相结合模式的建立，完善养护体制与机制，走出一条适合我国公路事业不断前进发展的新路。

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2.收费公路管理工作日益广泛，所收取的费用也得到了合理的应用。收费公路逐步规范了车辆通行费会计核算、票证管理、收费标准等,实行收支两条线管理。交通公路管理机构还设立了一系列法规，持续降低通行费征管成本，并增加还本付息的比重。

3.统筹规划布局,收费站数量逐步减少。地方政府高度重视收费公路，取缔了一些不太重要的收费站点，特大城市也对城市路桥车辆的通行费收费方式进行了改革，解决了收费站点过于密集的问题。

4.收费站点的站容有很大提升，人员服务观念更强。相关公路结构开始重视收费站的环境建设工作，利用有限的投入，使收费站的站容站貌有了很大程度的提高。此外，还对工作人员进行了有关规范化优质服务的培训，使员工的整体素质上了一个台阶，增强了收费站的服务水平。

二、当前收费公路管理工作存在的问题

虽然现今的收费公路管理工作有一定的成效，但还是存在着很多的问题。其矛盾主要有下列几点：首先，认识方面的矛盾。每一级市政结构都大力支持贷款修路，以交通业的进步来带动发展。可是现今的交通仍然不够发达，无法满足经济发展进步的需求。一段时间以来,交通公路部门面临的外部环境十分严峻。其次，融资方面的矛盾。现今，我国的收费公路融资形式非常单一，一般通过银行贷款获取。一边要按时完成公路工程的建设，另一边又要担负还贷的应力，其风险是很大的，很多地区早已收不抵息，无法正常进行资金的循环。最后，政策方面的矛盾。国家在建设收费公路期间可能产生政出多门的情况，各项政策间的区别和矛盾，是各地区在贯彻落实实际工作时没有一个统一的标准，机构之间也会因标准的不同而产生矛盾，使日常的管理工作无法顺利开展。

三、完善和加强收费公路管理目标和措施

(一)完善和加强收费公路管理目标目标要持续扩大依法收费及规范管理工作的范围，并加速进行收费公路的建设和改革工作。

(二)完善和加强收费公路管理的具体措施

1.创建科学的收费公路建设投入机制

(1)改革收费公路的结构。使高速公路、一级公路及收费经营公路所占的比重增加。这样可以迎合国家新出台的政策，获取更多的建设资金，促进公路建设的飞速发展。

(2)省市级政府要对高速公路的运行制定一个长远的方案，将路网的建设规划作为根本，在合理设置收费站点总量的基础上，科学的规划区域收费公路的布局网络。

(3)地方交通公路部门贷款投资,如果要省交通或公路结构提供担保或者是要用收费权作为抵押的，则贷款是要由地方政府以财政资金收入或其它资产为贷款进行反担保。

(4)县市有收费站点的，还贷的资金便有来源，政府在进行资金投入、银行沟通及贷款保证工作时可以适当的加大支持力度。若未建设收费公路或收费公路的收入无法抵押贷款，则应合理的控制交通规费用和贷款总资金。

2.建立合理的收费公路养护管理机制

(1)研究制定《收费公路养护管理办法》和《收费公路站点建设管理办法》,它在质量、资金投入等多个方面都和一般的公路有很大的区别，所以要设立严格的制度以使收费公路有科学的养护规定。

(2)收费公路养护、大修实行报告审批制、对外公告制和责任追究制。对收费公路将按分级管理的原则,实行开工审批制度,明确质量、工期、施工队伍,并向社会公布。若未立即开展养护工作或养护期间出现质量问题，导致收费公路出现大区域毁坏现象的，必须规定期限令其整改，若超过期限或整改质量差，则要终止收费，并要追究企业、管理者的责任。

(3)考虑收费公路大修期间采取降低一个收费档次的价格政策,化解司乘人员抵触心理,减轻社会、群众的不良反映。

(4)收费公路所投入的养护经费要单独记录，本着专款专用的原则与一般公路的养护经费区分开。

(5)收费公路的养护工作不仅要安排专门的养护单位进行，还要积极推进养护体制的改革，实行招投标制度，并制定工作合同，面向社会确定收费公路养护工作的单位。

3.统一严格的收费公路劳动合同机制

(1)在收费公路中采用全员劳动合同制度。先前的行政或事业单位人员，在收费站进行工作时，全部要竞争才能上岗，并签订合同。

(2)摒弃以前的依交通量大小定员的工作模式，而采取按车道数和费收总额的方法定编。还贷性收费公路收费站人员定员按收费稽查人员和后勤管理人员分别进行核定。收费站收费稽查人员按每车道核定,管理及后勤人员以岗定人。

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一、公路养护的重要意义

虽然新世纪以来，铁运航运在交通运输方面作用越来越大，但是公路以其通行方便、建造经济、路网广的优势，仍然占有最重要的地位。特别是近几年，高速公路网的建设，更是体现了公路无与伦比的优势。公路，是我国经济健康运行的“血脉”。公路养护就是对这条“血脉”进行维护，以免因为一些外在的、可维修的故障影响公路的畅通。公路养护具有重要意义，首要的一点它能延长公路的使用寿命；同时科学的公路养护是公路正常及时通行的保障；第三公路养护提升了公路的质量，对行车安全有保障；第四公路养护不但要保持路边的绿化，同时还要治理一些边坡隐患，是有意义的环保活动。公路养护管理就是对这些养护工作进行系统化的分工与合作以及监督，管理的好坏直接关系到公路通行的质量。

公路建设对促进国民经济发展，服务人民群众出行有重要意义。同时，对建设好的公路实行科学养护管理也是公路长远发展的要求。但在现实中，公路的养护管路存在一些明显不足。公路养护企业从公路部门脱胎而来，存在一些部门病，现代企业制度还没充分建立；养护人员以及机械设备跟不上养护事业的发展，养护工作科技化、信息化不足；最重要的是，专业化的养护管理制度没有系统化，缺乏有效的奖惩制度。显然，以上这些不足严重影响到公路养护管理的发展，完全不能适应新环境下的公路养护工作。所以，加强公路养护管理具有重要的现实意义。如何加强养护管理工作，下面谈谈几点新思路：

二、新形势下公路养护的新思路

1.科学发展观是新时期公路养护管理的指导思想

科学发展观是用科学的方法，发展的眼光来指导我国社会经济的各个方面。公路养护管理要取得真正的发展，必须在观念、方法、制度等方面用科学发展观来统筹指导。例如观念上除了牢牢树立为人民服务的意识外，还必须认识到养护技术化的现实紧迫性；方法上既要做到确保公路安全畅通又要采用新技术新机械利用信息化提升工作效率；在制度建设方面不但要强调制度的严肃性也要根据时代的发展充实新内容。

2.“预防为主，防治结合”是公路养护管理的基本方针

公路养护的目的是通过科学的方法使得公路在一定年限内保持完好状态，同时提升公路质量，使得公路的经济效益最大化。要达到这个目的，除了要对公路实施科学养护之外，还要将影响公路通行的隐患消除在萌芽状态。通过公路养护的日常化，一些小的、重大灾害的诱因被及时发现及时处理，降低了公路维修的成本；同时要加强路面路况基本资料的收集分析，对可能造成灾害的路段要制定详细周密的养护计划，将养护成本控制在最低；在灾害发生后启动紧急预案，对灾害可能造成的损失最小化；将日常性养护、预防性养护和灾后紧急预案结合起来，才能真正做好公路养护管理。而要提升公路的经济效益，必须将“预防”放在首位，一边预防，一边养护，将影响公路通行的灾害隐患尽量及时清除，这就是“预防为主，防治结合”在公路养护管理中的重要意义。

3.公路养护技术化和养护管理信息化是养护管理的发展方向

公路养护管理是一项系统工程。在公路养护施工方面要提倡使用新机械新技术，提升施工效率；同时，尽量采取节能环保技术，提升施工质量；公路养护的技术化水平决定了公路养护管理的质量。在公路养护信息化方面，一要对公路养护的过程进行全程监督；还要用科学的方法分析公路养护管理的各项信息，为公路养护计划的制定提供重要资料；养护管理的信息化对养护责任人的约束能有效培养具体人员的责任感；显然，公路养护的技术化和养护管理的信息化进一步提高了养护工作的效率和养护管理的水平，是公路养护管理的重要发展方向。

4.公路养护工作的制度化是养护管理取得成效的保障

公路的养护工作不是一朝一夕的事情，它需要建立有效制度来保障工作的长期开展。例如财务制度上，要保障国家预拨资金的投入，不能挪用到与养护工作无关方面，同时地方上养护工作的资金来源也要有制度制约，要独立划拨公路养护资金并建立养护基金，要从资金上保障养护工作的开展；在养护管理制度方面，要科学地因地制宜制定符合市场化的各项规章制度，例如采购方面，既要用最小的资金采购到最好的机械设备，也要科学决策，采购一些虽然成本高但对养护施工效率提升明显的机械设备。制度建立了还必须有有效机制来监督。例如路段养护的责任人负责制，资金使用专人管理的制度，还有必须采用层层制约的各级组织对所辖公路养护的责任制等等。公路养护管理的制度化不但是指各种执行规章，还需要各种监督制度，它们是有机联系的一个整体，共同保障公路养护管理的顺利长期开展。

5.高素质的养护工作队伍是提升养护管理水平的基础

提升养护工作队伍的素质，一方面要对养护队伍的实际操作技能做好培训，特别是养护专业人才的技术培训，从而推动整个养护队伍的技术水平；另一方面要对养护队伍的思想道德进行教育，提升他们对养护工作的荣誉感、责任感，以良好的精神状态参与到养护工作去。一切工作的基础在于人的素质，所以，高素质的养护队伍对养护管理工水平的促进作用是不可替代的。

6.公路环境是养护工作管理好坏的一个具体方面

以往的公路养护并不重视公路环境。在新的形势下，人们不但对公路的行驶质量有更高的要求，同时对公路环境也提出了较高的要求，显然，在良好的公路环境中行驶人们的感觉是舒悦的。所以，从这点上看，公路环境其实也是公路养护的一个重要方面。其实，国家对公路环境的保护已经有一些重要的法律法规，在进行公路养护的过程中同时注重公路环境治理是非常有必要的。

三、结束语

公路养护工作是国家经济生活的重要方面，公路养护管理是一个复杂的系统化工程，这就要求公路养护管理要适应新时代的发展，提出一些新思路，切实做好养护管理工作，以最经济的的手段保障公路的行驶质量。

参考文献：

［1］陈彦昆.公路养护技术及其管理模式探索.中小企业管理与科技，2012，（3）.

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随着我国社会经济稳定、迅速发展，不论是高速公路建设还是普通公路建设发展势头都很迅猛，这也给公路养护管理带了新的问题，给公路养护管理提出了新的要求。本文旨在分析我国公路养护管理现状的基础上，探讨公路养护管理机制改革给公路信息化水平提高带来的契机，并提出一些建议。

1公路养护管理现状阐述

公路养护管理本质就是对已建成公路进行维护，从而延长公路的使用年限，降低投入成本，同时能够减少资源、能源消耗，对巩固已有建设成果，促进整个交通网络畅通，保证社会经济建设都有着十分重要的作用。下面就简要说明我国公路养护管理存在的一些不足进行探讨。

我国公路化养护管理模式主要是专业化纵向管理模式，由于长期受到计划经济时候管理思想的束缚，公里养护管理体制并没有像经济一样建立市场竞争机制，随着公路建设充分发展，这些深层的矛盾变逐步体现出来，具体有以下表现：

（1）管理和养护分工不明确

养护单位长期附存在管理机构上，虽然在我国部分省市养护部门已经从管理部分分离出来，但是由于理念上没有得到彻底解放，所以养护部门依然具有很强的依赖性，没有形成严格意义上的企业实体，也就不可能成为养护市场的主体，导致了公路所有者、管理者、经营者及监督者之间的责任、义务没有严格的界限，所以管理分散，不能有效地将管理、监督等职责集于一身，造成了我国公路管理有着严重的不科学性、养护管理的效率也远不能满足现行公路发展速度的要求。

（2）管理成本高

我国公路养护管理严格意义上说属于公益事业，主要将公路养护的责任分到各级交通主管部门，公路管养的主要经费有以下几个部分：第一，各省市收取的公路养路费用，但是随着税、费用改革，这部分费用将不予收取，从而给管理养护经济来源造成了非常大的困难；第二，各个市、县财政预算的养护资金。但是养护费用存在各种及占挪用的现象，同时养护成本很少能够将公路负载、公路的年限等因素考虑进去，因此不能实现根据养护需要进行经费预算，不能按需配置资金，直接导致了投入成本高，养护效率低得结果，因此严重影响整个公路养护管理的秩序和质量

（3）被动管理

我国公路养护管理长期处于封闭式的事业化管理状态，因此公路管理的市场性不强，严重妨碍了养护单位及工作人员的积极性，这也是导致生产过于死板、管理不细致、高成本、低效率的原因。不管技术水平高低，不计成本多少、不问效益，缺少竞争对象，形成了包管、包揽的局面，难以适应社会主义市场经济发展形势。

（4）信息自动化水平低

长期以来我国的公路养护管理主要靠人工统计养护数据，数据统计困难，而且业务流程管理的标准多样化，极大的增加了统计的工作量，也使得工作效率大打折扣。

2公路养护管理体制改革方向及建议

上述简明阐述了我国公路养护管理体制存在的弊端，简明言之即为：管理和养护分工不明确；投入资金大，产出低；管理积极性不高，被动管理倾向严重；新技术应用少，局限性强。根据上述养护管理存在的问题，很多省市地区都对现有的管理体制进行了改革，主要加强信息化技术在公路养护管理过程中的应用，实现管理信息化、网络化、一体化建设。主要针对公路养护管理存在的问题对改革方向进行展望并提出相应的解决措施。

2.1 公路养护管理层次化管理

公路养护管理属于统筹规划类工作，由于统计工作任务量大，应该将统计工作细致划分，从养护单位开始进行计划录入，将录入工作完成后将数据打包后提交到氧化所进行审核，由养护所审核通过后生成相关报表然后提交公路署进行参考，进行计划报表生成，未能通过的数据则不必上交，只需返回重新进行录入，然后反复执行这个流程。在分层次管理的理念基础上实现养护管理系统，将整个公路管理系统分成办公自动化工作、计划管理系统、公路路政管理系统、公路设置管理系统，并采用先进的GIS和GPS技术，然后在此基础上建立公路管理部门自己的门户网站，以方便管理信息的快速共享，实现公路养护管理信息化、现代化。需要着重说明的是对于公路设置管理系统需要进行细分管理，其主要布局如下：

层次化管理主要是为了实现管养分离，建立新的管理机制。层次化管理能够避免企事业责任感不强，部门重复设立以及人员职责不明等缺陷，养护的重点在于公路的建设、维修、排水管理，而管理的重点在于抓进度、抓质量、少用经费和多产出，如此养护单位可以专一实现公路养护的技术水平提高、机械设备装备、规模的扩大等，而不必去参与管理工作，总而言之，就是为了达到分工更加明确细致，效率最高。

2.2 公路养护管理市场化

长期的封闭式事业化管理使得公路养护管理过程中，资金缺口大，效率低等。签于公路管理机构不是一个以盈利为目的经济实体，所以主要资金来源还得依靠政府专用拨款，所以如何最大限度提高投入的效益产出是提高公路养护管理质量的重要手段。为了提高投入产出效率，可以考虑采取培育公路市场，按照公路维护的需要来投入资金，将事业费用改成工程费用，将公路养护拟成工程项目，然后进行公开的招标，使得市场经济元素参与公路养护，提高效率。

2.3 GIS和GPS新技术的应用

历史的经验告诉人们，新技术的运用往往带来一定是效率的巨大提高以及劳动量的减少。GIS和GPS是最近几年被广泛运用到公路养护管理系统中来，GIS是地理信息系统的简称，该系统以地理数据为分析对象，并提供了成熟的空间数据处理技术，且能实现查询、更新数据库的功能，通过该系统能够模拟实际地理空间中各个实体的相对位置，具有可视化的功能。此技术的应用能够很好的填补传统管理模式中存在的不足和缺陷。应用此技术主要是为了对公路相关病害进行自动采集并进行分析处理。充分利用一些高科技产品，如激光测距仪、数码照相、GPS定位等，对公路上的病害进行及时、高校、准确的确定。类似的系统已经成功运用在广深高速公路的养护管理上，实践证明GIS和GPS技术的应用能够获得一系列较为全面的公路沿线基础数据，在此基础上可以形成一个数据库，通过数据库的建设，可以给公路养护提供科学、准确、有效的基础数据，同时加速推进了公路其他各部门的管理信息化进程。

2.4 明确管理理念

公路养护管理的重点在于：合理管理养护资金，调动用工积极性。

改革人事制度，对于绝大多数部门，干部要进行竞争上岗，养护职工则进行双向选择，择优选取任用，统一使用聘用制度，鉴定聘用合同。

改革工资分配制度，不仅实行“按劳分配”，同时工资水平与效率挂钩，实行基本岗位薪酬、浮动工资等多种分配形式并存的酬劳方式。同时，为了调动员工的积极性实行奖励制度，谁的任务完成的质量高、效率高，谁的薪酬就高。

建立和完善员工的医疗、养老问题，解决员工的后顾之忧。高质量完善的质量的医疗保障能够使得员工的稳定性提高，流动性降低，从而有经验的员工会越来越多，形成良性循环，经年月累，长期以往，公路养护不仅在技术水平等硬件条件过硬，同样在经验和执行能力上也会有质的飞跃。

参考文献

[1]周旭，公路养护管理发展新方向[J].管理信息技术，2006:67―71

[2]王翔，GIS／GPS技术在高速公路养护管理中的应用，第七届中国高速公路信息化管理及技术研讨会，2005:140―144

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由于公路管理人员对公路养护缺乏足够的认识，片面地认为公路养护只会带来社会效益，不会直接带来经济效益，所以对公路养护投入的资金有限。公路养护人员的年龄普遍偏大，大部分公路养护人员的年龄都在45岁以上，加上养路工人的专业水平有限且流动性比较大，给公路的养护工作带来很大的困难。

1.2群众缺乏保护公路的意识

国道、省道公路在建设时投入的资金量比较大，并且对公路建设的标准比较高，但是由于使用公路的人员对公路的保护意识淡薄，导致公路的使用期限变短，甚至有些群众会蓄意对公路进行破坏，这就给公路的养护工作带来很大的压力。还有一些超载车辆载重量严重超过公路的承受能力，这也对公路造成了很大损坏[1]。表1是某国道路段超载车辆处理信息统计表，可以看出所处罚的超载车辆基本全是商业运输车辆。

1.3公路养护设备配置低

国道、省道公路是交通系统中的重要组成部分，具有使用效率高的特点，所以对其的维护一定要在效率和时间上取胜，但是由于我国公路养护设备在技术上存在欠缺，所以对公路的养护效率低下，很多养路机械呈现出自动化程度低、体型大、高耗能、低效率等状况，这在一定程度上严重限制了公路养护工作效率的提升。另外，由于养路工人专业技术水平的限制，对已有的养路设备操作不熟练，这也是造成公路养护工作效率低下的又一个原因。

1.4公路养护体制不完善

在国道、省道公路的养护管理过程中，经常出现公路损坏后长时间内无人进行维修的情况，造成交通拥堵和交通事故。虽然在一定程度上受硬件设施的限制，但是最主要的原因是养路工人对自己的工作缺乏积极性，造成这一现象的根本原因是公路养护的体制建设不完善。公路在损坏的条件下，养护公路的工人不及时进行维修，没有相关的公路养护规范体制也没有相关的惩戒措施，甚至部分养护公路的人员在对公路进行维修的过程当中不认真负责，使已经维修的公路在短时间内出现再次损坏的现象[2]，而规章制度也没有相应的惩罚措施，这在一定程度上放纵了养路工人缺乏对工作认真负责的态度，不利于公路养护工作健康稳定地发展。

2国道、省道公路养护管理工作的改善措施

2.1提高认识

公路管理人员对国道、省道公路的养护工作要有一个全新的认识，也只有公路管理领导层从根本上认识到国道、省道公路养护管理工作的重要性，才能促进国道、省道公路养护工作健康有序的发展[3]。公路管理人员要对自己所管理的路段进行积极主动的养护，领导层要有预见性地对公路实行预防性养护，不能等到公路出现问题再采取养护措施，对公路的具体养护方法，领导层要经过认真研究再做出科学的决策。虽然目前很多公路管理者在公路养护中的表现良好，但是在公路养护的细节上还存在问题，希望相关领导能加强对国道、省道公路养护管理工作的认识，进一步提升公路养护的质量。

2.2改革公路养护队伍

国道、省道公路养护管理工作应该顺应现代化经济发展需求，将公路管理和公路养护相互分离，将国道、省道公路的养护工作放入现代化市场环境中。国道、省道公路养护工作在市场化背景下，政府可以通过选择一些工作质量比较好的专业的公路养护施工企业，对公路进行高质量养护施工。另外，国道、省道公路养护管理机构可以在内部建立一支专业化的公路养护队伍，养护人员要有一定的公路养护技术知识和熟练操作公路养护设备的能力，这样在日后的公路养护工作中才能高效率地完成任务。

2.3加强公路养护法律法规建设

国道、省道公路养护管理工作的重要性，决定了对其的养护管理必须进行强制性地约束。政府部门应该加大国道、省道公路养护管理工作的立法与执法力度，使其对国道、省道公路的养护工作都在制度范围内进行。具体做法如下：一，政府可以借鉴国外对公路养护立法的经验，根据我国公路养护的实际情况，积极完善国内关于公路养护的制度法规，并加强公路养护法规的执行力度。二，政府要加大对整个公路行业的管理，可以对公路行业进行资金和政策上的扶持，积极帮助公路行业的运营发展[4]。三，政府可以通过采取经济和法律的手段，对公路的养护工作进行强制约束，国道、省道公路在出现问题时，相关的公路养护部门要对其进行及时的维修，如果维修不利，政府部门要明确调查出维修工作中出现的问题是哪个部分的责任，并对其实行相应的惩罚措施。

2.4提升公路养护设备的技术能力

在信息技术高速发展的现代化背景下，公路养护机械设备实现现代化是提高公路养护工作效率的基础。国道、省道公路由于使用频繁，所以对国道、省道公路的养护工作强调的是高效、快捷，这就要求公路养护器械要具有自动化程度高、操作性能强、工作速度快等特点。目前我国的公路养护机械自动化水平较低，技术性能还有待提高，政府可以在引进国外先进公路养护设备的同时，加大对国内公路养护机械的研发，并不断提高国内公路养护设施的配置率。政府的具体做法如下：一，在引进国外先进公路养护设备的同时，要引进相关的机械制造技术，经过学习国外的先进技术，争取自主开发出一些自动化水平高、低耗能、高环保、工作效率高的公路养护机械。二，由于公路出现的问题不一样，公路养护人员要采用不同的机械设备对其进行全面维修，这就加大了公路养护人员的设备携带压力，因此政府在进行设备的研发时要尽量研发出一些多用途的公路养护设备，提高设备的综合使用能力，以此实现公路养护工作的高效性。