水利水电工程造价汇总十篇
时间：2023-10-12 10:29:24
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇水利水电工程造价范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
1工程前期投资决策阶段的造价控制
工程造价应从工程的前期就加以控制，即投资决策阶段，而优化配置的有效途径就是合理选择建设项目。据统计，在决策和设计阶段，有60%～80%的可能性会对工程造价造成影响。因此，做好决策阶段的造价控制工作，具有非常重要的意义，可以收到很明显的效果。工程造价的合理确定是以正确决策为基础的，因此必须从源头入手，有效控制工程造价。
2设计阶段的工程造价控制
2.1引入竞争机制
在选择设计方案以及设计单位时，为激发设计者创造的热情，应建立和完善经济和技术互动式的控制机制，广泛采用招投标制度，从而获得更加合理的造价和最优化的设计，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，充分发挥建设资金的重要作用。
2.2运用价值工程对设计方案进行优化
价值工程是近年来发展起来的一套管理理论，其核心为功能分析，以满足建设单位要求和提高价值目标为重点，综合分析工程造价和工程的功能，使价值系数最大，即在满足必要功能的前提下，将工程造价控制在最低，实现价值功能。
2.3积极推行限额设计
通过运用工程量控制和投资分解等方法，以满足设计的科学性和合理性为前提，精心设计，从实际出发，根据不同的专业，将投资限额下达至设计人员。以限额为标准和依据，实现设计人员对工程量、概预算指标、设计标准、设计规模的控制。科学管理和有效控制投资限额，实现设计与概算、技术与经济的有机融合。在确保工程使用功能的基础上，获得最佳经济效果。实现降低或控制工程造价的目的，与此同时也提高了设计的质量。
2.4推广标准设计
为了缩短设计周期，应积极推广和使用标准通用设计，在一定程度上也可以推进设计标准化的发展。通过采用标准设计，可以使用标准构件，实现大批量生产。而利用定型工艺，不仅可以减少生产费用，同时可以使劳动生产率得以提高，实现降低工程造价、缩短建设周期的目的。
2.5变被动控制为主动控制
一直以来，在对水利水电工程造价进行控制的过程中，采取的都是被动控制的方式，这种方式存在一定的不足，也体现了人们对于控制的误解。人们认为控制是实际值和目标值的比较，一旦发现目标值和实际值存在差异，就会分析其原因并制定相应的措施。然而这种方式却并不能使偏离消失，也无法进行预防，因此很容易存在安全隐患。因此，应积极地变被动控制为主动控制，避免实际值和目标值发生偏差，主动控制工程造价。
2.6对设计单位实行节约资金奖励办法
根据投资额的比例计算设计取费，是目前采用的主要计费方式。然而这种方法却存在一定的弊端，设计员为了获取更多的设计费，必然会提高工程的造价，而不是出于节约投资、降低成本的目的而控制造价。因此，应采取有效措施鼓励设计人员主动降低工程造价，在设计合同中，添加有关工程造价控制的条款，鼓励设计人员优先选用新材料、新结构、新工艺和新技术。以保证设计所需的功能，以确保质量和安全为前提，将节约下来的资金按照一定的比例，作为奖励发给设计单位，使设计者能够积极主动地控制工程的造价。
3招投标阶段的造价控制
对于工程建设所需的主要材料和关键设备，以及勘察、设计、施工和监理等，都需采取公开招标的方式进行，发挥市场竞争机制的作用，形成科学合理的价格运行机制，从而获得更多的投资收益，降低成本。企业从众多的投标者中择优选择，有助于对工程整体造价的合理控制。而招投标制度的实行，则使价格更加透明化，体现了公开、公正、公平的原则，对于遏制腐败现象起到了重要的作用。
4工程实施阶段即施工阶段的造价控制
4.1控制材料用量，合理确定材料价格
在工程建设中，影响工程造价的因素很多，其中材料费就对工程造价有着很大的影响。材料费在总投资额中占有相当大的比例，因此应合理地控制材料价格。在合同中，对于材料用量有着详细的规定，在施工阶段应严格按照规定控制材料的用量，将材料的价格控制在一个相对合理的范围内。建立和完善与项目造价相关的制度，对于工程现场和市场的情况，做到深入地了解和掌握，从而获得更为详细的施工情况和材料信息。
4.2严把设计变更关，将工程造价控制在批准的概算投资内
随着工程的进展，很有可能发现一些新情况和新问题，原有的设计已无法满足实际施工的需要，这时就需要在原有设计方案的基础上进行变更，由此就会产生相应的费用。因此，需要对设计变更费用加以控制，完善审批制度，对造价和工程量的增减进行严格的论证和分析，并且需经原设计单位同意。如果超过工程总预算，还需防止盲目提高设计标准、随意增加设计内容的现象，如果确有必要变更，必须经审批单位同意。
4.3严格现场签证管理
在施工过程中，业主要加强施工现场的管理监督，要求施工方按图施工，对预算外费用的签证应做到先算账，后签证，随时掌握项目费用变化额度，对工程造价尽量做到心中有数。同时要促使施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少竣工结算时的扯皮现象。
4.4技术与经济相结合，加强投资控制
从多方面、多角度对工程造价进行控制，如合同管理、施工技术、经济、组织等方面，各部门相关人员要有团体意识，团结协作，为合理配置人力、物力、财力资源，提高工程质量，确保施工进度而共同努力。和设计人员一起，对于施工中出现的各类问题，寻求最佳的解决方案，从施工的全过程加强造价管理，使节约的意识深入人心，实现工程造价的有效控制。
5工程竣工决算阶段的造价控制
竣工决算是竣工验收报告重要的组成部分。建设单位及时、正确地编报竣工财务决算，对如实反映及有效控制工程造价，及时办理资产移交，总结分析建设过程中的经验教训，考核建设成本，分析投资效果，提高工程造价管理和控制水平以及积累技术经济资料等方面的工作，具有重要意义。
6结束语
工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，对于水利水电工程这种比较特殊的建设项目，要有效的控制工程造价，就要进行全阶段的造价控制，同时，把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段。有效控制工程造价对进一步提高建设项目的投资效益，降低工程成本，并与国际建筑市场接轨具有重大的意义。
参考文献
[1]贺宇红.水利水电工程建设项目造价管理与控制[J].中国农村水利水电，2009（9）.
[2]龚义寿.水利水电工程造价管理[M].北京：中国科学技术出版社，1998：132.
[3]王利兵.水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析[J].中国水运（下半月），2013（6）.
[4]孔国伟，徐学东，赵桂香.基于历史数据的水利水电工程造价快速预测[J].水利经济，2011（1）.
篇（2）
工程造价是水利水电工程招投标阶段的重要环节，在投招标阶段，招标单位不仅要选择信誉良好且兼备施工实力的投标单位，还要在公平公正的环境下与投标单位协调合理的工程造价，在确定报价之后，招标单位还应当方案设计阶段以及实践工程当中，加以有效的监督管理，实现工程造价的合理控制。
一、施工招投标阶段水利水电工程造价控制的意义
在水利水电工程中，加强施工投招标阶段的工程造价具有非常重要的意义。首先，可以对投标单位和招标单位双方起到一定程度的约束作用。因为工程造价是一项专业性较强的工作，而且该体系内包含很多方面的内容，需要相关工作人员具备一定的专业技能，并通过大量的实践数据，才能确保工程造价的科学性和规范性。其次可以明确工程相关人员的责任，因为在工程造价当中，造价标准并非实际工程量，而是报价工程量，一旦施工量未能达到造价标准，施工单位就应当承担相应的责任。另外，工程造价能够为招标单位的施工成本提供参照依据，综合单价指的是完成一定数量的工程所需的全部成本[1]。
二、施工招投标阶段水利水电工程造价控制的常见问题
1.招标方招标工作缺乏规范以当前我国水利水电工程投招标阶段的工程造价情况来看，招标方招标工作缺乏规范和标准性，这也就引发了工程造价实效性难以控制等问题，在投招标阶段为投招标双方造成负面影响，常见的有招标文件编制不严谨，存在诸多漏洞、错误、不明确之处[2]。其中，招标文件编制不合理的问题通常是由于编制人员水平不足、图纸编制时间紧促导致的，具体形式通常表现为项目设置不合理、清单与工程内容不符、未明确项目过多、项目编码错误等问题，这些问题都有可能是工程造价降低有效性，使工程报价与实际情况存在较大偏差，进而导致工程造价的失控。2.缺乏评价标准在招标阶段，对工程造价加以标准规范的评估，对于增强招标阶段工程造价的有效控制是必不可少的一项内容，需要选用科学合理、精准高效的方法以确保评估的有效性。常用的评估方法有暂定工程量报价、多方报价法、具体报价法等。在评估过程中，不但要对成本单价、清单模式等因素加以全面而详细的调查和研究，而要对工程报价的实践性和发展性加以合理的分析。然而这实践工程当中，总是难以确立有效的评价标准，大部分情况下，相关企业仅是进行简单的总结对比就做出评价结论。另一方面，水利水电工程的复杂性，人为误操作等因素，也在一定程度上阻碍了评价标准的有效性。
三、控制施工招投标阶段水利水电工程造价的有效对策
1.重视招标文件的制定在水利水电工程的招投标阶段，工程量清单可以算是工程造价控制的重要工具，因此，在编制招标文件的过程当中，要围绕以下几项原则展开，首先就是要遵照国家相关法律法规，建立一套健全完善的澄清体系，这套澄清体系的建立，其主要作用就是为投标单位提供解释澄清的机会和依据，招标单位和投标单位之间能够加强交流沟通，互相有更加深入的了解，从而在双方的协调之下，使得施工方案更加合理、施工技术更加高效先进、工程造价更加经济合理[3]。另外，招标单位要对投标单位进行评分筛选，并形成合理有效的质询方法，对条件最佳的两组候选单位进行质询，质询内容包括投标函中疏漏有待不足之处、条件书写不明确之处以及编写错误等问题，进而更有效的维护招标、投标双方的合法权益和经济利益。根据以上两项原则，在编制招标文件应当做好以下几项注意事项：其一是尽可能完善工程造价以及相关费用的每个细节，不留死角和疏漏，以尽大限度的做好对工程造价的调控，对此，最有效的应对策略就是在合理的范围内，尽量避免暂定费用分项。其二就是做好水利水电工程中，可能出现的变更情况的应对措施，而且要确保这项应对措施具有较强的可操作性，如针对施工进度提前或延缓、施工成本超出预期等问题而制定的奖惩机制，并且要将这套机制贯彻执行，确保制度的权威性。其三就是针对市场价格浮动幅度大的施工材料，要有充分的了解和价格控制措施，这就需要对材料的功能、型号、规格等参数进行全面细致的调查和分析，并且为材料价格设定一个合理的调控范围，同时要确保施工单位所选用的材料与文件中要求的相符，并且要由招标单位检查审核、确定无误后方可投入施工。如果材料价格出现变动，无法控制在预期范围内，则需双方再次协调商议。2.加强工程监督管理在水利水电工程的具体施工过程当中，存在着各种各样的不可控因素，如施工进度延误、施工材料浪费、二次施工等问题，这些问题都必然会引起工程造价工作的变动，针对于这些问题，水利水电工程相关单位有必要加强在招投标阶段的方案选择工作，这就需要施工阶段周密严谨的考察施工现场实际情况，然后利用科学合理的方法，挑选最优配置的施工方案，另外相关部门方案中应当细化规范施工中的每项工作的工程报价，还要明确可能出现的额外费用等。除此之外，施工单位还应加强在施工阶段的监督管理工作，以检查施工方案是否能够切实有效的落实到实践施工当中。3.细化投标报价标准首先，要结合招标项目的实际情况选择不同报价，当面对以下情况时，可适当提高报价：其一是施工难度较大的工程；其二是对施工专业性要求较高的水利水电工程；其三是要求招标单位必须招标的工程；其四包括港口码头、地下施工项目等特殊工程；其五是缺乏良好支付环境的工程。当面对以下情况时，可适当降低报价：其一是单价合同；其二是有助于本企业将自身优势转化为经济价值的工程；其三是为占据施工地域，抢占当地建筑市场份额的工程；其四是在企业停产、施工人员限制的情况下进行的投标工程；其五是竞争压力较大、竞争企业较多的情况下进行的投标工程；其六是招标单位具有良好的支付能力，而且商业信誉较高的工程；其七是施工环境良好、施工规模大的工程；其八施工材料运输条件方便、有助于提升设备使用率的工程；其九是工程变更性灵活、具有较大索赔可能想的工程；另外还有资金预付比例较大，有助于扭转投标人资金困境的工程。其次，要在尽可能降低预算成本：首先要在合理范围内尽可能压低报价，并提前设计出一套完善合理的施工计划，在以此为依据在可以保障合同要求工期和质量标准的前提下，确定最低预算成本。工程预算成本的控制要从直接费和间接费两个方面展开。在具体措施和方法中，通常表现为发挥自身优势，选择本单位的经验丰富的施工人员，科技先进的施工设备、并结合前沿技术，形成合理可行的施工管理体系，在保持施工高效性的同时，降低施工成本。除此之外，还要对不合理的报价进行前重后轻的修正。修正过程中可适当提高工程前期的项目单价，然后相应降低工程后期的项目单价，如此便能够尽早回收比例较高的资金，加强对资金的控制。4.完善工程造价评价体系建立完善的工程造价评价体系，对于水利水电施工企业控制投标阶段的工程报价具有重要意义。在投标阶段，要随时投标单位提出的报价，加以全面而又详细的分析，并且对造价目标、报价标准、施工方案以及中标几率加以评估，并及早对工程报价加以修正。对工程造价加以评价能够帮助报价企业及时发现在投标阶段的失误与不足，并且及时找出发生失误的原因，有助于投标单位分析自身优势和不足，制定更加科学高效的施工方案，确定合理的工程造价范围，从而更加快速准确的寻找到更加合理的报价，增加中标的可能性。不仅如此，完善评价体系还有助于投标单位对于后续施工阶段的规范管理，尽大限度的为投标企业节省工程造价成本，提成经济收益。
四、结语
全球经济一体化的不断加深，信息化技术的不断进步，使得我国水利水电造价控制也越加国际化，信息化进程也在不断加快。这为我国水利水电工程发展带来更多机遇的同时，也为其带来更多挑战，要更加有效的控制好招投标阶段的工程造价，就必须做好重视招标文件的制定、加强工程监督管理、注重公开招标方式等对策，从而尽大限度的减少水利水电工程的成本投入，进而提升其经济收益。
参考文献
[1]万响.浅谈水利工程造价控制的原则及主要内容[J].治淮，2016，9（9）：54-55.
篇（3）
中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号：
1、引言
造价管理是贯穿于水利水电工程各个阶段及环节中的一项工作，但是由于这一过程中存在的问题比较复杂多样，因此要想真正做好这一工作存在一定的难度。如何建立一套科学的管理体系是实现造价控制的关键，通过它能够真正的解决问题，提升项目的收益。
2 水利水电工程造价中存在的问题
2.1 水利水电工程投资决策阶段中存在问题
在水利水电工程项目的投资决策阶段，影响其造价控制的主要问题有对于风险不能够给出客观的评估以及造价估算整体偏低等。一般来说，工程造价是由确定性造价、风险性造价以及不确定性造价这三部分组成的，其中风险性造价是整个造价的基础。在当前的很多水利水电工程造价中，其投资阶段所参考的资料往往是已完工工程的资料，对其按照一定的比例进行估算，虽然这能够起到一定的效果和作用，但是由于水利水电工程受到地域的影响比较大，具有区域差别大的特点，因此，这种方法在应用的过程中很可能起不到应有的作用，进而导致对于风险的评估不准确，使得风险费用比较少，最终给工程造价带来一些恶劣的影响。
2.2 水利水电工程设计阶段中存在的问题
水利水电工程设计阶段的造价管理所表现出来的问题是在工程设计的时候，设计部门并不重视很多经过批准的可行性报告，或者设计部门根据建设单位的具体要求对建设的内容进行随意的增减，这就容易使得初步设计预算相对于可行性研究报告中审批的投资估算要高很多。
另外，设计超标也是这个过程中很容易出现的一个问题，主要是因为设计的过程中，设计部门并没有严格的按照限额设计来开展工作，存在着轻投资重设计的现象。当然，一些设计人员过分的追求建筑物的功能及造型，或者盲目的追求高档，也会使得造价超出估算。
最后，一些建筑单位为了自身的利益，往往会要求尽早的竣工，出现了一边设计一边施工的现象，而这种情况下的设计必然是仓促的，很多设计深度将不能够满足我们的要求，最终使得既提升了施工难度，也增加了施工中的变更，使设计概算和施工预算出现严重的不符。
2.3 水利水电工程发包阶段存在的问题
当前，对于水利水电工程的发包，最常使用的是单位估价法，这种方法在制定的过程中是考虑了当时我国建筑平均水平的，而随着时间的发展，其在应用中出现了一些问题，加之水利水电工程本身具有较强的个体差异性，因此，必然使得这一阶段的造价控制出现问题。
另外，利用国家或地方统一颁发的费率进行计算也较难表现出企业的竞争优势及真实水平，因此随着社会的发展这种方法已经越来与不合适。
除此之外，招标的过程中，承包合同价偏低也是一个问题，这一问题的主要原因在于：针对水利水电项目的招标，业主单位为了降低投资经常会忽视施工单位利润，一味的低价来要求施工单位中标。这属于一种不合理的评标方法，其直接后果是招标工作中一些单位为了中标会将其报价标的不符合实际，而到了实际的工作中，往往会利用一些借口要求索赔，最终导致工程造价的提升，对于我们的造价控制产生了很多不利影响。
2.4 水利水电工程实施阶段存在的问题
首先，没有对质量、进度以及投资这三者的关系进行合理的处理，一般来说，在水利水电工程的施工过程中，建设方会通过一些措施来确保工程的进度及质量，但是，对于投资方面的管理却往往不到位，存在着轻投资的行为。另外，一些过分要求节约的行为虽然起到了投资控制的效果却忽视了整体的效益。整体来说，这两种行为对于施工阶段的造价控制都会产生不利影响。
其次，造价人员素质不齐，合同的落实不强。水利水电施工的环境是非常复杂的，因此，编制招标文件以及对合同进行管理并不是一件很轻松的事情，我们需要经验丰富、素质高的造价工程师以及监理工程师从多个角度来完成这一工作。不仅如此，一整套合同管理制度以及合同的落实保障策略也将起到重要的作用。但是在实际的工作中，由于造价管理人员的素质参差不齐、使得很难满足这一要求。
第三，施工阶段造价控制方法不科学。经过这么多年的发展，在水利水电项目的施工过程中对于造价控制已经有了一定的经验及模式，但是，不同的人员所使用的方法是不一样的，而一些较为传统的方法往往存在着不科学之处，这也会导致工程造价的增大。
3、水利水电工程造价控制及管理策略
3.1 水利水电工程决策阶段的造价控制及管理
（1）合理确定建设总投资
估算在批准之后，它就成了工程项目投资的最高限额，由于水利水电工程受限于每一个个体中限于资料及施工条件，因此，投资估算的精确度是很难做到一致的，而且不同的估算方法也会给估算的准确性造成一定的影响。因此，我们要在确保可行性研究质量的前提下，对造价的方法进行深入的研究和探索，尽最大可能对投资估算的质量和精度进行提升。
（2）对投资估算进行严格的审查
水利水电工程建设投资资金有着不同的来源，在项目立项的过程中，往往出现虚拟计划来争取立项以及挂账建设等问题，这类问题将对给后续的造价控制造成不良影响，基于此，我们要在造价控制的开始阶段就严格审查投资估算，为整个工程的造价控制提供一个良好基础。
3.2 水利水电工程设计阶段的造价控制及管理
（1）建立健全方案评价体系
一般来说，设计方案完成之后的评审主要是由各方面专家来完成的，然后提交到决策机构之中，这种评价流程是存在一定不合理之处的，所以我们要对优选设计方案的方法实施合理的改革，建立一个更为合理的评价体系。具体来说，对方案的经济及技术指标进行量化，并加权处理不同层次的意见，使其真正成为我们决策的科学依据。
（2）通过设计过程中的经济技术分析对其进行优化
在总体设计的选择、建材的选择、建筑结构的选择、工艺方案的选择以及设备的设计过程中，我们要加强经济技术分析研究，最有效的方有最小费用法以及多目标优选法，经过这一过程，可以确保设计的经济合理和技术可靠。
（3）对设计概算及预算进行审查
这是造价控制的一个重要的手段和环节。一般来说设计概算以及施工图预算是我们竣工验收以及对设计经济性、合理性和投资效果进行分析的重要依据。
3.3 水利水电工程实施阶段的造价控制及管理
（1）对招标办法进行改革及创新
以往的“量价合一”这种招标方法在市场经济下已经很难对建筑产品的真正价值进行有效地反映，所以，改革和创新招标方法是必然的，也是必要的。具体来说，工程量和工程单价相分离的工程量清单计价方式不仅可以对建筑产品价值进行准确的体现，还可以降低工程的造价，更有利于形成一个较好的市场环境。
（2）对工程变更进行严格控制
水利水电工程中，实践告诉我们工程变更将会给工程的进度、质量及造价控制带来很大的影响，所以我们要对其有足够的重视，使用一些比较必要的措施来减少工程变更，进而做好造价控制。
（3）对竣工结算进行审核
在工程收尾的阶段，对确定的竣工结算进行审核将成为我们核定工程建设造价的重要依据。基于此，做好工程竣工结算的审查工作有着重要的意义。
4、结语
水利水电工程的造价控制及管理是一项环节多、范围广的工作，加之不同的水利水电工程又存在巨大的差异性，要想做好它并不轻松。本文所探讨的属于一些指向性的内容，并没有涉及太多的具体细节及措施，虽具有一定的指导意义，但更多的工作还需要我们在实际工程中不断学习，不断探索。
参考文献
[1]秦邦富.水电工程造价控制应用研究[D].国防科学技术大学硕士学位论文，2009.
篇（4）
关键词：
水利水电工程；造价管理；施工组织设计；策略
引言
近年来，水利水电项目变得越来越多，在施工过程中，工程造价的成本控制具有十分重要的意义，不仅可以提高经济效益，也可以促进水利水电施工企业不断发展，促进水利水电工程的各项工作得到有效的落实。随着水利水电建设事业的深入推进，水利水电施工企业变得越来越多，要想在该行业中脱颖而出，则应该要加强对水利水电工程的规划与设计，施工组织设计就是一个重要的内容，可以对整个工程进行规划与统筹，从而使得各项工作能够有序开展。比如根据施工组织设计可以进行人员配置、材料的购买、成本的控制等。加强水利水电施工企业工程造价的成本控制，是当前水利水电行业发展过程中的重要课题，施工组织设计是工程造价控制的基础和依据，对此要积极加强施工组织设计，对水利水电工程造价进行控制。
1水利水电工程施工组织设计对工程造价的重要意义
随着水利事业的快速发展，水利建设以及水电安装的项目数量也越来越多，施工组织设计是一个十分重要的环节。在水利水电施工组织的设计阶段应该要遵循科学、可持续发展的原则，要建立科学的组织体系，对水利施工过程进行科学、合理的管理，有助于对水利水电工程的建设进行有效的控制和管理，对施工组织进行协调以及动态控制。施工组织设计对于水利水电工程造价而言，具有十分重要的影响。第一，施工组织设计是水利水电工程造价控制的依据，在进行造价控制的时候，必须要根据工程的具体情况而定，施工组织设计是对整个工程进行梳理之后得到的一个科学的规划，因此可以作为造价控制的基础。第二，施工组织设计中采用新技术是控制工程造价的重要手段。水利水电工程的施工量十分巨大，不仅需要人力物力，还需要巨大的财力支持。在施工组织设计过程中，可以通过一些新技术和新设备的应用，降低成本，加快工程进度，提高生产力，同时还能有效地降低工程造价。所以，在施工组织设计过程中应该要根据实际情况加强对新技术的应用。第三，施工组织设计的编制质量是确定合理工程造价的关键。在进行施工组织设计的时候，就会根据工程的情况进行认真的论证分析，从经济、技术等角度着手得到一个优化的施工方案，因此施工组织设计将成为工程造价是否确定的关键。
2水利水电工程造价管理策略探讨
水利水电工程成本的管理不仅能促进企业的发展，还能促进水利水电行业的快速转型发展。在加强水利水电工程造价管理的过程中应该要根据施工组织设计进行管理和控制，以提高成本控制水平。
2.1加强对施工组织设计的重视
造价管理是当前施工企业发展过程中的一个重要内容，很多施工企业当前对造价管理的重视程度不够高，在进行造价管理的时候也是简单随意的管理，没有一些实际依据，最多是根据往年的一些数据来进行预算管理和造价控制，这对于施工企业的发展是有很大影响的。在很多行业中，造价成本管理都成为一个十分重要的内容，在水利水电工程项目的造价管理过程中，应该要加强员工的成本意识的培养，无论是施工人员还是管理人员，都应该要具备一定的成本意识，要对水利水电过程中的各个环节都进行成本控制，从而使得施工企业的付出成本与收入之间能够形成一定的比例关系，能够帮助施工企业获得更多的经济效益。最重要的是，在进行造价控制的时候，应该要根据施工组织这个基本的依据，根据实际情况进行预算控制和管理，从而才能使得造价控制更有针对性，对材料成本、人力成本、时间成本等能够进行有效的掌控。
2.2根据具体的施工项目制定合理的施工图
施工组织设计中，施工图是一个重要的内容，施工图是进行造价管理和成本控制的重要依据。在水利水电项目施工之前做总体预算，一般都会根据施工图来确定，施工图不仅能够反映出工程的基本情况，还要反映出整个工程的各方面规划。在施工图中就应该要反映出施工企业进行水利水电施工时所需要的成本，比如在施工图中要根据具体的工程情况计算出材料的多少、所需要的人员数量，从而使得企业在具体的水利水电施工过程中能够对项目中所需的各种人力物力进行配置。施工企业在进行水利水电的时候所涉及的施工图往往不止一份，应该要多设计一些方案，并且根据方案的优劣情况进行具体的选择，可以选择其中的一个方案，也可以选择多种方案中和，从而使得水利水电施工过程中的设计方案更加优化。基于施工图进行水利水电工程项目管理，应该要根据预算情况，对整个项目做好全面梳理，进行以造价管理为目的的全程预算，在保证水利水电工程项目质量的前提下，加强对水利水电工程项目的进度、材料等方面的事前控制，做好相应的规划，从而使得水利水电工程施工过程能够按照设计方案有序推进，避免出现意外现象，而出现不必要的浪费。
2.3加强对各个工程项目的成本核算和管理
对水利水电工程成本进行核算以及监督管理是控制工程造价的重要途径，如果没有合理的成本核算，水利水电施工过程中成本分析与控制是无从谈起的，因此施工企业的造价管理部门和财务部门要做好水利水电工程成本的核算工作。企业的各个部门成员应该要积极配合成本核算工作。在进行核算的时候，也要将施工组织设计当做核算的依据，根据施工组织设计计算出的成本数量与实际成本数量之间的差异不能太大。在施工工程的推进过程中，对各种工程项目进行实施的时候，成本核算一旦出现了与预算不同的现象，则应该要及时进行处理，确保施工工程的顺利进行，以免耽误工期。
2.4结合施工组织设计的变化加强造价控制
在工程施工过程中难免会遇到很多突发状况，这些突发状况不仅有可能会导致工期延误，还会增加成本。针对水利水电施工组织设计出现变更的现象，应该要加强对各种突发状况的控制，对现场进行动态管理，根据实际的施工情况对既定的组织设计进行修改、补充等，实现水利水电工程的具体目标。除了进行动态管理，还应该要加强水利水电施工组织设计的分层管理。对于各个水利水电工程项目的推进，要将管理层与作业层进行分开管理，施工单位对工程的管理，要从传统的直接管理转变成为间接管理，明确不同层次实体的责任，促进水利水电施工组织设计的作用积极有效地发挥。在水利水电施工组织设计动态和分层管理基础上应该要加强造价控制，结合施工组织设计的变化，对工程造价管理的标准、内容等进行补充，从而使得工程造价管理也能实现动态化和分层管理。
3结束语
综上所述，水利水电工程成本的管理对于施工企业的发展而言，具有十分重要的意义，不仅能够促进施工企业成本的有效控制，还能促进施工企业的可持续发展。在进行水利水电工程造价控制的过程中，施工组织设计是一个十分关键的内容，是科学合理的造价管理的基础。在进行工程造价控制管理的时候应该要积极加强对施工组织设计的合理利用，借助施工组织设计实现高效的造价管理与成本控制。
作者：钱丽 单位：德宏州水利电力勘查设计院
参考文献
[1]刘晓敏.初探施工组织设计对水利水电工程造价的作用[J].城市建设理论研究：电子版，2014（5）.
篇（5）
随着时代的发展，当前的市场经济体制已经发生了变化，但是依然有很多水利水电工程施工单位沿袭传统的施工成本管理方法，新的管理方法和管理体系还没有得到管理者的认可，很难在我国建设工程项目中得到实践。因此，当前成本管理的科学性、现代性、系统性还有很大的提升空间。
2.过分重视经济效益
在一些工程项目中，业主和承包商为了能够快速完工，常常要求加快施工速度，缩短工期，使得施工中的成本无法得到有效控制，制定的总体成本计划形同虚设，往往在竣工结算之后才发现成本大幅度超出预算。
3.缺乏成本管理的专业人才
当前我国水利水电工程项目中存在着大量的工程造价人才缺口，一些工程造价人员虽然具备基本的成本管理知识，但是缺乏深入了解，对于新理论、新方法也没有足够的认识，缺乏实践，依然采用传统造价管理方法，使成本控制理论和实践无法得到发展。
二、加强水利水电工造价管理的主要措施
1.进行科学决策
在水利水电工程的前期决策过程中，要注重对设计方案和施工方案的审核，通过公平、公正、公开的招投标来获得最佳方案，从而能够有效对工程整体投资进行控制。在对方案经济性、可行性、合理性、实用性进行审核的过程中，应引入价值工程分析方法。价值工程与价值分析两种活动都是对商品的价值、功能与成本进一步做思考与探索，以小组活动方式，集思广益寻求最佳方案，再运用体系分工的方式达成价值提升或降低成本的目标。通过价值工程分析方法，能够有效统筹施工中的各项要素，在保障使用功能的基础上，各专业按照分配的投资额进行设计，使工程造价保持在总投资之下。利用价值工程分析方法，能够使投资单位明确各个方案的优缺点，从而选择性价比最高的方案。
2.培养施工人员的成本意识
施工过程中，施工人员的专业技术是非常重要的，是选择施工人员的关键，与此同时，施工人员对于成本管理的意识决定了水利水电工程施工期间对材料和设备的使用，如果施工人员具备较高的成本意识，就能够更加注重在施工过程中对材料和设备的保护，减少浪费材料和损坏设备的情况，使施工成本大大降低。因此，在施工人员进入施工现场之前，要对其进行成本管理教育和培训，使其明确成本的重要意义，明确成本与利润的关系，并使其注重施工过程中的行为，对于材料和设备的使用遵循“不浪费，不破坏，不私拿”的原则，时刻注重对材料和设备质量和数量的保持，并对可以回收的材料进行二次利用，以促进材料和设备的可持续应用，降低机械设备的维修和养护费用。
3.施工阶段的造价控制
在施工阶段造价控制的关键在于对施工材料的造价控制，施工材料是施工现场管理的其中一个方面，也是是对水利水电工程造价影响最大的一个方面。据有关数据表明，施工材料对于水利水电工程造价的影响在百分之七十五左右。由于施工材料是构成水利水电工程的主体，因此我们应加强对施工材料的成本管理。在施工采购的过程中，应注重对整个材料市场的搜索，寻找最物美价廉的供应商，仔细核对其质量、资质等，并与其产生紧密的联系，用最低廉的价格获得最优质的材料，使工程造价得到良好的控制。同时，也要加强在施工现场对施工材料的使用情况，要按照施工进度对成本的消耗量进行大体的规划，并且在每一个环节完成之后对于材料的消耗进行统计，与阶段性规划进行比对，当出现较大的出入时要及时发现原因并予以解决。
篇（6）
水利水电工程项目建设的全过程可分为前期策划、项目决策、实施前的设计、工程实施、工程竣工验收和总结六个阶段，这是一项具有周期较长、风险大、投资大等特点的工程，对其造价的控制贯穿整个工程。水利水电工程造价中存在着居多问题，因此要对水利水电工程进行控全过程制，在投资决策阶段、项目设计阶段、工程实施阶段、工程验收阶段等工程建设项目中，要把工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。作者就水利水电工程造价中存在的问题提出几点改进意见，以便为水利水电工程造价的有效控制提供参考。
1.水利水电工程造价存在的问题
1.1市场供求失衡没有合理定价
随着经济的发展，固定资产的投资规模不断扩大，导致水利水电工程的施工队伍增长速度远超市场需求的增长速度，供不应求局面使得本已激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业会采用如压价承包、压缩工期、垫资施工、指定分包等方法来克服难以接受的招标条件，获得施工任务，致使施工企业只保眼前。而现行的政策缺乏相应的约束机制，水利水电市场竞争中的不规范行为也就更加助长了。市场经济需要公平竞争，然而各施工企业的实力差距较大，难以形成公平的市场竞争，国有大中型施工企业在与集体企业和私有企业竞争时，由于其的历史包袱明显处于劣势。
1.2定额和收费体系没有适应市场的变化
当前社会，单位估价法在工程建设中是多常见，水利水电工程的定额和收费标准体系在一定时期、一定范围是政府相关机构专门勘查制定的，整个定额体系建立需较长时间，更新则时间更长，对于当前快速发展的社会，现行的定额体系已经不适应当前的实际，与现行的水利水电工程造价相脱节。在市场不断变化、施工手段和方法逐渐完善的条件下，难以赶上的市场变化。如果项目都采用过时的定额和收费体系的费率计算，不能完全体现企业的竞争水平和优势。
1.3设计不合理，技术未按标准工作
在项目施工前的设计直接影响水利水电工程造价，而监理工程师通常注重安排设计，来避免浪费人力、物力，减少造价，然而施工期由于资金未落实到位或时间紧迫导致勘测勘察资料搜集不齐，以及设计人员未能得到充分发挥，直接导致设计不合理等问题。而且部分项目在实施前没有得到充分的论证和比较，轻易做决定这样会造成方案未能符合实际情况，具体工程实施后致使设计变更较多，因地质勘测不明造成的变更加频繁；设计不足、技术薄弱造成投资无序浪费；另外，设计人员过于理想化，注重而忽视社会的经济效益，使得投资遭遇浪费。同时施工阶段的管理也存在漏洞化设计。
1.4施工管理混乱，审查工作不到位
我国水利工程的造价管理多为静态管理，以微观控制为主的；在市场经济形势下，这种管理方式阻碍了水利水电工程的发展，水利水电工程的发展要以动态管理和宏观控制为主。工程造价要由市场来调节和决定，而目前工程造价并没有由市场决定，还是有主管部门决定。具体的表现为：我国目前没有做到对工程建设全过程实施动态的造价管理，很难找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责。水利水电工程的造价没有市场化，就导致有关审核部门对工程只进行一味的工程投资限额，审查人员在审查过程中没有做到实事求是，无法以公正的态度对项目审查，盲目打压投资，造成投资无序。
1.5工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密
水利水电工程的现场管理工程师对工程管理技术以及造价管理业务都比较精通，而工程投资控制主要由主管部门项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的没有较高的综合业务能力，职业道德素质底下，很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程设计变更增加和工程联系单的现象。工程项目投资造价的很难控制，从而导致工程结算额超出预期额度。
2.水利水电工程造价控制方法
2.1做好勘测，提升设计质量
水利水电工程造价人员需优选建设方案，首先要渗透到设计的全过程中去，坚决按照工程造价管理的原则，依托可靠的数据资料和科学的估算方法，预测投资估算各种动态因素的变化，计算投资估算，避免“三超”现象的发生。工程设计中要选择合适的设计单位，给予设计单位充分权力，不干预设计单位的设计主观性，并给予时间和经费的充分支持，使设计单位能充分发挥自己的特长并得出科学合理的工程造价。另外，要反复核实勘测数据，减少勘测数据的不真实带来的造价损失。
2.2执行标准，科学审查
技术标准要严格认真的执行国家标准，加大对工程项目的全过程造价管理，减少人为控制因素对工程造价的影响。审查机关要实事求，按章办事的原则，以对全社会和国家基建事业负责的态度，严格地、认真地对项目进行合理科学的审批。加强对施工阶段的投资控制。首先是要根据国家有关规定合理地确定工程变更条款，其次是要加强施工过程中的施工监理与质量、进度、安全等监督工作。
2.3完善定额体系，合理收费
工程造价主要依据定额和收费体系来确定，而且定额在一段时间内使用时间会很长，没有得到很好的完善，对于水利水电工程一般采用比较传统的单一的造价定额管理，因此需要不断地加强对工程定额的管理与控制，适应市场的需要。另外，现代工程都是高度机械化施工，而且随着各种税不断增长，物价调整较大，施工机械设备的折旧及再生产难以按国家规定的折旧率和折旧年限实施，从而导致在投资中施工机械费用所占比重加大。因此，要及时对工程造价定额以及项目编制办法等进行相应的动态改革，工程造价才能得到真正的管理和控制。
3.结束语
工程造价存在于水利水电工程建设全过程中，不能单一的追求利益化，而是通过科学合理的控制手段来加强对工程造价的控制。为了解决水利水电工程造价中存在的问题，需要建设各部门的综合协调和所有工程技术人员的共同努力下，通过科学的、合理的技术手段进行管理才能最大限度地控制工程造价，实现预期的投资目标。
【参考文献】
[1]兰运龙.水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策研究[J].广东科技，2014，08：38-39.
篇（7）
中图分类号：TV212文献标识码： A
一、前言
水利水电工程对我国的国民经济增长和人民生活的水平的提高有着十分重要的作用，而其施工工程中的造价管理将会直接关系到整个工程的经济效益，因此，加强对水利水电工程造价超标的原因探讨，并分析其造价控制措施具有十分重要的作用。
二．水利水电工程造价超标的原因
1.信息和网络的利用率不高
21世纪是信息化和网络化迅速发展的时代，我国的经济和人们的生活方式都发生了巨大的变化，水利水电企业也要适应时代的潮流，不仅要将工程造价与实际相联系，也要了解信息市场和网络市场的变化。国内很多企业的内部工程造价信息还停留在纸上，使得各部门沟通不够及时有效，影响工程进度，另一方面，在企业外部有很多区域性的工程造价信息网络，可以提供全国的工程造价方面的信息。
2.设计缺乏科学性
工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因此，工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。
3．由于建设工程造价预决算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在工程造价管理的过程中往往会出现一些不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与水利水电初期的预算不相符合。
4．在水利水电工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变革必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。
5．工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，通过必要的预算审计工作确保造价预算的合理编制与实施。但是目前建设单位对工程预算管理不够完善，使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节，严重影响了施工的质量控制、造价控制、进度控制等，事情水利水电工程建设处于过于自主，没有预算约束和审计监督的程序之中
三、水利水电工程造价管理的对策分析
1.提高企业的网络化和信息化水平
水利水电企业要对整个工程的造价进行控制首先必须建立一个完整的管理网络，这个网络包括工程项目各个阶段的相关负责人的职能范围，其上级部门与下属执行部门，可以将这样的办公网络通过ERP系统来实现，达到信息的企业内部共享，也可及时提供给造价咨询机构。另一方面，在企业外部要积极寻找含有造价信息方面的网站，通过网络化的实现，可以了解国内其他地区的造价信息，并寻找到最新的政策信息与最便宜的材料供应商。
2.做好水利水电工程的招投标管理
（一）要仔细安排工程招标程序、投标报价及合同战略，对项目投资进行的最有效的控制，也将对项目实施阶段的造价控制产生深远的影响。
（二）根据项目可能的招标和分标情况制订招标文件作为拟参加投标的承包商进行投标报价的依据，通过合理制订招标文件可以有效限制承包商的报价，从而达到控制项目投资的目的。
3．水利水电工程施工阶段的造价控制措施
（一）设计变更造价控制
在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。设备、材料采购的费用控制
（二）建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目造价，影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。
（三）采取合同措施控制
业主应参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同，针对工程项目的特殊性，业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。
4.合理控制施工的进度
水利水电工程项目实施阶段，工程进度不仅仅会影响到工程的施工质量，更会对直接成本有着密切的影响和联系。在水利水电项目工程中，要制定合理的施工进度计划，尽可能的保持平稳流畅的施工强度，尽力减少各种施工高峰的出现，降低各种各机械设备人员的投入程度，减少设备人员的闲置，提高机械设备的利用效率。在制定施工进度计划时候，一般可以采用关键路线法，平稳施工强度，避免高峰期设备高峰使用，同时，也可以避免各个施工程序和施工部门之间出现工作平面的重合，避免部门之间互相干扰，提高人员和机械设备的综合利用效率。
5．工程结算管理
依据工程造价的计价方式，如果要高效的控制或科学的确定工程造价和提高建设的效益，就需要对建设工程进行全面的管理，同时也要增强对工程造价的管理。结算中，从最基本的环节做起，对结算人员进行全面的检查，结算人员要全面的了解施工现场的资料，要有相应的专业知识和技能，为工程造价的管理提供有效的建议，设计出科学合理的工程造价方案，把工程成本控制在合理的范围内。随着工程竣工后集中审计的结算方法被普遍采用，因为对公司文案、定额解释、相关法律制度以及补充定额的使用、编制不一样，初次审核与施工单位确定的设计调整、补充定额、现场签证等结算内容，在最终的审核及结算时，结算钱数发生变更，与施工单位不能达到一致的意见。由于建设企业增加资金的投入调整工的程设计，进而增加施工团队的施工任务、增大施工项目的建设规模、提高了对建设的要求，这些变动对建设造价及结算的准确性有影响。
6.健全法律法规
建立有关水利水电工程的法律法规，规范水利水电工程，保证水利水电工程造价标准，严格执行法律，做到有法必依。针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法，例如合理的招标法、投标法、质量监管法等。法律法规建设不能是一纸空文，要具有操作性，便于执行。通过从法律上对水利水电工程造价给予明确规定，保证了工程造价的法律地位，规范了市场，有利于水利水电工程的顺利发展。
四、结束语
水利水电关系国计民生，加强对其工程造价的管理和控制，提高造价管理水平，对促进我国经济的平稳发展，促进人民生活水平的稳定提高具有重要作用，因此，要不断健全管理体制，提高管理人员素质，因而，更好的促进整个水利水电工程的发展。
篇（8）
一． 引言
改革开放以来，我国总结以往的经验教训，借鉴其他国家的成功范例，对水利水电工程的建设和管理经过了一系列的改革，并取得了很好的成绩。水利水电工程建设的管理改革主要是，建立起以推行项目法人责任制度、招标承包制和建立监理制为核心的管理制度。水电水利工程的改革大大推动了水利水电工程的建设和发展，同时也使水利水电工程的造价管理面临着很大的挑战。合理有效的造价控制，对水利水电工程中资源的合理利用提供了有力的保障，为工程的宏观目标的制定和决策的做出提供了合理的依据，并维护了投资方和承建方的合法权益，是水利水电工程健康稳定发展的关键因素。
然而，在水利水电工程管理取得辉煌成就的同时，仍然存在着一些问题，如水利水电建筑工程的市场运行还不够规范，一些类似低价中标、招标程序混乱等不合理现象时有发生，严重影响了工程质量并提高了工程成本，对水利水电工程的发展埋下很大隐患。可见，提高对水利水电工程建设的管理水平，寻求有效的造价控制途径，是我国水利水电建设工程又好又快发展的必由之路。
二． 造成水利水电工程造价超标的原因
1. 决策阶段的预算工作不到位
工程项目的决策阶段，是工程造价控制的重要环节，对整个工程的造价控制水平的高低起着重要的作用。然而，很多工程对前期决策阶段的预算工作做得并不到位，造成对工程标准的估计不足，在施工过程中，设计变更等现象时有发生，加大了工程的投入，严重影响了工程的如期竣工计划。
2. 设计阶段重视不够
决策阶段后的项目设计阶段对项目造价的水平起着决定性的作用。但目前，设计阶段并没有得到应有的重视，很多设计工作者为了保证工程质量，存在保守设计的现象，对经济方面考虑不足，造成很多资源浪费，无谓地提高了工程造价。
3. 项目监理方对工程造价控制力度不足
建设方对项目质量的管理主要是以委托监理，按照建设方与施工方签订的承包合同，对工程施工过程进行监理的方式进行。然而在施工阶段，有些监理单位对工程造价的控制力度不足，对施工方多报、虚报工程价款的现象没有予以高度重视，助长了施工方对利润的不合理追求之风，提高了工程造价。
三． 水利水电工程造价控制方法
1. 决策阶段的造价控制
决策阶段是决定项目造价水平的重要阶段。在此阶段，造价工程师应从施工技术和经济投入两个角度进行思考，综合评定建设方案，选择出作为工程个阶段控制造价依据的最优建设方案，包括选址、建设标准、机械设备选定等方面的确定，并做好对投资估算的审查。水利水电工程是在江河上修建建筑物的工程，具有条件艰险、对技术要求高、工序复杂等特点，因此对前期的勘测工作要求很高。科学严谨地做好勘测工作，对工程地质和水文地质、坝址以及坝轴线方案等做综合分析评定，得出符合具体工程实际的方案，控制随后工程实施阶段的方案变更，从而控制工程量以降低成本。
2. 设计阶段的造价控制
设计阶段是决定工程主要工程量的阶段，是决定整体工程造价的关键环节，做好对设计阶段的造价控制应该做到：认真对设计概算进行审查，确保其不能超过投资估算，对超过投资估算的设计，应找出超出估算的原因并予以修改，必要时还可引入激励机制，给予节约成本的设计师一定的奖励，鼓励设计师们设计方案时多从成本角度考虑，做出科学经济的设计方案；通过竞标选取最优的设计方案，保证设计方案在技术和经济方面取得最佳平衡点；在水利水电工程中推行限额设计，设计人员应按任务书给出的设计原则，在控制初步设计的造价在限额内的前提下，结合各项经济指标，对比各个方案并做出最优选择，在施工图设计阶段，应注重对工程量的控制。
3. 招标阶段的造价控制
施工队伍的素质直接影响到对工程综合单价的控制，因此应严格控制招标过程，对施工方资质进行严格审查，通过招标择优选择施工单位，杜绝不合格的承包方参加投标，如有必要可对施工单位做实地考察，选择优良的施工队伍；建设方应合理编制标底，并对报价进行严格复核，了解项目合理的低价防止恶意竞标；严格编制合同，做到合同每项条款责权分明，合同各方应明确合同每一项条款的内容，特别是一些对于违约现象索赔的条款，以避免日后产生纠纷，降低索赔成本；根据具体工程的实际情况，权衡成本和风险，为工程选择合理的发包方式。
4. 施工阶段的造价控制
水利水电工程的施工阶段是人力、财力、物力等各项资源大量投入建设工程的阶段，做到成本控制的空间很有限。然而，施工阶段由于其多变性的特点，具体实施中存在很多控制成本的方法。具体有以下几方面：
（1） 编制资金使用计划
首先为施工编制合理的资金使用计划，并跟踪统计分析施工进程中的项目造价，对比分析已完成工程的实际投资和计划投资之间的偏差，再找出偏差存在的原因，最后有针对性地对偏差进行校正。
（2） 严格对工程变更进行把关
工程的变更主要有两方面原因，一是前期的地质勘查和设计工作不到位，施工单位的施工方案大多没有预算书或者预算工作粗糙，导致施工过程中增加了很多招标文件中未说明的工作量，加大了工程项目的造价；二是自然灾害等不可预知的客观原因影响工期，从而增加了工期成本。在施工过程中，应严格对工程变更进行把关，力争把变更带来的成本降到最低。
（3） 变更索赔
工程变更会引起施工中工程量的增加，但由于工程设计不到位和客观环境因素的影响，工程变更在施工中很频繁，变更索赔也随处可见。一方面，项目承包方应对施工现场的原始记录严格管理，出现变更时以原始记录为依据按照合同相关条款进行变更索赔；另一方面，建设方应积极防止索赔事件的发生，在出现索赔时，严格审核承包方提出的索赔依据，并正确计算变更金额，必要时可进行反索赔。
（4） 建立严格的现场签证制度
施工过程中经常出现因监理人业务水平不高或工作态度不认真导致的盲目签证或随意签证现象、施工方为获得利益最大化而弄虚作假的现象，为杜绝这些提高工程成本的现象的产生，应建立严格的现场签证制度。
（5） 材料价格控制
工程的材料费用占了工程总成本一多半的比例，因此应把对材料费用的的控制作为控制成本的重点。在保证材料质量的前提下，选择价格低的材料。
5. 竣工阶段的造价控制
篇（9）
水利水电工程一般都实行工程投标制度，这就需要承包单位和设计单位对整个工程的造价进行准确的测算，从而制定出报价和编制标底。所以说，研制开发水利水电工程造价系统是非常必要的。不过相对于其他工程，水利水电工程由于施工、地理形式、工程规模等多种因素，具有明显的单一性和复杂性，其工程造价系统的开发也十分困难。对于系统开发人员来讲，设计出功能强大、操作简单的造价系统，是一个不小的挑战。
1 开发水利水电工程造价系统的作用
（1）定额库的可见性。通过造价系统，可以对材料数据库、设备数据库、建筑安装工程定额库、施工机械台班费库中的信息直接查看，还可以对其中的信息进行扩充或者修改。
（2）操作简单。使用造价系统进行编制工程造价，除了一些必要的数据与符号输入，几乎可以使用鼠标完成所有的操作。
（3）结果准确性高。造价系统是一个事先设计好的系统，在造价编制过程中只需输入相应的数据，就能够根据设定号的计算方式自动计算，速度非常快，计算结果的准确性高。
（4）计算结果修改简便。可以把各种计算成果表可以转换成带公式的Excel电子表格，利用Excel强大的编辑功能，根据工程实际需要修改单价分析表和其他各种成果表的输出格式或按招标要求增加必要的内容等。
（5）打印规范。在系统完成编制以后，可以根据相关的规范要求对页面自动调整，输出规范、美观的工程造价表。
2 开发水利水电工程造价系统的基本要求
2.1 程序处理要求
由于水利水电工程的造价编制都是在表格中进行的，这就需要计算机程序能够自动生成表格，并且能够对表格进行分批处理。
2.2 数据处理要求
水利水电工程造价编制涉及的数据非常多，这就需要系统具有大批数据输入功能，能够保证用户可以一次性将所有的数据输入，并且能够在输入过程中对数据进行补充、修改等操作。一般来讲，对于数据输入，在系统中都采取表格化全屏幕编辑方法输入，并且允许鼠标光标在全屏幕进行移动，方便数据的补充和修改。另外，系统还需要设定一个输入例子，引导用户进行数据的输入。
2.3 功能的要求
在水利水电工程造价系统中，提供给用户的功能选择主要有工程项目管理功能、基本造价编制功能、定额数据管理功能以及附加功能。其中，基本功能是完成工程造价编制的所必须的基本功能，定额数据管理功能主要是管理已经建立好的定额数据库，工程项目管理功能包括工程的登陆、查询和数据补充等等，附加功能是在工程造价编制工作完成以后，为客户提供其他管理方面的服务。
3 水利水电工程造价系统的设计
水利水电工程造价系统的研制与开发工作中，系统的设计是重要的一环，其设计应当遵循三个原则：一是保证人机操作界面简单明了；二是能够满足功能的模块化要求；三是能够将编制人员的主动性充分发挥出来。
3.1 工程造价系统设计的步骤
（1）对数据流程分析，建立合适的数学模型
建立数学模型，就是使用数学的方法对问题的特征和解决方法进行描述。使用计算机编制水利水电工程造价，最大特点就是复杂的运算变得简单，这也使得主要的设计工作就是根据相关的规定，对用户输入的数据进行处理，找出数据的特征，并且建立合适的数学模型。由于数据之间的关系是非常复杂的，并且相互之间联系非常紧密，例如要想把计算出施工中的用电和用水量，就需要首先计算出水泵、发电机、空压机等设备的机械台时费。水力输电工程造价是对整个工程进行全方位全过程的分析，需要对所有相关的数据进行计算分析，掌握所有数据的来源和用途，所以了解编制工作的流程，建立合适的数学模型是设计中最重要的工作之一。
（2）建立工程造价数据库
建立各种数据库，也是使用计算机进行工程造价编制所必须的前提条件。工程造价数据库主要包括：工程造价定额数据库，包括建筑工程定额、安装工程定额、施工机械使用费定额等； 费用定额数据库；材料预算价格数据库；工程量数据库；工程项目划分数据库；工程人工用量数据库等。
（3）编制程序
当完成数学模型的建立和数据库的建立之后，就可以选择其中一个功能模块作为单位，使用计算机功能将这些功能描述出来，形成一个相对独立的程序块。
（4）编写操作使用说明
使用计算机进行水利水电工程造价编制并不是人人都掌握的技能，为了使得所有的用户都能够进行操作和使用，就需要编制操作使用说明书，将系统的操作方法用简明的语言、图形表示出来，保证系统的使用不受限制。
3.2 主要程序块的要求和功能
（1）基础预算单价
其功能主要包括：希实现自动计算和数据的传递；可以根据用户自身的情况，快捷地建立施工机械台时费数据库；可以根据用户自身的情况，快捷地建立材料数据库；可以根据相关的要求，自动的计算混凝土单价；支持用户输入自定级配资料完成单价，并且将结果打印出来。
（2）确定工程单价计算费率
其功能主要包括：可以根据工程类别和费用标准，预先确定用于工程单价分析计算的其他直接费、现场经费、间接费、企业利润、税金等计算费率。
（3）工程单价编制
此计算分析过程是整个造价编制的核心，其主要功能包括：数据调用、定额组合、定额选取、费率选择、数据修改、删除和插入、调整定额、数据的传递和打印、分类汇存等。
（4）各部分工程造价及总造价的编制
其功能为：建立支持工程量输入的工程项目。对于一些只需要稍微修改就能够作为新工程项目数据，也可以对原来工程项目进行编辑，生成新的工程项目。
（5）工料统计
其主要功能为：根据相关的要求和规定，完成单位工程的工料分析、劳动力用量确定、主材料用量等工作，并且根据需要将这些信息汇集起来。
（6）计算成果成批输出
根据相关要求调整页面，根据需求输出规范的表格。也可以输出到文件进行二次编辑。
（7）成果备份
当水利水电工程造价完成以后，为了方便以后的交流和审批，还需要进行备份工作。备份的主要内容包括：基本数据、计算参数、中间过程成果等等。
（8）补充定额
这也是造价系统中不可缺少的模块，主要内容是对建筑定额、施工机械台时定额、安装定额等进行补充。
4 结束语
水利水利电工程造价系统可以极大地方面便工程造价编制工作，对水利水电工程招标控制价与投标报价的编制具有很大的实用价值，节省大量的人力物力和财力，可以有效降低企业经营成本。技术人员应当加大对水利水电工程造价系统的研制与开发力度，设计出功能强大、操作简单的造价系统，为工程建设服务。
参考文献：
篇（10）
水利事业作为国民经济的基础，在社会经济不断发展的背景下，水利水电工程也得到了快速的发展。造价控制与管理作为水利企业实施现代化管理的重要环节，是一项严密而复杂的系统工程，不同施工阶段的造价控制管理要点不尽相同。为了实现水利工程成本控制目标，确保工程预期收益的实现，就必须对项目实施全过程的造价控制管理。因此，水利水电企业应当重视各环节的成本控制，落实工程造价管理体系，如此才能提高水利水电工程投资收益，并促进我国社会经济的健康发展。
1中小型水利工程造价控制管理的问题
1.1决策阶段的问题
在决策阶段，大部分水利水电企业都存在对可行性报告把握力度不精准的问题。尤其是很多中小型水利水电企业，在没有深入调查研究建设工程项目现场实际情况的基础上，就编制了并不周全的决策计划，对项目开发运用价值和造价控制等方面造成了不良影响。在决策阶段，建设项目的工程量尚未完全明确，这一时期的项目成本与预期收益核算结果准确度偏低，因此必须将工作重心放到成本剖析和编制施工计划上。此外，水利工程施工方不了解项目造价，对施工技术和施工项目知之甚少，对造价管理和资金投入估算缺乏专业态度，都会直接影响投资估算的精确性，进而影响造价控制管理。
1.2设计阶段的问题
设计阶段出现的设计计划与实际工程状况不相符的问题会直接影响项目后期的造价核算，这也是很多中小型水利水电工程投资成本远超预期目标的主要原因。当前，中国已经颁布的《水利水电工程初步设计报告编制规程》、《水利水电工程可行性研究编制规程》等标准规范对设计指标做出了一定要求，但是依然存在部分设计公司重收益轻品质的现象。在项目设计中，没有全面考虑施工计划，对于实际作业过程中可能出现的问题没有制定相应的预案。此外，在施工图纸设计上也存在一些不足，很多设计者出于自我名声和项目安全考虑，会增加项目设计难度，还有的设计者出于利益考虑，故意增加设计参数值，导致项目成本攀升。
1.3实施阶段的问题
在工程实施期间，由于监理单位技术能力不一，材料、机械、人工等费用存在差异，加之工程实施阶段未按照设计图纸进行施工，未能及时变更图纸，成本控制力度不够，在这些因素的影响下，导致很难准确控制工程项目的成本。
1.4竣工验收阶段的问题
水利工程项目根据工程量进行结算，在完工结算审查中非常重要。现阶段由于建设企业对工程量都核查不精确，让一些施工企业提升工程造价，增加了工程量。施工结束后的结算期间，由于没有认真的进行审查，导致实际工程量与工程量清单存在差异。在完工结算时施工单位为了最大限度获得利益，会采取各种方法增加工程量，在施工图和作业图纸更改时找到增加点，通过利用施工图纸中工程量不清晰的地方，算上所有的工程量，这样会极大增加竣工结算的工程量。而加之企业由于日常审查不够细致，导致无法确保工程量的准确性。
2中小型水利工程造价控制管理的对策
2.1决策阶段的造价管控
在中小型水利工程的决策阶段，建设企业要加强工程造成的控制和管理，将自身在决策阶段的优势发挥出来。建设企业要认真做好决策前的准备工程，要邀请专家对工程决策阶段的资金进行评估，认真做好工程项目相关信息的收集工程。在中小型水利工程项目开发决策前，建设企业的设计部门必须制定完善的设计计划，同时将可行性探究报告编写出来，同时综合评定建设项目实施的经济性，选择最好的建设方案和技术措施。
2.2设计阶段的造价管控
一是在设计项目的过程中，实行设计招标机制，营造设计竞争的格局，然后在众多设计计划里面，选择最科学、最经济的设计方案；二是在确定设计企业以后，应要求其采用规定的设计数值，设计的造型要严格控制和管理，避免设计图纸与实际工程存在不相符的情况，否则会无法提升工程的使用价值，只有做好这几点，才能有效降低项目造价；三是在项目设计过程中，要采取限额设计的方法，对工程项目的投资造价进行控制和管理，这种方法有利于对项目造价的管控，能够充分考虑项目实际情况，采取最合理的设计计划，可以将工程总投资控制在预期范围内；四是加强设计质量的控制和管理，提升设计人员的专业能力，尤其是重视提升造价人员的业务水平，加强造价人员与设计人员的合作交流。通过有效的沟通交流，能够更有效的探讨项目造价中的问题，确保中小型水利工程造价的准确性。
2.3施工阶段的造价管控
在施工阶段的造价管控中，施工材料的控制是重点。施工材料是施工现场管理的重点内容，对中小型水利工程造价影响很大，从相关数据可知，在中小型水利工程造价中，施工材料占据了约75%的比例。因为中小型水利工程的主体由施工材料构成，对此需要严格管理和控制施工材料的成本。在施工采购期间，要掌握当地材料市场的情况，选择产品质量高、证件齐、资质高的供应商，同时和材料生产商加强联系，确保采购到性价比高的施工材料，这有利于对工程造成的管控。此外，还要在施工现场加大对施工材料使用的管理与控制，从施工进度出发，整体上规划成本的消耗量，同时在每项施工结束以后，认真统计材料的消耗情况，并对比阶段性的规划，对于存在的不一致地方，要仔细查找原因并及时采取解决措施。
2.4竣工验收阶段的造价管控
在中小型水利工程竣工结算阶段，主要根据施工图进行，建设企业要安排审核人员了解施工图纸，并深入现场进行考察，把竣工图和施工现场状况进行对比分析，找到竣工图和实际工程不一样的地方，比如建筑物的高程、位置和尺寸等。要根据竣工图对实际工程量和工程清单进行核对，找到差异的地方，同时还要认真核对设计变更与签证，将变更的合理性与真实性确定下来，保证竣工结算真实准确。不仅如此，在竣工核算过程中，定额与单价也要满足规定要求，将费用收费的标准统一下来，让建设单位和施工单位形成一致，能够确保工程竣工结算的合理性，以此更好的控制和管理中小型水利工程在竣工验收阶段的造价。
3结语
总之，中小型水利工程造价控制和管理要贯穿于建设的各个环节，前期要加强投资决策与工程设计的造价管理、中期要加强工程招投标与施工建设的造价管理、后期要加强竣工结算的造价管理。必须保证将造价管理工程贯彻落实到中小型水利工程建设的各个环节，才能防止产生超预算或概算的问题，实现中小型水利工程建设项目的经济效益、社会效益的提升，促进水利事业的良性发展。
作者:谢春红 单位:信阳市南湾水库管理局
参考文献:
[1]陈璐.水利水电工程项目投资管理与造价控制[J].甘肃水利水电技术，2014（08）：53-54.
