工程项目监理的范围汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程项目监理的范围范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

引言

公路的建设，极大的促进了我国经济的发展，因而，现阶段公路交通建设越来越受到了人们的关注。在现阶段我国公路工程的建设过程中，存在着许许多多的质量问题。要想控制好公路工程的质量，就必须做好管理工作。伴随着公路事业的快速发展，公路工程监理能力的有限性暴露出来，已经不能使公路质量得到良好的控制。因此，现阶段应该加强对公路工程项目的管理，使公路工程的质量达到要求。

一、现阶段我国公路工程监理与工程项目管理的概况

要想对公路工程监理与工程项目管理的关系有一个深刻的了解，就先应该搞懂工程监理与工程项目管理的概念。所谓的工程监理，就是工程项目的法人委托监理单位，对实际的工程项目建设进行监督与管理。在进行监督与管理工作时，要严格遵守工程项目建设过程中的建设文件以及工程项目相关的法律法规。另外，在进行监督与管理过程中，要严格遵守工程项目的监理合同。所谓的工程项目管理，就是相关的建筑单位委托工程项目管理单位，在相关工程项目的相关问题上按照相关的合同以及法律条款给工程项目的建设单位制定一份可行性的研究报告，并且工程项目的管理单位要对工程项目的可行性进行论证，还要制定出相应的项目策划方案。另外，在工程项目具体的施工阶段，要为建设单位做好招投标的工作以及相关的设计、采购与管理工作。在工程项目的实际施工过程中，工程项目管理单位还要做好工程项目质量、施工周期、工程造价、合同内容以及安全问题的控制工作。因此，工程项目的管理相对于工程项目的监理工作更加全面，服务范围更加广泛。

二、现阶段我国公路工程监理工作中存在的问题

以上文章的介绍可以看出，现阶段我国的工程监理工作有一定的工作范围，在实际的监理工作中，经常会受到各种因素的局限，因此，现阶段我国的公路工程监理工作中存在着较多的问题，这些问题的存在严重影响了现阶段我国公路工程的质量。

第一，现阶段我国公路工程的监理人员专业素质有限，不能很好的服务于公路工程的监理工作。由于监理人员的专业水平严重影响到公路工程的质量以及造价等问题，因此，公路工程对专业监理人员的专业素质要求较高，监理人员的工作质量严重影响到公路工程的建设质量。作为一个公路工程的监理人员，不见要拥有公路工程方面的专业知识，还需要监理人员具有一定的监理方面的经验。然而，现阶段我国公路工程中的监理人员大多缺乏专业的监理方面的专业知识，并且对于相关的法律法规也不是十分了解，这就会导致问题的出现。此外，监理单位一般只重视企业效益的提高，而忽略了监理人员专业知识的培训，这就导致专业监理人员的专业水平以及工作能力得不到提高，从而影响监理工作的质量，进而使公路工程的质量得不到保证。

第二，公路工程项目的监理人员在监理工作上有一定的权限。在我国相关的法律中明确规定了工程项目的监理人员的业务范围，但是，在实际的公路工程项目的施工过程中，监理人员却没有实际的权利。在实际的公路工程的施工过程中，一旦相关的监理人员对工程项目的质量进行严格的监督与管理工作，就会导致工程项目的施工周期受到影响，并且会增加工程项目的造价，导致工程项目在预定的施工周期内很难完成相应的工作。因此，现阶段我国的监理人员的权利得不到落实，并且工作范围受到种种因素的限制，这就会导致监理工作得不到落实，进而不能保障公路工程的质量

三、公路工程监理与工程项目管理的关系

公路工程的监理与工程项目管理有着共同的目的，就是通过应用一定的管理方式，对公路工程的质量进行管理工作。但是，二者之间又存在着许许多多的区别：第一，公路工程监理与公路工程项目管理有着不同的法律地位，公路工程监理的法律地位要明显高于工程项目的法律地位。在法律上明确规定，公路工程监理是建筑工程中基本的制度，在进行相关的建设时都要有监理人员进行相应的监理工作。而工程项目管理仅仅是现阶段我国工程项目建设过程中所倡导的一种工程管理方式。因此，二者之间在法律地位上有着极大的区别。第二，公路工程的监理单位与项目管理单位在资质上有一定的区别。我国法律明确规定，工程监理工作只能由具有工程监理资质的企业单位进行，并且建设单位要委托工程监理单位进行工程质量的管理与监督工作。

现阶段，公路工程项目管理相对于工程监理来说具有良好的优势。一方面，我国的法律明确规定，工程项目管理企业在受到工程建设单位的委托之后，要为工程建设单位制定相应的决策方案与相应的可行性的研究报告。并且进行相关工作时，一定要按照相关的合同进行。另外，项目管理单位还要为建设工程做好招标与投标工作、施工方案的设计工作、施工材料的采购工作以及施工过程中质量的管理和相关工程的验收工作。另外，项目管理企业还要为项目建设单位做好施工进度、施工质量以及施工造价的控制工作。另一方面，在业务范围上，项目管理比工程监理有着较明显的优势。我国的相关法律明确规定，工程项目管理的业务范围不仅包括了工程项目施工之前的策划、相关手续的办理、施工方案的设计与优化，还包括了施工材料的选购、施工过程中质量的控制以及相应的验收工作。从业务范围可以看出，工程项目的管理单位可以更好的为建设单位所服务，并且服务的范围较广，有利于对工程项目进行管理与控制。

就公路工程的建设来说，工程项目的管理要明显好于公路工程的监理。一方面，建设单位以及设计单位等都可以委托项目管理单位进行相关的工作。另一方面，在业务范围上，项目管理单位可以对建设项目的各种业务进行处理。而公路工程的监理只能够对公路工程的施工阶段的质量、进度以及造价等问题进行管理与控制。此外，在业务权限方面，建设单位可以委托项目建设单位进行全部权利的使用，因此，工程项目的管理可以实现对工程从准备工作到竣工的全部工作的监督与控制。

结语

综上所述，近几年来，由于相关部门对于公路交通建设的重视，我国的公路事业获得了较快的发展。但是，伴随着公路事业的发展，公路建设过程中的质量管理问题也更加突出，现阶段要做好公路工程监理与工程项目管理工作的协调，使我国公路建设的质量得到保障。

参考文献

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[2]易璋. 公路工程监理与工程项目管理关系的思考[J]. 中国新技术新产品，2010，04：44.

[3]鲁业红. 关于工程监理与工程项目管理的几点思考[J]. 基建优化，2006，03：57-59.

篇（2）

我国的建设工程监理，在控制工程建设的投资并确保工程建设质量和安全，提供了重要的制度保障。工程监理也为提高工程建设水平，使投资效益得以充分地发挥起到了重要的作用。将工程监理按照监理阶段来划分，可以将其分为设计监理和施工监理。其中的设计监理，主要倾向于设计阶段当中，为了满足业主对于工程设计质量和时间等目标的要求，对工程的设计项目监理。而施工监理，则要倾向于施工阶段的一些施工项目，其目的就是为了保证施工的安全和质量符合业主的要求，而在工程的投资和工期上，也要有所保证。

目前，在建设工程监理项目中，主要还是以从事施工监理为主。

一、工程项目管理与施工监理的内在联系

工程项目管理与施工监理之间存在着内在的联系，主要体现在两者之间的基本内容上相互关联。

（一）工程项目管理与施工监理的理论依据是完全一致的

在工程项目管理当中，项目质量管理中的基本方案往往都是依据两项质量体系标准来进行的，即IS09000质量保证体系和IS010006质量保证体系。

在工程项目建设中，监理师所依据的各项工程标准和质量控制规范，也是依据ISO9000质量保证体系来进行规范的。

可见，工程项目管理与施工监理的理论依据是完全一致的

（二）工程项目管理与施工监理的管理范围相互重叠。

工程项目管理的主要任务是在项目管理过程起指导作用，其所涉及到的内容包括有工作内容和工程项目。而工程监理所涉及到的内容包括有工程的设计、进度以及质量，工程的投资也被划归到工程监理范畴。从中可以看出，在建设工程项目管理当中，建设工程监理是其中工作的一部分，那么，从管理范围上来讲，工程项目管理与施工监理之间存在着相互重叠的现象。

（三）工程项目管理与施工监理管理在管理进度上要保持一致性

在工程项目管理当中，保证施工的进度是非常重要的。为了使工程的成本和资源配置得以优化，就需要在管理范围上加强工程监理，在工作有序地进行的过程中，保证工程进度的顺利进行。特别是在时间的管理上，工程监理可以使工程满足项目时间的要求。工程监理，可以对工程项目的进展实施有效的控制，当然在管理进度上要保持一致性。

二、工程项目管理与施工监理的区别

在监理企业当中，工程监理项目起到了“窗口”作用。要实现经济效益，工程监理工作质量的好与坏，直接关系到建立企业的效益。而在当前的工程项目管理当中，施工监理在很多方面依然无法适应形势发展的需要。正确地区分工程监理与工程项目管理的不同之处是非常必要的。

（一）工程项目管理与施工监理的工作性质有所不同

从工作性质上来看，工程项目管理与施工监理具有内外之分。工程项目管理主要承担的是单位组织内部的活动，项目管理者所受到的各种约束也是来自于组织的内部。施工监理的工作范围涉及到的是单位的外部内容，主要从事的是第三方活动。当承建单位与建设单位在利益关系上出现不一致的时候，请施工监理来调节双方的利益关系，可以站在客观的角度，保证公正评判。

（二）工程项目管理与施工监理在对项目的管理方式上有所不同

从管理的角度来分析，工程项目管理主要涉及到计划的制定、执行以及变更和监控。而施工监理主要承担的是对进度管理的审查工作。

在具体的工作中，工程项目管理要尽量做到节约成本，增加利润。所以，其所关心的是成本支出的合理性。

而监理对于工程项目的内部成本情况并不会关心，其责任是对完成后的任务数量以及质量进行核定，并提出城建单位所应该获得的报酬。

（三）工程项目管理与施工监理对于从业人员的资格要求有所不同

从能力要求上来讲，对工程项目管理人员的要求要高于施工监理人员。原因在于，施工监理人员所负责的工作只是一部分，而工程项目管理人员所负责的是全方面的工作，要进行成功地实施，则难度会很大。

但是，从工作的严肃性上来讲，工程监理的工作要比工程项目管理更为严肃。所以，从严格的程度上来讲，对于工程监理人员的要求要高于工程管理人员。

（四）工程项目管理与施工监理所承担的责任和风险会有所不同

工程项目管理与工程监理对于项目的作用是有所不同的。工程项目管理主要是对成本进度和质量责任要有所承担，而工程监理单位则主要承担的是监督责任。因为责任各有分工，那么两者所承担的风险也会有所差别。

当建设行业发展到一定阶段的时候，工程项目管理应运而生。随着其专业化程度的越来越高，也大大地提升了市场的规范。工程监理企业所承担的是以质量监督工作为主的相关工作。将工程项目管理与施工监理工作相互结合，不但起到了兼容并蓄的效果，还会形成一个更为切合实际的项目管理系统。

综上所述，随着市场经济的不断成熟和发展，工程项目的管理方式顺应社会发展的需要也在不断地演进，而业界也开始普遍关注监理企业的发展走向。在工程项目的实施阶段，其管理是非常复杂的，而这其中，就有工程监理项目贯穿于其中，有效地履行监理职责，处理好业主与承包商之间的关系，从而使双方都获得综合效益。

参考文献：

篇（3）

前言：我国推行建设监理制度十几年来，取得了显著成效，对控制工程质量投资进度发挥了重要的作用，赢得了社会的广泛认同，项目管理方式的不断演进，我国工程监理事业带来严峻挑战监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题，为工程建设提供更加全面的技术和咨询服务工程项目管理不仅仅是工程监理业务的拓展，同时也是其他工程建设管理单位相关业务的延伸与工程监理相比，工程项目管理的服务对象服务内容服务阶段更为广泛，对工程项目管理企业的竞争实力业务能力管理水平等要求更高，并非所有的工程监理企业都适合向工程项目管理方向发展可是，部分监理企业却片面认为，只有向工程项目管理方向发展才是企业的努力方向，才能发展壮大，否则就没有出路这种将工程项目管理服务对象单一化管理主体专属化的提法，模糊了工程项目管理与工程监理的界限，易引起误解，导致工程监理边缘化，值得商榷。

1工程监理与工程项目管理中的关系

工程监理的工作内容可概括为三控(质量投资进度) 三管(合同安 全信息) 一协调，而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务工程项目管理与工程监理之间存在着某种包容与被包容关系，在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容从我国工程管理相关制度看工程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它们混为一谈 工程监理与工程项目管理不同之处主要反映在以下几方面:

(1) 法律地位不同工程监理与工程项目管理虽然都为控制项目目标而进行相关的管理活动，但其法律地位不同 工程监理作为我国建设领域实行的基本制度之一，是国家强制推行的法定管理制度而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法而不是法定管理制度，建设工程项目是否委托他人进行项目管理以及如何实施项目管理是项目业主或建设单位自主的市场行为，法律法规对此没有限制。

(2) 实施主体不同我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企业实施，工程监理是监理单位受项目业主或建设方委托，为其提供约定的管理服务其本质属于建设项目管理范畴工程项目管理按其管理主体，分为建设项目管理设计项目管理施 工项目管理供应项目管理等，在工程实施过程中，工程设设计施工供应等有关各方都要围绕特定目标开展相关管理活动。可见，工程项目管理是任何与工程建设有关的实施单位都应当且必须进行的管理活动，而不是只有建设单位才需要实施工程项目管理，工程项目管理更不是工程监理或工程咨询单位的专有业务领域。

(3) 服务对象不同我国工程监理的服务对象只能是建设单位或 工 程业主，而工程项目管理所提供的工程管理与咨询服务，在国际工程市场上属于工程咨询范畴按照国际惯例，工程咨询机构既可为业主或建设方提供服务，也可为设计机构施工单位提供服务，为金融保险担保机构提供服务，还可以进行工程总承包管理，甚至可联合承包工程 由于委托人不同，工程项目管理单位在项目管理中所代表的利益就不同，处理问题的原则方式方法也有区别，而工程监理方仅是建设单位的代表，在项目监理中只代表建设方，不同的项目虽具体要求不同，但处理问题的原则方式方法是相同的。

(4) 业务范围不同目前我国工程监理的主要实施阶段是施工阶段 监理，这只是监理实施初期的特殊情况按照我国工程监理制度的设计构想，工程监理的业务范围除施工阶段监理外，还应涵盖工程立项设计前期工程设计施工招标项目试运行工程保修等不同阶段，这被称为全过程监理显然，工程监理的业务范围是围绕建设项目管理的总目标展开的而工程项目管理，可围绕投资建设设计施工供应金融保险 等单位的业务展开，其业务范围除全面涵盖监理范围外，还可包含工程投标报价设计管理施工管理项目总承包管理施工索赔资源管理供应管理风险管理项目评估等众多业务内容所以，工程项日管理业务范围是围绕工程项目建设的方方面面管理工作展开的，既包含了建设方管理业务，也包含了承包方(含勘查设计施工) 管理业务，以及其他服务方如资金材料设备金融保险担保等方面管理业务。

(5) 同类业务的属性不同我国工程监理制度规定，工程监理的实施主体是监理单位，服务对象是项目业主和建设单位，而工程监理的客体是承包商，当监理单位接受建设单位委托，为其提供约定的工程管理服务时，所有针对承包商施工活动的管理行为都属于工程监理行为，其他服务活动则属于为业主提供的技术服务对于工程项目管理单位来讲，如果不具备工程监理资格，即使为业主提供相当于工程监理的类似服务时，这类服务行为也不属于工程监理。

(6) 资质要求不同从事工程监理业务的单位必须获得监理业务许可，也就是通常所说的监理资质从人员条件来看，从事工程监理业务必须要有符合规定数量的注册监理工程师，虽然其他建设类别的注册人员也可以在工程监理单位注册和执业，但他们不能从事工程监理类业务，更不能以注 册监理工程师的名义执业工程项目管理单位往往具有多重业务范围，应是工程勘察设计施工监理咨询招标等多种资质的融合，除注册监理师外，还应拥有数量符合要求的城市规划师建筑师工程师建造师评师估价师造价师咨询师等多种注册执业人员，并需取得多个业务资质，否则不能开展业务活动。从以上几方面看，工程项目管理与工程监理既有相似之处，又有本质上的区别，不能将其混为一谈。

2项目管理中的问题

我国推行工程监理制度仅有短短的十几年，工程监理企业的服务能力和业务实力还有待提高，监理制度的贯彻和落实还远远没有到位，其优越性还未能显现，业主社会对监理作用的认识还不足，工程监理实施的难度和障碍仍然较大日前，许多监理企业的监理业务仍停留在施工阶段的质量监理上，近年来，许多监理单位都把组建项目管理公司当作救命稻草，当作拯救自己于水火之中的良药，形成了千军万马过项目管理独木桥的不正常态势从全行业来看，向工程项目管理发展并非工程监理企业的唯一出路，工程监理企业也没有必要向同一方向发 展工程监理企业是否向工 程项目管理发展，要看本企业具体情况，不能一哄而上，盲目跟风。

篇（4）

中图分类号： TN91 文献标识码： A 文章编号：

工程项目监理是自国外引入的一个管理概念，通信工程项目的监理奠定了我国通信工程项目管理走向专业化和规范化的基础。与一般的工程项目相比，通信工程项目从建设到运营，从网络规划和设计到通信工程硬件设备安装试运营，在到最后到商业营运和网络维护，是由各种大小规模的项目组成。各项目的完成效果都对整个通信工程的建设有重要影响。所以在通信工程建设中，加强监理工作的制度建设及对监理过程的控制，对于项目建设的质量起着相当重要的作用。为此，本文通过通信工程项目进度和成本费用控制的关系和目前通信工程项目的监理管理现状提出加强，并尝试提出对通信工程项目的管理和监理对策，以期为通信工程项目的有效管理提供参考。

一、通信工程项目进度、成本和费用控制

（一）通信工程项目进度控制

很多通信项目工程不能满足进度、范围和成本的要求。项目的进度是一项工程能否按时完成的最大挑战。目前，很多通信工程项目由于各个小型项目的完成进度和完成效果的差异，导致整个通信工程项目的进度不能按照计划进行。很多项目经理都认为进度问题是通信工程项目的各个子项目间造成冲突的最大原因。因此项目进度的管理和控制显得尤为重要。就通信工程项目进度控制来说。主要的控制内容有：1、对项目建设的总进度进行分析论证。2、编订项目总进度计划书，并在施工过程中严格控制执行，遇到突况调整总体进度。3，对各个子项目的实施进度，按照规模大小不同制定出季度、月份、周等不同时段的进度安排，并严格控制执行。4，监理方对项目参与方（包括设计方、施工方和材料供应方）提出工程进度安排，并监督其按计划执行。5，在具体施工中，每月提交实际进度和计划进度的比较表，并制定进度控制报告和下一阶段的进度控制安排。

（二）通信工程项目成本控制

通信工程的项目成本主要是由设备成本、软硬件购置成本、工程建设成本、人工成本、维护和业务成本构成。成本的管理和控制按照全面性、最低化、责任制、有效性和科学化原则进行。通信工程的项目成本控制主要是在项目实施过程中，产生的人工成本、材料成本、机械设备成本等各项成本进行规划和调节，并将施工中的各项环节都控制在成本计划的范围内，并按工程项目的进度对实际成本和计划成本之间的差额进行比较分析，找出原因并有针对性地提出下阶段的成本控制目标和手段，最终实现成本最小化目标。

二、通信工程项目进度、成本和费用监理管理的现状

由于我国通信工程的监理制度起步较晚，所以监理机构对工程项目的监理工作的重要性，没有在工程项目法人和承包商心中建立起来。很多项目法人认为监理单位是被雇佣的，应该受制于法人，所以对与监理单位提出的项目工程进度和成本控制整改意见不予理睬。工程承包商任务监理单位是业主利益的代表者，而不是独立的工程第三方。目前我国通信工程项目成本、费用和进度的监理管理工作的的主要存在问题有：

（一）通信工程项目监理模式僵化，缺乏灵活性

目前通信工程项目监理单位由于受业主和施工方两方的压力，所以在监理中只能按部就班地按照业主和施工计划进度进行，当施工过程进度和成本控制不当时，由于缺乏必要的机制进行强制管理，所以监理单位只能按照项目计划进行监理，缺乏灵活性。

（二）在监理工程中对项目的成本和进度进行分开监理

在实际工程项目施工中，施工进度和施工成本的管理是分开进行的。所以，工程监理工作，也把成本管理和进度管理分开进行监理。这种建立手段不利于对整个工程进行全面把握和控制，把工程的成本和进度分开监理，不能准确判断出工程的阶段成本，所以不利于成本控制和进度安排。

三、通信工程项目进度、成本和费用监理管理对策

实施通信工程监理是降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。在对通信工程项目实施监理工作时，要正确处理好项目进度、成本和进度之间的关系。运用动态监理、灵活监理何为集成管理控制的监理模式对整个工程项目实施行之有效的监理管理。

（一）实施成本、费用随进度的动态监理

实施成本、费用动态管理的目的是为了降低项目成本、实现成本费用计划标准。在通信工程项目的动态管理上，要调节在实施各个项目中的机会损失，减少人工费用，控制材料成本，使项目的总成本费用最低化，用最小的投入获得一定的回报，从而获得最大效益。成本随工程进度的动态管理依据是成本预算计划和进度管理计划，在实施过程中，要对进度进行实时跟踪，对每月的成本报表和工程进度情况报告对比分析，并对变更申请报告等费用及时跟进，通过对比分析产生的实际工程进度和成本差异，再与工程计划相比较，适时调整新的成本控制管理计划和进度安排计划。在实际的监理工作中常出现的问题是出现变更申请，大多数情况是要求增加成本预算，这时监理单位要根据实际情况向项目管理者反映，由项目的进度对项目费用进行调整，做好适宜工程项目进一步完成的费用计划，以达到对整个工程的费用控制过程更加有序的安排。

（二）通信工程项目的进度随成本和费用做出灵活调整

在项目监理过程中，如果出现实际进度和计划进度不符合，产出进度偏差的时候，监理单位的进度控制人员必须认真分析，找出偏差原因并分析目前的进度偏差对后面工程项目进度的影响，采取必要措施进行子项目调整，以保证通信工作项目总目标的实现。在分析进度偏差原因时，项目管理人员要深入项目建设第一线，进行调查，分解收集的真实数据和计划数据相比较，了解真实情况并查明原因。然后系统分析进度偏差对总工期的影响范围和大小。对进度控制要先确定进度的可调整范围和总工期的可变范围。进度的调整范围控制在关键控制点和总工期可变范围之内。并按照成本和费用的可变范围做出调整后的新项目计划，这个计划在实施过程中，项目法人和施工单位必须密切配合，因为进度的变化会引起成本费用的变动，所以新计划时项目甲乙双方必须共同合作才能保证项目总目标的实现。

（三）对通信工程项目的进度和成本费用进行集成管理控制

通信工程项目建设周期长，投资较大。所以在具体监理工作中，要把进度控制和成本控制结合起来。一旦发现计划和实际相偏差时，要找出具体原因才能有针对地解决问题。进度和成本费用发展偏差的原因主要有：不可抗拒的天气因素或者计划变更因素；质量问题产生的返工因素；技术和合同的因素等。如果压缩超支的费用会影响子项目的质量，所以只有提出比原来更好的方案，才能降低工作量，减少成本而保证质量。所以减少工程成本是不明智的，因此要把成本、费用综合在工程进度和质量上来考虑，不压缩超支成本，而是改进施工方案，来实现进度调整。

参考文献：

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[5] 刘建波. 浅析通信工程中成本管理的主要方法与控制措施[J]. 信息通信, 2012(1): 241-242

篇（5）

关键词： 建设工程监理；工程项目管理；接轨

Key words： construction project supervision；engineering projects management；integration

中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）01-0012-03

0 引言

随着社会的不断发展，我国的工程监理水平有了质的提升，但是仍旧难以与国外项目管理公司进行竞争，为了能够提高我国项目管理的水平，促进我国监理事业的发展，应将监理公司积极的与项目管理公司进行接轨，这样不仅能够保持之前的监督业务，而且更有利于项目管理公司进行更标准化的规划及操作。工程监理向工程项目转型及发展需要从两个方面考虑，一是从我国国情出发，我国监理企业应朝着更加专业化的方向发展，二是从国际方面考虑，我国监理企业应先全方位、全过程的项目管理发展。

1 工程监理与工程项目管理含义

1.1 建设工程监理内涵 建设工程监理是在20世纪80年代末，我国建设方面相关专家从国外引进的一种建设理念，工程监理企业具体的流程大致分为“四个控制控”、“两个管理”、“一个协调”，主要着重于对质量控制与进度控制。具体如图1所示。

1997年《建筑法》以法律的形式规定国家推出工程监理制度，并于1988年开始试点。建设工程监理业务随着商品经济的发展而不断地充实完善，逐渐成为了工程实施的惯例，成为建设程序的组成部分。监理工作实施的程序包括成立项目监理机构，编制建设工程监理规划，规定各专业监理实施细则以及规范化的开展监理工作。

1.2 工程项目管理内涵 工程项目管理主要指的是工程项目管理企业受业主委托，按照合同的约定，运用系统工程的观点、理论以及方法，对工程项目进行全方位的管理，主要包括在项目决策阶段为业主编制可行性研究报告、项目策划等，为业主提供招标、设计管理、采购、施工管理、竣工验收等。具体如图2所示。

2 工程监理与工程项目管理间存在的差异及原因分析

2.1 两者之间存在的差异 工程项目管理与建设工程监理之间存在着微妙的关系，但却不尽相同，两者之间所存在的差异主要可以从法律地位、服务对象、业务范围以及资质要求方面进行分析。

第一，两者在法律地位方面的差异。工程监理在我国的建设领域占据着非常重要的位置，在我国的《建筑法》中确定了工程监理的法律地位，规定了在大中型项目开发中必须要实施监理，但是在我国的相关法律法规中却没有对工程项目管理进行法律限制，没有明确的法律规定需要强制性的执行，因此，在法律地位上，工程监理与工程项目管理存在着差异。第二，两者在服务对象方面的差异。工程监理代表的仅是建设单位，因此在进行问题的处理时通常会坚持一致的原则及方法，但是工程项目管理所服务的对象较多，可以是施工单位、设计机构、建设方、业主方等等，因此在进行问题的处理时需要根据具体情况来确定相应的原则及方法。第三，两者在业务范围方面的差异。现阶段我国工程监理重点是对施工阶段进行监管，虽然也包括了对工程设计、招标、维修等方面的监管，但是并不明显。而项目管理则涵盖了多方面的业务范围，除了对决策、设计、招标以及施工阶段的管理外，还涵盖了材料管理、承包项目管理以及金融管理等。第四，两者在资质要求的差异。工程监理企业需要任用符合规定的注册监理师，这样便能够获得监理资质，而工程项目管理则需要多方面的人才，除了注册监理师，还需要有咨询人员、造价师、城市规划师、建筑师等等，这样才能满足工程项目管理的多种业务范围。

2.2 两者之间存在差异的原因分析

2.2.1 监理公司定位及政策不符合推行监理制度的初衷 在计划经济影响顽固的十五年里，项目法人不愿意将投资、进度以及合同管理放权给监理人，在这种状况下监理只剩下了质量管理这一项，也形成了政府监督、社会监理的定式，这违背了监理制度推行的本意，即推行现代化的工程项目管理体制。此外，监理企业通过投标获得某项工程的监理合同，上面大范围的约束了监理的权限以及一些主要的管理业务，各个地区所制定的一些管理条例以及文件都突出了监理对质量的负责，再加上政府对工程监理的定位，这样就极大地限制了对、工程监理企业向项目管理企业发展的进程。

2.2.2 不具备承担工程项目管理的条件 如今的监理企业在社会上之间形成许多不良影响，导致了一些业主对监理企业的不信任，对监理企业承担工程全过程的管理缺乏信心，这样就导致监理公司中一些高素质高技能的人才不能发挥其作用。在建设工程监理企业中，许多人员的综合素质及专业水平不够高，无法达到工程项目管理的要求，缺乏审查专家、项目经理、市场调研人才、经济评价以及投资估算人才、企业管理人才等等，监理企业与真正意义上的项目管理仍存在较大的差距。此外，监理企业间存在着一些不公平的竞争状态，再加上监理企业定位的影响，致使监理企业无法形成完善的人员结构，难以提高自身的核心竞争力。

2.2.3 相关法律及行业制度不健全 多年以来我国工程监理逐渐形成一套相关的法律法规体系，但是在实际运行的过程中仍旧存在许多不容忽视的弊端。首先，从运行的角度来看，我国工程监理的法制建设仍旧处于薄弱的地位，一些监理企业的监理制度形同虚设，不能保证公平公正的服务竞争、技术竞争当，还包括监理企业能否建立企业信用管理档案，细化信用管理办法等。其次，由于政府在法律法规制定方面的原因，行政主管部门监督不力，再加上社会对监理企业性质认识的问题，导致了监理企业存在着产权关系不清晰，分配制度不合理、经营机制不灵活、市场竞争意识不强等一系列问题。

3 建设工程监理与工程项目管理接轨

目前我国大部分监理企业的工作范围都仅仅局限于对施工阶段安全及质量的控制，其他阶段的控制，监理很少能够参与进去，不可能真正实现对投资以及工程进度的控制。随着项目法人制的不断完善，再加上私人以及民营企业投资项目的增加，建设单位迫切需要对建设项目的全过程进行管理与服务，但是国内的监理企业是无法满足这一需求的。中国加入世贸组织以来，中国的建设咨询管理服务行业将与国外同行进行激烈的竞争，外国的项目管理公司正逐渐的进入到中国市场，成为了国内项目管理公司有力的竞争对手。从整个发展趋势来看，我国工程监理行业向工程项目管理转变及发展，将是工程监理行业发展的必然趋势，我国监理企业只有与全方位的工程项目管理接轨，才能够立足于激烈的国际竞争。

例如，上海现代工程咨询有限公司，2004年年中，由公司下属的申都工程咨询公司、华设工程咨询公司以及华晨投资咨询公司合并而成的，该公司的业务范围涵盖了工程建设的全过程，申都建设监理公司在1992年至1999年期间均以监理为主，但是在1997年年中，申都建设监理公司增加了设计监理以及咨询等业务，从2000年至2004年年中，公司的业务主要还是以监理为主，但是从2004年年中合并以后，公司的业务范围进一步扩大，2008年公司收入1.3亿元，监理占四分之一，人均产值11万元，项目管理业务收入4000多万元，超过监理，人均约35万元。实践证明，上海现代工程咨询有限公司通过不断地改革与创新企业的管理模式，逐步的扩大业务范围，并及时的补充相应的人力、财力以及物力等各方面的资源成功完成转型。

要实现建设工程监理与工程项目管理接轨，主要从以下三个方面入手：第一，应进行人才资源的储备。具有较高的专业技能、职业道德以及综合素养的人才是项目管理企业所必需的，要实现工程监理与工程项目管理接轨，并在激烈的市场竞争中获得一席之地，就必须进行大量人才资源的储备，所需人才必须要有丰富的知识、经验以及智力，还要有强烈责任感与职业道德，这样才能更好的提供项目管理服务。第二，国家政策的倾斜与扶持。项目管理服务能够为国家创造更多的经济效益，提高就业率，因此，建设工程监理与项目管理接轨，需要国家给予相应的政策扶持，国家应采取积极的态度，制定相关政策来促进工程监理与项目管理的接轨速度，促进我国建筑咨询行业的迅速发展。第三，完善相关的法律法规。要加快工程监理与工程项目管理的接轨，就必须尽快完善相关法律法规，建立责任激励机制，使项目业主能够对资金的使用高度重视。还要完善工程咨询领域的相关法律，确保我国相关法律能够逐渐与国际工程法律咨询制度接轨，从而增强我国工程建设与咨询行业在国际上的竞争力。

工程管理企业为投资方业主解决许多方面的困难提供了途径，而作为一质量监督为主的监理企业，势必要与工程项目管理接轨，这符合了建筑市场发展的规律，也适应了现代建筑行业的发展。第一，两者之间接轨有利于高素质的人才队伍的建立。项目管理对人才的要求非常苛刻，监理企业要想完成过渡以及转型，就必须要建立合理的人才结构，及时的补全各方面的人才，还要对员工进行各方面的培训，建立一支开拓型、复合型的高素质人才队伍。第二，两者之间接轨能够促进相关的标准及工作规范的建立及完善。项目管理的业务范围较广，所担任的角色比较多，因此，工程监理向工程项目转型及发展就必须要建立严谨的工作规范及标准，能够体现出企业的精神文化，保障企业正常运行。第三，两者接轨有利于开拓市场。现阶段我国的监理公司很难承担项目管理公司所承担的全部工作，但是，监理公司与项目管理公司接轨，主动开拓市场，扩大业务范围，将项目管理公司所承担的任务接手将是今后监理公司发展的趋势。

4 结语

经过多年的发展与完善，我国的工程监理已经取得了明显的社会效益以及经济效益，工程监理与项目管理接轨符合了建筑业市场的发展趋势，监理公司承担项目的能力将会越来越强，承担代建职能是未来的发展方向，工程监理与项目管理接轨必定会实现。

参考文献：

[1]张傲.新形式下工程监理和项目管理的接轨与探讨[J].建筑知识：学术刊，2013（10）：171-172.

[2]杜振勇.浅谈工程监理和项目管理接轨[J].商品与质量・建筑与发展，2013（10）：480-480，481.

[3]王磊.对工程项目管理和工程监理的探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2013（18）.

篇（6）

0引言

随着社会的不断发展，我国的工程监理水平有了质的提升，但是仍旧难以与国外项目管理公司进行竞争，为了能够提高我国项目管理的水平，促进我国监理事业的发展，应将监理公司积极的与项目管理公司进行接轨，这样不仅能够保持之前的监督业务，而且更有利于项目管理公司进行更标准化的规划及操作。工程监理向工程项目转型及发展需要从两个方面考虑，一是从我国国情出发，我国监理企业应朝着更加专业化的方向发展，二是从国际方面考虑，我国监理企业应先全方位、全过程的项目管理发展。

1工程监理与工程项目管理含义

1.1建设工程监理内涵

建设工程监理是在20世纪80年代末，我国建设方面相关专家从国外引进的一种建设理念，工程监理企业具体的流程大致分为“四个控制控”“、两个管理”“、一个协调”，主要着重于对质量控制与进度控制。具体如图1所示。1997年《建筑法》以法律的形式规定国家推出工程监理制度，并于1988年开始试点。建设工程监理业务随着商品经济的发展而不断地充实完善，逐渐成为了工程实施的惯例，成为建设程序的组成部分。监理工作实施的程序包括成立项目监理机构，编制建设工程监理规划，规定各专业监理实施细则以及规范化的开展监理工作。

1.2工程项目管理内涵

工程项目管理主要指的是工程项目管理企业受业主委托，按照合同的约定，运用系统工程的观点、理论以及方法，对工程项目进行全方位的管理，主要包括在项目决策阶段为业主编制可行性研究报告、项目策划等，为业主提供招标、设计管理、采购、施工管理、竣工验收等。具体如图2所示。

2工程监理与工程项目管理间存在的差异及原因分析

2.1两者之间存在的差异

工程项目管理与建设工程监理之间存在着微妙的关系，但却不尽相同，两者之间所存在的差异主要可以从法律地位、服务对象、业务范围以及资质要求方面进行分析。第一，两者在法律地位方面的差异。工程监理在我国的建设领域占据着非常重要的位置，在我国的《建筑法》中确定了工程监理的法律地位，规定了在大中型项目开发中必须要实施监理，但是在我国的相关法律法规中却没有对工程项目管理进行法律限制，没有明确的法律规定需要强制性的执行，因此，在法律地位上，工程监理与工程项目管理存在着差异。第二，两者在服务对象方面的差异。工程监理代表的仅是建设单位，因此在进行问题的处理时通常会坚持一致的原则及方法，但是工程项目管理所服务的对象较多，可以是施工单位、设计机构、建设方、业主方等等，因此在进行问题的处理时需要根据具体情况来确定相应的原则及方法。第三，两者在业务范围方面的差异。现阶段我国工程监理重点是对施工阶段进行监管，虽然也包括了对工程设计、招标、维修等方面的监管，但是并不明显。而项目管理则涵盖了多方面的业务范围，除了对决策、设计、招标以及施工阶段的管理外，还涵盖了材料管理、承包项目管理以及金融管理等。第四，两者在资质要求的差异。工程监理企业需要任用符合规定的注册监理师，这样便能够获得监理资质，而工程项目管理则需要多方面的人才，除了注册监理师，还需要有咨询人员、造价师、城市规划师、建筑师等等，这样才能满足工程项目管理的多种业务范围。

2.2两者之间存在差异的原因分析

2.2.1监理公司定位及政策不符合推行监理制度的初衷

在计划经济影响顽固的十五年里，项目法人不愿意将投资、进度以及合同管理放权给监理人，在这种状况下监理只剩下了质量管理这一项，也形成了政府监督、社会监理的定式，这违背了监理制度推行的本意，即推行现代化的工程项目管理体制。此外，监理企业通过投标获得某项工程的监理合同，上面大范围的约束了监理的权限以及一些主要的管理业务，各个地区所制定的一些管理条例以及文件都突出了监理对质量的负责，再加上政府对工程监理的定位，这样就极大地限制了对、工程监理企业向项目管理企业发展的进程。

2.2.2不具备承担工程项目管理的条件

如今的监理企业在社会上之间形成许多不良影响，导致了一些业主对监理企业的不信任，对监理企业承担工程全过程的管理缺乏信心，这样就导致监理公司中一些高素质高技能的人才不能发挥其作用。在建设工程监理企业中，许多人员的综合素质及专业水平不够高，无法达到工程项目管理的要求，缺乏审查专家、项目经理、市场调研人才、经济评价以及投资估算人才、企业管理人才等等，监理企业与真正意义上的项目管理仍存在较大的差距。此外，监理企业间存在着一些不公平的竞争状态，再加上监理企业定位的影响，致使监理企业无法形成完善的人员结构，难以提高自身的核心竞争力。

2.2.3相关法律及行业制度不健全

多年以来我国工程监理逐渐形成一套相关的法律法规体系，但是在实际运行的过程中仍旧存在许多不容忽视的弊端。首先，从运行的角度来看，我国工程监理的法制建设仍旧处于薄弱的地位，一些监理企业的监理制度形同虚设，不能保证公平公正的服务竞争、技术竞争当，还包括监理企业能否建立企业信用管理档案，细化信用管理办法等。其次，由于政府在法律法规制定方面的原因，行政主管部门监督不力，再加上社会对监理企业性质认识的问题，导致了监理企业存在着产权关系不清晰，分配制度不合理、经营机制不灵活、市场竞争意识不强等一系列问题。

3建设工程监理与工程项目管理接轨

目前我国大部分监理企业的工作范围都仅仅局限于对施工阶段安全及质量的控制，其他阶段的控制，监理很少能够参与进去，不可能真正实现对投资以及工程进度的控制。随着项目法人制的不断完善，再加上私人以及民营企业投资项目的增加，建设单位迫切需要对建设项目的全过程进行管理与服务，但是国内的监理企业是无法满足这一需求的。中国加入世贸组织以来，中国的建设咨询管理服务行业将与国外同行进行激烈的竞争，外国的项目管理公司正逐渐的进入到中国市场，成为了国内项目管理公司有力的竞争对手。从整个发展趋势来看，我国工程监理行业向工程项目管理转变及发展，将是工程监理行业发展的必然趋势，我国监理企业只有与全方位的工程项目管理接轨，才能够立足于激烈的国际竞争。例如，上海现代工程咨询有限公司，2004年年中，由公司下属的申都工程咨询公司、华设工程咨询公司以及华晨投资咨询公司合并而成的，该公司的业务范围涵盖了工程建设的全过程，申都建设监理公司在1992年至1999年期间均以监理为主，但是在1997年年中，申都建设监理公司增加了设计监理以及咨询等业务，从2000年至2004年年中，公司的业务主要还是以监理为主，但是从2004年年中合并以后，公司的业务范围进一步扩大，2008年公司收入1.3亿元，监理占四分之一，人均产值11万元，项目管理业务收入4000多万元，超过监理，人均约35万元。实践证明，上海现代工程咨询有限公司通过不断地改革与创新企业的管理模式，逐步的扩大业务范围，并及时的补充相应的人力、财力以及物力等各方面的资源成功完成转型。要实现建设工程监理与工程项目管理接轨，主要从以下三个方面入手：第一，应进行人才资源的储备。具有较高的专业技能、职业道德以及综合素养的人才是项目管理企业所必需的，要实现工程监理与工程项目管理接轨，并在激烈的市场竞争中获得一席之地，就必须进行大量人才资源的储备，所需人才必须要有丰富的知识、经验以及智力，还要有强烈责任感与职业道德，这样才能更好的提供项目管理服务。第二，国家政策的倾斜与扶持。项目管理服务能够为国家创造更多的经济效益，提高就业率，因此，建设工程监理与项目管理接轨，需要国家给予相应的政策扶持，国家应采取积极的态度，制定相关政策来促进工程监理与项目管理的接轨速度，促进我国建筑咨询行业的迅速发展。第三，完善相关的法律法规。要加快工程监理与工程项目管理的接轨，就必须尽快完善相关法律法规，建立责任激励机制，使项目业主能够对资金的使用高度重视。还要完善工程咨询领域的相关法律，确保我国相关法律能够逐渐与国际工程法律咨询制度接轨，从而增强我国工程建设与咨询行业在国际上的竞争力。工程管理企业为投资方业主解决许多方面的困难提供了途径，而作为一质量监督为主的监理企业，势必要与工程项目管理接轨，这符合了建筑市场发展的规律，也适应了现代建筑行业的发展。第一，两者之间接轨有利于高素质的人才队伍的建立。项目管理对人才的要求非常苛刻，监理企业要想完成过渡以及转型，就必须要建立合理的人才结构，及时的补全各方面的人才，还要对员工进行各方面的培训，建立一支开拓型、复合型的高素质人才队伍。第二，两者之间接轨能够促进相关的标准及工作规范的建立及完善。项目管理的业务范围较广，所担任的角色比较多，因此，工程监理向工程项目转型及发展就必须要建立严谨的工作规范及标准，能够体现出企业的精神文化，保障企业正常运行。第三，两者接轨有利于开拓市场。现阶段我国的监理公司很难承担项目管理公司所承担的全部工作，但是，监理公司与项目管理公司接轨，主动开拓市场，扩大业务范围，将项目管理公司所承担的任务接手将是今后监理公司发展的趋势。

4结语

经过多年的发展与完善，我国的工程监理已经取得了明显的社会效益以及经济效益，工程监理与项目管理接轨符合了建筑业市场的发展趋势，监理公司承担项目的能力将会越来越强，承担代建职能是未来的发展方向，工程监理与项目管理接轨必定会实现。

作者:冀雅茜 王翌飞 单位:长沙理工大学 深圳大学

参考文献：

[1]张傲.新形式下工程监理和项目管理的接轨与探讨[J].建筑知识：学术刊，2013（10）:171-172.

[2]杜振勇.浅谈工程监理和项目管理接轨[J].商品与质量•建筑与发展，2013（10）:480-480，481.

[3]王磊.对工程项目管理和工程监理的探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2013（18）.

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【中图分类号】 TU721.4 【文献标识码】 A【文章编号】 1727-5123（2011）01-006-02

随着投资主体多元化格局的逐步形成，再加之项目规模日趋庞大和管理过程日益复杂化，国内传统的监理模式，如主要业务集中在施工监理这一领域，已不能满足业主方希望寻求直接人以实现业主的全过程项目管理。并且这也与我国建设监理设立时的初衷：定位在全过程、全方位的建设监理相矛盾。

我国推行工程监理制其本意就是推行工程项目管理，也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。虽然，工程监理制的实施致使投资三超(概算超估算，预算超概算，结算超预算)、工期延长的现象得已有效控制。但是我们也必须清醒的认识到，我国监理企业工作仍在施工阶段徘徊，出于种种原因，至今没有形成系统化的项目管理管理模式，这些都严重阻碍了我国建设工程管理水平的提高。我们主要通过以下几个方面来进行探讨分析:

1监理企业的现状

监理从试点到全面推广，已经被业主、施工单位、设计勘察单位所接受和认可，“有事找监理，有问题与监理协商”已成为建筑工地的一种普遍认识。监理的督促、控制、协调工作保证了工程按期、按质及经济合理地完成，为工程按照建设的自身规律实施发挥着不可替代的作用。目前，我国已有建设监理企业近7000家，从业人员30多万[1]。但是由于我国是由政府实行强制监理制度。这种强制性的市场行为，必然导致建设各方责、权、利不能得到很好统一，建设投资效益低下。并且，监理企业的业务范围也受到政府相关部门政策、法规的约束，以上种种造成了目前监理以下的尴尬的现状。

1.1法律、法规不健全，工程监理定位、责任不明确。由于工程监理在我国起步较晚，我国现行法律、法规对工程监理的业务范围、工作内容深度尚无明确规定，导致社会各界对工程监理的认识不一致，对工程监理的责任界定缺乏科学合理的法律依据。因而难以界定工程监理责任，监理人员在工程中难以把握，实践中出现的监理责任问题难以辨别，相应的行政处罚不尽合理等。

1.2监理公司的服务内容过于单一。国内监理公司到目前为止，业务范围基本集中在工程施工阶段，只有少数监理公司的业务范围可以延伸到设计阶段。而国外项目管理公司的业务涵盖了从项目初始阶段到项目结束后开车服务的全部项目周期，且在管理深度、管理技术手段、技术装备方面也远优于国内监理公司。

1.3工程监理实际收费普遍较低。当前监理工作中取费偏低问题严重制约着监理企业的发展。很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法吸引高素质监理人才，监理人才流失现象比较普遍，严重缺乏后劲，极大地削弱了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用，阻碍了工程监理事业的发展。

2工程监理与项目管理之间的关联分析

项目管理就是从项目的开始到项目的完成，管理单位通过项目策划(PP)和项目控制(PC)以达到项目的费用目标、投资目标、成本目标、质量目标和进度目标，以尽可能满足相关利益方对项目的需求和期望[2]。而工程建设监理则主要充当业主咨询师的角色，在施工阶段进行项目管理。因此，可以说工程建设监理属于项目管理，是项目管理的一种重要表现形式，二者之间存在十分自然的关联。具体如下：

2.1范围管理。项目管理的首要任务是确定并控制哪些工作内容应包含在项目范畴内，并对其它项目管理过程起指导作用，而我国建设监理与业主签订监理合同首先就是明确监理范围，根据监理范围编制监理规划、监理细则。

2.2进度管理。进度管理是项目管理中的一个关键职能，它对于项目进度控制至关重要，在范围管理基础上，通过确定、调整合理的工作排序和工作周期。进度管理可以在满足项目时间要求的情况下，使资源配置和成本达到最佳状态，这也是监理工程师主要职责之一。

2.3成本管理。PMBOK对项目成本管理分如下四步进行：制定资源计划――成本估计――成本预算――成本控制。工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资相比较，结合项目进度调控，这一基本思路与PMBOK有关成本管理十分类似。

2.4质量管理。在工程建设中，监理工程师把质量控制当头等大事来抓，监理公司从IS09000质量保证体系高度来控制，规范项目团队中各方行为。PMBOK在介绍项目质量管理中指出，该书质量管理基本方案旨在与国际标准组织在IS09000质量体系标准与指南中提出的方案相一致。

可见，工程建设监理与工程项目管理理论基础是一致的，与工程项目管理在目的和职责上是一致的，与工程项目管理的核心任务是一致的。这为工程监理发展到一定层次转向项目管理，提供了丰富理论基础，这也是工程建设发展的大势所趋。

3监理企业转向项目管理公司的措施

监理企业向工程项目管理公司的转型，要在满足市场需求及国家政策法制等方面的建设下，朝着有利于建立企业转型的方面改进。企业要在认清形势的情况下，从自身建设出发，加强对工程项目管理方面的理念及实践方面的创新，满足各相关利益方需求。我们主要从以下几个方面进行分析：

3.1拓宽业务范围。改变监理企业目前仅从事施工阶段监理服务的状况，把监理企业的服务范围扩展为项目建设全过程、全方位的管理服务，是我国监理企业转型的首要工作。但在实际的操作过程中，企业要注意结合我国的国情及相关政策，而不要一蹴而就，盲目扩展业务。目前，很多省市在培育工程项目管理公司中的指导文件中都建议企业发展成为能从事工程项目实施阶段全过程管理服务的项目管理公司。企业在确定业务范围时要以监理业务为依托，循序渐进地向全过程项目管理发展。在承担项目管理工作的同时，也可以根据业主的需要承担监理工作。

3.2建立与全过程管理业务相适应的组织结构。监理企业要依据企业确定的业务范围，建立与所开展业务相适应的组织结构，这是监理企业转型成功的第一步。从企业组织结构形式的选择上来看，国外大多数工程项目管理公司是以矩阵式组织结构为主，这在实践中被证明是十分有效和实用的。在部门设置上，国外的工程项目管理公司都具有与其业务相适应的部门，通常包括项目管理部、项目控制部、质量管理部、设计部、采购部、施工部等部门。我国的监理企业在组织结构设置方面可以大力借鉴国外公司的模式。

3.3建立企业管理信息化。工程项目管理的信息化可按照项目的类型、服务范围和内容等，逐步形成综合性和模块化管理服务软件，以此提高项目管理的水平，提高管理工作效率，并最终为服务项目创造经济效益。目前，我国多数监理企业在项目管理中对信息化的运用还处在初级阶段。而对于全过程的项目管理来说，要进行投资、进度、质量控制及合同、资源、现场管理等工作，涉及的信息量非常大，管理的内容也非常复杂，并且整个管理过程要形成一个系统过程，这些必然要求监理企业在转型过程中加强企业管理信息化和信息化平台的建设。

3.4加强企业项目管理人才的建设。参与市场竞争的关键是要有人才，人力资源管理是企业实现战略管理的重要环节。所以今天的监理企业必须认真部署以人为本、人才优先发展的各项工作。这里所说的人才是指综合能力强、知识面广的复合型管理人才。根据国际上项目管理公司一般的要求，这样的人才在工程项目管理公司中所占的比例通常为20%，我国监理企业目前远远没有达到。企业在加强项目管理人才的建设时，一方面要注重公司人力资源群体素质的提高；另一方面要致力于培养知识面广、一专多能的复合型人才，以建立一支政治素质好、业务能力强、工作作风硬朗、专业结构合理、高中低层次配套科学的人才队伍。只有这样，才能为监理企业向项目管理公司的顺利转变提供坚实的人力资本。

4结束语

监理企业向工程项目管理公司发展需要一定的时间，需要政府、业主及监理企业自身等多方面的不断努力来实现，在这中间还存在很多的障碍和困难。但是，随着国内市场国际化趋势的增强，国内监理企业应结合我国的国情，使监理工作进一步与国际接轨，不断学习在工程项目管理方面的理念及实践方面的创新，尽快向项目管理公司转变以提高自身竞争力，避免由于自身定位的缺陷阻碍了发展，导致最后走向被兼并或者倒闭的境地。只有这样，监理企业才能可持续发展，进而提高我国整体建筑行业水平，使我国建筑行业更好融入到全球化竞争中去。

参考文献

1广西建设监理.2008年度建设工程监理统计报表广西监理行业情况 分析[G]，2008

2陈茜.监理企业向项目管理咨询公司转变对策研究[D][硕士学位论 文].西安:西安建筑科技大学，2005(4)

篇（8）

2工程项目管理与工程监理的融合所面临的问题

随着工程监理的实施，电力工程项目的管理已经离不开工程监理制度，但是工程项目的施工也要正常的实施，二者如果能够很有效的结合在一起才能最大限度的发挥最大的效果。我国目前工程管理制度在实践和改革不断完善的过程中，为工程项目的管理打下了坚实的基础，目前，一些稍微有实力的施工和设计，监理等企业都希望能够参与到工程项目管理的过程中。公司变更为项目管理提供了较好的社会环境和理论基础。目前我国的监理是全过程的监理，从工程前期勘察设计、协助业主进行招标确定施工单位，建设过程的监理以及保修阶段的监理，但是主要表现在施工过程的监理，对于其他项目的管理工作做的并不到位.这对于电力工程项目管理来说.整个工程过程不受到任何影响的时候介入不会受到影响，但是在业务开展的过程中，就会面临很多的市场阻力。

3工程监理和电力工程项目管理融合的解决措施

3.1浅层次融合

现在很多的工程监理单位已经开始认识到工程监理和电力工程项目管理相互融合是非常重要的，所以针对融合中所遇到问题，监理公司首先做出改变，促进二者的融合。公司更名为工程咨询或者工程管理公司，涉及的业务涵盖勘察设计招投标，监理等，这有利于在市场建设主体和相关主体改变对监理公司的认识。也有的公司是保留原有的监理公司的名称，但是在旗下成立了项目管理公司，同时组织公司拓展业务。这样的做法仅仅保持了监理公司原有的性质，能够继续从事监理方面的业务，同时还能够让公司在毫无压力的情况下与工程项目管理很好的融合，并且高效的工作。

3.2更深层次的融合

在监理制度实行的过程中，监理所能涉及的范围是比较小的，在部分环节的操作过程中只是挂名而已，没有任何的实权，这也是工程监理比较薄弱的部分。但是恰恰这些环节又是对市场需求比较高的部分，所以这也即将成为工程监理发展的机遇。工程监理最突出的部分就是在施工质量上的监控，同时是项目工程管理不可替代的一部分。对工程监理的过多干涉不仅会导致权利和职责的严重重叠，降低工作效率，还会让承包商在工程施工过程中不知道该如何进行质量上的把握，严重影响工程的正常进行。

3.3人力资源建设

电力工程项目管理是一个专业技能较强的行业，需要有丰富的人力资源。所以，工程咨询业的从业人员不仅仅要具备良好的工作心态，还要有良好的工作能力和专业的工作水准。对于工程项目管理和工程监理来说，良好的人力资源是二者融合的有效保证。

篇（9）

从某种程度上说，建设工程项目管理代表了工程监理今后的发展方向。因此应鼓励和支持有条件的监理企业向工程项目管理企业过渡，以适应自身的发展和市场的需要。建设工程项目管理相比于建设工程监理在服务对象、业务范围、行业准入等方面有了较大的扩展和延伸，是一种较为灵活的操作管理模式，可以根据建设单位的需求提供订单式的服务，以满足不同客户的不同需求。

一、工程监理与工程项目管理的关系

1.项目范围管理。工程项目管理工作内容与范围是在决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段均进行“三控二管理一协调”（即投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调），这与工程监理的内容是一致的，只是现阶段我国工程监理侧重于施工阶段。

2.工程进度管理。项目管理的进度管理与工程监理在项目进度控制方面所提供的方法从总体上看是基本一致的。例如在三峡工程中，工程进度计划分为三个大层次进行管理，即业主层、监理层和施工承包商层。为满足三峡工程总体进度计划的要求，各监理单位控制的工程进度计划还需要协调一致，这个工作自然要由业主来完成，这也就是三峡工程进度计划为什么要分三大层次进行管理的客观原因和进度计划管理的特点。

3.项目成本控制。工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资进行比较，再结合项目进度进行调控。这一基本思路与项目管理十分类似，但是，由于管理体制的不同，特别是项目财会管理水平的差异，在实际运作中，要与其接轨尚需时间。

4.工程质量管理。在工程建设监理过程中，监理工程师经常把质量控制当作头等大事来抓，从ISO9000质量保证体系的高度来控制和规范项目团队中各方的行为。项目管理在关于项目质量管理的内容中指出，其基本方案旨在与国际标准化组织在ISO9000和ISO10006质量体系标准与指南中提出的方案中相一致。因此，项目管理与工程监理在质量管理方面的指导思想是完全一致的，ISO9000与ISO10006相互支持，相得益彰。

从以上几方面看，项目管理的基本内涵与工程监理的工作职责是基本一致的。但它们又有本质上的区别。与工程监理相比，工程项目管理的服务对象、服务内容、服务阶段更为广泛，对工程项目管理企业的竞争实力、业务能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程监理企业都适合向工程项目管理方向发展。

二、工程监理和项目管理不同之处

1.工程监理的范围仅限于项目施工阶段，而项目管理则强调全过程都可以介入项目。

2.工程监理的工作内容以质量控制和进度控制为主，投资控制往往由业主自己或委托别的造价咨询单位来进行；项目管理则涉及到业主项目管理的所有方面，即投资、质量、进度控制。

3.与业主关系的定位不同，监理单位与项目法人是委托关系，监理单位是公正的第三方；而项目管理则完全代表业主利益，是业主忠实的顾问和助手。

虽然工程建设监理在目前还有一定的市场,但是随着建筑市场的不断扩大和发展,建设监理势必要向项目管理企业转型. 除此之外为了满足业主方获得最大效益,工程监理趋向项目管理也是必然趋势,只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶.

三、工程监理融入项目管理发展应当具备的条件

1.高水平的建设监理公司应积极创造条件发展成为项目管理公司。建设部在2003年2月以建令[20O3]30号文了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》)，文中指出：积极推行工程总承包和工程项目管理是：深化我国工程建设组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益以及规范市场管理的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司。多年来，由于客观和主观的原因，未能全面地实现这个目标，建设部在专题调研的基础上的上述《指导意见》，既为我国建设临理事业的发展指出了方向，也提供了机遇。

2.工程监理业应正确合理地确定企业发展规划，确立自身市场定位和生存空间。对于实力较强的监理业，应力求取得多个甲级专业监理资质，向综合监理方向发展，把工程监理业务做强做大，当好工程监理的排头兵。对于实力一般的监理企业，应根据自己的监理能力、业务特长、人员素质、市场信誉等，集中力量搞好专业监理，树立一批样板服务项目，将工程监理推向深入；而对于实力较差的监理企业，应当首先解决生存问题，不必贪大求洋，量力而行搞好小型项目工程监理。

3.搞好工程监理是监理单位向项目管理方向发展的前提和基础。完整的工程监理概念包括全面监理和全过程监理。因此，工程监理企业不但要做好施工阶段监理工作，有效控制项目目标，更要尽力搞好其他相关服务工作。工程监理作为强制推行的工程管理制度，在法律法规的强制力作用下，如果能有效控制项目目标，那么工程项目管理就会比工程监理更有把握。所以，无论从工程监理还是从工程项目管理的角度看，工程监理所担负的对工程项目所实施的全方位、全过程监理都是控制项目目标应完成的最基本的和最基础的工作。搞好工程监理，就能搞好工程项目管理。

目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,但是作为有实力的建筑监理公司承担这些,则是今后的发展方向。当工程监理企业把监理业务做强、做大、做足，则必然要向更高层次的项目管理高层空间拓展，这样才能持续稳定健康稳妥地向前发展。

篇（10）

一、凡在我区内的各类房屋建筑和市政基础设施工程在开工

建设时，负责该工程的施工单位的项目经理和专职安全员，监理单位的总监理工程师，均实施压证施工。

二、工程在申请《建筑工程施工许可证》时，施工单位和监理单位须将与建设单位合同约定的，负责该工程的项目经理的《项目经理资质证书》和总监理工程师的《监理工程师岗位证书》原件交*区政务服务中心建设局窗口，换发由建设局统一制作的《项目经理施工胸牌》和《监理工程师施工监理胸牌》，待工程竣工验收合格后，凭胸牌和验收合格证明退还证书。《项目经理施工胸牌》和《监理工程师施工监理胸牌》必须在施工现场佩戴，并接受建设行政主管部门的监督检查。

(一)建设工程项目经理按下列标准配备

按照《建筑施工企业项目经理资质管理办法》规定，各级项目经理承担工程建设项目管理的范围是：一级项目经理可承担一级资质建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；二级项目经理可承担二级资质以下（含二级）建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；三级项目经理可承担三级资质以下（含三级）建筑施工企业营业范围内的工程项目管理：四级项目经理可承担四级资质建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；

所称建筑施工企业营业范围，依照建设部颁布的《建筑施工企业资质等级标准》的有关规定执行。

项目经理原则只能承担一个工程项目施工的管理工作。特殊情况允许一级、二级项目经理同时承担两个工程项目施工的管理工作。

伪造、涂改、出卖或转让《建设施工企业项目经理资质证书》的，由区建设局视情节轻重分别给予警告、扣留资质证书、罚款或取消资质的处罚并报*市建设委员会备案。

(二)总监理工程师按下列要求配备

总监理工程师应由具备有三年以上同类工程监理工作经验并取得国家监理工程师执业资格的人员担任。一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三个非一等工程项目

三、新开工的工程项目，在办理施工安全监督备案手续时，施工企业必须将本单位按照规定配备的负责该工程项目施工安全管理的专职安全人员报区建设工程安全监督站登记备案，同时将专职安全员的《安全生产考核合格证书》交区建设工程安全监督站，换发《安全生产考核合格胸牌》。工程竣工，由施工单位在完成《安全业绩评价手册》后，退还《安全生产考核合格证书》。专职安全员按下列标准配备

（一）建筑工程、装饰装修工程：建筑面积1万平方米及以下1人；1万~5万平方米不少于2人（含2人）；5万平方米以上3人（含3人）。