时间:2023-10-27 10:56:40
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇乡村污水治理工程范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
以党的十八届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,大力开展“五水共治”专项行动,以发挥水优势、治理水污染、美化水环境、恢复水生态、严防水灾害、倡导水文明、建立水机制为着力点,以“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”为标准,坚持全面治理与扩面改造并重,全面解决农村生活污水治理建设标准低、自然村覆盖率低、农户受益率低、运行负荷低和设施正常运行机制不健全等问题,花最少的钱、尽最大的努力、发动最广泛的群众参与、建设质量最佳的民心工程,确保完成三年和年度农村生活污水治理任务,加快建设“魅力毛垟,边界集镇”。
二、工作计划与目标
全乡7个行政村中全部列入农村生活污水治理工程,分三年(2014-2016年)完成,第一年实施三个村;第二年实施炉西、两个村;第三年完成、两个村(具体见农村生活污水治理年度计划安排表)。地处偏僻且在家人口较少的村、以实施农民异地搬迁工程为主,部分不异地搬迁的农户,按以奖代补的方式补助其做卫生厕所,或集中连片以稳定塘的形式进行农村生活污水治理。力争通过3年努力,全面完成全乡农村生活污水治理任务,使农村生活污水治理行政村覆盖率提高到100%,农户受益率提高到80%以上,农村生活污水无序排放现象得到根本改变,洁净村庄建设取得明显成效。
三、工作任务
(一)新建一批,提高美化水平。乡农村污水治理办公室按照工作计划中的时间节点完成年度治理任务,全面推进新建村的农村生活污水治理工程建设。(人口聚居区建设生活污水处理池,纳管户数大于50户,可选用微动力处理模式;纳管户数在10户至50户,可选用人工湿地和无动力厌氧组合模式;在个别人口散居区、纳管户数少于10户的情况下,可以选用无动力厌氧处理模式。污水处理池建设和管网配套应符合规范,雨污分流,出口水质达标排放。)污水处理池建成后,做到污水净化、村庄绿化,人工湿地种植亲水性植物,对池面进行覆土、绿化,美化环境。
(二)整改一批,提高处理效果。⑴加快污水管网建设。对于毛垟、沙垟、库头、炉西四个村,建设污水管网并实现纳管排放。⑵修复原有处理设施。对原有处理设施存在管网破损、污水池内无水或水量较少、处理效果较差的毛垟、库头村及沙垟的移民点,完成管网修复、窨井防渗、配套管网建设等,并达标排放。⑶对毛垟、沙垟、库头村(按照上级环保部门的要求,纳管户数大于50户的已建无动力厌氧设施,对处理效果较差的、位于环境敏感区的村庄),增加人工湿地或微动力,提高处理效果。
(三)维护一批,落实长效管理。⑴各村建立农村生活污水处理设施运行维护管理制度,加大监督检查力度。⑵各村住村干部既为本村农村生活污水治理指导员,综合指导农户农村生活污水治理。⑶清掏沉淀池、管道和窨井内杂物,对缺损的人工湿地亲水性植物进行补种、修枝等养护,保持人工湿地不堵塞,保障治理设施完好、正常运行。
四、工作计划与步骤
农村生活污水治理工作分三个阶段来完成:
第一阶段:准备阶段(1—4月)
每年度,列入年度计划的村要完成农村生活污水治理入户调查,配合设计单位完成工程施工图设计,同时,要对全村进行一次彻底的大清扫,对“乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱养、乱占、乱排、乱丢”等“八乱”现象进行全面整治,并在此基础上开展洁净村庄、卫生家庭创建活动和“好媳妇”评选活动。
第二阶段:实施阶段(5—6月)
乡政府于6月份之前完成项目招投标工作,各村要配合施工单位加快推进农村生活污水处理工程,并发动群众积极主动地“截污纳管”,把生活污水全部接入工程管道,没有完成卫生改厕的农户必须加快改厕进度,确保与总体工程施工同步进行。
各村根据实际情况,向乡政府申请改栏、改厕、改路、绿化、清水绕村、阴水沟治理等以奖代补项目资金,并广泛发动群众投工投劳实施这些惠及面广、影响深远的基础设施项目,通过全村上下的共同努力,让村容村貌发生根本变化,为建设美丽乡村、洁净家园打好基础。
第三阶段:验收阶段
每年度12月,乡政府对实施村工程进行验收,各住村干部指导施工单位做好验收工作,并制作好工程项目验收材料,报县农办统一备案。对以奖代补项目,乡政府根据各村实施的工程量,综合考虑资金量大小、重要性和绩效高低等方面因素,统一报县农办争取以奖代补资金。各村完成农村生活污水治理工程及相关配套工程后,要建立农村生活污水治理长效管理机制。
五、工作要求
(一)明确责任、健全机制
根据全市城乡环境综合治理工程规划的要求,结合我村实际,编制了《乡村环境整治实施方案》和我村实施环境综合治理工程年度工作要求。明确了近期的目标任务,以实施“净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程、建设秩序规范工程”为重点,以开展创建文明乡村、卫生乡村、环保模范乡和园林乡村、环境优美乡村活动为载体,切实改善城乡环境,不断提高全民素质,推动我村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。进一步健全了城乡环境综合治理的工作机制、责任机制、投入保障机制。城乡环境综合治理工作纳入各自然村,签订责任书。制定了《“门前五包”管理制度》、《卫生检查评比标准》、《马安村环境综合治理工作细则》、等管理考核办法,同时增加经费投入,提高清扫保洁人员的工资,并纳入财政预算,建立长效机制。
(二)注重实效、强力整治
从开展城乡环境综合治理工作以来,乡党委、政府非常重视组织我村7个村干部、11名清扫保洁人员和志愿者40余人,对马安村的公路沿线以及鄱阳湖的周边垃圾,及卫生死角开展了多次集中整治清理活动,共清运垃圾140余车,整治卫生死角50余处,清理“牛皮癣”120余处。按照“属地负责”原则,落实目标责任。各村民落实“门前五包”、“门内达标”责任制到位率100%,共签订“门前五包”责任书200多份,“门内达标”责任书100份,在农村开展了“三清”工作,即:清洁家园、清洁水源、清洁田园。严格治理“污水乱倒、垃圾乱放、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑和秸杆乱烧”的现象。同时在各自然开展了最清洁、清洁、不清洁评比活动,取得了一定的工作成效。
开展了对学校周边环境的专项治理,出动执自查人员30人次,对辖区单位、居民住户、公共场所进行春秋两次灭鼠、灭蟑和环境消杀活动。除“四害”灭鼠工作通过了省爱卫会的达标验收。认真开展了全村的污染源调查工作,按要求完成了各项调查任务,
民房道路美化、亮化、净化等工作情况:完成了村庄建设规划,规划科学合理,符合村庄卫生标准。
一、村庄整治情况
1、村庄改厕、改水率达100%。村内主干道已全部实现硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、洁净能源、有线电视、电话普及率达100%,太阳能普及率30%。
4、村庄内的道路两旁、水塘四周、屋场空地、住户庭院种植了桂花树、广玉兰、四季青、桔树、树苗,绿化面积近千平方米。
二、项目建设完成工作;
1、村里每户都建设化粪池,为生活污水处理工程奠定了基础;
2、自然村已建下水道7500米。排头戴工程在待建中;
3、以前我们村是吃鄱阳湖的水现在我们共花费10多万元打了个深水井,群众无不拍手称快,
三、组织专人负责,分工如下:
(三)强化宣传、营造氛围
1、各自然村都组办了城乡环境综合治理工作板报(墙报),完善和制定了《马安村村民文明卫生公约》、《马安村村民文明卫生公约》。
2、狠抓街头宣传活动,环境综合治理义务宣传员共50余人次举行了“爱护环境、规范行为、我是马安文明人”为主题的宣传活动,同时以片区为主,综合治理观念做到深入人心。
3、以小学生为主动点,积极的参与环境综合治理,并要求学生要把环境综合治理的要求宣传到自己的家长、兄弟、姐妹,大家一起来做文明开放的马安人。
4、召开村民会议,宣传城乡环境综合治理。将城乡环境综合治理宣传到家喻户晓,做到人人参与。把城乡环境综合治理工作宣传到田间地头和村民家里。
(四)公共场所。全村农村养猪户基本上实行了拴养和圈养,禁上敞放家禽。规划区内企业全面达标排放。
(五)马安村周绿化面积300多亩,共15000株。
(六)狠抓干部教育
切实抓好村干部的宣传教育。自去年城乡环境综合治理工程开展以来,先后多次组织村干部胡永自然村,排头戴自然村负责人召开专题会议,学习城乡环境综合治理的目的意义和目标任务,提高认识,增强参与的自觉性,起好表率作用。将城乡环境综合治理的政策法规及《市民行为规范》纳入干部与群众关系和蔼相处的氛围。
二、存在的问题
1、基础设施严重滞后,如胡永自然村的人行道硬化、路灯安装,下水道直排,氧化塘的建设,排头戴自然村的垃圾池建设等有待进一步完善。
2、无经费来源。村委会无收入,严重缺乏经费。
3、村民爱卫保洁和遵守交通规则意识有待进一步提高,村民教育难度大。
4、长效机制建立难,特别是保洁员的安排。
三、下步工作打算
1、千方百计争取资金和压缩一切非生产性支出,挤出资金保证基础设施建设进度。
(一)明确责任、健全机制
根据全市城乡环境综合治理工程规划(20082010年)的要求,结合我村实际,编制了《xx乡xx村环境整治实施方案》和我村实施环境综合治理工程年度工作要求。明确了近期的目标任务,以实施净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程、建设秩序规范工程为重点,以开展创建文明乡村、卫生乡村、环保模范乡和园林乡村、环境优美乡村活动为载体,切实改善城乡环境,不断提高全民素质,推动我村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。进一步健全了城乡环境综合治理的工作机制、责任机制、投入保障机制。城乡环境综合治理工作纳入各自然村,签订责任书。制定了《门前五包管理制度》、《卫生检查评比标准》、《马安村环境综合治理工作细则》、等管理考核办法,同时增加经费投入,提高清扫保洁人员的工资,并纳入财政预算,建立长效机制。
(二)注重实效、强力整治
开展了对学校周边环境的专项治理,出动执自查人员30人次,对辖区单位、居民住户、公共场所进行春秋两次灭鼠、灭蟑和环境消杀活动。除四害灭鼠工作通过了省爱卫会的达标验收。认真开展了全村的污染源调查工作,按要求完成了各项调查任务,
民房道路美化、亮化、净化等工作情况:完成了村庄建设规划,规划科学合理,符合村庄卫生标准。
一、村庄整治情况
1、村庄改厕、改水率达100%。村内主干道已全部实现硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、洁净能源、有线电视、电话普及率达100%,太阳能普及率30%。
4、村庄内的道路两旁、水塘四周、屋场空地、住户庭院种植了桂花树、广玉兰、四季青、桔树、树苗,绿化面积近千平方米。
二、项目建设完成工作;
1、村里每户都建设化粪池,为生活污水处理工程奠定了基础;
2、胡勇自然村已建下水道7500米。排头戴工程在待建中;
3、以前我们村是吃鄱阳湖的水现在我们共花费10多万元打了个深水井,群众无不拍手称快,
三、组织专人负责,分工如下:
(三)强化宣传、营造氛围
1、各自然村都组办了城乡环境综合治理工作板报(墙报),完善和制定了《马安村村民文明卫生公约》、《马安村村民文明卫生公约》。
2、狠抓街头宣传活动,环境综合治理义务宣传员共50余人次举行了爱护环境、规范行为、我是马安文明人为主题的宣传活动,同时以片区为主,综合治理观念做到深入人心。
3、以小学生为主动点,积极的参与环境综合治理,并要求学生要把环境综合治理的要求宣传到自己的家长、兄弟、姐妹,大家一起来做文明开放的马安人。
4、召开村民会议,宣传城乡环境综合治理。将城乡环境综合治理宣传到家喻户晓,做到人人参与。把城乡环境综合治理工作宣传到田间地头和村民家里。
(四)公共场所。全村农村养猪户基本上实行了拴养和圈养,禁上敞放家禽。规划区内企业全面达标排放。
(五)马安村周绿化面积300多亩,共15000株。
(六)狠抓干部教育
切实抓好村干部的宣传教育。自去年城乡环境综合治理工程开展以来,先后多次组织村干部胡永自然村,排头戴自然村负责人召开专题会议,学习城乡环境综合治理的目的意义和目标任务,提高认识,增强参与的自觉性,起好表率作用。将城乡环境综合治理的政策法规及《市民行为规范》纳入干部与群众关系和蔼相处的氛围。
二、存在的问题
1、基础设施严重滞后,如胡永自然村的人行道硬化、路灯安装,下水道直排,氧化塘的建设,排头戴自然村的垃圾池建设等有待进一步完善。
2、无经费来源。村委会无收入,严重缺乏经费。
3、村民爱卫保洁和遵守交通规则意识有待进一步提高,村民教育难度大。
4、长效机制建立难,特别是保洁员的安排。
三、下步工作打算
1、千方百计争取资金和压缩一切非生产性支出,挤出资金保证基础设施建设进度。
(二)开展工程项目与村镇规划一体化推进试点。以村庄道路、垃圾、污水治理、农村危房改造试点工作为切入点,推进规划编制和实施,吸纳和引导各类建设资金有序投入,探索村庄人居环境治理新机制。
(三)采取措施支持国家贫困县编制村镇规划。
二、稳步推动扩大农村危房改造试点
(一)组织实施扩大农村危房改造试点工程。编制农村危房改造扩大试点规划,会同有关部门出台扩大农村危房改造试点工作实施要求。抓紧制定农村危房鉴定标准。
(二)调研总结贵州省扩大农村危房改造试点经验,适时召开农村危房改造试点工作会,总结推广试点经验与做法。
(三)推动少数民族地区游牧民定居工程,配合有关部门编制七省区定居工程规划,组织动员有关力量,加大管理与技术支持力度,加强监督检查与工程质量监管。
(四)组织研究农村住房建设政策,推动农村住房制度完善和改革,鼓励农民投资改善自身的居住条件,拉动农村消费,扩大农民就业。
(五)探索按照城乡有别、依法自愿、同一平台、预留接口的思路,积极稳妥推进农村集体建设用地上房屋登记发证工作。
三、加强法规、部门规章和技术标准等制度建设
(一)修订《村庄和集镇规划建设管理条例》。按照国务院2011年度一档立法计划要求,组织全国力量,根据《城乡规划法》和农村改革发展的新要求抓紧修订。
(二)完善乡村建设规划管理制度。在有关研究课题基础上制定《镇、乡、村庄规划编制办法》、《乡村建设规划许可制度实施细则》等部门规章。
(三)修订农村规划建设相关标准。
四、继续做好灾区农村恢复重建工作。指导灾区农村编制灾后恢复重建村镇规划(县域村镇体系规划、镇乡村建设规划),按规划要求有序恢复重建农村各项基础设施和公共服务设施。加强对汶川地震灾区农民住房建设的指导和监督,组织对灾区农民抗震住房建设的技术援助,推进灾区农村建筑工匠技术培训与管理。
五、持续改善农村人居环境
中图分类号:C93文献标识码: A
引言
水是生命之源,是一座城市健康、快速发展的重要保证,所以河道管理人员需要对其进行更加有效可行的管理,不仅要合理开发河道内的水资源,还需要提高水资源的利用率,促进水资源的全面发展,实现水与人的和谐共处。
一、加强河道治理的重要性
河道在广义上是指河水流经的路线,狭义上是指可以让大型船只通过的河水流经路线,也就是我们日常所说的可以通航的水路。河流的河道经过长年累月的形成已经形成了自己所固定的流经区域和流经规律。但是原来固有的河道无法满足现代科技的发展和人们生存发展的需求。
我国在20世纪的建设社会主义初级发展阶段时已经意识到了这个问题,开始大规模的修建河道,以此满足工业和农业的发展。可是,毕竟在上个世纪修建的河道,科学技术没有运用到位,也没有人可以超前的意识到河道建设和生态水利的关系。所以,现代的河道建设不仅要满足工业、农业的发展,还要兼顾到林业、畜牧业、渔业等等一切可以用到水利行业的发展。现代河道建设成功后,也要加强河道的日常治理工作。
如果只是单纯的建设了河道而没有在日常治理河道上下功夫,新建的河道就会像年久失修的机器,功能大打折扣。所以,为了减少不必要资源的再一次投入,最大效率的利用河道,让河道可以为人们服务的更多更好。
二、河道治理中存在的主要问题
(一)河道的水环境污染严重
城镇化的脚步不断推进,城镇向周边扩展的半径不断加大,而且人们都有近水的倾向,使得原本离城镇有一定距离的河道,随着城镇的发展,变成了城中河,密集的人口对河道的影响日益严重,很多农村在经济的浪潮中,也大办工业,一些工业污水及生活污水处理不善,就直接排入河道中,常年累月的侵蚀,河道水体的自然净化功能退化。目前,多数农村的河道水质都有不同程度的污染,加上管理不善,河道中水草、浮萍、杂物等长期积聚,水质严重变差,很多河道达到了干涸的程度,已无水可流。
(二)水资源有限,调水困难
我国人口众多,并且淡水资源的占有量较少,这就使得水资源的人均占有量也较低。在境外引水工作还没有落实的情况下,一定区域范围内的水资源也有限,实现河网水体的调水设想,是一项十分艰难的工作。
(三)经验不足
随着我国人口的增长和工业的发展,河道中的污水也在不断增加,由于我国的技术和经验有限,所以现阶段我国污水处理的能力还不能满足城市发展的需求,河道也成为主要的纳污场所。
在河道治理过程中,要想做好截污工作,就应该找好污水的去向,这就需要建设好完善的污水处理和配套设施。但从现实情况来看,污水处理厂的兴建,不仅需要投入大量的资金,还需要有较长的施工时间,并且城区的管网改造问题也会存在一定的难度。
农业也是造成河道水质污染的重要因素之一。要想做好面源污染的治理,就应该不断推广节水灌溉技术,通过减少农药和化肥的使用量,和增加对畜禽养殖的控制来实现控制污染的目的,但这一过程也需要经历较长一段时期。
三、河道治理工程标准化管理的措施
(一)河道污染治理
随着我国经济的快速发展、城市化进程的不断推进,大量的工业废水和生活污水排入内河,河道淤积、水体自净能力减弱,造成河道内水体污染严重,部分河道甚至出现黑臭的死泥潭。河道污染治理的目的是消除水体污染,优化河道生态环境,消除污染给人们日常生活和生产带来的危害,造就良好的生存环境。河道污染治理从技术层面上包括水质净化技术、生态修复技术及生物酶技术等。
1.水质净化技术主要分为河道曝气充氧技术、水上浮岛净化技术、重污染底泥疏浚技术以及砾石接触氧化技术。这些技术应根据污染类型有针对性地使用。虽然技术方法不同,但各有优势,都可以净化河道水质、改善河道污染状况。
2.生态修复技术包含3个层面:一是在河道两岸发展植被,包括种植乔木、灌木、岸边种植草坪,在河道底部边种植芦苇、菖蒲等水生植物,形成良好的绿色生态系统;二是水生植物净化技术,就是充分利用水生植物的自然净化功能在一定水域范围内种植合适的挺水植物、沉水植物、附着植物等,构建健康的水生植物系统,增强河道水体的自净能力;三是在河水质量得到改善的情况下,利用水生动物修复技术,放养一定数量的、适合区域河道生长的鱼类、虾类、浮游动物等,建立和谐、稳定的水生动物生态系统。
3.生物酶技术是一种符合环保要求、发展前景广阔的绿色生产工艺,具有无毒害、用量少、可生物降解废水、省时省工等优势,在治理河道水体污染方面具有很大的作用,有利于生态环保,在国内外的一些河道已经得到了实际应用。
(二)进行科学合理的规划
针对现阶段我国河道过程中存在的问题,必须要对河道治理工作和水环境保护工作作出科学合理的规划,在规划中应该对传统思想中的单一防洪的规划方式进行变更,在规划股过程中要将城镇建设问题纳入到考虑的范围内,坚持人与自然协调发展的原则,并以生态型、前瞻性和高起点为目标,保证安全、环境和资源能够有效结合,这样才能形成畅通的水系河网,从而为城市水环境的建设提供有利的条件,也能够使河道的经济、生态和社会效益得到最大程度的发挥。
(三)做好截污纳管工作
在河道整治过程中,最主要的工作就是控制好污染源,在截污的过程中,应该投入足够的人力、物力和财力,将沿岸直排河道中的生活污水进行截流处理,并将其统一归入到市政污水管网中,并由污水处理厂进行统一处理,在达到排放标准之后,才能够进行排放。
在一些没有统一纳管条件的乡村地区,要想做好河道的截污治理工作,就应该建立其简易的污水处理中心,在对污水进行初步处理以后,才可以排入河道。
对于畜禽养殖地区来说,也应该做好污染控制工作,这样才能保证截污纳管工作的全面性。
(四)搞活水体,做好河道管理工作
水体搞活的关键工作就是对水环境进行治理,也就是突出水体流体的重要性。在搞活河网水体的过程汇总,应该不断增强水体本身的自净能力,保证生态环境的良性发展。
在河道整治规划内需要使用科学的调水方式,保证水利工程的建设能够实现水资源的合理配置,切实考虑到人们在利用水资源方面的要求,将需求总量中考虑环境用水量问题,这样才能为河网内的水体流动提供重要的水源。
(五)依法治水
目前,我国颁布了一系列有关水资源管理和利用的法律和法规,我国水资源法律法规也形成了一套基本框架,为依法治水提供了相关的法律依据。同时,相关的法律法规,也需要将水资源的管理权力与其他部门,例如:水资源利用部门、水资源开发部门、水资源保护部门等工作划分开来,形成一个专门的水资源管理部门。这样可以从法律层面上解决了“多龙管理”的现状。这些法律法规体现了我国社会可持续发展的需求,适应了我国所面临的水资源紧缺难题和生态环境破坏的难题。
(六)加强河道管理队伍的建设
还要加强对河道管理人员的培训,不断的提高河道管理人员的工作水平和业务水平,提高河道管理队伍依法工作的能力,将河道的管理与建设提高到一个新的水平。河道管理具有比较明显的行政性质,河道管理的负责人员需要接受相关部门的各种检查与审批,保证河道管理工作保持其应有的公共管理职能。此外,还需要按照水资源管理体制的要求,实现对工作人员的定岗、定编等管理工作。
结束语
随着社会的发展,人们以及政府部门对于河道治理工程越来越重视。在河道治理方面要不断地利用现有的新技术,针对治理过程中的特殊情况等,采取相应的措施进行治理,从而实现河道水生态环境的良性循环。加强河道治理工程的管理,相关管理部门既要做到合理利用相应的治理技术,又要依法管理,建立有效的监督机构,从而保证河道治理工程能够安全有效的完成,切实将对生态环境造成的危害降到最低,保障社会经济稳步健康发展。
参考文献:
(二)明目标,抓落实。五水共治,治污先行。我乡结合六边三化三美、三改一拆、洁净乡村等工作,全力推进五水共治工作,确保一江清水出__。
1.深入推进垃圾分类。加大基础设施投入,投资10万余元,新购置300个垃圾大桶,2800个垃圾分类小桶。__村有机垃圾处理站基地建设完工,并投资30余万元,引进全市首台农村生活垃圾资源化处理设备,由专人负责。目前,该设备运行良好,并建立有机肥代售点,产出的有机肥包装成袋,以礼品形式赠送或以商品形式对外销售,逐步打响“__”有机肥品牌,真正实现垃圾变废为宝。建立“每周督查指导、每月评比排名、每季度点评总结”的垃圾分类工作机制,推动落实,防止反弹,全乡垃圾总量明显减少。今年以来,__县__镇乡村干部、松阳县“六边三化三美”办、__省__县党政代表团等100余批客人纷纷到我乡参观学习。
2.深入开展环境卫生大整治。以六边三化三美工作为抓手,整合党员干部、团员青年、民兵、少先队、留守妇女等各方力量,组织开展“捡垃圾,河长晒垃圾”行动,着重对全乡的建筑垃圾、保洁盲点的小溪、小坑垃圾进行集中清理,全乡共清理河道48公里,其中完成河道清淤0.8公里。__村、__村__和__市城北乡__村三个毗邻村继续深入开展“五互”联合治水,通过召开治水交流会、联合检查、开展垃圾分类等举措,河道环境卫生明显改善。2015年,我乡先后组织开展洁净乡村环境整治大行动6次、志愿保洁服务7次;清理保洁盲点及乱堆乱放点位150余处,清理河道及村道垃圾25吨,拆除涉水违法违章建筑200多平方米。
3. 全力推进巩固“清三河”成果。建立乡、村河长每周巡查制,对部分河段小溪等卫生死角垃圾进行拍照取证,定期召开河道保洁员、村河长例会,采用投影仪“多媒体问政”的形式曝光通报,督促各村限期整改,全乡9个行政村的农村生活污水治理工程试运行。加强禁渔、禁采、禁占、保洁“四位一体”河道管理。全面禁止河道采砂行为,联合妙高城关水管站、乡派出所、县水利执法部门开展打击电鱼、毒鱼、炸鱼、非法捕鱼专项行动,切实保护水生态,实现人水和谐。
4.抓好农村生活污水处理工作的扫尾工作。全乡9个行政村30个点位农村生活污水处理工作于去年年底全部完工,今年着重做好部分点位工程的扫尾整改工作,确保工程质量。全部生活污水治理工程投入试运行,同时,加强对农村生活污水处理管网的管护,切实让该工程发挥作用,实现农村生活污水有效处理。
5.做好农业面源污染整治工作。在__、__、__、__、__等5个村,实施废弃农药包装瓶、废弃农药包装袋等有毒有害垃圾“积分兑换”先行先试工作,满20积分兑换一份生活用品。今年以来,该项共回收有毒有害垃圾4000余斤,为1000余户农户兑换生活用品10000余份,有效减少农业面源污染。
6、联动推进水利建设保防洪。项目总投资2700万元,涉及9个行政村的农村中小河流治理项目全部完工,将对下步为我乡防洪工作奠定了良好基础。完成__村、__村山塘修缮2个,__、__、__等村堰坝加固4个,__村渠道建设工程1个。
(三)建制度,抓长效。 认真贯彻落实“河长制”,根据工作要求,我乡高度重视对__乡河道的日常巡查工作,定人定责,坚持每月不少于3次的河道巡查,对重点河段和重要的气候,加强巡查力度,提高巡查频率。对巡查中发现的问题,及时督促责任村限期整改,并跟踪整改情况,全年共落实垃圾清运不够及时、部分村垃圾分类有反弹等问题30余个。建立村、部门站所、乡三级联动包干河段机制,进一步健全完善河道保洁长效管理机制。
(四)强
宣传,造氛围。为进一步提升沿河农户治水护河的意识和参与的热情,我乡借助日常巡查,积极宣传“五水共治”、“清三河”及“河长制”的相关规定和要求,发放《垃圾分类宣传册》、《农村环境卫生门前“三包”》等卫生保洁倡议书1000余份。同时将“河长制”工作开展和落实的情况及特色工作,涌现出的典型事迹,按要求及时向治水办报送,全年共撰写治水信息37篇。一年来,我乡五水共治各项工作成效较明显,但与上级部门的要求相比还有一定差距,存在一些问题和不足。一是对个别小自然村及个别农户往河道倾倒垃圾等问题的处理办法不多;二是农村生活污水处理管网日常管理和维护经费投入不足;三是垃圾分类长效管理机制还有待完善。
(一)打造垃圾分“升级版”。以__村生活垃圾资源化处理设施为突破口,做足有机垃圾文章,创新开展有机肥积分兑换、有机肥义卖等活动,逐步将有机肥推行市场,全力打造垃圾分类精品村。采取政府主导与农村党员干部群众参与相结合方式,完善党员联系农户“一联三”、“一周一督查、一月一评比、一季一点评、一年一考评”常态化工作推进机制,倒逼垃圾分类工作顺利推进,加快实现我乡垃圾分类全覆盖。同时,配合县相关部门做好省级农村垃圾分类标准项目申报工作。
今年*市虽然遭受了几十年难遇的特大凝冻灾害,但灾害之后却变得风调雨顺,红枫湖、阿哈水库、花溪水库、松柏山水库的湖库出现了几十年难遇的满库蓄水,湖库周边的污染源也得到一定的控制,与老百姓生活息息相关的饮用水水质得到了好转。现在,这些湖库在周围青山绿黛映衬下,一幅景色宜人的湖光山色天然画卷呈现在大家面前。这是一个很了不起的成绩,为我市经济社会又好又快发展,奠定了良好的基础。
同志们,我们能取得这样的成绩是非常不容易的,相关部门和属地政府作出了很大努力和牺牲。自我市开展“依法治理两湖一库,确保市民饮水安全”工作以来,小河区委、区政府积极响应,组织上千人的队伍,拆违1.7万平方米,拆除农家乐上千户,这是多么不容易;还有移民局魏发志同志,为了妥善解决库区移民的生活问题,确保两湖一库水源保护和污染治理工作顺利推进,多次到省移民办去协调,后来我们也去做了一些工作,将阿哈水库移民补助人口增加到了9000多人,扩展了保护区范围,延长了补助年限,为阿哈水库的保护奠定了物质基础。市里面也从财政安排资金给予被拆除农家乐一定的补助;乌当区、花溪区、云岩区在减少两湖一库污染源方面也作了大量工作;新闻部门在宣传两湖一库的保护,宣传生态文明建设方面,进行了梯次宣传报道,在“五一”期间,*日报、晚报、*电视台设置了曝光台,进行了专题宣传报道,营造了良好的社会舆论氛围,树立了社会公众“以保护两湖一库为荣,以损害两湖一库为耻”的良好风尚;还有工商局、经贸委、林业绿化局、蔬菜办、农业局、农办、移民局、文化局、招商局、公安局等部办委局和工青妇组织、人民团体都做了大量工作,值得表扬。
美丰化工公司、华能焦化公司、水晶集团这几个红枫湖边的污染大厂的污染减排工作实现了重大突破。美丰化工公司在企业改制后,投入七、八千万,到去年年底污水实现了减半排放,今年上半年又减少排放770万吨废水。到年底,美丰化工公司要实现零排放;华能焦化厂去年年底实现了零排放;水晶集团去年年底实现减半排放。这几个大厂在节能减排方面能实现重大突破,与清镇市委、市政府和市直有关工作部门的努力工作是分不开的。
更值得表扬的是两湖一库管理局。两湖一库管理局自成立运转大半年时间以来,要硬着头皮,甚至冒着生命危险去保护我们的三口“水缸”。他们克服了各种困难,付出了超凡的努力,取得了瞩目的、巨大的成就。
在这里,我谨代表市委、市政府和全市人民,向为保护两湖一库流血流汗、作出艰苦卓绝工作的同志们表示崇高的敬意;向关心、支持、帮助我们开展两湖一库水源保护的单位和个人表示衷心的感谢。
二、坚决推进五大治理工程,确保两湖一库保护和治理工作取得更大突破
两湖一库的保护和治理工作虽然取得了一定成绩,但是工作才刚刚起步,取得的胜利也只是阶段性的。对存在的问题还不容忽视,对保护和治理工作不能有丝毫懈怠,大家必须紧紧围绕“五大工程”,扎实推进各项工作,确保两湖一库的保护和治理工作取得更大突破。
(一)生态修复工程
两湖一库、花溪水库等湖库要强力推行生态保护、生态修复。今年我市的退耕还林任务是1万亩,到现在已经完成了70%,大家要以退耕还林、植树造林以及种植经果林为主,继续推进生态治理工作,确保今年1万亩退耕还林和植树造林任务全面完成。我和帅文副市长到清镇红枫湖周边看到的1.5万亩茶场和几千亩桑树,有了一定规模,希望能得到长足发展。同时,要在适当时候清除红枫湖库底的几百万吨磷、氮、重金属及百花湖的40多吨汞和阿哈水库上百万吨污染沉淀物;对两湖一库周边农家乐、违章建筑、别墅、工厂、学校和开山采石的企业,都要退到保护区外。我们要逐步解决这些问题,也只有解决好了这些问题,才能使两湖一库和*市的水源地重新闪耀出明珠的光芒,成为*人民的骄傲,才能从真正意义上促进*的可持续发展、建设我们的生态文明城市和宜居城市。
(二)生物净化工程
我们要通过投放鲢鳙鱼、建设湿地等生物工程来解决污染问题,净化两湖一库的水质。这方面小河区做得非常好,搞一、两亩湿地,面积虽然很小,却是真正的生态意义的环保项目,希望在成熟以后抓紧实施推广。
(三)工业污染治理工程
工业污染是对红枫湖最大的威胁。天峰化工厂两三百万吨磷石膏废渣含有10多万纯磷,是红枫湖磷污染的主要来源。我和帅文副市长到现场考察后,决定采取搭建钢大棚封闭磷石膏堆放场地的方法,快速、直接地解决天峰化工厂磷石膏污染问题,消除蓝藻的生长条件,抑制蓝藻的爆发。相关部门单位要把天峰化工厂磷石膏废渣污染治理工程作为今年两湖一库必须实施的重大项目之一来抓,务必近期开工建设;同时,大家要抓好工业废水的污染治理。美丰化工公司减排了770万吨废水,但还有1千万吨废水直排红枫湖,天峰化工厂的工业废水也是直排红枫湖的。大家要在治理工业废水方面下大功夫,加大天峰化工公司、美丰化工公司等重大污染企业工业废水治理力度,争取早日实现工业废水零排放。
(四)农业面源污染工程
农业面源污染是两湖一库除企业排污以外最大的污染源。比如尿素含氮量是47%以上,有50%随着天空、大气挥发了,但有50%附着在土地里渗透进湖库。红枫湖周围几十万亩良田,每年有上万吨的尿素直排到红枫湖,造成水体富营养化。解决农业面源污染要采取这样一个循序渐进的过程:第一步是由水作改旱作,减少肥料的流失量;第二步是退耕还林;第三步是发展生态产业。为此,相关部门要做好规划,摸清整个红枫湖周边到底有多少农田。在现阶段实施退耕比较困难的情况下,先走第一步田改旱,改种水稻为种包谷、小麦,差价部分由政府补助。用这种办法把水田退下来。如果迈出这一步,每年红枫湖可以减少几万吨尿素,还有氮、磷、钾,这是治理农业面源污染的第一步,然后再调整农业产业结构,搞林业,搞生态产业。
(五)生活污染源治理工程
乌当区、云岩区、小河区、清镇市在这方面做了很多工作,建了上百个垃圾转运站、垃圾填埋场、垃圾处理场,买了几十辆垃圾转运车,逐步改变乡村垃圾乱扔乱倒的现象。我和帅文副市长去看了清镇污水处理厂截污沟工程,规模很浩大,已经全面拉开。这些生活污水治理和生活垃圾处理工程要继续强力推进。
平坝县城位于红枫湖的上游,整个县城没有一个污水处理厂,七、八万人口生活污水直排红枫湖,我们要支持、协助平坝建设污水处理厂,并把其作为今年两湖一库保护和治理工作要实施的重点项目之一,使红枫湖上游生活污染得以有效削减。同时,两湖一库周边学校、企业、单位、农家乐污水直排的治理力度也要加大,解决生活污染问题。
关于含磷洗涤剂的销售、使用问题,市政府常务会议通过了关于禁止销售、使用含磷洗涤用品的管理办法,并已经报市人大常委会审议。我们的目标就是在*市区范围内率先禁止使用任何含磷洗涤用品。
三、在两湖一库保护和治理工作中,要特别注意处理好以下问题
(一)正确处理好保护和稳定的关系
在开展拆除违章建筑、取缔农家乐、禁止旅游这些工作的同时,要做好法制宣传,实行有偿补助,讲究人性化工作方法,避免发生大规模的集体上访,维护稳定的大局。
(二)处理好规划和保护的关系
两湖一库周边如何建设,如何发展,一定要科学规划,比如说水田退水还旱的问题,要把规划、把图定下来,逐年退,如果把水田退了,就解决了大问题。在控制污染的前提下,对一些既能改造景观,又解决退耕还林和农民就业,促进经济发展、生态附加值高的产业要做好规划工作,如建设高尔夫球场、生态蔬菜基地等。对此,市环保局、两湖一库管理局、林业绿化局、农业局和市蔬菜办等部门可以作为课题专题研究。
(三)落实资金保障
向国家开发银行申报的十几亿项目贷款资金,还没有得到落实,市发改委和两湖一库管理局要继续进行协调。灾后重建资金,要尽快到位。清镇市开工的很多项目缺乏后续资金,相关部门要给予支持。财政局要准备好天峰化工公司磷石膏治理项目所需的几百万资金,确保该项目尽快开展招投标,尽快动工,争取今年国庆前建成使用。还有平坝污水处理厂建设资金缺口,*市支持他们1000万元(今年和明年各500万)。我和*书记商量,平坝污水处理厂要实行股份制,我们用资金入股,双方签协议,建立约束机制,确保平坝污水处理厂建成并正常运行。天峰化工公司磷石膏治理和平坝污水处理厂建设,是今年保护和治理两湖一库要实施的两个重大工程,必须做好必要的资金准备工作。
(四)严格考核督查
保护好两湖一库就是保护好我们的生命之水,必须按照*书记的指示和市委、市政府的要求,落实目标任务。相关部门要加强督促检查,对不听招呼、工作推进不力的单位要实行责任追究,予以曝光。
(五)加强宣传
新闻部门要进一步加强宣传力度,对美丰化工公司、华能焦化公司、水晶集团等社会责任感强的企业进行重点宣传,专题报道。今年年底市委、市政府要对保护和治理两湖一库工作进行评比表彰,对好人好事进行表扬;对破坏环境,毁我水源的坏人坏事、单位进行曝光,给予惩罚。
(六)抓紧两湖条例修订工作
我国对农村污水的研究起步较晚,且规模较小。目前在太湖流域及滇池流域的农村地区进行了农村污水处理示范工程建设,但由于种种原因,这些研究未能大规模推广。根据我国农村实际情况,污水处理应“因地制宜”,采用经济、简易、节能和有效的处理技术,可供选择的有高效藻类塘、生态系统塘和土地处理系统等。其中,土地处理系统中的人工湿地技术应用发展较快,该工艺具有运行简单,处理效果良好,不仅能去除COD、BOD等有机物,而且有除磷脱氮功能。
(一)环境保护意识薄弱
人们的环境意识对环境污染起着举足轻重的作用,因为人的环境意识常常指导人的环境行为。农村人们相比城市来讲,文化水平确实存在一定差距,他们看中的往往是有形的利益,根本看不到潜在的危机,部分村民甚至对农村生活污水治理设施存在抵触心理。如农村生活污水治理工程建设工程中,往往需要开挖已经硬化的路面、地面等,存在部分村民抱怨,甚至阻止工程实施的现象;已建的农村生活污水治理设施需要定期进行运行维护,否则容易造成管网堵塞,实际发现,村民缺少主动运维的意识和能力,听之任之,影响正常排水时暴力破坏。
(二)管理责任主体不清
在工程建设中,规划涉及、资金概算、施工招标、材料采购等重大事项都由政府直接操办,而镇、村意配合协助为主,更没有突出村集体的主体作用。因此。基层干部认识模糊,不清楚这到底是市政工程还是村民集体工程,产权不清晰、职责不明确,导致在日常管理中出现多头管或者无人管的现象。
(三)运行维护力量不足
现有的运行维护力量严重不足,主要表现在资金、人员、技术三个方面。从资金层面看,据调查,运维资金一般每年每户在260元左右,而且随着时间推移、设施老化,大量问题和矛盾将逐步显露,后续运维管理成本和难度将会逐年加大,虽部分省、市有运维补助政策,运维资金缺口仍然较大,镇、村配套资金压力大。从人员层面看,农村生活污水治理设施的运行维护需要掌握一定技术的专业力量解决技术问题,但基层管理人员力量,尤其是村级管理人员严重缺乏,往往由环卫或电工兼任,难以进行检测维修。从技术层面看,农村生活污水治理技术多样,如PKA、MBR、IBS、A/O+人工湿地等,且管网检测、疏通等需要专业的设备工具,此外,运维过程中存在一定的安全隐患,如厌氧池清掏、主管网疏通、电器设备维修等,需要专业人员在一定的防护措施下作业,技术和设备要求高。
二、加强农村生活污水治理的对策
(一)提高村民主体责任意识
农民既是农村水环境污染的受害者,也是污染者,同时是农村生活污水治理的受益者,不论是污染者还是受益者,都要承担相应的责任。通过广播、电视、报纸、发放宣传单、上门普及等方式,多渠道多形式做好群众宣传教育工作。在工程建设和运维管理等方面,充分征求村民意见,让其拥有充分的知情权和话语权,实行环境决策民主化,切实提高村民主体责任意识。
(二)完善农村生活污水治理体系
建立健全考核督查机制,将农村生活污水治理工作与各项创建、考评等工作紧密结合起来,对农村生活污水治理项目的实施进度、资金管理、设备维修保养、台账记录、监督监测等基本情况及农村生活污水配套管网覆盖率、污水处理率、污水处理达标排放率等实行层层监督,健全村镇干部考核机制,设置必要的惩戒和奖励机制。
(三)规范市场准入标准
建立处理工艺技术评价制度,确保各地在农村生活污水治理的项目设计、申报过程中能够科学的选择既满足达标处理要求,又适合当地自然与社会经济条件的最适合工艺。
(四)实行运维管理专业化
一、加强组织领导,齐心协力抓创建
在深入推进农村人居环境整治的基础上,今年,将美丽乡村建设列入县委全会报告和县政府工作报告,统一思想,形成共识,明确目标,落实责任。制定了《临武县美丽乡村建设五年行动计划》(2017—2021年)和《临武县2019年美丽乡村建设工作方案》,明确了工作责任,细化了目标任务,确定了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,村组抓项目落实,做到各司其职,齐抓共管,相互配合,形成合力,扎实推进美丽乡村示范创建工作。
二、加强宣传发动,群众主体抓创建
为了扎实搞好美丽乡村示范创建工作,使乡村更加美丽,农村社会更加和谐,充分利用广播、电视、网络、微信等媒体,加大美丽乡村示范创建“五美”要求宣传力度,充分调动群众的积极性,发挥群众的主体作用,做到了家喻户晓,人人参与。
三、加强统筹谋划,因村制宜抓创建
严格按照“布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美”五大标准开展创建工作。一是优化布局。三个村按照城乡一体化发展思路,充分依托山水林田自然资源禀赋,彰显自然美景,突出乡土风情,做好了美丽乡村建设规划。谷富塘村以“龙文化”为主题,依托古村提质改造,挖掘古文化和现代文化相结合,重点打造旅游乡村;下庄村依托规范农村建房和异地扶贫搬迁,重点打造美丽新村;柳坪村主要实施新农村建设提质改造,重点打造宜居环境。二是优化产业。积极培育和发展农村产业,落实产业扶贫政策,壮大集体经济,促进农民增收致富,为美丽乡村示范创建提供有力支撑。谷富塘村继续做大做强村纯净水水厂、竹器加工厂、无公害水稻基地、油茶林基地和南丰蜜桔基地等传统特色产业,重点打造旅游乡村;下庄村依托煤炭开采,重点发展煤炭销售和运输业;柳坪村重点发展壮大大冲辣椒种植和山羊养殖业。今年1-10月,谷富塘村、下庄村、柳坪村的产业总产值分别为0.62亿元、1.13亿元、0.11亿元。2018年度,三个村的村集体经济经营性收入超过10万元,农民人均可支配收入2万元以上。三是优化环境。大力实施农村卫生治理、污水治理、“厕所革命”、拆危拆旧等环境治理工程。三个村按标准配置了专职保洁员,村庄保洁常态化。谷富塘村和下庄村建好了村庄污水处理工程,柳坪村正在建设。三个村的旱厕全部拆除,危旧房基本拆除,建好了公厕,卫生厕所使用率达98%。四是优化生活。大力推进美丽乡村示范创建基础建设。谷富塘村投入3000多万元,建好了村景观塘和休闲文化广场,油化了通村公路和环村公路,立面改造民房140间,实施了绿化和亮化工程。下庄村投入1800多万元,完成了规范农村建房122栋,水、路、电、文化广场等配套设施全部建成。柳坪村投入500多万元正在建设村庄环村公路、污水处理工程、文化广场等基础建设项目,预计年底全部完工。五是优化风尚。坚持把乡风文明建设作为美丽乡村示范创建的重要任务,引导农民群众讲文明、改陋习、树新风。结合社会主义核心价值观,修订了村规民约,倡导健康、文明、科学的生活方式,强化自我约束机制,通过开展好婆婆、好媳妇和洁净户评选活动,引领百姓发扬传统美德,改变陋习,形成了良好的社会风尚。培育乡土特色文化,挖掘发展少数民族文化、古村文化、农耕文化,收集传统故事、传统习俗,建设民族村落,涵养文化底蕴,让乡土文化成为美丽乡村示范创建的灵魂,确保乡愁的记忆。结合“不忘初心、牢记使命”专题活动,积极组织农民群众参与制定村规民约,成立村民议事会等议事机构,遏制农村封建迷信和“黄赌毒”等丑恶现象,营造了良好的社会秩序,提高了农民群众的满意度。
四、加强资金投入,后盾有力抓创建
一是突出抓好污染源治理主要是抓好省定污染减排项目和省对市环保目标责任制确定的治理项目;抓好万通药业、修正药业、金马药业等医药企业污水处置工程的监督检查和验收;同时全力抓好市政府提出的市区低空污染治理工程。