中小企业创新培训汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇中小企业创新培训范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一.培训课程的概念

“校企合作”是职业教育发展和改革的方向。依据企业的需求制定培训课程内容，并实施适合企业发展战略的定制化培训的方案，从而提高员工的工作绩效，全面提升员工的技能水平和综合管理能力。其“课程”包涵有学习的范围和进程的意识[1]。课程体系有理论传授、实践操作、考核方式及教学效果评价等内容。依据技术领域和职业岗位的任职能力要求，参照相关的职业资格标准，基于企业岗位任务和工作过程进行课程设计。其教学内容应反映本课程领域内行业、企业最新应用技术或管理成果及反映行业特征。

二.企业培训课程的特点与类型

（一）特点：

1.课程创新要以企业、岗位、学员的需求为主导。包括岗位实践知识、专业理论知识、职业态度和情感等内容，充分考虑学员的个性发展，保留学员的自主选择空间，兼顾其职业发展。

2.课程目标以强调学员学习过程与结果的一致性，教学与咨询的合一，与企业的培养目标相一致。

3.课程设计是理论与实践的统一，学校老师与行业专家、企业人员要一起精心筛选出更贴近企业实际的培训课程。使讲课的理论知识不再是抽象无物的，实践教学也不再是单调的技能训练，而是理论指导下的职业活动，是学员生产过程中典型工作项目或任务。

4.在跨岗位、多工种的混合制班级授课中，课程内容综合化，课程实施与教学一体化，课程结构模块多样化。在课程表编制时就应要考虑学员的生理适宜原则与迁移性原则;课程评价的过程与模式也应灵活多样;课程结构也需随教学过程的变化而做相应调整。当然，课程实施过程中所遵循的教学原则与教学方法，甚至教学的基本程序都应随课程内容的变化而改变，教学中注重培养互动交流的课堂生态环境。

5.教课书及教材的选编具有多样性。现有的教课书大多数已经不能满足企业实际的教学需要，需通过大专院校咨询、出版社查找、网上搜寻进行教材的订购。甚至需要学校与企业组织人员进行编制。

6.培训教师的专业技术能力、敬业精神及生产实践经验，直接影响着培训课程的效果。既要开展传统的课堂讲课，又要充分运用现代化的教学工具，尤其是互连网上的各种数据库资源。及时协调学校和企业之间影响课程实施的各种因素，以一定的接近实践的方式把各个项目要素联系起来，使它们更适合企业的实际需要而突现培训效果。

（二）类型：

1.按照企业培训对象不同，课程设置可分为：一是企业招工前、后的培训课程。主要是围绕企业新招员工开始发展自己职业生涯为起点，教给员工完成工作所必需的知识和技能的内容。二是基层岗位的在职培训课程。是针对已经在岗位工作的职工进行的，是企业职工的继续教育。三是企业管理层、技术人员的在职培训课程。主要是了解行业发展动态、新技术装备及新生产工艺等的前沿技术与企业管理问题。

2.按照是否脱产，培训课程可分为：一是完全脱产培训，包括岗前培训和停产培训两种方式的内容。二是不影响正常工作的培训，固定时间参加培训、其余时间上班。

3.按照企业培训地点不同，课程类型分为：一是在企业内部培训课程。二是在职业学校或培训基地进行培训的课程。

4.按照企业培训时间长短及是否取得学历证书不同，课程可分为：一是长期的学历培训。学历培训往往需要完成必须的课程和教学课时，取得一定的学分，所以培训时间比较长，知识学习比较系统。二是短期的强化培训课程。短期培训侧重于知识和技能与企业生产实际相结合。行业职业技能鉴定的技术等级培训的课程应属此类。

本文重点研究的是属于在职基层岗位的短期强化培训课程。

三.课程创新与教师发展途径

课程创新有理论创新与实践创新两个方面的研究内容[2]。课程创新在教师教育与教师发展上要有新途径。

（一）教师教育的新途径。科学配置专业的学科课程结构，培养能够胜任本专业教学工作的合格教师;按照服务对象的要求，教师既要承担继续教育，又要推进专业建设和学科发展，以不断适应素质教育的要求。

（二）教师发展的新途径。1.集体备课、听说评课的合作方式;2.传帮带式的合作;3.校本教研式的合作;4.“合作的自传”方式;5.以学科组、年级组、教研组、课题组等为单位的合作。

（三）教师的专业发展。通过“以人为本”理念的实践流程：发现问题-形成课题-交流探讨-解决问题-课堂实践检验-总结成果-推广成果[3]。达到课程创新促进教师的专业发展。

四.课程创新实践过程

（一）准备工作

首先，课程设置是按照岗位职业所需的能力或能力要素为核心展开的。在专业教学中，不再强调专业知识或专业理论的系统性、完整性，而是强调知识的针对性、实用性。只要岗位或职业技术需要何种应知应会，就开设相应课程，就进行相应的技能训练。这样，对从事某一职业所需要的具体操作技能、具体工艺流程、技能操作规范的准确理解、正确掌握显得特别有效。

1、建立“双师型”教学模式。指既能传授专业理论知识，又能指导专业实践的教师。

2、从课程设计角度：建立动态课程教学模式。培训课程设置决定了教与学、教学方法、教学手段的选择。而课程内容、课程结构、课程的设置和组合方式是教学计划的核心。注意动态课程在教学中的应用：

（1）教学内容要体现多媒体化和情景化。（2）教师要注重角色转换。动态课堂中实行交互式教学、师生之间通过电子邮件、讨论区、BBS等交流。（3）教学过程要加强系统规则。实施动态课程模式要考虑社会、学者、企业、学校各方面的因素，是否有利。（4）从教学组织形式角度：建立虚拟工厂教学模式。（5）从教学评价角度：建立有企业人员的参加的校企课程认证教学模式。

3、建立校企合作课程创新体系。成立校企合作课程创新指导小组，明确工作任务与职责。制定项目申报、实施、评价、验收等工作的流程及监督。

（二）运用现代教育手段，进行课程创新

1、课程创新是教育改革的核心。包括教育理念创新、教育制度创新、教育技术创新、课程体系创新等。

2、课程创新的应有理论基础。依据德国教育学家瓦根舍因（Wagenschein，M.）的范例方式课程论进行探索性实践，不断完善和丰富现有教育理论。课程创新是一种概念重建和理论创新的动态过程;有助于对课程教材的内容选取、结构组织以及呈现方面等进行的创新设计。

3、企业培训课程创新的三个层次。一是学科设置。专业、科目、教材的取向问题。二是理论知识的选择。分厂、工序、岗位的培训应选择不同深度的基础理论、专业知识、新技术的发展与运作等。三是操作技能的选定。结合工种、工序、工厂的安全、质量、生产、设备、技术管理及产品开发、企业文化和班组管理中存在的典型操作问题，进行选定。通过现场案例示范、讲授、分析、判断，达到培训的目的。提出有色金属企业培训课程的模块化方案。

在实际操作过程中，要调查，收集整理反馈信息，及时掌握企业经济发展和合作活动的动态过程，随时对课程进行调整与改革，适应课程设置的合理性、针对性与有效性。通过“需求导向模式”编制课程设置实施计划[4]。

五.建立培训课程的模块化方案

通过对内多家有色金属加工企业的调研，了解到企业职工培训的现状及发展动态，开展了“校企合作”课程创新的实践活动。

（一）培训的调研

1、调研时间：2014年4月。

2、调研对象：公司副总、总工及车间技术人员、生产骨干等。

3、座谈记录择要：

（1）铝加工新兴产业，人年青，学历高，职工有培训要求，能对工作有所突破。

（2）培训单位师资要好，实际生产经验好，校企已建立了长期合作关系。

（3）铝加工企业的技术特点是细节决定成败，产品技术标准逐步提高，要求员工素质整体要高。目前员工的理论知识较浅，分析、解决较深的技术问题能力不足。技术工艺的基础理论知识需加强。

（4）板带材生产培训增加金属塑性加工及材料工艺学、板型控制技术、现场生产6S管理、设备故障分析与预防先进经验等内容。

（5）现场实际重点问题的分析与处理应包括加热炉、熔炼炉、热处理炉的设备知识、净化技术、炉子火焰燃烧及节能新技术，铸轧、冷轧、精整的新技术、新工艺，金属检测的光谱分析、产成品缺陷组织分析等内容。

（二）培训项目计划书及课程安排

1、培训概述：对企业管理人员和岗位作业人员的培训，培训内容贴近企业生产现状，结合行业案例内容，增强学习效果。提高员工对铝加工基础知识的认识和了解，使其掌握生产、工艺、安全知识与管理，质量控制与质量检验技术等内容。以推进职工的专业化和技能化，达到增强企业竞争力，适应企业发展的需要。

2、培训目标：

（1）掌握工作中应知应会的专业知识。

（2）使员工基本掌握和运用生产技术工艺要求，提高生产效益。

（3）掌握和运用质量管理体系知识，使其正确理解和严格执行企业的管理制度。

3、培训对象：铝加工生产企业管理人员及岗位作业人员。

4、培训时间：

（1）共 7 天，每天按8学时，共 56学时

（2）培训内容及课程安排。

课程 课程内容 学时 培训

方式 培训对象 培训日期

1 铝及铝合金分类及其加工

概述 2 讲授 班长以上 5月9日

2 铝加工生产中有关基础理论知识的普及（铝的特性，力的概念，工程力学等） 4 讲授 班长以上 5月10、11日

3 合金元素、微量元素对组织性能的影响 4 讲授 车间主任 5月15、16日

4 熔炼与铸造生产技术与工艺 6 讲授、案例

交流 铸锭工序 5月17、18、19日

5 轧制原理与工艺操作规程 6 讲授、案例

交流 轧机工序 5月24、25、26日

6 板形与厚度控制技术 4 讲授、案例

交流 轧机工序 6月8、

9日

7 热轧生产技术工艺 4 讲授、案例

交流 热轧工序 6月10、11日

8 冷轧生产技术工艺 4 讲授、案例

交流 冷轧工序 6月15、16日

9 箔轧生产技术工艺 4 讲授、案例

交流 箔轧工序 6月17、18日

10 板带材热处理及精整生产

技术 4 讲授、案例

交流 精整、退火 6月22、23日

11 板坯的连续铸轧生产技术 4 讲授、案例

交流 铸轧工序 6月24、25日

12 企业班组长

管理 2 讲授、互动 班长以上 6月26日

13 测试 4 问卷、答题 6月28日

备注 1、共计48个学时;2、培训时间为下午16：00―17：30;每天2个学时;

3、各分厂、部门按照培训安排统计每天参加培训的人员名单。

5、培训师资情况（略）

6、培训教材（略）

六.课程创新的反思

1、关于课程创新基础的反思。应进一步完善课程创新的相应程序和规范，落实课程创新的工作机制和动力机制的建设。

2、关于课程创新内涵的反思。职业学校与企业的合作经历了一个引进国外经验―试点―反思―探索适合本国国情的模式―确立模式―深入实践的过程，在这个过程中，理论研究力量一直处于薄弱状态，滞后于实践探索，致使校企合作的实践缺乏理论的支撑和指导[3]。

3、关于课程创新实践的反思。帮助教师掌握足够的课程知识，具备较强的课程实施力的教师发展机制落实需加强。课程创新是社会发展的一部分，不仅涉及技术问题，而且涉及政治、经济、文化等方面的问题，需要一个良性发展的生态环境。

篇（2）

中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0259-03

一、中国中小企业技术创新的特点

中小企业的生存与发展环境以及在国民经济和国家创新体系中所处的地位和所起的作用与大企业不同，因而其技术创新活动也表现出一些不同于大企业的特点。

（一）中小企业技术创断呈现出多样性和广泛性

中小企业技术创新活动更多地接近市场和直接面向消费者，在许多方面体现出多样性。从创新方式上说，包括产品创新、工艺创新、技术转移、企业研究成品与开发等；从创新水平看，既有大量的渐进产品和工艺创新，也有一些具有重大意义的创新成果；而且中小企业技术创新往往涉及到技术创新的各个环节，或者从事技术转移，或者只是为大企业的技术创新提供配套服务。总之，在创新来源、创新方式、创新过程以及创新成果等各个方面，中小企业都呈现出无限的多样性。中小企业技术创新在许多产业占据主导地位中小企业技术创新的产业分布是非常广泛的，几乎所有的产业领域，都有中小企业在从事技术创新活动。在一些传统产业中，中小企业技术创新活动有力地推动了这些产业的技术进步，促进了这些产业的重振与发展；而在近些年出现的一些新兴产业中，中小企业的技术创新活动更加活跃，极大地促进了这些产业的发展和成功。

（二）中小企业技术创新具有充分的活力

中小企业技术创新在量和质两方面都体现出很高的水平。有资料表明，中小企业技术创新成果不仅限于一般影响较小的产品创新，而且也包括具有重大意义的技术创新。在许多中小企业中，技术创新者同时就是企业的创办人或经营者，更具有企业家精神。中小企业因规模较小，市场导向以及运营时间较短，其组织结构一般较为扁平，组织内层级较少，这都有利于信息快速、保真地在企业上下、左右的流通和传递。另外，中小企业较为宽松、少干预的管理方式能保持一种有利于激发创造性的组织环境。

（三）中小企业技术创新表现出较高的效率

中小企业由于机制灵活，对市场与技术的变化比较敏感，富有竞争意识和冒险精神，因此，其技术创新的动力与能力都比较强，常常在高新技术的研究、新产品的开发、工艺与设备的革新等方面打破常规，取得迅速的发展和重要的突破，表现出较高的效率。

技术转移是中小企业技术创新活动的重要形式之一[1]。中小企业的技术转移意味着中小企业技术创新活动并不局限于技术的发明和创造，而更多的是在高新技术成果的应用和商业化方面。中小企业的技术创新有赖于中小企业与外界机构的密切合作与联合。中小企业的技术创新往往需要外界在法律、会计、银行系统、资本市场以及技术、信息等方面的帮助和指导，还需要已有的商业、技术基础设施的充分支持和中介机构的帮助。需要更好地处理企业与社会、市场等的关系，这是中小企业技术创新的重要特征之一。

二、国外一些国家中小企业技术创新的现状

（一）美国中小企业技术创新的做法

美国的中小企业可以说是美国经济的反映。2 300万的中小企业是美国经济的推动力量。中小企业的健康发展影响到美国经济的健康发展。2006年，全美技术创新成果的55%是小企业提供的，在高科技企业中小企业占93%，其中70%的企业雇员少于20人。一批科技型小企业现已发展成为世界级的大企业。

美国中小企业同样也面临着技术创新资金投入不足的问题，美国中小企业的研发支出占全国研发支出的18.7%。中小企业技术创新能力在很大程度上必须依靠外部资源，与外部合作的优点是可以更好地获得外部资源，获得研发的规模与协调作用，减少风险和重复的工作，通过减少专用问题，提高研发投入的刺激。尤其对于中小企业，与外部合作创新可以克服内部资源的限制，提高竞争力和创新能力。所以中小企业技术创新合作能力应体现在如何与外部合作，有效获取外部资源。美国中小企业在技术创新领域很注重与其他中小企业和大企业合作，同时美国政府鼓励小企业与小企业之间进行联盟，引导小企业与大企业进行合作，甚至从属或依附于大企业，在资金、设备、技术、管理等方面得到大企业的支持。小美国中小企业与大企业之间的合作并没有什么长期的合作关系，中小企业只是大企业众多零部件提供商之一，但是大型企业会给中小企业提供一定的技术支持。

美国是世界上比较成功运用产学研结合的国家之一，其中小企业也广泛地与各个大学合作。美国政府为了提高中小企业技术创新能力，主要是采取以下措施来增加对中小企业的技术创新投入能力和帮助中小企业获取外部技术创新资源：财政政策，直接投资，建立推动中小企业技术能力提高的机构。

（二）日本中小企业技术创新的做法

日本的中小企业在“二战”以后，一直在技术创新上依附于大企业。因为当时日本的经济的发展需要从欧美引进先进技术，而只有大企业才具有动员资金和人力资本的能力。小企业一般是大企业的下请企业，接受大企业的技术指导和技术转移。中小企业自身在技术创新投入上是很少的。2007年中小企业的研发投资只占全国研发资金的7.5%。在技术设备投入上，日本中小企业并没有占据什么优势。在日本的中小企业中，同样存在着20世纪40年代或50年代的机床，但同时还有80年代的设备，它们能各尽其用。

在技术人员投入上，日本与美国等发达国家一样，中小企业在技术人员的投入也是很大的。日本非常重视提高中小企业技术人员的素质。都道府县及政府指定的城市，在产业界、学术界及公立试验机关的协助和国家资助下完成各种技术人员的进修工作。中小企业振兴事业团在东京、关西、野方、旭川办有中小企业大学，为中小企业培训技术人员。全国各地的200多个公立试验机关为中小企业免费提供技术人员。

（三）德国中小企业技术创新的做法

在德国中小企业技术创新投入不足的缺点也表现得比较集中。中小企业由于融资难，中小企业技术创新投入不可能充足。迄今为止，产业界的技术创新投入仍然局限于一些大企业。2007年，所有的企业技术创新经费中，万人以上的企业投入占了一半，而500人以下的中小企业的投入只占15%。

在研究人员方面，德国企业界集中了全国65%的以上的技术创新人员。但是中小企业人员缺乏的困境仍然无法解决。尽管德国失业人员超过了400万，但是中小企业很难找到合适的专业人员。

德国的中小企业有很多与大企业进行合作，有些就是大企业的分包单位，这在汽车工业和电气工业中表现得特别明显，著名的西门子公司的数万个分包单位中，中小企业就占了2/3，他们同西门子公司有着长期和巩固的协作关系。

政府对中小企业技术创新的支持力度比较大。德国中小企业人才缺乏，尤其是研究开发领域更为突出。德国政府为了帮助中小企业提高企业员工素质，提出了中小企业促进计划，把中小企业员工的初始培训和管理人员和职工的进修作为中小工作来抓。另外，政府对中小企业技术创新提供一定补贴。

三、国外中小企业技术创新的几点启示

（一）加强中小企业人才技术培训

人才培训在企业发展中有着重要地位，也是提高企业员工素质，增加企业创新能力的重要途径[2]。对中小企业提供信息和技术培训也是西方发达国家成功的经验。在美国，小企业管理局里设小企业信息中心，退休经理服务团，问讯处为小企业提供各种咨询，培训和拘束援助等全方位的服务。小企业管理局还通过商会、大专院校、中等学校、贸易协会和成年教育小组等向中小企业提供技术，经销及决策等管理方面的培训，开办讲座和讨论会。在日本各道府县的“支援中小企业机构”利用跨区域信息网和各种数据，向中小企业提供经营、技术和信息等各种咨询服务。

（二）支持中小企业从事研究开发

为了鼓励企业从事研发项目，美国政府从20世纪50年代起就实行了特别的科研税收优惠，20世纪80年代后，对企业科研费用的增长额也进行税收冲抵。1983年开始实施小企业创新研究（CSBIR）计划，要求开放的研究和研究开发基金超过I亿美金的联邦机构要从其研发经费中拿出固定的比例支持中小企业技术创新。据统计，截至2005年底，美国有22万多中小企业向SBIR提交了申请，3.3万家获得资助，金额达40多亿美元。据一项调查显示，65%的被调查企业认为SBIR/STTR项日可以直接提高企业销售额。这些企业表示这些销售额的增加受益于SBIR/STTR项目对产品创新与工艺改良。81%的企业认为获得SBIR/STTR资助可以从新产品，工艺及服务中获益。近年来，研究与技术部每年都向中小企业拨款2亿马克用于新技术，新产品开发。

（三）鼓励中小企业采用新技术

鼓励中小企业使用新技术和加快技术改造是提高中小企业质量的重要措施[3]。因此各国政府对中小企业的财税支持也应用来引导其采用先进技术。美国实施的STTR计划的主要任务就是推动中小企业采用新技术。而韩国政府也积极推动中小企业采用新技术。

（四）促进中小企业与大学等科研机构合作

中小企业技术力量薄弱，所以中小企业更具有与大学等科研机构合作的倾向。据美国SBA的资料，在没有大学参与的研发中，大企业的支出回报率为30%，中小企业为44%。美国在1994年开始实施中小企业技术转移研究计划（STTR），旨在加强中小企业与非营利性研究机构之间的合作，提升中小企业的研发实力，德国联邦研究与技术部于2003年执行中小企业研究合作促进计划，目的在于激发中小企业从事高新技术研究和开发活动积极性，支持中小企业与科研机构合作。英国政府成立了工业研究协会，专门为中小企业提供科学研究服务，负责审议中小企业的科研成果，向中小企业提供科技资料和试验设备，委托大学和科研机构同中小企业开展合作研究。

（五）促进中小企业更新设备

中小企业技术装备对于提高中小企业提高制造能力有着很重要的作用，先进的设备不仅可以提高产品质量，还可以缩短制造周期。所以各国政府都积极地促进中小企业采用先进的设备。主要做法可以提供中小企业设备政策优惠贷款，提高折旧率，给中小企业补贴。如日本中小企业可以获得中小企业金融公库的长期款。而提高折旧率不仅可以提高设备更新换代还可以减少当期的税收。如美国在20世纪80年代后修改了旧的折旧法，对加速折旧采取更为积极的态度，缩短固定资产折旧提成年限。德国的设备折旧率也从10%提高到20%。

（六）树立技术创新主体意识

国外绝大多数的中小企业科技创新的动力源于其自身的需要，创新主体意识强烈，不断开展创新活动，建立和发展竞争意识。国外中小企业的决策者通常在管理活动中表现出强烈的“科技意识”，每年都有固定的科技开发的资金投入。而在中国，部分企业决策者的科技观念还不够牢固。在科技日新月异的知识经济时代，科技对中小企业发展的关联度日益增大，不抓科技就会失去主动地出击市场的能力，因此，企业应该有主体意识，树立科技意识，主动强化技术创新观念，以市场为导向，积极建立企业创新的内在机制，形成从技术开发到商业化应用的技术创新功能。不断引进新技术，开发新工艺，消化新成果，获取竞争优势和发展后劲。

（七）建立政府宏观管理体系

发达国家推进中小企业技术创新的举措充分说明，在中小企业推进技术创新的活动中，不能够忽略政府的重要作用。目前中国中小企业正处于发展的关键时期，面临的竞争更加激烈，客观上更需要相关政府部门采取切实有效的措施，加强引导、支持和管理力度，为企业创造公平健康的发展环境。首先要切实贯彻落实好 《中小企业促进法》，保护中小企业的合法权益。逐步完善与中小企业技术创新相关的法律法规，促进科研成果应用和技术转移的规范化、法制化，为中小企业技术创新营造健康有序的环境。其次是建立和完善推动中小企业技术创新的财政、金融政策。政府部门要加大对中小企业的信贷支持力度，为中小企业成立相应的担保和保险机构，建立风险投资机制、风险投资基金用于创业企业。再次是建立统一健全的中小企业管理结构。

（八）建立和完善中小企业的社会化服务体系

发达国家的实践证明，中小企业的发展不仅是企业个体、政府的事务，也与整个社会密切相关，社会的力量往往更为有效。中介组织是联结企业与政府的桥梁，也是加强企业间合作的最好媒介[4]。中国各级政府要有组织地建立中小企业服务中心，并对中小企业服务体系建设给予必要的资金和政策支持；推动中小企业的行业协会、同业工会等中介机构的发展，建立有效的执行标准和监督机制，鼓励和支持科研院所，大专院校等单位为中小企业技术创新提供服务，支持中小企业信息咨询机构的成立和发展，帮助中小企业进行技术转移和提供信息服务。

参考文献：

[1] 杨栩.中小企业技术创新系统研究[M].北京：科学出版社，2007：18.

篇（3）

一、广东省中小企业技术创新现状

改革开放以来，广东中小企业得到迅猛的发展，取得了令人注目的成就。中小企业的发展，推动广东形成新的经济格局。其特点在于，一是高新技术产业迅速崛起，特别是电子信息设备制造业发展强劲，已成为广东经济发展的重要牵引力；二是以专业以镇形式出现的镇级经济，在广东经济发展中发挥越来越大的作用；三是非公有制经济迅速发展，在全省工业总产值中己占半壁江山；四是外向型经济继续拉动经济发展。然而，随着改革开放的深入，广东中小企业与全国中小企业一样，也面临着增速缓慢，发展后劲不足的矛盾，是因为只依靠制度创新，抛弃技术创新。

首先，中小企业开始重视技术创新活动并取得了一些成绩。在市场经济体制下，竞争日趋激烈，迫使中小企业一改过去以大企业为中心、为大企业加工零部件，或专门的工艺加工以及原材料生产等转为自我成长。另外，中小企业技术创新市场日趋完善，初步形成了一个具有多种所有制、多层 次、跨行业、跨地域、跨组织、覆盖面宽且各具特色的综合性技术市场。

二、广东省中小企业发展在技术创新方面的问题

（一）中小企业自主创新服务平台建设滞后，中小企业很难成为产学研合作的主体

自主创新必须以科技创新平台作为载体和依托，目前主要有四类平台：大学、科研机构、企业研究机构及公共创新平台。产学研是中小企业进行自主创新的有效方式，但仍有很多企业目前没有开展产学研合作，这表明产学研合作还存在着一些制约因素，中小企业仍然未能成为产学研合作的主体。

（二）中小企业技术创新人才缺乏，技术创新能力不足

随着经济和科技的发展，中小企业创新人才不足逐渐成为技术创新中最突出的矛盾，制约着中小企业创新能力的进一步提升。从事科研开发的科技人员虽然大部分在企业，但绝大多数集中在大企业，中小企业缺乏从事技术创新的人才，致使其自主创新的链条处于断裂状态，不完整的体系和断裂的链条使其不可能进行有效的技术创新。

（三）产业集群仍未真正成为中小企业自主创新基地，区域间技术创新发展不平衡

广东产业集群处于起步发展阶段，结构松散，缺少内生的创新需求。从总体上看，珠三角地区中小企业的发展水平要高于东西两翼和山区研发投入。珠三角等地由于经济发展水平较高，资金投入力度、建设力度较大，服务平台建设进展较快，各类中介服务机构发展迅速，而山区和两翼等欠发达地区，服务平台建设较为缓慢，社会化中介服务机构相对较少。

（四）中小企业技术创新融资困难

中小企业由于规模、信誉等种种原因，其正常发展的资金都不能靠从银行融资来解决，更不用说进行风险很大的技术创新活动。据了解，中小企业目前从银行融资渠道很窄，“求贷无门”、“融资难”成为制约全省中小企业发展的最大障碍。

三、广东中小企业基于技术创新的核心竞争力培育的战略构想

（一）建设完善中小企业技术创新公共服务体系，具体措施

①构建公共科技基础平台，为中小企业自主创新活动提供保障体系；②完善信息平台和电子商务平台建设，推进中小企业信息化进程；③建设人才引进和培训平台，逐步形成自主创新人才培训网络，通过政府培训、高校培训、社会培训相结合，采取多种形式开展对中小企业科技人员、管理人员和民营企业家的培训，不断提高企业科技人员、管理人员和职工的自主创新意识和开展自主创新的技能。

（二）推进产学研结合，强化企业技术创新主体地位，建设合作新机制

根据广东的情况，可以开办不同行业的中小企业“技术交流市场”，不同领域技术资源的融合开拓新的领域。此外，政府应利用在企业的技术力量促进中小企业技术进步，如可以每年在省内外相关大型企业聘请技术和管理专家到中小企业进行技术指导。引导中小企业建立与科研机构、大专院校的协作关系。由科研单位进行研究开发，经费可由政府及相关企业协会提供，并将其研究成果迅速在中小企业普及。

（三）加快产业集群升级，引导中小企业自主创新在重点行业实现新突破

首先，推进广东地区中小企业自主创新在高新技术产业实现新突破，培育发展具有支柱产业功能的产业集群，创造中小企业自主创新良好氛围。重点是推动中小企业积极参与构建现代产业体系，提高产业和产品的技术含量，加快技术密集型产业的发展，推动产业结构的调整升级，有选择地转移劳动密集型产业，有重点地发展资本密集型产业；利用发达国家产业转移模式和结构变化的重大机遇，加强创新，带动产业的快速增长和企业效益的提高。其次，推进山区和东西两翼地区中小企业自主创新在特色产业实现新突破。

（四）建设金融信用支撑体系，拓宽中小企业自主创新融资渠道

首先，建立银企合作平台，加强银企信息沟通。充分发挥政府部门统筹协调作用，进一步推动行业协会、担保机构与银行开展交流与合作，搭建中小企业、银行、担保机构的信贷合作平台和自主创新信息沟通平台。

其次，中小企业势单力薄、财力不足，承担风险的能力差，而且由于缺乏市场信息和技术信息、管理水平低等因素，也难以建立有效的风险防范机制，所以在中小企业创新的过程中，加大政府扶持力度，为中小企业营造自主创新的政策环境和法制环境，为中小企业技术创新建立有效的保障体系。

总之，国家和政府必须为广东中小企业的发展提供有效的政策扶持、资金支持，为中小企业的技术创新创造一个良好的环境氛围，不断地提高其企业自身的技术创新能力，打造企业的核心竞争力。

参考文献：

篇（4）

1、技术水平的比较

本文选取浙江作为辽宁参照省份的理由是，浙江省中小企业起步早、发展快，在发展中小企业方面有非常丰富的经验。调研结果表明，与浙江相比，辽宁更多的中小企业拥有国际、国内先进技术水平。浙江中小企业行业类型分布较均衡，样本企业中工业、现代服务业、交通仓储物流批发零售贸易分别占23.3%、32.6%和14%；而辽宁工业企业所占比重达33.5%。由于工业企业有开发更先进技术水平的优势，加上辽宁工业企业有较强的技术力量，因此不难得出辽宁中小企业在技术水平相对较强的结论。此外，辽宁有一部分企业仍处于国内落后技术水平，这一比重高于浙江的平均水平，表明辽宁在淘汰落后产能、促进技术升级方面的任务较重。

2、技术创新途径的比较

调查结果显示，辽宁中小企业更倾向于通过加大自主研发投入来实现技术创新，而较少选择委托开发。相比而言，浙江中小企业更倾向于购买技术专利或是与技术拥有单位建立合资企业，这表明浙江中小企业自主技术创新的动力不足。辽宁中小企业认为“做精、专、特、新”很重要的占49.4%，同样评价的浙江占47.4%；浙江中小企业认为“技术升级”困难的占51.2%，不困难的占2.3%，同比辽宁省认为困难的占48.5%，不困难的占8.2%。辽宁省中小企业技术升级难度较小，从而更愿意通过自主研发来创新技术。

辽宁省大中型企业数量多、技术基础好，落后工业企业亟需通过技术升级发挥应有的作用。省政府注重强化企业技术开发投入的主体地位，鼓励企业大幅度增加技术开发经费的投入。即便如此，单个企业要想凭一己之力实现技术创新，也很困难。因此，从2007年起辽宁省政府开始全力推进产学研联盟的建立，实施“企业技术联盟引导工程”，以解决企业技术需求为目的，建立企业―高校―科研机构之间稳定的长期利益关系，真正促使企业成为技术创新的主力军。

二、辽宁与浙江中小企业技术创新的影响因素比较

技术创新能力既受企业自主因素影响，如企业人力资本水平，同时还受企业外生政策因素影响，如政府培训、与科研机构的合作等。

1、企业自主因素

调研结果显示，两省中小企业的员工受教育水平存在明显的差异。其中，辽宁中小企业员工受教育程度大专以上百分比大于70%、小于30%的企业占比分别为68.3%、5.2%，相比之下，浙江这一水平为37.8%、20%。由此可见，辽宁省中小企业员工的受教育水平普遍高于浙江省中小企业的员工受教育水平。这可能是由于辽宁中小企业样本中国企、大企业比例较大，而浙江中小企业大多为小型民营企业和劳动密集型企业。相关研究表明，员工受教育水平是企业人力资本的重要组成部分，而人力资本又是企业技术创新能力的重要基础。如前所述，辽宁中小企业技术水平整体优于浙江省，部分原因源于企业员工的受教育水平更高。此外，两省中小企业提供的员工培训力度也存在差异。其中，辽宁中小企业对技术研发人员的培训占36.8%，浙江中小企业对技术研发人员的培训占27.9%，可见辽宁中小企业更重视培养企业的研发队伍，增强企业的自主技术创新能力。

2、外生政策因素

调研结果发现，辽宁省中小企业认为他们更受制于研发力量薄弱，因为大部分企业处于机械装备制造行业，对技术改进的要求非常高，更需要强大的研发力量。针对中小企业对技术研发的实际需要，自2006年辽宁省在科技大会上《关于提高科技创新能力加速老工业基础振兴的若干规定》以来，辽宁省政府对推进产学研合作的扶持力度更加突出，如“鼓励、支持高等院校、科研机构与企业联合攻关，对解决企业生产和研发中的重大技术问题，政府各类计划给予优先支持”。校企共建研究院制的联盟形式不仅适用于较有实力的大中型企业，也适用于中小企业。这种技术联盟不再是简单的产学研合作，而是企业根据自己的技术需求与具有相关优势的院校、科研单位建立长期稳定的协作关系。辽宁省政府还设立了产学研联盟专项资金，与其他政府扶持资金一起推动企业技术研发和创新。

辽宁省政府对中小企业还提供了各种服务，包括融资、技术支持、人才引进和培训等。调研结果表明，在希望政府提供的所有培训中，辽宁省中小企业对专业技术培训的需求占19%，浙江省占26%，全国平均水平为24%。在政府实际提供的帮助中，辽宁处于技术水平前列的中小企业接受的技术支持占70%，相同技术水平的浙江省中小企业接受的技术支持仅占44%。辽宁中小企业对技术培训的需求之所以小于浙江省，可能是由于企业自身的技术积累优势，也可能是由于政府为中小企业提供了更多的技术支持服务。

3、技术创新的制约因素

调研结果表明，资金瓶颈是辽宁和浙江中小企业技术创新的最大障碍，二者在资金方面的诉求基本一致。辽宁有62.8%的中小企业表示有融资困难，主要受制于银行的信贷政策，因而更渴望政府为金融机构与企业建立信息交流渠道。浙江表示融资有困难的中小企业达63.7%，主要受制于政府扶持政策的缺失，更希望获得政府部门成立的中小企业专项资金的帮助。

辽宁的中小企业认为他们更受制于研发力量薄弱，因为大部分企业处于机械装备制造行业，对技术改进的要求非常高，对技术信息的需求较大，因而更需要强大的研发力量。浙江中小企业新产品的创新更多在于实用新型、外观设计等方面，大多停留在小改进、小创新、实用型的层次上，受研发力量的制约较弱。

由于市场竞争和服务意识不强，辽宁中小企业与采购方（消费者）存在交流障碍，相反浙江中小企业的竞争与服务意识强，市场能力也普遍较强。

三、结论和政策建议

本文通过对辽宁和浙江中小企业展开细致调查，对两省企业的技术创新能力、创新环境及其相关影响因素有了较为深入的了解。总体而言，由于辽宁中小企业中工业、国有企业、大于50人企业比例相对较大，辽宁中小企业技术水平总体较先进，但同时面临技术升级的挑战。技术创新能力既受企业内部人力资本的影响，如员工教育水平、员工培训等，同时还受企业外部政策因素的影响。相比浙江省，辽宁中小企业的人力资本存量水平更高，在技术创新上享受到更多的政策扶持优惠，如产学研联盟的助力，政府提供的技术培训。综上所述，针对如何促进两省中小企业技术创新提出以下几方面建议。

1、企业要尊重市场、尊重人才、培育人才

企业要着眼市场和消费者需求确定创新方向，合理分配人力、物力和资金资源，加大产品创新力度。要营造有利于创新人才成长和发挥作用的体制机制和环境，提升人力资本水平，应该通过合理的物质激励和提供职业发展空间对于重要科研人员给予奖励。加大企业技术培训力度，发挥人力资本在中小企业技术创新中的基础性作用。正如庄子银所说，要通过政治、经济、法律和文化制度创新，营造激励创新的报酬结构，促使企业家更多地从事生产性的创新活动。企业不仅要注重培养企业经营者的创新精神，也要为员工实施创新活动提供一个更广阔的平台。

2、加快建设协同创新体系，鼓励创建产学研联盟

要形成产学研一体化的互动机制，探索建立产学研合作的投入机制、人才培养和流动机制、利益分配机制，促进产学研之间的知识流动和技术转移。政府要鼓励中小企业与大学、科研机构联合开展技术创新，促进产学研合作，推动中小企业、大学和科研机构组建技术战略联盟，共同研究与开发，加速科技成果向生产力的转化。

3、加快建设服务型政府，提供全面的技术支持服务

政府部门要转变行政理念，要以服务型政府的理念为指导，采取相关措施促进中小企业实现技术创新。应建立多层次、多渠道的中小企业技术创新融资平台，完善企业与银行等金融机构的沟通渠道，直接向中小企业提供风险资金如创业基金、科技开发基金等。应强化政府这只有形之手的力量，为市场的技术信息交流建立畅通的网络，为企业的技术需求提供相应的培训，为企业之间、企业与科研机构之间的合作提供交流机制。

篇（5）

一、研究制定并出台鼓励中小企业和非公有制经济发展的政策措施

一是抓紧修改完善《国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济的若干意见》。按照文件要求，牵头制定有关配套文件，检查督促有关部门和各地区的落实情况。加快破除影响非公有制经济发展的陈旧观念，尽快消除制约非公有制经济发展的体制性、政策，进一步完善相关法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境。二是尽快完成《国家中小企业发展基金使用管理办法》和《中小企业信用担保管理办法》。完善并《国家中小企业发展专项资金使用管理办法》和《跨省区或规模较大中小企业信用担保机构设立与变更管理办法》。三是研究制定《关于鼓励创办小企业的政策意见》和国家中小企业银河培训工程的有关文件，指导全国中小企业培训工作。

二、继续实施创业、融资、培训三大工程

（一）实施中小企业创业工程

大力开展“创办小企业，开发新岗位”的工作，做好创业辅导服务试点工作，研究制定创业政策，积极推动创办小企业工作的开展。组织开展中小企业服务机构网上服务公示，促进服务供需双方的对接。

（二）进一步推动中小企业融资和信用担保制度创新，协调解决中小企业融资难和担保难问题

规范和扶持担保业的健康发展，建立担保业的准入制度、风险防范控制制度、绩效考核和评价制度、行业自律制度，加强政府对担保市场的监督和管理，探索设立再担保机构，完善信用担保体系。在继续做好中小企业境外上市工作的同时，合力推进创业板市场的建立，加强和完善对中小企业板的监管，建立中小企业上市融资的育成体系。

推进中小企业信用服务体系建设工作，优化信用环境。切实抓好中小企业信用服务体系试点工作，总结试点经验，逐步探索建立全国中小企业统一的信用征集与评价体系。推动和引导商业银行扩大对中小企业金融服务和创新。组织中小企业投资公司试点工作，建立健全中小企业股权融资的体系。积极推进并开展中小企业融资工程。探索建立以中小企业为主要服务对象的金融服务体系，研究制定加大对中小企业金融支持的指导意见。

（三）实施国家中小企业银河培训工程

坚持以人为本，多层次、多渠道、多形式、大规模地开展培训，通过国家的引导和社会力量的广泛参与，使广大中小企业的经营管理人员、专业技术人员、中介服务机构的服务人员普遍接受培训，全面提高中小企业素质，使企业形成自主培训、终身学习的企业文化。

三、加强创新、信息、开拓市场三项服务，不断完善服务体系

（一）加强创新服务

推动中小企业的技术进步，鼓励和支持中小企业技术平台建设，重点在产业集群和具有产业优势的地区推动中小企业采用新工艺、新技术，开发新产品，开展非公有制企业管理基本规范试点工作。

（二）加强信息服务，推动中国中小企业信息网建设

篇（6）

推动中小企业技术创新，首先必须提升企业，尤其是企业家对技术创新重要性的战略意识，因为企业家是一个企业的核心和灵魂，企业家的眼光和能力在很大程度上决定了企业捕捉市场机遇和推动技术创新的能力。在中小企业中尤其如此，因为在中小企业中，企业家往往是大股东，也是企业技术创新的最终决策者和推动者。

中小企业技术创新战略确立后，加大研发投入就成为中小企业技术创新战略推进的必要条件，世界各国的优秀企业或成长性较好的中小企业都普遍重视研发投入。我国的优秀企业华为公司从创立之初就一直坚持研发投入不低于公司营业收入的10%，正是对研发投入的极度重视和对技术创新的一贯执着，才造就了华为的卓而不凡和持续的成长动力。为了有效地提升技术创新能力，中小企业可根据自身实际发展情况，制定相应的针对性措施：一是建立企业技术研发费用投入的硬性规定，明确企业每年的研发投入费用占比，从制度层面保证中小企业技术创新资金投入的持续性;二是设立地方中小企业技术创新基金，主要用于引导和支持中小企业技术创新活动，加快技术成果向中小企业转移和转化利用;三是中小企业应制定和优化技术创新流程，规范技术创新资金的使用，降低技术创新投入风险，提高技术创新投入效益，从而形成中小企业技术创新资金投入、技术创新成果呈现、技术创新效益提高的良性循环，进而推动中小企业持续健康成长。

二、优化技术创新模式与路径

优选不同类型的技术创新模式和推进路径，是推进中小企业有效开展技术创新的重要措施。不同类型的技术创新模式对于企业资源和能力的要求，以及给企业带来的竞争能力和创新风险各有不同。中小企业虽然具有一定的共性，但仍具有不同的个性。再者，中小企业所处的行业和发展阶段差异，同样也会导致企业技术创新模式的不同选择。因此，中小企业在选择适合的技术创新模式时，应充分考虑自身特点和基础条件。一般来讲，当企业所处的行业具有实力超群的主导型企业时，中小企业可采取跟踪学习、模仿创新的模式，以减少企业不必要的、低效率的技术创新投入;当企业所处的行业中充斥着实力相当的中小企业，尚未形成行业主导者时，中小企业则应审时度势，采取共同研发合作创新的模式，通过优化配置、合理管理创新资源来提升技术创新的效果和效率，与行业技术创新共成长。

选择了合适的技术创新模式后，如何选择合理的技术创新推进形式与路径也很重要。可采取的推进路径有：一是与引进、消化、吸收相结合;二是与科研院所合作开展研发相结合;三是与委托科研院所研发相结合;四是与对外合作、合资办企业相结合;五是与鼓励企业员工自主创新、创业相结合。其中，产学研合作创新模式日益成为中小企业经常采用并行之有效的合作创新形式。中小企业积极参与由企业、大学以及科研组织等由多方创新主体合作的行业技术创新联盟，也是中小企业可以选择的一种有效推进技术创新途径。在具体推进过程中，中小企业必须设法和其它企业或者科研院所建立超紧密联系，以保证企业的合作创新伙伴关系资源。同时，中小企业必须及时筛选出符合企业自身需要且适合自身基础的合作环节，以便促进企业合作创新的利益最大化。

三、高度重视合理利用各级各类科技政策

一方面，中国经济平稳健康可持续发展得益于中小企业的快速发展;另一方面，中小企业的持续成长也得益于中国特色社会主义市场经济提供的宽松、适度的优良环境。尤其是在创新发展理念深入人心，“大众创业、万众创新”大环境下，中小企业要加快推动技术创新，除了修练内功，提升内在动力和自主能力外，重视利用外部资源和力量，提高中小企业综合创新能力就显得非常重要。尤其要高度重视合理利用各级各类科技相关政策，促进有利的外部资源转换成中小企业技术创新动力和能力。

近年来，我国出台了一系列促进中小企业科技进步和技术创新的扶持政策。例如，在财税政策方面，建立了中小企业发展专项资金，用于支持中小企业开展技术创新活动;提高了中小企业自主研发投入所得税前抵扣力度，允许企业按当年研发投入费用的150%抵扣当年应纳税所得额。在金融政策方面，不断加大了对中小企业技术创新基金方面的投入力度，大力鼓励和积极引导担保公司和小额货款公司的发展，形成中小企业技术创新投入和借贷的多层次风险分担机制。同时，全国各地也高度重视中小企业技术创新，纷纷出台了多项针对性扶持政策。如安徽等省市和地区，针对中小企业开始实施的科技创新卷制度，对中小企业技术创新活动起到了很好的推动作用。科技创新卷是针对区域内的中小企业经济实力不足、创新资源缺乏、高校和科研机构缺少为中小企业科技服务的动力机制，而设计发行的一种区域性“创新货币”。其基本流程是：政府向中小企业发放科技创新卷，中小企业用科技创新卷向高校和科研机构购买科技服务或科技资源，高校和科研机构持科技创新卷到政府相关部门兑现。

四、建立起适应技术创新需要的匹配文化与管理

企业文化是企业全体员工在企业创业和成长过程中逐渐形成的共同价值观，它对企业各项经营与管理活动具有深刻影响。中小企业应创建具有以下特点的创新型企业文化：一是敢于并且善于变革图新;二是勇于承担创新风险;三是要具有战略性长远眼光。另外，企业还应将创新型文化的营造落实到具体操作层面，如可设置鼓励创新和创业的基金和奖金，对创新失败的容忍、鼓励和指导也要落实到制度层面。

组织架构对企业技术创新开展也会产生重大影响。因此，中小企业应建立起精于知识创造和转换、分享型的学习型组织以及扁平化的组织，尤其是中小企业在规范自身组织架构的同时不宜将组织机构设置得过于层次性和刚性化，而是从企业组织结构的扁平化入手，在建立企业共同愿景、团队学习、改变心智模式、实现自我超越、系统思考等五项修练方面，明确各级领导的作用和职责，把建立有利于技术创新的学习型组织落到实处。

中小企业必须强化对于知识产权保护的强烈意识，正确认识知识产权保护对中小企业的极端重要性，不断加强对知识产权知识的学习，制定相应知识产权保护政策、措施和规章制度，逐步建立起完整的企业知识产权保护机制，有效解决中小企业知识产权保护不力的问题，深刻汲取2013年曾出现的唯冠和苹果商标之争的惨痛教训。

五、制定和实施人才引领技术创新战略

知识以及作为知识载体的知识型人才是中小企业技术创新的关键和核心要素，而我国广大的中小企业又面临着缺乏人才，尤其是缺乏高端技术人才的现实困境。因此，为了保障中小企业技术创新战略的实施，中小企业必须制定和实施人才引领技术创新战略，通过人才资源的投资和引导战略实现在企业引才和用才等方面的突破，以破除中小企业技术创新的人才瓶径。中小企业制定和实施人才引领技术创新战略时应注意做好以下方面工作。

篇（7）

中图分类号:F113.7文献标识码:A文章编号:1672-3198(2009)18-0035-02

创新作为一个国家灵魂,作为国家的细胞企业,首先应该打造应该创新能力,从而带动全社会的创新。2008年9月美国爆发金融危机,危及全球,成为全球性金融危机。中国作为世界经济组成部分,金融危机也冲击着中国企业,特别是中小企业。诸多中小企业,特别是江浙沪、珠三角的许多制造性中小企业破产倒闭,有些地方出现倒闭潮,几千万农民工滞留在家乡,找不到工作。企业经营进入寒冬。对那些苦苦支撑的中小企业什么可以带领它们走出危机?我个人认为创新是企业摆脱目前危机的其中一条重要途径。

1 创新概念的界定

创新这个概念首先是由熊彼特在20世纪初提出的。熊彼特把创新分为五种情况:

(1)采用一种新的产品。

(2)采用一种新的生产方法。

(3)开辟一个新的销售市场。

(4)获得原材料或半制成品的一种新的供应来源。

(5)实现一种新的组织。

厄特巴克(J•M•UMerback)在70年的创新研究中独树一帜,他在1974年发表的《产业创新与技术扩散》中认为,“与发明或技术样品相区别,创新就是技术的实际采用或首次应用”。缪尔赛在20世纪80年代中期对技术创新概念作了系统的整理分析,并认为:“技术创新是以其构思新颖性和成功实现为特征的有意义的非连续性事件”。著名学者弗里曼(c Freeman)明确指出,技术创新就是指新产品、新过程、新系统和新服务的首次商业性转化。本文中创新将采用弗里曼的观点,认为创新就是新产品、新过程、新系统和新服务的首次商业性转化。创新能力是一种综合能力,包括投入能力、研究开发能力、生产能力、营销能力和管理能力。

2 目前我国中小企业创新现状和存在问题

改革开放31年来,我国通过大量引进国外先进技术、管理经验和资本,经济取得了高速发展,但是也为此付出了一些代价。首先,外资在我国经济中所占比重很大,我国对外资依赖程度比较大。其次,资源消耗、环境保护问题日渐成为制约我国经济发展。我们应该清醒认识到,我国中小企业创新水平总体上偏低,与国外中小企业相比,在创新投入、研发开发能力、创新成果转化能力等方面存在巨大差距。从现实角度看,我国中小企业没有摆脱以外延为主的发展模式,采用模仿技术比较多,缺乏核心竞争能力和创新能力,生产成本过高,产品缺乏差异化,市场竞争压力大。在目前经济危机下,中小企业的创新能力建设迫在眉睫。只有实现中小企业创新能力,才能实现我国产业结构进行调整,转变经济增长方式,实现我国经济快速平稳和可持续发展。

中小企业的创新能力形成受到外部因素和企业内部因素影响,如政府支持、企业人才结构、企业领导支持等。目前,国家一些重大创新虽然来自于中小企业,但是我们应当清醒认识到中小企业在创新中存在种种不足,主要表现以下几个方面:(1)创新动力不足。由于创新的经费、风险比较大,很多中小企业不愿意去走创新这条路。(2)研发能力不足,以企业研发机构普及率为例,我国99%的中小企业没有研发开发机构。而日本有相当多的企业拥有自己的研发机构。(3)缺少高素质人才。很多中小企业出于成本考虑,没有雇佣中高学历人才,而是拥有大量低学历人员。如中小企业中财务人员的学历分布,不同学历的人员占整个财务人员的百分比分别为:中专65%,中专以下5%大专25%本科及以上仅占5%。(4)缺少科学管理。我国中小企业大多数处于经验管理阶段,管理粗放,缺少现代管理新观念和方法。(5)资金缺少。每年中小企业用于创新和研发经费很少,研发投入占销售收入比重仅为3%左右。(6)创新文化氛围不浓。目前,在我国大多数企业员工认为创新只是研发部门的事,与自己无关。没有形成人人有创新思想的文化氛围。而中小企业更是如此,不鼓励员工参与到企业创新过程中。

3 打造中小企业创新能力相关对策

3.1 培养中小企业创新合作机制

合作已经成为当今世界潮流,由于如今在金融危机的影响下,企业与企业、企业与政府、企业与院校之间更应该加强合作。由于单个中小企业在创新方面存在很多不足,如资金不足、创新风险大等,更应该培养创新合作。(1)中小企业之间合作。在金融危机这个寒冬下,尤其同行中小企业在创新方面不应各自为战,而应该抱团取暖。同行企业在技术互补性较强,技术之间融合较容易实现。合作可以大大增强合作双方或多方的竞争力。尤其对一些大型创新项目需要大量资金投入,单个企业往往能力不足,如果中小企业之间进行合作,将会利大于弊。中小企业之间可以采用以下创新合作模式:组建技术联合体和联合引进攻关。(2)中小企业与政府之间合作。由于政府往往实施大型创新项目,会邀请企业、院校参与其中。一方面,在这方面合作,政府应该倾向于中小企业;另外一方面,中小企业也应该参与政府的一些大型创新项目,培养中小企业的创新能力,使中小企业拥有自身核心能力,在市场竞争中,不会处于不利局面。(3)中小企业与大专院校之间合作。大专院校比企业拥有更多高科技人才,中小企业与大专院校之间合作,一方面可以充分利用高校的人才资源,另一方面可以解决中小企业在创新方面不足。合作方式可以采用以下方式:①采用建立联合开发基地,如海尔就与北京大学等一些高校建立联合开发基地,实现海尔在多方面的创新。②企业利用高校为自己培养自己所需人才。芜湖奇瑞就与芜湖职业技术学院进行合作,利用高校为自己培养汽车方面定向人才,解决了人才缺乏这一难题。

3.2 构建中小企业创新服务体系,完善法律法规体系

创新服务体系的建设就是要强化以创新集群为核心的创新创业环境的形成,现阶段重点依托各类高新技术产业化基地,通过公共政策引导,培育和发展各种类型的创新组织。在当今金融危机中,政府应该构建中小企业创新服务体系,完善法律法规体系。(1)建立全方面中小企业信用担保系统。国家和各级省政府机关中的中小企业工作部门,尽快设立中小企业信用档案,实现信息公开和共享,引导中小企业诚实经营,加强中小企业信用评估机制建设。由中央政府和各级省政府出资或授权出资,吸引商业银行、各地担保公司和风险投资家参股,组成股份制和市场化的国家和省级再担保公司,为一些信用良好的中小企业进行创新活动提供贷款担保。(2)扩大中小企业融资渠道和风险投资体系。建设多层资本市场,鼓励有条件的中小企业,通过股权融资、项目融资、境外上市等途径,展开直接融资。国家和各级省政府建立中小企业创新基金,加大对中小企业在前期、中期、后期的扶持和投入,减小企业在创新方面的风险。(3)通过税收、财政等积极政策支持中小企业创新。在税收方面,对进行创新的中小企业进行税收返还制度。在财政方面,对进行创新的中小企业进行补贴或者资金参与的方式支持它们进行创新。

4 加大对中小企业专利的保护

目前,我国中小企业的专利保护意识相当薄弱。由于中小企业没有及时申请专利保护,导致本企业的创新成果被他人无偿享用。一方面,打击了企业进行创新的积极性;另一方面,不利于创新活动开展,阻碍创新性国家建设。加大政府采购中小企业自主知识产权产品的力度,鼓励中小企业参与产品的技术标准的制定。普及专利知识,提高中小企业专利意识,引导企业建立健全知识产权保护措施,维护合法权益。当今世界,各国加强了对专利保护,维护自己国家企业在世界竞争中不败地位。所以我国加大对中小企业专利保护,有利于推动知识产权制度对自主创新活动推动和保护,有利于企业加入到创新活动中来,有利于我国建成和进入创新型国家。

5 健全中小企业内部激励创新机制

创新在中小企业应该建成一种文化,不应该看成研发部门或个别人的活动,而是全体员工的事。为了使创新成为企业文化,应该健全企业内部激励创新机制。海尔就是把创新融于自己的企业文化,使管理方法不断改进创新,如:海尔在管理方面,把基础管理和现场管理为重点,将IE、6S活动、网络技术、全面质量管理、系统工程和价值工程等引入企业管理,使名牌产品处于先进的全方位优化管理之中。所以中小企业应该健全自身内部激励创新机制,根据创新的大小,给于相应的精神和物质激励。精神方面可以设立“创新能手”等称号,在物质方面,可以给予100元到万元的不同激励层次。这样,一方面鼓励员工进行创新,从而形成一种文化,为企业形成核心能力提供条件。另一方面,可以吸引人才加入,留住人才。

6 建立人才激励和培训机制

人才已经成为国家之间综合国力重要影响因素,人才也是企业在竞争中获胜的法宝。人才是中小企业进行创新的关键因素。中小企业有一套好的人才激励和培训机制,是留住人才、吸引人才的保障。

在激励方面,建立企业内部创新人才业绩考评制度,加大创新奖励力度; 鼓励人才以专有技术、科技成果等技术入股,获取合法收入或占有企业股份; 对取得重大科技成果、做出突出贡献的科技人才给予重奖; 提供带薪休假、住房补助、医疗和退休保障计划、团体人寿保险等福利。通过在企业内部建立这种创新人才的薪酬制度,可以保证创新人才不必为基本生活保障而担心和奔波,他们可以集中精力投入到工作当中; 同时,也可以使创新人才将自己的利益与中小企业的发展联系起来,这样创新人才对企业就会有更多的责任感,更加努力工作。

在培训机制方面,依托高等院校和科研机构创办培训基地,增加中青年创新人才的专业培训费用和培训次数,支持鼓励中青年创新人才通过在职学习、出国深造、技术交流等方式提升自身的创新能力,在企业倡导人人都成为具有专业知识和创新能力的复合型人才。

参考文献

[1]景宏文,陈志鹏,周潮.西部中小企业创新人才流失的经济学分析[J].科技管理研究,2009,(3).

篇（8）

提高 有效性

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）05C-

0172-02

《“十二五”中小企业成长规划》提出：“鼓励、支持和引导中小企业进一步优化结构和转型成长，提高技术创新能力和企业管理水平，推动中小企业走上内生增长、创新驱动的发展轨道”。中小企业要走从技术创新和企业管理要效益的“内生增长”道路，在制度安排有效的前提条件下，企业人力资源水平的可持续提高成为关键。只有企业人力资源水平的可持续提高，才能产生技术创新和企业管理的积累效益，由量变到质变，向技术创新和企业管理要效益的“内生增长”道路方可持续。在企业人力资源管理中，提高人力资源水平是可持续发展的基础手段。本文介绍中小企业职工教育培训方式，论述正确把握中小企业职工教育培训的几个关系，对提高中小企业职工培训有效性提出建议。

一、中小企业职工教育培训方式

（一）自主培训方式。自主培训方式指由企业根据自身经营的需要自主组织职工开展教育培训，需要什么就培训什么。主要有两种组织方式：一是由企业制定培训方案和组织教学，外聘师资或由企业内部人员进行授课；二是以“师徒”关系的方式进行的传、帮、带式培训。

（二）依托中介机构培训。依托中介机构培训指由企业出资，由中介培训机构为企业量身定做培训计划并组织教学活动的方式。一是依托中介培训机构单独制订培训计划进行的培训；二是根据由中介管理咨询机构制定的企业管理项目连带开展的培训；三是外送员工参加企业外的相关项目培训。

（三）参加政府资助的培训。目前各级政府对中小企业培训的资助方式有多种样式。涉及面广、影响大的是国家中小企业银河培训工程。是以政府购买服务的方式委托培训或具有培训资质的社会中介组织对中小企业广泛开展政策法规、战略管理、财务管理、会计准则与资本经营、人力资源、市场营销、品牌管理、绩效管理、安全生产等方面的培训。这种方式以短期培训为主，注重宏观管理效益，主要面向中小企业管理层，层次、理念、选课、师资等都有一定的高度。但是，由于强调参培企业的广泛性，课程安排上不能完全符合企业需求。中小企业参加此类培训的最大好处是员工可以多方位接受新的企业经营理念。

二、正确把握中小企业职工教育培训的几个关系

（一）企业经营特殊需要和职工素质培训的关系。重视企业经营特殊需要的培训，不重视提高职工素质（职工素质包括文化素质和身体素质，在此特指文化素质）的一般教育培训，是许多中小企业的通病。中小企业经过多年市场经济环境的摸爬滚打，对企业职工教育培训的重要性认识已经有了很大提高，客观上也明白开展高质量职工教育培训的重要性。但是，企业主由于担心培训员工的投入不能带来预期应有的产出，或者担心员工素质和技能提高后另谋高就而为人做嫁衣，对一般的提高职工素质的教育培训项目往往不那么积极。即使是政府资助的培训项目，也以各种借口推辞。对于无法推辞的，也只是象征性地派出人员参加。对企业经营特殊需要的培训在认识上比较重视，舍得重金开展培训，但在培训计划的制定、实施上往往又做不到位，心有余而力不足，很容易出现两头不到岸的结局。这其实是忽视了职工素质与企业文化之间的互动关系。营造良好的企业文化氛围，可以潜移默化地提高职工素质；而通过培训来灌输企业文化，可以从整体上加快职工素质的提高，职工素质与企业文化呈正相关关系。而能否营造出鼓励创新的企业文化，是中小企业实现创新发展的文化基础。由此可见，不能忽视提高职工素质的培训。

（二）自主培训与外包培训的关系。自主培训方式的培训成本低，操作快捷、流程简单、方便操作。这种方式的效率主要取决于培训计划与实际需要之间的吻合程度、授课教师水平的高低和是否具有较强的针对性。好的培训计划是实现提高自主培训效率的前提。现在中小企业往往不注重编制培训计划，或计划的与实际需要的关联性不强，很容易使得培训目标最后流于形式。授课教师水平的高低也是一个关键性问题，教师授课不应是以灌输理论知识为主，而应是根据职工的智力类型和对新知识的接受能力，通过各种案例和不同的教学手段引导职工思考问题。自主培训方式用于时间较长、知识和技能传授有系统性的培训，教学效果好，培训成本也低。从我们的实践来看，对于低层级的员工以及包含企业商业和技术秘密的培训，以企业内部人员授课，特别是“师徒”关系的方式进行的传、帮、带式的培训，符合因材施教的教学规律，培训效果好，也有利于生产技能和企业文化的传承。但是，在市场经济高度发展的今天，随着企业人力资源流动性加大，利益格局混乱，这种“师徒”关系的传、帮、带式的培训方式已经日益淡薄。

依托中介机构培训外包培训业务的特点是培训流程健全，培训项目目标明确，课程设置质量高，管理咨询机构开展的培训质量高于单纯培训的质量，并且更有针对性。但是，这种方式的培训成本高，可持续性差。效率的高低取决于员工对企业聘请的培训师实战经验与授课技巧的认知程度。

不少中小企业职工教育培训手段有限，培训实力不足。真正能够独立自主地、系统地开展职工教育培训的中小企业不多，大部分中小企业由于自身规模小、经营管理体系薄弱，很难建立起系统健全的职工教育培训机构。没有专职培训师，教学培训缺少总体规划，过于强调成本而减少职工培训投入，对中介机构进行职工培训依赖性过强，这些都是很值得关注的问题。

（三）人力资源使用和培养的关系。对人力资源重使用轻培养的观念根源于中小企业草创时期“船小好掉头”的经营思想，特别是成长初期的中小企业，为节省总成本，在人力资源培育的规划上通常采取节约成本的措施。加上当前人力资源市场部分行业出现供过于求的局面，诱使企业产生了“拿来即用”的思想，忽视了对人力资源的长期培育。其结果是使企业深感人才不堪大用，企业无人可用。事实上，人才只有经过在企业经营过程中不断培育、激励和磨砺，才有可能转化为企业人力资本。在企业成长阶段的困难时期，即使无力开展点对面的全面培训，也要抓好点对点的师徒式培训，才能为进入成长期良性循环阶段的人才培训积累经验和找到可循的规律。

（四）职工教育培训的临时性与长期性关系。教育是一个长期的过程，培训是教育过程中的临时性进程。一系列系统、科学的培训进程，形成一条完整的教育链。在实施中小企业职工教育培训工作中，首先要架构完整的人力资源教育培训目标体系，通过分解为各时间节点上的具有连贯性的培训项目，实现既定的教育培训目标。并通过评估机制检查是否实现既定的教育培训目标。但是，目前许多中小企业没有建立和健全完整的人力资源教育培训目标体系，也没有职工教育培训的评估制度，有些仅以职工培训后的一纸证书成绩是否合格来评估培训效果，缺乏系统的评估和反馈机制。无法掌握培训内容是否合适本企业，也不清楚职工是否真正掌握了培训所学的内容，不跟踪反馈培训项目是否对企业经营产生效益。仅仅把每一个培训作为孤立的项目去看待，有违教育的规律。

三、提高中小企业职工教育培训有效性的建议

（一）建立中小企业职工教育指导体系。在《中华人民共和国中小企业促进法》的推动下，各级政府和社会力量正在逐步建立、完善中小企业服务体系，在体系中职工教育培训指导应有突出的位置。要将职工教育指导体系作为服务体系平台建设的准入条件之一。通过建立完善的职工教育指导体系，为中小企业开展职工教育培训提供有效的规划、指导、服务等手段，推动企业建立良好的人力资源管理机制。

（二）以信息化推动职工教育手段升级。建立中小企业远程教育公共网络平台，针对不同层次、不同类型、不同岗位人员工作的需求，充分利用视频系统、互联网系统，大力开发以流媒体为主体的计算机网络和手机网络网上精品课程，为中小企业提供多样性和选择性的职工教育培训手段，实现职工教育培训网络化和常态化。

（三）建设有中小企业特点的管理人员、工程技术人员、技术工人继续教育交流组织。全方位协调、指导企业开展有效的职工教育培训，并以此实施中小企业专业技术人才知识更新工程。主要使专业技术人员在理念和知识更新拓展、科学精神和职业道德养成、实践能力提升、团队合作、技术适应、创新创业等方面的能力得到提升，使其完善知识结构，增强综合素质，提升岗位适应能力，以适应中小企业不断发展的需要。

（四）完善中小企业职工教育培训资助形式。目前，政府支持的方式主要是通过实行“普惠制”式的免费培训、培训补贴等经济杠杆作用资助企业开展职工教育培训，很大一部分是经过培训中介机构间接体现到企业上，企业感觉培训效益不明显，因而积极性不高。完善资助方式，应从间接式的资助转变为对企业开展职工教育培训的需求分析、计划制定、培训实施、效果评价等全过程的资助，促进企业建立一个规划完整、目标明确、需求科学、体系健全的职工教育培训系统。

【参考文献】

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[2]冯善德.浅论提高中小企业员工培训的有效性[J].经管空间，2011（8）

篇（9）

中小企业如今已成为我国国民经济的主要组成部分。中小企业创造的最终产品和服务价值相当于我国国内生产总值的60%左右，上缴的税收约为国家税收总额的53%，生产的商品约占社会销售总额的58.9%，商品进出口额占总额的68%左右。 “中小企业提供了75％以上的城镇就业岗位。我国65%的发明专利、75%以上的企业技术创新、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。”

随着国际金融危机的爆发，国内外宏观经济问题愈加显现。国际上，美国等发达国家的房地产、金融泡沫破灭；消费者需求明显下滑，实体经济仍陷于衰退。国内，转变高消耗、高污染的粗放型经济增长方式困难重重；投资过热使得宏观调控有所加强，国际市场需求下降，国内消费增长相对缓慢，长期依赖投资、出口的经济发展模式弊端日益凸显。在投机、金融危机、美元贬值等多方面因素的作用下，石油等重要资源的国际市场价格波动剧烈。企业外部经营环境的不利因素众多。大量抗风险能力较弱的国内中小企业经营困难。据经济观察报报道，“2008年上半年，浙江规模以上亏损企业有1.07万家，亏损面达19.6%。在浙江有超过1200家的企业已经关门歇业关停。” 就全国而言，2008年上半年有6.7万家规模以上中小企业倒闭。

2009年，尽管国家制定、实施了刺激经济的各类政策、措施，但对广大中小企业而言，依然存在着市场需求明显减少、盈利大幅下降、亏损状况严重等问题。

一、目前支持中小企业发展的相关措施

微观经济是宏观经济的基础。政府不仅应保持宏观经济的稳步增长，还应积极采取措施，持续激发微观经济活力。从数量、影响程度上看，中小企业已成为微观经济组织的主要组成部分。政府应积极向中小企业提供有积极外部性的公共物品，尤其当企业面临着严峻宏观环境的时候。

在2003年1月1日施行的《中华人民共和国中小企业促进法》中，对政府支持中小企业发展的责任做了进一步的明确和系统性的规范。例如，该法规定了“国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针”。它的意义是深远的。多年来，中央政府、地方政府陆续制定了许多支持中小企业发展的政策措施。

1.组织协调机构

国家发改委、财政部、科技部、商务部等14个部门共同成立了全国推动中小企业发展工作领导小组。国家发改委设立了中小企业司。到2007年末， 20个省、自治区、直辖市已设立了中小企业厅或中小企业局，部分省区市设立了专职的处、室。包括贵州在内的许多省、区、市建立了中小企业服务中心，提供帮助申请政府扶持措施等服务工作。

国家发改委、国务院信息办和原信息产业部共同组织建立了以大企业为主体的中小企业信息化服务联盟。

2009年9月，国务院决定成立促进中小企业发展工作领导小组。

2.创业扶持

国家在场地、设施、税收等方面，支持中小企业创业。例如，向符合规定的小企业创业基地建设项目提供资金支持。国家对符合条件的新设立中小企业提供政策咨询和信息服务。在“十一五”规划中确定了扶持中小企业的“中小企业成长工程”，并将其作为政府的重点工作事项。2003年-2007年，国家向超过6.4万户的中小企业提供了创业指导和综合服务。

国家对认定的高新技术创业风险投资项目给予注资等多方面的扶持，重点是节能环保、集成电路和软件、通信等九个领域。

国家允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期制度。

上海市面向小企业创业构建了政策、服务、金融、信息、人力资源等六大支持体系、市区街道三级创业服务网络。

3.资金

国家在中央财政预算中设立了中小企业科目，设立“扶持中小企业发展专项资金”，重点支持中小企业的技术创新、结构调整、节能减排、新产品、新技术产业化项目和为中小企业提供公共技术服务的项目、与大型企业协作配套的项目等。并从“扶持中小企业发展专项资金”拨出一部分资金，设立“国家中小企业发展基金”。

中国人民银行鼓励商业银行加强对中小企业的信贷支持，发展中小企业金融产品。，扶持措施。国家正修订《贷款通则》，制定融资性担保管理办法。，扶持措施。国家要求国有银行必须设立小企业金融服务机构，要求国有银行改进小企业贷款呆账核销工作，改进中小企业贷款的信贷人员尽职免责机制。同时，国家积极推动小企业贷款风险补偿基金的设立工作。小额贷款公司正在试点。国家正在制定关于民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的办法，允许符合条件的小额贷款公司改变为村镇银行。国家要求国有银行对中小企业贷款采用动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等灵活抵押方式。

国家开发银行与国家发改委合作建立了300多个中小企业贷款平台。中国进出口银行等提供了政策性贷款。商业银行推出了多类特定贷款品种，如无需评级、授信的中小企业快速贷款。有的地方政府设立了地方级中小企业发展专项资金，牵头组建了中小企业融资联席会，向重点中小企业提供贴息贷款，设立融资性租赁公司。有的地方银监部门对商业银行设立了小企业贷款指标。

国家相关部门积极引导中小企业进行直接融资。证券市场的中小板上市企业数量持续扩大。2009年，设立了创业板证券市场。

2008年起，国家允许符合条件的中小企业通过银行间债券市场发行短期融资券。

国家设立了科技型中小企业创业投资引导基金，通过阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障等方式促进风险投资机构投资中小企业。相关政府部门提出，适当补偿创业投资企业投资中小企业所承担的风险，向创业中小企业所接受的创业投资企业投资管理服务、创业投资公共平台提供资助。

各级政府积极推进以信用征集、信用评级、信用信息数据库、信用为主的中小企业信用制度、信用担保体系的建设工作，建立中小企业信用数据库，鼓励中小企业合法的互融资担保行为。部分地区建立了中小企业信用担保基金，进行了区域性再担保试点工作。2003-2007年，对超过20多万户中小企业开展了信用等级评价和信用信息征集工作。对700多家中小企业信用担保机构、再担保机构免征3年营业税。有的地方对符合规定的中小企业提供免抵押信用担保贷款额度，对担保机构的中小企业融资担保风险给予资助。

国家税务总局制定了小企业营业税、所得税和增值税减免的优惠政策。2010年，国家对年应纳税所得额不高于3万元的小型微利企业采取应纳税所得额减半、所得税率减为20%的优惠政策。对国家鼓励的投资项目，可对自用进口设备等免征进口关税。，扶持措施。国家允许中小企业提出城镇土地使用税减免申请。国家对一些受经济危机影响较大的、经营困难的中小企业采取了阶段性缓缴社保费用或降低费率的措施。

4.技术创新

国家对中小企业符合条件的技术创新项目、为大企业产品配套的技术改造项目，给予贷款贴息优惠，设立了科技型中小企业技术创新基金。对科技企业孵化器、国家大学科技园实行税收优惠政策。对经认定的创新型企业予以资助。国家引智专项经费对认定的聘请外国专家项目、引智示范推广项目给予资助。对中小企业参与标准制定、小企业的发明专利申请、维持等费用予以资助。有的地方对认定的产学研项目给予资助。

各级政府通过生产力促进中心、科技企业孵化基地等科技创新服务中心，为中小企业提供技术信息、咨询、技术转让服务。推动实施“专利服务中小企业”活动。鼓励认定的企业技术中心向中小企业提供技术支持服务。

5.市场开拓

国家通过进出口信贷、出口信用保险等业务，支持中小企业发展国际市场。设立了中小企业国际市场开拓资金。要求各级政府对列入《政府采购自主创新产品目录》的中小企业产品优先采购。

6.社会化服务

国家鼓励社会中介机构为中小企业提供技术、信息、培训、融资、营销等各类服务，向符合条件的中小企业公共服务平台建设项目提供资金支持。组织实施中小企业信息化推进工程。建立了覆盖全国的中小企业信息网络体系。中小企业网总站和分网已拥有100万企业会员，日均点击量超过50万次。

7.提高企业管理能力

国家发改委中小企业司开办了中小企业管理咨询培训班。有的地方通过专家委员会向中小企业提供服务。有的地方政府与管理咨询机构合作向个别重点企业提供管理咨询服务。有的向符合条件的中小企业管理咨询项目提供资助。有的向企业推荐经过筛选的管理咨询机构。

通过国家中小企业银河培训工程、“中国中小企业竞争力讲堂”、“创业者家园”公益培训、企业成长培训等，向中小企业提供了许多免费的管理培训。2010-2012年，实施面向100万家成长型中小企业管理者的培训计划。

8.国际合作

我国政府与美国、法国、新加坡、德国等多个国家签署了中小企业合作协议、中小企业合作备忘录。举办了多次双边中小企业政策磋商及亚欧会议中小企业部长级会议。联合多国举办了中国国际中小企业博览会。推动建立中意中小企业基金。国家发改委与英国国际发展部合作开展了中小企业政策支持体系项目。

二、制约中小企业发展的常见问题

2006年及之前的数年中，以中小企业为企业主体的浙江、广东地区的出口额、增加值的年增长率都达到20%-30%之间。但到2007年，上述年增长率下降到了10%左右。2008年1-2季度，相关年增长率继续持明显下降。我国的中小企业发展问题并非随着国际金融危机的出现而产生。正如全国工商联副主席王新奎所指出的，中小企业的问题，实际是全局的问题。以下从经营理念、企业战略、营销、运营等多个方面来分析制约中小企业发展的常见问题。

1.经营理念

据调查，多数中小企业创办人的知识水平并不高。受知识水平有限、利己主义思潮、一些领域法纪松弛等因素的影响，许多中小企业经营者在经营理念上存在着严重缺陷。

急功近利，注重短期收益，忽视长期利益。

侧重于采取粗放的经营管理方式。有的还采用一些落后的家族经营方式。忽视可持续发展能力、创新能力的培养。

守法经营、诚信经营的意识比较淡薄。容易出现生产伪劣产品、污染环境、安全管理松懈、安全隐患、安全事故多等违法违规现象。

近三十年来的改革开放给广大中小企业带来了广阔而丰富的市场机遇，带来了优越的外部发展空间，使得大量中小企业在内部管理水平不高、综合实力较弱的情况下仍能取得良好的经济效益。这掩盖了不少中小企业经营者的经营理念问题。

2.企业战略

倾向于采用粗放的发展方式。大多数中小企业集中于普通层次的劳动密集型产业、出口加工贸易产业，较少进入高新技术产业。

众多企业不顾自身的优势、劣势所在，热衷于进入在短期内能获得高额利润的产业。如房地产业、采矿业、钢铁业、有色金属业、建材业、娱乐业、餐饮业等。

众多企业习惯于从短期角度来选择盈利模式、管理方法，不注重培育可持续的竞争力，适应内外部环境变化的能力不足。高附加值产品少，常常依赖于低成本竞争，压低劳动者待遇；随意排放污染物，随意消耗土地、自然资源；甚至不顾法规限制，沉迷于通过、徇私枉法来获利。

3.营销

大量中小企业将营销投入、营销环节较少的国外市场作为主要目标市场，而将一定范围内营销难度较大的国内市场放在次要位置。当发达国家高度负债的发展方式难以维系、出现金融、经济危机时，这类对国外市场过于依存的企业的市场需求急剧减少。，扶持措施。以广东地区为例，2006、2007年出口额的年增长率同比超过30%；而2008年第一季度增长率同比为9%，第二季度同比为3%。此时，这类企业很容易陷入困境。

许多中小企业惯于采用低价竞争的营销策略，轻视以质取胜、以创新谋优势的营销策略；不重视新的营销方法，以设立网站为例，据调查，只有17%的中小企业开设了企业网站。

许多中小企业轻视品牌建设，轻视自有品牌，乐于以附加价值低的生产车间角色从事贴牌产品制造业务。

4.运营

设备、工艺技术水平不高，甚至较低。中小企业往往在设备、工艺技术上的投入较少，不少企业靠增加劳动力投入来弥补设备、工艺技术投入的不足。

对信息化建设比较轻视，投入不足。多数的信息技术应用只限于外网、内网构建、微软办公软件应用。近年的国家中小企业信息化调查报告指出，我国中小企业计算机的普及程度远低于发达国家，甚至低于泰国、菲律宾等发展中国家。，扶持措施。只有9%的中小企业实施了电子商务，4.8%应用了ERP，16.7%有自己的网站，14%有企业门户网站应用。

许多中小企业不是通过提高运营管理水平来降低成本，而是着眼于压低劳动者的薪酬。当原材料采购成本、劳动力薪酬出现一定幅度的上升时，大量中小企业出现难以运营的局面。

5.研发

目前，国内企业普遍存在着研发投入少、重模仿、轻研发的现象。在中国，国外组织、个人的专利登记数曾经在较长的时期内持续高于国内组织、个人的登记数。这一情况直到2005年才得以改变。国内企业不仅在大量的高新技术、设备上依赖于国外，甚至于常用的数控机床、纺织机械也有70%是从海外进口。

这些现象的主要原因在于很多国内企业经营者不重视研发职能或是研发管理比较薄弱。这方面与一些海外先进企业相比，差距明显。以日本精工爱普生集团为例，该公司研发部门中的知识产权机构有约400名员工。其专利检索数据库有上千万项专利信息。有些专利检索能力已经超越了日本的国家机构。

具体到国内的中小企业，此类问题更为普遍，自主创新产品、自主知识产权平均数量更少。

6.财务

许多中小企业财务管理不规范，财务制度不健全。有的企业现金流状况不佳，乃至因缺乏现金而经营困难。有的企业应收账款管理不严，坏账损失严重。有的企业账务混乱，导致决策困难。有些企业偷漏税严重，法律制裁风险高。有的企业出现内部人员贪污、挪用公款的现象。

一方面，因为中小企业经营管理、财务管理不规范；一方面，因为中小企业可抵押资产少、不易获得担保；银行融资困难，发行债券、上市融资的机会很少。相应地，中小企业的融资成本高。据中国中小企业协会会长李子彬介绍，中小企业的银行贷款利率常常高于9%，总成本超过10%，民间借贷的利率则超过了30%。

7.人力资源

由于我国曾长期处于经济、文化落后状态，大量中小企业的创办者、早期经营者文化素质不高，管理能力较弱，管理意识较落后，对人力资源工作相当不重视。因此，中小企业的管理人才、专业技术人才相当匮乏，员工素质相对较低。据调查，在我国，具有大专以上学历的员工占中小企业员工总数的比例不到10％，初中以下学历的员工所占比例则达到约60％。

许多中小企业缺乏正常的人力资源投入，员工无法享受到依法应有的工作待遇，无法获得依法应有的劳动报酬。员工的工作积极性、工作责任心不高。据中国社会科学院民营经济研究中心调查，中小型民营企业的人力资源投入占企业总投入的比例非常低。

三、目前支持中小企业发展相关措施的不足之处

关于目前支持中小企业发展相关措施的不足之处，除了制度建设待加强、需要进一步统筹、安排、扶持资金规模有限、资金安排不均衡、管理不严、服务内容待扩展、监督检查不够以外，还有一个重大不足是目前的支持措施还不能比较有效地面向那些制约中小企业发展的关键问题，对解决关键问题所起的作用还比较有限。

下面将目前支持中小企业发展相关措施所起的作用按经营理念、企业战略、营销、运营、研发、财务、人力资源进行分类，并与制约中小企业发展的常见问题进行对比分析。如表1所示。

表1：对目前支持中小企业发展相关措施所起作用的对比分析表

序号 制约中小企业发展的常见问题 目前支持中小企业发展的相关措施 1 经营理念：受知识水平有限、利己主义思潮、一些领域法纪松弛等因素的影响，许多中小企业经营者急功近利，忽视长期利益；侧重于采取粗放的经营管理方式，忽视可持续发展能力、创新能力的培养；守法经营、诚信经营的意识比较淡薄。 a.国家开展了中小企业银河培训工程、“中国中小企业竞争力讲堂”、“创业者家园”公益培训。 b.2010-2012年，实施面向100万家成长型中小企业管理者的培训计划。 2 企业战略：倾向于采用较低层次的发展方式，大量集中于普通层次的劳动密集型产业；不顾自身的优势、劣势所在，热衷于进入在短期内能获得高额利润的产业；习惯于从短期角度来选择盈利模式、管理方法，高附加值产品少，常常依赖于低成本竞争，压低劳动者待遇；不注重培育可持续的竞争力，适应内外部环境变化的能力不足；甚至通过、徇私枉法来获利。 a.国家相关部门对符合条件的新设立中小企业提供政策咨询和信息服务。 b.有的地方政府面向小企业创业构建了政策、服务支持体系。 c.国家发改委开办了中小企业管理咨询培训班。 d.有的地方通过专家委员会向中小企业提供服务。有的地方 与管理咨询机构合作向个别重点企业提供管理咨询服务。 3 营销：大量企业将营销投入的国外市场作为主要目标市场，过于依赖，而把国内市场放在次要位置；许多中小企业惯于采用低价竞争的营销策略，轻视以质取胜、以创新谋优势的营销策略；轻视品牌建设，乐于从事贴牌产品制造业务。 a.国家通过贸易信贷、出口信用保险等业务，支持中小企业发展国际市场。 b.设立了中小企业国际市场开拓资金。 c.要求对列入《政府采购自主创新产品目录》的中小企业产品优先采购。 4 运营：在设备、工艺技术上往往投入较少，水平不高，不少企业靠增加劳动力投入来弥补不足；对信息化建设比较轻视，投入不足；许多企业不是通过提高运营管理水平来降低成本，而是着眼于压低劳动者的薪酬。 a.相关部委牵头组建了以大企业为主体的中小企业信息化服务联盟。 b.有的地方政府面向小企业创业构建了信息支持体系。 5 研发：普遍存在着研发投入少、重模仿、轻研发的现象；研发管理比较薄弱；自主创新产品、自主知识产权更少。 a.政府通过生产力促进中心、科技企业孵化基地等科技创新服务中心，为中小企业提供技术信息、咨询、转让服务。 b.推动实施“专利服务中小企业”活动。鼓励认定的企业技术中心向中小企业提供技术支持服务。 c.国家对中小企业符合条件的技术创新项目、为大企业产品配套的技术改造项目，给予贷款贴息优惠，设立了科技型中小企业技术创新基金。 d.对科技企业孵化器、国家大学科技园实行税收优惠。对经认定的创新型企业予以资助。 e.国家引智专项经费对认定的聘请外国专家项目、引智示范推广项目给予资助。 6 财务：许多中小企业财务管理不规范，财务制度不健全；有的企业现金流状况不佳；有的应收账款管理不严，坏账损失严重；有的财务信息混乱，导致决策困难。有些偷漏税严重，法律制裁风险高；不易获得担保，银行融资困难，发行债券、上市融资的机会很少，中小企业的融资成本高。 a.中国人民银行在2008年要求商业银行的小企业信贷投放金额增速不低于各项贷款增速，增加量不低于2007年。 b.国家正修订《贷款通则》，制定融资性担保管理办法。国家要求国有银行必须设立小企业金融服务机构，要求国有银行改进小企业贷款呆账核销工作及相关的信贷人员尽职免责机制。国家要求国有银行对中小企业贷款采用动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等灵活抵押方式。国家积极推动小企业贷款风险补偿基金的设立工作。 c.小额贷款公司正在试点。国家正在制定关于民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的办法，允许符合条件的小额贷款公司改变为村镇银行。 d.有的地方银监部门对商业银行设立了小企业贷款指标，中国进出口银行等提供了政策性贷款，国家开发银行与国家发改委合作建立了300多个中小企业贷款平台。 e.2008年起，国家符合条件的中小企业通过银行间债券市场发行短期融资券。 f.国家相关部门积极引导中小企业进行直接融资，设立了创业板证券市场。 g在中央财政预算中设立了中小企业科目，设立“扶持中小企业发展专项资金”，重点支持中小企业的技术创新、结构调整、节能减排、新产品、新技术产业化项目等。向符合规定的小企业创业基地建设项目提供资金支持。 h对认定的高新技术创业风险投资项目给予注资等多方面的扶持。国家设立了科技型中小企业创业投资引导基金，通过阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障等方式促进风险投资机构投资中小企业。，扶持措施。 i.各级政府积极推进中小企业信用制度、信用担保体系的建设工作，建立中小企业信用数据库，鼓励中小企业合法的互融资担保行为。部分地区建立了中小企业信用担保基金向创业中小企业所接受的创业投资企业、创业投资公共平台提供资助。 j.有的地方政府面向小企业创业构建了金融支持体系。有的地方政府向重点中小企业提供贴息贷款。 k.国家税务总局制定了小企业营业税、所得税和增值税、自用设备进口关税、城镇土地使用税等的减免优惠政策。国家对一些受经济危机影响较大的、经营困难的中小企业采取了阶段性缓缴社保费用或降低费率的措施。 l.允许创业者将家庭住所、租借房等作为创业经营场所。 7 人力资源：大量企业的创办者、早期经营者文化素质不高，管理能力较弱，管理意识较落后，对人力资源工作相当不重视；人才相当匮乏，员工素质相对较低；缺乏正常的人力资源投入，员工工作待遇偏低，员工的积极性不高、责任心不强。 a.国家中小企业银河培训工程、“中国中小企业竞争力讲堂”、“创业者家园”公益培训、企业成长培训等，向中小企业提供了许多免费的管理培训。 b.2010-2012年，实施面向100万家成长型中小企业管理者的培训计划。 c.有的地方政府面向小企业创业构建了人力资源支持体系。 从上表可以看出，目前支持中小企业发展相关措施主要面向的是中小企业的财务

职能问题，其次是研发职能问题；而在经营理念、企业战略、营销、运营、人力资源等方面的支持措施则较少。正如中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋教授所说的“资金紧缺不是民营企业发展所面临的最主要问题”，制约中小企业发展的主要问题也不是资金短缺等财务问题，支持中小企业发展的政策、措施不应过多地面向中小企业的财务职能。

四、激发微观经济活力、支持中小企业发展的根本途径

1.激发微观经济活力、支持中小企业发展的根本途径

将企业管理能力提升到较高的水平，是中小企业持续健康发展的根本所在。以中小企业融资难问题为例，只有将广大中小企业的管理水平提高到中等或较高水平，中小企业的贷款风险、成本才比较能够处在一个贷款方可接受的水平，各项信贷扶持政策才能真正发挥效用。曾主管中小企业发展的国家发改委原副主任欧新黔指出，我国中小企业已经到了以提高素质为主的发展阶段。温州创新工商管理培训中心主任殷海江认为，中小企业最大的问题就是企业组织管理能力建设较差，不论人员培养、管理流程、制度建设、技术研发、品牌塑造都缺乏手段，导致面对从紧的外部环境时缺少竞争力；企业抵抗外部风险最好的办法是练好内功。

尽快、逐步地帮助多数中小企业将管理能力提升到中等或较高水平，是将中小企业增长方式从粗放型转变为集约型的根本方法，是解决中小企业在严峻的宏观经济环境下所面临各类发展问题的根本方法。中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军认为，当前的经济状况从政策层面上来讲，更多取决于微观，取决于企业应对环境的能力；应更多地培养企业应对外部环境的能力。全国工商联副主席王新奎曾经举了一个实例，上海市工商联纺织协会的众多中小企业会员在2007年遇到了严重的经营困难，通过集思广益、共同协作，投资成立了一家新的企业，以此竞标获得了上海世博会特许产品经营商的资格，使得大家的经营状况普遍得到了扭转。

因此，制定、实施好以管理支持为重点的中小企业扶持政策，是激发微观经济活力、支持中小企业发展的根本途径。中小企业扶持政策应由以财务支持为重点转向以管理支持为重点。

2.制定、实施好以管理支持为重点的中小企业扶持政策

（1）在实施其它支持政策的同时，将财力、人力资源重点投向中小企业管理支持领域

（2）以中小企业管理咨询专家、专业管理咨询机构相结合的方式向符合优先扶持条件的中小企业提供或资助管理顾问服务

政府部门应组建中小企业管理咨询专家团队，重点在经营理念、企业战略、研发等职能的疑难问题上向符合优先扶持条件的中小企业提供管理顾问服务。由政府承担中小企业管理咨询专家的服务津贴、费用，由企业为主（如企业评价权重占60%）、政府为辅的方式来评价管理咨询专家的工作绩效。

同时，政府部门应资助符合优先扶持条件的中小企业选择有资格的专业管理咨询机构的管理顾问服务。可按企业的财力状况，资助管理顾问服务费用的50%-80%。具体而言，企业应按统一的规定实施招标，由多家管理咨询机构投标，提出各自的方案、实施时间、实施人数、服务价格，在相关部门的监督下由企业择优选择管理咨询机构。政府可制定各类管理顾问服务费用的基准及上限。相关部门应建立对此类管理咨询机构的评价、监督机制。在咨询项目完成后的半年、1年，分两次由企业、政府部门共同评价管理咨询机构的工作绩效，企业评价可占60%的权重。开展此项工作时，由于具有良好管理顾问能力的管理咨询机构数量目前比较有限，应在保证质量的前提下结合各地实际情况逐步开展。政府也应更多地开展相关管理咨询机构、人员的培训工作。

（3）以更大的力度、更多样的方式组织、资助中小企业管理人员培训工作

在加强国家中小企业银河培训工程、“中国中小企业竞争力讲堂”等管理人员培训工作的同时，资助成长潜力大的中小企业的一些管理人员参加其它正规的企业管理培训或学历学习、职业资格培训。

（4）资助、鼓励管理人才到中小企业就业，降低其就业风险

人力资源是组织的第一资源。相关部门可向符合一定素质、才能条件的中小企业管理人员提供保障较高的失业保险、服务津贴等多种资助，采取各类措施帮助中小企业缓解管理人才紧缺问题，增强对管理人才的吸引力，鼓励管理人才到中小企业就业，降低管理人才到中小企业工作所面临的较高就业风险。

篇（10）

中小企业培训工作是指中小企业根据实际工作的需要，为了使员工获得和改进与工作有关的知识、技能、动机、态度和行为，以提高劳动者的素质和能力，进而提高其工作绩效，而对其实施的有计划、有系统的培养和训练活动。

1中小企业培训工作的作用

1.1培训能提高员工自身综合素质，提高劳动效率和服务质量，有利于员工个人职业发展，有利于树立企业自身良好形象。

1.2培训能增强企业适应市场变化的能力、增强企业的竞争优势，实现企业人力资源的保值增值，实现企业可持续发展。

1.3培训能促进企业与员工的双向沟通，增强员工对企业的归属感，认同感，增强对优秀的企业文化的塑造和认同。

1.4培训能搭建员工知识信息交流共享平台，有利于学习型组织的构建，有利于中小企业永葆活力。

2中小企业培训工作存在的主要问题

2.1未从战略的高度对待和实施培训工作，对培训工作重视不够，投入不足我国中小企业一般创立时间较短，大都处于成长期，一方面，自身规模比较小，竞争优势和比较优势小，市场份额小，资金和技术力量不太雄厚，还没有构筑起较为完备的现代企业制度，管理行为不规范；另一方面，这一个时期也是我国建设和完善社会主义市场经济体制的攻坚阶段，市场经济体制的很多方面还有待完善，这也对中小企业产生了很多负面和不利影响，比如说，融资环境有待改善，政府职责定位不准，吃拿卡要现象层出不穷，花样翻新等等，这些因素恶化了中小企业的生存空间和成长活力。面对激烈的市场竞争，很多中小企业大都疲于应付，求生存，抓业务是当务之急。很多时候对培训工作无暇顾及，很多时候出于成本考虑，对培训工作也是走走形式。

2.2培训制度设计滞后，培训制度环境有待优化，不注重科学系统安排，整个培训工作有待规范由于我国中小企业创立和成长的时间较短，一方面，短时间内很难建立健全现代企业制度，培训制度也不例外。另一方面，管理行为不规范，管理方式还是以经验管理为主，对现代企业培训工作认识理解不够，现代企业培训管理能力不强。这就在很大程度上致使我国中小企业培训工作缺乏系统化和规范化，培训工作整体质量和时效性很难保证，培训中存在一定的盲目性、不注重培训的需求分析，不注重科学系统安排，培训工作虎头蛇尾，不能善始善终。

2.3对培训工作开发不够，忽视通过培训对企业文化的塑造、引导和认同，忽视通过培训工作对人力资源的整合由于我国中小企业现阶段所处的发展现状，一方面，我国中小企业员工素质结构还有待优化，员工技能水平亟待提高，这也是中小企业确保产品和服务最有效的方法。我国很多中小企业的培训工作大都倾向把有限的培训经费，培训人力物力集中于工作技能的培训与开发；另一方面，我国很多中小企业创立时间短，面对激烈的市场竞争，生存是首要任务，对于企业文化这样的软件关注就少，通过培训的形式塑造、引导和认同企业文化和核心价值观念，形成整体竞争合力的效果就很难发挥。对于通过培训工作实现对人力资源的整合功能认识上不够，行动上办法不多。

2.4培训方式方法陈旧，培训内容形式单一，片面重视工作技能的培训与开发，员工对参加培训的积极性不高由于主客观各方面原因，中小企业培训管理部门的培训管理能力有待提高，对于改进和创新培训工作的积极性不高。基于以上几个方面的原因，现阶段，我国中小企业的培训方式方法相对较为陈旧，培训内容形式相对单一，已经不能符合时代需要，对于调动员工的积极性主动性和参与性效果不明显，办法不多。

3改进中小企业培训工作的对策

3.1转变思想认识，紧紧围绕企业战略发展全局，积极推进企业培训工作中国中小企业创立和成长时间较短，一方面，中小企业的企业家及管理团队社会实践能力强，立足本乡本土，踏实创业本色不改；另一方面，中小企业的企业家及管理团队大都或多或少的存在管理理念、技能的缺失和不足，管理理念陈旧，以经验管理为主。对于培训工作，中小企业务必在服务整个企业可持续发展全局的前提下，把培训工作放到战略的高度来重视理解。通过培训工作，实现人力资源的保值和增值，通过培训来整合企业的人力资源，通过这种整合，来实现和提升整体竞争优势。

3.2全员积极参与，吸收借鉴，探索创新，全面提升中小企业的培训工作水平和质量中小企业为了在激烈的市场竞争中通过培训工作实现人力资源的保值和增值，通过培训来整合企业的人力资源，必须要使培训工作得到各方面各部门，尤其是企业员工的大力支持和全力以赴。一方面，企业培训部门应积极探索改进和创新工作思路，以此来调动各部门对培训工作的理解、支持和参与热情；另一方面，企业培训部门应利用各种选产媒介和渠道，做好宣传工作，让上至企业家和管理团队，下至普通员工理解、信服和支持培训工作。培训工作是个系统工程，其实要得到全员的支持和积极参与，在培训内容形式上更应下功夫，中国中小企业创立时间较短，在培训方面虽积累了一系列的成功经验，但学习借鉴还是非常必要的。除去学习借鉴，积极的探索和尝试创新也是必由之路。只有如此，中小企业的培训工作才能落到实处，发挥实效。

3.3提高培训管理能力，系统谋划，统筹安排，加强对培训工作全过程的管理中小企业如若要提高培训工作的质量和水平，提高培训部门的培训管理能力势在必行。中小企业培训管理部门应积极主动的采取各种有效途径走出去，请进来，加强理论学习，及时更新培训管理理论理念，积极探索，敢于实践，持续提高自身培训管理能力。同时，任何管理活动都要善始善终，循序渐进，不能虎头蛇尾，培训工作更是如此。如果我们的培训工作还是大肆宣传，大搞形式主义，我们的培训工作除了纸上谈兵似地流于形式外，再无任何价值。