酸枣的管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇酸枣的管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、建筑工程造价预决算的主要内容

建筑工程造价中的预决算主要内被容包括：投资估算、设计概算、施工预算、竣工决算。其中投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有资料和一定的方法，对建设项目的投资额进行的估计。设计概算是指在工程建设项目的初步设计阶段。在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计图纸、概算定额或概算指标，材料价格、费用定额和有关取费规定，编制和确定建设工程从筹建至竣工交付生产或使用所需的全部费用的经济文件。施工图预算是指施工图设计完成以后，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，进行逐项计算工程量、套用相应定额、进行供料分析、计算直接费、并计取间接费、计划利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。竣工决算是指建筑工程通过验收后，施工单位出具造价文件，建设单位通过并认定即可。

二、建筑工程造价预决算编制要点

1、灵活运用“统筹法计算”原理。“统筹法计算”是人们按统筹原理规定参数的计算范围、计算规则，为达到简化计算、化繁为简的目的，而确立的一种近似计算方法。这种方法通过一系列经验数据和手册为预决算工程量的简化计算开辟了一条新路，该原理可灵活运用，按需摘用，以达到事半功倍的效果。

2、重点看图修正图纸。按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修改、订正全套施工图，以避免事后改变图纸造成重复计算。

3、充分利用工程量计算手册和计算表格.这种手册是将本地区常用的定型构件、常用系数统计整理汇总而成。通过查表形式可大大加快计算速度，如砖基础中的大放脚、土方中的放坡等。还可以将自己从实践中精确计算过的数据标在标准图集上，以备日后查用。建筑工程项目多、小而杂，通过列表形式可以提高准确性和工作效率。有的表格可以做成标准格式打印出来，供反复使用。如独立基础工程量计算表、土方工程量计算表、门窗表等。记住常用数据和公式，灵活运用土建项目中经常要进行抽筋计算，如圆钢筋的变量换算，可以通过已简化过的公式来计算。

三、建筑工程造价预决算中常见的问题

1、工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。

2、材料价格管理混乱。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%―70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效的控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。工程材料的供应一般分为两部分，一部分由销部门供应；另一部分由施工单位自购，供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外，其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利留下洞。

3、由于当前我国对预结算编制误差的管理不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误的认为工程预决算不是施工单位算倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。

4、对工程量重复计算，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。

5、施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。

四、改进建筑工程造价预决算的措施

1、改进建筑工程造价的预算措施。（1）根据实际情况编制建筑工程预算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建设单位在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提高施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。（2）提高工程造价计算方法的准确度。在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先需要建设单位在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，另外一方面，需要建设单位能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛手机材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数。（3）准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。

2、改进建筑工程造价的决算措施。针对建筑工程在决算中存在的问题，我们可以从以下几个方面加以完善：（1）对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象，我们要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样，才能达到知己知彼。（2）严格控制决算，避免重复计算。对于一些建筑工程在决算中重复计算的问题，最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。例如，首先要加强审计人员的工程量计算技能，并且要达到熟练掌握的程度，其次是要求项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度，达到有证可查。

结束语

建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。因此，建筑工程预决算人员要在工作实践中不断的总结经验，以便更快、更准的编制工程预决算。

篇（2）

1 预算的管理与控制

1.1施工图预算的复核

（1）建设单位、施工单位、造价咨询单位应该设置专门的预算复核部门，挑选经验丰富、业务熟练的造价人员专门负责施工图预算的复核工作。对于专门的造价人员，应努力做到：首先应熟悉工程勘察报告及设计文件、设计图纸和所用预算定额，并熟悉标准图集、施工规范等资料，并要求熟练操作有关造价管理软件。其次是应重点审查工程量计算是否正确；除此之外，还应审查定额套用是否有漏项，是否重复列项，材料的型号和价格是否准确，费用计取是否合理。同时，要特别注意定额规定的调整系数是否适用，有无国家政策性调整，有无使用特殊施工技术措施等。

（2）如果没有设置专门的复核人员，应该安排同专业的造价人员进行互相之间复核检查。这样既可减少预算中的差错，又可以互相学习，取长补短，以不断提高造价人员的业务水平。

（3）即便人员很少，也应进行复核。这时应该加强自我审核，尽量减少由于疏忽造成的差错。

1.2在施工中检验并调整预算

对于施工企业造价人员而言，在条件允许的情况下，在单位工程预算编制完成之后，可深入施工现场，结合施工现场情况来检验预算编制是否合理和准确。这样做不仅可以直观地积累造价管理经验，更可以为定额的修订提供实践依据。在单位工程施工中如何检验工程预算呢?笔者认为，根据施工企业规模大小和要求不同，可选择：

（1）对比施工图预算和施工预算

目前，施工企业内部推选两种预算，即施工图预算和施工预算。前者是施工单位向建设单位进行工程结算，实行经济核算和考核工程成本的依据；后者是施工单位内部向施工队、班组签发施工任务书和材料领料核算的依据。而所谓“两算”对比，是指施工企业把施工图预算与施工预算进行对比，以加强企业的经营管理，并找出节约或超支的原因。

（2）对比工料计划和实际情况

根据施工图预算中的工程量，结合施工定额、劳动定额和材料消耗定额，计算用工数和材料消耗数，并以此签发施工任务书和限额领料单，如果班组实际用工工数材料消耗数与所下任务书的数量相差较大，就需重新计算施工图预算中的相关工程量，进而检验施工图预算编制的准确性。

1.3做好设计变更后的预算增减工作

设计变更是指施工图完成后，经过三方(设计单位、建设单位和施工单位)同意，对原设计进行局部修改，并以变更单的形式表示。一般情况下，设计变更前，三方或两方(建设单位、施工单位)进行的协商过程称作洽商。设计变更的形式有时由设计单位发出设计变更通知单，有时是根据洽商结果写成洽商记录。但无论哪种形式，经过三方或两方签证后，就有与施工图同等的作用，并作为施工和编审增减施工图预算的依据。而增减工程预算，是指由于设计变更，增加或减少了某些工程项目或工程量，因而对原来编制的施工图预算进行相应的调整。在实际施工中，也会出现一些双方签证，虽然不属于设计变更，但由于某种原因，施工单位提出有关经济洽商，经建设单位同意签证后所办理的预算调整，也称增减预算。

1.3.1设计变更及经济洽商的内容

（1）在建设单位组织的有设计单位和施工单位参加的技术交流会上，经施工单位或建设单位提出，各方研究同意而改变原来施工图做法，都属于设计变更，而为此增加的新的图纸或补充文字说明都由设计单位和建设单位负责。由于技术交流会上的设计变更，都属于一次性的，故而可以直接作为编制施工图预算的依据，从而补充编制施工图预算。

（2）施工企业在施工过程中，会遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而会发生设计变更。例如在基础施工过程中遇到与原地质勘察报告不相符的地质，需改变原设计的基础类型或桩径、桩深等，经设计单位或建设单位同意，即可变更。这类设计变更应注明工程项目、位置、作法、规格和数量，有时还附有改变后的施工图，经三方签字后，作为施工和编、审、增、减施工图预算的依据。

（3）工程开工后，由于某方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工做法，或增减某些具体工程项目等，经与施工单位研究同意(较大变更特别是影响结构质量的变更还应征得设计单位同意)双方或三方签证后，作为施工和编、审、增、减施工图预算的依据。

（4）施工企业在施工中，由于施工方面的原因，例如，由于某种规格的材料一时供应不上，或者施工条件不便，认为需改用其它材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等，因而引起的设计变更，经双方或三方同意后，作为编、审、增、减施工图预算的依据。

（5）由于建设单位原因、较大设计变更或供料不及时造成的停工、窝工损失。

（6）在施工过程中，发生停水停电，造成工程不能进行，经调查核实属建设单位原因造成停水停电，若时间较长，施工企业又无法安排停下来的施工力量，或者虽作为安排，仍受到一定经济损失，则所受经济损失，应由建设单位负担。

1.3.2设计变更后增减预算的处理方法

（1）内容应符合有关规定。在编制增减项目的预算时，应首先考虑设计变更或经济洽商的内容是否符合有关规定，与预算定额和应取费用中的相应项目的内容是否重复。如果有上述情况，应与原签证人员联系修改，使所签洽商记录符合有关规定后再进行编制。

（2）手续应齐全。凡是设计变更或经济洽商，都应有建设单位和施工单位及代表人的签字。比较重要的设计变更，还应有设计单位及负责人的盖章签字，才能生效。在编制变更预算时，应注意上述手续是否齐全。

（3）内容应清楚。设计变更或经济洽商记录，都应该详细、清楚，并能够满足编制与审核增减预算的要求。

1.4无施工图工程的预算管理

设备检修工程、零星维修工程大都没有完整的施工图，只是有一份工程联络单或者检修方案。为了合理控制工程资金，在签订合同前需要首先作出工程预算。这样的工程难度较大，这要求造价人员既要具有丰富的工程管理知识，熟悉施工规范及操作规程，又要熟练掌握各类定额，准确套用，并做到与工程内容相吻合。

2 工程结算的管理与控制

2.1工程结算审查步骤

（1）审查工程施工合同。施工单位出示的合同复印件应该与原件一致，有关工程结算的条款应该仔细研读，有歧义或不明确的地方应该仔细询问合同双方或当地建设工程行政主管部门的造价管理机构。

（2）审查所有的工程结算资料。首先应查看预算资料是否齐全，包括工程竣工验收单、竣工图纸、设计变更单、工程签证、工程结算书及其计算底稿、电子文档等。审查这些资料上是否有甲乙双方工程管理人员、部门领导的签字盖章，是否盖有单位公章等。其次应重点审查工程签证内容上是否与图纸上工程内容相重复，若有重复，一经发现，应立刻把重复的内容剔除。

（3）审查工程量的计算是否正确。包括是否高估冒算、漏算以及不按定额计算规则计算等问题。

（4）仔细审查所套定额是否符合合同规定，套用是否准确，工程内容是否存在重复套用定额现象等。

（5）审查费用的计取。根据合同的规定，一要注意准确确定工程类别，二要注意取费费率区间。各地、市对于安全文明施工增加费的取费费率有特别规定的，应该从其规定。总之应严格执行项目所在地省、市、自治区等有关结算的相关规定。

2.2工程结算审核的主要方法

（1）分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如：①地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。②底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面晨、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。③内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。

（2）对比审查法。此方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法。根据工程的不同条件应予区别对待，对比审查法一般有以下几种情况：①两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查法，不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查；②两个工程设计相同，但建筑面积不同，根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量；③两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。

（3）全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，且经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但工作量大。

（4）重点抽查法。工程量大(如混凝土量)、造价较高、工程结构复杂的工程以及对补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础，取费标准等一般用重点抽查法。此方法审查时间短，重点突出。效果好。如对补充单价进行重点审核。由于某些工程内容定额缺项，施工单位可根据有关规定编制补充单价。在审核结算时，应把补充单价作为重点，主要审核补充单价编制依据和方法是否符合有关规定，是否与工程内容、施工程序相吻合，材料用量和材料预算价格组成是否齐全、合理、准确等。

（5）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化便池等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。

（6）筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化并不大，把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下的就不审查了，没有筛下的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。

3 有关问题的探讨

3.1严格工程签证管理

工程预、结算的依据是施工图纸和工程签证。有许多大修和维修项目都是没有正规图纸的，因此工程签证对工程造价的影响极大。由于此类签证不比标准图纸具有标准性和规范性，一般只会列出工程的表面情况，这时就需要造价人员熟悉工程施工的规范及措施，能准确对签证中的内容进行分析。要确定它的作法，进而能够合理确定所套定额。因此作为造价人员应具有丰富的施工及设计方面的知识，并应深入施工现场，才能达到对工程造价的合理确定的目的。

3.2编制合理的补充定额,有效控制费用

对于新建和扩建工程，只要在结算时认真审阅工程图纸，准确计算工程量，合理套用定额，就能准确计算出工程造价。但对于装饰装修工程，因其是时尚性很强的工程，国家颁布的定额往住是跟不上的，这就要造价专业人员根据现在施工的实际情况，运用自己的工作经验，合理使用定额，确定工程造价。对无定额可套的特殊项目，需要甲乙双方协商，认真测算出人工、机械、材料的耗用量，编制出合理的一次性补充定额，以达到控制费用的目的。

3.3工程造价人员应注重工程编制及审核完成后的总结及评价

篇（3）

中图分类号：TU723 文献标识码： A

工程竣工结算是指施工企业按照合同约定的内容完成所承包范围内的全部工程，经验收质量合格并符合合同要求之后，向业主进行的最终的工程价款结算。

工程量清单计价模式与国际惯例接轨，适应市场经济发展的需要，企业拥有工程造价的定价权。2003年国家了《建设工程工程量清单计价规范》 ，根据这几年来工程量清单计价的执行情况，建设部对原规范进行了一些修改，并于2008年了新的《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《计价规范》) 。新版计价规范完善了清单计价模式，拓宽清单计价的覆盖面。它对竣工结算阶段的编制依据、办理时间、计算规则以及其他与竣工结算审核有关的内容都有详尽的规定，这些都是进行竣工结算的基础，承发包双方可以参照此规范做好竣工结算的编制和审核工作。但是，在工程量清单计价模式下，竣工结算也存在着不少问题，严重影响了工程造价的合理确定。

1 工程量清单结算中存在的问题

1．1工程量清单的编制不符合《计价规范》要求

清单编制不规范主要体现在两方面：(1)清单工程量不准确，变更签证的新项目过多，造成工程造价失控。由于清单编制人员工作失误、图纸错漏、设计深度不够等原因，使得清单工程量误差太大、漏项多，施工阶段产生大量的设计变更和签证，在结算阶段审核人员不仅要核算原图及变更项目的工程量，还要对由于设计变更增加的许多项目重新定价，从而加大了审核人员的工作量，更导致工程造价严重失控。(2)工程量清单的综合单价报价不符合《计价规范》要求。由于工程量清单均由招标方提供，故作为投标方的施工单位的造价从业人员鲜有机会接触工程量清单的编制，上至主管领导下至造价从业人员，对《计价规范》重视不够，在实务中局限于工料单价法的计价模式，没有完全掌握工程量清单计算规则与工料单价法的计算规则的区别，容易造成所报综合单价错误。

1．2合同签订不完善

建设工程项目所涉及的专业众多，各工种之间施工相对独立，但又存在诸多交叉、配合。一个工程项目由多家施工单位承包时，最容易出现合同对工程施工及计价范围约定、分工不够明确的纠纷。建设工程承包合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同，通过施工合同的专用条款、通用条款及协议书来约定。但现行建筑市场中，一些工程项目的施工合同签订得非常简单，且很不规范，对工程的结算依据仅以“按现行文件执行”一笔带过，对工程中发生的程序、处理方式及纠纷处理均没有约定。

1．3造价人员专业技能薄弱

目前建设工程的招标一般都委托给中介机构，而服务于建设市场的中介机构总体规模偏小，良莠不齐，部分专业人员技术力量薄弱，对《计价规范》不熟悉，对工程量清单的编制要求没有理解透，且现场施工经验不足，编制出来的工程量清单质量达不到要求，容易存在错算、漏算、重算，以及清单描述与工程量计算结果严重不符等问题。错误的清单会误导投标单位作错误报价，为后面的工程结算埋下隐患。

2 如何做好结算阶段工程造价管理

2．1收集整理有关结算资料

工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，应及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。工程建设从项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料，都属于竣工资料收集、整理、归档的范围，是项目建成后进行生产、维修、改造扩建、事故处理和拆除的必查文件资料，也是工程建设进行竣工验收的必备文件 。如何做好结算资料的收集与整理，从建设管理单位的角度来说，应设立工程竣工资料管理办公室，并有熟悉的专业、专职人员负责此项工作。从施工单位的角度来说，应设置资料室，并有熟悉业务的专职或兼职人员负责此项工作。

2．2加强合同管理意识，完善合同管理过程

工程结算的主要依据是建设工程合同，凡是作为合同文件组成部分的所有资料都是结算依据。合同的签订应由熟悉法律、工程管理、施工技术、计价程序及费用组成的综合型人才参与，应做到规范及具有针对性，尽量减少合同条款上的漏洞，从而保证从源头上控制工程量清单结算纠纷的发生。在工程实施过程中，应加强合同管理意识，时刻关注合同的履行情况，完善合同管理过程，保证工程的投资、质量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行过程中，还应重视索赔的有效跟进，要在合同约定的时间内提出索赔主张，完善由于设计变更等原因引起的索赔、签证事项的相关事实资料及依据。

2．3提高造价从业人员业务水平，加强现场施工经验

应针对建设单位、施工单位、招标单位、造价咨询单位及监理单位的造价从业人员定期开展工程造价知识培训，提高造价从业人员的业务水平，提升业内工程预、结算的编制质量。工程造价的从业人员，对某单位工程可能不十分了解，且一些形体较为复杂的工程或一些隐蔽工程，竣工图不可能面面俱到，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误，并且可以了解各施工阶段的情况和施工工艺，准确计算工程造价，充分了解施工采用的新材料、新工艺、新技术，也可以充分了解现场签证，设计变更等情况。

2．4 完善《计价规范》，正确掌握《计价规范》中的计算规则

2008版《计价规范》尽管在2O03版的基础上完善了工程量清单实施过程中对工程进度款的支付、设计变更引起的签证、索赔的办理程序及结算的办法，但还是存在一些不够完善的地方。相关造价管理部门可通过收集建筑市场中工程量清单计价使用过程中反馈回来的信息，对工程量清单中漏项的子目、在工程实际应用中对使用不方便的清单子目作出修订、补充，不断完善《计价规范》。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一的计算规则来编制的。在工程审核过程中各种错误的出现，主要归结于对工程量计算规则的掌握程度以及工作的仔细程度。造价人员应正确掌握《计价规范》的计算规则，确保工程量清单结算的顺利进行。

总之，工程竣工结算工作是一项技术性、经济性和政策性都很强的工作，审查时必须遵循有关政策及清单计价中的规定，做到实事求是。作为工程造价的专职人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质外，还须因时因地认真做好竣工结算工作才能有效控制工程造价。

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中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

一、工程造价中预结算审核的方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长.数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法如下：

1.全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额.施工组织设计.承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量.定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。

2.重点审核法

重点审核法就是抓工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，与全面审核法之区别仅是审核范围不同。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程.砖石工程.混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目.零星项目(雨蓬.散水.坡道.明沟.水池.垃圾箱)等，往往忽略不计。

3.对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途.结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同.结构形式不同.地区不同的工程的单方造价指标.工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的方法有：①单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；②分部工程比例：基础，砖石.混凝土及钢筋混凝土.门窗.围护结构等各占定额直接费的比例；③专业投资比例：土建.给排水.采暖通风.电气照明等各专业占总造价的比例；④工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材.木材.水泥.砂.石.砖.瓦.人工等主要工料的单方消耗指标。

4.分组计算审查法

把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如把底层建筑面积.底层地面面积.地面垫层.地面面层.楼面面积.楼面找平层.楼板体积.天棚抹灰.天棚涂料面层等编为一组，先把底层建筑面积.楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用这些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

二、工程造价预结算审核中存在的一些问题

1.偷工减料，项目所使用的材料减少了但是价格却不减。在工程施工中，工程材料的价格通常是在定额中制定的，而且实际上却是需要依据市场价格来进行调整的，这些材料差价也是工程施工价格与审核当中的主要内容。但是，在工程施工过程中，工程施工单位通常使用各种手段来避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合规定的充替好的材料，或者对于改变或者取消的工程项目不进行上报，从而造成了施工造价的虚增。

2.有的工程施工单位对于土石方工程和其他零散的工程不使用定额价格，而是采用议价，从而容易出现工程虚价的问题。

3.使用一些名目抬高工程的造价，例如有的施工单位抓住工程项目要求赶进度的情况，强加赶工费；而在工程施工的过程当中，涉及改变设计时，也同样会以各种条件收取改变的费用，而且对于需要缩减的变更却通常不予减少。

三、提高工程造价预结算审核质量的方法

1.做好对工程量的审核

建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸.定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算.重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

2.熟悉精通工程量计算规则

工程预决算的质量取决于工程量的准确度。只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算。往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程结构图中，梁与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。

3.要熟悉预算定额分部分项工程内容

在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。

4.对定额子目的审核

对于一个工程项目应该套用哪一个分部.子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。

5.对材料价格的核实

随着国家经济体制改革的深人发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深人实际，进行市场调查，合理确定价格。

6.对工程签证的审核

工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才谁许计算等，这些问题在审价中应给予关注。

7.对费用的审核

工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建.装饰.安装.修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别.造价部门有关文件.招标文件.施工合同等是否相符。最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。

8.对项目各项乘积.小计.合计进行审核

审价机构只有不断地加强自身建设，以合同为基础.政策为指导.标准为依据，不偏不倚地进行工作，才能正确发挥咨询业在工程造价中的作用。

参考文献：

篇（5）

定额是工程造价管理的标准，也是管理调整的主要依据，定额的具体数量需要参考以往的经验，而且需要结合工程的材料与人力等消耗情况。基于预算定额的工程造价管理，需要了解工程项目造价的特点与构成，这样有助于找到控制造价的措施，从而提高建筑企业的经济利益。降低工程成本是建筑行业提升竞争力的主要措施，这也考验了工程造价管理的水平，只有不断的改进管理措施，才能做到与时俱进，才能加快企业的发展。

一、工程项目造价的特点与构成

1、工程项目造价的特点

1.1单件性

建筑工程包含的内容很多，而且具有一定的复杂性，其包含的工程项目种类较多，具有独立性的特点。工程中不同的项目有不同的用途，其之间既是相互独立的，也是相互促进的，而且不同的工程项目，其结构、造型等具有一定的差异性，这些工程项目在施工的过程中，需要采用不同的工艺技术与设备，而且用到的材料也不尽相同。另外，虽然有的项目用途相同，但是施工中采用的技术仍然具有差异性。这些因素是导致项目工程造价出现差异性的主要原因，所以，在进行工程项目造价时，一定要详细的划分项目细节，对不同的材料进行单件计价。

1.2多次性

工程项目的施工周期较长，而且消费较大，所以在施工过程中，需要对工程项目造价多次审核，才能保证工程造价的合理性与准确性。工程项目的制定包括对项目可行性的研究、项目设计、招标、竣工验收等等。在这些过程中，很容易发生需要改动的情况，这些变动会对工程造价的准确性造成影响，在工程不同的阶段需要对工程造价进行重新计算，所以，工程造价具有多次计价的特点。

1.3分项性

工程项目包含的内容很多，通常情况下，一个工程项目由多种单项工程构成，这些单项工程又由不同的分部构成，而这些分部工程又是由多个分项工程构成的。在进行工程造价时，首先需要从分项工程进行计算，然后再将这些不同的分项工程造价进行相加，最后再计算出所用设备等材料的费用，汇合到一起就是整个工程的造价。

2、工程项目造价的构成

根据上文的内容可以看出，工程项目是由不同的分项构成，而且工程项目的造价需要考虑不同构成的单价，再将其相加。工程项目造价需要结合安装费用、设备材料费用、人员工资费用等等。安装费用主要是安装单位在施工的过程中产生的费用，有安装材料的费用，还有人力劳动费用以及税费等。另外，施工设备费用不光包括设备的购置费，还包括家具购置费。

二、工程造价上升的原因

1、设计标准及配套水平的提高

人们的生活水平越来越高，对建筑质量的要求也有所提升，不光希望建筑单位可以提高建筑的质量，还希望建筑单位在施工的过程中，注意环保，提高建筑的舒适度。随着建筑行业的不断发展，建设工程的设计标准也有所提高，而且相关的配套水平也相应的提升了，这些都使得工程造价不断提升。

2、材料价格的上涨

随着经济的发展，材料的价格上涨是必然趋势，特别是不可再生的原材料（比如煤、石油、天然气等等）尤其如此，材料价格的上涨必然会引起工程造价的上涨。为了有效地控制工程造价的上涨，我们首先要尽快提高技术装备水平，加大科技的投入力度，通过使用更合理的施工方法、更先进的施工设备节约材料。其次要加强管理，防止施工材料的“跑、冒、滴、漏”。最后，在材料的采购环节上要加大监督力度，真正做到质量、价格货比三家，通过网上采购、集团采购即是可取的好办法。

3、取费标准的提高和取费项目的增加

原有取费标准的提高和新增取费项目对工程造价也造成了显著的影响，有些是由于国家政策的变化引起的，比如在最近几年里，与人工工资有关的附加费就由原来的福利费 14%、工会经费 2%、教育经费 1.5%等基础上，新增加了基本养老保险 20%、基本医疗保险 3%、失业保险2%、工伤保险 2%、女工生育保险 1%、住房公积金 6%、补充养老保险5%等 7 项共 39%，共计56.5%，比过去增加了 2.23 倍。还有一些是由于为了提高施工质量或加快施工进度而使用了更先进的施工设备或施工技术而增加的，比如，在许多工程施工中机械化施工就肯定比手推肩扛花费更多的费用。

三、基于预算定额的工程造价控制措施

1、决策阶段的控制

投资决策阶段作为工程建设的起步阶段，对工程造价控制具有决定性的作用，应在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算。建厂地区的选择对于保证所建项目能否达到较低的生产成本和较高的经济效益，对工程造价具有重要影响，要根据各种生产要素的情况进行认真选择。一般来说，农产品、矿产品的初步加工企业应靠近原料产地，日用消费品生产应靠近消费地等等。工艺是指拟建项目生产产品所采用的工艺流程和制造方法等，选择标准是先进适用和经济合理。设备的选用要根据需要选用国产设备或进口设备，同时要注意两者的配合问题，还要注意设备与厂房的配套问题等。

2、设计阶段的控制

设计阶段是建设全过程中对工程造价影响最大的阶段。据统计，至初步设计结束，影响工程造价的程度由95%下降到75%，至技术设计结束，影响工程造价的程度由 75%下降到 35%，至施工图设计结束，影响工程造价的程度由 35%下降到 10%，而施工阶段，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有 5%到 10%。因此，要特别重视设计阶段的控制。首先是要搞好设计的多方案选择，严格监督审查初步设计、技术设计、施工图设计和施工组织设计，深入研究在技术方面节约投资的可能性。

四、结语

建筑单位的施工技术水平在不断提高，建筑工程的管理机制也在不断完善，各项管理措施也随着建筑施工的进行再不断改进。控制工程造价是降低工程成本、提高企业经济效益的重要手段，笔者基于预算定额对工程造价管理进行了研究，首先分析了工程造价的特点，又分析了当前工程造价上升的原因，从这些内容可以看出，控制工程造价需要从细节入手，工程项目包含的内容很多，而且具有一定的变化性，随着施工要求的改变，工程造价也会出现相应的变化，为了保证其准确性，必须对其进行多次审核与更改，这样才能保证工程造价管理的有效性。■

篇（6）

随着经济社会的快速发展，工程建设步伐不断加快，工程施工企业之间的竞争也日趋激烈。在竞争激烈的市场中工程造价预算管理在工程管理中的作用越来越重要。工程造价预算是项目投资的重要依据。实现科学合理的工程造价预算管理无论是对于施工企业还是对于工程本身都十分重要。

1 工程造价预算管理的原则

工程造价预算管理是一项专业性工作，做好工程造价的预算管理就必须要坚持科学的原则。在今后工程管理过程中工程造价人员需要做到以下几点：

1.1 树立造价预算管理意识。工程造价预算管理对于施工企业具有重要意义。要想实现施工企业工程造价的合理预算首先必须要让施工企业的全体员工尤其是造价人员从思想上认识到工程造价预算管理的重要性。要在平常施工过程中不断增强员工调动费用控制意识，调动一切力量来实现工程造价的合理规划与管理。施工企业的员工不仅是成本控制的对象，同时也是成本控制的主体，全体员工需要认识到这一点。

1.2 完善预算管理工作体系。工程造价预算管理面临着环境非常复杂，在这样复杂的条件下实现预算合理规划与管理就需要不断完善预算管理工作体系。在实际施工中工程管理人员需要根据实际情况把规范化作为标准，建立起权、责、利相统一的运行机制。

1.3 权责利相统一的运行机制。权责利相统一是实现工程造价预算合理规划与管理的核心，在施工企业内部建立完善的责任制，明确工作职责，各司其职，相互配合是有力保证。

2 当前预算管理中存在的问题

当前在实际施工过程中工程造价预算管理还存在着一系列问题，这些问题主要表现在三个方面：首先是监督力度问题，当前在工程审计过程中监理人员对于工程造价预算监理不到位，监理力度不强这是最为典型的问题，在平常监理过程中个别人员为了谋取私利而不做真实记录。而后是观念上的不足。某些工程管理人员对于工程造价预算管理没有明确观念，虽然知道预算管理的重要性，但是却不知道该如何做。最后就是存在着严重的行政干预问题。建设工程是政府经济工作的重要内容，当前政府对于工程建设管理存在着严重的行政干预问题，这些干预有的已经超越了政府职能。这给施工企业才正常运行与管理带来不小影响。这是我们需要高度重视的问题。

3 造价超预算的原因

当前在建筑工程施工过程中偶尔会出现工程造价超预算的问题，之所以会出现这样的问题主要是由于以下几个原因造成的：

3.1 工程预算编制有问题。工程造价预算编制是一件非常繁琐与细致的工作，预算编制过程中经常会由于各种原因导致编制与实际情况不符。预算人员自身素质是导致工程预算编制不合理的主要原因，技术能力不过关，责任心不强是主要原因。这一点需要引起我们的注意。

3.2 工程施工阶段监督不力。当前在实际施工过程中工程造价预算管理存在着程式化、简单化的问题，对于工程造价还不能够实现全面有效的管理。在施工中施工地点的变化，工程人员的变更以及自然环境的影响都会对工程造价管理带来一定难度。在今后施工过程中工程管理人员需要根据实际情况来进行有效处理。

3.3 工程变更引起的超预算。工程施工过程中经常会由于各种因素的影响而导致工程变更，工程变更不仅会影响到工程施工进度，同时还会影响到工程造价预算，会使得工程造价预算出现误差。当前施工企业对于工程变更的管理还存在着许多漏洞，施工中存在着随意允许工程变更的情况，这就会引起原来的工程预算编制与工程实际情况的严重不符，这是导致当前施工企业存在着严重问题的重要原因。工程变更本是工程实际施工中经常会发生的事，但是由于没有采取及时有效的管理措施就会严重影响到工程造价预算管理。过去的施工经验深刻地证明了这一点。

4 实现工程造价预算合理规划与管理的措施

工程造价预算的合理规划与管理意义重大。在未来的发展过程中要想实现这一目的就需要从预算编制、工程监理、人员素质、信息化建设等几个角度来采取措施。下面详细分析：

4.1 做好预算编制工作。预算编制是工程施工的重要依据。从以往的施工经验来看，由于预算编制不合理导致工程造价超预算的最易发生的问题。在今后施工中要高度重视预算编制工作，在预算编制前，工程管理人员必须要熟悉施工图纸，只有在熟悉施工图纸的基础上才有可能做出合理的编制。在熟悉施工图纸的过程中要对图纸进行细致化分析，造价人员要在符合规范要求的前提下尽可能的降低工程成本。为了实现合理编制造价人员还要对工程施工有深入了解。要对工地施工现场的各种因素进行详细考察。

预算编制的重点在于工程量的计算。在工程量计算过程中造价人员需要充分掌握现行劳动定额和施工定额，因为这是预算编制的重要依据。最后就是要注意复核。在编制完成后造价人员需要检查复核，复核是避免出错的重要保证。

4.2 重视各阶段的工程监理。工程能否超预算重点在于对于施工各阶段的监理，以往超预算施工监理不到位是重要原因。在今后施工过程中为了保证预算合理必须要加强对施工各个阶段的控制。严格控制材料价格，规范工程变更、实现对施工阶段的全面管理。这是保证工程造价预算符合编制的重要措施。要重点关注工程变更的工程造价预算管理，要注意防止出现严重超预算的变更现象。工程审计人员必须要加强审计力度，当前的审计存在着严重的力度不够的问题，这一点需要注意。

4.3 不断提高造价人员自身素质。工程造价预算管理人员的素质是决定性因素。工程造价预算管理水平最终是由造价预算管理人员自身素质所决定的，因而在今后施工过程中要注重提升管理人员的自身素质。编制人员要精通各种预算编制的方法，熟悉定额标准，提升自身的财务预算能力、运算能力、工资核算能力以及处理公共关系的能力。能力素质的提升是根本保证。

4.4 重视信息化建设。信息技术的应用已经成为工程管理的必然趋势。重视工程造价预算管理的信息化建设有助于提升管理效率，对于实现全面有效的管理具有重要意义。在今后施工中要不断加快信息化建设，做好数据收集整理工作，实现对造价预算的动态监督与管理。

本文首先分析工程造价预算管理的原则，而后详细分析当前工程造价预算管理中存在的问题以及超预算的原因，最后重点论述了在今后施工中提升管理水平的措施。在今后施工过程中工程人员必须要高度重视预算编制人员自身素质，要不断提升工程造价管理人员的自身素质，预算编制工作是做好管理的前提和重点，加强施工各个阶段的控制是保证施工水平的重要措施。在今后施工过程中必须要高度重视施工各个阶段的工程监理。

参考文献

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一、制造企业预算管理的概念和重要性

预算管理作为一种现代化的管理手段，是企业管理的重要组成部分，它通过对企业内外部环境的分析，在预测与决策基础上，合理调配企业各类资源，对企业未来一定时期的经营和财务工作做出一系列具体安排。科学的预算系统可以提高各部门的协作效率，提高企业管理水平，促进企业经营目标的实现。制造企业面临着激烈的市场竞争，企业为了实现战略发展规划，提高经济效益，就要不断提升管理水平，落实具体行动。预算管理就是提高企业管理水平的重要管理举措，也是各单位工作的控制标准和考核依据。制造企业是资金和劳动密集型企业，预算有利于对企业资源合理配置。通过预算管理，不断引导、规范企业经营，及时发现企业经营中存在的不足，挖掘管理潜力，帮助企业降低经营风险，实现企业战略目的。

二、制造企业预算管理存在的问题

目前，虽然很多企业开始使用预算管理工具，但预算管理基础较薄弱，预算管控水平较差，使得预算工具的使用面临着诸多问题。

（一）员工预算管理意识不强

企业对预算管理的重视程度决定了预算管理在经营生产中的地位和作用。但目前很多制造企业基层员工的预算意识比较差，预算编制基础工作薄弱，预算执行意识不强；中层管理者对预算的认识不足，无法保证预算管理质量；尤其高层重视程度不够，不能保证预算管理的主导地位，无法正常发挥预算管理的作用。没有形成预算管理意识，重视程度不够，认识不统一，造成管理执行矛盾，导致预算编制不准确，预算执行不落地，预算分析、考核形同虚设，无法完成企业的预算管理目标。同时，对预算管理工作认识不足还表现在认为预算管理就是严格执行预算计划，认为预算做的越细越好，认为只要按计划落实预算就能有效提升预算管理水平，这些认识也会影响预算管理工作的开展，使预算管理工作无法起到约束和管控作用。

（二）预算标准体系不健全

部分制造企业虽然建立了预算管理制度，但不够完善或不适合企业的经营发展需要。我国部分制造企业预算标准体系目前存在诸多问题。首先，部分制造企业预算管理机构不健全，影响预算管理的制度的规范、目标的制定、编制和监督工作的有效实施。其次，预算编制标准不完善，比如预算编制涉及到公司的业务范围不全面，预算编制粗浅，编制的预算没有战略思路，预算计划无法有效实施。再次，预算执行体系不健全，无法及时发现、规范预算管理存在的问题，不能保证预算得到有效执行，降低了预算管理工具的实用性和可操作性。

（三）预算行为控制不到位

首先，资金预算控制不到位，各单位不能按预算计划安排支出；预算控制口径单一，比如只对预算总额进行控制；资金预算与业务规则不协调，导致资金预算与支付不同步；预算过程控制不严谨，出现预算编制、执行及反馈不及时、不完整、不合理等现象。其次，各类支出业务事前预算控制不到位，比如业务支出没有立项、申请，没有可行性分析，预算依据不充分；费用控制系统缺失，费用归属不明确；再次，缺乏业务支出事后管控措施，支出与收入不协调；业务核算不准确导致费用归属错误，预算口径跟核算口径不一致，预算执行结果异常。还有，各单位自我预算控制较差，总结分析不到位。结果导致预算编制及执行出现异常，达不到企业预算管控目标。

（四）预算绩效管理体系不完善

目前很多制造企业预算考核体系不完善，导致预算无法有效执行或者执行效果不佳。预算考核体系不完善，具体表现在：首先，制造企业预算管理与绩效管理不协调，绩效管理与预算管理脱节；其次，预算指标考核体系不完善，考核针对性及考核力度较差；最后，预算编制及执行考核形式化，不能保证预算编制水平及预算执行力度。结果使预算管控效率低下。

三、制造企业预算管理的改进方案

为了让预算在企业经营战略中发挥重要指导作用，解决制造企业面临的实际经营问题，就要对预算管理进行不断的改进和完善。

（一）强化员工预算管理意识

为进一步提高预算在制造企业经营管理中的作用，不断提升经营管理水平，需要强化全员预算管理意识，让每一个员工都真正认识到预算管理在企业发展中的重要地位，保证预算管理工具在企业管理中发挥战略指导作用。首先，提高高层的重视程度，比如通过组织内部预算部门或外请预算管理专家进行培训，掌握预算管理对经营的作用及重要性，也可以通过公司经营中出现的具体预算管控事件，比如某个预算计划的制定及达成对公司高效发展的启发及影响，突出预算管理采用与否对经营发展的指导作用。还可以通过定期或者不定期向高层提供预算专项报告的形式，反馈预算管理对企业发展的重要作用，强化高层的重视程度。其次，加强公司中层管理者对预算管理的理解及责任意识提升，比如利用公司级会议、中心级会议或各业务部门会议展示预算管理问题，从预算编制、预算执行过程和预算执行差异分析、考核等方面进行展示，向中层管理人员贯彻公司预算管理力度及重视程度。也可以通过财务部门组织开展专项培训，包括组织内外部培训，组织预算管理研讨会，侧重提升预算编制、预算执行水平，可以组织必要的预算考试，强化中层管理者重视力度。最后，不断提高基层预算执行人员的预算编制及执行意识，严格按预算方案规定执行预算编制，按审批下发的预算计划执行预算工作。财务部门组织对各基层预算员及预算执行人员进行预算培训，重点培训预算常识知识，比如各业务岗位预算编制、预算执行的操作标准，以及如何用预算管理工具来管理业务，也可以借助公司内部宣传工具进行预算工作宣传，提升基层人员预算意识。同时，提高全员预算管理意识，加强对预算管理实施目的的认识，使预算更有效地服务企业运营。

（二）健全预算标准体系

制造企业根据不同的发展规模和不同的发展阶段，不断完善预算管理系统，细化预算管理标准，从根本上控制预算的科学性和可实施性。首先，完善预算组织机构，成立预算管理委员会，作为预算管理的领导和决策机构，负责领导和监督预算工作的实施。预算管理委员会主任由公司最高领导担任，副主任由公司执行领导担任，执行副主任由财控中心负责人担任，成员由各中心及司属部门第一负责人担任。公司预算日常管理机构设在财控中心，负责具体预算工作的实施、预算政策的规范和预算执行的考核工作。各中心、司属各部门及各分子公司为预算管理的责任单位，是预算编制、执行及接受考核的主体。其次，完善预算编制标准，科学合理地对制造企业的经营现状进行分析，细化公司预算编制制度，包括细化预算深度及广度，比如完善资金预算管理，细化月度资金预算编制体系，可以以零基预算为基础编制月度资金预算，分析月度发生额与年度支出的相关性，完善年度资金预算编制标准体系，提升年度资金收支规划水平，提高资金使用效率。再次，完善预算执行体系，及时发现、规范预算执行存在的问题，保证预算的有效执行，包括成立执行监测检查部门，强化预算检查监督力度，完善预算执行分析反馈流程，比如明确分析方式、分析周期、反馈内容、反馈时点及接收对象等，对检查发现的异常问题及时进行分析、考核或者调整。同时，定期对预算制度的适用性进行检测评估，对于不再适合企业预算开展的环节及条款及时进行修订，并提请预算管理委员会审批执行。从而提高制度的实用性，提高预算管理的科学性和可操作性。

（三）加强预算行为控制

首先，加强资金预算控制。资金预算控制做到先预算后业务，比如资金结算业务，必须先审核该业务是否有预算，审核费用支付时严格把控资金预算具体情况，没有预算的款项不得通过支付审核；无预算的业务必须先按流程追加预算，否则不得安排付款。财务部按月对预算执行情况进行总结，加强预算差异分析，改善预算执行细节，减少执行偏差；细化控制口径，改变只控制一个预算总额操作方式，比如材料、设备采购款项预算，应该分解到具体的供应商或外协厂，工程项目预算分解到具体的承建商，零星采购预算分解到具体低耗采购预算单等；资金预算与业务规则相结合，持续推动以协议结算期为基础申报资金预算，预算执行单位及财务部门根据协议或合同审核业务预算结算，财务部门按月进行统计资金预算执行存在的问题，不得出现提前申报及协议前付款情况；加强资金预算过程控制，由财务部门按月将各单位资金预算提报的及时性、完整性、合理性进行分析、排名及考核。其次，加强支出业务事前预算控制。加强对各类支出的立项、申请及合同签订的审核力度，关注是否按要求编制可行性分析，是否有预算，是否超预算，是否超过费用率专项指标考核值，投入与收益是否匹配，是否符合收益性原则；业务预算做到准确、清晰，预算额能支撑年度预算或专项预算考核指标；提高费用控制系统或者费用控制台账质量，所有费用分摊必须由承担部门预算人员及负责人审核确认，使预算费用归属部门明确。再次，加强支出业务事后预算控制，加强借支支付、报销冲账等单据的审核力度，关注是否在预算范围内；关注收入类预算指标的实现方式及时间，控制量入为出；保持公司核算口径与预算口径、会计政策选择与预算口径相一致，考虑内外部环境影响，提高预算执行结果数据的准确性，完善预算管理系统化方式及数据使用范围。最后，加强各单位预算实施自我控制，指导业务部门年度指标分解，提高内部预算编制质量，有效控制预算执行；加强各部门预算总结分析，各部门自行总结预算分析经验，财务部提供支持及指导，及时发现问题并进行调整或者规范。

（四）完善预算绩效管理体系

全面实施绩效管理是做好制造企业预算工作的重要抓手，有利于提高绩效考评的客观性、真实性及准确性，从根本上提升预算工作的制度化、规范化和科学化，可以使各中心及部门严格遵守预算管理制度，提高资金、资产使用效率，降低经营生产成本，为实现企业整体战略目标提供有力保障。首先，制造企业要加强预算管理与绩效管理相协调。使绩效管理工作参与到预算管理当中，科学制定预算管理指标体系，不断完善绩效管理的评价模式与开展方式，鼓励主动开展自我评价，全面提升绩效管理工作水平。其次，完善预算指标考核体系。强化创新专项预算指标考核管理，根据企业不同的发展规模和发展阶段，可以选取可控性强、有改善空间的分项指标进行专项考核，优化调整专项考核项目的合理性与必要性，定期收集分析考核项目重要程度并及时申请调整考核项目，如近年来国家环保控制检查力度加大，各制造企业环保设备、设施增加，可以考虑对环保设备、设施投资及运行指标进行预算关注，关注环保设备采购预算及产出效率；同时，加大预算指标总额考核管理，定期总结各业务部门的预算总体执行情况，进行差异分析并加大考核力度，加大对总预算目标的重视程度。最后，加强预算编制及执行考核。加强预算编制考核体系完善，将预算编制行为纳入预算考核，如编制的准确性、合理性及科学性，预算计划提报的及时性，预算编制调整的配合态度等，强化预算编制质量；加强预算执行考核体系完善，对预算执行差异进行分析，评价差异的发生原因，对因个人管理原因、执行态度、执行方法与要求不符等造成的差异，实施负激励考核，加强预算执行力度。从而有效推动预算的实施，强化预算执行的监督与控制力度，多维度考核制造企业预算管理绩效，实现绩效管理目标。综上，预算管理是企业战略管理的控制工具，企业通过强化全员预算管理意识，健全预算标准体系，加强预算行为控制，完善预算考核体系，不断提高资金资产使用效率，持续降低经营成本支出，不断提高战略管理水平，控制制造企业经营风险，从而实现企业健康发展的战略目标。

参考文献：

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中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）08-0020-02

工程结算是控制工程造价的最后一个过程，对控制工程造价有着重要的影响，直接影响到企业的长远利益，因此，在现阶段成为多数企业及预算、审计人员比较关心的问题之一。结算审核虽然在工程造价控制中处于最后的位置，但是它的作用不能忽视，他不仅能够帮助建设施工单位做出合理的报价，对整个工程建设投资起到节约的目的，还是对建设过程的造价管理水平的一个准确反映，这也必然督促建设单位加强控制，提高造价管理水平。

工程结算是一个综合复杂的问题，涉及的范围非常的广泛，具有技术性、政策性、经济性强等特点。合适的审查方法、技巧以及施工前必要的准备工作，将对工程结算审核的效果产生直接的影响。

1.结算审核的准备与方法的选择

1.1做好审查前的准备工作

1.1.1熟悉施工图纸。施工图是编审结算工程数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。

1.1.2了解结算包括的范围。根据结算编制说明，了解结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更、合同等。

1.1.3弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。

1.2审查工程预结算的技巧

为实现工程结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。

1.2.1分组计算审查法

分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。

1.2.2分解对比审查法

是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。对比分析审查法一般有三个步骤：

第一步，全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程结算，经审定后作为审核其他类似工程结算的对比基础。

第二步，把拟审的工程结算与同类型结算单方造价进行对比，若出入在1%-3%以内，根据本地区要求，再按分部分项工程进行分解，边分解边对比，对出入较大者，就进一步审核。

第三步，对比审核。其方法是：经分析对比，如发现应取费用相差较大，应考虑建设项目的投资来源和工程类别及其取费项目和取费标准是否符合现行规定；材料调价相差较大，则应进一步审查材料调价统计表，将各种调价材料的用量、单位价差及其调增数量等进行对比。

经过分解对比，先检查所列工程细目是否正确，结算价格是否一致。发现相差较大者，再进一步审查所套预算单价，最后审核该项工程细目的工程量。

1.2.3其他审查方法

全面审查法。对于一些工程量比较小、比较简单的工程，编制工程结算的技术力量又比

较薄弱，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程差错比较少，质量比较高，但工作量大。

利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如检查井、化粪池等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化结算的编审工作。除此之外还有重点抽查法、分组计算法、筛选法等。

2.工程结算审核的主要控制项

2.1工程量的审核

工程量的计算应力求准确。在计算各分部的工程量时，各分部都要按其规定的计算规则进行计算，必须按照定额的规定执行，掌握定额子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。例如：土建工程的混凝土部分的板、梁、柱工程量的计算，柱在楼层中以净空高度计算(即扣除板厚)，梁要扣除板厚进行计算。工程结算阶段，由于工程量计算工作量较大，常需由技术人员协助。技术人员对施工图及变更、现场情况较熟悉，但所计算的工程量在项目划分、计量方式上常不能满足结算要求。因此，造价人员应先根据施工图选用定额及其它相关资料列出项目及计量单位，并注明计算规则，避免不必要的返工。计算过程中发现漏项或项目划分不确切的，再进一步调整。工程量计算应利用相关表格遵循由下部到上部、由里及外、同一张图从左至右、自下而上原则注明每一项目计算所依据图纸编号，并提交详细的工程量计算书要准确计算工程量，对工程量计算书的复核至关重要。工程竣工结算阶段，应对定额有关规定详细交底，避免因项目划分差异，单位不符合要求给结算带来偏差。特别施工图无标识，但定额规定可以计算的项目，如施工脚手架、场地平整等，应避免漏项。

2.2审查变更项目、签证，核准工程量

现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果有一部分已施工完毕了的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。竣工图、竣工资料通常在工程收尾阶段组织专人整理，此时因施工点人员调动，负责竣工资料人员不一定由始至终担负现场施工管理，常忽视了工程签证的收搜汇总，导致部分施工签证项目及工程量在竣工资料中无反映，造成工程竣工结算不必要的扯皮及损失。对于某些零星工程，业主常要求施工单位代为施工或代付相应款项，结算时，应着重搜集这类工程的文字批复或协议，避免引起争议。施工组织设计同样是工程结算的重要依据之一，不可忽视。如，其中技术措施费用是结算的重要组成部分。尤其应注意某些施工方案中提及或定额规定可以计算但实际并未发生的项目，该部分可视为方案优化，在结算中体现

2.3单价套用的审核

单价套用的审核也就是审核其套用标准定额是否合理和准确工程项目有否重复套用例如：在装饰工程中，墙面的工作内容，在套乳胶漆的单价时要扣除扫．灰水部分。如果是投标工程，则审查其单价是否与投标报价的单价相符。定额缺项的，应根据其它定额结合实际编制补充定额。这就要求结算人员在施工时深入工地，搜集分项工、料、机消耗等基础资料选择相近定额客观分析其定额水平，从而合理编制补充定额。

2.4审查套用的定额主材价差计算是否合理

在套用定额单价过程中，所使用的主材料与定额的主材料的价格不同时，要依有关文件和定额的规定执行。要注意材料价不能列入定额成为定额基价，应当按原基价计入直接费差价部分作为主材价差另计，否则等于多计算了综合费。

2.5取费的审核

取费审核应根据建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行。在认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定。在工作中应注意如下一些问题：审查执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表；施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符；所取的各计费费率是否正确；主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致；价差调整的材料是否符合文件规定。招投标工程的取费是否与投标报价的费率相符。

总之，工程造价中的结算审核对整个工程建设有着重要的影响，我们一定要引起足够的重视，要想做好这项工作，不仅要重视施工前的准备工作与方法的选择，还需要控制好的各个环节，从根本上实现工程造价的合理控制与管理。

参考文献：

1 潘荷生；工程造价的预结算审核[J]；安徽科技；2006年11期

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我国的工程造价管理制度，在上世纪五十年代开始兴起，在八十年代逐渐得到健全和完善，经过一系列的恢复、改革和发展较为漫长的过程，最终形成了相对来说比较完备的预算定额管理体系。工程项目建设的相关部门对预算定额的内容、原则、方法以及审批办法进行了制定，对于预算定额、设备材料价格预算以及费用定额等方面进行了相关的规定。我国工程的建设在传统的发展过程中，轻经济、重技术、轻决策等现象，造成了先进行工程的建设、后进行工程造价管理的后果。

一、工程预算定额的概念分析

1.工程预算定额的含义

所谓预算定额，指的是在通常的工程施工过程中，将一定计量单位的分项工程或者相关的结构构件，所需要的人工、机械材料以及货币价值等相关的数量标准，在对施工图的预算进行编制过程中，计算工程在造价、劳动量、材料需要等方面使用的一种预算定额。它是对施工图进行编制预算的重要依据，还是编制概算定额、估算指标的重要前提条件。工程项目的预算定额，广泛应用于施工工程项目中的编制组织计划、编制材料预算、合理确定工程造价以及对施工企业内部的各方面经济指标进行考核。

2.工程预算定额的作用

在工程项目的造价管理中，进行工程的预算定额，具有以下几个方面的作用：

（1）预算定额在工程项目的预算中，对施工图进行编制预算，是确保控制工程项目的投资和建筑工程的成本造价等前提基础条件；是对项目工程的设计方案运用技术经济方法进行对比分析的重要依据。

（2）在工程造价的管理中，进行预算定额，是施工工程中编制施工组织设计、进行工程结算、进行经济技术活动的对比分析以及合理编制投标、标底的依据和基础。

二、工程造价管理中的工程预算定额分析

1.影响工程造价上升的主要因素

（1）设计标准、配套设施水平的提高。随着我国经济水平的提高和人民生活水平的不断提高，人们环保意识逐渐增强，一定程度的提高了建筑工程项目的设计和配套材料设备的标准。在城市建设发展中，以往的低矮棚居住区已经不复存在，被环境优美、公用设施齐全的新型小区所代替。小区房子的种类也发生了变化，由单一的户型变为复式的户型。这就一定程度的提升了建筑工程的造价。

（2）建筑材料的成本增加。经济的不断发展，导致了物价的上升。因此，建筑工程所用的材料成本也得到了增加。另外，由于科学技术水平的不断提高，研究出了更多新型的、节约型的施工材料，对于环保具有十分重要的作用。

2.工程造价的管理措施

对工程造价进行控制，是工程的建设管理中最重要的组成部分。对工程造价进行控制，主要包括工程项目的投资决策、设计以及建设阶段，并将工程造价合理的控制在一定范围内，改正其中存在的问题，从而有力的确保工程造价的有效管理。

（1）控制投资决策阶段。投资阶段，指的是方案设计的选择和初步设计的目标。其作为工程建设的初始阶段，对于控制工程造价有关键性的作用。在对设计方案进行优化的过程中，编制出质量高的工程项目投资预算。尤其是工程在确定建厂地区、选择工艺流程设备以及规范工程建设标准等方面，对于工程造价具有更加直接的影响。

（2）控制设计阶段。工程项目的设计阶段在整个工程项目的建设过程中有着最大的影响。根据相关的调查表明，工程建设的初步设计完成后，工程造价的影响程度从95%降到了75%；在技术设计完成后，工程造价的影响程度从75%降到了35%；在工程的施工图设计阶段结束后，工程造价的影响程度从35%降到了10%.因此，非常有必要加强对设计阶段的控制。首先要选择好设计方案，严格按照流程进行初步设计、技术设计、工程的施工图设计以及工程项目施工的组织设计，进而在技术设计上节约投资，做好经济指标的评价分析，处理好技术和经济间的关系，从而使用限额设计与标准设计的方法达到先进经济性的互相协调。

总而言之，在工程造价管理中进行工程的预算定额进行分析，对于合理控制工程项目建设成本、促进工程的整体建设具有有利的影响。因此，在社会主义市场经济体制发展的新形势下，在工程项目的建造过程中，加强对定额预算工作的健全和完善，制定科学合理的定额预算方案，对于确保工程施工的质量具有十分重要的积极意义。

参考文献：

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中图分类号：TU198文献标识码： A

建筑工程中工程造价超出预算这一现象已经司空见惯，随着社会的进步和城市化的加剧，建筑工程越来越多，建筑工程造价超出预算的现象也越来越明显，其影响也越来越大。但是，由于建筑工程预算造价管理所涉及范围较广，整体难度较大，因此要想做好相关管理工作并非易事。基于此，本文对关于建筑工程的预算造价管理中存在的问题进行分析，对工程预算造价管理措施进行探讨，既能够起到很强的实践指导作用，又具有一定的学术研究意义。

一、建筑工程预算造价管理中的问题

尽管建筑工程预算造价管理的重要性各个企业都十分清楚，但是现在很多企业在工程预算造价管理过程中，还是存在各种问题，使得在最终结算结果出来以后，两者的差别很大。但目前较多的建筑企业还没有意识到自己的企业存在的问题，还没有从根源上去找出原因，本人结合多年的工作经验，认为工程预结算造价管理中的问题，主要是由下面几方面的原因造成的。

（一）工程预算造价管理意识薄弱

在很多的建筑企业当中，经营者常常存在一些错误的认识，这些片面的错误认识往往导致工程预算造价管理不到位，流于形式，很多管理者认为往往在制定生产计划方面做得很详细，就是做好工程预算造价的管理，毕竟要从实际工作中控制工程的总价，这些片面认识存在很大的弊端。更有的建筑施工单位管理者根本不懂，即使没有根据实际情况错误的编制预算造价，认为只要做了就好，在实际的施工过程中使得资金利用率很低，最终导致企业效益低下。而造成这些不良原因，归根结底在于管理者对于预算造价管理意识过于薄弱。

（二）预算造价管理队伍工作能力低

预算造价管理是建筑单位自行组织进行的，在人员的配置方面，也是由建筑单位自行决定的。很多建筑单位在选取预算造价管理人员队伍的时候，有比较大的随意性，没有全面的考虑到必须选取有专业知识和技能，并且具有较丰富建筑施工经验的人员。本来，我国很多建筑企业就缺少这种人员，很多是开工时候进行零时招聘，单位固定人员，也没有考虑周全，对他们的资历和水平没有进行全面的了解。因此，造成预算造价管理队伍工作能力不高，编制的预算造价资料在工程施工过程中不能发挥其最佳作用。

（三）编制方法滞后，实施效果不佳

目前，我国建筑行业的工程预算造价并没有完善的信息系统，预算编制的方法也没有采用国际上通用的方法，预算管理人员对于成本定额的信息获得常常很不及时。在这种现状下，即使要进行弥补，也是根据造价管理部门定期的少量数据进行调整，新材料、新技术等都没有在预算造价管理中体现出来，信息和编制方法的滞后，使得工程预算造价的真确性不高。

二、加强建筑工程造价预算管理的有效措施

(一)提高造价管理人员素质

要做好建筑工程造价的管理工作必须要提高造价管理人员素质，即造价管理工作人员不仅要对建筑工程造价方面的专业知识和相关的政策、法规以及法律等有一定的了解，同时还必须要对工程的投资控制、设计、设备材料的采购、施工工艺流程等各个方面的知识有一个全面的了解。工程预算管理工作是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的工作。由于新技术、新结构、新材料的不断涌现，因缺少调查和第一手数据资料，致使造价不合理，很容易造成工作中的失误。这就要求造价管理工作人员必须经常深入施工现场以收集、整理用于造价控制的资料。所以说，建筑工程造价管理人员素质的高低和工程造价控制水平有着密不可分的关系。必须要定期对造价管理人员开展必要的教育培训，这样才能够使其思想素质以及专业技术得到同步提升，使建筑工程造价超预算现象得到较好的控制。

(二)重视建筑工程造价预算编制工作

工程造价预算编制工作对整个建筑工程造价的实现极其重要，要做好工程造价超预算控制工作就必须要编制出合理科学的工程预算。要做好该工作：①预算编制工作人员必须要对项目施工现场的实际情况有一个全面的了解，同工程预算管理工作是时还要对建筑工程施工组织的特点进行综合考虑，然后在这个基础上开展预算编制工作，在开展预算编制工作之前还要做好前期的准备工作，要注意收起建筑工程的勘察报告、施工设计的图纸、各类标准图集以及地形测量相关图纸等有关的资料，并深入到施工现场进行勘察与调查施工现场的环境，然后对建筑施工方案进行研究，同时还要对现行的建筑工程的取费标准、预算定额、材料预算价格以及统一工程量的计算规则等有一个全面的了解。②还要熟悉建筑工程的施工图纸，对套用定额单价以及工程量进行精确的计算，在编制预算造价的过程中还要对设计图纸进行反复的阅读，直到真正领会了设计者的设计意图，把阅读图纸、熟悉工程以及审核图纸等过程充分结合起来，这样才能够做出比较准确的工程预算编制的分项，并计算出相应的工程量，编制人员才能够对单价熟练套用，进而最大限度地避免产生错套、漏记以及重记等失误的出现。③还要对价格因素进行客观的分析，给价差的调整留有足够的余地。这主要是因为建筑工程建设需要的材料以及设备的品种比较多并且价格多样，设备及材料购置的费用在工程造价中占据着较大的比例，因此，工程造价编制工作人员必须要对材料设备的价格、性能、规格以及品种等有一个细致、全面的了解。由于材料设备的价格标准是按照市场的价格来确定的，必须要对其实施差价调整，做好动态管理工作极其重要。要避免因为价格的波动而给超预算控制带来影响必须要建立建筑工程造价差价的预测系统，通过该系统来对各项工程的造价指标当前的变化趋势进行合理的预测，在这个基础上对造价差价进行合理的调整。

(三)工程实施过程中的预算控制

在工程实施的过程中资金投入比较大，该过程不仅是招投标的有效延伸，同时还是合同具体化的过程。相关研究表明，这个阶段给整体工程造价所带来的影响是10%，所以，在这个环节中节约投资可能性比较小，因此，很多建筑施工单位往往不太重视该过程中的造价控制工作，事实上，在这个过程中也很容易出现造价失控的现象。究其主要原因是：①受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响；②受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。要做好这个阶段的控制工作必须在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所有费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，使工程造价自始至终置于有效的控制之下。这个工作始于工程项目中标、确认之时，一直到工程项目竣工后的保修期结束。换句话说，实施工程预结算审核、有效签证以及动态监督等一系列措施可以使整个建筑工程在保证其质量的条件之下，使建筑施工的成本能够控制在预算之内，这样才能够为建筑企业带来更大的经济效益。

结语

工程造价超出预算在建筑工程中是比较常见的，因此建筑工程预算造价管理是非常有必要的。本文对关于建筑工程的预算造价管理措施进行简要探讨，要求管理人员能够严格按照相关规定进行管理，并注重施工阶段的预算造价控制手段。除此之外，还要根据施工环境和市场变化等情况进行严格审批和调整，才能使建筑工程预算造价得到更好的控制，才能使建筑工程达到经济和综合效益的统一。

参考文献