城市管理标准化汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇城市管理标准化范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

二、目标任务

研究和制定一套具有较高层级和推广价值的乡村管理规范，以临沧城为模型。建设和展示一批规范化管理城市的示范项目，探索和建立人性化、精细化、规范化、数字化的乡村管理模式，实现“让城市美丽，让人民满意”目标。

三、试点范围

以临沧城乡村规划建成区局部区域作为乡村管理规范化试点范围。

四、管理规范

结合临沧全面实施新家园行动计划、开展乡村市容市貌百日整治活动、积极创建生态园林乡村的实际，借鉴先进乡村管理规范化的做法。构建临沧市乡村管理规范体系并由下列规范组成，凡新增的乡村管理规范内容纳入本体系管理。

乡村管理规范体系要求

乡村管理规范体系绿化

乡村管理规范体系美化

乡村管理规范体系亮化

乡村管理规范体系净化

乡村管理规范体系治安秩序

乡村管理规范体系交通秩序

乡村管理规范体系建设秩序

乡村管理规范体系市场秩序

乡村管理规范体系评价与改进

五、实施方法

分三个阶段进行。试点工作从年1月15日至年3月31日结束。

一）组织准备阶段。时间为1月15日—4月30日。主要任务：一是考察学习外地经验和做法。严格依照国家规范、行业规范制定临沧乡村管理规范体系，无国家和行业标准的结合实际制定具体规范，确保乡村管理有标可依；三是对制定的各项规范体系组织研究论证，规范；四是明确实施主体，做好宣传贯彻和实施准备工作。

二）规范实施阶段。时间为5月1日—12月31日。主要任务是由临翔区政府具体负责。依照市政府的乡村管理规范，对试点区域内各类设施进行整改、完善、提升，对各项日常管理工作进行理顺、规范、优化，对影响市容市貌和公共秩序的行为进行专项整治，检验规范的可行性、科学性。

三）评价改进阶段。时间为年1月1日—3月31日。主要任务是市政府的领导下,由规范化管理机构和市直相关部门对试点工作开展评价。

六、保证措施

一）加强组织领导。为全面深入开展好乡村管理规范化试点工作。由市人民政府市长任组长，分管城建工作的副市长任副组长，临翔区政府、市政府办、市住房和城乡建设局、市质量技术监督局、市政府新闻办、市发展改革委员会、市财政局、市公安局、市环保局、市卫生局、市商务局、市工商局、市交通运输局、市科技局、市工业和信息化委员会、市林业局、市城乡规划局、市旅游局、市水务局、市文体局、市国土资源局、临沧供电局、电信临沧分公司、移动临沧分公司、联通临沧分公司、广电网络公司等部门主要领导为成员。领导小组下设办公室在市质量技术监督局，由市质量技术监督局局长兼任办公室主任，办公室成员从市质监局抽调，具体负责乡村管理规范化建设的指导、协调、检查、评价等日常工作。

二）落实工作责任。

1.由市质监局牵头负责。制定“乡村管理规范体系—要求、乡村管理规范体系—评价与改进”等2个标准，并做好实施过程的指导、督促和检查工作。同时负责乡村管理规范化制定的规范管理和审核指导工作。

2.由市住建局牵头负责。制定“乡村管理规范体系—绿化、乡村管理规范体系—美化、乡村管理规范体系—亮化、乡村管理规范体系—净化、乡村管理规范体系—建设秩序”等5个标准，并做好实施过程的指导、督促和检查工作。

3.由市公安局牵头负责。制定“乡村管理规范体系—治安秩序、乡村管理规范体系—交通秩序”两个标准，并做好实施过程的指导、督促和检查工作。

4.由市工商局牵头负责。制定“乡村管理规范体系—市场秩序”规范，并做好实施过程的指导、监督和检查工作。

5.由市住建局与电信临沧分公司共同负责。报批后由有关责任部门组织实施。

6.由临翔区政府具体负责。临沧城全面开展乡村管理规范化试点实施工作。

三）建立协调制度。一是建立联席会议制度。市乡村管理规范化工作领导小组每月定期召开会议。形成工作合力，共同做好乡村管理规范化试点工作。二是建立统一指挥制度。成立联动指挥中心，乡村管理规范化办公室及时公布联动指挥中心电话，开通城管服务网站，对群众反映或日常巡查中发现的问题，由联动指挥中心负责通知相关职能部门处置，并及时反馈，切实解决乡村管理中政出多门、权责不清等问题。

四）广泛宣传动员。充分利用电视、广播、报刊、宣传栏、标语、图片等形式。动员社会各界、人民群众积极支持和参与乡村管理工作，不时提高市民文明素质。对乡村管理中好的经验和做法广泛深入报道，对影响乡村形象的行为公开曝光，营造乡村管理的良好氛围。

七、工作要求

一）统一思想。加强乡村管理，提升乡村品位、提高临沧乡村竞争力的重要载体和重要抓手。各责任单位要切实把乡村管理规范化试点工作摆在重要议事日程，成立工作机构，明确主抓科室，落实工作人员，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实，确保乡村管理规范化试点工作顺利开展、取得实效。

篇（2）

项目管理方法组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理方法组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理方法组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理方法组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行水利水电工程建设的社会化管理。

1.实行水利施工标准化管理的意义与目的

水利施工标准化管理是以施工项目为对象,以施工合同为基础,以保证质量、工期、实现项目利润最大化为目标,以与之相适应的一整套管理制度为保证,对工程项目从开工到竣工交验、工程结算、财务决算、回收工程款等全方位、全过程实施控制与管理的方法体系。

2.规范水利施工标准化管理的责任制

由于水利工程建设具有多样性、施工周期长、野外作业等特点,会计核算实行二级甚至多级核算。企业很难能做到监督控制每个项目、每个环节，加上现在市场竞争日趋激烈,获利空间越来越小,这更要求必须全方位和全过程地建立水利施工标准化管理责任制,这也是实施好水利施工标准化管理的根本。在这个体系中,效益、资金等财务指标占很大的权数,发挥着很大的约束和激励作用,使企业真正成为利润中心,项目经理部是成本控制中心。单位以“明确指标,抵押承包,盈利分成,自主分配”为原则,项目部通过强化管理,降低工程成本,在完成上级下达的成本指标的前提下,提高项目部成员的合法收入。

2.1项目部的类别划分

可以结合工程的特点,项目部按合同工作量划分为三个类别，其中主要以合同工作量大小可划分为：一类项目部，二类项目部，三类项目部；另外每一个项目部按合同单设立，第个合同竞聘一个项目经理。

2.2项目经理的竞聘制度

项目经理是履行工程合同的实施者,对项目经济管理目标和其他指标能否实现起主导地位。这要求单位在项目经理的选择上必须按照单位内部项目经理招聘办法,经过严格的考核,确保有能力项目预定指标,能够为单位多做贡献的人竞聘为项目经理。

2.2.1项目经理产生的基本条件:

（1）持有与承担的工程项目相适应的项目经理资质证书。

(2)具有3年以上现场施工管理经验,一类项目经理应具备在型工程项目施工主要负责人或单位副处级以上职务的工作经历;二、三类项目经理应具备中、小型工程项目施工主要负责人的工作经历。

2.2.2项目经理的选聘

单位建立项目经理人才库,项目经理实行招标竞争上岗,每两年对已进库项目经理进行一次资质复查,复查结论分为优良、合格、不合格、不在岗四种。复查结论为“不合格”者,其资质等级降低一级,且不向政府主管部门推荐复审,对损害单位利益,严重不称职者,从项目经理人才库内除名;连续两次复查结论为“不在岗”者,重新上岗时须经单位办公会议研究确定,方可担任项目经理职务。单位对内部投标者进行资格审查,在核算方面有以下情况人员取消投标资格:

（1)负责的工程项目清算后未能完成内部承包经济指标且未赔偿完毕的项目经理;

（2)负责的工程项目因主观原因半年内没有办理工程决算和内部清算的项目经理;

（3)负责的工程项目有一个未清算,单位送达清算通知后一个月未报主要资料的项目经理。

2.3实行风险抵押制度和管理费、劳保费标准

为确保项目责任承包书的顺利实施,项目部主要成员必须缴纳风险抵押金,其标准如下:一类项目经理风险抵押金10万元,年度上交管理费10万元,上交劳保金3.8万元,可参入单个合同金额200万元以上的内部招标;二类项目风险抵押金5万元,年度上交管理费5万元,上交劳保金3.3万元,可参入单个合同金额50万元至200万元的内部招标;三类项目风险抵押金3万元,年度上交管理费3万元,上交劳保金1.9万元,可参入单个合同金额50万元以下的内部招标。通过内部招投标程序,一次性包死成本指标,项目盈利全部由项目部分按单位规定的程序分.4单位对项目部的奖罚制度

2.4.1奖金分配原则

“项目承包兑现申请表”经终结审计后,项目承包盈利为项目部可分配的奖金,项目部奖金分配应遵循以下原则:

(1)奖金分配分为两部分:第一部分由项目承包班子成员所交风险抵押金的多少分配(分配额不超过所交风险抵押金额);第二部分由项目经理视承包班子成员的贡献大小分配;

(2)因受处罚的责任人的分配应相应扣减;

(3)未缴纳风险抵押金的管理人员原则上不应参加项目盈利分成的分配;

2.4.2未达到预定指标的处罚

(1)工程质量未达到一次交验合格和合同规定的要求,罚项目部目标成本的1%;

(2)每死亡或重伤1人,分别扣罚项目部可分成部分的10%与5%;

(3)项目部违反单位的管理制度,拒不接受上级职能部门的监督、指导时,视情节严重程度,处承包总价0.05%以内的罚款;

(4)对因工作能力、健康状况等原因不能全面履行职责以及不执行政令或业主严重不满的项目经理及其他责任人,单位可随时中止《项目责任承包书》或予以免职;

(5)工程项目如发生亏损,视亏损程度扣罚风险抵押金,直至扣完。

2.4.3其他事项

(1)施工中因违约、发生质量安全事故、违反国家政策法律所产生的损失和罚款,由项目部承担;

(2)项目盈利分成应在内外债权债务清理完毕,单位足额收取各种款项、内部往来款清算后才能兑现,个人所得税由核算单位代扣代缴;

(3)工程款全部回收前,项目部可进行部分承包兑现,具体额度由单位办公会议决定,原则是:分配额不超过应兑现额的50%,且余额必须高于应收款;

篇（3）

为提高水利工程管理水平，确保水利工程运行安全并长久充分发挥效益，浙江省于2016年全面推行水利工程标准化管理工作。通过明确管理内容、制定管理标准、落实管理主体、深化管理改革、强化监督管理，充分利用信息化手段，整合建立水利工程标准化管理和监督服务平台等措施，实行全过程、各环节标准化控制和网络化管理，切实提升工程管理效能。

1.临安水利基本概况

1.1水利工程现状

临安市地处钱塘江支流分水江和太湖水系东苕溪上游，是杭嘉湖重要优质水源供给地和浙西北主要生态屏障。市境东西长约100km，南北宽约50km，总面积3 126.8km2，地势西高东低，从东部的海拔9米到西部的清凉峰海拔1 787m，落差1 778m。较大的地域面积和复杂的地形决定了水利工程在临安市防汛抗旱中的地位和作用。目前全市己建成水库144座，其中大型水库1座，中型水库5座，库容100～1000万方的小（1）型水库15座，10～100万方的小（2）型水库123座，1～10万方山塘1 064座，0.05～l万方山塘2 657座；大小堰1 898座；灌溉渠道2 000余公里；泵站总装机3 260kW；日供水20～1000m3的农村供水工程442处，受益人口22.7万人；全市有河道3 730km，其中县级以下河道3 309km。星罗棋布的水利工程为临安市生活生产和生态环境提供了基础保障。

1.2运行管理现状

临安市的水利工程运行管理实行分级负责，中型工程由市本级承担日常运行管理，小型水利工程一般由镇街、收益村或工程产权单位承担日常运行管理。为保障水利设施安全有效运行，临安市先后制定了《临安市河道管理暂行办法》《临安市小型农田水利设施管理养护办法》《临安市山塘水库巡查管理办法》和《山塘水库巡查管理考核办法》等一系列管理和考核办法，明确了小型水利工程运行管理责任和职责。同时，全市小型水利工程在以村组集体管理为主导的模式下，还建立了农村用水者协会，按照受益承担运行管理义务。

1.3运行管理存在问题

长期以来，临安市水利建设任务繁重，水利管理相对薄弱，重建轻管的现象较为普遍。主要体现在管理体制尚不健全，管理事权划分不清晰，管理责任未有效落实；制度不健全，职责不清晰，流程不规范等，日常管理工作随意性较大；受经费、人力等因素制约，水利工程维修养护不及时，效率低下，存在工程配套设施不完善、更新改造不及时等问题。

2.目标任务及实施内容

2.1目标任务

按照《临安市水利工程标准化管理实施方案（20162020年）》要求，临安市5年内需完成标准化管理创建工程如下：1）水库140座，其中中型水库3座，小（1）型水库14座，小（2）型水库123座；2）5万方以上的屋顶山塘或饮用水山塘79座；3）防洪标准达到20年一遇及以上的1～4级的堤防工程，总长42.32km；4）单站装机流量大于等于10m3/s的泵站1座；5）国家基本水文测站2l座，其中水文站2座，雨量站19座；6）日供水规模200吨以上的农村供水工程71处；7）总装机容量在1 000kW（含）～5万kw（含）之间的农村水电站29座。经测算，5年标准化管理总费用约8 455万余元。

2.2买施内容

水利工程标准化管理涵盖管理责任、安全评估、运行管理、维修养护、监督检查、隐患治理、应急管理、教育培训、制度建设、考核验收等各个环节。具体包括：工程管理责任（领导责任、监管责任、主体责任、岗位责任）具体化；工程防汛和安全运行管理目标化；工程管理单位（岗位）人员定岗（编）化；工程运行管理经费预算化；工程管理设施设备完整化；工程日常监测检查规范化；工程维修养护常态化；运行管理人员岗位培训制度化；工程管理范围界定化；工程生态环境绿化美化；工程管理信息化。

3.具体工作措施

在临安市水利水电局的统筹协调下，临安市群策群力，多措并举，水利工程标准化管理工作得到稳定、有力推进。具体工作措施有以下几方面。

1）强化组织保障，落实工作责任。临安市成立了水利局层面的水利工程标准化管理工作领导小组，抽调专人成立标准化管理工作领导小组办公室，形成标准办牵头抓总，各相关单位各司其职、协助配合的工作机制，切实保证标准化创建工作的各项举措落到实处。

2）加强宣传引导，营造推进氛围。联系新闻媒体，拍摄标准化管理工作新闻专题片；结合“千人万项”驻村蹲点活动，组织水利专家到工程所在镇街召开座谈会；召开镇街分管领导、水利员层面的标准化工作推进会，布置落实年度工作任务。多方面、多层次地宣传省、市对水利工程标准化管理工作的要求。

3）逐一调查摸底，制定任务清单。对临安市创标的小型水库、山塘、农饮水等工程的现状逐一进行调查摸底，根据调查情况，结合浙江省水利厅对工程标准化管理考核细则要求，查漏补缺，对需协调、解决的问题进行全面梳理，制定每个工程的创标内容清单，并将各项任务进行分解落实，做到任务具体化、责任个人化。

4）实行“三统三分”，推进划界工作。工程划界是标准化管理工作中的重要一环，为了及时完成该项工作，临安市实行“三统三分”方式，即统一招标、统一标准、统一报批、分片测量、分类审查、分块宣传。将所有小型工程的划界任务打包，由水利局统一组织招标；细化水利工程划界范围具体要求、镇村两级公示程序要求、划界成果技术标准和报批程序规范等，形成统一标准；划界成果由水利局统一报市政府批复。同时，根据工程分布情况，组成3支外业测量单位，分片开展测量工作；划界成果由各责任单位分头审查；组织镇街分块做好划界宣传工作。

5）推进政企合作，培育养护市场。目前，临安市水利工程养护市场还不是很成熟，临安市积极谋划，确定由临安市水利水电投资开发公司统一组建水利工程养护管理公司，将其承揽的养护工程范围，在《临安市小型水利工程维修养护管理办法》中予以明确。

6）召开每周例会，推进工作进度。实行“一周一议”制度，由分管领导牵头，每周召集相关单位、镇街负责人，召开标准化工作推进例会。及时协调解决推进过程中的困难和问题，梳理交办下一周的工作任务，确保各项工作稳步推进。

4.取得的成绩

目前，临安市水利工程标准化管理年度任务已完成。完成了五年实施方案编制并经政府批复，梳理明确了350余个水利工程管理名录并按要求均落实了管理责任主体，完成年度任务内的工程划界并经政府批复，搭建了临安市水利工程运行管理平台，出台了水利工程运行管理和维修养护资金保障政策等。年度任务内的各项工作均通过了水利工程标准化管理验收。

通过上述措施，临安市水利工程的管理体系和运行管理机制得到进一步健全，理顺了镇、村两级事权，落实了小型水利工程的管护主体和管理人员，工程维修养护资金得到有力保障，水利工程管理范围进一步清晰，工程维修养护按照集约化、专业化、物业化的思路逐步开展，工程面貌提升明显。随着临安市水利工程运行管理平台的上线运行，临安市小型水利工程的日常管理向自动化、信息化、现代化迈出了坚实的一步。水利工程标准化管理工作在临安已初见成效。

5.存在的问题

标准化管理作为一项全省水利创新工作，临安市在工作推进过程中，边摸索边总结，虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题和短板。

1）镇街及部分水管单位对实施水利工程标准化管理工作的主体意识不强。部分镇街对工程管理工作重视程度不够，对标准化管理工作还是停留在“要我做”的层面，主观能动性不强。

2）资金保障问题。鉴于临安市财政实际状况，市级财政对水利工程管理的支持力度有限。同时，由于临安市小型水利工程众多，随着水利工程标准化管理工作的全面铺开，今后对创建经费和工程维修养护资金的保障还存在一定压力。

3）部分基层工程管理人员素质不高。水利工程标准化管理工作内容多、要求细，但目前临安很多小型水利工程的管理员都是年龄较大、文化水平不高的附近村民，这直接导致一些工作要求落实困难。

6.建议及对策

1）努力筹措保障经费。要加强与市财政沟通，做精做细2017年的水利O钭式鹪に悖建立维修养护资金保障机制，通过完善《临安市小型水利工程维修养护办法》，利用资金、考核等杠杆，促进镇街开展标准化管理工作的主体意识，从“要我做”转换成“我要做”的状态。

篇（4）

（一）消防安全设施少而旧，有的存在“先天不足”。

许多社会单位在建造厂房、库房和办公房时，没有依法向公安消防机构申报消防设施审核和验收，出现建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺少等“先天性”火灾隐患。很多社会单位目前处于原始资本积累阶段，资金少、规模小，机器设备多陈旧落后，机械性能差，运行故障多。同时，其消防器材和设施也比较缺乏，难以满足火灾预防、扑救的需要。

（二）经营业主消防法制意识淡薄。许多经营业主缺乏对消防安全的认识，不能正确处理好发展与安全的关系，一味追求利益最大化，从企业开办初期，就置消防法律法规和技术规范于不顾，在消防设施上舍不得花钱，消防安全管理上舍不得出人，员工安全教育上舍不得腾出时间，生产工艺不成熟，机器设备简陋，消防安全管理不正规，甚至失控，火灾隐患不同程度存在。

（三）消防安全制度不够完善。

一些社会单位没有按照消防安全管理的基本要求，对具体程度、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。有的虽然明确了但过于笼统空洞，可操作性不强。部分单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理是等基本制度。有的虽然建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确的监督执行机制，制度多半落空。

（四）员工消防安全知识和安全技能缺乏。

社会单位用工多，人员素质参差不齐，文化水平不高。社会单位在招收员工时，没有进行必须的上岗前消防安全知识教育。特别对电焊工、电工等特殊工种人员和易燃易爆设备操作人员，没有按照公安消防部门要求，实行专门培训、持证上岗。

（五）消防监督管理人员少，难以监督到位。

当前除少数社会单位挂靠在某个行业系统之外，大多数是无主管单位。某些地方政府在招商引资、发展区域经济过程中，对社会单位的申办、开业等一味降低门槛，单方面承诺为投资方代办各种手续，许多单位厂房建造后连规划许可证都办不到，更谈不上消防，客观上造成了一定范围的漏管失控。

二、当前社会单位消防安全标准化管理存在的主要问题。

《中华人民共和国消防法》与公安部61号令的颁布实施，为单位规范和加强自身消防安全的管理提供了法律依据。从实践情况看，社会化单位尤其是消防安全重点单位在当地消防部门的督促下，总体上能够按照消防法律法规的要求开展消防安全管理工作，但由于单位人员长时期的惯性思维认识及消防工作与单位经济效益在表层上的冲突，使得单位消防安全管理工作仍存在着严重的问题，主要表现在：

（一）思想认识不清，主体意识不强。

在公安部61号令实施以前，消防部门几乎成为辖区单位的专职管理机构，对各单位自身应该抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防工作大包大揽，长时期在社会上普遍形成了消防安全工作由公安消防机构唱独角戏的被动局面。61号令颁布以后，消防部门对单位建立消防安全责任主体意识进行了以强输硬灌方式为主的宣传与教育，几年下来尽管取得了一定成效，但单位的消防安全主体意识并未真正形成，一些单位的消防安全责任人与消防安全管理人只挂名不问事，对本单位的消防安全管理工作不闻不问，有的甚至只是为应付消防部门抽查而搞形式主义，并未形成真正的消防工作主体意识。

（二）注重经济效益，忽视消防安全。

一些单位受经济利益的驱使，生产或经营中根本未顾及消防安全，总认为平时只要多注意一点就会没问题，但在实际中临时防范措施大多为纸上空文。对公安消防部门指出的消防违法行为、火灾隐患和整改措施、建议，认为是故意刁难，宁愿花钱找关系进行“摆平”也不愿花钱进行隐患整改。这类单

位由于只考虑眼前的经济效益，而不注重长远的安全打算，单位对职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性内部消防安全管理工作几乎无从落实，即使在消防部门的监督下消除了火灾隐患，很快又会出现新的火灾隐患，甚至出现隐患“回潮”。

（三）消防管理组织机构逐渐弱化。

一些单位包括消防安全重点单位，特别是由国有企业改制后，单位职工随着下岗分流、减员增效等工程的实施，以及单位经营机制上的变化，人为地将消防工作挤出圈外，尤其在精简人员过程中，为了减少劳动付出，原来一些上规模的企业把专职消防管理人员变成了兼职人员，有的甚至改变消防组织的归属，使得其原有的利益减少，容易产生消极抵触情绪，导致一些单位的消防管理组织机构明显弱化，造成了这些单位消防安全管理效率大不如前。如**长广集团公司由国仍企业改制为私营企业后，将企业原有的专职消防队从企业中剥离出来，归由长广公安分局管理，造成了长广集团公司厂房等实际履行消防管理职责的企业专职消防队员积极性大大下降。

（四）内部管理混乱，员工安全意识淡薄。

一些单位负责人受经济利益的驱动，脑子里根本没有消防安全工作这根弦。主要体现在消防组织机构不健全，造成单位内部职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性工作无从落实，单位职工的消防安全知识缺乏、消防业务素质低下、消防自我约束管理意识淡薄。一些公众聚集场所受人员流动频繁、对消防安全知识接受能力参差不齐等因素影响，放松了对新员工的消防培训、教育或安全教育走过场，因而一些单位员工由于得不到及时的消防安全教育，违章作业、不会使用移动灭火器、不熟悉场所基本情况、不知如何报警等现象时有发生。

三、改进和加强社会单位消防安全管理的几点意见。

做好单位的消防安全管理工作，不但关系到消防部门日常监督工作的顺利开展，更关系到单位自身的经济发展。从落实61号令的要求上看，如何进一步改进和加强消防安全重点单位的管理，需要各单位从自身上不断提高管理消防安全工作的能力，消防部门也要坚持科学发展观不断改进工作方式，切实依法督促各单位履行自身的消防安全管理职责。

（一）单位自身加强和改进消防管理的几点意见。

1、建立健全消防组织机构是基础。

在开展消防管理事务的过程中，首先要有具体的组织机构以及附设在机构内的人，才能使单位自身火灾隐患自查整改、消防宣传教育培训、消防设施器材维护保养等职责的落实成为可能。在对**几家大型单位如：**市浙北大厦有限责任公司、**市星火服装有限公司、**市第一人民医院、**师范学院和中国人民银行**市中心支行的调研过程中，都能成立比较规范的组织机构，在消防安全责任人、管理人下还普遍设有保卫处（科）等消防管理归口职能部门，并设有专职管理人员，其内部消防安全管理工作开展情况要比那些组织机构不完善的单位要好得多。在建立健全消防组织机构方面，对于一些规模大、人员多、岗位复杂的单位，应当考虑设立消防归口管理职能部门，并根据单位实际情况配设相应人数的专职管理人员；对于一些中等规模的单位，在人员、物资不是很分散的情况下，可以考虑设立专职管理人员专门从事单位内部的消防安全管理；对于一些面积不大，人员、物资不多但又属于火灾危险性较大的单位，可以考虑设立兼职消防管理人员。与此同时，各消防安全重点单位都应当成立具有一定人员数量的义务消防队组织，隶属消防归口管理职能部门或专（兼）职消防员的管理，确保单位在应急状态下的统一指挥、协调。

2、明确逐级消防安全责任是前提。

一个单位要形成消防安全工作责任主体意识，首先要形成单位各级人员对消防工作的自我管理意识。因此在建立健全消防组织机构的基础上，明确单位内部的逐级消防安全责任是规范开展消防管理的重要前提。建立层层负责的消防安全管理机制，是增强单位各级人员消防安全责任主体意识的有效办法。如长兴华能电厂等一些自身消防管理工作较好的单位，普遍建立了消防安全责任人、管理人、专职消防队等逐级消防安全责任机制。明确各层级的消防安全责任，并规定消防管理归口部门就消防安全问题直接向消防安全管理人、责任人负责，分厂（部）安全员向其经理或厂长负责，基本形成了树形消防安全责任体系。因此，单位明确自身逐级消防安全责任应从实行消防安全责任人制度、划分消防安全责任区、构造消防工作责任“链”等三方面入手，彻底明确法定代表人为单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，并根据单位各阶层、部门的管理职能和工作范围，从空间上划分出消防安全责任区，并确定各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人，形成一个至上而下的消防安全“责任链”，使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递，让单位员工明确自己在消防工作中的权利和义务，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点。

3、制定消防安全考评细则是保障。

建立健全消防安全管理考评细则是落实逐级消防安全责任制的重要环节，是各岗位遵守消防管理规则的重要依据之一。制定消防安全考评细则无论是对员工遵章守法还是专（兼）职部门进行消防管理绩效考评都提供了一个可操作性强的平台，为单位自身规范开展消防管理起着重要的保障作用。长兴华能电厂在消防安全考评细则方面将管理和维护消防设施器材、防火检查、保持通道畅通等消防安全管理内容纳入年度安全生产责任状（百分制标准），并明确了消防归口管理职能部门即厂保卫处每检查发现一次不合格分别视情节扣1.5分、2分、4分，发生火灾事故每起扣20分等实施细则，实行每季度一次的考核，日常抽查情况计入季度考核范畴，并形成了制度。该厂对于季度考核不足60分的车间、部门，其专职安全员、分管安全领导及正职领导分别予以扣除一定数额的奖金，这一措施使华能电厂全体员工都增强了安全防范的自觉性、主动性，同时也为各岗位人员履行职责提供了参照标准。因此，制定消防安全考评细则是加强单位管理的重要保障。各单位在制定消防安全管理考评细则时，首先应当认清本单位、本部门的火灾危险性，然后逐一分解、细化，直至落实到具体岗位、具体的人；其次要区分岗位和工种，确定一定数量的基金为奖惩标准，使得所有员工都注意消防安全管理的平时养成，促成单位消防安全人人有责机制的不断完善。

4、落实消防管理奖惩规定是关键。

制度的成效体现在落实，明确逐级消防安全责任制并制定了消防安全考评细则后，落实消防管理规定就成为关键，否则制度就将成为空文。只有单位自身通过开展防火巡查、检查，并严格落实已定的奖惩规定，才能有效地督促各岗位人尽其责，形成单位人人遵守消防管理的大好局面。奖优罚劣是千古不变的硬道理，在单位自身消防安全管理方面同样如此。同时，落实消防安全管理奖惩规定也是考评细则的生命力所在，是消防安全工作好坏体现的关键环节。单位在落实消防管理奖惩方面要结合单位的实际情况，在实施月检查、季度检查、年度检查时一并予以严格实施，兑现奖优罚劣措施，切实有效地激发员工主动参与消防管理、维护单位消防安全的积极性。

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2 施工现场质量标准化建设相对滞后

施工现场标准化建设主要包括施工质量和安全两项重要内容，但目前的现状是前者的建设严重滞后而后者的建设情况相对较好。因此有必要对现场安全标准化建设工作的现状进行分析，以此为借鉴，促进质量标准化的建设。

2.1 施工现场安全标准化建设发展的原因

近此年来，施工现场安全标准化建设取得较快发展，主要有以下原因：1)住建部于2014年出台了《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》。同时，一些省、市甚至县一级建设行政主管部门近年也都相应地开展了各级安全标准化工地的创建、组织观摩、评选及表彰等活动。2)面对近年建筑安全施工的严峻形势，对事故的处罚力度及赔偿额度明显加大，促使各施工企业对安全工作进行主动控制。3)现场的安全文明标准化是展示施工企业形象的窗口，施工企业也愿意投入相应的精力进行建设。

2.2 施工现场质量标准化建设的现状

2.2.1 质量标准化建设氛围没有形成

与安全标准化工作相比，施工现场的质量标准化建设则明显滞后，甚至很多地区及施工企业还是空白。原建设部于2005年出台了《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》，但从多年实施情况来看，包括一些地区的质量安全标准化工地评选，都是以安全标准化工作为主。一些地区的建筑管理部门虽然每年也提出开展现场质量安全标准化建设，但对质量标准化的概念及内容不清晰，往往与诸如样板间的制作、工程质量问题的专项治理等工作相混同。有些则与已开展多年并具有一定成熟经验和做法的安全标准化工地的创建混杂在一起实施，质量标准化工作所占比例较小，或只是顺带开展。

2.2.2 质量标准化建设内容不全面

施工现场质量标准化的管理应包括组织机构及职责;人、机、材料的管理;合同管理;分包管理;施工质量的控制、检查及验收;质量管理的自查、评价及改进等多个方面。而一些施工现场建立的所谓质量标准化，只是做了其中一些方面或小范围的工作。质量标准化建设工作不应只满足于一些样板的制作而应该是有内涵的，应贯穿于施工全过程及各分部分项工程，是全面、系统、过程控制的体现。在通常意义上影响施工质量的人、机、料、法、环等多个因素上都要实行质量标准化管理。尤其是对工程结构实体上大量的隐蔽工程，如钢筋、混凝土等众多事关结构安全的分项工程，更应以标准化的质量管理方式控制其质量，同时在具有可追溯性的记录资料上也要体现出实行过标准化质量管理的痕迹，这是至关重要的，但也是具体开展此项工作中所缺少的。

3 施工现场质量标准化建设进展滞后的原因分析

3.1 建筑市场不规范

建筑市场不规范是施工现场质量标准化建设开展缓慢的直接原因。多年来建筑业形成的混乱状况如违法分包、转包挂靠、低价中标等现象非常普遍，加之建筑劳务人员从业素质不高、项目管理人员不到位、工程质量诚信行为严重缺失，在这样的现实情况下很难开展施工现场质量标准化建设。

3.2 施工企业管理能力及质量意识差

主要表现在：1)很多总承包施工企业施工能力不足，所承揽工程大多由一些外来施队甚至转包及挂靠的张福生建筑工程施工现场质量标准化建设研究2)一些施工企业长期以来在传统的思维模式下忽视了对施工现场质量标准化管理人才的培养，大多项目负责人也都是技术类专业人员，缺少对现场质量标准化建设的组织能力和管理经验。另外，一些工程上实行的是项目经理承包制而不是项目经理负责制，即以包代管，难以调动项目负责人对标准化建设的积极性。

3.3 重技术轻管理的影响至深

从一定程度上看，技术或技术标准决定着质量标准及水平，但各项技术的应用若没有有效的管理去组织实施则难以真正实现，而重技术轻管理的现状在建筑行业一直存在，这对施工现场质量标准化管理甚至工程质量的整体提升都有着不利影响。近年来，建筑行业较多关注的是BIM技术的应用研究、工法的创新及申报、QC(质量管理)小组的建设与评比、四新技术及建筑业10项新技术的开发及应用、各级工程质量奖项的评选以及质量通病问题的防治等，却对施工现场的质量标准化建设工作缺少重视和研究。

4 开展施工现场质量标准化建设的建议

4.1 结合实际，因地制宜开展建设

各地经济发展程度不一样，同时施工企业的资质级别不同，技术力量也存在差异。这就决定了施工现场质量标准化建设需要因地制宜地开展。各地应探寻适合当地实际的施工现场质量标准化管理模式，积极与本地区的质量通病防治相结合。若盲目制定统一模式，则会造成相关资源的浪费或对一些中小型施工企业的实施造成难度。本文认为应根据一个地区的实际情况，从上到下制定多个级别的实施方案。如按照省、市、县(区)等所在地区的不同并结合施工企业资质的高低分为几个等级开展建设，也可参考安全文明标准化诚信评价的模式进行等级划分，同时在实施过程中应不断积累经验，待条件成熟后逐步整合及提高。

4.2 引入多种激励机制

4.2.1 建立评选机制

参照已开展的安全文明标准化工地的评选活动，建立相应的施工现场质量标准化工程评选机制。各省市也可参照其已建立的安全文明标准化工地的评选，建立质量方面的评选机制。评选应按照逐级申报的原则实施，通过评选活动达到奖优罚劣的目的。如结合建筑市场诚信信息管理平台，对获得质量标准化工地荣誉的企业及项目负责人予以良好诚信行为记录，以促进这项工作的开展。

4.2.2 建立优质优价机制

应在建筑行业建立并推行优质优价的激励机制。本文对建筑产品优质优价的理解是：在施工现场建立了科学有效的质量标准化管理体系并形成保障的条件下，对建筑产品按照高于国家标准的企业标准进行精益建造，并基于在事前与建设单位的合同约定，所实施的一种具有高品质产品并具有相对较高工程造价的市场机制。

另外，参照建筑工程造价中安全文明施工措施费的做法，本文提出施工现场质量标准化建设措施费的概念，这也是基于优质优价原则及上述实施的费用问题而提出的，即以直接的经济措施保障和激励施工现场质量标准化建设工作的开展。如果可行，其费用支出应建立在科学合理的评价基础之上，其费用结构也需进一步研究确定。需指出的是，这项费用支出与整个工程造价相比是微不足道的，但由此而带来的现场质量管理变革对施工质量乃至整体工程质量的实质性提升会产生积极的影响。

4.2.3 与质量奖项评选结合

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中图分类号：U415 文章编号：1009-2374（2016）12-0173-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.082

在公路工程管理中实施标准化管理是项目管理的重点，在提升管理水平、保证工程质量、提高施工效率方面具有重要意义。只有严格按照公路施工标准化进行管理，对公路施工管理进行完善，才可以从根本上提升公路整体效益。

1 公路工程施工标准化的内容

在进行标准化管理过程中，可以从人员、设备、材料、方法、环境等方面来对管理对象进行定义。不仅可以从整体角度对施工进行管理，而且可以从细节方面对工程的施工目标、施工计划等方面进行管理。

1.1 人员的标准化管理

在对人员进行标准化管理时，除了要做好项目内部人员的管理以外，还要考虑外部人员的管理，要将项目公司管理人员、监督方、客户、职能部门人员等归入到管理标准中，并明确具体的管理范围。

1.2 施工设备标准化管理

设备的管理包括所有施工需要用的设备，是完成工作和任务需要的具体工具，具体包括设备的维护、保养、维修和更新等方面的内容。

1.3 材料标准化管理

材料指的是工程施工需要的主要物资，在进行标准化管理时，要求使用的材料可以达到规定的要求标准，杜绝出现因材料问题引发的产品质量问题。

1.4 施工方法的标准化管理

施工工艺是施工的主要内容，科学的施工工艺管理可以保证工程质量，节省施工成本。只有合理的工艺和正确的操作才可以保证产品质量。

1.5 生产环境标准化管理

生产环境主要包括内部环境和外部环境，在施工现场管理过程中，对生产环境进行监控、识别和优化，可以保证生产的规范性，降低施工风险。

在标准化管理过程中，需要重点做好施工现场人员、机械、材料、工艺、生产环境的协调工作，科学有序地进行管理，特别要注意环境因素对浇筑施工造成的影响，坚持绿色建筑和可持续发展的管理理念，实现秩序化管理的管理目标，彻底改变以往工程建设施工现场脏、乱、差的基本情况，为施工单位塑造一个良好的企业形象。

2 公路施工标准化管理实际状况与存在的问题

2.1 公路施工标准化管理的实际状况

就公路施工标准化管理而言，就是根据国家公路施工的实施标准与要求，以成功的施工经验作为基础，并按照工作施工的实际状况建立起集科学性、安全性、质量性、环保性于一身的管理标准体系。而对目前的施工现状来说，仍然与公路施工标准化管理具有显著差异，部分施工操作方法与公路施工标准化管理要求相悖。所以为了有效推动公路标准化管理的落实，就需要确保实际的施工操作符合施工标准化管理标准要求。除此之外，公路施工标准化管理仍然存在管理思维陈旧、管理标准不一致、管理流程不协调等问题。

2.2 公路施工标准化管理存在的问题

（1）公路施工标准化管理不能合理利用管理资源，协调管理各个施工环节。没有发挥各个管理层的管理实效，并且没有系统的管理机制；（2）公路施工单位和施工人员的安全意识有待加强，在实际的施工过程中过于看重经济效益，轻视安全生产制度，并且安全生产的设备缺乏，资金困难，安全生产的思想尚未根深蒂固，对于安全生产的宣传也仅仅通过形式教育培训加以展开，施工管理未严格按照国家安全生产施工标准进行管理防护，没有完善的生产安全保护体系，经常发生违反施工指挥，违反施工操作，违反施工记录的现象；（3）施工设备过于陈旧，施工技术水平仍然停留在传统的施工方式，没有汲取先进的科学技术的施工经验，从而导致施工生产水平滞后。

3 加强公路施工标准化管理实施

3.1 实行公司化管理

在进行标准化管理时，设立了项目管理部门，以施工风险和经营风险分离的原则实施管理，对项目部门和各个单位之间的权利关系、责任关系等进行明确，将取消分公司管理层，按照施工工序编制施工队伍来将项目部的生产任务落实到位。以项目部门为管理主体，履行生产指挥协调、合同管理、决策经营、监控管理等职能，达到了高效管理的管理要求，劳动层任务明确，项目可以高效管理、顺畅运转。

明确各管理部门与人员的岗位职责，落实责任制，形成科学合理的质量管理机制。项目部门建立由专业技术人员共同组成的质量检控室，直属管理层为总工程师，而总工程师将质量检控结果上报项目经理；项目的各个分队监理质量检控组，直属管理层为质检室领导，而质检室直接将工作结果汇报施工分队队长；在生产组设置质检员，直接由质检组领导管辖，并将工作结果汇报组长；质检组与质检员主要对施工的质量进行管理控制，严格监督施工人员的施工操作与施工纪律安全，从而规范施工操作，提高公路施工的实际质量。

3.2 施工信息化管理

随着信息管理技术的不断发展，建筑工程中对信息管理技术的应用日益广泛。只有采用信息化管理手段，充分利用管理软件和网络系统，才可以真正实现项目的信息化管理。通过监理信息网络，才可以提升企业的竞争力和经济效益。施工信息ERP软件可以按照企业的组织结构、管理模式和业务流程、支持系统等作为基础设置子系统，并在各个子系统下进行模块功能的开发。整体来说，系统主要分为生产性系统和支撑性系统，其中生产性系统主要包括项目管理子系统、决策子系统，支持性系统主要包括综合管理系统、财务管理子系统、办公自动化系统、人力资源管理子系统。

3.3 建立工程安全管理制度

完善施工安全生产管理体系，建立可靠的管理措施。在实际的施工过程中，领导应当作为表率，带领员工积极参与工程施工操作，严格按照安全生产制度开展实施工作，确保项目施工的安全。项目经理是安全生产的主要负责人，工区主任主要负责管辖项目施工的安全。在经理部门建立安全生产委员会，在工区设置专职的安全员，在工班设置兼职安全管理员。

（1）形成安全生产的责任层级管理制度，落实部门管理职责，制度分明，奖惩分明；（2）以国家安全生产、施工标准、劳动保护政策作为基准开展施工工作；（3）在实际的施工过程中应当将施工质量与安全当作项目施工的基本原则，做到安全促进生产。形成安全生产保护机制，完善项目安全生产的责任制度，明确各生产部门的责任，监理健全奖惩机制，做好项目实施的安全管理工作。建立项目实施的安全指标与保护措施，提高项目施工的总体施工质量；（4）按照施工任务分配适量的专职安全员，工地上的所有管理人员都需要佩戴安全证件上岗，将安全证件设置为红色，警醒施工人员时刻要重视施工安全标准；（5）制定详细的施工操作守则与制度，并分发给不同的施工部门，力求施工操作做到井然有序，严格按照施工要求进行实施。在施工前期应当做好生产安全准备、布置、检查、总结以及评比等工作，加强对施工员工的三级安全教育指导与培养；（6）在每一道施工工序实施前，应当做好安全施工的方案与准备工作，上报工程监理工程师进行审批，严格监督施工过程的总体操作，规范项目施工操作，对于特殊工种的工作人员应当要求持证上岗；（7）应当定期或不定期地检查项目施工操作，对于违反施工标准管理制度的施工操作应当进行相应的惩罚，减少违章施工操作的现象，与此同时还应当加强员工的安全教育，提高安全教育的宣传力度，让施工人员从内心深处重视项目施工安全制度，在重点施工区域或者危险区应当在施工的通道设置工程警示牌；（8）加强员工的安全法则的教育教学，定期组织员工进行安全制度学习，使得员工的安全生产意识得到提高；（9）在实际的项目施工过程中要始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的施工管理方针，降低项目施工的潜在风险。对施工中存在的危险源制定相应的事故应急措施，对于施工作业中紧急的事故危险可以组织有关的机构人员和社会资源控制并解决紧急事件，减少事故中的人员伤亡，保护工程施工

环境。

3.4 质量标准化管理

（1）制定切实可行的质量管理制度，对于不符合标准制度的施工操作及时进行调整；（2）在施工中，坚决不允许使用有害物料与问题设备，保证施工质量；（3）管理部门应当对施工操作进行严格的监督检查，记录岗位的操作行为与程序，做好信息记录，保持好数据，并规范施工操作行为与程序；（4）提高施工人员的责任感意识。只有加强施工人员的责任感，才能有效促进施工标准化；（5）汲取先进的管理模式与工作方法，不断完善质量管理制度；（6）建立质量评价制度，在施工过程中每一个月都要检查一次，并做好书面记录，对于出现的问题要在书面上进行整改，对整改效果进行验证，按照检查结果考评项目施工质量。

4 结语

总而言之，在公路工程施工标准化管理过程中，要根据具体的情况对管理进行分析，参考类似工程的成功管理经验，建立技术、经济和管理相配套的管理体系和管理标准，实行规范化管理，确保施工管理的科学性、安全性，推进我国公路建设的发展。

参考文献

[1] 交通部公路科学研究所.公路工程质量检测评定标准[S].北京：人民交通出版社，2004.

[2] 中交第一公路勘察设计研究院.交通部公路工程基本建设项目设计文件编制办法[S].北京：人民交通出版社，2007.

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中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：2306-1499（2014）12-

1.引言

建筑工程过程中，项目管理人员会从工程、技术、成本、质量、进度、安全文明施工等各个方面对整个工程加以管控。似乎，质量仅仅是建设工程的一个小小环节。其实，并不是如此。我所理解的工程施工现场质量管理不仅仅指上面那一个小小的环节，它应该包含整个建筑工程的全部过程管控，是工程、技术、质量、成本、进度、安全文明施工的集合体，各个环节都优秀，才能称为建筑工程质量优秀，各个环节都实现标准化，才能称为建筑工程现场质量管理标准化。作为企业，我们最直接的目标就是盈利，在盈利的同时，我们还要考虑自己在整个建筑业市场经济体系下的持续生存和发展。建筑施工企业必须从各个方面研究标准化管理，实施标准化管理，最终实现工程施工现场质量管理标准化，达到不断盈利和持续生存发展的目的。

综上所述，建筑施工企业应当从工程管理标准化、技术管理标准化、成本管理标准化、质量管理标准化、进度管理标准化、安全文明施工管理标准化等六个方面进行研究并加以实施。

2.工程管理标准化

工程管理标准化以项目管理标准化为基础，侧重点在于全面把控整个项目的全过程管理。项目管理标准化的重点在于成立标准化的项目组织机构、建立标准化的项目管理制度。

项目组织机构以项目经理为龙头，项目总工为主导，各部门主管为核心，所有管理人员自上而下团结一致、精诚合作。把工作做好，团队很重要。龙头、主导、核心，这些成员就是项目组织机构的主要力量，必须挑选经验丰富的老员工担任。确定了龙头、主导及核心，一个标准化的项目骨架就建立起来了。接下来，我们要为这个标准化的骨架补充血液――各部门成员。各部门成员的挑选可以不必过于苛刻，毕竟一个好的部门领导绝对能够领导出一个优秀的小团队。

项目管理制度需要明确各部门工作及责任。标准化的项目组织机构应当做到各部门独立自主，所有成员各司其职。当每个人把自己个人的工作做好时，每个部门也就把自己部门的工作做好了，整个项目的好坏自不必说。这就是从小事做起，从点滴做起，以点带面的效果。标准化的管理人员配备，标准化的组织机构，标准化的制度，标准化的执行力，整合在一起，就是一个标准化的工程管理机构。

3.技术管理标准化

3.1图纸会审

建筑工程施工单位在接收到施工蓝图后，应由技术主任在一周内组织各专业对图纸进行审核并提出疑问以及更改方案，并按照要求整理汇总，提交甲方及监理单位签字确认。

3.2前期策划

工程管理，技术先行，技术管理，策划先行。没有经过策划的工程，就像是一只无头的苍蝇，只知道乱飞乱撞，撞对了，一切顺顺利利，稍有偏差，就会落得满头包。因此，作为项目技术管理人员，必须时刻牢记，策划先行，在工程开工前45天内做好工程策划，策划内容包含：现场平面布置、施工组织设计、物资材料清单、施工进度计划、机械设备进出场计划、临设安排、施工道路安排等。

3.3方案及交底

分项工程开工前10日内必须完成分项工程施工方案的编制、审批。方案应当切实可行，具有实际指导意义。在方案编制、审批通过后，针对方案中涉及到的各个施工环节或者检验批类型，编制专项的技术交底，技术交底应当详细明确，易于理解，并且能够真正意义上指导施工，交底应在施工前2日内下发至各施工班组，并由项目技术管理人员根据工人现场操作情况进行现场交底。

3.4检查改进

技术人员通过方案和交底指导现场施工，但方案和交底未必能够一成不变适用于现场。技术人员应当时刻关注现场施工情况及施工质量，根据现场环境的变化，施工季节的变化等，及时调整方案，重新下发交底。同时，通过对现场的检查，对施工过程的各个环节进行把控，对于现场发生的问题，出现的质量隐患，要多进行检查和分析，并提出整改方案，下发整改交底。

3.5进度计划

技术人员应在每个月月底编制下月施工进度计划，并及时下发至各施工班组，同时抄送各科室进行传阅，要让整个项目的管理人员了解工程的进展情况。施工进度计划下发至各施工班组后，要求各施工班组针对施工进度计划的内容，结合自身条件编制详细的施工进度计划及节点安排计划，提交至项目部工程室，由项目部工程室组织实施。

3.6材料计划

技术人员应根据进度计划，编制模板、木方、钢筋等材料的进场计划，提交项目物资部。根据现场施工情况，对周转材料的使用作出合理的安排。

3.7素质拓展及培训

作为技术人员，努力提升自己的业务水平是指导现场施工的前提。时刻不要忘记，自身素质拓展及培训学习的重要性。项目技术负责人应当定期组织项目技术人员对国家规范及行业标准进行学习，对方案及技术交底进行培训，并在学习培训结束后不定期进行效果检查，使技术人员能够真正意义上具备指导现场施工的能力。

4.成本管理标准化

4.1成本标准的制定

组织成本标准制定工作组调查研究、收集数据、作业研究成本标准草案征求意见、组织会审成本标准修订颁布正式成本标准

4.2成本标准的贯彻

贯彻项目成本标准是企业成本标准化管理的基本任务，成本标准的作用也只有在得到严格及时的贯彻之后才得以体现出来。贯彻项目成本标准是一项比较复杂细致的工作，牵涉企业管理的所有方面，企业内部各部门必须统一认识，上下一致，才能确保成本标准的顺利实施。成本标准的贯彻大致分为制定贯标计划、贯标准备、标准实施、监督检查与总结提高五个阶段。项目部成本管理人员应当努力学习成本标准，认真贯彻成本标准，时刻牢记，项目成立的目的就是盈利。只有认真贯彻执行成本标准，做到成本无小事，以项目盈利为第一目标，建筑工程的成本目标才能得以实现。

4.3成本标准的复审

成本标准颁布以后，应当有一定的稳定期，以便通过贯彻使用转化为生产力，发挥成本标准在生产管理活动中的作用。一般来说，项目成本标准中的成本子目编码体系应该保持相对稳定，只有当出现新施工工艺、新材料、新设备时才对其进行补充、修改与删减。成本标准化管理有利于提高投标报价水平，有利于提高施工成本管理水平，有利于解决项目材料费难以控制的问题，能够激励企业的技术创新、管理创新与体制创新。成本管理的最终目标是尽可能的降低成本，增加收益，是完成项目管理终极目标不可或缺的一个重要组成部分。

5.质量管理标准化

作为企业，要乘势而上，切实实行施工现场质量标准化管理。施工单位管理人员，要提高对施工现场质量标准化管理的认识，针对企业实际和特点，制定企业质量管理标准。

5.1设置专职质检员

质量管理，首先，必须设置专职的质检员。很多施工企业，为了减少开支，未设置专职的质检员，而是由技术人员兼职，这种做法是不可取的。建筑工程现场质量管理，质检员责任重大，专业性要求很高，技术人员虽可兼职，但每个人的精力有限，况且质检人员的工作侧重点应该是施工现场质量检查及整改，而技术人员的工作侧重点应该是内业资料的编制、下发、整理归档，侧重点不同，兼职必然无法真正做到技术质量两手抓，两手都能硬。因此，施工单位必须设置专职质检员，与技术人员相互配合，才能实现施工现场专业、高效的质量管理。

5.2成立质量标准化管理领导小组

施工企业，应当成立以质检室为核心、项目全员参与的质量标准化管理领导小组，负责质量标准化管理的计划安排、指挥调度、检查指导工作。同时，施工过程中要将质量标准化管理检查情况逐一记录在册，定期进行现场质量大检查，将检查结果汇总，作出书面检查记录，下发至施工班组，限期整改，并复查。

5.3制定质量管理标准化实施方案

施工单位要制定质量管理标准化实施方案，措施要明确，现场标准化管理的标示要齐全、清晰，要积极采用"四新"技术，加强过程质量控制，对重要部位、关键工序重点监控、严格把关，精细化施工，实现施工全过程的质量标准化管理。技术质量管理人员要真正发挥作用，履行职责，认真审核施工组织设计和质量管理标准化实施方案，严把开工关、材料关、工艺关、检测关、验收关，做到"事前预控、事中监控、事后验控"的全方位、全过程管理，努力实现质量管理标准化。

5.4注重现场质量检查与控制

项目技术质量管理人员要认真学习行业规范，根据行业规范要求及质量管理标准化实施方案，切实做好现场质量检查与控制。现场质量检查要采用实测法。就是通过实测数据与施工规范及质量标准所规定的允许偏差对照，来判断质量是否合格。实测检查法的手段，也可归纳为靠、吊、量、套四个字。（1）靠，是用直尺、塞尺检查墙面、地面、屋面的平整度。（2）吊，是用托线板以线锤吊线检查垂直度。（3）量，是用测量工具和计量仪表等检查断面尺寸、轴线、标高、湿度、温度等的偏差。（4）套，是用方尺套方，辅以塞尺检查。如对阴阳角的方正、踢角线的垂直度、预制构件的方正等项目的检查，对门窗口及构配件的对角线（窜角）检查，也是套方的特殊手段。

6.进度管理标准化

进度管理，不仅仅是工程室一个科室或者现场工长一个人的责任，而应当是项目全员、全科室、全项目共同努力才能实现的目标。

6.1进度计划编制

技术人员应在每个月月底编制下月施工进度计划，并及时下发至各施工班组，同时抄送各科室进行传阅，要让整个项目的管理人员了解工程的进展情况。

6.2进度计划实施

施工进度计划下发至各施工班组后，要求各施工班组针对施工进度计划的内容，结合自身条件编制详细的施工进度计划及节点安排计划，提交至项目部工程室，由项目部工程室组织实施。

6.3人员安排

进度计划的实施必须有能够满足计划要求的人员的配合。项目工程室在安排进度计划的实施过程中，必须首先考虑到人员是否充足。当人员不能满足施工进度要求时，应当催促施工队伍增加人员，并将现场人员实际情况如实上报项目领导层，寻求解决办法。

6.4机械、材料安排

建筑工程的对象是实体建筑，实体建筑的完成必然需要消耗大量的实体材料，实体的实现需要得到技术措施的配合，则必然消耗大量的非实体材料，也需要用到各种各样的机械设备。进度计划的实施必须要求材料和机械设备的供应能够及时合理。

6.5计划分析

施工单位每个月月末都应当组织召开进度分析会，针对施工总进度计划及本月的月进度计划的实施情况进行分析。进度计划未能实现时，一定要查找并确认原因，避免在后期进度计划实施过程中再次出现相同问题。

7.安全文明施工管理标准化

安全文明施工标准化，在减少安全事故、树立企业形象上意义重大。标准化的安全文明施工管理，需要从以下几个方面进行实施：

7.1建立健全安全生产保证体系

施工现场建立健全安全生产保证体系，建立各级安全生产岗位责任制，项目经理对安全工作负全面责任，是安全生产的第一责任人，负责生产的副经理对安全工作进行全面管理，是安全生产的第二责任人，项目部设专职安全员一名，各班组设兼职安全；认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，杜绝重大伤亡事故，轻伤事故频率控制在1.5‰以下，做到责任人，常抓不懈，一抓到底。

7.2确保安全生产的技术组织措施

项目部领导应把安全生产当作头等大事来抓，认真贯彻、执行国家有关安全生产的各项政策、法规。在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，以及在实施爆破作业、在放射、毒害性环境中施工、使用毒害性、腐蚀性物品施工时，应制定合理的安全防护措施。加强安全检查是贯彻执行安全标准的重要环节。坚持公司每月一次，项目部每周一次，施工员、班组长、安全员、值班员日检查，通过安全检查、监督，做到随时发现问题或隐患随时解决，做到防患于未然，使整个施工现场处于受控状态。实施安全生产“一票否决权”制度，专职安全员有权中止施工的违章作业和违章指挥，并限期整改，而且有权进行奖励和处罚。项目部全体职工必须进行安全技术教育和培训，牢固树立“安全为了生产，生产必须安全”的思想，经考试合格后方可进行施工作业。禁止烟火的地方严禁吸烟。特殊工种全部持证上岗，用电设备实行“一机、一闸、一漏、一箱、一保护”，并定机、定岗、定人操作，加强机械的管理和保养、防止机械事故的发生。

7.3建立文明施工保证体系

施工现场针对具体情况，建立文明施工保证体系。项目经理带头，各科室全员参与，建立文明施工保证体系，对现场整洁化、整齐化、规范化、文明化提出要求，制定确保文明施工的技术措施。

8.总结

施工质量管理标准化，有利于实现建筑工程施工质量控制目标，有利于实现企业管理目标，有利于树立企业形象，有利于建立企业品牌市场，有利于企业在市场经济大潮之下立于不败之地。施工质量管理标准化的实现，不是项目经理一个人的事，它需要项目全科室参与、全员参与，也需要各级工程管理机构、建设管理机构的监督。推行建筑工程施工质量标准化，不仅仅对企业有利，它同样有利于建筑工程本身，有利于提供给业主方便、舒适、安全的环境。建筑工程施工质量标准化是利国利民的大计。

参考文献

[1]方.浅谈施工项目的质量管理措施[J].价值工程.2011.

[2]王建利.浅谈建筑工程项目管理[J].建筑安全，2010.

[3]杨晓明.工程项目管理关键技术研究[J].科技传播， 2011，（04） .

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1.2核心关键技术研究。地震勘探解释成果标准化数据管理体系的技术核心是数据模型的设计与实现。针对地震勘探解释数据模型设计中存在的技术难点，开展了大块数据标准化存储技术及EPDM数据模型设计技术研究，实现了油田地震勘探解释成果在A1主库中的一体化管理，建立了油田地震勘探解释成果相关数据间的有机关联。1.2.1大块数据标准化存储技术。空间数据库是一套支持在Oracle内进行空间数据存储的技术，能够正确、恰当地存储具有空间属性的主库大块成果类数据，具有良好的技术应用前景。通过数据存储技术研究，在业内首次利用空间数据库技术实现了层位、断层等“线”、“面”类型大块成果类数据的标准化存储，全面覆盖了A1主库地震勘探解释成果类数据内容，改变了地震勘探成果数据基于文件形式的落后存储模式，实现了A1主库大块成果类数据的标准化管理。1.2.2EPDM数据模型设计技术。在梳理地震勘探解释工作的业务流、数据流和软件流，进一步理清数据关系的基础上，设计完成了基于项目、解释成果的地震勘探解释成果数据模型，模型由地震解释子模型、项目成果子模型组成，其中地震勘探解释子模型涉及数据表18张，字段182项，实现了对工区基本信息、工区导航数据、地震解释层位数据、地震解释断层数据、地震解释断层多边形数据、速度场数据等地震解释成果数据内容的全覆盖；项目成果子模型设计数据表6张，字段56项，实现了对于项目基本信息、项目文档图件等数据内容的全覆盖。应用该技术完成了地震解释数据库的建设工作，数据模型的可行性、稳定性得到了充分的验证。

1.3归档流程建立与执行。新数据入库是数据库生命力的重要的保障。在新数据入库过程中，数据的完整性、准确性是数据归档最核心的内容。在之前的归档流程中，有两个问题需要解决，一是解决归档数据收集无据可依的问题，转“给什么要什么”为“要什么给什么”，提高入库数据的完整性；二是解决数据质量控制责任不清的问题，建立“查一项，签一项”的责任机制，以提高入库数据的准确性。我们完善地震勘探解释成果数据归档流程，体现在以下三个方面：一是增加了应归档数据确认节点，实现了数据收集有据可依。在接收到归档任务后，首先通过梳理项目合同、项目技术总结报告及项目汇报多媒体三份文档，从中确定出应归档数据内容清单，详细列明应归档数据内容、数据量及数据格式，并由专业人员签字确认，形成归档成果主要依据。二是完善了数据接收节点，确保入库数据完整无缺。依据应归档数据清单，数据管理人员逐项接收相关数据内容，编写数据完整性检查反馈意见单；归档人员对照该意见单补录数据或说明，并由专业人员签字确认。三是完善了数据质量检查节点，保障归档数据准确无误。明确区分质控责任，数据完整性检查后，由专业人员对数据质量逐项检查签字确认。

1.4全新管理架构搭建。基于上述研究成果与管理体系,我们搭建了全新的地震勘探解释成果数据管理架构。该架构由数据归档、数据管理和数据服务接口三部分组成，其中数据汇交部分由数据预处理、属性录入、文档加载及专业软件ETL四个模块组成，实现原始数据向地震勘探解释成果库的高效加载功能；数据管理部分由数据维护模块、数据质控模块等5个部分组成，实现日常数据管理功能；数据服务接口由数据查询、数据下载等4个模块组成，用于向用户提供数据应用支持。该架构一方面与当前A1项目主库数据管理架构兼容，另一方面改变了之前“条带装”的地震勘探解释成果数据管理模式，实现了地震勘探解释成果数据的一体化管理，建立了大块成果类数据与井筒类等其它数据的有机关联，数据管理水平进一步提高。

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1）标准化管理的本质是统一管理标准，同时标准化是一个相对的、动态的概念，不可能是十全十美的，任何一项标准必然需要完善与提高。在标准化管理中管理制度、人员配备、现场管理及过程控制四个环节相辅相成，缺一不可。一是管理制度的标准化，目的在于通过统一管理标准，使各项工作程序清晰、有章可循、责任明确、奖罚分明。工程施工企业制订的制度应当结合建设单位的要求和企业自身的工作特点，贯彻到管理的各个层面和环节，面对直接进行施工任务的现场施工人员则要以简洁、实用、统一为原则，通俗易懂。二是人员配备标准化，目的在于解决现场施工技术人员业务素质与工程建设任务不相适应的问题。人员配置的标准化，应当做到科学设置机构和岗位，满足管理要求；合理配备人员，明确工作职责；通过学习和培训，不断提高人员的素质。三是目的在于明确工作标准，把现场管理工作内容具体化和定量化。主要包括制订文明工地建设工作标准、专业劳务队伍管理标准、材料进场检验管理标准、商品混凝土检验标准、机械设备管理标准、内业资料管理标准、编制技术交底、制定施工方案、打造样板工程、建立检查制度和现场管理的定期分析制度。四是过程控制标准化，要做好以下几个环节的工作。主要包括确定质量管理目标；建立质量管理体系，明确管理人员的职责；建立专项质量检查制度；明确工作质量验收标准；制定工程施工操作工序；完善工序自检和交接检制度；制订相关奖罚措施和问题改进办法。

2）标准化管理应明确和规范检查考核程序，规范项目部及主要管理岗位职责和工作权限，明确项目管理组织模式；对项目操作层各岗位的任职条件、指令来源、操作设备、工作责任、主要工作内容、主要工作权限、主要工作流程进行界定，以规范劳务队伍的使用和管理。

2标准化管理的意义

1）细化了现场具体管理要求和尺度，明确了做什么，怎么做；用什么工种，用多少，用什么设备和工具；用什么方法做；需要多少时间，需要消耗多少材料，利于班组核算；明确了作业注意的安全问题；作业完成的可量化的质量判断标准；作业前的工序质量标准。

2）有效实施了工序管理，项目部主要功能是组织施工、监控质量、管理劳务、控制消耗成本，抓好各工序和施工作业面安全质量控制。现场生产计划由项目部实施分解后下达，各工序和作业面的技术和安全交底由项目部组织实施，劳务队伍的考核、奖惩、调配由项目部独立完成。总公司对项目部实施持续的考核评比，促使项目部围绕安全质量、施工进度、文明施工、环境保护、成本控制等指标完善内控机制和自身功能，提升控制能力。

3）按工序组织班组施工，作业标准全部按工序进行管理，每道主要工序都按管理制度进行组织，工序的质量、安全、进度的具体实施由班组执行。为完善项目部班组管理、班组考核提供了分类依据。

4）明晰现场管理责任。明确了工序标准，当前工序准备前要对前一道工序的安全、质量进行判断；当前工序转入下道序的质量有判断标准，谁检查，谁同意转入下道工序，谁负责；通过现场检查考核记录可以追溯现场管理责任到人。

5）有利于责任成本控制。标准对每道工序的人、机、料都提出了消耗指标，每道工序都给出了循环时间，便于班组控制消耗，也便于项目部开展对责任成本核算。

6）提供现场的管理工具书。对于项目管理面临的现场管理人员经验缺乏、作业人员素质较低的现状，标准化管理制度可以作为现场管理人员、操作人员的工具书。

3标准化管理的注意事项

1）标准化管理应具备不断自我发展与完善的能力。建筑行业科技不断发展，新技术和新材料不断出现，在采用新技术和新材料时，应先选取试点进行施工，取得满意效果后将其作为样板进行推广。我们在沙王社区使用CL结构体系时首先制定了多套工程施工方案，在试点工程上同时进行，对比各方案的效果和成本，从中选取性价比最高的方案制定标准化工程施工流程，在小区内全面推行。在工程施工过程中对发现问题不断改进创新，取得满意效果后再全面推广。

2）采取样板引路政策。一是按照工程不同阶段打造样板工程，确保每个阶段、每个检验批的验收的主要工作都有实物样板作为施工标准。二是实行“样板开路，统一标准”的质量管理要求，严格“样板数据指导施工”，通过室内、室外试验和样板段确定施工工艺，制定技术交底、工艺流程、检验批验收标准，作为过程施工的控制依据。

3）严格把关，落实标准。加强对工程验收标准的监督，一切检测标准以数字说话，狠抓施工质量、确保工程验收满足标准化要求。现代化建筑施工随着建设单位对工程质量要求的不断提高，需要各方面合作的范围越来越广，工程质量的高低取决于人、设备、原料、方法、环境等要素，如何更好地提高工程质量，取决于对工程的全面管理，而管理水平的高低，又取决于管理标准制定是否合理、科学。只有工程管理的各个环节，都按标准化实施，才能及时发现解决存在的质量问题，从而提高工程质量，提高企业质量管理水平。

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工程财务管理是个涉及面广、周期长的复杂的系统工程。工程成本控制单由财务部门来执行十分困难，需要将财务管理与工程项目管理有机地结合起来，制定一套相应的标准，对各个流程、环节、事件加以协调和规范，从而更好地降低成本，提高效率，增强反应的灵活性，确保工程按计划高质量地完成。

一、工程财务管理目前存在的问题

（一）工程管理过程中各部门的职责分工不明确，缺少执行及考核标准的约束。

（二）缺少完整的组织体系和必要的领导机构，对工程建设过程中的问题进行协调，对工程已完工工作量进行评估。

（三）财务部门没有介入工程的全过程管理，对具体工程造价的构成不了解，使得工程财务控制被动、滞后。

（四）工程项目在合同管理方面，还有待规范。有关合同缺少必要的约定事项，如日后出现纠纷埋下隐患。大部分合同仍采取预算招标、费率招标等方式，在技术层面已相对比较落后。

（五）工程物资招标、价款支付、质保金的留取以及工程物资的出入库管理缺少规范的流程。

（六）工程结算、决算资料移交不及时，不全面，对财务编制财务决算，移交资产管理，审计部门进行审计均带来困难，同时也不利于资料档案的归档。

（七）完工工程缺少评估机制，不利于工程项目经济指标的考核及对工程概算偏差的校正。

二、工程财务管理流程

针对以上有关问题，笔者深入研究现状，分析形成问题的原因，并结合自身的实际，修改和完善相关制度，建立工程管理组织领导小组，对合同价款的支付、工程结算、工程决算等环节的流程重新加以梳理和规范。

财务部门作为工程财务管理的牵头部门，以财务特有的视角对工程项目每个时期的工程造价进行解读。跟随工程项目各个阶段的计价标准的变化，加强对工程造价方面的控制。

（一）工程项目前期

财务部门全程参与工程前期管理、积极做好事前财务监督。财务部门在工程前期管理工作中应首先把握好几个方面：

可行性研究阶段：财务部门要对建设成本进行分析，提出合理化建议，既保证项目切实可行，又避免投资的盲目性。

设计阶段：财务部门参与设计方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制和审查。对设计方案进行比选，对设计取费标准进行审查，避免盲目扩大规模，虚列费用。

招投标阶段：参与招投标全过程，履行财务监督职能，保证公平、合理、经济、可行。

合同签订阶段：配合内部法律部门，严格执行国家合同管理的有关法规，着重注意付款方式、进度结算、项目结算等事项，保障合同合法有效、全面履行。

在把握上述原则的基础上，全面导入预算管理的理念，对工程成本实施预算管理模式。对工程成本费用进行科学的分解，编制工程费用分解表。

（二）工程项目建设期

资金管理作为企业经营管理的核心，在工程管理工作中同样得到了充分的体现，在工程项目建设期，工程财务管理以资金管理为重要内容和手段，在工程建设、资产形成、交付使用的各个阶段发挥着重要的作用。

1.工程款的管理

工程款是工程支出的重要内容，工程项目建设周期长、管理过程复杂、资金量大。公司依据上级有关规定，对工程款项的申请、审定、支付制定了严格的操作规范。

工程项目在开工支付款项前，由工程管理部门依据批复概算编制工程费用分解表。财务部门通过对概算与分解表的对比审核及费用开支合理性的分析，在工程开工前即对工程开支有了总体上的把握。

工程支付资金实行月平衡、周调度、日安排的管理制度。每月28日前工程管理部门根据工程进度计划编制工程资金支付月度计划，财务部门在每月30日前审定后报省公司财务部。

工程预付款及进度款，严格按照《邢台供电公司工程结算管理办法》以及上级机关有关规定：

工程预付款实行按合同约定拨付，预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。对于没有签订合同或不具备施工条件的工程，财务部门不予预付工程款，杜绝以预付款为名转移资金情况的发生。

工程进度款执行监理审批制，严格按照监理单位审核的月度工程进度付款。坚持按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。工期一年以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。项目负责单位根据工程管理部门、监理部门签字确认工程进度款结算单，开具发票向财务部门申请付款。

2.工程物资采购与领用管理

（1）工程物资的采购

对于符合《国家电网公司构建两级招标管理体系实施意见（试行）》中规定的招标采购范围的工程物资，严格坚持由国家电网公司总部和网省公司统一招标采购。

对于不符合国家电网公司总部和网省公司统一招标采购范围的物资，由本公司招标办公室负责招标采购。严格按照《国家电网公司构建两级招标管理体系实施意见（试行）》的要求，贯彻“公开、公平、公正”的原则，严格履行合法合规的程序，综合考虑信誉、质量、价格、到货时间等因素，把好工程物资的采购关。

（2）工程物资价款支付及出入库管理

为了实现物资价款的支付、工程物资的出入库流程的信息化，公司组织研发了物流管理信息化系统。这一系统涵盖公司物资管理过程中的计划、采购、合同、收付、库存、查询及统计分析等业务，涉及公司所有物资计划申报、审批和资金结算部门。系统采用ERP理念，全面采用网上审批流程，迈出了物资管理业务的全过程、流程化、信息化的第一步。同时这一系统的研发，也进一步规范和固化了工程物资价款支付以及物资出入库整个流程。

在信息化物流系统中，对各环节的工作状态、时间有直观清晰的反映，并通过声音提示，督促各环节待办工作的进行，也有助于发现管理中的问题，明确管理责任，落实考核。

每月月末，财务部门与物资管理部门进行当月物资结存稽核工作。物资管理部门应定期对物资进行日常盘点，并有盘点书面记录。财务部门则要对结存物资实施定期或不定期抽查核实。

（3）工程决算的编制

工程竣工决算报告是综合反映工程项目从筹建到竣工决算日的投资情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是考核工程概、预算执行情况，分析工程建设成本，准确核定新增资产价值的重要依据。

由于决算编制阶段涉及的部门比较多，每一步骤出现拖延，都会影响决算的编制进度。为每一环节限定时限，成为了必要的手段。目前公司结合上级有关精神，对工程结算、决算的具体时限要求如下：电源工程和220KV及以上电网工程项目应在工程项目经完工验收后六个月内编制完成，110KV及以下的电网工程和其他工程项目应在工程项目经完工验收后三个月内编制完成。

为了推动精益化管理，在上述各环节工作时限内，应进一步将结算、审核、审计时间段进行细分。如工程的土建部分结算根据实际可以提前进行审核和审计，以减少工程决算编制阶段的时间压力。

工程竣工决算报告在上报审批前，必须经内部审计单位或中介机构审计，并出具审计报告。其中：220KV及以上工程由省公司审计部组织审计，110KV及以下工程由各单位审计部负责审计，并出具审计报告。

工程决算编制阶段，财务工程管理人员和资产管理人员到现场，核对设备清册所列设备与实际设备是否相符，并拍照，为建立固定资产台账和编制固定资产卡片提供有利依据。对固定资产制定统一编号，与公司其他信息系统编号一致，方便与其他系统的连接，实现对固定资产的跟踪与监控，为实施固定资产全寿命管理，打造良好的开局。另外，核对不须安装的机械设备、生产工器具及家具等资产的辅助台账与实际是否相符，并对这些资产的使用部门进行登记，坚持“谁使用，谁负责”的原则，加强对工程中形成固定资产及流动资产的管理力度。

工程安装费用、其它费用的分摊是工程财务决算编制的重要环节。财务人员要通过对工程概、预算、工程价款决算等依据进行认真分析，以此为基础确定不同资产的费用分摊，从而合理、准确地反映每一固定资产价值。

三、竣工工程项目的评价体系

公司正在逐步完善对竣工工程项目的评价体系。评估体系按内容划分，主要有以下四个方面：

目标评估：针对项目立项时原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行重新分析和评估。

项目前期工作和实施阶段评估：主要通过评估项目前期工作和实施过程中的工作实绩，分析和总结项目前期工作的经验和教训，为今后加强项目前期工作和实施管理积累经验。

项目运营评估：通过项目投产后的有关实际数据资料测试与同类工程项目数据的偏离差异，并分析其原因。

项目影响评估：分析该项目对所在地区、所属行业的经济环境社会方面的影响。

四、工程财务管理下一步的思路

对于工程财务管理标准化工作的开展，我们做了大量的努力，也取得了一定的成效。但是由于在管理手段上还存在着一定的不足，有一些做法还需要进一步的验证，管理理念还需进一步创新。下一步笔者主要从以下几个方面，完善工程财务管理工作。

（一）积极推广限额设计和典型设计

限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，能促使设计单位加强技术和经济的统一，能克服设计概、预算本身的失误对工程造价带来的负面影响。另外，推广典型设计不但能够提高设计质量，而且能够压缩现场工作量，提高效率、节约成本。

（二）推广设计监理制度，加强设计变更管理

设计监理制度的推行，能够提高人们对设计工作的重视程度，从而使设计阶段的造价控制得以有效的展开，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识。另外，设计图纸的变更越早造成的经济损失越小；反之则损失越大。因此要尽量避免设计与施工相脱节的现象发生，由此减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，尽量控制在设计阶段，要做到“先算账，后变更”，层层审批，有效控制工程造价。

（三）强化工程项目审计监督

公司应进一步加强工程项目审计制度建设，将审计监督纳入工程建设的全过程管理，尤其在强化合同签订、招投标管理、工程结算和竣工决算环节的审计工作。各部门应该注意归纳和分析审计底稿或报告中检查出来的问题，认真总结、坚决整改，有效地避免以后重蹈覆辙。

（四）引进外部机构，再造工程管理流程

引进外部专业机构，采用ERP的理念，对公司现有的工程管理流程进行进一步的分析、整合。大力推动信息化进程，通过技术手段实现现有的物流管理系统V6、生产MIS等系统的链接。努力拓宽信息系统的应用范围，最大程度优化管理流程，提高效率，降低成本。

【主要参考文献】

[1] 国家电网公司. 国家电网公司输变电工程结算管理办法.

[2] 国家电网公司.电网建设工程投资审计业务指南（试行）.

[3] 国家电网公司.电力企业物资采购管理审计办法.

[4] 国家电网公司.工程监理表式.

[5] 国家电网公司.国家电网公司输变电工程达标投产考核办法.

[6] 华北电网有限公司.工程竣工决算报告编制办法.