公共管理新方法汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公共管理新方法范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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0引言

随着现代化进程的加快，建筑行业迎来了巨大的发展机遇，随着不少企业涌入建筑市场，使得土建工程数量越来越多，出现的问题也越来越多样化，为了有效提高工程质量，我们要从多个方面入手，做好各个环节的对接工作。就土建工程而言，其管理内容涉及的范围比较广，土建工程管理要注意的地方比较多，企业要做好前期准备工作，采用绿色施工的方法，在考虑建筑管理成本预算的同时更要考虑如何有效提高建筑工程管理质量。构建一个完善的管理体系，形成基础竞争力，最大程度上保证建筑行业的可持续发展[1]。

1土建工程管理创新分析

我国土建工程有着一定的发展历史，进入21世纪，传统的土建管理方式已经无法贴合现代化发展需求，再加上我国法律在土建管理方面还没有形成一个体系，使得土建工程管理存在较大的局限性。较为直观的体现在土建企业之间的恶性竞争，一个行业的发展离不开良好的循环，如果企业恶意破坏这种良性的循环关系，就会给这个行业带来巨大的影响，为了土建行业的可持续发展，我们需要对土建工程管理进行创新，进一步优化管理体系，完善相关管理制度。从企业的角度，创新是未来发展的必然趋势，创新管理是一个循序渐进的过程，我们需要做好各个环节的对接工作，可以将绿色施工管理融入到创新管理中，这样可以有效贴合我国绿色环保发展理念，同时也为土建行业提供更多发展的机会。土建企业要紧跟每一项施工流程，落实施工制度，对施工进度严格把关，从各个方面进行管控，比如原材料的选取、成本优化等，现代化进程的加快，使得土建企业不得不优化转型，不断创新，土建行业对资源的使用率比较高，很多资源都是不可再生的，为了最大程度上控制对资源的利用率，我们需要合理规划资源，采取合适的绿色施工管理方法[2]。

2绿色施工管理方法分析

2.1制定科学合理的绿色施工方案

土建工程施工包含了多方面的内容，涉及了多个操作环节，所以在项目正式开展之前，需要从项目整体需求出发，制定完善的绿色施工计划，根据相关施工标准逐渐优化完善绿色施工方案，要想实现工程施工绿色管理，就需要从基础层面出发，在制定方案的时候，要考虑到方案内容规划的合理性，方案内容的合理性很大程度上会影响工程施工质量。作为施工单位，最好聘请专业的工程管理师，对土建施工现场进行全面的勘查，根据现场环境特点给出方案修改意见。承建单位要认真考虑工程师的意见，针对性的优化施工方案，绿色施工最为重要的就是资源的合理规划，达到资源利用最大化的目的，很多资源在施工过程中被白白浪费掉了，我们要做的就是将这些浪费的资源整合到一起，减少不必要的浪费，节约成本预算，不管是材料还是设备，都要综合利用，最大化发挥出它们的应用优势。

2.2现场施工要重视能源管理

土建工程施工过程中，对能源的使用率比较高，需要用到各种各样的能源，企业应该针对这些能源做出一个详细的规划制度，让施工人员能够合理使用能源，不浪费能源。能源管理是一项综合性的工作，要从多个方面入手，需要注意的地方比较多，做好能源管理工作有着巨大的作用，不仅可以控制成本预算还能降低施工污染程度。在施工过程中，施工人员要认真检查机械设备，选择合适的施工工艺，保证能源能够合理消耗。土建施工是一个长期性的过程，很多设备都是处于一个长期运行的状态，所以工作人员要定期检查设备是否损坏，定期进行保养和维护，有效延长设备使用周期，这样才能最大程度上贴合绿色施工管理理念[3]。

2.3妥善管理施工现场水资源

我国淡水资源比较稀缺，而在土建施工过程中，对淡水的使用率又比较高，所以我们要合理优化施工工艺，避免造成水资源浪费和水污染等问题。土建施工规模较大，很多施工环节都会用到水资源，加上工作人员随意处理，很容易造成大量水资源被白白浪费掉，针对于这一问题，承建方可以督促施工队伍建立一个回收系统，对部分水资源进行循环利用，降低施工成本。为了最大程度上发挥绿色施工管理的目的，可以利用污水与雨水相结合的方式对地面污泥、污垢进行清洗、冲刷，对水资源的合理规划利用可以有效节约成本预算，达到保护生态环境的作用。还有就是要定期检查水资源的指标系统，看水资源是否被污染，避免给附近居民造成不好的影响。

2.4施工过程中要落实污染治理

土建施工过程中造成了污染也是比较大，为了有效控制相关施工污染，提高生态环境保护效果，我们需要做好各个环节的防护工作，土建工程包含了多个方面的内容，其中土木工程和基础工程施工最容易造成泥浆污染，这两者所用泥浆量比较大，施工队伍可以采用设备机械降低泥浆运行速度，缓解泥浆污染，进一步优化完善相关工艺流程。在天气干燥的情况下，施工现场容易出现较为严重的扬尘现象，所以要做好相关防尘措施，避免机械设备上附着过多的灰尘，导致设备无法正常运行。还有就是对光污染进行管控，比如电气焊，这种工作还会对人体造成损害，需要用其他介质进行遮挡，选择好合适的施工区域，不要影响到附件居民正常生活。

3结语

要从多方面做好土建工程管理创新工作，从现实情况出发，结合绿色施工管理方法，为我国建筑行业的可持续发展打好基础。

参考文献

[1]浦冬梅,刘必渝,程超.土建工程管理创新及绿色施工管理方法分析[J].节能技术,2018(26):54.

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随着新公共管理理论的提出与应用，其在政府行政管理上的优势也不断显现出来。其中，结合市场经济的竞争管理方式、重视效率的战略管理方法、以结果为重的目标管理等构建了全新的公共管理体系，在政府开展行政管理工作中发挥了积极作用，有效地提升了政府行政管理的效率，对公共管理有着极为重要的意义。因此，深入探析新公共管理理论方法论具有重要的理论意义和实践价值。

1新公共管理理论方法论的主要特征

第一，工具理性特征。新公共管理的理论基础来源于经济学理论，比以往的公共行政的理论更加科学、严谨，但该方法论重视工具理性思维方式，将价值因素剔除在外，强调效率和结果，认为公共行政管理是一种重要的手段和工具。因此，此种方法论提倡规范性和客观性，关注行政管理的方法、程序及手段，具有显著的工具理性特征，能够较好地增强公共行政管理的有效性和科学性。第二，个人理性特征。有关研究表明，新公共管理的逻辑起点是理性经济人，此种逻辑起点是一种鲜明的个人主义理性思维方法。理性经济人是对人性利己观念的一种继承和发展，它主张个体都是经济人，其活动的基本动机和最终目的都是获得最大的个人利益。基于这样的思想观念，新公共管理理论方法论也具有鲜明的个人理性特征，提倡政府行政管理要符合市场导向，尊重个体层面的自利需求，尤其要满足顾客的合理需求和组织成员的个人利益。第三，实证主义特征。在新公共管理理论形成、发展的过程中，引入并融合了企业的成功经验和管理方法，这些经验和方法都是实证主义方法论，遵循的原则是有用即真理，重视实际操作方法和管理经验的积极作用。因此，借鉴了战略管理、目标管理、项目预算和绩效工资制等方法论的新公共管理理论方法论具有较强的实证主义特征，可以较好地推进公共部门变革，促使其创新行政管理方法，进一步提升管理效率。

2新公共管理理论方法论的创新作用

2.1为公共管理研究提供了全新的视角

新公共管理理论基础主要来自经济学理论，如新制度经济学、公共选择理论，这是一种重要的思想武器，既可以用来批判以官僚体制理论为代表的传统公共行政理论，也有助于推进政府改革实践，同时还能够为公共管理和决策模式的创新、完善提供基础的方法论支持。相较以往的公共行政学理论基础，经济学理论具有的确定性、经验性及精确性都更高，使公共行政管理研究的视角朝着经济学取向的竞争化、自由化和市场化方向发展。此种方法论不仅有助于丰富政府公共管理理论的内涵，使之更科学完善，也可以较好地推动公共行政管理改革，使之更有序地实施。就理论层面来说，新公共管理方法论的理论范畴和视野都得到了较大扩展。在以往的公共行政理论中，理论基础主要为政治与行政二分理论（理论提出者：威尔逊、古德诺）和官僚制理论（理论提出者：韦伯），这两种理论都在政治学理论范畴之内。而在新公共管理理论中，当代工商管理学、西方经济学等均被纳入其理论基础中，从而打破了以往公共行政学方面存在的学科局限，公共组织也从过分关注效率转变为重视市场价值，这为开展公共管理学方面的研究提供了全新的视角，例如：公共选择理论借助现代经济学领域的方法与逻辑，通过理性经济人理论中的供求分析、交换及效用最大化等要素，对那些和民众联系紧密的政治个体进行行为特征分析，同时也对典型的政治团体和政府所具有的行为特征进行了总结。这使研究的侧重点和涉及范围都得到了拓展与延伸，关于如何有效执行、拟定政府公共政策也逐渐成为了一个现实性课题。由此不难看出，公共选择理论的引入拓宽了公共行政学的思考范围和研究视角，具有重要的价值意义。从实践角度分析，新公共管理方法的应用有助于提升公共组织的行政效率。20世纪70年代，西方国家的政府公共行政管理的效率日趋低下，甚至出现了严重的信任危机。而经济学理论包含的方法论极为独特，学科基础也颇为成熟，尤其是其重产出结果比的绩效理念对公共行政管理有着重要影响，将其引入公共管理研究后有效地扭转了这种效率低下的局面，同时，在应用过程中逐渐被置于支配地位，促使公共管理改革朝着市场化方向健康发展。有学者深入探讨了经济学理论基础和新公共管理方法论的内在关联，提出：新公共管理理论坚持市场取向是因为引入了经济学理论，受这种理论思想和方法论的影响，逐渐认可了市场价值的积极作用，当其被应用到公共管理改革过程中之后，逐步取代了以往公共行政学理论的地位，也使公共官僚组织的思想观念得到改变。

2.2使公共管理方法的取向和范围不断拓宽

新公共管理方法既囊括了工商管理学、经济学方面的理论，同时也将管理学、社会学、政治学及政策学等领域的方法和知识有机结合在一起，其核心主题是如何提供优质的公共服务和物品，实现有效的公共管理，这有助于增强公共管理方法的综合性和广泛性。新公共管理方法认为，政府公共服务应当以市场化为导向，同时要充分考虑客户取向，在当代工商管理学理论的支持下，积极利用私人部门成功的管理经验、技术、方法和原则，创新绩效管理方法和战略思维。同时，充分运用政策科学分析方面的技术、方法，以及有关公共政策结果和过程方面的研究成果，从而建立起综合且广泛的管理方法，使公共管理研究更科学有效。相较以往的公共行政方法，新公共管理方法的应用使行政主题和理念得到了创新、完善。基于管理行政理念的指导，以往的公共行政重视层级节制和制度约束，多采取官僚化的管理方法开展行政工作，非常重视对行政体制、机构及过程等行政组织内部事务进行研究，而没有对组织的发展趋势和外部环境等方面进行分析。因此，不难发现，公共行政管理活动具有明显的内部取向特征。新公共管理方法认为，既要对组织内部进行研究，分析内部系统要素存在的关系，也要关注组织的未来发展形势和外部环境特征，厘清外部环境和组织之间的关系。也就是说，在做好组织内部管理的同时，要通过战略管理、结果控制及战略计划等方法，将组织置于外部环境进行分析，探讨组织行政管理的成功经验和不足之处，分析组织发展过程中存在哪些不利因素和有利因素，以便公共组织机构可以更好地适应外部环境，在稳步管理中实现长足发展。基于服务行政理念的指导，新公共管理方法论主张，公共行政管理要对公民和公共管理者的关系进行深入分析，行政管理活动要充分体现民主性和服务性。因此，公共服务和公共责任也被纳入新公共管理。相较以往的公共行政，新公共管理引入并融合了当代工商管理与西方经济学领域的模式、经验、技术、方法及原则，向新公共管理方法注入了包括组织发展、制度安排、信息管理、人力资源开发、顾客至上、业绩工资制、合同雇佣制、成本核算、绩效目标、交易成本与公共选择等在内的许多全新的内容和主题，给公共行政赋予了全新的概念与涵义，为其作出了更为全面的释义。在公共行政管理领域引入并使用这些管理方法，不仅能够彰显政府人性化管理的特点，体现绩效评估和竞争机制的优势，较好地改善行政管理的效果，同时也可以拓宽新公共管理方法的研究主题和理论视野，使公共管理有更为广阔的发展空间。

2.3用激励机制取代规制的公共管理方法

一般来说，对组织结构行为和设计进行研究分析时需要一个逻辑起点。基于新公共管理方法论，人性假设被当作基本的逻辑起点，这有助于政府转变公共管理方法的导向，即用激励取代规制。以往官僚制度的逻辑起点是人性恶，所以，公共官僚组织在进行管理时非常重视规制，为了避免人出于恶的本性损害、破坏公共利益，往往会制定多种规章制度，以便对政治权力进行有效监督、控制，防止出现滥用官僚权力的现象。韦伯在设计官僚制的有关制度时，非常看重规则的完整性和详实度，而且对权利体系的层级节制设计尤为关注，确保其能够达到较高的理性化水平。显然，这样的官僚体制是以规制为导向的，它能够起到推动公共行政发展的积极作用。但从长远角度来看，这种体制过于重视规则，可能会使行政工作陷入教条主义的危机，从而不利于行政效率和质量的进一步提升，会对公共行政长期发展形成阻碍。新公共管理方法强调市场的导向作用，认为可以通过创建有效的激励机制来完善公共行政管理。该方法基于人性假设这个逻辑起点，将经济市场和政治市场里面的个体视为理性经济人，其显著特征就是追求利益和效用的最大化。在政府组织机构中引入市场机制，同时创建有效的竞争机制，将绩效管理纳入劳动报酬体系，并把绩效作为劳动报酬的重要指标，根据劳动和竞争形成的结果实施绩效管理。这样在竞争过程中就会出现差异和距离，为了不落后于他人，获得更多的劳动报酬，机制中的理性经济人必然会主动增强工作积极性，做好本职工作。以往的官僚体制以规制为导向，重视层级节制，认为下级要绝对服从上级的命令，在工作过程中所有人都必须认真落实各项规章制度，这既不能够激发公务人员的工作热情，也会扼杀其创造性，还不利于充分实现公共利益。长此以往，公务人员不仅会养成按章办事的习惯，也会形成墨守成规的固定工作模式，从而将降低工作效率，甚至引发扯皮推诿等问题。基于新公共管理方法论，个人的合理利益得到承认，竞争机制和市场机制被纳入政府内部，同时绩效管理也得以实现，这样可以较好地提高公务人员的工作热情，充分挖掘其潜在能力，有助于突破僵化的官僚体制模式的限制，使公务人员的主体性得到充分发挥，对协调、改善组织和个人利益的关系有一定促进作用。

3结语

新公共管理理论中引入了经济学理论，借鉴了工商企业管理理论、公共选择理论及新自由主义经济学等诸多方法论，对以往的公共行政管理作出了补充、完善，同时也提出了全新的公共管理理论概念，为公共管理研究提供了更多视角，使公共管理方法完善，将其运用到公共部门行政管理过程中，能够有效提升行政管理的效率，改善行政管理的效果。

作者:吴晓芳 单位:郑州升达经贸管理学院

参考文献:

［1］何颖,李思然.新公共管理理论方法论评析［J］.中国行政管理,2014(11).

［2］曹堂哲,孙智慧.公共管理研究的技术设计范式:方法论、议题和逻辑［J］.天津行政学院学报,2015(1).

［3］范文.中外公共行政理论比较研究方法论思考［J］.北京行政学院学报,2013(3).

［4］王印红,王刚.对公共管理研究方法中定量推崇的批判［J］.重庆大学学报:社会科学版,2013(1).

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在工业化和城市化不断发展的大背景下，当下各类产业建设和群众生产生活对资源开发的需求，相较以往，也有了更加明显的调整和转变，不再以简单的量化生产为本位，而是更加强调质量的提升和进步，这种变化也给企业的创新提供了更加鲜明的思路。水利工程作为支撑资源开发和输送的重要基础，在这种情况下，也应当受到更加高度的重视和关注，特别是就其施工管理来讲，要尤为强调信息化技术的融合应用。

1分析水利工程施工管理的基本特征

1.1复杂性突出

水利工程的项目牵涉不同环节的内容，所以现场管理也是尤为复杂的。而且，有相当一部分施工项目并没有构建完善的统一管理条例，所以现场的控制也处于相对无序的状态。施工岗位也存在互相交叠的问题。除此之外，由于水利工程项目涉及的领域十分广阔，并且项目施工的数量庞大，所以管理者也要考虑层次设计这一要点。

1.2连续性差

水利工程项目施工需要花费较长的周期，而且不同项目的施工时间也会受到外界的干扰，这也就意味着，施工管理的空间跨度高，而且时间延续较长。在不同的阶段施工，也会面临着与之相对应的问题和挑战。例如，三峡水利工程在冬夏这两个季节面临的施工问题就存在很大的差异，管理人员应当根据不同阶段展现出来的特点和规律，做好针对性的防范和治理，只有这样，才能够做好不同工种的协调配合。

1.3特殊性明显

水利工程项目的选址大多是相对特殊的，都坐落于交通不便且位置偏远的区域，而且施工时间相对较长，占地面积也尤为广阔。在这种情况下，管理人员要想与外界取得联系，就要做好前期的准备工作，对现场的环境进行优化和改善，包括交通设备和通信线路等。这也就意味着，水利工程项目的施工准备期限是相对较长的。

2分析信息化技术在水利工程施工管理中的融合要点

2.1CAD绘图技术的应用

绘图管理在整个水利项目中占有的比重是不能忽视的，传统的手工绘图是依靠人为劳动来完成的，不仅工作量大，难度系数极高，而且也无法真正保证精确性和准确性。绘图工作人员需要使用不同的工具展开测量，在后期修改的时候甚至也会重新绘制。但在CAD技术的影响下，绘图人员能够减轻自身的压力和负担，他们会利用现代化的绘图软件，采用统一的线型数据库和字体库，即便是后期需要有所修改和调整，也可以节省许多烦琐的步骤，大大地提高修改的效率，让图面能够更加清晰且整洁。

2.2网络通信技术的融合

网络通信技术能够大大提高信息传播的速度和效率，构建信息资源和数据共享的现代化管理平台，保证施工管理活动的各项细节都能够有机地连接到一起。而且管理人员也可以通过网络通信技术，确保信息数据的核对是前后一致的，强化数据交互使用的效率，避免出现信号传输不顺畅这一问题，排除外界的干扰。管理人员也可以据此与施工人员展开全方位的沟通，二者能够及时地排查现场存在的问题，并做出有效的预防和调整，提高工程的经济效益和社会效益。

2.3数字扫描技术

数字扫描技术是数据汇总的重要途径，管理人员能够针对数据信息展开详细的扫描和分析，然后，再依靠宏观处理系统展开统一化的输入与分类，并进行集中化的处理。数字扫描技术能够最大限度地体现出信息的完整性和准确性，能够保证分层处理是有条理的，强化现场施工操作的水准。

2.4移动遥感技术

移动遥感技术能够及时跟进现场的进度，随时展开施工管理，给施工人员以充足的提醒和警示，保证数据信息能够及时更新。例如，水利工程的现场施工就可以直接利用无人机遥感技术，对重点标记区域展开探究，实现多种类型数据的有效集中，从而扩充项目的信息总容量，为后期的优化奠定坚实的基础。

2.5数据库技术

水利工程项目施工管理牵涉的信息是多种多样的，也会在实践的过程中产生不同的工程数据。如果按照过去的传统管理模式，采用人工记录的方法和人工分析的手段，就会使数据的有效性和准确性大打折扣，而且也会在一定程度上延误工期。但在数据库技术的引导下，管理人员可以直接融入程序设计理念，提高信息处理的安全性和稳定性，依靠数据库系统，通过关键词就可以进行阅览和调取。

2.6地理信息技术

地理信息技术能够凭借其分析和模式的优势，为管理人员提供更全面的地理数据资料，保证三维图形能够更加精准且完善，为后期的施工管理提供更有价值的参考数据。管理人员也可以利用地理信息技术对数据进行全方位的分析，加强对水利工程的动态化控制，并绘制比例正确且精准的图纸，把不同区域的水利工程信息有效地连接到一起，与施工单位进行双向协同，这样就可以降低成本投资和资源浪费，发挥出水利工程项目本身的价值。除此之外，地理信息技术也可以帮助管理人员绘制流域内的山川河流地形，并构建三维的模型与框架，由此来及时判断当地的地势规律和特点。

2.7GPS技术

GPS技术可以实现精准的三维定位，能够让管理人员采集现场的基础数据，并构建完善的GPS内部控制网络，排除外界主客观因素给数据准确性带来的不良影响。

3分析水利工程项目管理信息技术的应用方法

3.1打造专业化队伍

信息化管理工作的开展离不开专业人才的支撑，要想真正提高与信息技术的融合度，就要打造更专业化的队伍，要加大信息化专业人才的培养力度，提高管理人员的管理意识和风险意识。具体来讲，要针对管理人员展开阶段性的培养和教育工作，让他们能够掌握更先进的操作手段和技巧，提高综合素养。除此之外，施工人员也要意识到自己的职责和使命，要不断优化岗位的职责意识，为信息化技术的引进奠定更坚实的基础。与此同时，企业也要优化薪资待遇，吸引更先进的专业化人才来应聘岗位，为原有的队伍注入更多的新鲜血液和生机，用老员工去带动新员工，实现人才与人才之间的相互配合，这样不仅可以提高信息的普及率，同时，也可以推动人机交互。

3.2做好投资决策与投资管理

水利工程项目建设牵涉社会发展的方方面面，无论是任何环节出现施工失误，都会导致整个工程的造价失控。所以在项目决策的时候，要充分利用现代化的信息技术，展开全方位的市场调研，并进行实地勘察，分析当地的经济发展状况和资源开况，由此进一步明确水利工程的基本规格。在必要的情况下，也需要利用动态仿真功能，分析不同施工方案的可行性，先打造大致的预期模型，排查潜在的风险和隐患，从中选取最优解，这样也可以降低后期施工事故发生的概率。如果工程的施工出现了一定程度的变动，那么，就应当重新利用信息技术对工程价款进行计算，保证施工成本和投资都能被控制在合理的范围内。

3.3优化项目设计管理

项目设计的质量直接牵涉整个工程的现场水准，也会影响施工进度，所以要做好前期的设计管理。在展开工程图绘制的时候，要利用信息技术优化绘图的结构，细节性问题要重点标注出来，而且要依靠辅助设计系统，针对设计图纸和规划图纸进行模拟，这样可以让设计人员更准确地找到工程发展中不合理的地方，并直接通过参数修改来完善整个方案。值得注意的是，在信息技术的引导下，一旦施工图纸中的一个参数有所变动，那么，其余的参数也会自动与其配合做出调整。同时，当对比不同的规划设计方案时，也需要利用工程辅助规划设计系统，及时地做出合理化的渲染，这样可以让设计本身变得更加立体。除此之外，工程人员也应当对现场展开全天候的监测和监督，及时地排查施工中存在的问题和违规行为，并与现场的施工人员进行交流，调节矛盾和冲突，保证水利工程施工的有效性。再加上，由于水利工程在很长一段时间内都没有构建完整的管理系统，所以在新的历史时期，施工单位也需要根据不同部门的分工设计出更完善的控制方案和标准，保证每个部门的职责都能够细分到位，确定部门管理人员的权责范围，由此来推动不同员工的相互协调，及时交换信息，打破沟通壁垒。

4结语

综上所述，持续性推动信息技术与水利工程项目管理的结合是合理且必要的举动，这是提高水利工程社会效益的应有之策，也是保障现场施工人员生命安全的有效措施。本文通过CAD绘图技术、网络通信技术、数字扫描技术、移动遥感技术、数据库技术、地理信息技术、GPS技术这几个角度，论述了水利工程项目管理信息化发展的方法，充分结合了我国水利工程的现状，具有理论上的合理性与实践上的可行性。

参考文献：

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.264

高速公路是一个国家现在公路中具有最高等级的公路。高速公路有着方便快捷的优点，通行过程中也比较通畅，堵车的情况也相对较少。所以，高速公路成了人们出行的首选路线。但我国现在对于高速公路的管理上还不够完善，有很多需要加强的地方。现在，我国对于高速公路的管理主要就是通过在途中设置收费站的方式。所以，在对高速公路的管理上，需要进一步的改进和创新。

1 我国当前对于高速公路的管理中存在哪些问题

高速公路的收费管理工作是高速公路管理的一项重要工作。然而，我国对于高速公路的收费管理中仍然存在着很多需要改进的问题。

1.1 关于收费方式的问题

目前，我国对于高速公路的收费方式还过于传统。一些较大的城市已经采取了自动化的收费管理系统，但仍有一些地区的高速公路还在采用人工收费的方式进行收费。对于这样的收费方式，有很多的不足之处。高速公路的车流量很大。在收费过程中会浪费很多的时间。同时，司机也需要一定的时间等待收费。这是一个十分需要改进的地方。所以，在收费方式上要不断的创新和改进。

1.2 关于收费工作人员的自身素质问题

高速公路的收费人员的工作态度也是一个很重要的问题。收费人员的态度能够决定人们对于高速公路服务的第一印象。搜索一，收费人员的自身素质就十分的重要。现在的收费人员，大多缺乏对于工作的兴趣和积极性。在工作中没有足够的耐心，对待缴费人员也不够热情。知识机械性的完成自身的任务，并不能够最大程度的保证工作的准确完成。所以，在选择收费人员时，一定要选取热爱这项工作，能够在工作中积极主动的工作人员。另外，还要定期的工作人员进行培训，增强其自身的素质以及工作能力。

在对工作人员进行管理时，还可以根据实际情况设定相应的奖罚制度，以此来激励工作人员对于工作的热情和积极性。使工作人员能够有一个良好的精神面貌坚守在工作的岗位上，对工作更加认真负责。另外，工作人员之间的良性竞争能够很好的提高工作效率，也能够在一定程度上提高工作的质量。使高速公路的收费工作做的更好。

1.3 加强高速公路的稽查工作

为了保证每个高速公路收费站都能够顺利良好的进行工作，应该适当的对稽查工作进行加强。严格控制高速公路上车辆的进出。对于违反相关规定的车辆也要进行严厉的处罚。不能给违反规定的司机养成侥幸的心里。只有受到深刻的教训才能够对错误进行改正。稽查工作的加强能够在一定程度上改善工作人员的工作态度，保证工作人员的服务质量。

1.4 加强高速公路的监控系统

在科技发达的今天，监控设备无处不在。工作人员能够通过监控设备很好的了解到现场的实时状况。所以，监控系统对于高速公路的工作有很大的帮助。那么提升监控系统的工作能力就是一个十分有必要的问题。监控设备的增强能够使高速公诉的状况更加清楚明了的展现在工作人员的面前。这样不仅减少了很多的人力资源，同时也大大的减小了工作人员的工作量，同时也提高了公路管理人员的工作效率。

2 对高速公路的收费方式进行改革创新

2.1 加强对收费人员的管理

现在的部分高速公路采用了较为先进的自用管理系统。但收费站点仍然需要有工作人员对工作进行管理和监督。在对工作人员进行管理时，要有明确的制度。工作热暖需要按照相应的制度和条例执行工作任务。在划分任务时，确定好每个工作人员的工作任务，并根据每个工作人员负责的任务确定相应的责任关系。使工作人员能够保质保量的认真完成自己的工作。对工作人员也要有适当的鼓励，设置年终奖等项目促进工作人员以更好的态度来完成自己的工作。

要不定期的对工作人员进行专业能力的培训和自身素质的培养。使员工有足够的能力处理工作中发生的各种问题。同时，也能够有效的避免员工慵懒散漫等消极的工作态度。尽量使服务形式更加完美，服务项目更加周到。

在进行管理工作时，要及时的对一段时间内的工作状况进行总结。通过对工作的总体了解发现工作中仍然存在的不足之处。这样就可以时高速公路的管理工作不断的实践中进步。也能够根据产生的相关问题对管理方式进行创新和整改。

2.2 提高高速公路的现代化建设

如今已经进入了信息时代，各行各业都在运用科技的力量对自身进行提高。高速公路的发展也离不开科技的力量。想要使高速公路更好的发展，既要不断的在高速公路的管理中添加一些现代化的元素。如今信息的发达使很多事情都变得更加简单便捷。我们可以通^网络足不出户的交一些生活必须的费用。在对高速公路的管理中，也可以学习这样的方式。既简单又便捷，还能够有效的提高工作的效率。我们应该把这种信息时代的优点运用到各种工作学习和生活中。用科技的力量方便每一个人。

3 结束语

高速公路是现代化建设的一个重要标志。做好高速公路的管理工作对于高速公的大发展有着至关重要的作用。高速公路工作人员的素质是管理工作的一个重点内容。另外，现代科技的发达也对高速公路的管理起到了一定的影响作用。技术的发展能够使管理更加便捷，同时也能够减轻工作人员的工作负担。在对高速公路的挂你中，仍然需要增加管理人员的管理能力。使管理人员能够对管理进行不断的增强改进和创新。这样的管理人员才能够使高速公路的管理工作逐渐加强。

参考文献：

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一、建筑工程施工管理创新的必要性

（一）创新是现代企业制度建设的要求

建筑施工项目能否全面、顺利实施，解决好项目与企业的关系是关键，项目与企业间责任不明、关系模糊、激励不够、约束不严、不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施，必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。

（二）创新是时展的要求

纵观历史，大量事实说明，没有创新就没有进步。特别是面对即将到来的国际承包商进入中国建筑施工市场和国内建筑施工企业进入国际市场，使国内建筑业面临着更严峻的考验。这些因素迫切要求建筑施工企业加强项目施工的创新。

（三）创新是建筑市场自身发展的要求

目前，我国的建筑市场中存在很多问题，行业保护、地区保护仍然较为严重，建筑市场行业、地区间的壁垒，阻碍和影响着市场的健康发展。

二、目前建筑工程施工管理中存在的问题

（一）建筑施工企业对施工管理重视程度不够

近几年，随着国家可持续发展战略和“十二五”规划的进一步实施，各种不同形式的基础设施工程在我国得以大范围展开。这种情况无疑给各施工企业带来了更难得的发展空间，各施工企业集中全部力量力求独霸项目承揽任务，无疑加大了项目承揽难度。由于过分注重工程承揽任务，忽视了施工管理工作，导致建筑工程整体造价增加、工程质量下降和经济效益下滑的现象。

（二）未建立健全的施工管理制度

目前，我国仍未制定出相应的建筑市场标准和管理制度标准，部分施工企业的领导者也只是盲目地追究施政成绩和最大化利润，用尽一切办法来减少成本，缺乏相应管理资金的投入，在不同程度上均无法确保工程的施工安全与施工质量，给工程项目施工带来许多不易察觉的危险。

（三）没有意识到安全生产的重要性

一般情况下，大部分建筑企业会在项目实施过程中将侧重点放在工程成本和实际经济效益上，忽视了安全生产对建筑工程项目施工的重要性。而工程项目经理和有关领导往往会因为工程事项繁多琐碎，而没有时间注意到与安全生产有关的规范性文件，仅以口头强调说明，在实际工作中并不具备任何效力，使得在施工过程中实施安全生产受到了最大限度的阻碍。

（四）成本控制中存在的问题

1、施工成本核算基础工作薄弱

许多企业没有建立成本核算制度，成本核算对象的确定过于简单，人为地简化了成本核算环节，或是成本费用的归集与分配不配比，实际成本与预算成本不对应，不能满足成本分析和考核的需要。

2、成本管理流于形式，制度约束不到位

如不能严格按组织设计方案进行施工，任意变更设计规范要求，计价时反而得不偿失。分阶段的成本分析工作过于肤浅，不利于及时发现问题并予以解决。合同管理有待完善，合同的签订与执行不够规范严谨，隐性问题较多，有的采取先施工后算账的做法，结果出了问题互相扯皮，甚至闹上法庭。

三、建筑工程施工管理的创新方法

（一）施工管理方法的创新

建筑工程项目施工管理工作也需要不断地更新，方能完全适应社会生产力的发展与市场经济的需求。要创新施工管理工作，就必须从组织机构、技术与观念上入手。

1、观念创新

观念创新，即以项目施工管理实际需求与施工单位自身的实际情况为依据，不断寻找适应实际情况的模式并将其不断完善，使施工管理工作能够符合建筑工程市场发展规律的一个过程，它是施工管理创新的核心。

2、技术创新

技术创新就是施工单位利用新装备、新工艺、新技术与新知识，采取新的经营管理模式与生产方式，使产品的市场竞争力、附加值与技术含量得到有效提升，在市场中能够占据一席之地的同时，使其实现相应的市场价值的一个过程。

3、组织创新

在组织机构创新方面，目前我国大多数施工单位所沿用的仍然是传统形式的施工管理组织机构结构，也就是在具体的施工管理工作中，划定项目的范围为施工合同所涉及到的相关内容，并以此为依据开展施工管理工作，其中项目经理机构随着合同的确定而被建立起来，并以合同的终止而结束，矛盾之处就在于，项目经理机构虽然能从一定意义上起到建筑工程施工单位代表的作用，但它本身却不属于企业的范畴。

从这个意义上来说，项目经理部并无法对施工管理中的相关责任进行有效承担，同时在施工过程中的项目经理部从施工单位考虑的角度出发较多，很少能够将施工单位的未来发展、社会效益、形象与实际工程施工管理运作相联系，从而给施工单位埋下了一定的隐患。

（二）开展项目管理责任制，强化质量管理与成本管理

建筑工程项目的规模相对来讲是比较大的，并且分项工程或者是单项工程比较多，施工管理与合同管理的难度较大。项目管理责任制与成本核算制一直是项目管理的重点。建筑工程项目管理责任制的落实情况，将会对项目管理的效果产生直接性的影响。建筑工程项目经理在其授权的范围内来协调并处理好工程项目参与者之间的关系，确保工程项目协调能有序展开。建筑工程项目管理需要逐渐创建项目管理责任体系和制度，真正推动项目管理责任制能及时得到落实。

建筑工程项目管理的中心是成本管理，要构建成本管理运作机制与责任体系，将企业当成是项目成本管理中心，并对工程合同成本目标进行控制。为保证建筑工程施工质量，需要定期对全部教职工展开重要性方面的教育，并进一步强化其质量意识，真正做到有备无患。

（三）完善激励机制、约束机制

在进行建筑工程项目运作实施的整个进程中，为了使各项相关标准能切实发挥其实效习惯，每一个项目部需要制定并贯彻标准的激励措施与约束措施，并且将标准化管理落实和员工的实际利益密切结合起来。一般的做法是做事情严格按照相关的标准来实施，奖惩明确，这样做的目的是能让进一步贯彻的标准能得到鼓励，尤其是那些贯彻落实不到位的需要进行惩处，进而形成严格贯彻落实的良好运转机制，进而使得建筑工程项目生产力要素分配方面能够保持较好的态势。

此外，为了确保激励机制与约束机制的大力推行，还需要构建良好的实施环境，尤其是新的管理方式，需要强化思想保证与组织保证，只有这样才能进一步转入正常运转的轨道。所以，需要进行正确的引导，尤其是在刚刚推行的时候，需要对广大员工的模糊认识加以消除，并且通过广播、媒体等让其认清激励机制与约束机制的重要意义，进而达成共识，便于激励与约束机制的有效施行。

（四）充分利用信息技术

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社会信任是一个社会安全机制中的重要内容，对国家的政治经济发展和社会的和谐稳定产生着直接的影响。改革开放以来，受到市场经济建设初步发展的影响，我国社会上的信任水平相对较低，甚至在现代化建设过程中一度出现了下滑趋势，对国家经济增长、政治稳定以及国际地位的提升产生了相应的不利影响。从社会运行理论的角度看，导致这种社会信任危机出现的根本原因在于公共管理失范。因此，现阶段我国政府应该加强对公共管理失范的研究，从不同角度对公共管理失范进行分析，进而结合公共管理失范问题探索社会信任危机的解决办法，为社会主义现代化建设作出相应的贡献。

一、公共管理失范的具体表现和失范原因

1.公共管理失范极其表现。失范是社会学研究领域中的重要概念，根据涂尔干的相关研究理论，主要指人们在呈现出夸张化文化建设目标中逐渐失去了对规范趋同的情感支持，而在实际目标的建设中通过一定的手段极力获取未获得法律支持的利益，在集体意识发生改变和社会结构出现转型的历史时期，经济活动所带有的非道德取向变化导致公共生活出现一定的危机，造成社会整体结构和功能出现失调和紊乱现象，个人的目标成为影响其行为的主要因素，最终必然会造成社会整体稳定情况的急剧恶化，行为规范的应有效力丧失，整个社会出现信任危机的病态发展征兆。现阶段，我国公共管理失范问题主要表现在以下结合方面：其一，工作人员懒惰怠工，本应在公共管理中发挥相应作用的工作人员不作为，损害群众利益，造成政府信用出现断链；其二，渎职失责，推卸本应该自己履行的责任，在工作中，造成国家和人民的利益出现损失，对政府信用产生不良影响；其三，权钱交易、、，政府公共管理失效，对政府信用体系的建设产生不良影响；其四，两面行政，公共管理人员“台上一套、台下一套”，阳奉阴违，实施地方保护主义，不利于执法监督工作的开展，也推动了政府信任危机的产生。2.公共管理失范出现的原因。当前我国导致我国公共管理失范出现的原因主要包含四个方面的内容：第一，整体行政意识较差。受我国传统行政管理心理的影响，一些政府组织成员自身行政意识较差，对法制建设相对忽视，不利于政府行政工作的高效开展。近几年，尽管我国已经认识到行政法制建设的重要性，并不断完善行政体制，但是在落后行政意识观念的影响下，组织成员的主观思想对行政决策产生重要影响，在一定程度上促使公共管理失范的产生，对政府行政管理工作造成不良影响。第二，政府管理职能缺乏明确的定位。现阶段，在我国行政机构的建设中，由于管理职能缺乏明确的定位，在一定程度上导致不同职能之间的职责和职权发生分离或重合现象，造成公共部门存在内部竞争和推诿责任现象，致使公共管理失范现象的出现。第三，政绩评估工作不够合理。尽管当前我国政绩评估共合作已经开始实施政治和经济的双重标准，但是受到政绩评估工作复杂性的影响，评估体系中仍然存在薄弱环节，造成一部分政府官员为了自身利益而忽视了广大人民群众的利益，促使公共管理失范产生。第四，权力的监督和执行规范性较差。由于我国公共权力的行使存在单一发展关系，在一定程度上严重限制和上下级之间的相互监督，对公共机构的监督和管理也缺乏足够的参考，致使公共管理失范现象产生，对政府信用体系的建设产生严重不良影响。

二、克服公共管理失范，解决社会信任危机的对策

1.培育科学的公共管理精神、公共管理精神是社会公共组织在各项工作中所表现出来的生命力、凝聚力等整体性精神风貌，是对公共服务进行管理的持久性承诺。现阶段，基于政府信任危机，亟需在社会建设中培育和构筑一种科学的公共管理精神，对公共管理工作做出正确的指引。这一精神的构筑一般包含效率、公正、责任和创新等方面的内容，其中效率具体指利用现有资源实现公共利益的最大化；公正则指通过合理配置公共资源或者行使正义的自由裁量权来维护社会的公正和公平；责任代表着为公共利益而服务的意识和责任态度；创新表现为与时俱进的探索公共管理工作中出现的新问题解决办法，促使公共管理效用得到充分发挥。在工作实践中，公共管理精神能够通过适当的自我教育、社会舆论、组织强化和道德考核等方式，激励个体在公共管理方面的行为自觉，最大限度的克服行为失范现象，为政府信用体系的建设奠定坚实的基础。2.构建完善的社会信用体系。要想从根本上消除社会信任危机，就必须构建相对完善的社会信用体系。在当前我国社会的转型发展时期，要构建一个健全、良好的社会信用体系，必须以政府信用体系的建设为切入点，从政府信用体系的建设开始逐步打造能够真正兼顾人民利益、取信于民的公共信用体系，进而建成能够对现代化建设产生极大辅助作用的全社会信用体系，为社会主义和谐社会的建设贡献相应的力量。在此工作中，政府应该在各项工作中坚持以民为本的工作原则，相关制度的制定和政策的出台都应该符合社会公益、公理、公德等方面的要求，促使政府工作的开展能够得到广大人民群众的大力支持和自觉维护。同时，政府相关部门还应该不断建立健全的公共管理和服务模式，进一步提升管理效率和效果，为社会大众提供更为优质的管理服务，真正实现公共管理工作的开展亲近民众、为民众服务、维护民众的基本利益，推进社会信用体系的建设进程。3.对公共管理决策进行优化处理。一般情况下，社会风险与信任危机之间存在一定的正比例影响关系，即社会风险的影响性越大，公共信任危机也必然越大，社会大众的社会信任感则必然受到不良影响而逐渐下降，不利于社会的稳定发展。因此必须提升公共管理决策的科学性，规避社会风险或最大限度的降低社会风险可能造成的损失。具体来说可以从以下几个方面入手：首先，加强决策机制建设，在公共管理工作中在对关乎国计民生的重大决策加以制定和贯彻落实之前，应该对国情和民情进行具体的考察，尽量听取社会上不同阶层对社会对本次决策的建议和要求等，进一步提升决策的科学性和社会适用性，保证公共决策的制定能够与广大人民群众的发展需求相适应。同时，在体察民情的基础上也应该发挥相关专家在决策制定方面的重要作用，建立多元化的决策咨询机制和信息获取系统，切实提升决策的科学性和合理性，规避决策风险。其次，坚持预防原则。任何政治决策的制定必然都存在一定的不确定性，因此在制定公共管理决策的过程中应该加强对决策评估工作的重视，明确决策执行后可能带来的相关风险，并针对风险做好评预防和应对方案，维护社会大众的根本利益。最后，建立完善的当事人参与决策体系。一般情况下，公共管理决策的制定必然关系到一定的公共群体，甚至在维护某些人利益的同时也会对其他社会大众的利益造成损害。因此在决策制定过程中要兼顾不同参与者的意见，保证各个方面参与者的意见能够得到充分的表达，最大限度的降低民众对决策的抵触心理，促使管理决策得到良好的贯彻落实，提升公众对社会的信任度，为社会的和谐稳定发展贡献相应的力量。

三、结语

总而言之，当前我国公共管理体系存在相应的公共管理失范问题，在一定程度上导致了社会信任危机的产生，所以为了规避社会信任危机，必须采取科学的措施加强公共管理，提升公共管理实际质量，进而在维护广大人民群众基本利益的基础上，增强公众对社会的信任，完善社会公共信任体系，促使社会和谐稳定发展。

作者:姚亚菲 郝婧 单位:宁师范学院经管系 河套学院经管系

参考文献：

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0 引言

改革开放的实行让中国的市场经济发展的越来越快，越来越多的企业为适应中国的市场经济寻求新型的管理方法。企业不断地对企业的工商管理进行改革和创新，不断的进行探索，在遇到新的问题时不断地创造新的解决方法。新的观念能够促进企业更加健康的发展。

1 工商企业管理中存在的问题现状

中国的企业在经历战乱，改革的变化后，企业的发展呈现出畸形的状态。企业的工商管理制度不健全具有缺陷性，同时管理者的管理水平低下，企业的竞争力较弱，员工在企业中的主体地位不够等等问题都需要企业寻求新的管理制度来解决这些问题。

1.1 管理制度的不健全性

企业的管理制度是保证企业正常运行的前提，然而在当前的大多数企业中管理制度都存在着缺陷。首先，许多的企业在管理制度的落实上存在很大的问题。由于受到中国家族制传统文化的影响，中国的企业大多数都属于家族企业。所以在制度的执行上很多时候都不能按照所制定的管理制度进行合理管理。在员工方面，有很多的员工不能正常的理解企业所制定的管理制度，有些情况下员工不知道该如何的遵守管理制度，或者是不知道自己需要遵守的管理制度的内容。企业管理制度出现的这些问题严重的影响到企业的经济利益，及其营业收入。所以建立健全企业的管理制度是非常有必要的。

1.2 企业管理者的管理水平低下

在当今竞争力越来越剧烈的情况中，企业管理者的管理水平是决定企业健康运营的关键因素。管理者的管理水平直接影响着一个企业的盈利状况。那么就目前的大多数企业而言，管理机构的重复臃肿，职责分工不清晰，出现各个部门相互推脱责任的现象。就管理者而言，没有优秀专业性强的人才，同时在企业的管理运营中不能制定出合理有效地针对企业的全套管理制度，管理制度不成系统性，并且没有应急的管理体系。经常的出现头痛医头脚痛医脚的救火式管理方式，这样不科学没有规律性而言的企业管理制度是很难让企业在当今的社会竞争中获取一席之地的，所以创新管理制度是当前企业急需解决的问题[1]。

1.3 企业人力资源的不专业性

企业的正常运营与发展都离不开人的推动和运营，人力资源部门是企业选拔人才的关键部门。在我国的大多数企业中人力资源部门的选拔是最没有标准的一个管理部门。现在的人力资源管理是没有标准而言的，人们常常说人的管理是不可能标准的，但是管理的工具可以标准化。然而，在中国的人力资源的考核或者人员的招聘中所谓的标准也只是因个人的喜好而定罢了。例如，在人员的选拔中以个人的好恶来挑选人才，或者以所谓的经验论来决定一个应聘者的任职问题。这是一种极度不科学不合乎规律的选拔方式，以这样的标准来选拔人才又如何能选拔出优秀的人才呢？又比如，在企业的人员绩效考核中，人力资源常常使用简单粗暴的方法来进行员工的绩效考核，大多的企业都是以年末绩效考核来决定员工的年终奖，这就在很大的程度上为员工提供了投机取巧的机会。并且在员工的绩效考核中人力资源部具有绝对的权利，那么在执行的过程中就会出现很多的问题，不公正性，强迫性、恶意损害等等。

1.4 员工在企业中主体地位不突出

当今中国的企业大多出现领导独断专行的情况，很少有真正人性化的企业，大多的企业只是将员工作为盈利的工具，在企业管理制度的设定中很少以员工的角度去思考制度的不合理性。一个企业的发展壮大离不开员工的努力和团结，只有员工团结努力积极向上才会让企业更加的繁荣昌盛。如果企业的经营者将自己处于极端的专权者，任何管理制度的制定都枉顾员工的意愿，那么员工的消极性和厌恶情绪就会大大的增加企业的不稳定性，企业不能留住优秀的员工这就意味着一个企业即将走向衰亡。

2 新型管理方法

制定全面且行之有效的企业制度是创新管理的首要任务，一个健全且科学的企业管理制度是一个企业健康发展的重要途径。科学规范企业的管理制度，各部门各司其职，各有各的职责任务。达到相互监督相互制约，实现家族企业向股份企业的转型[2]。

2.1 建立健全企业管理制度

一个企业要想更加的繁荣昌盛，就必须要着力于以人为的理念来制定实行企业的管理制度，首先需要的是培养企业的管理人员让他们在培训的过程中提高个人的管理水平，达到应有的管理素养。其次是企业要对企业的员工进行不定期的培训，并且这样培训质量必须要真实有效，而不仅仅是走个过场，注重形式上的员工培训。最后，培训的手段方式要就有多样性，要从员工的各个方面进行培训，比如职业技能、职业素养、职业道德等具有全面性。其培训的方式可以是企业内部培训也可以是外出学习等等。

2.2 将企业的人力资源部标准化

在当前的企业工商管理中，企业人力资源部的最大的问题是没有统一的标准性，全凭人的主观性来管理企业的员工。这样不科学的管理方式是现在企业中出现的最大的弊病，所以规范企业人力资源部的管理制度是当务之急。如何制定一个科学其有效的管理制度呢？经过深思熟虑的研究实践，得出的新型的人力资源管理制度首先要改变企业的管理结构，不能以人力资源部一个部门来对整个企业进行员工的绩效考核，可以在企业内部设置一个投诉监管部门，主要针对企业管理中存在的不合理制度进行灵活、及时的改进。这样的部门可以使得人力资源部的权限更加的具有合理科学性。并且能够改善人力资源部对员工年终考核的方式。一年一次的考核存在的弊端也可以有效的改善。改变年末的考核方式，减少员工投机取巧的可能性。并且能够有效的提高员工的积极性和员工的职业技能。所以企业人力资源部改变考核的方式也是创新企业的工商管理制度。

2.3 增强员工对企业的归属感

员工才是一个企业发展的动力，只有优秀的员工才能推进企业的发展。所以增强员工对企业的归属感是企业管理制度中需要改革的重点。首先在企业的工商管理制度中必须要做到民主性，企业的管理层在制定新的管理制度时需要将员工利益也考虑其中。这样有利于将员工与企业的成败紧密相连，增强员工对企业的主人翁意识。并且在职工代表决策大会中做到尊重员工的人格价值，保护员工的利益，不走形式主义实实在在的为员工做实事。将员工的人生价值与企业的价值相互融合，增强企业员工的向心力。做到以人为，以员工的发展为企业的发展[3]。

3 结语

综合上所述，企业工商管理想要在新的环境和挑战中赢得一席之地，改革和创新新型的管理制度是目前紧要的事情。坚持以人为本的理念，制定科学合理的管理制度，提高管理者的管理水平，转变企业的发展模式，提高员工的主体地位是目前大多数企业需要改革实施的新型管理制度。尤其是随着社会经济的快速发展，外来企业的冲击都需要企业探究和实践新的管理制度，不能生搬硬套外来企业的管理模式，也不能一层不变的沿用旧的管理制度，所以结合实际情况借鉴外来企业的管理模式是当前企业创新管理制度的探究之路。新型的管理制度是企业适应社会发展的必要，也是企业得以繁荣昌盛的保障。

参考文献：

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由于房地产开发项目施工与安装任务渠道通常是委托承包给建筑施工单位来完成的，所以开发项目的工程管理，主要以合同管理为主要手段，运用计划、组织、协调、控制、检查、验收等方法。对开发项目施工的技术手段，经济成本控制、按照国家标准、规范合同的目标，进行严格监督、落实，控制和管理。确保开发项目总体目标的顺利实现最终完成。为此本文阐述了房地产工程管理的一些方法的分析与创新途径，主要以采取进度控制为依托去解决和分析问题。

1 工程施工管理

房地产开发商在工程管理中的主要任务如下：

1.1 项目组织与协调工作

一方面选择施工参建单位，明确各自在业务往来中应遵循的原则；另一方面落实项目施工阶段的各项准备和组织工作，包括落实设计意图、施工方案的选定、审核材料与设备供应种类以及供应方式。

1.2 成本控制

主要包括编制费用计划，审核支出费用，研究节支途径。

1.3 进度控制

主要进行进度分析，适实的调整计划，协调各参建单位进度。

1.4 质量控制

提出质量标准，进行质量监督，处理质量问题，组织工作验收。

1.5 合同管理

对施工前签订的施工合同进行妥善管理，并处理工程量增减、和同纠纷、索赔等事宜。

2 房地产开发项目的工程施工控制

不论是开发住宅小区还是金融、商业区等，开发内容构成了一项系统工程，而施工控制是房地产开发产业项目管理的主要任务，也是项目负责人的主要职责。所以，必须加强施工控制，以保证开发项目有序地实施。

2.1 工程进度控制。

工程制度控制关系到建设工程能否如期竣工完成交付，而工程进度则由工程计划来实现,工程计划包括总进度计划和单位工程进度计划。总工程进度计划是由承包单位计划部门，技术部门、质量监督部门等，在项目负责人领导和监督工程师主持下编制。根据工程所需的工时数以及人力、物力、设备情况，得出施工工期、进而编制整个工程的施工进度计划。而单位工程进度计划是以单位工程为对象进行编制，开发商应有相应的节点要求和控制。

2.2 质量控制

质量控制是指开发项目管理机构以合同规定的质量目标或以国家标准、规范为目标所进行的监督和管理活动。质量控制的任务主要是施工过程中及时发现施工工艺等是否满足设计需求和合同规定，对所选用的材料和设备进行质量评价，对整个工程的工作质量水平进行预测评估，将取得的质量数据和承包商履行职责程度，与国家有关技术标准、规范、规定进行比较、并作出评判。质量控制工作主要包括，确保原材料验收和对工程中的配套设备进行检验以及确保施工中控制质量的相关措施，并建立有关质量文件的档案制度。

2.3 工程管理要素的控制

房地产项目本身是商品，是一种耐用消费品，需要进入市场流通，接受市场检验；面对的是广大消费者个体，而个人购房较之以往福利分房使人们更加关注自己的合法权益，可以说我们现在要面对的业主都很挑剔，容不得企业有丝毫马虎。概括来讲，房地产工程管理主要有以下五个要素：

2.3.1 成本：直接影响项目的竞争力和经济效益。建筑成本在房地产项目所占的比重较大，在一些土地成本尚不是很高的地方，建筑成本是最大的成本，加上随着市场土地及整个房地产市场的规范化运作，利润空间主要来源于管理效益。

2.3.2 质量：质量是产品品牌的基础，也是企业品牌美誉度、忠诚度最好的注解，现在有些品牌企业近四分之一的客户是来自于老客户的介绍，产品质量起了很大的作用。

2.3.3 进度：产品的交货期是产品流通的一个重要环节，加上房地产产品生产周期长、环节多等特点，进度的问题对企业的信誉起着十分重要的作用。

2.3.4 安全：建设单位和施工企业是安全生产的责任主体。首先必须按照国家的要求，对选择施工企业实施招标制，对因故不能公开招标的，也要选择有相关资质的施工企业；其次对施工企业实行监督，监督施工过程，严格按照规范施工；再次要求监理单位督促监管施工单位各项安全措施的制定和落实。

2.3.5 技术支持：采用新技术、新工艺、新材料，来降低工程成本、缩短建设周期、提高项目的技术含量。

3 房地产工程管理中出现的问题

3.1 对所开发的工程建设前期工作预备不充分

开发企业对地块关注的焦点大多是位置、商业环境和周边配套。而作为建筑产品的建设单位，往往对前期工作预备不充分，尤其是对技术资料普遍把握不足。可能会有开发企业为加快开发速度或是对此类工作不了解，匆匆上马。由于没有把握有关工程管线情况，没有在基础设计前委托地质勘探，设计依据不充分，出现基坑开挖到地下管线、打桩打打到流沙层完全沉没的情况。也有的开发企业对城市有关配套管理规定不清楚，发生了交付业主使用的建筑仍使用着施工用临时水、临时电的情况。

3.2 对有关施工许可的规定重视不够

开发企业一旦决策了开发项目，就希望工程进度尽快满足销售的要求，实现收入。在政府建设行政主管部门完善施工巡查制度之前，加上办理施工许可证的手续较多，不少房地产企业对办理许可证的要求不重视，往往要求施工单位不等办完有关施工许可手续就匆匆施工。也有开发企业打球，先办理基坑开挖的手续，在没有得到上部施工许可的情况下连续施工，结果导致城管部门要求施工单位停工、建设主管部门对施工单位罚款及通报、对房地开发企业罚款等结果。对此环节的薄弱管理使得企业处于被动，影响工程的顺利推进，还有可能造成不好的社会影响。

4 房地产工程管理创新途径及解决措施

4.1 施工阶段技术措施

在工程施工中，应加强技术管理工作，技术是项目的重要生产因素，是否对一技术进行管理及管理的程度如何，关系到项目的目标能否顺利实现，针对管理技术的不足，主要采取以下措施：做好对施工图纸的评审和会审工作，把施工图纸中存在的问题及时发现与设计单位、甲方协商解决，避免由于图纸问题对工程进度造成影响；文件资料管理，是技术管理内容之一。技术文件应做到内容完整、规范数据科学、准确、清晰、签证应及时，并具有可靠的管理、存档、保管措施。

4.2 始终把握工程管理的控制权

作为开发企业，其拥有的核心资源和能力主要是对房地产需求的猜测和判定、资金运筹、策划和营销。但无论如何，都不能放弃对自己销售的建筑产品本身的控制。开发企业必须对整个工程建设有全局的统筹，在整体的质量、进度、各专业之间的配合等方面，要有统筹和控制能力，要有具备相应经验的管理班子。房地产开发企业工程总监应全面把握工程情况，制定计划，明确目标，督促各参建单位完成各自任务。

5 结语

房地产工程管理是房地产开发的一个重要部分, 是保证项目的安全，按质按期完成的保障, 提高房地产工程管理的效能是保证开发企业投资回报和促进项目营销的关键环节, 不断推进房地产工程管理的发展将有利于房地产行业和建筑行业的健康发展。

参考文献：

[1]戴达人.浅谈房地产方向的工程管理[J].中国科技信息, 2010,(21).

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经济新常态主要是指经济可持续发展，以持续和稳定增长的经济为主。我国现在处于经济增长速度较快的状态，但是根据经济发展的规律，这种状态不会一直持续下去，势必会放缓经济增长的速度。据此而言，我国经济实际是有较强可观性的增长量，增长速度在世界范围内比较靠前，根据我国发行的政策要求和战略要求，在经济在发展过程中，国家更希望企业多元化发展，希望能够自给自足，增加优质产品，满足国内消费者的需求，这样国内优质产品增多，也就能够降低消费者对国外产品的购买和依赖，同时在经济新常态这一理念之下，我国经济结构不断优化，同时根据政府出台的政策刺激国内消费市场，提高企业数量和新增速度的上升趋势。

二、在经济新常态这一背景下，企业进行工商管理创新对企业发展的意义

（一）明确企业存在的问题和未来发展的方向在经济新常态这样的背景下，研究企业工商管理创新方法，对企业发展有不可或缺的作用，通过工商管理工作，企业能够掌握自身的经营情况，发现经营过程中的问题，然后再采取解决措施，同时可以展望未来，明确未来发展的方向，工商管理人员也可以根据企业运营状况，结合企业的信息，制定企业的发展方向。

（二）帮助企业适应市场变化企业在发展过程中，都会面临着许多潜在或者可预知的风险，而这主要是由于企业对市场没有敏锐的察觉力，不能快速、准确的了解市场经济的变化，从而做出适当的决策，因此，导致企业在市场上没有足够的竞争能力，从而丧失重大的投资项目或者投资机会，使企业遭到经济损失，而由于经济市场的规律，我国经济发展逐渐变慢，企业在市场中生存会遇到更多的危险，在这种情况下，企业工商管理就发挥了作用，在生产经营的各个环节，企业创新型工商管理都能够控制流程，保证企业在正确的轨道上运行。

（三）对企业管理成本的降低有很大的帮助我国企业实施工商管理，尤其是在现在这种经济新常态的背景之下，能够有效的实现企业管理的成本下降、运营方面的成本降低，一般情况下，企业如果进行工商管理，那么这代表着企业能够较好的控制企业的成本，成本控制主要是因为工商管理工作的目标能够达成，换言之，就是企业采取各种措施，控制企业的成本，只有企业运营中成本被有效的管控，那么企业其他各项工作才能井井有条的执行下去，并且保障每项经济活动趋于合理化，实现高效的工作效率，也就是企业工商管理能降低企业成本，同时高效运营和满足企业发展需求。

（四）加强企业内部财务管理工作财务在企业发展中不可或缺，对企业发展能力有直接影响，因为一旦企业的财务出现问题，那么整个企业可能无法运营下去，而实施工商管理，对企业财务状况能够充分的掌握和控制，因此在我国企业在经济新常态下实施工商管理，对财务管理工作有很好的强化作用，如果工商管理人员有足够的能力进行企业管理，那么未来企业进行科学化的发展，产生的经济活动和发展路线也将趋于合理，工商管理同样也会保障内部财务管理状况有序进行，使企业能够继续运营。

（五）企业工商管理能提升人类资源管理的效率企业进行工商管理，就是对企业各个部门实施管理，包括人力资源管理，人才是一个企业的核心，换言之，人力资源管理会直接影响企业的经营和发展，所以采用工商管理的方法和管理模式，挖掘相应的人才和已有员工的潜能，提升人力资源管理效率，使企业发展得到足够的保障，有序的人力资源管理能够激发员工的工作热情，使员工在工作过程中投入更多的时间和精力，从而使工作的效率达到提升的目的，促进企业长远发展。

三、企业工商管理创新所面临的阻碍

由于我国现在处于信息技术的时代，这个时代对企业工商管理带来了挑战，改变了其运行模式，使企业能有效管理，企业决策必须依赖符合决策要求的信息，能为企业提供收集决策所需信息的途径，传统企业进行决策，只分析已经拥有的数据和信息，往往会影响决策的效果，而信息时代下，企业可以在网上搜集并整理决策相关信息，决策的成功与否，对企业工商管理有巨大的影响，企业需提升工商管理运营模式，同时，利用大数据为企业搜集所需要的信息，才能够在激烈的竞争市场中占据地位，企业工商管理随着信息化的到来，被提出了更高的要求，要求从管理的理念和方法等等方面进行改善，促使企业在竞争中持续发展。

四、突破企业工商管理创新路径

（一）企业应具备工商管理创新意识在经济新常态这一背景下，企业应该摒弃固有的管理模式，意识到工商管理的重要性，否则会严重的制约着企业的发展，企业只有具备了工商管理的意识，才能够落实到实处，工商管理工作才能被切实的分配下去，才能够保证企业适应丰富多变的市场，实现盈利，应对企业发展中的挑战，在挑战中寻找出口，解决问题，防范企业遇到风险，也要对风险解决提供预测办法，管理层也需要对企业各层人员提供工商管理运行的环境，然后各部门之间进行合作，各抒己见，帮助管理层进行决决策，也要在工商管理运行的过程中，发现旧管理制度的不足，并摒弃传统的模式，在这一过程中，提出符合企业实际情况的工商管理制度，并将物尽其用的发挥其职能，为企业提出切实可行的意见，促进企业发展。

（二）注重工商管理过程中的人才培养企业在发展过程中，不管处在哪个阶段，都需要依靠人来完成各阶段的目标，人才是企业经营中不可或缺的，企业需要为工商管理创新提供有用的人才，促进工商管理的发展，同时，在招聘过程中，也可以根据企业岗位的需求，要求人力资源管理根据需要，选拔顶尖人才，同时企业可以按劳分配，使每一位员工能够公平竞争，激发员工的工作热情，企业应该注重员工的工作能力，对员工可以定期的进行培训，让员工能够符合企业经营所需的人才，这样的人才才能为企业作出贡献，同时，可以将工商管理创新意识与培训相融合，提高员工的创新意识和综合素质，把员工的思想与企业发展理念结合起来，开辟企业工商管理创新路径。

（三）注重科技与工商管理的结合开辟企业工商管理创新研究，离不开科技的创新，因为企业必须更新产品和技术，满足市场需求，而技术创新是企业发展的动力之源，企业必须不断的研发新产品并提升产品的质量，例如，企业严格要求生产管理，不断的进行研发新产品，改进旧产品，并对生产方式和服务方式进行创新研究，将产品进行高科技化，产品具有创新性，从而在市场中拥有独特的技术水平和强劲的竞争实力，使企业在生产中具有核心的地位，所以我国企业必须要根据企业发展的实际状况，完善自身的科技创新，才能够进行工商管理创新路径研究，将科技与工商管理连接起来，保证企业能够及时把握市场的发展，为工商管理创新打基础。

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摘 要 改革开放以来，我国经济保持中高速稳定增长。经济的发展离不开电力资源的有力支持，大到企业生产小到家庭生活，都离不开优质的电网建设。基于电力资源如此重要的战略地位，社会对电力工程项目管理水平提出了更高更严峻的要求，传统的管理方法在一定程度上已经不能满足现代社会对电力工程项目的需求。因此，探索电力工程项目管理创新方法成为企业求生存、谋发展的亟不可待的课题。对此，本文就创新创优管理原则和方法及相关实践展开了深入探讨和分析。

关键词 电力工程项目 创新管理 方法实践

首先，我国电力事业发展十分迅速，本来对电力项目管理有着相当高的要求，需要不断地与时俱进，创新管理方法。再者，电力工程项目本身就具备一定的系统性和复杂性。电力工程项目管理是指在完成电力工程项目实际操作过程中，采取有效的管理方法，对相关工作人员、各种实物材料进行组织管理，以到达按时定量保质完成工程项目的效果。其内容包括进度管理、质量管理、安全管理、成本管理等方面。而且，在项目施工过程中，会出现各种各样的问题，需要管理人员不断展开跟踪活动，及时灵活应对各种突况，对整个项目的顺利开展具有足够的掌控能力。综上三点，充分阐述了电力工程管理任务的艰巨性，时代需要管理人员不断学习，进行知识更新，总结经验和其中规律，为我国电力发展事业出一份力。

一、我国目前电力工程项目的管理模式

目前为止，我国电力行业基本采取的工程监理制和三方管理的传统模式，即业主分别与各专业施工承包商、设计承包商签定承包合同，另外业主再与监理单位签定委托―合同，由此构成业主、承包商和监理三方模式。电力工程监理受业主委托，主要负责施工阶段的进度、质量、费用控制和合同、信息管理。这种模式在电力事业发展初期发挥了巨大的作用，但随着经济的发展科技的日新月异，传统管理越发显得力不从心。

二、我国电力工程项目传统管理模式的不足

在发达国家中项目管理咨询服务囊括设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、投产前准备阶段和保修阶段，监理对每个阶段都要进行成本、进度、质量、合同、信息等方面的控制和监督，并协调组织这六个方面的工作。而反观我国的监理制度，仍仅停留在施工阶段，不能及早介入项目管理，不能进行全要素的管理。并且存在只注重对施工质量的控制，忽视投资和设计的管理的现象，监理的职能被大大削弱，充其量只是充当质量监管员的角色。

工程监理制实际运行过程中，以过高标准来要求监理单位，而其待遇又与职责不符，造成两者之间严重的工间不对等，从而使监理单位不能切实履行职责，达不到有效管理工程项目的效果。

三、我国电力工程项目管理创新的具体策略

（一）采取“流域滚动开发模式”

流域滚动开发模式是我国电力工程项目管理中实行梯级运行的方法，在一个梯级电站建成后，专项管理人员立即转向下一个阶级的建设开发，而建成的电站则由团队组织另外的专业运营管理人员进行管理，处理贷款和资产保增值等问题。

通过这种模式可以有效克服工程监理制的缺陷，体现了阶段性原则：将工程项目划分为多个阶段，将整个管理内容进行细化，并根据每个阶段的特点，灵活采取不同的管理技巧和方法。这不仅可以将管理专业化，更好地造成工程项目，而且其蕴含的分段管理的理念，有助于实现施工进度和质量监控的双重控制。

（二）引进并运行PM模式

现国际上普遍流行的PM模式就是把整个项目分为两部分，一个是前期部分一个是实施部分。前期部分即设计开始之的所有细部分，虽只占总工程量的25%不到，但其作用不可小觑，很大程度上决定了项目是否能顺利实施。而实施部分即指项目在实际运行过程中，由PMC对中标承包商所负责的设计、采购和建设工作进行组织和协调，扮演监管控制的角色。

通过对比，我们可以明显看到PM模式比三方管理模式更先进更高效。首先，PM管理模式是真正意义上的全要素管理模式。它不仅控制了前期的设计、投资、费用等，还承担了项目实施期间的进度、造价和质量等方方面面的任务。再者，PM模式采用平等合同的方式激励管理人员。不同于传统的三方管理制，项目管理公司组建建筑工队，双方属于上下级隶属关系，很难起到有效的约束和激励作用，所以项目管理难以达到理想效果。而引进的PM模式则针对这点弊端，它通过业主和项目管理公司（即PM企业）缔结合约的方法，双方处于平等的地位，都可以用合同条约来制约和要求对方，利用市场化手段来进行管理。既可避免推卸责任模糊界限呢情况，又可以通过相对等的报酬激励管理人员，很好地避免了我们上述工间不对等的矛盾。

四、电力工程项目创新管理实践

创新管理是建立在科学的理论支持和行之有效的实践上的，管理人员不能仅停留在理论阶段，更应该把创新管理模式运用到实际项目中，并特别注意分析和总结实施过程中出现的各种问题，通过新理念来创新实践，同时又通过实践来逐渐完善管理模式。借鉴引进流域滚动开发模式和PM模式，在短期内要想彻底改变我国电力工程项目的传统模式是不大可能的。但两者双管齐下，并且落实到实践中，我们可以大胆设想，这，必定会为我国电力工程项目管理开创一个新局面。

五、结语

在竞争如此激烈的市场，各电力公司要想立于不败之地，遥遥领先于同行业，就必须结合自身的特点创新建立科学高效完善的项目管理模式，更好实现对工程项目的管理和控制。通过创新创优工程项目管理，合理安排人、力、物三方，提高资源利用率，打造出精品工程，创造出更多更大的社会和经济效益。

参考文献：