煤矿安全管理责任制汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇煤矿安全管理责任制范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0151-01

煤矿安全管理是煤矿日常管理工作中一个重要的组成部分，煤矿安全管理能够保障煤矿的正常运行。近年来，我国煤矿安全事故频发，不仅影响我国煤炭企业的正常运行，更严重的是造成重大的人员伤亡。所以煤矿安全管理是非常重要的，提高煤矿安全也成为当前我国社会关注的问题。我国在煤炭行业经过几十年的发展，在安全管理中总结出了一定的经验，也取得了相应的成绩，但是由于各种影响因素的变动，煤矿安全管理还存在一些漏洞。

1 煤矿安全管理存在的问题

1.1 安全管理意识缺乏

煤炭行业是一个高危行业，安全事故发生的概率比较高，所以全体人员应该树立高度的安全意识。但是从目前我国煤炭行业的实际运行中看，安全管理意识缺乏，很多煤炭企业对安全管理的重视程度不够，没有了解安全管理与煤炭企业经济效益之间的关系。虽然在当前国家也对煤矿安全管理有了进一步的加强，但是煤矿管理中存在的一个比较普遍的现象是，对安全管理很多企业说起来重要，但是做起来不重要，管理工作往往以经济效益为中心，在安全管理方面的投入不够，没有真正重视安全管理，从而削弱了安全管理效果。

1.2 安全生产责任体系不完整

在近年来，虽然我国对煤矿行业做了进一步的调整，但是煤矿运行管理相对还比较混乱。一些煤矿企业实行以包代管，安全管理机构设置不健全，很多安全负责人员没有经过正式的手续确认，安全管理落后，发生安全事故的时候并不能在第一时间采取措施。另外一些煤矿企业的领导者安全责任意识不强，安全管理责任目标不明确，也没有严格的安全生产管理责任制度，使得煤矿安全管理的实效性不强，最终引发煤矿安全事故，给煤炭企业带来巨大的损失。

1.3 安全检查力度不够

在当前我国煤炭行业的发展中，安全监督工作存在的问题表现在两个方面：一方面煤矿自身的安全监督中当前还使用的是传统安全检查方法，安全检查人员依靠自己的经验、技术以及责任心深入煤矿生产现场进行安全检查，但是这种检查过程中主观性过大，没有很强的量化指标，安全检查人员的素质也不能得到有效的保障。另外一方面，政府部门在进行煤矿安全检查的时候，相关人员的责任心不强，思想道德存在问题，发现安全隐患没有及时采取处罚措施起到惩戒的作用，而且，导致安全检查流于形式，给煤矿安全生产埋下隐患。

1.4 培训实效性不强

煤炭企业进行员工培训的目的是为了提高员工的工作技能和安全意识，每年我国煤炭企业花费在员工培训中的费用是非常庞大的，但是职工安全意识和工作技能却没有本质性的提高，浪费了大量的资金却没有得到应有的效果。

2 煤矿安全管理问题的有效解决对策

2.1 加强安全培训工作

煤炭企业在运行的过程中要按照我国安全生产法对相关工作人员进行培训，做好安全培训工作。安全培训中要注意培训内容要全面，在培训过程中要对国家的安全生产方针政策等进行明确，同时要对矿工的个人权利和义务进行宣传，提高职工的安全意识，最重要的是在安全培训工作中要加强对各种安全操作程序和安全工作方法的培训和教育，帮助职工掌握正确的工作方式，一切活动都要按照既定的程序进行。另外，在安全培训中还应该加强职工的各种自救能力的培养，在发生安全事故的时候能做到自救，从而减少安全事故带来的损失。

2.2 建立安全责任体系

煤炭企业在进行工作的过程中要建立安全责任体系，完善安全生产责任制。只有煤炭企业的各级领导和职工对安全生产真正重视起来，煤矿安全管理工作才能顺利进行。完善的安全责任体系就是相关的领导要各司其职，认真落实自己的安全管理责任。企业的最高领导要对煤炭企业的所有安全负责，他们也是安全责任的第一负责人，各生产班组长要对本班组的安全生产负第一责任，各岗位职工要对本岗位安全负第一责任，这样将安全生产责任层层落实，从上而下建立起一个完善的安全生产责任体系，从而保证煤矿安全管理的实效性。

2.3 加强安全和技术投入

在煤矿运行过程中各种技术与安全的关系是非常密切的，在当前的社会环境中，煤矿要加强对技术的投入，什么样的技术就决定了什么样的安全状况。煤炭企业在运行的时候要设置专项的技术改善资金，积极引进先进的技术和设备，为职工工作创建安全的环境。另外，还要加强安全投入，改善井下工作环境，给职工配备完善的安全保障装备，完善保障职工安全的设施，保证他们在工作中能有一个健康的身体和心理，同时在发生安全事故的时候安全保障设备可以尽量的减轻事故对他们的伤害，从而减少人员伤亡，提高煤炭企业的经济效益。

2.4 完善煤矿安全监督机制

安全监督人员在工作中要坚持实事求是的态度，对各种安全问题要及时指出，并且制定相应的惩罚措施。安全监督人员还应该保证公正廉洁，对于舞弊行为要坚决制止。不仅是要加强安全监督人员的工作，也要做好安全监督基础工作，建立有效的安全监督沟通机制，使得安全监督人员能及时的掌握安全状况，同时可以及时发现煤炭企业安全管理存在的问题。另外，在安全监督过程中重点是要保证监督的实效性，在制定各种完善的安全监督制度的基础上，保证各项制度的顺利实施。

3 结论

对于煤炭这个高危行业来说，工作环境比较差，各种安全隐患比较多，所以安全管理的重要性也就更加的突出。当前我国煤矿安全管理中存在的问题相对比较多，煤炭企业要想保证自己的安全运行，降低安全事故发生的概率就需要提高安全意识，重视安全管理工作，通过各种制度规范煤矿日常生产，找出安全管理中的难点，制定针对性措施。

参考文献

[1] 韩培科，王国辉.我国煤炭企业安全生产问题和员工的关系[J].科技资讯，2009（32）.

[2] 谭斌，曹庆仁，岳文静.煤矿安全管理中的常见组织错误及其防控途径[J].中国安全生产科学技术，2010（4）.

篇（2）

关键词:

煤矿;安全管理;存在问题;改进措施

煤矿安全管理是日常管理方面的一个重要分支，同时，也是保证煤矿能够进行安全生产的重要前提，所以，要给予煤矿安全管理足够的重视。最近几年，我国煤矿安全事故频频发生，这就说明我国煤矿安全管理还是存在一定问题，不仅影响了煤矿企业的安全生产，还影响了煤炭行业的未来发展。想真正提升煤矿安全管理的水平，就要意识到煤矿安全管理中存在的问题，通过不断完善、优化安全管理模式，保证煤矿企业可以安全生产以及煤矿工人的自身利益和生命安全。

1煤矿安全管理实际现状分析

由于各种外界因素以及我国以前特有的经济模式的制约，导致目前煤矿行业在安全管理方面，还有很多急需要完善和解决的实际问题。这也说明，煤矿安全管理问题还存在一定的不足，安全生产管理水平提升不上去。所以，煤矿企业就要采取有效防御措施，多角度、全方面地完善安全管理体制，真正做到煤矿企业的安全管理［1］。

2安全管理中需要解决的问题

2．1对员工安全管理培训不到位最近几年，能源危机的全球蔓延，我国能源危机也在逐渐严重，煤炭资源也随着社会的需求增多，开采量也在提升，导致煤炭资源紧缺，部分煤矿过于注重利益，没有给安全管理足够的重视。部分煤矿管理者在上级部门进行安全检查时，做些表面功夫，一旦检查结束又恢复原来的状态。并且在煤炭开采过程中，没有按照操作程序进行安全生产，导致煤矿生产存在极大的安全隐患;只提升煤炭开采的数量，增加经济收益，忽略了采矿人员的培训工作，致使开采工人不具备完善的安全生产知识［2］。即使进行了安全管理培训，也没有真正将理论和实际相结合。

2．2没有完善的安全管理机制调查数据显示，我国部分煤矿企业没有完善的安全管理机制，资源管理方面也存在混乱现象，导致安全管理中问题在不断加剧，这也是限制我国煤矿行业发展的根本问题。导致煤矿行业不能健康发展的根本原收稿日期:2015－09－21作者简介:徐光宇(1975－)，男，内蒙古赤峰市人，工程师，注册安全工程师，现在国投哈密能源开发有限责任公司工作。因就是管理机制的不健全，管理职能没有得到强化，相关管理部门不完善。同时，煤炭行业在管理方面上力度不足，虽然，我国建立相应的法律法规对煤炭生产企业进行规范，事实上，由于违规操作引起的安全事故还是频频发生，这样就出现了由于责任不明、管理权利不明确以及员工的违规操作等实际问题的存在，导致了在安全管理上存在很多问题急需解决。

2．3煤矿开采现场规范化作业的不足现阶段，就我国煤炭企业的实际情况来看，现行手段单一、制度不健全的安全管理方式等同于虚设。首先，过于形式的自主性管理模式。煤矿企业的一线生产人员由于文化水平上的限制，使得他们对于安全管理认识上存在一定的不足，致使其自我管理意识存在一定程度上的缺失;其次，生产现场规范化管理的重要地位没有被充分认识到。就煤炭企业的实际情况来看，安全管理人员只是凭借其自身对现场情况的主观判断来进行工作的指挥。然而，由于安全人员知识、经验等方面的不足，都会是安全管理水平的提升受到制约，而一旦发生较为复杂的突发事故时，相应的管理人员不能对事故做出准确判断和处理。

2．4市场竞争压力的提升，减少安全建设方面的资金投入由于煤炭行业间的竞争力不断增大，使得煤矿企业减少了对安全生产管理方面的资金投入，从而降低自身企业成本支出，然而社会发展对于煤炭的需求量与日俱增，使得煤炭企业的产量也在逐渐增加，这就造成了开采设备长时间的超负荷使用，而对于设备方养护还存在一定不足，使得煤炭行业安全运行受到了一定的潜在威胁。

3煤矿安全管理的改进措施

3．1增强员工安全培训的力度不管是煤企管理人员还是矿井开采人员，一定要充分认识到安全培训关乎企业未来的发展，更为重要的是安全培训关系到开采工人的生命安全。对员工进行安全培训，不仅要提升对安全理论的掌握，还要助其树立正确的安全生产观念，提升员工自身专业技术，培养面对突发安全事故的处理和应变能力，真正有效地提升整体员工的安全素质［3］。

3．2树立正确安全管理观念，增强安全文化的构建安全管理是企业管理中最为重要的一部分，同时也是煤矿企业的无形资产，是保证企业健康长久发展的前提。所以，要不断加强煤矿行业安全文化建设，并且还要和其他发达国家的煤矿企业进行安全文化的沟通交流，引进外国先进的安全管理理念，真正树立企业的安全管理观念，预防因为安全管理上的不足，而发生安全事故［4］。

3．3保证煤矿安全生产，提升安全与先进技术的投入力度科学技术作为第一生产力，同时也是促进煤矿安全生产正常进行的原动力。想要保证安全生产，就必须有先进的科学技术作为支撑，提升企业的安全管理和技术的投入力度。例如，在煤炭开采设备方面，一定要选取安全系数高，科学技术水平高的新设备，降低因设备问题而引发的安全问题，提高企业在生产过程中的防御能力。除此之外，在科研方面，煤矿企业要充分发挥专家作用，围绕矿井突发动力的灾害机理，提升煤矿安全管理的理论水平，使先进的科学技术在安全管理方面充分发挥作用［5］。

3．4加强煤炭企业绩效评价有效的绩效管理不仅能够推动煤炭企业良好的发展，还能提升煤矿企业安全管理体系的科学性以及合理性。要认真贯彻落实安全生产制度，加强煤矿安全管理，提升生产一线员工自身安全防范意识，同时，还要进一步落实绩效考核制度，将员工工作能力、工作态度、对煤矿企业的贡献价值，作为员工绩效考核的标准，提高员工的归属感和认同感，进而有效推动煤矿安全管理的提升。想要提升煤矿绩效评价质量，就要遵循以下几方面原则:首先，要按照依规处罚的原则，进而确定煤矿安全生产的奖惩体系;其次，要认真贯彻落实煤矿日常安全生产管理责任制，坚持做到有奖有罚，奖励和惩罚分明的原则;再次，煤矿企业还要构建起相应的安全管理工作的专项项目资金，然后定期拿出相应的金额作为安全奖励资金，对安全管理有贡献的部门和人员进行适当的奖励，同时还要注意的是，这笔专项资金不能挪为他用;最后，煤矿企业的管理人员，还要对安全管理工作给予足够的重视，尽最大力度地落实安全责任体系，进而做好相应的安全管理;此外，安全管理责任制度要具有一定计划性、有效性、前瞻性、科学性、合理性以及总结性的管理体系，从而有效推动煤矿安全管理的质量和水平。

4结论

由于社会因素、外界环境条件的种种制约，导致了煤矿行业在安全管理方面还存在一定的不足之处，对员工的安全方面培训还有待加强，安全管理机制不完善等实际问题。所以我们就要根据煤矿企业中的实际问题，加强企业安全文化建设，树立正确的安全管理观念，加大先进科学技术的投入力度，推动煤矿安全管理的水平提升，保证煤矿企业可以长久健康的发展。

参考文献:

［1］刘旭东，等．内蒙古某老矿安全管理存在问题及对策［J］．中国科技纵横，2014，3:171－173．

［2］张宇，等．浅谈煤矿采矿安全管理存在的问题及其解决对策［J］．城市建设理论研究(电子版)，2014，34:1807－1808．

［3］曾扬，余国辉．煤矿安全管理存在问题及其防控措施［J］．低碳世界，2013，19:133－134．

篇（3）

为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产方针，按照省、市人民政府着力构建六化、六化煤矿的基本要求，切实提高煤矿安全生产极端重要性的认识，落实煤矿安全生产主体责任，依照国家有关安全生产法律、法规、标准，省人民政府有关安全生产的规定和市委、市政府、区委、区人民政府关于抓好煤矿安全生产的一系列要求，结合全区煤矿的实际情况，特制定本责任书。

一、管理责任范围

负责本煤矿企业安全生产管理工作

二、管理责任目标

全年煤矿安全生产事故死亡人数控制为零，其余指标在下达指标以内。

三、管理责任内容

(一)各煤矿必须认真执行国家、省、市、区关于安全生产的一系列规定，认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿地质规定》等煤矿安全生产相关法律、法规、规范、标准，坚持安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产工作方针。

(二)正确处理安全与生产、安全与效益的关系，根据安全生产工作的需要，加大对煤矿的投入，全面提高煤矿的安全技术装备水平，提高煤矿企业抗风险、灾害能力。

(三)建立健全安全生产管理机构和队伍，严格按规定配齐、配足工程技术人员、管理人员、特殊岗位人员。

(四)按规定对职工进行培(复)训任务，使从业人员的培(复)训合格率达到100%，持证上岗;未经培(复)训合格，严禁上岗作业。

(五)建立健全各项规章制度，完善企业安全生产管理体系，认真落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的规定;将安全生产责任分解到每个工区，每个从业人员，层层签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。

(六)按规定正确使用、管理和维护监测监控、人员定位系统和视频监控系统，所有作业场所不许处于监测监控范围。配足各种监测剑龙仪器，并按时进行校验，正常使用。

(七)对各级负有安全生产监督管理部门下达的整改指令书严格按照五落实的要求进行整改，及时消除事故隐患。及时向上级部门上报各类数据、资料、报表。

(八)建立生产安全事故隐患排查制度，排查所有与生产经营活动相关场所、环境、人员和设备设施，根据排查结果确认隐患等级，制定方案落实整改措施，确保隐患能够及时整改消除。

(九)强化瓦斯治理，严格按照瓦斯综合治理通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、排除隐患、综合利用二十四字工作体系要求，认真抓好落实。树立瓦斯超限就是事故的理念，推动实现瓦斯防治五零目标(零突出、零爆炸、零燃烧、零窒息、零超限)。必须认真落实两个四位一体综合防突措施，做到瓦斯治理达标，不掘突出头、不采突出面。

(十)采掘工作面必须实行三专两闭锁，并定期进行断电试验;严格落实瓦斯超限撤人、停电停风撤人、放炮撤人制定;对新开掘进工作面和启封密闭实行报告备案制度，对密闭实行编号管理。

(十一)严禁超定员、超通风能力、超强度组织生产，设计产能30万吨/年及以下矿井，只能布置2个掘进工作面和1个采煤工作面作业(瓦斯治理工程除外);严禁超层越界开采。

(十二)全面认真执行双七条规定，六盘水市煤矿安全生产8个100%、1077措施和先探后掘各项规定;严格落实矿级领导带班入井制度;实现井下人员定位系统、矿灯发放记录和出入井检身记录三统一。

(十三)必须编制灾害预防与处理计划和事故应急预案，完善应急预案，并进行演练;组建应急救援队伍，应急救援队伍不具备相应资质的，应与有资质的单位签订应急救援合同。

(十四)加强职业健康管理工作，认真落实职业危害防治各项规定，认真履行职业健康主体责任，开展粉尘防治及高毒物品危害治理转向行动，积极配合完成职业危害申报工作。

(十五)加大对四新技术的推广力度。推进采掘工作面的支护改革和采、掘、运机械化的运用。

(十六)认真开展安全质量标准化工作，国有煤矿达到一级安全质量标准化标准，地方煤矿必须达到二级以上安全质量标准化标准;强化动态达标，各煤矿每月组织工程技术人员严格对照标准开展安全质量标准化自评工作。

(十七)切实加强安全生产宣教工作和安全文化建设，强化科技支撑，着力推广先进技术;认真组织开展安全生产月活动;加强安全生产信息报送工作;

(十八)严格按照省、市、区关于煤矿安全教育实践活动工作要求认真开展煤矿安全教育实践活动，制定煤矿安全教育实践活动工作方案，严格按照实践安排和方法步骤逐项开展。

(十九)监督管理部门端正工作态度，增强服务意识，转变工作作风。发现吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、事难办现象，有权利进行举报。

上述工作由区安全生产监督局和区能源局监督实施并列入安全生产工作考核内容。

本责任书一式三份，区安全生产监督管理局、区能源局和煤矿企业各执一份。

煤矿安全管理责任书【2】

为贯彻落实安全生产法律、法规，切实加强非煤矿山企业的安全监管，防止和减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全，促进非煤矿山产业健康稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及上级政府安全生产综合目标管理办法的要求，结合我乡实际，柳林乡人民政府特与

一、控制指标

1、杜绝死亡一人(含一人)以上各类安全生产事故和影响恶劣的事故。

2、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

3、杜绝因发生生产安全事故而引发各类不稳定事件造成重大不良社会影响。

二、工作指标

按照谁受益谁负责的原则，矿山企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。企业法人或主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业内的安全生产工作全面负责，承担和履行安全生产第一责任人的职责，并按照国家和省、市、区有关规定和《柳林乡安全生产责任制实施办法》的有关要求，完成以下安全生产工作任务：

1、坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全方针，严格遵守国家有关安全生产有各项政策法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策，认真落实各级政府和安委会有关安全生产工作的指示要求及安全生产各项措施，及时研究部署本企业的安全生产工作。

2、认真落实安全生产目标管理责任制，建立健全安全生产三项制度(企业安全生产责任制和各项安全管理规章制度、岗位操作规程)，明确各岗位安全生产职责和任务，切实履行安全生产工作职责。

3、加强矿区管理。建立安全检查、会议记录、隐患整改、职工信息等一整套安全管理档案;矿区要有标准的办公用房，做到各项规章制度、操作规程上墙，档案管理规范;矿区设置完善的安全警示标志;严格按照采矿许可证审批范围开采，不越界开采，保证不引发越界开采等群众纠纷。

4、认真学习国发20XX[23]号文件精神，认真落实安全生产企业主体责任。组织开展多形式的安全生产宣传教育培训，保证管理人员、职工具有必需的安全生产知识，各类培训必须建立台帐。

5、对新、改、扩建项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

6、企业要自觉主动地开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理长效机制。对排查出的隐患，或者当地政府和安监部门指出的事故隐患，必须限期整改，及时消除事故隐患。

7、矿山企业应为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督教育职工正确佩戴、使用;安全防范设施、设备、装备齐全;定期组织员工进行体检，夏季提供必要的防暑药品;为全部企业职工及时办理工伤保险或意外伤害保险。

8、特种作业机械、设备必须定期检修，严禁带病作业。特种作业人员必须持证上岗，且要严格遵守安全操作规程。

9、严格爆炸物品管理，做到按规定存放，专人保管、使用，爆破作业必须严格按操作规程进行。

10、露天矿山开采必须实行采剥并举、剥离先行，自上而下分台阶开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等方式开采，开采的边坡角符合规范要求;爆破作业后要先清理危岩、浮岩、悬岩，防止滑坡，禁止在未清理危岩的情况下冒险作业。

11、加强安全生产应急管理工作，矿山企业要针对自身特点制订可操作的应急救援预案，配备和落实应急救援装备、物资，定期开展演练，并做好演练记录，应急救援预案应报送当地安监部门备案。

12、自觉接受各级安全监管部门、监察机构的监督和检查，履行法律法规规定的其他安全生产职责;自觉缴纳安全生产风险保证金。

(企业)(章)

代表：

xxx乡人民政府(章)

代表：

签字日期:

煤矿安全管理责任书【3】

为进一步加强煤矿安全生产管理，落实安全目标责任，严格执行《煤矿安全管理条例》，有效遏制各类事故发生，按照公司总体部署要求，特制定20XX年目标责任状。

一、安全目标

公司所属煤矿年度内杜绝重大事故，消灭死亡事故，实现零重伤，轻伤事故比去年下降20%。

二、生产指标

按照公司制定的各项生产指标，在安全的前提下，每月保质保量地完成生产任务。

三、安全培训

完成煤矿企业主要负责人、A类及B类安全生产管理人员和特种作业人员资格证培训;班组长取得《班组长安全培训合格证书》;其他从业人员取得《培训合格证书》;生产及辅助人员经煤矿教育培训中心接受岗前培训取得《上岗证》，确保持证上岗率达100%。煤矿须建立健全培训档案。同时积极参加公司组织及规定的各类培训，不断提高安全意识、安全防护能力和安全管理水平。

四、隐患排查治理

严格执行《煤矿安全管理条例》。坚持岗位、班组、科队分级排查，煤矿集中排查，生技处、总工办检查，安检科、安监处督查相结合，及时消除安全隐患，做到闭环管理，并健全隐患治理台帐。

五、工程管理

外包工程施工前，建设单位和施工单位必须签订安全责任书，明确双方的责、权、利等，同时建设单位必须安排专人负责外包工程的安全和质量管理工作。

六、安全管理目标

健全责任机制，强化责任落实。树立全新的安全理念。组织召开煤矿安全生产会议，协调解决煤矿安全管理方面存在的问题。全面推进安全质量标准化建设，必须达到或保持一级标准化矿井，实现动态达标。加强安全监督检查，杜绝三违，建立安全生产长效机制。

七、安全考核

(一)对矿级领导带班、值班制度执行不力的，追究矿长及相关人员的责任。

(二)发现三违行为，对责任人严肃处理。

(三)隐患排查治理制度执行不到位，对相关责任人严肃处理。

(四)严格实施质量与安全奖惩。

(五)年度内轻伤事故不能实现降低20%的煤矿，扣发矿长和相关责任人一个月绩效工资;月度内发生重伤事故，扣发相关责任人当月绩效工资。

(六)月度内发生死亡事故，扣发矿长及相关责任人当月全部绩效工资;扣发其他科队级及以上人员当月全部安全绩效工资。

(七)生产任务考核严格按《煤矿生产管理条例》执行。

八、相关事项

(一)本责任状执行期间，若人动，接任者须继续履行本责任状的规定。

(二)本责任状一式两份，双方各执一份。

(三)本责任状有效期为一年，自签订之日起生效。

山西凌志能源投资集团有限公司

篇（4）

我国煤矿企业大多是经营数十年的老企业，很多机电设备存在老、旧、杂、带病运行等情况，安全设施、保护装置不全，设备、配件采购混杂，很多设备还处于超负荷运行状态，直接影响机电设备的正常功效。不合格的机电设备长期带病运作，不仅影响煤矿生产效率，而且存在极大的安全隐患。

1.2安全管理意识淡薄

尽快机电设备在煤矿生产中发挥极其重要的作用，但不少煤矿企业的领导仍然忽视对机电设备的管理工作，大量压缩机电人员，造成机电管理人员不足。一些企业虽然设置了机电管理部门，却淡化安全管理职责，视为配套生产的辅机构。领导对机电设备的安全管理与维护检修不重视，则导致对机电设备的定期检修得不到有效落实，机电设备安全管理工作浮于表面。

1.3管理制度不完善

很多煤矿企业重生产而轻管理，尚未建立完整的机电安全管理体系和健全的机电专业管理组织，机电设备的日常维护和保养仅靠电工负责，机电设备的性能也没有按要求进行测试。机电设备从选型、采购、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理还存在一些疏漏的环节，设备验收、使用制度执行不严，不合格产品仍能入库和使用，在用设备没有使用编码管理，机电设备管理运行还存在很大提升和改进空间。

1.4操作人员技能缺乏

由于煤矿行业工作环境恶劣、风险系数高、工资待遇低，如果企业缺乏有效的激励机制，很难吸引到高学历的专业技术人才，特别是随着机电设备的自动化程度越来越高，对操作人员的技能要求也日趋严格。而大多数煤矿企业由于专业人员的匮乏，多数情况下操作人员仅凭经验对设备进行原始操作，遇到设备故障不能有效排除，90%以上的机电事故都是由于管理上的疏漏而引起。机电设备操作环节带来的安全隐患，给后期的煤矿开采作业也带来一定负面影响。

2加强煤矿机电设备管理与运行维护的主要措施

煤矿机电设备安全管理和维护应遵循全面规划、源头控制、过程管理、注重细节等原则，笔者建议从健全管理制度、建立质量监控体系、加强机电设备技术改造、提高机电管理队伍的整体素质、加强机电设备信息化管理等几个方面着手，不断提升煤矿企业的机电装备水平，确保机电设备发挥最大效益和功能。

2.1健全管理制度

严格落实煤矿机电设备的安全管理责任制、工种岗位责任制以及事故追究责任制等，重点建立健全机电设备使用与操作规程、机电设备的维修保养制度、机电设备现场管理制度及机电设备采购与验收制度等具体的规章，同时配套相应考核措施，真正让管理制度起到一定的约束力，规范各项管理行为。

2.2建立质量监控体系

坚持标准化设计，做到全面系统规范，在设计环节上杜绝隐患。在设备购置过程中辨别真伪，严把采购质量关。设备到货把好验收关，必要时应进行拆机检查，性能测试后方能下井使用。安装方面，把好分阶段验收安装质量关。验收不合格的不得进入下一道工序。机电设备停产检修前，制订严格详细的停产检修计划，编写作业规程，重点项目坚持分管矿领导、机电副总进行现场跟班，不合格的不能进行验收、签字。

2.3加强机电设备技术改造

为了确保机电设备切实满足煤矿安全生产所需，应在源头控制、全程管理基础上，做到修理、改造和更新结合。结合设备的大修与中修，积极运用新技术来改造老设备，不断提高设备性能。对于保护装置不齐全的机电设备，必须按照《煤矿安全规程》相关要求进行完善或者是更换。比如在主提升机上运用动态智能监测系统、故障诊断技术，更新空压机断水保护装置技术、运用真空磁力启动器与真空开关等。

2.4提高机电管理队伍的整体素质

机电管理的决策层应树立超前和创新的思维观念，把握大局，敢于前瞻，用新思维去分析研判煤矿企业机电管理中可能出现的新情况和新问题。机电设备操作人员要在日常工作中不断学习机电理论和设备操作知识，积极参加各项培训和技能大赛，在学习和培训中不断强化安全管理意识，提升实际操作技能，在实践操作中灵活运用，有效防止机电设备安全事故的发生。

2.5加强机电设备信息化管理

逐步建立起设备的检修保养制度、完善机电设备的跟踪管理、细化设备的保养工作记录、落实好包机责任制、建立健全设备的运行档案，并制定相应的奖惩措施。通过查询机电设备的信息化管理档案来了解设备是否处于最佳运行状态，及时排除安全隐患，确保煤矿企业健康、有序的发展和生产。

篇（5）

所谓安全管理的对象即安全管理涉及到的内容，包括环境管理与行为管理。具体而言，煤矿企业的生产系统、空间条件以及其他的辅助系统均属于环境管理的范畴：生产系统包括物流、风流、人流以及抗灾系统；空间由装备条件与支护条件来决定，主要指作业空间与通行空间；条件指自然条件，包括粉尘与有害气体、水源与火区、构造与地压等内容；辅助系统属于与系统本身无关的间接系统，主要包括监测监控系统。行为管理的内容主要是人的素质与意识，素质又分为知识与技能两个方面。知识主要指对系统、空间、设备、工艺及生产常识与管理制度的了解；技能主要指操作设备的水平。人的意识主要是指行为动机。

1.2安全管理的问题

煤矿安全管理的问题主要表现在以下几个方面：①环境问题，比如系统缺陷、装备落后、条件恶劣等；②行为不规范，存在违章操作与违章指挥；③措施不得力，即出现安全问题未从根本上找原因，只针对浅层面解决问题；④责任制的落实不到位，比如责任体系模糊，而且只负责事故结果而忽略过程；⑤安全责任体系不健全，整个安全管理缺少科学、系统、完善的安全管理体系来支撑，对安全管理对象、管理途径、管理措施、管理制度、管理责任以及管理战略等内容未做系统性的设计，安全战略缺位，无法基于战略的高度制定安全管理的长效机制。

1.3安全管理的途径

对于煤矿企业安全管理存在的问题，要根据其主要内容从两个大方向着手，即环境与行为。要保证环境各因素符合安全管理的要求，就要从技术、工程与装备三个方面进行。要保证环境不会影响安全，就要保证系统设计的合理性，基于这个角度来看，技术与工程是保证系统合理性的关键途径；提升装备可以保证采场空间的可靠性。保证行为达到安全标准的途径即培训与制度。通过培训提高人的素质，促使人对系统、空间、工艺、设备、常识及管理有更深入、全面的了解；而人的意识问题则要通过制度加以约束，制定严厉的规章制度，对行为进行规范，全面落实责任制，真正做到行为者为自己的行为产生的后果负责。

1.4安全管理的措施

具体而言，加强安全管理的主要措施包括以下两个方面：其一为环境管理措施即对系统进行优化，提升装备的性能，改善作业条件。优化系统就要保证系统设计的科学性，依靠高水平的专家、工程师设计出合理的系统，再通过投资手段完成系统的构件，在该措施中，关键因素是选择高水平的专家进行设计与投资建设系统；而提升装备的性能就要应用精良的设备，与优化后的系统相结合，提高生产效率，减少人员投入，真正实现集约化管理与生产；提高支护装备，提高采场空间与系统空间的安全可靠程度；提高截割与运输装备，提高采掘效率等；改善作业条件，通过合理的技术措施消除危及安全的不良因素，比如有害气体、水源、火区以及构造与地压等。另一方面则是行为管理措施，即测试知识、评定技能以及消除侥幸。要有效地解决素质问题，培训是最好的途径，而知识的测试则是关键措施。经过严格的专业测试，评价人员是否掌握了应具备的知识，即资质认定，如果评定不合格则严禁上岗，知识测试的内容包括常规知识、专业知识、作业知识、行为规范、对设备性能的了解等各方面。消除侥幸心理可以利用“三违”处罚的方法来实现。

1.5安全管理责任

安全管理责任的主要内容包括技术责任、行政责任以及行为管理责任三项。①技术责任要求对环境的设计负责，即要保证对系统、空间以及改善条件的方案设计、工程设计、施工组织设计、操作规程设计的安全性、可靠性负责，技术层级不同，对应的技术责任也不同，以此来划分技术责任。②行政责任则是对环境结果负责。行政责任又分为决策责任与管理责任，决策责任的主要内容包括系统、空间以及改善条件的投资行为；而管理责任则是对应环境的形成过程与结果。③行为管理责任，即对行为教育的过程与结果负责，管理者要负者行为者的教育与培训，如果使用未经培训或者培训不合格的员工就属于管理责任，如果行为者由于无知造成事故，谁使用该行为者谁就负责。行为者为自己的行为后果负责即为自身责任，通常有两种后果，一种是伤害到自己，一种是伤害到他人，或者伤到自己与他人，均要行为者负责。

1.6安全管理制度

安全管理制度就是将安全管理的主要内容、管理标准、相关措施、责任与奖惩均纳入制度化管理行为中，实现程序化、标准化的管理。安全管理制度包括安全管理责任制、环境管理标准、员工培训、岗位技能等级制、安全风险抵押制以及安全激励机制等。

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1制度的安全管理

1.1落实安全管理责任制，夯实管理体制的基础煤矿应该建立、健全专门的安全管理机构，明确分管责任人并配备足够的专业技术人员。做好人井检验、安装交接验收、巡回检验、定期检验、维护保养、检修以及报废等制度，明确岗位责任，并落实到个人；健全管理台账，并逐步实现电子化管理，使得纸质台账与电子化台账相符合，以实现台账的静态管理与设备保养维系的动态管理相结合。

1.2建立、健全规章制度制度是一种约束机制，是指导职工工作的标准，要形成以制度管人的工作方式。只有完善的制度、到位的管理，安全生产才能真正实现。要贯彻落实生产责任制、岗位责任制、事故责任制等，实现安全工作人人管、安全工作管人人，形成每个人、每个部门、每个单位齐抓共管的安全工作局面。

1.3加强安全检修要严格依照煤矿有关规定对提升运输系统、通风排水系统、供电系统、防雷接地装置等进行定期的检验；要按规定对安全仪器仪表进行周期校验，禁止使用不合格或者是未按规定检验的产品。要对专门的提升系统每年进行一次性能定位，其他的提升系统应该每三年进行一次性能定位；而提升装置使用的钢丝绳及连接装置必须严格按照规定进行检验，对出现损坏、超限的装置必须及时更换，不得违章使用。新投入的主通风机要在使用前进行一次性能测定和试运转工作。而对主通风机、主排水机至少每月检查一次，并按规定进行性能测试。对水泵、水管、闸阀、排水等的输电线路、配电设备等，每年的雨季前必须进行一次全面的检修。

2人的安全管理

1正确的安全定位增强安全意识，并在工作中引导职工遵循安全标准准则操控设备，以保证煤矿生产流程的安全进行。第一，对操作人员要根据岗位需求，制定合理的用工制度，并对相关人员进行专业考核后能上岗，以提高操作人员的工作效率。第二，当操作人员进入单位后，要及时进行全方位的业务培训。一方面要对工作后需要的相关作业技术进行培训；另一方面，要进行安全技能培训，增强操作人员的安全意识。

2加强安全教育煤矿职工的工作环境十分恶劣，时刻都面临着瓦斯、粉尘、水、火、顶板危险等五大自然灾害的威胁，而井下劳动具有时间长、强度大、易疲劳等特点，要加强职工安全教育，切忌只喊空口号，而没有实效性。要在掌握职工心理活动规律的前提下，通过灵活多样的教育方法，对症下药，抓好职工的自主保护教育，树立本质型安全文化理念，通过自我认识、自我发现、自我教育、自我践行、自我约束来做好自己的安全工作。

3提高机电安全监察员的整体素质作为机电安全监察员，责任重大。一定要认真学习机电专业知识，提升自身综合素质，集中优势力量，尽全力对每台设备、每条线路、每个工作面进行全面监察，严格按照《煤矿安全规程》和有关安全生产规定进行监察。

3设备的安全管理

3.1加大设备投入与改造力度要把好设备的购入关口和维护关口，确保高标准、严要求使用机电设备，杜绝伪劣机电产品，从源头上保证质量；同时，严格按照《煤矿安全规程》的要求，对煤矿必须的生产设备、安全监控设备进行及时的更新换代。

3.2积极采用新工艺、新技术、新装备，增加机械设备的安全性能煤矿要根据自身的发展要求，选择适合企业发展的机电设备。对一些具有危险电压的机械旋转设备，应该采取相应的防护措施，才能预防事故。此外，还要不断开发新的产品，实现对现有的机电设备进行改造与升级，增加设备的可靠性与安全性。

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引言

自改革开放以来，我国的社会经济得到了很大的提高，人们的生产生活也有了很大的改善，在物质生活得到满足的基础，更加追求精神层面的和谐、稳定。就露天煤矿而言，由于目前煤矿事故增多，造成了很多不必要的损失，在这种环境下，其生产安全受到越来越多的关注，安全理念深入人心。在信息化、科技化的时代，安全管理理念以及管理机制也在不断更新，变得更加科学、完善。加大力度对生产活动进行安全管理，是露天煤矿亘古不变的永恒主题，可以在最大程度上保障相关工作人员的财产安全，甚至是生命安全。管理人员结合煤矿生产的实际情况，制度出符合我国基本国情的管理制度，以此推动露天煤矿安全体系的全面发展。

1强化安全保障体系建设

1.1建立以安全生产责任制为核心的安全规章制度体系

无论时代如何发展，安全永远是人们关注的重点，安全管理在任何方面都有所体现。对于露天煤矿来说，安全是其进行生产活动的基础和前提，只有在安全方面得到有效保障，煤矿才能更好地发展，相关生产活动才能顺利、有效进行。因此，相关管理人员要建立科学有效的安全制度体系，并以安全生产责任制为核心，在生产过程中，要求工作人员严格遵守相关规范标准，明确岗位职责，避免在发生问题时，出现无人负责任，互相推诿的现象。同时，相关工作人员特别是工作在生产一线的人员，要把安全意识深入内心，以安全生产为原则，减少经济损失。另外，露天煤矿的相关部门要组织专业人员定期对生产设备进行维护和更新，认真观察设备的运行状态，对于使用已久的设备进行维修或者更换，在生产设备上保证生产人员的生命财产安全，提升煤矿生产质量。在使用大型生产机械设备时，要对操作人员进行设备使用培训，且在生产期间严格按照规范要求进行生产，为露天煤矿的健康、有序发展提供基础。

1.2建立纵向到底、横向到边的安全生产监管体系

露天煤矿的生产是一项庞大且复杂的系统性工程，拥有众多的生产人员。基于此，管理人员要做好相关管理工作，使生产过程中的人员、机构以及环境等得到优化配置，加强安全管理。露天煤矿管理部门要建立全方位的安全生产监管体系，促进生产活动的有效、安全进行，且监管人员要具有专业性，具备充足的管理经验。制定相应的管理方式，制定管理责任制，明确生产人员的岗位职责，定期对其进行考核，激发工作人员的积极性，提高生产人员的责任意识，充分发挥自身的作用。在露天煤矿发展的过程中，逐渐完善并改善安全管理制度，使其更加符合新时期发展的需求，为露天煤矿生产工作人员的生命安全提供有效保障。

1.3建立持续提高全员安全素质的教育培训体系

生产作业人员是露天煤矿中的重要组成部分，具有关键作用。因此，要做好生产活动中作业人员的安全管理工作，不断加强其安全生产意识。露天煤矿相关部门要组织生产作业人员进行定期的安全教育培训，并定期进行考核，制定健全完善的奖惩制度，提高生产人员的积极性，激发操作人员的工作热情，对于表现优秀的人员进行奖励，对不按照相关标准要求进行生产的人员进行惩罚。与此同时，相关部门长期组织以安全为核心的生产活动，并保证安全活动的多样性。根据煤矿生产的实际情况，总结正确的安全生产经验，规范生产人员的安全行为，强化安全文化建设内容。除此之外，还要建立长久性的旨在提高成产人员安全素质教育的培训体系，定期指定不同生产人员分享自己的安全经验，全员参与，并互相交流和沟通，提升露天煤矿全体生产人员的安全生产意识。

2坚持开拓创新，不断强化安全管理机制建设

2.1建立完善安全激励与约束机制

建立科学合理的安全激励机制以及约束机制是露天煤矿管理的首要任务，也是管理人员的工作目标。管理人员在制定安全机制时要做到理论联系实际，根据煤矿生产的实际情况，实行岗位责任制，明确安全生产责任。作业人员严格遵守安全准则进行操作，嘉奖表现优秀的生产人员，在生产过程中，实行激励机制。同时约束工作人员的散漫性，提高全体生产人员的积极性，深化安全生产的主旨，使广大员工具有较高的自觉性，为露天煤矿的安全生产发挥重要作用。

2.2建立完善党政工团齐抓共管的安全管理群防群治机制

以科学发展为前提，高度重视煤矿安全生产工作，结合露天煤矿在生产过程中出现的问题与不足，抓管煤矿生产的党政部门要建立相应的安全管理机制，并将此项管理机制进行全面宣传，让每位生产人员都铭记于心，做到群防群治。露天煤矿的各级领导、各级组织要以安全为核心，建立长期有效的安全管理体系，并结合生产过程中各个环节的特点进行相应的改善，以多种形式开展安全教育活动，突出安全生产的主题，营造良好的安全生产氛围。

2.3建立完善风险预控管理机制，全面推进安全质量标准化和本质安全管理

露天煤矿的生产带有很大的风险性，且随着时代的变迁，风险的类型也在不断地发生变化，传统的风险预防管理机制已经不适合煤矿发展，只有积极探索新的安全管理理念及途径，才能降低煤矿的风险，且抓住安全生产的主动权。建立完善的风险预防管理机制，全面推进煤矿生产安全质量的标准化，使生产过程安全、有序。在生产基层宣传安全生产的重要意义，提升广大员工的风险预防控制意识，在最大程度上提高露天煤矿的安全管理水平。

2.4建立完善事故应急救援机制，不断提高事故应急救援能力

建立完善事故应急救援机制是管理机制中最基础的体系，它可以保障在发生重大的煤矿生产事故时，有很好的事故应急救援能力，在造成重大损害和危害之前，全面控制局面，制定相应的事故应急方案，减少资源浪费。相关部门定期组织事故应急救援演练，提高全体生产操作人员的事故应急救援能力，为露天煤矿的安全生产提供基础条件。

3结束语

综上所述，文章主要阐述了露天煤矿安全生产的管理措施。近年来，随着煤矿的迅速发展，人们对煤矿的安全生产投入了越来越多的关注，这对煤矿的生产人员及管理人员提出了更高的要求和严峻的考验。因此，露天煤矿的相关部门要加大力度对其安全生产进行全面管理，以降低煤矿事故的发生率，减少经济损失以及人员伤亡，为煤矿单位乃至国家节省资源。露天煤矿安全生产比较复杂，属于系统性工程，生产人员众多、作业程序分散、生产环境复杂以及自然条件恶劣，这些都是生产过程中的不安全因素，管理人员要结合煤矿生产的具体情况，以科学合理的管理方式加强安全生产，为露天煤矿的可持续发展奠定基础，着力构建煤矿安全生产的长效管理机制，实现露天煤矿安全生产的长治久安。

参考文献

[1]陈安勇，郑开欢.露天煤矿企业系统安全管理的实施要点分析[J].采矿技术，2011，4.

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中图分类号：X752文献标识码： A

引言

安全生产关系到人们的生命财产安全和煤矿开采企业的综合效益。为了保证煤矿开采的安全，运用相关的技术，采取相应的策略加强安全管理是十分必要的。现阶段，煤矿安全管理存在着一些问题与不足，这些问题与不足严重影响了煤矿安全生产工作。为了保证安全生产，必须根据实际情况，采取相应的安全管理策略。

一、煤矿技术与安全管理之间的协调关系

煤矿采煤技术的发展使安全管理迫在眉睫，近几年，我国总是相继报到出某地发生重大煤矿塌陷事故，事故的原因大多数是因为没有提前勘测此地地形或安全措施安全管理不到位，事故造成的损失不容小觑，有的甚至会造成人员伤亡，安全生产关系到人们的生命财产和煤矿开采企业的综合效益，为了确保煤矿开采的安全，运用相关的技术，采取相应的措施和策略加强安全管理是十分必要的。现阶段，煤矿安全管理存在着一些问题与不足，这些问题与不足影响了煤矿安全生产工作。为了保证安全生产，必须根据实际情况，采取相应的安全管理策略，所以加强安全管理的建设必须实行。

在煤矿开采实践中，要想保证安全生产的顺利进行，就必须重视相关技术和管理策略的运用。采煤技术和安全管理对煤矿的安全生产起着巨大的促进作用，因此，必须将采煤技术和安全管理作为整个煤矿安全生产的重要组成部分，在整个煤矿开采过程中不能松懈，避免因某个环节出现事故而影响整个煤矿开采的效益。

二、我国采煤技术及安全管理中的问题

1、缺乏安全生产纪律

对于煤矿企业而言，良好的安全生产纪律直接影响生产秩序。有很大一部分的企业并不重视安全生产纪律的制定，这也影响安全管理工作的展开，进而无法保障企业有序的开展安全生产工作。比如在一些企业当中，对于工作人员的工作时间、休息时间等并没有做出明确的规定，安全管理工作无章可循。即便制定了相应的规定和纪律，在执行当中也流于表面化，没有落到实处，无法发挥应有的制约作用。

2、缺乏事故责任机制

当发生煤矿事故之时，往往出现推卸责任或者无人负责的情况，而这样的现象最主要还是由于事故责任机制的缺乏。在国家方面对于煤矿的安全生产是十分关注和重视的，并且制定了有关的法律法规和政策。但在实际情况当中，部分企业利益为上的观点，不顾国家相关规定，轻视安全重视利益，通过违章违法的操作进而达到利益最大化的目标。在工作当中没有严格落实责任制，一旦发生事故就很难明确责任，找不到负责人，最终对工作人员造成生命威胁和企业的经济损失。

3、员工综合素质低下，安全教育不足

根据有关数据显示，所造成的煤矿安全事故当中有大部分来源于工作人员的素质低下。在煤矿行业当中从事一线生产的工作人员大多综合素质低下，安全意识不足、专业技能不娴熟等，这也不同程度的留下安全隐患。而基层管理人员大部分来源于一线，这些人具有较好的专业素养，然而却不具有专业的管理素养，安全意识不高、管理水平低下。中高层的管理者不够重视安全管理工作，落实工作欠缺，管理效果不佳。加之企业在日常的培训当中涉及安全教育的内容较少，安全教育培训体系不健全，进一步的影响了安全管理工作的开展。

三、加强煤矿采煤技术与安全管理的策略

1、机械化水平

煤矿是一个开发、多变、复杂的人机环境系统，其工作环境恶劣、且受到人工劳动强度较大，再加上安全管理落实不到位等多重因素的影响，因而较容易发生相关的安全事故。针对国内目前煤矿企业实际生产情况来说，煤矿采煤技术的发展以及安全管理明显受到了采煤机械设备的限制，多数煤矿企业机械化程度明显不足，导致多数采煤操作均需要人工参与，在采煤作业时安全防护管理方面也存在着一定的问题，从而会引发各类安全事故的出现。加强技术管理，积极研究新设备、新工艺，提高煤矿作业的机械化程度是利用科学技术解决煤矿采煤安全的主要途径。同时，为了能够推动煤矿采煤技术的研究进程，国家以及地方政府应该积极运用财政、税收、金融的手段对煤矿企业给予一定的扶持，进而加快煤矿企业安全生产改造的进程。

2、深化煤矿企业安全标准化的改造

深化煤矿企业安全标准化改革的核心在于构建具有特色的煤矿企业安全文化，并落实安全生产责任制。煤矿企业是否安全稳定关系着每一个煤矿职工的切身利益，作为煤矿企业安全管理人员不能仅仅依靠制度去强制人们遵守相关的安全管理制度，在管理方面应该体现出一定的人性化，以文化理念熏陶出煤矿生产的安全氛围，让基层生产职工的头脑中形成安全意识，以理念来教育人，以文化来感染人，真正地做到将安全隐患消除于萌芽阶段，从而能够保证煤矿企业生产经营的稳定运行。

此外，生产安全标准化的内容为规划处煤矿企业中各个生产班组以及职能班组的安全项目，并且制定相应的安全管理标准，如对物品定制摆放，设备的摆放位置与维护、电路的连接方式等等，只有对每个安全项目进行详细的规划与管理，才能够真正地实现安全标准化。同时，为了能够落实安全管理制度，加强管理，在煤矿生产班组中除了要求班组长落实安全职责以外，也要设置班组安全员对班组内部的安全情况进行管理，并积极排除班组内部的安全隐患，实现有效的安全管理。

3、加强政府机构以及相关部门的安全监管

事实上，煤矿事故的发生多为管理因素以及人为因素。一些煤矿企业在生产过程中，对于安全制度不重视，同时由于煤矿生产操作人员的素质有限，难以保证安全标准化制度的落实，导致安全隐患不能及时排除，最终对煤矿的生产以及人们的生命健康形成了更大的危害。因而，政府部门以及相关的安全管理机构应该要求煤矿企业在生产经营中落实相关的安全政策及法规，并强化安全管理责任制，推动相关责任追究制，实现依法管矿、依法办矿。同时，各级安全管理部门应该落实责任，定期对煤矿企业中得安全危险点进行检查且指导生产，并组织建设安全监管部门，实现对煤矿企业安全管理的有效监管。

4、以人为本，加强培训

落实煤矿安全生产制度的根本在于提高煤矿内部员工的安全意识以及职业素质，进而促使生产规程化、安全标准化改革的有效展开。据相关安全部门的调查数据可知，多数煤矿企业基层职工存在着不良的行为习惯，如有的地面职工见到熟人喜欢打打闹闹；有的井下个人工作间隙喜欢躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛脚等，这些都容易导致事故的发生。因而开展相关的职业规范教育以及安全规范教育具有重要的价值。同时，煤矿企业在进行技术改革以及机械化改革的同时，也需要加强对于煤矿职工的生产技术培训，促使其在工作过程中能够正确地操作设备，并认真地执行煤矿采煤的技术规程，从而能够保障煤矿生产运营的安全性并且能够提高，煤矿企业的生产效率。

煤矿的生产安全不仅仅需要各级部门以及相关的责任人进行监管，更应该以基层员工为核心，展开安全模范教育，进而让员工形成一定的自觉意识，让员工能够对安全知识有更深的了解，认识到安全隐患对于生产运营的危害性，从而能够实现人人查安全、人人管安全的管理之风，这也是安全管理制度落实的终极目标。

结束语

我国在过去的一段时间对于煤矿开采的安全管理进行了相当的努力，国家对于煤矿的开采十分重视，制定了一系列的法律法规和政策文件，可还是有许多煤矿开采企业对安全管理方面重视不够，许多煤矿企业对安全管理没有严格贯彻落实，再加上现阶段的煤矿采煤技术与安全管理还存在缺陷，所以，煤矿开采的安全管理还有待我们进一步完善和健全。

参考文献

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1、 浅谈中小型煤矿安全生产管理

安全生产关系人名群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是煤矿企业永恒的主题。这就反映出煤矿是个高风险的特殊行业，安全工作具有复杂性、艰巨性、反复性。因此，在煤矿安全管理当中，要严之又严，细之又细。

1.1我国安全生产的现状

2006年在国民在国民经济持续快速发展、能源原材料和交通运输需求旺盛、持续增长的情况下，安全生产状况继续趋稳趋好。全年发生各类事故627158起，同比下降12.6%；死亡112822人，减少14267人，下降11.2%。亿元GDP生产事故死亡率为0.558，下降20.3%；工矿商贸十万就业人员事故死亡率为3.33、下降13.5%。重特大和特别重大事故明显减少。3~9人重大事故的起数和死亡人数分别下降9.6%和7.6%；10人以上事故分别下降30.1%和49%，其中30人以上特别重大事故分别下降58.8%和78%，没有发生百人以上事故。煤矿事故2945起，同比下降10.9%；死亡4746人，同比减少1192人，下降20.1%。百万吨死亡率2.041，同比下降27.4%。

但是，形势依然严峻。一是事故总量仍然偏大，相对指标仍然比较落后。二是多发频发的现状没有得到扭转。三是小煤矿数量多，技术装备一般比较落后，并且存在私挖乱采、越层越界等现象，从业人员素质较低。

1.2加强煤矿安全管理的意义

全面开展管理，构建安全生产管理长效机制，其意义表现在一下几方面。

1）.它是保障我国一次能源供应，推动煤炭工业持续健康发展的需要。在我国的一次能源构成中，煤炭历来占主导地位。随着国民经济的快速发展和煤炭供需形式的日益严峻，煤炭工业的矛盾和问题将会越来越突出;在安全、资源和环保等方面的压力也将越来越大。为满足未来国民经济对发展能源的需求，保障一次能源的稳定生产和充分供应，必须未雨绸缪，早作准备；必须树立和落实煤炭工业的科学发展观，着眼于长远发展，认真解决好各类现实问题，推动煤炭工业逐步走上一条安全状况好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展道路。

2）．它是进一步调整优化煤炭工业的结构，提高煤炭行业整体素质的需要。通过进一步加强煤矿安全生产工作，一方面，可以迫使一部分不具安全生产条件的煤矿退出市场，将小煤矿从目前的2万多处减少到1万处左右，推动结构调整和优化；另一方面，可以促使煤炭企业提高安全水平，增强企业的核心竞争力，使煤炭企业更好地参与国际国内两个市场的竞争。

3）．它是推动全国安全生产状况稳定好转的需要。我国是一个发展中大国，安全生产摊子大、任务重。因此，安全工作要做到万无一失，任务重、难度大。近年来，煤矿事故在全国工矿企业事故所占的比例一直保持在50％左右。煤矿安全直接影响和决定着全国安全工作的大局。煤矿工作搞好了 ,全国的工作就取得了主动。

1.3安全管理长效机制的建立

煤矿安全生产是一个涉及到“人——物——环境”的复杂系统。为了实现安全生产，除了加强对安全专项技术的研究、严格执行法律法规外，加强安全生产管理是解决这一系统问题的有效方法。

通过近几年煤矿安全管理实践的全面总结和系统思考，可以得到这样的结论：要建立安全管理长效机制，必须做好“三控”——“人控”、“物控”、“环控”，不断不完善机制，创新管理。

1.3.1坚持以人为本，构建“人控”管理长效机制

“人控”的关键在于对人的管理，相对“物”而言，“人”是变化最大，最容易反复的因素。为此，必须坚持“以人为本、从严治企”的基本方略，构建以人为本管理为主要特征的安全管理机制，持续提升安全管理能力。在“人控”方面，重点要注意以下几个方面：

1）.必须不断增强安全管理的聚合力。安全管理是整个企业、全体职工的事情，煤矿各个部门、全体职工都要参与，必须形成党政工团齐抓共管的保证机制。只有各个方面都重视、都把安全放在第一位，才能集聚合力，取得最佳效果。

2）.必须不断增强管理责任的落实力。机制运行靠从严，从严关键在落实。只有严抓各级管理干部安全管理责任制的落实，才能形成责任明晰、风险共担。严细管理的责任保障机制。安全生产责任制的落实与考核是保证安全管理有效性的关键。

3）.必须不断增强薄弱环节的监控力。问题往往在薄弱区出现，事故总是在薄弱点突破。因此，善于发现薄弱点、盯住薄弱点、消除薄弱点、实现有效监控、持续增强监控能力，是保证安全生产的有效路径。

4）.必须不断增强绩效考核的拉动力。通过不断加大安全考核力度，实现功效挂钩，以持久稳定的正负激励政策，促进安全管理的持续稳定发展。

5.必须不断增强风险共担的激励力煤矿生产具有风险性，因此，必须根据各个层面人员所担风险大小，实现层级追究、连带处罚和风险抵押等奖励措施，以此激发干部职工的工作积极性。

6）.必须不断增强技术管理的保障力。作为煤矿，必须坚持科技兴安，持续加强安全生产技术管理，调动技术人员的工作积极性，实现科技兴安和技术保安。

7）.必须不断增强安全教育的学习力。学习是实现安全管理持续提升的不竭动力。一是从问题中找教训，在实践中抓学习；二是加强横向交流，实现经验共享；三是重视加强安全教育培训和“三违”人员的转化。

8）.必须不断增强自主管理的自控力。在安全管理过程中，不仅要坚持从严管理，加强制约，而且要最大限度地发挥基层的主观能动性，推行自主管理，增强自我加压的动力。

1.3.2改善基础条件，构建“物控”安全管理长效机制

建立“物控”长效机制，可以大大增强安全保障和防护能力。重点要加强以下几个方面。

1）.必须不断增强安全投入的保障力。没有安全生产的必要投入，就难以改善安全生产条件。

2）.必须不断增强质量管理的稳固力。安全生产，质量为本。质量标准化水平的高低，关系到安全基础的稳固和安全状态的优劣。

3）.必须不断增强设备设施的支持力。矿井安全设备设施的装备是安全生产的保障和支持，完善的安全设备设施使非人身事故大幅降低，创造了良好的安全生产条件。

1.3.3重视文化引领，构建“环控”安全管理长效机制

人改变环境，环境影响人。为矿井安全生产创造良好的环境和条件，构建环控”安全管理长效机制，应突出抓好以下几个方面的工作。

1）.必须不断增强安全文化的引导力。安全文化在安全管理“环控”中起着重要作用，坚持用先进安全文化理念引导人。

2）.必须不断增强思想意识环境的改造力。在改善矿井“硬环境“的同时，职工思想意识的“软环境”同样不可忽视，因此，必须从思想上对矿工进行教育，增强思想意识的改造力。

3）.必须不断增强管理环境的规范力。安全管理的模式营造了企业特有的管理环境，更是影响人的关键因素。

1.4 结语

安全生产工作往往被认为是安全员一个人的职责, 而许多职工不知道在安全体系方面对他们的要求与期望。只有全面加强安全生产各环节工作的建设, 在管理范围内建立安全生产、人人有责的长效机制, 培养职工良好的安全生产习惯, 使每一名职工对安全生产都有责任, 使职工都要参与到安全生产管理体系中去, 安全生产就不会成为一句空话, 也才能最终实现安全的目的。

参考文献：

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班组是煤矿企业中最基层的生产单位，也是企业管理的终端。强化班组建设，充分发挥班组长现场指挥管理的作用，对于煤矿安全生产具有重大现实意义。中国平煤神马集团八矿高度重视煤矿安全生产现场管理，扎实推进安全生产基层基础建设，全矿上下树立了抓班组建设管理的决心，把安全管理的重心转移到基层最小细胞，实现了煤矿的安全、持续、稳定发展。根据总结提炼，作者认为抓好煤矿基层细胞的安全管理才能实现本质的安全生产。现浅谈一下实现煤矿安全生产，如何搞好班组建设的精细化管理。

1 抓好班组长的“三关”

班组长具有生产者、组织者的双重身份。如果把班组比作“细胞”，班组长就是“细胞核”。在煤矿安全生产中，班组长好比“兵头将尾”，是连接企业总体规划与班组生产指标的中间环节。班组长的专业素质直接关系到企业的整体生产计划能否顺利完成，煤矿要推行精细化管理，首先要选拔一名业务精干、德才兼备的班组长。

1.1 准入关。现代煤矿管理体制下，班组长应具备几项基本从业素质：一要具备基本的政治素质和较强的执行力；二要业务精干，文化水平过关，能够发挥模范带头作用，敢为人先；三要具备一定的人格魅力和较强的管理能力，能够做到以德服人，在职工队伍中有号召力。

1.2 培训关。班组活动要靠班组长科学部署，班组若要推行精细化管理，班组长首先要树立精细化管理理念。班组长应积极参与企业组织的教育培训活动，不断提高思想觉悟和业务技能，做好班组的“主心骨”。

1.3 履职关。班组长的工作比较繁琐，不仅涉及生产管理、质量控制，而且现场交接班、班组经济分配都属于班组长的职能范畴。煤矿企业应该通过教育培训活动不断深化班组长对自身职能的理解，督促其树立高度的责任意识，而且要立足本职，加强专业学习，妥善处理生产管理与经济效益的关系，从而使整个班组时刻充满活力。

2 抓好班组的人性化管理

精细化管理需要“人”的广泛参与。班组推行精细化管理要找准切入点。煤矿企业要从领导做起，由上至下逐级开展教育培训活动，以座谈会、动员会等途径，向职工灌输精细化经营理念，鼓励职工积极参与并支持精细化管理，逐步增强其主人翁意识，充分发挥职工的聪明才智为矿山做贡献。

2.1 注重培养职工的集体观念。班组中每一位职工的辛勤劳动才换得整个班组的荣誉，因此要定期举办集体活动，培养职工的集体观念。

2.2 推行民主管理，以理服人。尊重每一位班组成员“参政议政”的权利，做出重大决策之前要广泛征询班组成员的意见或建议，班组成员群策群力，往往能事半功倍。出现问题以后，作为一班之长，应该用于承担责任，查明原因，吸取教训。

2.3 加强沟通，以情感人。班组长应该坦诚面对班组成员，针对班组内部的矛盾或生产中出现的问题，要耐心地去沟通交流，要着力解决班组内部不同的意见或分歧，主动帮扶困难职工。

2.4 关注职工的闪光点。在生产管理中，班组长应该学会放大职工的闪光点，在适当时机提出表扬，同时针对其需要改进的地方提出合理化建议。

3 抓好班组的安全生产管理

合理、准确的安排好每个班次的安全生产任务，在矿山的生产过程中起着至关重要的作用。

3.1 合理部署工作计划。班组长部署工作任务前，必须做足事前准备工作。要根据班组成员的专业特长和身体健康状况合理分工，分清轻重缓急，量才使用，确保工作无遗漏。

3.2 提高工作计划的预见性。班组长应根据企业生产的总体规划制定每日、每周、每月的工作计划，要学会把握大局，提高工作部署的预见性。

3.3 安排工作的周密性。班组生产涉及材料管理、人员管理和设备管理方方面面。开工前，班组长应提前确认备料充足，人员和机械设备到位，同时预测每一环节的突发状况，提前制定应急预案，以确保生产活动顺利开展。

3.4 安排工作的量化性。凡有量可计的工作，必须明确数量计划。首先估算每一量化环节的工作量、劳动强度及进度计划，保证各流程衔接紧密，以免浪费生产成本。

4 抓好班组的材料管理

4.1 物耗、成本要落实到人。建立健全成本考核机制，推行成本管理责任制，保证每项成本开支都能找到责任人。班组的物料消耗与绩效考评直接挂钩，以减少成本浪费，节省工程开支。

4.2 要转变观念。每天结束生产活动后，针对物料、材料消耗进行成本核算，使班组成员及时了解物料消耗情况，以便及时发现成本管理中存在的问题，翌日改进。通过成本消耗日核算，提高班组成员对物料管理的认识，督促其从自身做起，关心物料消耗，杜绝物料浪费。

4.3 要提高认识。要使班组职工进一步增强认真学习技术和业务的自觉性，引导班组职工利用工作技能的提升和改进，促进生产成本的节约。鼓励针对节能降耗的小发明、小革新。

5 抓好班组的现场安全管理

加强现场管理是班组推行安全管理的重点内容。

5.1 班组成员上工时必须佩戴全套的安全防护用具，班组长监督其规范使用，以保障其生命安全。