现代农业概念汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇现代农业概念范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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我国乡镇企业的迅速崛起和发展,壮大了农村二、三产业,促进了农业产业结构调整,我国现代农业的建设目标是用现代产业体系提升农业,乡镇企业发展与现代农业建设具有共同的目标指向,二者相互促进、相得益彰、共同发展,对于推动农业产业结构优化和农村经济发展具有十分重要的战略意义。本文仅对乡镇企业发展与现代农业建设互动关系的特征与良性互动的路径予以探讨。

一、乡镇企业发展与现代农业建设互动的基本特征

1.对乡镇企业与现代农业概念的界定

(1)对乡镇企业定义的认识。近年来,乡镇企业这个名称在政府、学者,以及媒体的语境中出现的频率越来越少,这是否意味着它已经逐渐被中小企业、民营企业等名称所替代而即将淡出经济社会发展舞台。笔者认为,乡镇企业仍将长期存在并不断发展。乡镇企业的前身是社队集体企业,1997年1月1日颁布实施的《中华人民共和国乡镇企业法》把乡镇企业定义为:农村集体经济组织或者农民投资为主,在乡镇(包括所辖村)举办的承担支援农业义务的各类企业。《中国大百科全书?社会学》给乡镇企业下的定义是“在中国农村和小城镇兴办的、非全民所有制、从事商品生产或经营活动的经济实体。”这些比较权威的定义主要从所有制和地域范畴上来界定乡镇企业概念。但是,随着我国经济体制改革和乡镇企业的改制,乡镇企业不再是原来乡村集体所有或农民投资的所有制范畴概念,有必要进行重新界定。这里我们从地域和要素依存的角度,把乡镇企业界定为在乡镇范围内开办的、以农业资源、农村劳动力和农村市场为依托、与农民利益联系较为直接稳定的生产经营实体。由地域与生产要素界定的乡镇企业概念,是城乡都可以存在和使用的中小企业、民营企业概念难以替代的。

(2)对现代农业概念的理解。现代农业是一个相对于传统农业的动态的和历史的概念,是农业发展史上的一个重要阶段。美国著名经济学家西奥多・W・舒尔茨认为,“完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业可称为传统农业”。农业部部长杜青林给现代农业的定义为:以保障农产品供给,增加农民收入,促进可持续发展为目标,以提高劳动生产率,资源产出率和商品率为途径,以现代科技和装备为支撑,在家庭经营基础上,在市场机制与政府调控的综合作用下,农工贸紧密衔接,产加销融为一体,多元化的产业形态和多功能的产业体系。现代农业的核心是科学化,特征是商品化,方向是集约化,目标是产业化。还有学者把现代农业形象的概括为:用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现展理念引领农业、用培养新型农民发展农业。我们比较赞同杜青林对现代农业的界定,因为它体现了现代农业建设目标、手段和途径的统一。

2.乡镇企业发展与现代农业建设互动的基本特征

(1)互动主体的独立性。农业是国民经济的基础,它不仅解决了十几亿人的吃饭问题,而且对工业和人民生活质量改善具有重要意义。只有农业兴旺发达,才能为包括乡镇企业在内的国民经济其他行业和部门发展提供数量充足、质量上乘、品种齐全的原材料。因此,现代农业建设虽然可以借助乡镇企业的推动而加快发展步伐,但不能长期依赖乡镇企业,否则农业发展会因乡镇企业发展的波动而难以稳定。同时,乡镇企业发展也不能完全依靠农业。虽然乡镇企业发展所需要的生产要素大部分来自农业和农村,但由于农业是天然的弱质产业,受自然条件的影响,往往会给乡镇企业的原料供给和产品销售带来困难。

(2)互动目的的互利性。乡镇企业发展与现代农业建设互惠互利、平等发展,是二者互动的动力和纽带。乡镇企业只有真正围绕提高农业产业化水平、增加农民收入、活跃农村市场、方便农民生活等方面大力发展,才能得到农民的支持,获取生产要素,开拓农村市场;而现代农业建设也必须考虑乡镇企业产品结构优化、市场竞争力增强、积累能力提高和从推动现代农业建设中受益,才能使不断壮大的乡镇企业有能力并愿意“以工带农”、“以工补农”。

(3)互动结果的风险性。乡镇企业发展与现代农业建设的互动,既是一种互利关系,又是一个博弈过程。按道理讲,现代农业建设为乡镇企业发展提供要素供应和市场拓展条件,乡镇企业发展吸纳大量农业剩余劳动力,培养和提高了农民的技术和管理能力,推动农业规模经营和科技创新,二者完全可以实现正和博弈。但互动双方在市场趋利性驱动下,往往出现零和博弈甚至负和博弈的结果。如在“公司+农户”产业化经营的互动模式中,产业链条中农户或公司任何一方行为扭曲,都有可能造成公司破产、农户受损的负和博弈;也有可能出现公司卷资外逃、农户受损,或农户原料供应以劣充优、公司受损的零和博弈。

(4)互动过程的长期性。乡镇企业的发展是一个长期的动态过程。乡镇企业发展到现在的水平和规模,是从最初的社办工业、社队企业到乡镇集体企业,再到个体户、家庭私营企业和联户企业,继而到股份合作制企业,再到现在的农村私营企业、股份制企业和中外合资企业等形式,它的根已经深深扎在“三农”的土壤里,今后将继续伴随着我国“三农”问题的发展而不断完善。而现代农业建设也是一个长期动态过程。世界农业的发展大体经过传统农业、现代农业和后现代农业三个阶段,我国目前正处在传统农业向现代农业转变时期,真正实现农业现代化的路程还比较漫长。乡镇企业发展与现代农业建设互惠互利、相互促进、共同发展,将经历由不协调到协调的反复调整和适应过程。

二、实现乡镇企业发展与现代农业建设良性互动的路径

在农村这块土地上生长和发展的乡镇企业和现代农业,在地缘、人缘、资缘上存在着天然联系。二者相互促进,良性互动,共生共长。

1.围绕现代农业建设发展乡镇企业

(1)发展农产品加工型乡镇企业,提高农业产出效益。国内外大量事实和经验表明,发展农产品加工业对于提高农业的产出率效果十分显著,而我国的农产品加工业与发达国家相比差距较大。发达国家农产品加工率在90%左右,我国只有45%左右(粗加工以上);发达国家农产品深加工(二次以上加工)占80%,我国只有30%左右;发达国家农产品加工产值与农业产值之比为3:1,我国仅为1.1∶1。这种差距同时也意味着我国农产品加工业发展的潜力巨大,而乡镇企业具有发展农产品加工业的天然优势。乡镇企业应充分利用这种优势,通过“龙头企业+标准化生产基地+中介组织+农户”的形式,将小农户与大产业、小生产与大市场进行有效对接,通过推进农业产业化经营,大力发展农产品加工业,带动农业专业化、标准化生产,促进农业增效和农民增收。

(2)发展科技型乡镇企业,促进农业增长方式转变。乡镇企业应不断适应国内外科技发展要求,真正树立“科技是第一生产力”的理念,制定技术研究、技术开发和技术引进规划,创造条件投入资金建立自己的技术研究与创新中心,大力开发新产品,使用新技术,创出新品牌,并把技术研究开发、技术设备引进与落后技术改造相结合,提高企业创新能力,在增强乡镇企业科技创新实力的同时,促进农业科技成果向现实生产力转化,带动现代、高效、环保农业发展。

(3)发展生态型乡镇企业,带动农业可持续发展。一是按照减量化、再利用、资源化的原则,加强资源综合利用,节约能源、节约用水、节约土地、节约材料;二是严格执行环境影响评价制度,积极治理污染项目,大力推行清洁生产,发展企业内循环、产业内循环和区域内循环经济,保护生态环境。三是积极参与乡村旅游业、观光农业、设施农业建设,带动优质、生态、安全农业可持续发展。

(4)发展为农服务型乡镇企业,为现代农业建设提供保障。乡镇企业不仅要大力发展面向农民生活的、适合农村特点的连锁配送服务业,还要大力发展面向农业生产的各类服务业。特别要积极发展面向“三农”的商贸、物流、金融和信息服务业,发展农业生产资料、农业机械和农产品的储藏、运输、保鲜、包装等产业,与此同时建立一批农民专业合作社和农民经纪人队伍,为现代农业建设提供物资、设备和人才保障。

(5)发展劳动密集型乡镇企业,促进农业集约经营。建设现代农业要求要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化、产业经营一体化,上述目标的实现都需要土地的规模经营。乡镇企业通过吸纳从农业中分离出的富余劳动力,为农业实现规模化集约经营创造了条件。目前乡镇企业共安排了1.4亿左右的农民就业,其中就地就业的占70%以上,在乡镇企业就业农民的收入已占农民现金收入的34%。但目前农村4.8亿劳动力中仍有1亿左右的富余劳动力,加上每年新增劳动力700万人～800万人,共近2亿劳动力需要安置,这在很大程度上要靠发展乡镇企业尤其是劳动密集型企业来解决他们的就业问题。因此,今后大力扶持农村能人和外出务工回乡人员创办企业,注重发展就业容量大的新型劳动密集型产业,推动农业现代化建设,仍然是乡镇企业发展的主要方向和重要任务。

2.围绕乡镇企业发展建设现代农业

(1)优化农业产业结构,为乡镇企业发展奠定基础。农业中农、林、牧、副、渔等的比例关系是否协调,不仅影响农业自身的发展,也会影响乡镇企业的布局结构。优化农业产业结构,实行种养加、贸工农、产供销一体化,不仅能为乡镇企业提供更多数量和更高质量的原材料,而且也会为乡镇企业争创优质产品、名牌产品创造有利条件。同时,农业的快速发展,使从事农业的收入迅速增加,既有可能增加对乡镇企业的资金投入,又减少了农业对乡镇企业的依赖和抽取,从而进一步增加乡镇企业的自我发展和自我积累能力,实现规模经营,提高经济和社会效益。

(2)提高农业科技含量,为提高乡镇企业竞争能力创造条件。科学技术在农业上的利用是农业发展的基本前提。目前促进农业发展最有效的途径是加大科技在农业中的运用力度,促进农业科技向现实生产力的转化,发挥科学技术在生产力中的乘数效应,提高物化劳动产出的数量和质量,减少活劳动的消耗量,降低农产品的生产成本。而农产品生产成本的降低,就会使以农产品为原料、以农村劳动力为活劳动投入的乡镇企业的生产成本减少,从而增强产品的竞争能力,提高产品在国内外市场上的占有率。

篇（2）

    舒尔茨在其《改造传统农业》着作中认为,改造传统农业需要引进新的生产要素和技术。现代服务业能否成为改造传统农业新的生产要素,这是一个极具理论和现实研究意义的课题。改革开放三十余年来,中国的工业化已发展到中级阶段水平,城镇化率已经达到了46.6%,拥有6.2亿城镇人口①,但中国农业大而不强的现状未得到本质上的改变,特别是传统农业比重较高,依然主要依靠以工哺农等非市场化路径来发展农业,严重制约和延缓了中国农业现代化的进程。笔者曾在《农业现代服务业:以工促农的产业路径》拙文中,理论上论证了农业现代服务业是以工促农的市场化路径,是现代服务业与农业实现产业耦合的产物[1]61,但未从实证角度论证现代服务业改造传统农业的实际绩效,本文将予以弥补与完善,并从理论上完整地提出现代服务业改造传统农业这一命题。

    二、文献综述

    西方国家重视研究现代农业发展的历史应伴随经济学家批判传统发展经济学对农业的偏见,以及追溯到舒尔茨改造传统农业思想开始。首先,1958年农业经济学家科克伦(Cochrane, Willard. W)提出了“农业踏轮理论”,他是从农业技术引进的角度来认识改造传统农业为现代农业的过程。该理论认为,在完全竞争的市场中,每个生产者适应农业新技术发展的一条重要途径,就是技术的跟进和应用心[2]。在20世纪60年代初舒尔茨提出改造传统农业理论的同时,美国农业经济学家约翰.梅勒(John. Mdlor)也指出,促进技术进步是传统农业转变为现代农业的关键[3]。以舒尔茨为代表的经济学家们,虽然论证了要发展现代农业必须通过引进新技术来改造传统农业等理论,但他们并没有解释如何引进技术及引进何种技术。直到70年代早期日本经济学家速水佑次郎(YujiroHayami)和美国经济学家弗农.拉坦(vernon w. ruttan)提出“诱发性技术创新理论”,才解释清楚发达国家如何发展现代农业和实现农业现代化[4]。拉坦和速水佑次郎通过研究发现,美国和日本两国走的完全不一样的农业现代化道路,并认为应该为农业发展补充最稀缺的要素技术。换句话说,技术的经济可行性决定了一个国家农业现代化的路径安排,而不是取决于其技术的可能性(林毅夫,1988)。

    综合当前国外现有的研究文献资料,从20世纪70年代以来,国外研究服务业和现代服务业的领域主要集中在生产业(Producer Services)等领域,并把生产业作为高级生产业或现代生产业(advanced producer services,国外文献简称为APS)研究范畴,这一点与国内把服务业区分为传统和现代服务业有较大区别。目前,在浩瀚的外文文献中,与本文相关的研究主要集中在:(1)现代服务业与农业关系研究上。Kenneth A. Reinert(1998)从贸易理论的视角出发,实证分析了生产服务作为直接投入对于农业产生积极影响,并构建了农村地区农产品产出模型[5];采用投入—产出表的相关计算方法,Postner H. Harry(1982)测算出加拿大1967—1977年的生产服务业消耗率呈现持续增长的趋势,证明了生产业对其他行业的影响在逐步增强[6]。(2)现代服务业为农业提供高科技服务研究上。Griliches(1958)研究发现,美国采用了杂交玉米技术后,社会回报率明显比未使用前高[7];Akino,Masakatsu,YujiroHayami(1975)对水稻、家禽育种等品种改良研究后发现,其社会回报率不仅对于发展中国家表现为显着提高,而且在日本和美国等发达国家其社会回报率也相当高[8];David, Hall Toole(2000)研究了这一领域颇有影响的三十余篇文献后得出结论:多数学者研究结论支持公共农业科研投入和私人科研投入呈现为互补关系[9];Bennet(2002)认为科技成果要想真正转化为农业的生产率,需要市场交易来完成[10]。(3)现代服务业为农业提供其他生产服务研究上。Pearce(1990),Oppermann(1995),Swarbrooke(1996)认为现代服务业对传统旅游市场的升级与改造,使得农业旅游成为经营者投资的重要领域[11],ArloBiere(2000)认为,应该单独开设一门农业贸易物流课程,并应在农业物流和供应链管理等内容上进行重点讲授[12]。

    在国内文献中,黄佩民、孙振玉(1997)首先提出农业社会化服务业这一与“现代服务业改造传统农业”密切相关的概念。随后学者开始重视研究这一问题。李桐山(2003)认为,与传统农业服务业相比,现代农业服务业是一种新型的农业服务业,具有与市场机制、高新技术和信息平台相适应等特点,并提出了现代农业服务业发展的指导思想、基本原则和发展目标[13]。刘立仁(2005)认为,建设现代农业不仅应包含大力发展农业现代服务业等内容,而且也应把其作为建设现代农业的一个重要切入点,并首次对其进行分类研究[14];韩坚(2006)认为,农业生产业是提高农业生产效率的新途径[15];陆云福、温月清(2007)以苏州市为例,刘峻岭(2007)以贵州省为例,分析我国农业现代服务业的发展现状,并对农业现代服务业的发展提出了相应的对策[16]。但到目前为止,学界在相关概念使用上存在着两种不同的看法。一部分学者同意使用“农业现代服务业”这一概念,另一部分学者赞成使用“现代农业服务业”这一概念,因此,在内涵界定中出现了概念混乱等现象[1]62。本文认为,使用“农业现代服务业”更能体现现代服务业改造传统农业的内涵和本质特征。总之,中国农业社会化服务业在实践领域已经承担了改造传统农业的功能,本文提出现代服务业改造传统农业这一命题,并试图系统地进行理论与实证研究。

    三、理论框架

    本文从产业耦合视角出发,从理论上证明现代服务业改造传统农业最终的结果是诞生了一个全新的产业类型即农业现代服务业,并寻找了现代服务业改造传统农业的理论与现实依据。

    (一)农业现代服务业的形成机理

    被现代服务业服务的生产者,应包含农业、工业和传统服务业等所有产业的生产者。因此,根据服务与改造对象的差异,本文将现代服务业依次划分为改造农业的现代服务业、改造工业的现代服务业和改造传统服务业的现代服务业,它们与农业、工业和传统服务业的关系及形成机理见图1。所谓工业现代服务业是指现代服务业对传统工业的服务,主要体现在为工业生产提供技术研究与开发、信息服务、交通运输、现代物流、金融和商务等服务。其服务的核心价值为工业技术改造与升级提供智力、金融和现代商务的服务。

    图1 农业现代服务业的形成机理

    从狭义上讲,现代服务业是相对于传统服务业而言的。传统服务业一般是指餐饮等与吃、穿、住、行相关的为人们生活提供服务的产业。现代服务业是依托于现代科技、信息技术和现代管理理念发展起来的,是信息技术与服务产业结合的新产物,主要产生于工业比较发达的阶段[17]。根据西方发达国家服务业的发展经验,由传统服务业向现代服务业发展和服务业结构不断优化、升级是产业发展的一般规律和要求。因此,现代服务业是一个动态概念[18]。随着科技和信息技术的进步,服务业会拓展新的领域和增加新的内容,新的现代服务业会不断涌现出来,旧的现代服务业也就逐渐“沦落”为被改造的传统服务业。

    农业现代服务业是本文引入的最核心的概念,也是本文试图为学术界和实践中着力引入的新概念。所谓的农业现代服务业,是指从工农业和服务业中分离出来而又经过适度产业耦合的,借助现代服务业的现代科技和现代信息技术来改造传统农业的新型产业[1]62。本文继续沿用刘立仁对农业现代服务业的分类标准,将农业现代服务业分为现代农业技术服务、农业生产资料连锁经营、现代农产品物流、良种引进服务、农机跨区作业服务、农村劳动力转移培训与中介服务、现代农业保险、现代农业信息、农业观光旅游等[14]。农业现代服务业最核心的功能是借助现代服务业的现代科技和现代信息技术等优势改造传统落后的农业,帮助传统农业走上现代化发展的轨道,使其具有现代化的产业标签。因此,农业现代服务业对于发展中国家来说,意义可能更大,因为发展中国家多数是传统农业大国,急需要现代服务业的引植和服务。当然,现代服务业的孕育离不开发达的工业和科技,而发展中国家工业化发展普遍滞后,国民教育程度低是不争的事实。因此,对于多数发展中国家来说,引入现代服务业改造传统农业需要循序渐进。

    (二)现代服务业改造传统农业的理论依据

    1.传统农业向现代农业蜕变的技术需要

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关键词

现代农业经济；农业技术推广；农业科技成果

农业发展历史悠久，是影响国民经济的重要因素。近几年，农业技术推广得到专家与学者的关注与重视，充分显示其在现代农业经济中的作用，为现代农业经济发展奠定基础。

1农业技术推广的基本概念

一般农业技术推广的基本概念包括3个层面，即狭义的农业技术推广、广义的农业技术推广及现代农业技术推广。

1.1狭义的农业技术推广

即以大学或科研机构的研究成果为依据，采用切实可行的方式推广给农民，使农民能将新知识与新技能应用至农业生产过程中，达到增产的目的，并增加农民的经济收入[1]。技术指导是狭义农业技术推广的基本特征。

1.2广义的农业技术推广

即在技术指导基础上，增加产前咨询指导及产后的销售服务，对农民的培训教育与组织农民经营均属于该范畴。广义的农业技术推广是对狭义农业技术推广的拓展深化[2]。教育是广义农业技术推广的基本特征。

1.3现代农业技术推广

指基于农业自然科学和社会科学知识作用下，通过多样化形式，使农业新成果、新信息扩散至三农中，实现潜在生产力向现实生产力的转变，推动三农综合发展[3]。沟通与咨询是现代农业技术推广的基本特征。

2现代农业经济中农业技术推广的作用

2.1农业技术推广是传播科技成果的纽带

科技成果的传播以农业技术推广为媒介，将农业技术扩散至农业生产中，指导农民农业生产。科技成果是农业专家与学者研究的成果，基于实践基础上得以归纳、总结和研发的农业成果。如何有效将农业科技成果传播至农业生产中成为人们关注的话题，农业技术推广作为推广农业科技成果的媒介，充分发挥着其在现代农业经济中的纽带作用。

2.2农业技术推广对科技成果转化为现实生产力具有促进作用

农业科技成果的最终目的在于转变现实生产力，提高农业生产效率，促进农业发展，农民增收。农业技术推广在农业科技成果向现实生产力转变过程中具有促进作用。农民以农业科技成果为指导，优化农业种植技术与生产技术，以农村农业发展实际情况为依据，实现农业科技成果向现实生产力的转变，为农村经济发展打下坚实基础。

2.3农业技术推广有利于新科技成果的创造

若想满足农业生产力发展需求，解决农业经济发展的问题，应以农业技术推广情况为依据，充分发挥其在农业新技术成果研发中的创造作用，促进农业进一步发展。农业技术推广过程中，相关工作人员熟知农业技术推广情况、农业技术存在的问题以及农业发展状况，为研发新科技成果提供依据，保证农业科技成果研究的有效性和实用性。

2.4农业技术推广对农民综合素质具有教育作用

农民的综合素质是影响农业技术推广的重要因素。诸多农民仍沿用传统的农业生产模式，增加了农业技术推广难度。利用农业技术推广的教育作用，结合多样宣传方式，使农民接受并认可农业技术推广。

2.5农业技术推广对农业方针、政策等的制定具有参谋作用

基于农业技术推广作用下，农业技术推广员充分掌握了农业技术推广现状、存在问题及农业发展基本状况，为制定新的农业方针及农业政策提供依据，是农业科技成果再完善的基础，是实现农业科技成果向现实生产力转化的桥梁。

3小结

农业技术推广是促进现代农业经济发展的有效措施，是提高农业生产效率的保障。因此，农业生产过程中，应充分发挥农业技术推广在现代农业经济中的纽带作用、促进作用、创造作用、教育作用和参谋作用，推动农业发展。

作者：蒋洪元 单位：云南省巧家县老店镇农业综合服务中心

参考文献

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1新时期农业推广的涵义

1.1农业推广的概念

在探究农业推广内涵的过程中，基础工作为对农业推广的概念进行解读与分析，为农业推广内涵打下基础，农业推广概念需要从狭义、广义与现代农业推广三个层面进行分析，分析内容如下。1.1.1　狭义上的农业推广概念。狭义推广的概念是指，在大学以及农业科研院所研发了新的农业技术后，采用合理的方法将这些内容教授给农民，农民在后续的工作中应用这些方法进行农业生产，这种农业推广主要集中在养殖业、种植业领域，对其余方面的重视程度不足。这种方法能够在一定程度上提高新型研发技术的应用效率和效果，但是由于研究的领域过窄，对农业的指导效果较为一般。这种方法在当前的发展中国家以及农业欠发达地区被广泛应用，我国当前也主要应用狭义上的农业推广概念进行农业技术推广，就取得的效果来看，这种方法已经逐渐不能满足我国的农业现代化建设要求。1.1.2　广义上的农业推广概念。广义农业推广的概念主体为农民，在该概念的践行过程中，农业推广人员会调查农民的现实需求，在此基础上对农民进行培训，培训的主要内容为讲解相关农业知识，从而让农民能够在务农过程中应用相关农业知识从事农业生产活动。这种方法不但能够实现对先进农业技术进行有效推广，也能够从根本上提高相关地区的农民受教育水平，最终让农民能够更好地进行务农活动。我国当前已经开始针对广义上的农业推广概念展开了一定范围内的试点工作，就取得的效果来看不太理想，原因在于我国农民的整体素质较低，导致农民对相关农业知识的掌握情况较差。1.1.3　现代农业推广概念。现代农业推广的基础在于当其的农产品发达，农民能够通过对相关农业技术的全面运用已经提高了农作物产量，相关部门的主要工作内容为能够让农民对产生的多余农作物进行合理售卖，以提升农民的经济收益。在现代农业推广体系下，主要推广的内容为各类互联网技术，并向农民提供金融、农业技能等方面的知识，可以说在现代农业推广概念下，技术推广的重点已经不再局限于农业技术，工作重心转移到了各类互联网技术等。在当前的农业发达国家，已经开始全面落实现代农业推广工作，对于我国来说当前还是任重道远。

1.2新时期的农业推广内涵

对农业推广内涵的研究是基于我国国情进行研究的，通过对当前我国各地农业推广形式相关资料的研究，可以我国当前的农业推广形式无法按照上文中的内容进行有效定义，从农业推广形式上来看，我国当前的农业推广形式为一些大学与科研院所逐步提升对农业技术的开发，在农业推广的过程中对这些技术进行讲解，实现对农民的有效教育，保证这些农业技术能够被更好应用。同时我国当前也已经加快了广大农村地区的互联网建设工作，一些农业站的工作人员会向当地农民介绍互联网上的农业资源，并通过相关资料的上传提高农民的整体水平。可以说我国当前的农业推广技术是一种独有的农业推广方式，即将广义、狭义和现代农业推广方式进行合理融合，在提升我国农业发展速度的同时，也能够更好推进农业现代化建设工作。

2新时期农业推广与农业现代化的关系

2.1新时期农业推广对农业现代化建设的促进作用

2.1.1　技术方面的促进作用。在农业现代化的建设过程中，基础内容为各种现代化技术的应用，比如农耕器具、选种育种等方面，在我国的新时期农业推广工作中，一方面相关大学与农业科研院所当前已经加强了对相关信息技术的研发工作，并在论证完成后将这些技术传授给农民，另一方面也会对农民进行教育，让农民能够从自身角度出发对相关高新技术进行应用。我国的农业现代化基本要求就是加大对各类高新技术的应用，从而提高作物产量，让农民获取更高的经济收益，所以在新时期农业推广体系下，已经能够同时完成在广义与侠义方面的农业推广工作，极大加快了我国的农业现代化建设速度。2.1.2　农民素质方面的促进作用。在农业现代化的建设过程中，农民会发挥极大的作用，所以推进农业现代化工作的过程中，最基本的工作内容为提升农民的基本素质。在新时期的农业推广工作中，我国已经重视对农民个人素质的提升工作，这种个人素质提升内容包括让农民掌握各类基础农业知识，让农民能够提高对这些农业技能的掌握程度。另外在当前的一些地区中，已经开始推行农业信息化系统的建设工作，让农民能够应用互联网进行农产品销售以及学习相关的农业生产知识，就试点区域取得的效果来看，当前的这种工作已经取得了很好的效果，这种农业推广模式在很大程度上加快了我国的现代化农业体系建设速度。2.1.3　辅助设施方面的促进作用。在现代化农业体系的建设过程中，必然少不了相关辅助设施的应用，这些辅助设施包括互联网技术、农业器械等，在我国当前的农业推广工作中，已经基本全面普及了农业器械的应用，在今后的工作中关注重点为信息化系统建设。由于我国的新时期农业推广体系中已经对这些辅助设施进行了普及，并取得了很好的实践效果，所以我国新时期的农业推广工作已经加快了对农业现代化体系中相关辅助设施的建设，在后续的农业推广中，工作人员的工作量大幅下降，并且农业推广的质量大幅提升，最终形成了农业推广与农业现代化建设之间的良性循坏。

2.2农业现代化建设对新时期农业推广的指导作用

农业现代化建设也能够反作用与新时期农业推广过程中，这种指导作用包括以下内容：1）信息化系统的作用。在农业现代化建设中，互联网技术将发挥重要作用，农业推广工作人员能够通过对信息化系统的应用向农民提供各类农业生产资料，从根本上提升了新时期的农业推广效率与效果。2）农业技术的促进。在新时期农业推广的过程中，一个重要推广内容为各类新型农业技术，由于现代化农业体系不但能够提升农作物产量，也能够提高农作物的质量，为农民带来更高的经济收益，所以在农业现代化的建设中，农民会更加主动地了解与探究农业高新技术，这种现象让农业推广工作能够更好施行。3）基础设施建设。在新时期农业推广中，也包括水利工程、信息化系统等基础设施的建设与讲解，这些内容能够为农作物的生产、销售过程产生助益，在现代农业体系的建设中，将会对这些建设工作内容进行全面推进，对基础设施建设方面起到了促进作用。

2.3通过新时期农业推广建设现代化农业体系的措施

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这是我的认知：

新群体，新理念，新境界，新视野，新形象。

新群体：是立足于积极发展现代农业的创业者

这个新群体的出现，引发了传统农业的蜕变，催生出现代农业的翅膀。科学化、商品化、集约化、产业化这些现代农业的特征就是新农人的创业实践。

新理念：立足于农业产业化经营的创新者

不合作是传统农民的标签，抱团取暖是新农人的印记，这样的经营理念使市场化、区域化、专业化、规模化、一体化、集约化、社会化、企业化在新农人出现后实现了有效链接。

新境界：立足于互联网+现代农业的创获者

建立新型农业生产经营体系是互联网+现代农业的基础和前提，互联、集成、数据、创新、转型这不仅仅是互联网的语言，更是新农人的一种境界，有了这种境界，才会有：以大户为基础逐步升级，以专业为基础，逐步综合，以中小型为基础，逐步壮大，以家庭为基础，逐步拓展，以政策为引导，逐步规范的创获体验。

新视野：立足于精准农业的创造者

GPS RS GIS VRT这是当下美国农民的语言，也是中国新农人的视野。精准化农业生产方式，提高网络化的服务水平，完善的农副产品质量安全追溯体系，新农人在信息化的支撑下，正成为“精确”的创造者。

新形象：立足可持续农业发展的创利者

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现代农业跟传统农业相比，这是一个新的概念。一般来讲，现代农业是和传统农业相对应的一个概念，主要包括几个要素，第一是科技、第二是资本、第三是规模、第四是设施。所以说，我们搞现代农业就是按科技+资本+规模+设施这么一种模式进行经营和运作的。下面，我就投资__现代农业介绍几个有利的条件，做个致辞和推介。

第一，投资现代农业有天时地利。从自然条件来讲，__是农业投资的宝地，__属于亚热带气候，气候温和，阳光充足，雨量充沛，无霜期长达270天。__没有大的自然灾害，很少有极端的灾害天气。种什么，长什么，养什么，成什么。我们有耕地550万亩，有水面70万亩，还有丘陵、坡地400多万亩。我们__的富硒土壤达到180万亩，丰城、樟树、高安以及袁州区都含富硒土壤。__发展农业的空间非常大，我们可以搞种养，可以搞加工，可以搞农业冷链物流，也可以搞休闲观光农业。从发展趋势来看，我们投资农业恰逢其时，工业化、城镇化过程已经到了一个新的阶段，人们的生活水平有了很大的提高，人民对农产品数量、质量的需求越来越高，投资农业成了一个新的趋势。从最近一个国家级的调研报告来看，今年以来农业投资的增幅是最高的，达到15%多。很多赚了钱的工商企业老板不少会转向农业，反过来，投资农业的工商企业都是大企业大老板。

第二，投资现代农业有良好基础。__自古以来就是农业上郡，现在也是全国有名的农业大市。粮食总产84亿斤，占全省的六分之一，生猪出栏650万头，占全省的五分之一，有8个国家级的商品粮基地县，有6个全省畜牧养殖的十强县。此外，全市还有110万亩蔬菜、25万亩果园、20万亩中药材基地、14万亩茶园，其中丰城是全国有名的“生态硒谷”，万载是江南最大的“有机县”，樟树是全国最大的中药材集散地，奉新是江南最大的猕猴桃生产基地。此外，我们还有全国稀少的娃娃鱼、棘胸蛙、中蜂等特色养殖基地。目前全市有市级以上龙头企业有330家，其中国家级6家。这些龙头企业年销售收入达到273亿元。这些企业当中拥有6个中国驰名商标，2个中国名牌产品，此外还有58个江西著名商标，28个江西名牌产品。全市规模最大的四特酒厂是农业龙头企业，一>！

第三，发展现代农业有政策支持。现代农业是国家重点支持的产业之一，国家有许多支持的政策。一是在税收上，种植、养殖环节基本上是免税的，这个大家企业家都清楚。收购农产品加工很大一部分是免增值税的，大家可以查询相应的产品；二是在项目上，国家财政资金安排重点是农业、教育、卫生、科技，其中农业排在第一位。支持农业发展的部门除农业部门外，还有财政、发改、林业、水利、国土、农业开发办等部门，支持的范围很广，名目繁多，包括土地整理、农田水利、高标准农田建设、标准化示范场、示范园的改造，补贴的环节包括种子的补贴、育秧的补贴、农机的补贴等有很多补贴；三是在价格上，粮食是在市场经济条件下，国家唯一托底保护价收购的产品，在农业领域投资风险最低，成本可控。

篇（7）

都市型现代农业是以绿色生态农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志的现代农业。绿色生态农业需要农业生态系统、农业环境保护等的信息技术；观光休闲农业需要观光休闲信息提供、查询等的信息技术；市场创汇农业需要消费需求、市场流通等的农业经济的信息技术；高科技现代农业需要农业科技的信息技术。农业信息技术是都市型现代农业的主要支撑，培养都市型现代农业计算机应用人才是实现都市型现代农业的重要保障。

素质教育已经成为当今教育的主流，高等教育必须以人才培养为第一要务，培养高素质人才必须要注重学生多方面能力的培养。根据我校的办学特色、办学定位和都市型现代农业计算机应用人才培养模式，笔者提炼出学生必须具备的三个核心能力，农业信息技术开发能力、农业信息技术应用能力和农业信息技术推广能力。经过近几年的教育教学改革实践，突出为都市农业现代化培养计算机应用人才的特色，坚持对学生进行三个能力的培养，并取得了一定的教学成果。

一、农业信息技术开发能力的培养

系统开发所涉及的能力是集开发、设计、编程能力于一体的综合能力，它们之间并不是相互独立，而是有着很强的依赖关系。编程能力是基础能力，是系统设计能力与开发能力的基础，必须要着重进行培养；而设计能力与开发能力体现出学生分析和解决实际问题方面的能力，是系统开发能力的主要体现，必须着重加以训练。笔者提出了以培养农业信息技术开发能力为目标，基于CDIO理念，将能力培养分解到构思、设计、实施、运行四个方面，建立以课程群为基础的循序渐进式的课程体系，结合课程特点采用灵活多样的教学模式。

“程序设计语言与数据结构课程群”，从实施的角度培养学生最基本的程序设计能力，通过程序设计语言及数据结构的教学和实践训练，使学生掌握程序语言的一般结构及程序语言工具，掌握基本的算法思想和实现能力。“信息管理系统设计课程群”在设计层面重点培养学生的系统设计能力，包括“数据库原理与应用”、“软件工程”、“现代农业信息技术”等课程，通过对它们的学习，使学生掌握信息系统设计的基本方法和基本工具，对信息系统设计的概念、原理和典型的设计技术有较为深入的理解，对信息系统设计过程有较全面的认识，同时了解现代农业的基础知识和农业信息技术内涵。“WEB应用开发课程群”从构思的高度培养应用系统开发能力，以.NET平台为基础，针对WEB开发技术进行教学和实践训练，使学生能够掌握信息系统的应用开发技术，为学生顺利进入工作阶段或进一步深造研究做好充分的准备。

针对不同课程群的特点，采取灵活多样的教学模式。“程序设计语言与数据结构课程群”采用层次式递进教学模式；“C语言程序设计”课程是旨在使学生掌握结构化程序设计的基本概念与方法，养成良好的编程习惯；“面向对象程序设计”课程讲授面向对象程序设计的基本概念与方法，使学生能够用面向对象的思想进行基本程序设计；“数据结构”课程主要研究数据对象及其关系的抽象、表示与处理，建立基本的算法思想和基本程序设计方法的实现。在整个教学过程中，强调实践教学，增加实验学时，提高了学生动手编程能力，使学生打好扎实的编程基础。“信息系统设计课程群”强调与农业的结合，以农业信息系统为对象，充分体现农业信息系统开发的特点，每门课程均配有课程设计环节，以任务驱动的教学方式培养学生的系统设计能力。“WEB应用开发课程群”通过案例教学，讲授平台开发技术，采用校企合作方式，聘请有经验的工程师指导学生进行实际项目的开发训练，引入企业思维，提升学生工程实践能力，培养出与企业实际用人需求相适应的能力。

二、农业信息技术应用能力的培养

在实施“学科建设”工程，优化学科布局，提升学科整体水平的方针指引下，笔者正确处理理论知识和应用能力的关系，突出主干课程的特点，抓住关键能力的培养，处理好教学内容针对性与适应性的关系，重新构建并整合独具专业特色的课程。同时，为使学生能夯实专业知识，拓宽专业口径，全面强调素质教育，适应现代农业发展的要求，开设多门与农业信息技术相关的选修课，如现代农业与农业信息、农业机器人等。大力培养适应都市型农业建设发展的应用型信息化人才。

面向都市型现代农业发展趋势，坚持“强化计算机专业特色，优化本专业体系结构，突出计算机为农业服务专业重点，同农业现代化协调发展”的目标。在实践教学过程中引入农业方面相关案例，如：采摘柑桔农业机器人、分检果实机器人等，将知识融入案例之中，重视实践，培养学生分析问题和解决问题的能力。笔者主动带领学生参观小汤山现代农业科技示范园等农业科普教育基地，使学生了解现代农业知识，3S技术、人工智能技术和农业生产模拟技术，充分体会农业信息化技术在农田基本建设、农作物生产管理的巨大作用。

借鉴“卓越工程师”培养模式，全面实施“3+1”人才培养模式，构建以提高工程实践能力为核心、工程训练为基础、创新能力培养为重点的分层次、系统化的教学实训环境。同时，借鉴企业员工的技能要求和综合素质要求对参加实训的学生进行全方位的模拟岗位集中训练，参加真实IT项目案例的实训，在暑假期间使即将毕业的大学生（2008级计算机科学与技术专业）初步熟悉企业工作流程，掌握企业主流开发技术，积累一定的实际工作经验，提升实际应用能力的空间，从而实现从学校教育到企业的无缝接轨。

坚持以就业为导向，以专业实训基地建设为基础建立我院校外实习基地。逐步形成以综合技术应用能力培养为主线，以校企联合的顶岗实习为形式，以“产、学、研” 融于一体为特色的校外实习基地，如北京市农林科学院农业科技信息研究所、东软集团股份有限公司等。充分实现零距离教学、零距离就业，发挥校外实训基地的保障作用，使学生综合应用所学的各种理论知识和技能全面、系统、严格应用能力。在近几年的毕业设计论文中，有步骤地涉及农业信息技术的题目，如农村信息化网络建设研究、智能化温室管理信息系统等。使学生以服务地方“三农”为己任，运用信息技术来提升、改造传统农业，引导学生积极投入都市型现代农业建设与发展的实践，加强学生应用能力的培养与锻炼。

三、农业信息技术推广能力的培养

农业推广是通过对农民开展动员、组织、培训、技术支持、咨询等活动与农民进行信息沟通。现代农业发展的核心是提高农业科技水平，农业科技水平提高依赖农业技术推广人才。都市型现代农业对农业技术推广人员的信息技术能力教育提出了迫切的要求，要具有现代科技知识和实际操作技能，运用信息技术改造传统农技推广方式，快捷高效地推广农业农村实用技术。

首先，培养学生有自觉地掌握、利用信息的自我需求意识，让学生具有农业相关的知识储备的同时，更应提高自身的农业信息意识和具备使用现代信息技术的能力；其次，要能够熟练地驾驭各类信息传播工具的能力，尤其是能够利用网络等媒介来满足农业生产对信息的需求，更好地适应农村经济发展的需要，在课程设置中开设了网站设计与实现、网络组建与管理和.NET WEB应用开发技术等课程，并结合相应的课程设计培养学生设计相关网站传播农业信息；最后，要有较强的信息处理能力，即对信息的快速检索、正确评价和再利用能力，要根据农业生产的需要，能从纷繁复杂的信息里甄别出适合当地生产情况的、容易被广大农民所接受的信息、技术并加以推广应用。因此，设置了数据库原理与应用、文献检索等相关课程，在教学过程中注重案例教学，将计算机技术在农业中应用作为教学的要点和重点。

专业教师带领学生组成“百村”农业信息化推广团，在近半年的时间内派出教师及学生150余人次，走访门头沟区百余村，完成了对门头沟区山地特色农业资源、生态环境因素等基础性数据的一次摸底汇总，构建了延伸到乡镇的一个农村信息服务平台。在活动过程中锻炼了学生对信息整理及筛选的能力，并运用数据库技术、网络技术等建立了应用性较强的服务平台，实现了实用信息的推广。同时推广团在村镇建立了以大学生“村官”为主要力量的农业信息队伍，举办了多次“百村”网络工程培训班，累计培训近200人次，增强了学生的培训与沟通能力。

四、结束语

以产学研合作为依托，以工程技术实践为主线，以社会和行业需求为导向，培养德、智、体全面发展，具有系统地掌握理工科基本知识和农业技术技能的应用型人才，完善教学、实践体系，全面贯彻理论与实践相结合的原则，使学生具备分析与解决实际问题德的能力。从而全面提升学生农业信息技术开发能力、农业信息技术应用能力和农业信息技术推广能力。

通过近几年都市型现代农业计算机应用人才培养的实践，我院学生的利用计算机技术为农业信息化服务能力显著提高，学生就业有了明显的改善。今后，要进一步解放思想，更新观念，依据学校定位，突出办学特色，科学优化专业结构，强化实验实践教学，提高学生综合素质，为现代都市农业及新农村建设培养了大批高质量的人才，为北京都市型现代农业快速发展做出积极的贡献。

基金项目：北京农学院横向课题项目（项目编号：2204115002）资助。

[参考文献]

[1]王有年等.都市型高等农业院校人才培养的创新与实践[J].高等农业教育，2009，（1）：15-18

[2]兰彬.都市型农业院校计算机专业人才培养模式探究[J]. 现代农业科技，2012，（1）：20-22

篇（8）

中图分类号：F239.61 文献标识码：A

收录日期：2016年6月19日

都市现代农业审计在保障农业稳定、促进农村发展、增加农民收入、维护农民切身利益等方面发挥着重要的作用，同时审计层次也能得到提高，审计成果也能得到更好的应用，审计本身也能逐步走向规范化、制度化。深化都市现代农业审计探索工作对提高审计工作的质量，使审计成果能够更好地服务于农业、农村和农民（“三农”）有着极其重要的意义，对凸显整个农业专项审计工作的作用和影响力都具有积极意义，进而可以推动整个审计工作发展到新的高度。

一、都市现代农业审计概述

（一）都市现代农业的定义。20世纪30年代，都市农业的概念首次出现在日本，日本学者青鹿四郎在其著作《农业经济地理》中将“都市农业”作为学术名词进行了定义，90年代我国引入都市农业的概念。都市农业是现代农业的重要组成部分，它以市场为导向，以经济效益为主要目标，依靠科技进步，提高技术含量和附加值，实现城乡结合、经济社会健康发展。都市农业是城市化和农业发展到一定阶段的结合体，是农业和城市发展关系的体现。从我国的情况看，农业和城市的关系呈现出三个阶段：城郊农业阶段、都市农业阶段、都市现代农业阶段。都市现代农业是指靠近都市或位于都市边缘区域，仅仅依靠并服务于都市，以为都市居民提供优质、安全农产品和优美生态环境为主要目的，集生产、生活和生态于一体，符合都市自身客观要求的可持续发展的现代农业。

（二）都市现代农业审计的内容。都市现代农业审计的内容主要有：一是各级财政（包括农业局等主管部门）是否按照人大通过的预算足额安排都市现代农业专项资金和财政配套资金是否按有关规定及时且足额拨付到位情况；二是项目资金投向是否合理，资金使用是否受到严格管理、是否专款专用，资金是否能够如数到达使用单位或农民手里，有无挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等问题；三是建设项目计划或规划完成情况，有无未批复建设的项目，有无超计划、超预算的项目，有无擅自变更规划等问题；四是专项资金是否按照经过批准的数额向计划内项目分配，使用单位财务管理和内控制度是否健全有效，是否厉行节约，加强管理，会计核算是否规范、准确；五是都市现代农业制度落实情况，各级党政机关加强都市现代农业发展的政策和目标是否落实到位，效果是否达到预期。

（三）都市现代农业审计的必要性

1、开展都市现代农业审计是对公共财政资金加强监督的必然需要。都市现代农业专项资金属于公共财政性资金的一部分，而公共财政是全体人民的财政，这就要求各级政府部门必须对专项资金负责，要时刻以满足社会公众的需要为己任。

2、开展都市现代农业审计有利于提高项目单位的资金使用效益。通过都市现代农业审计，可以发现项目单位在专项资金过程中出现的不良现象，并及时改变资金的使用方向和方式，采取适当可行的措施，减少甚至避免资金使用过程中可能出现的违规行为，从而提高资金使用效益。

3、开展都市现代农业审计有利于发挥审计的决策参谋作用。审计具有宏观性的特点，可以从其他不同的、更高的层次认识和把握都市现代农业发展中出现的问题。通过审计，可以总体把握都市现代农业发展情况，正确反映各级政府推动都市现代农业发展所采取的措施及其成效，同时尝试找出有关政策执行中出现的偏差，以及体制机制上的漏洞，然后从审计的角度提出解决问题的建议，为政府决策出谋划策。

（四）都市现代农业审计发展现状。现阶段都市现代农业审计从审计对象、内容、重点、范围、组织方式等方面都进行了探索，以促进提高资金使用效益，全面服务“三农”为目标；把预算执行审计与专项审计相结合，同级审与“上审下”相结合，审计与专项审计调查相结合，审计与整改相结合，注重从上层和宏观角度反映审计发现的问题；现在的审计还很注重审计作用是否真正发挥，对审计问题的整改落实情况进行认真细致的跟踪检查；在查处违规违纪问题的同时，对专项资金的使用效益进行了一些尝试性的探索，使都市现代农业审计的作用得到延伸。如今审计的对象也渐渐向农业、农村和农民的项目扩展，因此都市现代农业审计的理论研究也逐渐在各地活跃起来。

二、都市现代农业审计的着力点

（一）关注各级财政安排的各类专项资金。审计对象的基础就是资金，审计机关必须关注都市现代农业资金的分配、管理、拨付和使用等各个环节是否合法合规；有无随意申报项目或更改项目；有无不按批复和计划随意拨付资金；拨付环节是否存在“雁过拔毛”的情况；总体投入、投向和构成是否合理合法；资金使用管理是否真实合法，有无挤占挪用。从各地的审计结果来看，上述情况也确实有发生，因此审计过程中必须关注资金拨付、管理和使用过程中的安全性，防止被挤占挪用、虚报冒领，如有发现及时纠正，确保资金完整、不流失。

（二）跟踪专项资金使用效益。审计机关要从都市现代农业发展的大局出发，加大农业产业化、龙头企业等资金的监管力度，跟踪专项资金的使用效益，促进项目建设单位的规范化管理，强化行政和企业监督机制，达到合理使用、提高效益的目的，从而促进党的惠民政策落实到位。

（三）加强对法规政策和制度计划等落实情况的审计。有关政策的落实情况历来都是农业审计的基本任务，也是都市现代农业审计的任务之一，它既包括检查政策的落实情况，也包括促进政策的执行和落实，更包括促进政策的完善。对都市现代农业的审计，围绕资金进行审计仅是审计最基础的方面，更加重要的也更加有意思的却是要检查各级政府制定的有关政策和制度的执行及落实情况。

三、现阶段都市现代农业审计存在的问题及其原因

（一）存在的问题

1、都市现代农业专项资金分布分散。笔者在审计工作中发现，由于都市现代农业管理由农业、林业、水利、海洋渔业、商务、科技等多部门负责，资金分布极其分散，使得都市现代农业资金使用过程中存在较多问题，进而影响了审计工作的开展。

2、都市现代农业审计定义不明确。当前，大多数人都会认为都市现代农业审计就是对都市现代农业专项资金的审计，这种对定义仁者见仁、智者见智的结果导致了在审计工作过程中，全国各地在都市现代农业审计中选择审计对象、范围和内容都大相径庭，严重影响了都市现代农业审计作用的体现。

3、都市现代农业审计内容不明确。前文提及，由于人们对都市现代农业审计的定义还存在不同的认识，因此在进行都市现代农业审计中，审计的范围难以明确，内容难以确定。经调查发现，现在各地开展的都市现代农业审计多是专项资金的审计，极少涉及都市现代农业发展制度、土地政策、金融政策、农业税减免政策执行情况的调查研究。

4、都市现代农业审计方式方法不够完善。以目前都市现代农业专项资金审计的特点为例，常出现的方式多是在项目完成后对资金的投入、管理和使用进行全面的审计，这种方式是可以查处一些违法违纪违规问题，也能促进资金按照都市现代农业发展的有关规定使用，但在防控违法违纪违规问题方面却力不从心，是典型的“马后炮”。

5、都市现代农业审计工作质量有待提高。由于我国政府审计属于双重领导体制，个别领导出于地方经济发展和地方保护主义的角度，都市现代农业审计中发现的诸如资金的违纪违规现象极容易受到地方政府的影响，审计结果质量难以保障。

6、都市现代农业项目建设单位财务管理不够规范。由于很多农业企业，特别是合作社的财务管理很不规范，未建立正规的财务制度，甚至还有采用流水账的方式记账，白条报销也较多，这些资金是否真正地用于都市现代农业，在判定上给审计人员造成了极大的苦难。

（二）产生的原因。纵观都市现代农业审计存在的问题，其产生的原因主要有以下几个方面：（1）由于有些地方政府对农业的基础地位认识还不够充分，不够到位，也缺少对农业、农村和农民问题的关注，造成对都市现代农业工作的重视程度不够；（2）由于都市现代农业审计是比较新的课题，有关配套法律法规制定还不够健全，都市现代农业审计还没有实现制度化和规范化；（3）都市现代农业审计的理论研究未能跟上业务发展的步伐，未能很好地解决审计业务进行中出现的各种问题，也不能指导当前的审计业务，更不能预测未来的审计实务，难以对都市现代农业审计活动进行综合地总结、概括；（4）审计人员专业素质还不高。目前，农业审计人员大多为财会专业背景的人员，对资金管理和使用情况的审计得心应手，而在计算机审计、制度审计等方面却差强人意。审计内容和审计方法的老套造成审计成果难以体现宏观管理层面的东西，也就难以为领导和相关部门做出科学的决策提供有价值的参考依据。

四、都市现代农业审计完善建议

（一）加强法制建设，为深化都市现代农业审计提供保障。（1）进一步完善审计条例，明确都市现代农业资金审计的范围和内容，保障都市现代农业审计不走偏；（2）研究完善都市现代农业审计流程，以适应都市现代农业资金分布部门多、涉及项目类型多等特点。

（二）加强队伍建设，提高审计人员综合素质。各级审计机关要结合当年的审计计划，对现有的审计人员进行针对性的培训，并录取有一定专业背景的审计人员，配足审计力量，提高审计人员调查研究、“解剖麻雀”等方面的能力，进而建立一支作风严谨、素质过硬、踏实肯干的审计队伍。

（三）探索效益审计。经过多年的审计，各部门、各单位财务管理水平已得到普遍提高，而效益审计则成为今后审计工作的重点发展方向，针对都市现代农业资金使用效益比较低的现状，如何开展效益审计需要我们去探索。都市现代农业审计人员可以在项目实施过程中结合都市现代农业自身特点，尝试制定效益评价的指标和标准，探索效益审计做法。

（四）创新审计方法，突出审计重点。都市现代农业专项资金审计要在内容上与项目保持一致，多角度关注资金拨付使用情况，多渠道调查资金去向。都市现代农业专项资金审计涉及部门多，资金量大，使用资金的农民分散在各个村落，调查取证困难。这就要求我们创新审计方法，抓住农业专项资金审计的重点，延伸调查疑点。

（五）深化都市现代农业资金审计方式。（1）由事后“马后炮”审计向事前、事中、事后“全方位”的审计方式的转变，将都市现代农业专项资金全程在审计的监督之下，可以发现专项资金使用管理过程中出现的不良现象，并及时改变资金的使用方向和方式，提高资金的使用效果；（2）由突击性审计向经常性审计和突击审计相结合转变；（3）由单一性审计向整体性审计转变；（4）由财政收支审计向财务收支、经济责任、专项审计相结合的形式转变。

主要参考文献：

[1]杨景茹.都市农业：功能、条件及发展模式――以长春市为例[D].吉林大学，2012.

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国家农业公园是继农家乐、渔家乐、花家乐、林家乐及生态观光农业园等乡村旅游业态之后，兴起的一种新型乡村休闲方式。国家农业公园在旅游产业上是一个新的概念和新的实践。作为一种高端的农业旅游形态，真正意义的农业公园在国外起步较早，在国内近几年也有初步的探索与实践，尚处在初步探索阶段。目前国内外对国家农业公园的研究还相对较少。侯满平、石英（2015）从国家农业公园的概念、特征、模式、功能与效益和未来前景等多个方面对国家农业公园进行了首次系统的解读；段领军（2013）以中牟国家农业公园的建设为例，分析了都市现代农业土地利用的规划和管理；王贵（2012）融入现展的理念，系统阐述了创建国家农业公园的主旨，结合红兴隆实际提出了创建国家农业公园重点要从现代农业、宜居城镇、红色文化和生态环境四个方面进行打造。

二、国家农业公园理论体系

（一）国家农业公园概念

农业公园是以经营公园的思路，利用农村生态自然的环境，以绿色田野和秀美乡村为基础，融入低碳环保、循环可持续的发展理念，将现代农业园林景观和乡村文化与休闲、度假、游憩、学习等旅游业态相融合的规模化乡村旅游综合体。它不同于一般的农家乐、农村民俗游览等传统农业休闲旅游。它是在农业观光和中国乡村休闲融合的基础上进行的升级产品，属于农业旅游的高端形态，是一个更能体现社会和谐、时尚简约的生活理念、重返淳朴的现代农业公园化景观，融合多种业态，可以有效推动农业观光、生态休闲、乡村度假、康体疗养的休闲活动的规模化和专门化，加快农业和旅游业的产业融合，促进民俗文化、生态文化和乡村文化的建设。

（二）国家农业公园的产生

国家农业公园是文旅结合、农旅结合的理想模式，可带动我国农村经济发展，提高我国农业竞争力，是国家大力支持的休闲农业发展新模式。中国农业部早在2008年时就制定了农业公园的相关标准，中国村社发展促进会、亚太环境保护协会等5家单位根据该标准联合制定了《中国农业公园创建指标体系》。该体系涵盖了国家农业公园评定以乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、历史遗产传承、产业结构发展、生态环境优化、村域经济主体、村民生活展现、服务设施配置、品牌形象塑造、规划设计协调为主要内容的十一大评价指数，共计100分。为建设美丽、低碳、环保的社会主义新农村，根据农业现代化和农业服务业、旅游业深化发展的有关要求，中国村社发展促进会拟计划用5―8年的时间打造出100个“中国农业公园”。

三、典型案例分析

（一）兰陵国家农业公园

兰陵国家农业公园位于兰陵县卞庄街道代村社区，项目规划总面积62万亩，其中核心区2万亩；示范区10万亩；辐射区50万亩；项目计划总投资30亿元。整个试点项目包括十个功能区。景区内外环境采用远程监控、智能室温、无土栽培、立体种植等现代农业科学技术种植的近千种高档蔬菜、瓜果。一年四季，郁郁葱葱、争奇斗艳，使游人目不暇接，流连忘返。此外，它还是中国农业休闲的最高端形态和全国首家国家农业公园， 2013年9月，兰陵国家农业公园景区被农业部评为“全国休闲农业与乡村旅游五星级园区”，被国家旅游局评为国家4A级旅游景区。目前园区内已完成智能化温室5万平方米，农展馆、农耕文化广场、农科蔬苑、游客服务中心等项目完成改造提升；湿地公园、热带雨林、沂蒙山农耕博物馆、新天地游乐城等多个重要节点项目，中国知青园、光伏发电等新项目正在开建。

（二）中牟国家农业公园

中牟国家农业公园主要涉及雁鸣湖镇的东漳东村、韩寨、朱固3个村，北至运粮河，东南至丁村沟，西接中东路，三面环水一面为路，计划总投资35亿。中牟・国家农业公园是一座集休闲观光、采摘体验、旅游度假、健康养生于一体的都市型现代农业休闲乐园。公园内共设置农业种植示范园、优质水产养殖示范区、农业文化创意园、花卉高新科技示范园、精品果蔬示范园、综合管理服务区六个功能分区。

（三）龙寿洋国家农业公园

龙寿洋国家农业公园，又名龙寿洋万亩田野公园，是琼海市的“打造田园城市，构建幸福琼海”发展战略的重要载体，项目开发中本着“不占田、不砍树、不拆房，就地城镇化”的原则，将之打造为集生态、环保、现代农业产业化为一体的新型城镇化先行示范区，形成“城在园中，村在景中，人在画中”的田园风光。龙寿洋国家农业公园规划有龙舟广场、儒家文化广场、大棚瓜菜基地、兰花基地、草莓基地、垂钓区、莲藕基地、槟榔谷、蔬菜基地、农家乐等17个建设项目，蔬菜基地重点打造城市游客的私家菜地。农业基地、农家乐等项目由政府投资建设，由当地农民专业合作社经营，形成现代农业形态，促进农业增效、农民增收。

四、国家农业公园发展模式

（一）国家农业公园发展模式

国家农业公园的发展要按照公园的经营思路进行，在农业内涵中融入城市公园的元素，将农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体，从而使农业具有旅游观光、科技示范、休闲购物、怡情益智等多种功能。

（二）国家农业公园打造六要素

1、打造吸引力较强的田园美景、地貌美景、水系美景和社区美景等资源禀赋与基本质素。

2、融合独特的民俗风情，如：特色的饮食文化、特色的生产习俗、特色的生活习惯、特色的节令节庆、特色的民间工艺、特色的村规民约、特色的建筑人居等。

3、建设标志性的展示传统和现代农耕文化的场所。

4、建立组织形式先进、产业结构合理、管理模式健全的建设与运营主体。

篇（10）

一、现代农业园区与农业科技服务

现代农业园区是指能对当地的农业以及农村社会经济的发展有良好的推动作用的特定区域。在这个区域里，发展高效农业作为目标、农业高科技是依托、并以调整农业产业结构作为突破口，引用先进的园区管理经营理念，建立一产、二产、三产等具有多种产业形态的现代化园区空间。农业科技服务是指帮助农民掌握在农业生产中的实用技术，从而提高农民的生产技能，改变其生产方式，对提高农产品效益以及提升农民的综合素质都有很大帮助。农业科技服务采用的主要方法有：教育培训、信息传播、咨询服务等，让现代科学知识和高科技手段为农业服务。现代农业园区与农业科技服务的结合是对传统农业服务体系的一个有效补充与创新，朱健荣张文政以农业园区为载体，为农民提供技术指导，让农民在农业生产中更加熟练地掌握相关技术。在这个过程中实现了科学技术向现实生产力的转化，有力地推动了农业科技创新，从而为农业发展提供强劲动力。

二、现代农业园区农业科技服务的特点

现代农业园区的科技服务应该遵循社会主义市场经济下的市场需求，根据农户对农业成果和农业技术的需要，以企业和农户对农业技术的应用为载体，展开围绕农业实际生产的服务方式，基于这样的需求，现代农业园区的农业科技服务主要有以下几个特点：一是对服务方式进行了创新，主要包括服务体制、管理模式以及科学技术创新三点内容。与传统的农业科技服务方式相比，现代的农业服务体制更加体现因地制宜的特点，不同的地区有不同的经济发展阶段，采用适宜的服务方式能更好的满足农民需求。二是符合市场的需求，现代农业园区的科技服务是以市场需求为根本立足点的，在农业园区开展科技服务时能合理利用当地资源，对常用技术进行更新补充，与新技术相结合，共同发挥更好的作用，农业园区是一个综合性的农业发展基地，对农、林、牧、渔以及各副业进行协调发展，同时产出的科技成果具有创新性、前瞻性和紧俏性等特点，以满足整个市场的需求。三是全产业链的服务，在农业生产的整个过程中，包括产前、产中和产后，现代农业园区的农业科技服务都会覆盖到，此外还会帮助农民提供市场需求和技术需求信息，为农民创造更大的效益。

三、现代农业园区农业科技服务的主要形式