离任审计的重点汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇离任审计的重点范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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申报人员的学历（学位）是指国家教育和卫生行政部门认可的正规院校学历。取得国外相应学历学位的人员，需提供国家教育部国外学历学位认证证书。

1.1护理副高级：具有护理专业本科毕业学历，取得中级任职资格后受聘中级职务5年以上；具有护理硕士研究生毕业学历并获硕士学位，取得中级任职资格后受聘中级职务4年以上；具有护理博士研究生毕业学历并获博士学位，取得中级任职资格后受聘中级职务2年以上。

1.2先工作后取得卫生类硕士研究生学历并获得学位者，除了符合申报条件中所规定的任职和聘用年限外，获取学位后必须在专业工作岗位上聘任满1年。

2专业实践经历

专业实践能力的考核要结合岗位设置要求，与个人平时考核、年度考核相结合。工作业绩和专业实践能力包括：参加护理专业工作天数；从事临床一线护理天数；参加抢救危重病次数；主持、参与护理疑难病例讨论次数；主持护理查房数；参加护理专科门诊天数；康复指导次数；护理质量评析次数；质量持续改进项目数；护理差错、事故。

3学术论文、科研成果

申报人员须具有跟踪护理专业先进水平及独立承担科研工作的能力，能根据护理专业的发展提出课题，并有课题设计、组织和总结的能力。任现职期间以第一作者或通讯作者撰写与申报护理专业相关的论文，并在省部级及以上专业期刊上公开发表。

3.1论文要求

3.1.1提交杂志原件，论文刊登的杂志需取得CN和ISSN？统一刊号，所有申报的国内论文，必须提供新闻出版总署网站（网址：http：//gapp.gov.cn）期刊在线查询详细结果打印页面。

3.1.2提交外文版的论文需翻译成中文。发表在国外杂志的论文，不能提供杂志原件的，需提供文献检索证明。

3.1.3《论文宣读审定表》要求

送审论文按要求进行宣读，并认真填写表中的内容。如日期、标明文章所在页码等；核心期刊文章需在表上标注核心期刊目录的序号。

3.1.4日期截止为申报年6月30日。

3.1.5不能送审的论文

3.1.5.1在国家新闻出版总署网站中的“新闻机构查询”栏目中查询不到的期刊不能作为送审论文。

3.1.5.2综述、个案报道和译文不予受理，对罕见的个案报道由单位组织同行专家审核后予以受理。

3.1.5.3所有杂志的论文清样稿、论文录用通知、录用证明不予受理。

3.2科研课题、科技成果、奖项等方面

护士的科研能力影响了护理学科的发展，要求在完成专业技术职称工作的基础上，必须不断学习新知识，承担危重症的护理，挑战高难度的技术操作，主动搜索资料，阅读文献，确立研究课题，解决临床工作存在的问题，拥有局级以上的在研科研课题≧1或获得科技成果奖的主要负责人或主要参与者前三名。

3.2.1科研课题或成果均须提供课题计划任务书、项目合同书、结题验收等材料。

3.2.2有关科研奖项，均为政府或政府主管部门颁发的，申报时须提供正式的获奖证书或证书复印件，评选获奖证明材料不能作为申报材料。

4职称外语合格证

4.1卫生类英语：A级有效期4年（如2014年申报的2010年考的有效）。

4.22013年12月31日以前参加复旦大学、同济大学组织的职称外语考试，并获得相应合格证书，在有效期内可以申报。

4.3从外省市引进人才申报职称时，需参加全国职称外语考试，并获得合格证书。

5职称计算机合格证

5.1考试模块要求

1956年1月1日至1959年12月31日出生的人员需考2个模块；

1960年1月1日至1969年12月31日出生的需考3个模块；

1970年1月1日起出生的需考4个模块。

5.2证书有效期一般为4年，计算时间从最后模块考出日期起计算，有效期时间延长到当年年底。

5.32013年12月31日以前参加复旦大学、同济大学组织的职称计算机考试，并获得相应合格证书，在有效期内可以申报。

5.4免试条件

5.4.1取得全国计算机软件资格（水平）考试中高级资格的，可以不参加职称计算机考试。

5.4.2博士毕业四年内可以不参加职称计算机考试。

6继续医学教育合格证书

篇（2）

结果：所有患者均顺利完成手术，并发症经对症处理后均得到有效控制，3例孕妇发生流产，1例新生儿出现轻度窒息，分娩成功率达到96.5%。

结论：妊娠期合并卵巢肿瘤多为良性肿瘤，并无明显的临床症状，B超是临床诊断及监测治疗动态的重要手段，及早诊断、及早采取有效的预防及正确的治疗措施，可有效降低临床并发症，改善母婴结局。

关键词：妊娠期卵巢肿瘤临床特点治疗措施

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.01.117

【中图分类号】R4【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）01-0089-01

妊娠合并卵巢肿瘤在临床上是一种较为常见的妊娠期合并症，妊娠期肿瘤本身并不会对胎儿的正常生长发育造成直接的不良影响[1]。但会对孕妇的妊娠及分娩造成一定的影响，因此在临床处理过程中，由于两者相互影响，病因较复杂，不仅需要考虑肿瘤病情的发展，同时也要考虑胎儿的顺利分娩[2]。充分了解妊娠合并肿瘤患者的临床特点，及早诊断，根据不同类型肿瘤采取针对性的治疗，对降低临床并发症，维护母婴的安全具有极其重要的意义。本文对我院86例妊娠合并肿瘤患者结合其临床特点选择合适的手术治疗，均取得满意效果，具体报告如下。

1资料与方法

1.1一般资料。本组86例妊娠合并卵巢肿瘤患者均存在不同程度的腹痛、腹水症状，并伴有下腹包块，患者年龄在21-40岁之间，平均年龄为（25.4±2.1）岁；初产妇60例；经产妇26例；妊娠次数1-5次，平均（2.1士1.2）次。卵巢肿瘤发生部位：单侧卵巢肿瘤79例（左侧39例，右侧40例），双侧卵巢肿瘤7例。卵巢囊肿直径2.1-8.4cm，平均直径为（4.9±3.3）cm。部分患者结合既往病史、B超以及病理检查进行初步诊断，部分患者在术中发现，经手术及术后病理进行确诊。

1.2临床诊断及肿瘤分型。经手术及术后病理证实，根据卵巢肿瘤学分类以及卵巢恶性肿瘤的分期参考标准[2]，86例患者中，妊娠期良性肿瘤者81例（94.2%），其中良性畸胎瘤50例，单纯卵巢浆液性囊腺瘤20例，黏液性囊腺瘤7例，卵巢纤维肿瘤4例；交界性粘液囊腺瘤3例（3.5%），恶性肿瘤者2例（2.3%）。所有患者术前均进行腹部B超诊断，产前进行常规B超检查发现70例（81.4%），7例患者因急腹症来院就诊，经B超确诊为卵巢肿瘤（8.1%），9例患者在剖宫产术中发现（10.5%）。

1.3治疗方法。经B超诊断为妊娠合并卵巢肿瘤患者应进行必要的保健预防知识宣教，嘱咐患者为防止出现卵巢囊肿扭转应尽量避免各种剧烈运动。术前根据患者的临床表现、心理状况以及诊断结果全面评估患者的整体状况，总结临床特点选择合理的手术方式。若患者经B超检查并未发现异常应不必急于手术，可给予期待治疗，妊娠足月时可进行剖宫产分娩+肿瘤切除术。本组86例患者中，61例患者肿瘤直径4.5cm，其中15例进行卵巢切除术，10例进行卵巢囊肿剥除术。

2结果

2.1并发症情况。86例患者中，8例发生卵巢囊肿蒂扭转，7例发生卵巢囊肿破裂，2例出现产道梗阻，并发症发生率为19.8%。8例卵巢囊肿蒂扭转患者进行附件切除术，7例卵巢囊肿破裂患者进行卵巢修补术，术后给予黄体酮、镇静剂、硫酸镁、沙丁胺醇等进行保胎治疗，2例产道梗阻患者进行剖宫产术的同时采取患侧附件切除术处理。

2.2母婴结局。经合理的手术治疗以及并发症的对症处理，所有孕妇均顺利完成手术，无1例死亡病例。3例孕妇在孕早期手术均自然流产，43例孕中期手术患者，术后给予黄体酮、镇静剂、硫酸镁、沙丁胺醇等安胎治疗，均妊娠至足月分娩，40例患者进行剖宫产同时进行手术治疗。本组患者孕妇的分娩情况：流产3例，自然分娩29例，剖宫产54例。成功分娩的83例新生儿仅有1例出现轻度窒息，经对症治疗后得到有效缓解，其余均良好，新生儿分娩率达到96.5%。具体见表1。

3讨论

3.1卵巢肿瘤的特点。据相关数据统计[3]，近年来，妊娠期合并卵巢肿瘤的发病率呈逐年上升趋势，可能是由于促排卵药物的使用越来越普及所致。沈澄洁等[3]，研究表明妊娠合并卵巢肿瘤的发病率较低，只有0.12‰-11.9‰左右，最常见的是妊娠合并良性肿瘤，大约占所有发病例数的97%左右，其次是交界性粘液囊腺瘤和恶性肿瘤。在各种类型的卵巢肿瘤中，最常见的是生殖细胞来源，良性畸胎瘤最为多见，大约占到50%，其次为单纯卵巢浆液性囊腺瘤以及黏液性囊腺瘤[5]。本组研究的86例妊娠合并卵巢肿瘤患者中，良性肿瘤81例（94.2%），其中良性畸胎瘤50例，单纯卵巢浆液性囊腺瘤20例，黏液性囊腺瘤7例，卵巢纤维肿瘤4例；交界性粘液囊腺瘤3例（3.5%），恶性肿瘤者2例（2.3%）。基本与沈澄洁等报道一致，其中良性肿瘤比重相对偏低，而畸胎瘤的比重相对偏高，可能与研究抽查例数较少有关。卵巢肿瘤的发生部位并不固定，左侧、右侧、双侧都有可能发生，患者的临床表现与肿瘤的大小、位置也无明显的相关性[6]。在患者的并发症方面，早期的妊娠卵巢肿瘤极易嵌入盆腔，导致自然流产；中期妊娠极易出现卵巢囊肿蒂扭转；晚期妊娠时，若肿瘤囊肿直径较大，极易导致胎位发生异常而并发肿瘤破裂[3]。并发症发生率最高的是卵巢肿瘤蒂扭转，严重的话会导致肿瘤脱落出血，造成产道阻塞、腹腔粘连、肠梗阻，甚至感染、休克等严重并发症。本组研究的86例患者中，3例患者孕早期手术均发生自然流产，8例发生卵巢囊肿蒂扭转，7例发生卵巢囊肿破裂，2例出现产道梗阻。

3.2临床诊断。通常妊娠合并卵巢肿瘤患者并无明显临床症状，常常会被其他症状所掩盖，临床早期诊断困难。全懿等[5]研究表明，患者的临床症状会由于卵巢肿瘤的大小、部位、性质、妊娠时期以及并发症情况而有一定的差异，患者常常存在阴道不规则出血以及排泄物异常、腹痛、包块等症状，早期进行全面的腹部检查是诊断腹部包块最简便、快捷的手段。B超的高分辨率在妊娠合并卵巢肿瘤中具有较高的应用价值，尤其是恶性肿瘤常常会出现血流阻力以及混合型回声等明显改变，魏宁等[6]，研究表明B超早期诊断的检出率在70%-85%之间，本组研究B超的确诊检出率为81.4%，与魏宁等人报道相符。

3.3临床治疗。妊娠合并卵巢肿瘤的发病机制较复杂，且两者相互影响，临床处理过程应综合考虑病情的发展以及孕妇和胎儿的安全，应尽量保护孕妇的卵巢、子宫，保留其生育功能，减少胎儿受到治疗的不良影响。因此应充分结合患者的临床表现特征和肿瘤类型选择合适的治疗措施。早中孕期产妇若未发现并发症，应给予期待治疗，晚期患者若无并发症应尽量避免手术，在严密监测下进行保守治疗。本组经合理的手术治疗，仅有3例早孕期流产，自然分娩29例，剖宫产54例。

综上所述，妊娠期合并卵巢肿瘤多为良性肿瘤，并无明显的临床症状，B超是临床诊断及监测治疗动态的重要手段，及早诊断、及早采取有效的预防及正确的手术治疗措施，可有效降低临床并发症，改善母婴结局。

参考文献

[1]彭宏，周媛萍，涂平.妊娠合并卵巢肿瘤的临床特点及治疗措施探讨[J].国际医药卫生导报，2011，17（22）：2754-2755

[2]龙玲玲.妊娠合并卵巢肿瘤140例的临床特点及治疗措施[J].当代医学，2010，16（1）：18-19

[3]沈澄洁，庄桂霞.妊娠合并卵巢肿瘤82例诊治体会.中国实用妇科与产科杂志，2012，10（23）：770-771

篇（3）

【中图分类号】R47【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2013）11-0424-02

1人性化管理在精神科护理中的作用

人性化理念的含义就是以人为中心，突出人在管理中的地位，关心和珍视每个人存在的价值、意义的一种理念。在护理工作中，不仅对护士实行人性化的管理，对待病人也是一样，激发护士工作的积极性、主动性，也让病人充实生活的信心。

精神表现为人的情感、思维、认识、个性特征及行为等，是对外在客观世界的反映，这是人脑的机能和属性。而精神病患就是人脑机能出现了异常，在情感、思维、认识、意志和行为等方面出现了不同程度的障碍，这与日益紧张的生活节奏息息相关，严重危害着人们的身心健康。这类精神病患者承受着巨大的身心痛苦，这一特殊性要求护理者对其进行特殊的关爱和人性化管理。为了更好地促进其精神康复，就需要营造一个温馨的修养康复的环境，创造一个良好的医疗环境，使医患之间交流更加畅通，让患者体会到优质、文明、高效、周到的服务。这要求护理人员在衣、食、住、行等方面对患者付出更多地关爱、体贴和温情，最终使患者尽快摆脱精神障碍，回归社会，这凸显了人性化管理的重要性。

精神科护理的人性化管理是针对护士和患者而言，这就决定了人性化对象管理的两重性，一方面是以患者为中心，另一方面是以护士为中心，并且后者是前者的基础。通过护士的一部分人性化护理，实现对精神病患的人文管理，护士的方方面面都会影响到护理服务的品质，好的护士会有利于患者的康复，所以管理者首先应该树立“以护士为中心”的理念。在努力提升护士专业技术水平的基础上，维护他们的各种利益，关心和尊重每一位护士的工作，注重他们的职业发展，培养合格的护士。而对患者的管理，除了护士对其的影响，还有各种保健、医疗的效果，只有通过优质的服务进行治疗，更加凸显人性化管理，促进精神病患者实现精神康复的目的。人性化管理的，提高了患者对护士的满意度，护理工作中贯彻以人为本，就是要在护理实践活动中时刻体现人的健康、权利与要求，对人格的尊重，提高人性化的专业服务理念[2]。

2人性化管理措施

2.1转变服务理念，重视精神科人性化护理的重要性。传统的精神科病房是大房间的开放式构造，大家集中在一起，使得每个人的情绪都在互相影响着，并不利于病患的身心健康，而且这种管理模式使得病人的隐私得不到保护，很容易增加他们的心理负担，久而久之，不仅病患不容易康复，而且还容易造成病患与病患之间的矛盾，病患与护士之间的矛盾。随着医院管理模式不断改革优化，这就相对应的要求管理者树立人文关怀的理念，尊重每一位病人的权利。即使精神病人多发生打骂、哭闹的行为，护士也要树立人性化护理的理念，宽容和理解病人，合理对待他们的这种异类行为。

2.2激励护士实现自我价值，自觉爱岗敬业。以人为本也体现在对护士的全方位的人性化关怀上，有时过大的工作量和工作压力会影响护士的情绪波动，因而影响了护理计划的效果[1]。护士对病人的关怀程度很大程度上来源于管理者对护士的关怀程度。注重护士的要求，比如为其办理生育保险和社会保险等，延长产假的同时，为他们保留职位，将关心人和关心工作结合起来。在护士遇到困难时，要及时的帮助解决，这会极大的增大护士爱岗敬业的决心。

在为护士提供一系列保障措施的同时，还要坚持以激励为主。护理部尽力创造学习氛围，争取聘请国内外优秀的护理专家到医院讲课；提高护士的知识水平，让更多的护士参加学历教育，最大程度的满足临床护士迫切提高自身学历的需求，帮助其提升自信心；在国际护士节上，张榜公布优秀护士、劳动模范的事迹，优先提升受表彰人员的岗位，并为其提供去国外进修的机会；在节日里多举办一些积极向上的娱乐活动，加强医患之间的沟通和了解，还可以在节日开展爱心活动，病人、家属和护理人员参加同乐活动。激励护士爱岗敬业，树立人性化管理理念，将极大的热情投入到照顾病人的行动中去。

2.3重视病人的需求，尊重病人的权利。为病人提供宽松的就医环境，尊重病人们的隐私。注重周围环境的舒适度、整洁度，可以在病区、门诊大厅等地设置一些绿色植物，或者播放一些舒缓的背景音乐，让病人在愉快的心情下接受治疗。在此基础上营造出有家庭氛围的治疗环境，工作人员可以用亲切的昵称称呼病人，打破病人穿病服，医护人员穿工作服的明显界限，尊重每一位病人，可以共同用餐，鼓励患者生活自理，收拾床铺、洗衣、洗餐具等简单的劳动，并为病人提供丰富多彩的娱乐活动，准备一些康复活动设施等方便病人能更安心的就医，让病人感受到像家庭一样的温馨环境，增进护患之间的亲密度。

在消除病人精神障碍的同时，重视以心理治疗为主导，综合体育治疗、娱乐治疗和工作治疗等各种方式，帮助其树立生活的信心和走向新生活的能力。通过实施人性化的管理，以患者的满意度为目标，坚持护理质量为核心，关心患者，时刻坚持“以患者为中心”的服务理念。做好与家属的沟通工作，耐心的解释病人在生活上、疾病上、心理上的种种问题，并尽快的加以解决。与家属保持密切的联系，随时向家属汇报病人情况，并让病人随时能与家属联系，减少医疗纠纷的同时，尽快帮助精神病患回归社会。

3结语

人性化管理大大缩短了的治疗时间，并提升了治疗效率，创造一个自由宽松的环境，不仅为护士护理的顺利进行提供了良好的条件，而且可以帮助病人更加安心的参加治疗，减少医患矛盾。在充分发挥以人为本的护理理念的同时，护士要主动积极的进行护理工作，关爱和尊重患者，深入了解病人病情的同时，倾听病人内心的感受，鼓励患者树立战胜疾病的决心，促进精神病患者的尽快恢复。

篇（4）

一、建立部门领导干部离任经济责任审计制度的现实需求

2011年7月7日，全国审计工作座谈会在呼和浩特召开。审计署决定对审计对象实行分类管理，加强对经济活动复杂、资金资产量大的重点部门和重点单位领导干部以及掌握重要经济决策权、执行权等关键岗位领导干部的审计，实行“关键岗位重点盯防”。会上，审计署审计长刘家义指出，经济责任审计的法定审计对象尚未实现全面覆盖，部门和单位内部管理干部的经济责任审计尚未全面展开。今后，在对各级领导干部全面实施经济责任审计的基础上，还要突出重点。审计署确定了经济责任审计工作三项重点：一是突出重点部门和重点单位，加强对经济活动复杂、资金资产量大的重点部门和重点单位领导干部的审计；二是突出关键岗位，加强对掌握重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位领导干部的审计；三是突出重点事项和重点资金，加强对管理、分配及使用重点项目和重点资金的部门、单位和岗位领导干部的经济责任审计。

我国的经济工作岗位众多，其中不乏管理、分配及使用重点项目和重点资金的关键岗位。这些岗位在经济监督上容易被忽视，导致这几年出现了一些案件。由此我们可以看出，对关键岗位的部门领导干部进行相关的离任经济责任审计，对保护国家财产安全和维护社会主义市场经济的良好秩序很有意义。

二、建立部门领导干部离任经济责任审计制度存在的现实问题

(一)对部门领导干部离任经济责任审计作用认识不足

某些审计人员认为只对达到一定级别的领导干部实施离任经济责任审计才有意义，对级别较低的干部进行离任经济责任审计毫无意义；离任经济责任审计只能作为考核任用干部的参考依据，对免职和因其他原因离开工作岗位的部门领导干部作用不大；审计过程中只偏重于审查家底经费，查看与经费收支有关的账目，对其他的经济活动缺乏监督力度；一些人事部门把离任经济责任审计看作是对领导干部经济责任审计的全面考核，在部门领导干部提拔、调动、免职和因其他原因离开工作岗位提出审查处理意见时不能客观地分析运用审计结果。对部门领导干部离任经济责任审计的认识模糊，造成相关人员思想难统一，给部门领导干部离任经济责任审计工作增加了不应有的阻力。

(二)先升任后审计的现象普遍存在，离任经济责任审计工作难展开

一些单位在部门领导干部升任更高一级职务后，才委托审计部门对其进行审计，这种情况在现实中的普遍存在，使审计工作陷入两难的境地。不如实反映其任职中的情况和问题，将违背审计客观公正、实事求是的原则；如实反映，该同志的升任已成事实，且担任了更高的职务，将对审计工作不利，审计结果也起不到为评价和使用干部提供重要参考依据的作用；充其量只能起到反映情况，摸清家底的作用。

(三)部门领导干部离任经济责任审计内容制定不健全，结果难运用

离任经济责任审计的对象包括提升、调动、免职三类即将离开原岗位的负有经济责任的有关干部。由于这三类离任经济责任审计的目的各不相同，因此，审计的内容和侧重点应有所不同。而现行的审计制度在审计范围、程序、内容和结果运用等方面没有明确区分干部离任的不同情况，在实际操作中离任经济责任审计内容、方法、评价标准以及离任经济责任审计各方的风险责任等方面也没有具体区分这三类情况的规定。导致在审计过程中，除了对提升的干部按规定的内容审计外，其他情况审计人员只是凭主观感觉和一些经验，导致审计内容不规范，审计结果运用效益差。

三、完善部门领导干部离任经济责任审计制度的对策和建议

(一)进一步认清部门领导干部离任经济责任审计的必要性

1、部门领导干部离任经济责任审计有利于正确合理考核干部

离任经济责任审计用大量的数据、详实的资料反映部门领导干部在任职期内的工作情况。领导和组织人事部门可通过审计结果，正确评价干部。一方面为合理、正确使用干部提供科学的决策依据，另一方面为正确评价免职、退职的干部提供科学依据。

2、部门领导干部离任经济责任审计有利于发扬求真务实的作风

离任经济责任审计是客观公正、实事求是地反映即将离任的部门领导干部在任期内经济责任的履行情况，是对违法乱纪、贪污腐化行为的抑制，可以促进发扬求真务实作风，改变某些干部干好干坏一个样的思想观念，对部门领导干部既是一种预警机制也是一种激励机制，能促使干部在任职期间增强责任感、事业心和廉洁自律的意识，认真履行职责，全力以赴地开展工作。

3、部门领导干部离任经济责任审计有利于接任人的工作顺利开展

离任经济责任审计如实地反映干部在任职期间内相关的资产状况、取得的成绩、存在的问题。这将给接任人尽快适应工作、搞好工作创造良好的条件，接任人可以通过审计资料全面了解新单位的家底及情况，总结借鉴前任工作中成功的经验，吸取出现问题和失败的教训，发扬成绩，克服缺点。

(二)着力提高部门领导干部离任经济责任审计的真实性

1、选择合适的审计时机

采取“先免职、再审计、后任用”的办法，再决定某部门领导干部离任或有调整意向前，先免除其相关职务，再委托审计部门进行审计。待审计结果出来后，由有关部门和领导参考审计结果，综合全面情况决定是否任用。这样可以避免被审计对象利用职权进行干扰，打消所在单位干部群众的思想顾虑，有利于掌握真实情况和顺利开展审计工作，有利于审计机关作出真实准确的审计结论。

2、探索创新审计方法

部门领导干部离任经济责任审计大多时间紧、内容多，审计工作不可能做到面面俱到，这就需要审计人员灵活运用各种审计方法，来提高审计工作效率和真实性，保证审计项目高质量的完成。一是与预算执行相结合，从银行账户入手进行审计。二是审计查账和审计调查相结合。离任经济责任审计对部门领导干部的审查离不开审计查账，同时也可以采取其它审计调查方法。三是自查与抽查相结合。在被审计单位自查的基础上，要求被审计单位被所提供的审计资料的真实性、完整性作出书面承诺，同时也要求被审计的党政领导干部作出承诺。审计人员可采用抽样审计的方法，防范审计风险，保证审计结果的真实有效。

3、客观公正地进行审计评价

(1)审计评价应当以有关法律、法规、规章为依据。

用实际工作业绩与预定的可考核目标对比的方法来评价被审计对象，同时还要考虑到被评价对象主观努力所不能够控制的影响其工作业绩的客观因素。

(2)应进一步明确提升、调动、免职三类离任经济责任审计的区别，以便审计人员在实施离任经济责任审计时区别对待，达到离任经济责任审计的目的。

(3)改革失误和要区别对待。改革失误是在改革过程中由于政策导向的影响而产生的错误，而非个人主观过失所造成。是指某些干部利用职务上的便利收受贿赂、侵害国家利益，致使国家和公众利益遭受重大损失的行为。审计人员要作出实事求是的分析和说明，区别两者的情况。

(三)建立部门领导干部离任经济责任审计结果的评价体系

1、科学确定部门领导干部离任经济责任审计评价内容

根据中华人民共和国审计署制定的领导干部经济责任审计有关规定，结合部门领导干部离任经济责任审计实际工作情况，以任期审计评价内容为基础，可以将部门领导干部离任经济责任审计评价内容归纳为经济管理能力和自控能力两个方面。

2、建立部门领导干部离任经济责任审计评价标准

目前，我国还没有出台部门领导干部离任经济责任审计评价标准，操作中有一定难度，很难达到客观、公正之目的。应尽快出台全国统一的部门领导干部离任经济责任审计评价标准。为排除人为因素的干扰，部门领导干部离任经济责任审计评价标准，应主要运用计算机处理，人工输入标准及其审查结果，靠系统测评。

3、统一部门领导干部离任经济责任审计评价方法

部门领导干部离任经济责任审计评价方法有很多种，如基数指标法、绩效评价法、综合评价法等。不同的评价方法所依据的标准不尽相同，因此，根据不同的评价方法来评价会导致评价结果的不一致。部门领导干部离任经济责任审计评价最终定位到干部任免的关键问题，评价结果要求准确、统一。为此，要统一部门领导干部离任经济责任审计评价方法，从诸多审计评价方法中选择一种或几种来作为统一的方法。

参考文献：

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关键词：

自然资源资产；离任审计；领导干部；环境保护

通过自然资源资产离任审计的提出，能够有效的增强政府官员的环境责任意识，使领导干部在任职期间内在开发利用自然资源时能够对经济、社会和生态的协调发展重视。自然资源资产离任审计作为一项创新性改革举措，在2013年11月才提出来，这也使人们对其研究较少，这对于自然资源资产离任审计工作的工展带来了一定的制约，因此需要进一步完善自然资源资产离任审计，确保领导干部能够更好的履行好自然资源资产受托管理责任，做好生态环境保护工作。

一、自然资源资产离任审计概述

当前，政府作为自然资源资产的管理者，承担着公共的受托责任，而领导干部作为政府部门的管理者，因此需要对相关资产的开发、保护和利用承担起主要的责任。自然资源离任审计即是对领导干部任期期间内对自然资源资产的开发、利用保护等受托管理行为的真实性和合法性进行审计，从而对领导干部对自然资源资产受托管理责任的履行情况进行客观、真实的反映。通过对领导干部进行自然资源资产离任审计，能够有效的避免自然资源资产开发无度及严重浪费的问题，同时还能够对领导干部队环境责任进行明确，强化对自然资源的监督和管理能力，为生态文明建设奠定良好的基础。

二、完善自然资源资产离任审计的策略

1.继续完善审计联席会议制度对领导干部实施自然资源资产离任审计，需要对政府各部门之间的权力、责任和义务关系进行明确，这样在审计开展过程中，上下级审计机前、同级审计机关及各部门之间才能不统筹协调及大力配合。特别是各审计机关联合起来，能够实现资源共享，避免审计工作复生，有利于审计成本的节约。同时，各政府职能部门之间有效的联合，成立以审计部门为主的审计联合小组，建立协调统一的工作机制，能够有效地将各职能部门的优势充分的发挥出来，确保离任审计工作的顺利开展。2.征询专家意见，建立信息系统由于我国自然资源种类繁多，因此在开展自然资源离任审计工作中，需要充分联系掌握自然资源信息的科研单位和社会团体，借助于相关领域专家的力量，有效地提升自然资源审计的效率。而且，为了能够进一步对分散的自然资源资产信息进行有效的利用，可以通过建立信息系统及自然资源信息平台，以此来整合自然资源资产，统一对自然资源资产信息进行管理和汇总，为审计人员审计工作中提供重要的依据，以便于客观对领导干部任期内履行职责的情况进行评价。

3.年度审计与离任审计有机结合在政府换届时间内，审计工作数量较大，在短期内集中对任期领导干部进行离任审计很难保证审计的质量，因此可以开展年度审计，通过开展自然资源资产年度审计，能够更好地对历届领导干部的环境责任进行合理划分，解决自然资源资产监督滞后的问题。

4.探索运用“先审、后离”模式一直以来，我国离任审计工作的开展采用的都是先离后审的模式，这就使离任审计工作失去了自身的意义，同时还会给审计人员带来较大的压力。领导干部自然资源资产离任审计，是为了能够对领导干部任职期间的环境责任进行正确评价，审计结果是作为领导干部队绩效考核及人事任免的重要依据。因此，为了确保离任审计的效力，则可以运用先审后离再任命的审计模式，同时将领导干部任前、任中及任后审计有效的结合起来，有效地整合审计资源，从而实现审计成本的降低。

5.运用风险导向，审计重点资源由于我国自然资源种类繁多、数量巨大，政府部门的审计人员也十分有限，很难对所有的自然资源资产进行全面审计。因此，我们可以考虑运用私人部门的风险导向审计方法。比如，对那些公众重点关注的自然资源进行重点审计，而对于其他的非重点自然资源资产，则可以采取抽样的审计方法进行常规审计。对部分种类、部分地域的自然资源资产进行重点审计的方法，可以帮助我们节约大量的人力、物力，以便我们能够更加合理地配置审计资源、提高审计效率。

6.建立责任档案，坚持终身问责我国目前的领导干部离任审计，一般是由上级组织部门牵头、同级审计部门具体执行的。我们在对领导干部实行自然资源资产离任审计的同时，应当完善相应方面的考核指标，使其能够全面反映相关自然资源资产的开发利用、存量增量、环境污染及保护等情况。此外，我们还要完善审计结果报告制度，审计机关应当就领导干部自然资源资产离任审计的结果出具审计报告，并分别报送本级和上级政府有关部门。尤其是组织部门，在对领导干部进行考核、任免的时候，要准确制定并严格按照生态红线，将其作为选用干部的重要依据，归入到相应领导干部的人事档案中。

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二是体制不顺，“走过场”问题比较突出。独立性是审计工作的灵魂，然而在现行的双重领导体制下，各级审计机关的人财物均操控于地方政府，它实质上仅是地方政府的一个内审部门。在这种体制下，有一些审计干部屈从于行政官员权威，淡忘了职业道德。个别审计人员受复杂人际关系和不良风气的影响，拿原则做交易，导致审计结论文不符实， 为被审对象“遮风挡雨”。此类“走过场”的离任审计带来了消极影响和现实危害，造成审计工作深入难、取证难，在一定程度上丧失了监督功能。对上述问题，应采取措施尽快加以解决。

制度创新建议审计理论创新。现代监督理论与实践经验证明，在各种监督制约机制中，最有力、最有效、最权威的是自上而下的垂直监督，其他监督是否奏效，都取决于垂直监督机制是否健全强化。国家审计的本质是监督，而监督的效能也同样取决于领导体制上的突破与创新。党的十六大从深化政治体制改革，强化对权力的监督与制约的高度，赋予 了审计机关更重要的职责。为此，建议国家审计的领导体制应由现行的双重领导体制尽快向相对垂直的领导体制（即实行人财物省以下垂直领导）转变；离任审计的重点也应向全面评价其是否规范地依法行政、有无重大决策失误造成严重损失浪费、有无因搞“政绩、形象工程”等而造成本级政府或本单位严重负债、有无重大违法违纪问题、有无重大责任事故等方面转变。

法律法规创新。随着社会的发展和改革的深化，审计的地位和作用不断提高，现行审计法律法规有些已经跟不上时展步伐。加强对权力的监督制约，也需要国家的审计法律法规与时俱进，不断地进行适应性调整。除在审计领导体制改革上提供法律支持以外，还应对离任审计工作统筹进行依法规范，由单纯的合法性审计向合法性审计与效益审计兼顾转变；由单纯的低层次财务收支审计向高层次的客观评价领导干部的经济责任转变，并从领导体制、管理机制和实施程序等方面，为离任审计提供适应性较强的法律保障。

协调机制创新。开展高效能的离任审计必须确定科学的协调机制，即通过相关权力的合理分割，建立权力的制衡和约束机制，从而有效地防止权力的滥用，克服权力异化现象，使权力的运作从属于人民的根本利益。这就要求各级党政机关必须统筹协调好各有关部门，使离任审计形成整体合力。

首先，各级党政主要领导应进一步统一思想，切实加强对离任审计的组织领导，提高广大干部认真接受离任审计的主动性和自觉性。其次，组织部门作为干部离任审计的牵头单位，应提前向审计部门提供待审对象名单，合理安排免、审、任的时间差，为审计部门开展工作创造良好的外部环境，提供强有力的组织保障。再次，纪检监察机关应向审计机 关提供被审计对象的有关情况，及时调查处理离任审计移交的有关问题。此外，还要健全领导干部离任审计的报告制度。审计结果报告应同时抄送本级和上级党政有关部门，上级领导机关应区别问题的不同性质，采取相应的查处措施。

方式方法创新。首先要强化审计工作的“阳光操作”。在干部离任审计过程中，要通过召开座谈会、通报会、个别走访等形式，广泛发动群众，拓展取证渠道；充分利用内审成果和民主理财、政务公开、财务公开等有关资料，深化离任审计重点，建立并完善审计结果公示制；要重视群众质疑，对群众提出的疑点，应深入调查，辨明真伪，不留盲点。

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（一）独立核算单位负责人离任审计主要内容

具有法人资格的子公司负责人离任审计的内容按常规进行，一是目标责任书执行情况；二是会计法执行情况。主要审计以下内容：

1、经济责任执行情况。按公司下达的年度“经济责任制”的考核项目指标，逐项核查指标完成情况。

2、财务会计法规执行情况。（1）查看财务管理、内部控制制度是否健全、有效，各项开支是否按规定程序和权限报经审批。（2）会计报表、账簿、凭证等会计资料是否真实、合法。账套是否完备，是否账账、账证、账实相符。财务管理基础工作是否规范。（3）银行账户是否按规定严格管理，有无违反规定将流动资金作储蓄存款或公款私存问题。有无出租、出借或转让银行账户问题。（4）现金、支票和有价证券是否按规定管理。有无超限额库存现金、白条抵库、坐支现金和违反规定购买有价证券和其他投资等问题。（5）往来款项是否真实、合法并及时清理，有无长期挂账和资金被其他单位或个人占用问题。有无利用往来账户隐瞒收入、直接列收列支、挤占成本、白条入账、套取现金滥发钱物和违反规定对外投资、私自借贷资金等问题。

3、固定资产的使用、管理及保值、增值情况。（1）固定资产台账是否健全、有效。有无固定资产不入账、账目核算不合规，账实不符等问题。（2）财产、物资的采购、收发、使用、报废、调拨、转让、变卖等各环节手续是否完备，有无擅自购置、报废、调拨、转让、变卖国有资产问题，有无保管不严、丢失短缺、损失浪费的问题。（3）国有固定资产有无被无偿占用和损失浪费的问题，占有国有固定资产的受益是否按规定分配使用、上缴等问题。

（二）车间离任干部审计主要内容

1、除结合实际情况按独立核算单位执行外，重点放在会计基础规范和是否坚持民主理财，重大经营支出是否集体研究等职工较敏感的问题上。

2、确定考核指标。主要有：（1）岗位工资支出率；（2）职工福利支出率；（3）经营费用支出率，（4）劳务费用支出率。

二、离任经济责任审计的程序

（一）审计准备阶段

审计部门接受董事长委托后，就要进入审计准备阶段。主要有以下内容：

1、了解基本情况。被审单位的人员定额、隶属关系、离任干部任职时间、任职期内主要经济指标、经济责任完成情况。

2、收集有关资料。包括被审单位必要的规章制度、承包协议、内部文件、年度计划、会计报表，以往年度审计结论、年终工作总结及其他有关说明材料，以供审计实施时参考。

3、制定审计方法。通过搜集有关资料，了解和分析情况，确定审计重点。制订方案包括步骤、内容、时间安排、审计方法及人员分工，以及确定送达审计或就地审计。同时，与组织人事部门及时沟通，得到他们的支持和帮助。

4、拟写《审计通知书》。其内容有：审计时间、审计范围，被审计单位财务部门应作的准备工作以及被审人提供的材料，如离任述职报告等。

5、下达审计通知书。准备工作完成后，向委托人做简要汇报，请委托人在审计通知书上签字。审计部门在实施审计前3个工作日（个别情况例外），向被审计单位送达审计通知书。必要时，抄送被审计的领导干部本人。（二）审计实施阶段

1、审计组进点。由组织部门主持召开审计进点会，讲明审计目的和要求，听取领导干部有关情况介绍，了解上个审计期间意见、决定的落实执行情况，并要求被审计单位对所提供的有关资料作出承诺。

2、审计查账阶段。这个阶段就是收集和鉴定证据的过程。审计方法同其他专项审计一样，可以采取审阅、核对、核算、调节、盘点、调查、函证、分析等手段。审计人员既要进行账面审查，还要注意收集账外证据，以便客观地反映被审计单位的整体经济事项。发现问题及时向财务总监、组织部门汇报，得到他们的支持进行现场整改。

（三）出具审计报告

审计实施结束后，审计部门应向委托人及有关部门出具审计报告。审计报告的内容及要素和其他审计项目雷同。这里重点强调对领导干部任期经济责任的评价事项，因为这部分内容，被审计单位和离任人是比较敏感的，也是审计成果的综合体现，所以必须引起审计人员的高度重视。第一，评价的范围要明确。只局限在经济责任范畴，这也是防范审计风险的关键所在。第二，评价要客观。一切从实际出发，以有关的法规为准绳，以事实为依据，实事求是地作出评价。第三，突出重点。抓住主要问题，不事无巨细，否则会影响审计报告效果。第四，划清四个界限。即：领导干部任期内和任期外经济责任界限；集体决策和个人决策的界限；直接责任和主管责任的界限；主观原因和客观原因的界限。第五，评价不宜过长，用词要得体，注意用数字指标对比评价。

审计报告在送达之前应征求被审计的领导干部所在单位和个人的意见。审计部门对审出的违反财经法规的问题，认为需要给予处理、处罚的应在法定职权范围内作出审计决定，或向主管部门提出处理、处罚意见，同时向董事长提交领导干部任期经济责任审计报告书，并抄送组织人事部门、纪委、工会和离任人。

（四）后续审计

对问题较多的单位要拟订后续审计计划。检查整改事项的落实情况。

三、建议与思考

1、尽管离任审计已经得到广泛开展，但仍有一部分领导干部不能从根本上认识其重要性，更不能从深层次认识到离任审计是一种制衡作用，是保护、爱护干部的一种手段。因此，在离任审计中有时会遇到一些阻力，有的领导、会计还会出现抵触情绪，不积极配合。因此，切实加大离任经济责任审计的宣传力度很有必要，让公司员工都了解离任经济责任审计的意义、内容，使这项工作能够顺利开展。即使审不出问题，审计的目的也达到了。

2、成立任期经济责任审计领导小组。定期召开会议交流情况，进行审计通报，加强指导、及时解决工作中遇到的困难和问题。

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一、开展离任审计的必要性

1、开展离任审计是深化改革的需要。

当前市场经济环境下，我国不少单位和部门出现了一定的财务收支自主化现象，这就使一部分资金的使用情况脱离了财政监督的视角范围内，出现了不少违规违纪的问题。而开展了离任审计工作，就能够大幅度减少这些不良现象的发展，减少腐败问题的出现，共同营造一个更加和谐的经济发展环境，实现廉政建设。

2、开展离任审计是改革干部制度的需要。

干部制度的改革是一项重要的问题，具体来说，对干部的离任审计就是在其任职期满或者每次工作调动的时候，对其职权范围内的所有经济活动情况进行审计核查，全面的评价和监督其在工作期间的财务管理工作状况，除此以外要对整个组织单位的人事部门进行核查，以此作为评判干部工作真实情况的有效对照物，从而最大程度上的控制和避免各种人为的失误情况。

3、开展离任审计是离任和接任者的要求。

离任审计工作制度可以作为一项强化领导干部自我约束意识的利器，强化经济责任意识，敦促其在在岗期间最大限度上的尽职尽责，从而有效提高经济管理的业绩，改善其管理水平和能力。对任何寻求短期内的钻空子和弄虚作假行为务必要严格控制，有效控制任何弄虚作假以及权力寻租情况，同时也可以有效地杜绝那些无故受到恶意诽谤和诽谤，有效纠正错误舆论，从而帮助广大群众明辨曲直。

二、作好离任审计工作的建议

1、各单位各部门要加强离任审计工作的宣传，使全单位上下共同重视起来这份工作，各级领导也要以身作则，从自己抓起，择选出有力的离任审计人员。俗话说，身正不怕影子歪，只有领导真正重视并落实起这项工作来，才能使这项工作在执行力的带动下完美的履行开来。另外，离任审计人员也应该从自身素质的提高这项任务开始做起，加强审计业务培训工作，最大限度的执行实地审计，把学到的理论与工作实践中完美的融合。

2、处理好先离后审与先审后离的关系，是作好离任审计工作必须注意的一个问题。总的原则是坚持任前审计，先审后离或一审计二离任三使用，这是干部考核及选拔任用工作中的一个重要程序，也是离任审计评价活动的一项重要基本原则。然而，由于种种原因，在我们实际工作还存在着大量的先离后审，或者干脆不进行离任审计的现象。尤其是对已提拔到领导岗位的干部实施离任审计，审计部门和审计人员由于受客观环境的影响，不仅难以保证审计工作质量，而且有走过场的嫌疑，影响了审计部门在人们心目中的威信和形象。因此有必要把任前审计同拟任干部的任前公示结合起来，使审计结论通过公示充分体现监督和制约作用。

3、处理好日常审计和离任审计的关系，是做好离任审计工作的关键。由于离任审计区间长，难度大，工作量也大，为了更好的完成离任审计任务，有必要把离任审计和日常的审计活动结合起来，做到资源共享，提高审计效率，降低审计风险。尤其是对于那些任职时间很长的离任领导，更是要充分利用日常审计过程中积累的财务信息和资料。这样，在离任审计时就可以突出重点，有针对性地对平时容易出问题的地方进行重点审计，从而起到事半功倍的效果。

4、加强离任审计的权威性，使离任审计真正成为干部使用和干部监督的重要依据，这是搞好离任审计工作的最终目的。要切实做到这一点，就要进一步加大审计结果的运用和对违法违纪行为的追究力度。俗话说，行百里者半九十，任何过程都是为结果服务的。我们做任何工作也是这样，如果工作的结论在实践中得不到落实，那这项工作就是毫无价值的。在日常的审计工作中，几乎每次发现的问题都是大同小异的，这是为什么呢?合理的解释就是每次检查的处理意见并没有在被检查单位那里得到重视，并没有进行认真的整改。于是就形成了这样的局面，一方面广大审计人员付出很多劳动，去加班加点的工作，而另一方面，被审计单位对查出的问题听之任之，没有根据审计结论认真纠正错误，使本来很严肃的审计结论流于形式。笔者认为，要从根本上扭转这一现状，首先必须建立一整套系统内部控制制度，赋予审计人员更大的权限；其次审计部门要将干部离任审计结果按照干部管理权限，分别报送同级党组、行政领导，把处理结果记入干部的廉政档案，组织部门将审计结果归入干部实绩考核记录；第三、对于违法违纪资金和各种不合理开支等问题，除限期整改外，计财部门应根据监察部门的意见从其月拨经费中直接扣除；第四、开展离任审计的后续审计工作。对于在离任审计过程中发现的问题，提出的处理意见，监察部门应通过后续审计检验审计结果，监督部门领导认真整改，切实执行审计处理意见。

三、结语

各单位领导干部任期届满，任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计。审计机关通过对于领导干部所在部门、单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益情况审计，分清领导干部本人应当的主管责任和直接责任。审计的主要内容包括了预算的执行情况和决算，预算外资金的收入、支出和管理情况，专项基金的管理和使用情况，国有资产的管理、使用及饱值增值情况，财政收支、财务收支的内部控制制度及其执行情况以及其他需要审计的事项。离任经济责任审计是一项经常性的重要工作，各单位经营管理部门和监察机关、纠风办要充分发挥职能作用，加大监督检查和工作指导的力度。

参考文献：

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第三条经济责任审计对象的分类，要依据审计对象所掌管的全部政府性资金数额、性质、权限，坚持突出重点和讲求效率的原则，针对不同类别的审计对象，采用不同的审计管理方法，科学合理地安排经济责任审计项目。坚持经济责任审计与财政财务收支审计、审计调查以及离任经济责任交接制度相结合的原则，对重要部门、单位领导以经济责任审计为主，关注全部政府性资金；对一般部门、单位领导以财政财务收支审计为主，必要时进行经济责任审计；对一些掌管使用政府性资金数额较小，管理相对规范的部门、单位领导，以离任经济责任交接代替经济责任审计。

第四条经济责任审计对象分为A、B、C三类。

A类是指在全县经济社会发展中承担重要经济管理职能、社会关注度高、掌管使用政府性资金数额大、下属单位多的重要部门、单位领导。

B类是指掌管使用政府性资金数额较大，掌管一定数额专项资金或下属单位较多的部门、单位领导。

C类是指掌管使用政府性资金数额较小，财政资金主要用于人员经费和日常运转、管理相对规范的部门、单位领导。

第五条坚持任期审计与离任审计相结合，以任期审计为主，对经济责任审计对象实行分类管理：

对A类对象实行“任中抽审和离任必审”制度，领导干部在离任前必须接受一次审计，原则上两个会计年度安排一次审计。

对B类对象实行“任中抽审和离任抽审”制度。抽审对象主要包括：一是群众对执行财经纪律反映比较强烈的单位领导；二是在以往审计中反映出来的违纪问题较多且性质相对比较严重的单位领导；三是掌管社会公益性专项资金及群众较为关注的单位领导；四是由于其他原因，县委、县政府认为需要实施经济责任审计的单位领导。原则上三个会计年度安排一次审计。

对C类对象实行“财务收支审计和离任交接”制度。以财务收支审计结合离任交接手续或离任交接手续代替经济责任审计。

第六条离任领导干部有下列情况之一，一般不再安排经济责任审计：

（一）离任时已列入人大述职评议计划的；

（二）财务资料已损毁或无法查找，不具备审计工作基础条件的；

（三）已定居国外或死亡的；

（四）已离开任职岗位一年以上的；

（五）已被纪检监察机关或司法机关立案调查的；

（六）已被提拔或调任可能影响经济责任审计公正进行的岗位的；

（七）经县经济责任审计领导小组会议讨论认定的其他情况。

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1、干部离任后再审计，造成对离任审计重视不够。现在实施的干部离任审计，大多是“先离任，后审计”，由于审计工作的滞后，在一定程度上影响了审计的效果，使离任、新任干部及审计人员思想上产生了一些错误的认识。第一，离任干部认识不到位，总感觉自己已任新职，审计只要不查出个人有贪污行为，其他问题都无所谓，反正不会影响职位变动。因此，对离任审计工作不予重视，对审计中需要配合的事项，往往以新单位工作忙等理由进行拖延和推卸。也有的离任干部在谈问题时敷衍塞责，避重就轻，使一些问题长时间难于澄清。第二，作为新任干部，存有“离任审计是审前任，与己无关”的思想，对审计工作不重视、不关心、不过问，不配合，应付思想严重。第三是审计人员重视不够，缺乏动力和责任感。一些审计人员认为离任后再审，审计不过是走过场，搞形式，审不审一个样。

2、离任审计任务繁重，审计机关力量薄弱，使审计工作质量难于保证。一是通常干部离任相对集中，涉及人员多，审计单位数量大。如石家庄市裕华区2002年6月至8月机构改革时共调整干部90多人，需要进行经济责任离任审计的就有35名同志，离任审计任务十分繁重；二是离任干部任职时间长，审计时间跨度大。凡离任干部任期少则三、五年，多则十几年，造成审计时间跨度大，大大增加了离任审计的工作量；三是有的离任、新任双方财务交接不彻底、不规范，使一些问题未能在交接中予以认定和查明。如应收资金是否能收回，固定资产帐实不符的原因等等，而审计人员又不可能对每笔应收或应付款及固定资产逐一核实、清点，从而影响了审计质量；四是一些被审计单位下属部门和单位多，财务往来频繁，帐务处理复杂，加大了审计工作难度；五是离任审计结果往往急需在短时间内提供，而基层审计机关人员编制有限，专业人员少，审计力量不足，在短时间内难于保质保量地完成审计任务，使离任审计的时效性和权威性受到了一定影响。

3、经济责任离任审计的作用未能全面发挥出来。一是对有问题的离任干部处理较轻。有些领导干部任职期间虽然违反了财经制度，但本人没有行为，增加了组织处理的难度，大多是以批评教育为主。二是对新任干部警示教育作用较小。由于新任干部在思想上存在着与己无关的模糊认识，往往对离任审计报告中提出的整改意见，未能引起足够重视，出现屡查屡犯的现象。如现金管理不严，购置固定资产不入帐，控购商品不办控购手续等等，影响了离任审计约束作用的发挥。三是影响审计人员的积极性。由于审计结果不能引起足够重视，审与不审一个样，挫伤了审计人员的工作积极性。

二、解决问题的对策

为使离任审计工作真正发挥其应有的效用，并日益规范完善，针对上述存在的问题，我们认为，应从以下几个方面加以解决：

1、加大对离任审计工作重要性和必要性的宣传力度，使广大干部群众都能正确认识，全方位支持、配合审计部门搞好这项工作。尤其要教育离任干部和新任干部，严格遵守离任审计制度，离任的要给自己留个清白，给他人交个明白，接任的同志更要以对党和人民的事业负责，对国家财产负责的态度，认真对待审计工作，积极配合审计部门开展工作，保证自己接一个清楚帐，减少遗留问题。

2、进一步健全审计制度，明确审计内容，严格审计程序，使离任审计真正步入经常化、制度化、规范化的轨道。离任审计是一项政治性和业务性都很强的工作，审计中遇到难题很多，纪检、组织、审计部门应进一步加强协作。遇到棘手问题，审计部门要及时反馈，纪检和组织部门要积极予以协调。对拒不接受审计或不予配合而影响离任审计的行为制定相应的惩处措施，保证离任审计工作的正常进行。在离任审计中，各级组织部门应起到牵头抓总和协调调度的双重作用。审计前，由组织部门组织被审计单位的新任领导、财会人员和被审计人员及审计工作人员召开协调会，制定工作方案，公布审计时间、内容、程序，强调纪律，对新任的领导和被审计对象提出积极配合审计人员工作的明确要求。在审计中遇到问题时，审计人员应及时向组织部门进行反馈，由组织部门负责协调解决。在审计组织上，实行分级分层审计。如审计力量不足，可由审计机关委托社会审计组织实施。在审计内容上，要突出“五查五看”。即：一查资产家底，看国有资产的增减状况；二查财政财务收支，看其有无违反财经纪律问题；三查管理制度，看其有无流失、损失、浪费等问题；四查债权债务，看其有无虚列漏记问题；五查清理移交情况，看其有无转移、隐匿问题。为进一步提高审计效率，使任期审计更具有客观性、科学性，可建立领导干部任期审计台帐，被审计单位每年将财政、财务收支及国有资产保值增值和重大经济活动情况，报审计部门存档，以便离任审计时查阅，进行比较分析。

3、改变“先离任，后审计”的单一程序。一是将离任审计同干部的考察、考核工作有机结合起来，使离任审计寓于干部考察、考核中，行于干部任免前，克服“先离任、后审计”引发的弊端，使离任审计结果真正成为评价干部、使用干部的依据之一。二是建立干部任职审计制度。将任期审计与预算执行审计、经常性审计、专项审计相互融合，做到“一次审计，成果共享”，既提高审计工作效率，又做到了审计内容上的相互完善和补充。2001年石家庄市裕华区成立之初，区委就研究制定了《关于实行科级领导干部任职审计制度的暂行办法》，除了对离任干部进行审计外，对在职干部也有计划、有重点地进行审计，在一定程度上弥补了离任审计的不足。