文化旅游市场管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇文化旅游市场管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市文化旅游市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我市文化旅游市场形成了包括网吧文化娱乐市场、旅游市场、图书报刊市场等在内的综合型市场体系。文化旅游市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到了极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。在发展和繁荣文化旅游市场过程中，针对文化旅游市场中存在的突出问题，各级文化旅游市场管理部门认真贯彻上级管理工作部门的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展集中整治行动，取得了初步成效。在文化娱乐市场方面，今年以来，我们开展了声势浩大的城区网吧整合专项行动，使我市网吧经营场所由家，压缩到家，压缩比例达以上，显示了前所未有的整治力度，得到了广大人民群众的好评;在图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊万余册。另外我们还开展了乡镇非法电视台专项整治工作和旅游服务质量专项检查工作。这些整治行动，打击了文化旅游市场中的违法违规行为，为我市文化旅游市场的健康发展起到了积极的作用。

但是，我们也必须清醒地看到，以网吧为代表的文化旅游市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下几个方面：一是网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序比较混乱，一些网吧业主为了自身利益违规经营，未成年人上网和超时经营现象时有发生，极大地危害了青少年的身心健康。二是贩卖非法出版物，私设乡镇非法电视台现象时有发生。三是文化旅游经营单位不执行安全生产法规，存在着许多事故隐患。上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，严重危害了未成年人健康成长，损害了国家利益，危害了社会主义精神文明建设，已到了非治理不可的地步。为此，中央、省、市都把文化旅游市场整顿和规范作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一，加以安排和部署，并明确提出了整治和规范工作的任务、目标、方针和措施。对此，各级各部门，特别是我们作为文化旅游市场主管部门一定要从实践三个代表重要思想和深入贯彻科学发展观的高度，充分认识开展这次文化旅游市场白日会战工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实按照中央、省和市委、市政府的总体部署，按照“发展为上、民生为先、稳定为重、稳定为重、少说多做、真抓实干”的工作要求，下最大的决心，用最大的力气，集中解决我市文化旅游市场存在的热点、难点问题，整顿和规范好我市文化旅游秩序，服务我市经济发展大局，建设文化强市创造良好的文化环境。

二、突出重点，明确任务，全力推动文化旅游市场整治百日会战深入开展

根据中央、省、市整顿和规范文化旅游市场工作的部署和要求，结合我市文化旅游市场的实际，我局制定了整顿和规范文化旅游市场百日会战工作实施方案，提出了明确要求。主要任务和目标是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以保护未成年人的合法权益为重点，强化市场监管、规范经营行为、打击违规经营、确保安全生产为目的，以整顿和规范网吧等互联网上网服务经营场所中存在的突出问题、加强“两节”期间的安全生产、开展文化旅游市场各项整治和大检查活动为重点，严厉打击违法经营行为，净化社会环境。争取春节前使我市文化旅游市场秩序得到明显的改观，文化旅游市场得到健康有序的发展。在活动中我们准备重点做好以下六个方面的工作：

1、开展网吧市场的专项整治。网吧行业是领导关心，群众关注的焦点。要通过这次专项行动，彻底改变网吧违规经营行为屡禁不止的现象，使人民群众对网吧行业的社会形象有根本性的转变。要努力提升网吧品质，严格按国家有关要求，对网吧设备、环境、管理等条件认真认定，实行网吧行业标准化管理;要努力提升网吧经营者素质，实行网管人员资格认证制度和岗位培训制度;要努力提升技管能力，利用现有技管设施加强监控，人防、技防结合;要加大处罚力度，发现一家，处罚一家，绝不姑息。

2、开展网吧、歌舞、游戏室、星级宾馆、餐厅、景区景点、旅行社等文化旅游场所安全大检查。要进一步强化督查，督促和推动文化旅游生产经营单位落实安全生产责任制，确保隐患和问题及时整改到位，坚决遏制重特大事故，有效防止和减少其他各类安全事故，双节期间社会文化事业平稳健康发簪营造良好的社会文化环境。

加强文化旅游市场管理，规范文化旅游市场秩序一直是社会广泛关注的热点问题。今天我们在这里召开文化旅游市场专项整治百日会战动员会议，对进一步加强我市文化旅游市场管理工作，促进我市文化旅游市场的健康有序发展将起到重要的促进作用。前段时间，我们组织人员就如何规范整顿我市文化旅游市场进行了专题调查研究，在多方征求意见的基础上，决定举行这次百日会战活动。这次会议的主要任务是：认真贯彻全国、全省文化旅游市场整治工作会议和省、市安全生产电视电话工作会议精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市场治理整顿工作，动员各级各部门明确任务，落实责任，进一步净化文化旅游环境，为青少年健康成长和规范社会文化旅游市场秩序营造有利条件。根据会议安排，我先讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强百日会战集中行动的责任感和紧迫感。

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市文化旅游市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我市文化旅游市场形成了包括网吧文化娱乐市场、旅游市场、图书报刊市场等在内的综合型市场体系。文化旅游市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到了极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。在发展和繁荣文化旅游市场过程中，针对文化旅游市场中存在的突出问题，各级文化旅游市场管理部门认真贯彻上级管理工作部门的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展集中整治行动，取得了初步成效。在文化娱乐市场方面，今年以来，我们开展了声势浩大的城区网吧整合专项行动，使我市网吧经营场所由家，压缩到家，压缩比例达以上，显示了前所未有的整治力度，得到了广大人民群众的好评;在图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊万余册。另外我们还开展了乡镇非法电视台专项整治工作和旅游服务质量专项检查工作。这些整治行动，打击了文化旅游市场中的违法违规行为，为我市文化旅游市场的健康发展起到了积极的作用。

但是，我们也必须清醒地看到，以网吧为代表的文化旅游市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下几个方面：一是网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序比较混乱，一些网吧业主为了自身利益违规经营，未成年人上网和超时经营现象时有发生，极大地危害了青少年的身心健康。二是贩卖非法出版物，私设乡镇非法电视台现象时有发生。三是文化旅游经营单位不执行安全生产法规，存在着许多事故隐患。上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，严重危害了未成年人健康成长，损害了国家利益，危害了社会主义精神文明建设，已到了非治理不可的地步。为此，中央、省、市都把文化旅游市场整顿和规范作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一，加以安排和部署，并明确提出了整治和规范工作的任务、目标、方针和措施。对此，各级各部门，特别是我们作为文化旅游市场主管部门一定要从实践三个代表重要思想和深入贯彻科学发展观的高度，充分认识开展这次文化旅游市场白日会战工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实按照中央、省和市委、市政府的总体部署，按照“发展为上、民生为先、稳定为重、稳定为重、少说多做、真抓实干”的工作要求，下最大的决心，用最大的力气，集中解决我市文化旅游市场存在的热点、难点问题，整顿和规范好我市文化旅游秩序，服务我市经济发展大局，建设文化强市创造良好的文化环境。

二、突出重点，明确任务，全力推动文化旅游市场整治百日会战深入开展

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一、引言

中医药旅游是最近几年才出现的一个概念，它是以具有药用作用的动植物及中医药文化景观为旅游对象，让旅游者在旅游的过程中获得中医药药物知识和体验中医药医疗文化的专项旅游活动。它以中医药物质为载体，以传统的中医药文化为灵魂，集医学、旅游两产业于一体，集社会、经济、环境价值于一身，是旅游业的扩展和中医药产业的延伸。中医药旅游产品的开发已初具规模，包括中医药购物旅游，中医药观光旅游（中医药人文景观，中医药动植物观赏），中医药体验式旅游，中医药学术旅游等在内的旅游产品深受市场追捧。

二、中医药旅游的出现及发展现状

中医药旅游，可以说是一种古老的旅游形式，很早就已经出现。我国人民很早就有了寻医问药的活动，传说中的神农尝百草，“日遇七十二毒，得茶而解”，可以说中医药旅游的雏形。始于魏晋南北朝时期的“仙游”，就是道学家们为求得长生不老在自然山水中找寻精神与身体的医药良方而开展的出世型旅游活动。而后，又有各朝各代的医药名家为探寻中医真谛、穷究中药之理而进行的旅游活动，如明朝李时珍在写《本草纲目》前，为识得中医药草的药理及药用，在积累了大量的临床经验的基础上，还亲自遍访名山大川，为中国中医药事业的发展做出了巨大贡献。

如今，随着大众旅游时代的到来，中医药旅游也逐渐火热并渐具规模。中医、中药、中国传统健身方法和中医新成就，在世界上广有影响，这已成为中国旅游的重要项目。每年都有许多外国人和港澳台同胞来大陆就医、参观学习，进行考察和洽谈中药材贸易。针灸、针刺麻醉、气功医疗、治疗脱发病、学习太极拳等更是热门项目。仅为医疗脱发，日本曾先后组织了1000多人的旅游团体来华。中医药旅游的实践已先理论而发展起来，迫切需要从实践到理论再到实践的发展过程。显然，现在的研究成果远远不能满足蓬勃发展的中医药旅游实践发展的需要，它需要一套完整、系统、深入的理论体系来指导发展。这样才能更好地实现其经济价值、环境价值和社会价值，使中医药旅游带动旅游业和中医药产业的共同良性发展，使它真正成为人们一种在新的健康观念引导下的旅游方式和生活方式。

三、推动中医药旅游长足发展的对策

1、树立全新发展观念，提高对中医药旅游的认识度

中医药旅游是中国特色的旅游方式，要充分认识其在国际国内的影响，使之成为旅游环境容量分流、挖掘旅游资源内涵、实现旅游产品升级换代的重要举措。改变目前的中医药旅游作为中医药副业的现状，早日实现其主体业务地位。应从可持续发展观念出发，对中医药旅游市场进行规范。加强中医药人员道德培训，强化服务意识，严格执业资格，加强药材管理尤其是各旅游地的土特中药材管理，杜绝假冒伪劣。同时，应规范各旅游点的服务标准、旅游价格以及收费标准。按照公平与效益的原则，保护与鼓励经营者之间的竞争。

2、找准旅游发展定位，实现差异化竞争

对于地方政府，需要从中医药发展的战略高度出发，引导中医药经营者找准发展定位、理性开发体验旅游，打造各具特色、产品差异大、互补性强的中医药旅游产品，提升中医药旅游的整体实力。对于中医药经营者而言，发展定位需要结合企业的实际资源状况，应基于所开发产品的整体利润贡献是否能持续支撑中医药旅游的运作成本，不宜一味追求大而全，可以选择打造在修学、观光、休闲、娱乐等某一方面具有突出优势和特色的旅游产品。中药经营者还应强化与同类产品的差异化竞争，既区别于中医药博物馆静态的展览，又要区别于其他中药经营者的同类产品，这可从展示手段、展示内容、旅游功能、企业优势产品和技术等多方面来进行区分，避免产品同质化的竞争，在激烈的市场竞争中寻找发展的路径。

3、以旅行社客源为基础，努力开拓客源市场

中医药企业与旅行社除在传统的旅游线路合作外，还可以与旅行社共同设计开发新的旅游线路，与新的旅游产品相结合，以新奇的中短程旅游线路吸引游客，如可以考虑与周边区域的其他行业的工业旅游点合作，以开辟工业旅游专线的形式来积极拓展新的客源市场。在稳定旅行社客源的基础上，还要从长远战略出发，强化旅游营销手段和措施，努力开拓客源市场。如针对中老年市场，可以开发中医药养生之旅。

四、结束语

中医药文化与旅游业的融合，有效提升了旅游业价值，也进一步提高了旅游管理人才的素质，为旅游管理专业注入了长久的生命力。继续发挥成都中医药大学的优势，加强旅游专业中医药文化方向人才的培养，培养高素质的复合型专业旅游人才队伍，是发展健康养生文化旅游产业的关键环节。市场对中医药文化方向的旅游人才需求旺盛，因此，继续发挥成都中医药大学的优势，加强旅游专业中医药文化方向人才的培养，培养高素质的复合型专业旅游人才队伍，是发展健康养生文化旅游产业的关键环节。

本论文是成都中医药大学校基金课题《中医药文化对旅游市场及旅游管理专业的价值提升之探索》，课题编号RW200818。

参考文献：

[1] 李时,宋明.中国特色旅游———中医药[J].中国科技信息,2008,(2):165-167.

篇（3）

[关键词] 国有商业银行; 利率市场化; 对策

前言

一、利率市场化改革向纵深发展过程中对国有商业银行形成的利弊分析

利率作为资金的价格，对我国金融业的改革意义重大。中国人民银行行长周小川曾在人行工作会议上指出，要进一步发挥利率、汇率的杠杆作用，稳步推进利率管理体制改革。提前做好这一改革给国有商业银行带来的利弊分析是非常必要的。

(一)正面因素。

目前国有四大商业银行也拥有利率浮动权，即下浮10%，上浮30%。若比照央行对农信社的政策，存款利率最高上浮50%，贷款利率可上浮50%-100%的话，这无疑为国有大型商业银行提供了更加广阔的营销价格空间。笔者认为，利率市场化为国有大型商业银行带来的积极影响至少有以下几点：

1.可以更加有效地从社会上吸收资金。显而易见，利率上浮对存款大客户的闲置资金有更大的吸引力，特别是在利率市场化的进程中，适当地把握时机应用存款利率上浮，能够在较短的时间内吸收相当数量的资金以备今后的发展。

2.可以增加获利能力。合理应用贷款利率上浮，做好存贷差的测算，能够获得更多的贷款利息收入，从而创造更多的利润。

3.可以进一步完善信贷准入退出机制。科学地运用利率市场化的杠杆，能够给优质客户创造更多收益，同时使质量不高的客户收益下降甚至无法获得收益，从而迫使这部分客户主动地加以自我改进;而风险隐患较高、低信誉度和零信誉度的客户将被迫从信贷市场主动退出。

(二)负面因素。

我国长期实行低利率管制政策，利率的变动和存贷款利差均由代表政府的央行确定，商业银行等金融机构没有多大的变通余地，只能被动接受，以至于形成利率波动无风险的思维定式，即使对利率波动风险有所意识也只是浅层次的。最典型的例证是1996年以来，中央银行连续多次降息，其间包括利差的缩小，这种大幅频繁的利率调整事实上已经构成了银行及其他金融机构的利率风险。然而，据调查，银行等金融机构对频繁大幅下调利率的风险，有意识地防范和规避者却寥若晨星。金融机构这种利率风险防范意识和定价能力的缺失，使之在利率市场化后的经营面临着的冲击和压力不可小觑。可以预见，利率市场化后，利率风险将是我国金融机构经营的主要风险。

篇（4）

现代旅游经济,是一个包括旅游消费活动、旅游企业经营活动、旅游市场活动和宏观旅游经济运行的经济子系统,是国民经济系统的重要组成部分。从系统论角度分析,旅游经济系统,既体现了旅游活动相关的各组成要素的集合,以及它们之间的内在联系和运行过程(见图1),还从动态角度反映了整个旅游活动发生和发展的过程和规律性。

(一)旅游经济活动

旅游经济活动,一般包括三个层面的活动,即旅游者的旅游活动、旅游经营者的经营服务活动和旅游组织的管理活动。第一个层面是旅游者的旅游活动,通常包括旅游者从购买旅游产品并离开居住地开始,经过一定距离的空间移动而到达旅游目的地,通过在旅游目的地的活动而满足其旅游需求,再返回居住地的全部过程。这个过程大致可以划分为三个组成部分:一是旅游者在旅游客源地选择、决定和购买旅游产品过程,只有当旅游者购买了旅游产品后才可能成为现实的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空间移动过程,实质上就是旅游活动中必不可少的旅行消费过程;三是在旅游目的地所有旅游活动的消费过程,是满足旅游者需求的主要内容,也是旅游活动的核心内容。第二个层面是旅游经营者的经营服务活动,主要指旅游企业为保证旅游者的旅游活动顺利有效进行,直接提供各种旅游服务的所有经营活动过程。由于旅游活动内容复杂、涉及面广,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的许多企业。按照现代旅游经济系统模型分析,旅游经营者的经营服务活动可大致分为旅行商、长途交通运输企业、旅游接待企业三部分。旅行商的经营服务活动包括旅游客源地和旅游目的地两部分,前者的主要职能是销售旅游产品,招徕和组织旅游者的旅游活动;后者的主要职能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待组织活动等。长途交通运输企业、旅游接待企业则按照旅行商安排的旅游线路,做好旅游者空间运送及旅游活动的所有接待服务活动。主要从事旅游经济研究、旅游规划设计和旅游行政管理。第三个层面是旅游组织的管理活动,主要是指旅游目的地政府旅游组织和其它非政府旅游组织,通过旅游行政管理、宏观调控、行业自律和中介咨询等活动,提供旅游信息服务、规范旅游市场秩序、规范旅游企业行为,为旅游者的旅游活动和旅游经营者的经营服务活动创造良好的市场环境和环境,保证旅游者的旅游活动顺利而有效地进行,实现旅游经营者的经营服务目的和旅游组织的管理目标。

(二)宏观旅游经济内容和特点

在旅游经济系统中,宏观旅游经济体现了宏观旅游经济活动的内在联系和运行过程,是旅游发展过程中各环节、各部门、各地区相互作用、相互制约而形成的综合体,其主要包括以下三个方面的内容和特点。

1.宏观旅游经济,是旅游再生产过程中生产、分配、交换和消费等环节相互联系、相互作用、相互制约而纵横交错形成的综合体。从横向看,宏观旅游经济活动表现为生产、分配、交换和消费各子系统活动同时并存的经济活动过程;从纵向看,宏观旅游经济运行像一般社会再生产一样,是按照生产、分配、交换和消费各子系统活动依次进行,并不断循环往复的经济运行过程。因此,这种纵横交错的旅游经济总量和结构的运行和化,就形成了旅游经济再生产过程中各环节相互联系、相互作用、相互制约的宏观旅游经济系统。

2.宏观旅游经济,是旅游产业内部各行业之间相互联系、相互作用、相互制约而构成的综合体。旅游产业是由多种旅游服务要素构成的经济产业,其既包括直接为旅游者服务的旅行社业、旅游住宿业、旅游餐饮业、旅游运输业、旅游景观业、旅游娱乐业、旅游购物业等,也包括部分或间接为旅游者服务的邮电通讯、医疗卫生、金融保险、文化科学、培训、城市建设、环境保护及工农业等众多行业。其从纵向上表现为各产业、行业和企业之间上下指导和执行的经济层次关系,从横向上表现为各产业和行业之间相互联系、相互作用和相互协调的经济序列关系,从而形成多层次、多序列立体交叉的宏观旅游经济系统。

3.宏观旅游经济,是各区域旅游发展相互联系、相互作用、相互制约的综合体。任何旅游者、旅游企业和旅游行业的活动都必然是在一定的空间中进行的,因此一定的区域旅游布局构成了宏观旅游经济的空间表现形式。从纵向看,区域旅游布局主要表现为国家级、省级、地市级、县级的上下联系的区域旅游的层次布局结构,如不同级别的风景区、度假区、森林公园和景区景点等;从横向看,区域旅游布局主要表现跨省区、跨地市区、跨县区等相互联系、相互作用和相互制约的空间布局结构,体的旅游景区等,从而构成多个旅游区域相结合的宏观旅游经济系统。

二、宏观旅游管理的目标

宏观旅游管理,是指国家旅游管理机构和相关部门,按照客观经济规律的要求和旅游发展的总体目标,运用决策、规划、组织、调控、监督和服务等职能,统筹协调旅游发展中各环节、各部门、各地区之间的关系,实现宏观旅游经济的良性运行与发展,不断提高旅游产业的经济效益、社会效益和生态环境效益,促进旅游的可持续发展。加强宏观旅游管理,首先必须明确宏观旅游管理的目标。所谓宏观旅游管理目标,是指国家促进旅游发展和调控旅游经济运行的总体目标。由于旅游活动是一种综合性经济社会活动,其涉及面广、环节多、层次多,因此宏观旅游管理目标也必然是多方面性和多层次性的。从总体上分析,宏观旅游管理的目标通常可以分为政治目标、经济目标、社会目标和发展目标四个方面。

1.政治目标

宏观旅游管理的政治目标,是按照“以人为本”的发展目标和要求,在实现全面建设小康社会的过程中,通过旅游活动的广泛开展,不断满足人们日益增长的物质文化需求,不断增强公民的爱国主义意识,不断提高人民群众的科学文化素养,从而促进人的全面发展。同时,还要充分发挥旅游的“民间外交”功能,通过大力发展国际旅游(包括出入境旅游),促进与其他国家和地区之间的政治、经济、文化和科技的交流与合作,提升国家的国际地位和政治影响力,提高我国在国际上的国家竞争力等。

2.经济目标

宏观旅游管理的经济目标,是通过有效配置旅游资源和生产要素,提供质量高、数量多、类型全的旅游产精神文明的建设和协调发展。同时,在有效满足国内外旅游者需求的同时,为旅游经营者带来更多的收益,促进旅游目的地群众收入增加,带动相关产业发展,为国家增加更多的税收和外汇收入,推动旅游服务贸易和国际服务贸易,从而促进整个国民经济又快又好地发展。

3.社会目标

宏观旅游管理的社会目标,是通过旅游活动和加强宏观旅游管理,在满足国内外旅游者跨文化交流、增进人们相互之间的友谊和理解的同时,引进先进的科学技术和文化知识,改变传统落后的生活方式和消费观念,促进旅游企业文化建设和旅游行业职工素质提高,增加旅游目的地的社会就业,改善旅游目的地居民的生活水平和生活质量,推动与促进旅游目的地各项社会事业的繁荣兴旺与发展等。

4.发展目标

宏观旅游管理的发展目标,是通过加强旅游宏观管理,不断丰富旅游活动内容,为旅游者创造良好的旅游环境,促进旅游企业健康发展,推动旅游业和相关产业发展,促进生态环境和文化遗产保护,改善生活环境和生活质量,不断提高人们的生活水平,为实现旅游目的地及整个国家经济社会可持续发展创造良好的条件。从宏观旅游管理的阶段性目标看,一般可以分为近期目标、中期目标和远期目标。近期目标主要是实现旅游总供给和总需求之间的总量平衡和结构平衡,更好地满足人们的旅游需求;中期目标主要是实现旅游行业结构和旅游区域布局的合理化,实现旅游经济持续健康地增长与发展;远期目标是实现旅游经济全面协调可持续发展,在满足当代人的需求同时,还必须为后代人的发展创造良好的生存与发展的条件。

三、宏观旅游管理的职能

宏观旅游管理的主体是国家旅游管理组织,客体是宏观旅游经济活动、运行和发展,简言之,宏观旅游管理就是国家对宏观旅游经济运行和发展的管理。正确理解宏观旅游管理的涵义,还必须注意宏观旅游管理与微观旅游管理、旅游市场管理之间的区别和联系,并正确把握宏观旅游管理的主要职能。

(一)宏观旅游管理和微观旅游管理的区别和联系

宏观旅游管理和微观旅游管理的区别,主要是管理的对象不同。微观旅游管理的对象,通常是指对旅游者活动和旅游企业经营活动的管理,是以个体旅游活动为客体的管理;而宏观旅游管理则是对宏观旅游经济活动和运行的管理,是以旅游经济总量和结构变化为客体的管理。宏观旅游管理和微观旅游管理的联系,主要表现为两者是互为前提的。微观旅游活动是宏观旅游经济活动的细胞,宏观旅游经济活动和运行必须以微观旅游活动为基础,因此宏观旅游管理是建立在微观旅游管理基础之上的;同时,由于宏观旅游经济活动和运行直接影响着个体旅游活动的进行,因此宏观旅游管理又是微观旅游管理的重要前提条件,并对微观旅游管理具有重要的指导和协调作用。旅游市场是连接个体旅游活动和宏观旅游经济运行的桥梁,决定了宏观旅游管理和市场管理既有区别又有联系。旅游市场管理,不仅包括对微观旅游活动的作用和影响,对旅游市场的规制、监督和调控等,也包括在宏观旅游管理指导下,对旅游市场机制和功能作用的有效发挥,因此旅游市场管理是宏观旅游管理的对象。但是,在具体的旅游市场管理中,往往又包含了某些宏观旅游管理的职能和内容,如对微观旅游活动主体的监管,对旅游市场供求的调控等,因此旅游市场管理与宏观旅游管理又是密切联系的。

(三)宏观旅游管理的主要职能

宏观旅游管理,通常是通过各种管理职能对宏观旅游经济活动和运行进行管理。从旅游管理的实践看,宏观旅游管理的职能主要包括决策、规划、组织、调控、监督和服务等方面。

1.旅游决策职能

是指政府对旅游发展目标、发展模式、发展重点和政策措施做出选择和决定的职能,其贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。在现阶段,由于我国社会主义市场经济体制还处于完善过程中,因此政府决策职能在旅游发展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我国社会主义市场经济特色的“政府主导型”旅游发展模式,各级政府在旅游发展目标、发展重点和促进旅游发展的各种措施方面,还发挥着重要的决策职能和主导作用。

2.旅游规划职能

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一、大学生旅游市场概况

1.强调经济性，重视旅游经历

由于大学生经济来源有限，主要来源于家人资助以及个人兼职、奖学金等，自由支配的资金不多，因此大学生旅游强调经济性。据调查，50％以上的大学生倾向于选择200元以下的消费；36.49％的大学生选择200元～300元消费，而选择300元以上消费的大学生仅一成。他们对出游过程中吃、住、行等方面不做过多要求，而主要重视旅游过程的经历感受，借此满足他们对外界生活的向往以及憧憬。

2.出游时间短，频率低，距离近

鉴于经济条件限制，在校大学生出游多会选择出游周期短、距离近的旅游线。据《中国旅游报》对北京高校的专项抽样调查，大学生选择出游天数多以2～4天为主，比例占总和的74.7％。同时，大学生旅游的频率较低，只有27％的人一年有两次的旅游，而58.38％一年只有一次旅游，甚至更少。

3.旅游目的明确，景点选择单一

一般大学生旅游的目的性大多比较明确，其中，欣赏景观和增长见识约占62％，休闲散心约占21％，探亲访友近16％，纯粹娱乐性质上的游玩、观光旅游大多不为大学生所接受；在旅游景点选择上更表现的比较单一，有75.68％的人选择“自然山水风光”，13％的人选择“探险式的远足”，只有11.35％人选择“历史文化古迹”。

二、重庆大学生旅游开发面临的问题分析

1.旅游产品的价位高、针对性不强及盲目性开发

利润低，致使有针对性开发重庆大学生旅游市场的旅游产品相对较少，即使有个别的旅游公司推出一系列的有针对性产品，产品的价位也过高，超越了重庆大学生消费水品。同时，盲目性产品开发也是制约市场发展的关键因素之一。

2.旅游市场管理和竞争机制缺乏规范

重庆的大学生旅游市场管理环节比较薄弱，缺乏旅游市场监管机制，致使旅游市场高投诉率、旅游者满意度差，旅游社的诱导消费、低价、高回扣现象严重，导致旅游市场经营和竞争秩序混乱。

3.重庆旅游企业推出的适合大学生的旅游产品相对较少

长期以来，人们认为大学生旅游市场是“既无需要，亦无供给”，因此，大多数重庆旅游企业不愿过多对大学生旅游市场进行投资，现有旅游产品数量少，无法满足重庆大学生旅游市场的需求。另外一些旅游产品缺乏有力的政策和法规的保护，致使旅行社不愿过多的投入到新产品的开发之中。同时旅行社缺乏主动性，对于重庆大学生旅游市场缺乏合适的深入的研究。

三、开展重庆大学生旅游开发工作的策略

1.建立、健全相关法律法规，严格规范旅游市场

重庆旅游主管部门应联合相关部门共同建立、健全旅游市场完善的法律法规，组建监管部门，加大打击执法力度，依法严惩旅游市场存在的违法违规行为，严格规范旅游市场经营和竞争秩序让重庆的大学生旅游市场健康、有序、快速发展。

2.转变经营观念，树立良好的旅游企业形象

旅游企业应该抛弃过去高价格、高利润经营观念，转而采用“薄利多销”经营观念来快速占领市场。同时提高对市场的认识，加大市场细分，有重点地开拓市场，以诚信为本的经营理念清除大学生的出游顾虑，树立良好的旅游企业形象。

3.有针对性地开发、拓展重庆大学生旅游市场

结合重庆大学生的消费特点和旅游目的，有针对性地开发适合重庆大学生旅游市场的旅游产品，推出富有特色和竞争力的旅游产品，诸如：修学旅游、体育旅游、探险旅游、生态旅游等。一方面能增长见识、开拓视野，一方面又能增强体质，满足其渴望探险的心里诉求还能培养其团队合作精神以及环境保护意识。

4.合理定价，加大营销推广和促销力度

鉴于经济条件的限制，重庆大学生对旅游产品的定价较为敏感，出游人数和频率也随价格变动弹性较大。只有合理的定价，才能激发重庆大学生的出游热情，也才能形成规模市场。同时，还应该在合理定价的基础上，加大营销推广和促销力度。可以考虑与校内社团或学生会等组织合作推出优惠旅游活动，也可以考虑利用校园制、网络会员制、传统宣传单等多种营销和促销方式推进重庆大学生旅游市场的发展。

四、结语

综上所述，随着我国经济的发展和大学生消费水平的提高，大学生旅游市场是蕴含着巨大发展潜力和发展前景的新兴旅游市场，其必将发展成为我国旅游市场的重要组成部分。而重庆大学生旅游市场也是我国大学生旅游市场的一个重要组成部分。目前这个市场在位重庆经济发展贡献力量的同时也产生了一些问题，但我们坚信，只要我们正确面对我问题并努力寻找对策进而付诸实施，重庆大学生旅游市场一定会迎来光辉灿烂的明天。

参考文献：

[1]刘沛林：《大学生旅游开发与规划创新文集》，北京：华龄出版社，2006年版

篇（6）

（一）文化部门的18个（7123音像制品出租、7491专业化设计

服务、8710文化创造与表演、8720艺术表演场馆、8731图书馆、8740文物及非物质文化遗产保护、8750博物馆、8770群众文化活动、8790其他文化娱乐活动、8911歌舞娱乐活动、8912电子游艺娱乐活动、8913网吧活动、8919其他室内娱乐活动、8941文化娱乐经纪人、8949其他文化艺术经纪、8990其他娱乐业、5182拍卖、6591数字内容服务）。

（二）广播电影电视部门13个（5271家用视听设备零售、6321

有线广播电视传输服务、6322无线广播电视传输服务、8610广播、8620电视、8630电影及影视节目制作、8640电影和影视节目发行、8650电影放映、8660录音制作、5137家用电器批发、5176电器设备批发、5178通讯及广播电视设备批发、6330卫星传输服务）。

（三）新闻出版部门21个（2311书报刊印制、2312本册印制、

2319包装装潢及其他印刷、2320装订及印刷相关服务、2330记录媒介复制、5143图书批发、5144报刊批发、5145音像制品及电子出版物批发、5243图书、报刊零售、5244音像制品及电子出版物零售、7122图书出租、8510新闻业、8521图书出版、8522报刊出版、8523期刊出版、8524音像制品出版、8525电子出版物出版、8529其他出版业、5181贸易、6510软件开发、7250知识产权）。

（四）体育部门的2个（7121娱乐及体育设备出租、7299其他未列明商务服务业）。

（五）旅游部门的1个（7852游览景区管理）。

二、目前全县上规模文化旅游产业

5271家用视听设备零售34家、事业1家、旅游方面5家、体育行业1家、文化行业41家、新闻出版行业27家，目前体量（GDP）在全州排名第一方阵。

三、文化旅游市场基础状况

我县文化旅游市场共有88家（其中网吧27家、新闻出版32家、歌舞娱乐9家，动漫8家，旅游企业12家）。

四、管理与繁荣并举，有序推进文化旅游业健康发展

加快完善市场结构，科学规划产业布局。有效推进文化旅游产业向合理化、集约化，规模化、特色化和品牌化方向发展。

（一）创新人才机制建设，为文化旅游产业发展提供智力支持。加快创新用人机制，运用市场机制合理配置人才资源，建立竞争、激励和分配约束机制。实行优惠政策和人才流动新机制，加大文化大旅游产业发展必须的专业人才和经营管理人才的培养力度。

（二）加强市场日常巡查，强化市场监管平台管理。按照文化部、省、州文化部门对文化旅游市场目标管理考核新机制要求，一切以数据说话，那么我们必须转变观念，认真梳理工作要点，加强市场日常巡查，增强市场监管平台数据的录入工作；

篇（7）

随着我国国际国内旅游的快速发展,特别是国家把旅游业作为国民经济的重要产业加快培育和发展,迫切需要加强对旅游经济的管理。在实践中,旅游管理不仅涉及微观旅游活动主体,包括旅游者和旅游企业的经济行为和决策,而且涉及到宏观旅游经济管理主体,即国家旅游管理部门的宏观决策与调控,而连接微观旅游活动和宏观旅游经济运行的桥梁就是旅游市场。因此,旅游管理既包括对微观旅游活动的微观旅游管理,对旅游市场活动的市场管理,也包括对宏观旅游经济运行和发展的宏观旅游管理,需要从理论上了解和掌握宏观旅游管理的目标、职能、过程和特征,才能有效地加强和指导宏观旅游管理的实践。

一、宏观旅游经济的含义

现代旅游经济,是一个包括旅游者消费活动、旅游企业经营活动、旅游市场活动和宏观旅游经济运行的经济子系统,是国民经济系统的重要组成部分。从系统论角度分析,旅游经济系统,既体现了旅游活动相关的各组成要素的集合,以及它们之间的内在联系和运行过程(见图1),还从动态角度反映了整个旅游活动发生和发展的过程和规律性。

(一)旅游经济活动

旅游经济活动,一般包括三个层面的活动,即旅游者的旅游活动、旅游经营者的经营服务活动和旅游组织的管理活动。第一个层面是旅游者的旅游活动,通常包括旅游者从购买旅游产品并离开居住地开始,经过一定距离的空间移动而到达旅游目的地,通过在旅游目的地的活动而满足其旅游需求,再返回居住地的全部过程。这个过程大致可以划分为三个组成部分:一是旅游者在旅游客源地选择、决定和购买旅游产品过程,只有当旅游者购买了旅游产品后才可能成为现实的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空间移动过程,实质上就是旅游活动中必不可少的旅行消费过程;三是在旅游目的地所有旅游活动的消费过程,是满足旅游者需求的主要内容,也是旅游活动的核心内容。第二个层面是旅游经营者的经营服务活动,主要指旅游企业为保证旅游者的旅游活动顺利有效进行,直接提供各种旅游服务的所有经营活动过程。由于旅游活动内容复杂、涉及面广,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的许多企业。按照现代旅游经济系统模型分析,旅游经营者的经营服务活动可大致分为旅行商、长途交通运输企业、旅游接待企业三部分。旅行商的经营服务活动包括旅游客源地和旅游目的地两部分,前者的主要职能是销售旅游产品,招徕和组织旅游者的旅游活动;后者的主要职能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待组织活动等。长途交通运输企业、旅游接待企业则按照旅行商安排的旅游线路,做好旅游者空间运送及旅游活动的所有接待服务活动。主要从事旅游经济研究、旅游规划设计和旅游行政管理。第三个层面是旅游组织的管理活动,主要是指旅游目的地政府旅游组织和其它非政府旅游组织,通过旅游行政管理、宏观调控、行业自律和中介咨询等活动,提供旅游信息服务、规范旅游市场秩序、规范旅游企业行为,为旅游者的旅游活动和旅游经营者的经营服务活动创造良好的市场环境和社会环境,保证旅游者的旅游活动顺利而有效地进行,实现旅游经营者的经营服务目的和旅游组织的管理目标。

(二)宏观旅游经济内容和特点

在旅游经济系统中,宏观旅游经济体现了宏观旅游经济活动的内在联系和运行过程,是旅游发展过程中各环节、各部门、各地区相互作用、相互制约而形成的综合体,其主要包括以下三个方面的内容和特点。

1.宏观旅游经济,是旅游再生产过程中生产、分配、交换和消费等环节相互联系、相互作用、相互制约而纵横交错形成的综合体。从横向看,宏观旅游经济活动表现为生产、分配、交换和消费各子系统活动同时并存的经济活动过程;从纵向看,宏观旅游经济运行像一般社会再生产一样,是按照生产、分配、交换和消费各子系统活动依次进行,并不断循环往复的经济运行过程。因此,这种纵横交错的旅游经济总量和结构的运行和化,就形成了旅游经济再生产过程中各环节相互联系、相互作用、相互制约的宏观旅游经济系统。

2.宏观旅游经济,是旅游产业内部各行业之间相互联系、相互作用、相互制约而构成的综合体。旅游产业是由多种旅游服务要素构成的经济产业,其既包括直接为旅游者服务的旅行社业、旅游住宿业、旅游餐饮业、旅游运输业、旅游景观业、旅游娱乐业、旅游购物业等,也包括部分或间接为旅游者服务的邮电通讯、医疗卫生、金融保险、文化科学、教育培训、城市建设、环境保护及工农业等众多行业。其从纵向上表现为各产业、行业和企业之间上下指导和执行的经济层次关系,从横向上表现为各产业和行业之间相互联系、相互作用和相互协调的经济序列关系,从而形成多层次、多序列立体交叉的宏观旅游经济系统。

3.宏观旅游经济,是各区域旅游发展相互联系、相互作用、相互制约的综合体。任何旅游者、旅游企业和旅游行业的活动都必然是在一定的空间中进行的,因此一定的区域旅游布局构成了宏观旅游经济的空间表现形式。从纵向看,区域旅游布局主要表现为国家级、省级、地市级、县级的上下联系的区域旅游的层次布局结构,如不同级别的风景区、度假区、森林公园和景区景点等;从横向看,区域旅游布局主要表现跨省区、跨地市区、跨县区等相互联系、相互作用和相互制约的空间布局结构,体的旅游景区等,从而构成多个旅游区域相结合的宏观旅游经济系统。

二、宏观旅游管理的目标

宏观旅游管理,是指国家旅游管理机构和相关部门,按照客观经济规律的要求和旅游发展的总体目标,运用决策、规划、组织、调控、监督和服务等职能,统筹协调旅游发展中各环节、各部门、各地区之间的关系,实现宏观旅游经济的良性运行与发展,不断提高旅游产业的经济效益、社会效益和生态环境效益,促进旅游的可持续发展。加强宏观旅游管理,首先必须明确宏观旅游管理的目标。所谓宏观旅游管理目标,是指国家促进旅游发展和调控旅游经济运行的总体目标。由于旅游活动是一种综合性经济社会活动,其涉及面广、环节多、层次多,因此宏观旅游管理目标也必然是多方面性和多层次性的。从总体上分析,宏观旅游管理的目标通常可以分为政治目标、经济目标、社会目标和发展目标四个方面。

1.政治目标

宏观旅游管理的政治目标,是按照“以人为本”的发展目标和要求,在实现全面建设小康社会的过程中,通过旅游活动的广泛开展,不断满足人们日益增长的物质文化需求,不断增强公民的爱国主义意识,不断提高人民群众的科学文化素养,从而促进人的全面发展。同时,还要充分发挥旅游的“民间外交”功能,通过大力发展国际旅游(包括出入境旅游),促进与其他国家和地区之间的政治、经济、文化和科技的交流与合作,提升国家的国际地位和政治影响力,提高我国在国际上的国家竞争力等。

2.经济目标

宏观旅游管理的经济目标,是通过有效配置旅游资源和生产要素,提供质量高、数量多、类型全的旅游产精神文明的建设和协调发展。同时,在有效满足国内外旅游者需求的同时,为旅游经营者带来更多的收益,促进旅游目的地群众收入增加,带动相关产业发展,为国家增加更多的税收和外汇收入,推动旅游服务贸易和国际服务贸易,从而促进整个国民经济又快又好地发展。

3.社会目标

宏观旅游管理的社会目标,是通过旅游活动和加强宏观旅游管理,在满足国内外旅游者跨文化交流、增进人们相互之间的友谊和理解的同时,引进先进的科学技术和文化知识,改变传统落后的生活方式和消费观念,促进旅游企业文化建设和旅游行业职工素质提高,增加旅游目的地的社会就业,改善旅游目的地居民的生活水平和生活质量,推动与促进旅游目的地各项社会事业的繁荣兴旺与发展等。

4.发展目标

宏观旅游管理的发展目标,是通过加强旅游宏观管理,不断丰富旅游活动内容,为旅游者创造良好的旅游环境,促进旅游企业健康发展,推动旅游业和相关产业发展,促进生态环境和文化遗产保护,改善生活环境和生活质量,不断提高人们的生活水平,为实现旅游目的地及整个国家经济社会可持续发展创造良好的条件。从宏观旅游管理的阶段性目标看,一般可以分为近期目标、中期目标和远期目标。近期目标主要是实现旅游总供给和总需求之间的总量平衡和结构平衡,更好地满足人们的旅游需求;中期目标主要是实现旅游行业结构和旅游区域布局的合理化,实现旅游经济持续健康地增长与发展;远期目标是实现旅游经济全面协调可持续发展,在满足当代人的需求同时,还必须为后代人的发展创造良好的生存与发展的条件。

三、宏观旅游管理的职能

宏观旅游管理的主体是国家旅游管理组织,客体是宏观旅游经济活动、运行和发展,简言之,宏观旅游管理就是国家对宏观旅游经济运行和发展的管理。正确理解宏观旅游管理的涵义,还必须注意宏观旅游管理与微观旅游管理、旅游市场管理之间的区别和联系,并正确把握宏观旅游管理的主要职能。

(一)宏观旅游管理和微观旅游管理的区别和联系

宏观旅游管理和微观旅游管理的区别,主要是管理的对象不同。微观旅游管理的对象,通常是指对旅游者活动和旅游企业经营活动的管理,是以个体旅游活动为客体的管理;而宏观旅游管理则是对宏观旅游经济活动和运行的管理,是以旅游经济总量和结构变化为客体的管理。宏观旅游管理和微观旅游管理的联系,主要表现为两者是互为前提的。微观旅游活动是宏观旅游经济活动的细胞,宏观旅游经济活动和运行必须以微观旅游活动为基础,因此宏观旅游管理是建立在微观旅游管理基础之上的;同时,由于宏观旅游经济活动和运行直接影响着个体旅游活动的进行,因此宏观旅游管理又是微观旅游管理的重要前提条件,并对微观旅游管理具有重要的指导和协调作用。旅游市场是连接个体旅游活动和宏观旅游经济运行的桥梁,决定了宏观旅游管理和市场管理既有区别又有联系。旅游市场管理,不仅包括对微观旅游活动的作用和影响,对旅游市场的规制、监督和调控等,也包括在宏观旅游管理指导下,对旅游市场机制和功能作用的有效发挥,因此旅游市场管理是宏观旅游管理的对象。但是,在具体的旅游市场管理中,往往又包含了某些宏观旅游管理的职能和内容,如对微观旅游活动主体的监管,对旅游市场供求的调控等,因此旅游市场管理与宏观旅游管理又是密切联系的。

(三)宏观旅游管理的主要职能

宏观旅游管理,通常是通过各种管理职能对宏观旅游经济活动和运行进行管理。从旅游管理的实践看,宏观旅游管理的职能主要包括决策、规划、组织、调控、监督和服务等方面。

1.旅游决策职能

是指政府对旅游发展目标、发展模式、发展重点和政策措施做出选择和决定的职能,其贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。在现阶段,由于我国社会主义市场经济体制还处于完善过程中,因此政府决策职能在旅游发展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我国社会主义市场经济特色的“政府主导型”旅游发展模式,各级政府在旅游发展目标、发展重点和促进旅游发展的各种措施方面,还发挥着重要的决策职能和主导作用。

2.旅游规划职能

是根据旅游决策职能确定的

旅游发展目标和发展重点,对旅游资源配置和生产力要素进行统筹安排的职能。如政府通过制定旅游发展战略和规划,统筹安排和配置旅游资源要素;通过确定实现旅游发展目标的政策措施,促进宏观旅游经济健康持续地发展;通过采取各种宏观调控方法和手段,促进宏观旅游经济有效地运行等。

3.旅游组织职能

是为了有效实现旅游决策目标和规划的要求,建立旅游组织体系、配备相应人员、明确职责权力、调配旅游要素的职能。其包括建立旅游行政管理机构,促进旅游中介组织和旅游企业发展;形成合理的旅游管理体制,明确政府旅游部门、行业中介组织、旅游企业之间的权责利;开发和各种生产要素的有效配置等。

4.旅游调控职能

是对旅游决策目标和规划实施过程中的内外关系、发展变化进行协调和控制,以保证旅游决策目标和规划的顺利实现。如政府通过制定产业政策,调控生产要素价格,实施各种税收政策,实行转移支付制度,采用合理的经济杠杆等,调节旅游收入的分配和再分配,以缩小地区差别和贫富差距,实现旅游经济统筹协调地发展。

5.旅游监督职能

是通过建立健全法律体系,提供完善的法规和制度,规范旅游市场主体行为,保护各类产权主体的合法权益,规范旅游市场秩序,维护良好的旅游环境,限范不正当的旅游竞争行为,创造公平、公开和公正的旅游竞争环境,促进旅游企业在竞争中优胜劣汰,不断提高旅游服务质量和经济效益。

5.旅游服务职能

是政府通过提供各种旅游公共产品和服务,包括提供各种交通基础设施、城市公共设施、供水供电等公共产品和安全救援、医疗卫生、教育培训等公共服务,为旅游者的旅游活动和旅游企业的经营服务活动创造良好的宏观环境和外部条件。

四、宏观旅游管理的过程

宏观旅游管理过程,是作为管理主体的国家旅游管理机构,运用宏观旅游管理职能作用于管理客体的过程,简言之就是宏观旅游管理系统的有效运转和发挥作用的过程。宏观旅游管理系统的运转过程,是通过旅游的宏观决策系统、宏观执行系统、宏观调控系统和宏观信息系统,在时间上有序、在空间上并存的相互联系、相互促进下,共同对宏观旅游经济运行和发展发挥作用的过程(图2)。

1.旅游宏观决策系统

是国家宏观层面的决策系统,其决策内容包括确定旅游管理体制的基本模式,制定旅游法律法规、旅游发展规划和产业政策,调控旅游经济总量和结构变化,实现区域旅游布局合理化,促进旅游经济增长,统筹协调旅游发展等。由于旅游宏观决策是一种高层次的决策,因此对旅游行业、旅游区域、旅游企业的决策具有重要的指导性。为了保证旅游宏观决策的科学化,必须根据有关的政策规定和各种信息,按照科学的决策程序,在科学论证的基础上做出科学的宏观决策,以指导宏观旅游经济的有效运行和发展。

2.旅游宏观执行系统

是实现宏观旅游经济活动和运行的系统,即完成旅游生产、分配、交换和消费的再生产过程。在社会主义市场经济体制下,旅游宏观执行系统的有效实施,离不开计划机制和市场机制的共同作用。计划机制,是通过国家的旅游发展规划和指导性计划,保证宏观旅游经济活动和运行的方向和目标;而市场机制,则是通过市场配置资源的功能,促进宏观旅游经济活动按照客观经济规律有效地运行和发展。段综合形成的调控系统和监督机制,是正确执行旅游发展战略和规划,促进宏观旅游经济有效运行的重要保障。旅游宏观调控的手段,主要是法律手段、行政手段和经济手段,三者有机结合而形成监督和调节旅游宏观旅游经济活动的调控机制,并及时发现宏观旅游经济运行中的问题,反馈旅游宏观决策系统和执行系统,及时进行调控,保证宏观旅游经济活动和运行的有效进行。

4.旅游宏观信息系统

是有关宏观旅游经济活动和运行的旅游信息和信息工作系统,是旅游政策子系统、旅游统计子系统、旅游会计子系统、旅游市场情报子系统及相关信息子系统的综合体。旅游宏观信息既来自于旅游宏观调控系统的有关情况,又来自于宏观旅游经济系统运行的结果,不仅是旅游宏观决策的重要依据,对宏观旅游经济活动和运行也具有十分重要的指导作用。因此,旅游宏观信息工作贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。

五、宏观旅游管理的特征

宏观旅游管理,既是对旅游全行业的管理,也是对宏观旅游经济活动和运行的管理,因此,宏观旅游管理具有不同于微观旅游管理的特征,主要体现在以下几方面。

1.宏观旅游管理的权威性

宏观旅游管理的依据是国家有关法律、法规和政策,因此宏观旅游管理是国家意志的体现,是政府行政管理的重要组成部分,具有强烈的行政权威性。一方面,宏观旅游管理必须通过制定和实施各种法律、法规和政策,来促进和保障旅游活动和宏观旅游经济运行沿着正确的方向发展,实现国家发展旅游的目标和任务。另一方面,宏观旅游管理又必须根据有关法律、法规和政策,完善旅游市场机制,规范旅游企业行为,保护旅游者合法权益,维护旅游市场秩序,确保旅游活动和宏观旅游经济运行有序地进行,促进旅游经济健康持续地发展。如果宏观旅游管理没有权威性,则旅游活动和宏观旅游经济运行必将是盲目、混乱和低效率的,也就无法实现旅游发展的目标和任务。

2.宏观旅游管理的政策性

宏观旅游管理是政府有效管理旅游活动和调控旅游经济运行的行为,因此其具有很强的政策性特点。主要表现在:一方面宏观旅游管理必须体现政府鲜明的政策倾向,即体现国家发展旅游的意志和目标,认真贯彻落实国家对旅游发展的总方针和总决策,确保旅游活动和宏观旅游经济运行符合社会主义市场经济的要求。另一方面,由于旅游活动广泛性和旅游经济的综合性,要求宏观旅游管理必须正确处理各部门、各层次、各环节的关系,而统筹这些关系具有较强的政策性,即必须依法行政,按照有关的法律、法规和政策进行合理的协调和正确的处理,才能使旅游发展获得良好的经济、社会和环境效益。

3.宏观旅游管理的全局性

旅游活动是一种综合性社会文化活动,为保障旅游活动的顺利进行,宏观旅游经济运行必然涉及众多的行业和部门,不仅协调范围广泛,而且协调难度也比较大,使宏观旅游管理不同于一般的经济管理,而是一种全局性、综合性较强的宏观管理活动。因此,在宏观旅游管理中必须正确处理好全局与局部的关系,一方面必须遵循旅游活动规律和宏观旅游经济运行特点,从全局上统筹安排和合理配置食、住、行、游、购、娱等旅游素,确保旅游活动和宏观旅游经济运行顺利地进行;另一方面,必须立足全局来协调处理好各局部的关系,使局部利益服从全局利益,尽量避免“政出多门,多头管理”,不断提高宏观旅游管理的整体效率和效果。

4.宏观旅游管理的服务性

篇（8）

一是要抓住国家扩大内需及国家发改委批准实施《云南旅游产业发展和改革规划纲要》的时机，将*旅游产业综合改革纳入到国家发展战略层面，积极探索更有利于科学发展的宏观调控手段和方式，率先建立与社会主义市场经济体制相适应的旅游管理体制和运行机制，在促进全市经济又好又快发展的同时，为全省旅游经济发展方式转变和加快产业发展扩大招商引资积累新的经验，探索新的做法;二是要抓住旅游经济运行的主要矛盾，即国民不断增长且日渐变化的旅游休闲需求，与结构供给不足且商业模式相对滞后之间的矛盾。坚定不移的培育旅游市场主体，着力解决传统旅游产业中业态和模式落后的问题，优化产业结构，持续提升旅游产业的运行绩效，坚定不移地创新旅游产品，面向新需求，依托科技、教育与人才资源，着力解决旅游产品开发和组织创新问题，为我市旅游经济平稳较快增长提供有力保证。

(二)加强投资引导，争取重大项目取得突破性进展

今年是“十一五”的冲刺之年，我们将进一步用好产业支持政策和产业促进政策，加大引导性投资力度，争取一批重大项目年内建设取得突破性进展。其中，“*老街”一期项目、北大营生态旅游一期项目、星河温泉旅游小镇一期、*世纪天乐一期等项目要力争年内建成并接待游客;推动*池生态旅游项目、石林“狂欢之都”、*海华侨城生态旅游小镇、*海凹子山等项目建设取得重要进展;做好郑和故里文化旅游项目、*湾运动休闲主题社区等项目的前期报批工作，力争尽快完善手续开工建设。

(三)积极进行宣传促销，促进入境旅游恢复与提升

把握后奥运和2009中国*国际旅游交易会的重要时机，强化对外形象宣传，组织开展有声势、有特色、有成效的旅游促销活动。加强*、*、*等国家和*地区传统海外客源市场的宣传促销力度，同时着力印度新兴市场的开拓。从国内旅游市场来看，仍需抓好珠三角、长三角、华北和东北的市场营销工作。

为此，我们将开展以下宣传促销工作：一是在上半年成功举办中国*国际文化旅游节*狂欢节各项活动的基础上，下半年我们将重点抓好中国国际旅游交易会宣传布展工作。在参展规模、布展水平、活动策划、商务洽谈等方面都要实现提升和突破。二是进一步加大*旅游广告投放力度。计划重新拍摄制作一部新的*旅游现象宣传片在国家级或海外电视媒体上进行播放;编制一本新的《*旅游》导图或宣传册为游客提供最新的旅游信息;继续在国家级或海外媒体投放一批*旅游平面广告。三是积极组织海外目标市场营销活动。下半年，将组团分别赴东南亚、澳大利亚、*等国进行旅游促销，并计划邀请不少于3批的海内外旅行商、媒体记者来昆进行考察宣传;计划组织国内目标市场营销活动3次;参加区域性旅游协作会议及展览2次;四是继续加强互联网宣传力度。*旅游网全年添加内容15万字左右;英、日、韩三个外文网站将计划增加不少于3万字的信息内容。

(四)加大旅游执法力度，做好《旅行社条例》的贯彻落实工作

随着新修订的《旅行社条例》开始实施，旅行社从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入标准大大降低。有利于旅行社通过增加接待能力或开展新兴旅游项目增加收入。同时，也会吸引外资旅行社进一步开发国内市场，促使小而零散、“小作坊式”的国内旅行社不断整合与调整，促使我市旅行社公司做大做强。

篇（9）

1 吉林省旅游资源

吉林省位于我国东北部，拥有着独特的丰富的旅游资源。

1.1 吉林省旅游特色产品资源

我国经济自改革开放以来，吉林省旅游行业取得了快速的发展，在我国旅游市场中占有重要的比例。吉林省旅游行业主要包括生态旅游、冰雪旅游、民俗旅游、历史遗迹等旅游内容。在众多旅游特色中，冰雪旅游一直是吉林省旅游行业中的中坚力量，吉林省拥有丰富的冬季旅游资源，人们对冰雪旅游十分关注，吉林省冰雪旅游行业逐渐步入成熟。现今，吉林省已经形成了将近30个冰雪场，其建设规模之大，以及游乐设施，一直受到游客的青睐。[1]

1.2 吉林省旅游旅游纪念品的开发现状

吉林省旅游行业在近几年已经得到快速发展，在吉林省旅游市场中，购买纪念品一直是吉林省旅游行业中的缺陷。吉林省为了能够保证吉林省旅游行业的稳定建设，相继开展了销售旅游纪念品活动。例如，在2009年，吉林省旅游部门就在浙江省举办了旅游纪念品营销博览会，同时长白山旅游纪念品设计项目也在逐渐增加。吉林省传统纪念品主要涉及旅游行业中的特色场所，伴随着吉林省旅游部门对旅游纪念品的重视，旅游纪念品已经涉及了人们的衣食住行的各个方面，旅游纪念品种类也越加多样。[2]

2 吉林省旅游纪念品包装设计上存在的问题

2.1 设计滞后，缺乏特色

现阶段，吉林省旅游纪念品主要为人参等土特产，但是游客并没有记住旅游纪念品的名字。旅游市场中所销售的旅游纪念品中，主要都是二十多年前所设计的旅游纪念品，旅游纪念品制作工艺较为粗糙，包装设计较为简单，部分旅游纪念品在实际销售中甚至没有包装设计。销售的旅游纪念品产品包装设计上缺乏新意，更不要说具有原创性的旅游纪念品，销售的旅游纪念品主要产地都是南方纪念品生产企业集中生产。旅游纪念品包装设计中需要聘请专业性的设计人员，但是我国吉林省旅游纪念品包装设计中并没有形成系统性的研发规模，设计人员在旅游纪念品包装设计中动力不足。政府部门对吉林省旅游纪念品包装设计工作的引领性有限，旅游纪念品包装设计工作没有形成专业化的建设。旅游纪念品包装设计缺陷，造成吉林省旅游行业在纪念品销售中一直销售土特产的局面。[3]

2.2 纪念品生产薄弱，成本偏高

现阶段，吉林省旅游行业所销售的旅游纪念品主要是由南方地域进口成品，仅仅能够小规模生产旅游纪念品，吉林省旅游纪念品生产并没有形成系统性的生产规模，造成吉林省旅游行业包装设计上缺乏动力。伴随着旅游纪念品生产原材料经济成本的增加，大部分旅游纪念品生产企业逐渐关闭，吉林省有没有完善的旅游纪念品生产企业，造成吉林省旅游纪念品生产上存在局限性。

2.3 纪念品包装设计中缺乏市场意识，质量意识

我国对于旅游纪念品包装设计还处于初级阶段，生产规模也较为零散，设计人员在旅游纪念品包装设计上缺乏市场意识。大部分旅游纪念品厂家的生产模式还是以产品导向为主，对于消费者的实际需求认识有限。无法保障旅游纪念品的质量，旅游纪念品品牌意识较为薄弱。例如，吉林省的人参在世界著名，但是由于对于人参监管上的缺陷，造成人参销售市场秩序混乱，对吉林省旅游纪念品品牌形成存在严重的不利影响。

3 吉林省旅游纪念品包装设计开发策略

3.1 旅游纪念品设计策略

在吉林省旅游纪念品包装设计中，需要在现代化商品制造中重视主题、工艺等要素，因此旅游纪念品必须将该地区的文化及风俗集中性体现出来。

（1）主题鲜明。吉林省旅游纪念品设计中，突出包装设计旅游纪念品中所具有的文化内涵，真实反映出吉林省的风俗民情。例如，在对于吉林省朝鲜族地区旅游纪念品的设计中，增加朝鲜族文化特色的设计，在旅游纪念品主题设计上也可以与韩国相连接。

（2）制作工艺精湛。旅游纪念品核心内容就是制作工艺精湛，与其他制造品的制造要求一致。在旅游纪念章等小型旅游纪念品的设计中，在保证将吉林省优美风景及历史包括在内后，一定要使用精湛的制作工艺，增加小型旅游纪念品的附加值。如果没有精湛的制作工艺，再有文化特色的旅游纪念品，游客也不会购买。

（3）加入工业设计理念。旅游纪念品源于欧洲，我国旅游纪念品包装设计时间较短。旅游纪念品包装设计看似简单，在传统旅游纪念品设计中如果加入工业设计理念，就能够增加旅游纪念品的生动形象，还能够简化部分旅游纪念品的生产制备流程。

（4）美化旅游纪念品的外包装。旅游纪念品在销售中具有馈赠性质。因此在实际包装设计中需要具有简洁大方的特点，还能够将吉林省文化特色包含在内，增加旅游纪念品的销售价值。

3.2 旅游纪念品包装设计市场管理

篇（10）

随着时代的发展，旅游行业实现了长足的发展，取得了显著的成绩，旅游行业已经成为很多地方财政的支柱产业，旅游经济在国民经济中具有十分重要的作用。但是，由于我国旅游行业发展的起步较晚，在管理方面还存在着一些不可忽略的问题，我们必须予以高度的重视，想出相应的措施，以促使我国旅游循环经济实现更好更快地发展。

一、当前我国旅游循环经济管理的现状分析

（一）旅游市场管理体系建设滞后于旅游经济的发展

我国旅游行业起步较晚，旅游经济的发展速度却十分惊人，但是旅游市场管理体系尚未健全。一是旅游法规有待更新与完善，与旅游发展需要不相适应。二是旅游企业相关管理运作机制有待完善，很多地方对旅游规划开发与利用缺乏长远性考虑，缺乏可持续发展战略规划。三是旅游主管部门职责缺乏明确性，管理水平较低，对各级部门的协调组织能力较弱，难以发挥职能部门的整体合力，因此，其旅游管理显得苍白无力。

（二）旅游投资存在着不合理性

旅游是一个黄金产业，旅游产业对交通业、饮食住宿行业、旅游业、娱乐行业具有十分重要的推动作用，能够带动一个地方经济的迅速发展。一是由于投资少，导致旅游基础建设严重滞后。一些地方虽有着极其丰富的旅游资源，但是因为没有经费投入进行合理地开发，就会造成优秀旅游资源闲置问题。二是由于投资较少，其基础设施的落后影响了现在旅游服务质量，让很多旅客对这些建设较差的景区没有留下好的印象，回去后就会将一些不好的言论进行传播，就会对景区造成不好的影响，严重地甚至会给景区带来严重的经济损失。三是由于投资较少，景区配套设施建设严重不足，交通道路主要是借助原有的公路，很少专门设置的旅游了交通。有的景区的配套设施不完善，对旅游经济的发展带来严重的负面影响。

（三）旅游景点只眼前利益，没有构建可持续发展的战略体系

从很多旅游景区的行为来看，一般往往只注重眼前利益的获取，而对长远利益缺乏必要的规划。一是盲目开发、随意开发和过度开发，极易对旅游资源造成破坏。这种以破坏为代价的开发方式严重影响了旅游业的可持续发展。有少数导游为了获得不正当的利益，甚至不惜采取一些手段坑害游客，严重影响了导游天使的阳光形象。

（四）旅游产品缺乏特色，旅游文化经济乏力

一是从很多景区的产品来看，存在着盲目模仿的现象，缺乏自身的特色。没有将本地区的民族民俗文化资源进行充分地发掘，没有充分地利用旅游文化这一亮点。二是对游客的供需分析缺乏针对性和发展性，存在着产品重复开发问题，文化产品缺乏自身的个性价值，无法满足各种不同游客的个性化需求。由于产品的同化现象严重，就非常容易在市场竞争中被淘汰。

（五）旅游景区接待管理不规范，严重超过景区的承载极限

在景区接待时，往往容易出现超限的情况和旅游开发过度的问题，对旅游环境造成了一定的破坏性影响。为了获得更多的经济效益，很多景区在旅游黄金时段常常出现接待人员超标的问题，远远超过了景区环境的承载极限。在这样的情况下，极其容易加速旅游资源的破坏进程，如果不加以及时治理，久而久之就会破坏当地生态环境的平衡。

二、优化中国旅游循环经济管理的有效途径

（一）完善旅游市场管理体系，为旅游经济的发展保驾护航

针对我国旅游经济发展迅猛，旅游市场管理体系尚未形成，应该采取相应的措施予以解决。一是不断更新和完善旅游法规等管理体系，制定一系列的管理制度，确保管理机制与旅游发展需要相适应。二是不断完善旅游企业相关管理运作机制。各个地方对旅游进行开发与利用时，应该站在长远性发展的高度进行考虑，制定出可持续发展的战略规划。三是明确旅游主管部门职责缺，提升管理水平，切实对各级部门做好协调组织，促使职能部门整体合力的有效发挥。

（二）解决旅游投资不合理问题，提高旅游服务质量效益

一是加强对旅游基础建设。对当地极其丰富的旅游资源尽可能地开发，加大经费投入，提升优秀旅游资源的开发率。只有将基础设施建设搞好了，才能夯实旅游经济基础，提高旅游服务质量。积极发挥游客口碑相传的广告作用，就会对景区带来很好的影响，尽可能地减少经济方面的损失。二是加强对旅游配套设施建设的投资。在旅游产业带动下，对饮食业、交通、不仅仅借助原有的公路，专门设置的旅游了交通。不断完善景区的配套设施。

（三）立足景区实际，构建可持续发展的战略体系

一是作为旅游景区的行为来看，不仅应该注重眼前利益的获取，更应该对长远利益缺乏必要的规划。在进行资源开发时，必须充分考虑到长远利益。二是规范导游管理制度。对于导游的规范化管理，通过行业自律和相关制度，对导游行为进行规划化管理。加强对旅游服务行业中导游的监督管理，提升导游队伍的专业素养，尤其是导游的职业道德修养，用国家法律和行业自律的方式加大对导游行为的监督力度，尽可能地减少损害游客利益不正当商业行为，维护导游天使阳光、绿色、文明的美好形象。

（四）打造旅游产品缺乏特色，促进旅游文化经济的发展

一是从很多景区的产品来看，应该想方设法避免出现盲目模仿的现象，突出自身的特色。很好地将本地区的民族民俗文化资源进行充分地发掘，充分地利用旅游文化这一亮点。二是对游客的供需进行分析，不断地研发出新的产品，张扬文化产品的个性价值，想方设法满足各种不同游客的个性化需求。

（五）大力促进消费观改革

旅游循环经济要求人们改变消费观念，提倡旅游的精神文化消费、适度的物质消费，尽可能做到消费文明化、减量化和无害化，提倡合理、健康、有限量的消费行为，努力使旅游消费行为不破坏生态系统的良性循环，使人类与自然之间建立起亲密的伙伴关系。旅游绿色消费要求以税收和行政等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，促进一次性产品和包装容器的再利用。完善产、学、研、官、民的合作体制，以及产品的标示制度。

三、结束语

总而言之，旅游经济是国民经济的重要组成部分。我们应该坚持树立可持续发展的战略理念，将长远利益与眼前利益结合起来。我们应该充分认识到中国旅游经济管理的重要性和必要性，坚持走一条旅游循环经济管理发展的道路。我们应该不断创新旅游循环经济管理方法，能够促使我国旅游业在可持续发展的战略决策下，实现更好更快地发展。因此，我们应该高度重视中国旅游循环经济管理的相关问题，想方设法创新利旅游循环经济的管理，完善旅游市场管理体系，为旅游经济的发展保驾护航，不断提高旅游循环经济管理水平。

参考文献

[1]齐敏敏.论循环经济视角下的旅游经济管理[J].中国商贸,2011,(03)

[2]杨俊中.中国古代农业生态保护思想探析[J].安徽农业科学,2008,(19).