对乡村振兴的设想汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇对乡村振兴的设想范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

1、债务的规模等级

就目前的情况而言，国家审计署对乡镇政府债务情况的报告中指出全国地方政府性债务余额107170亿元，其中有偿债务67100亿元，占据了62%以上的比重；有担保债务数额23369亿元，占据了21%以上；承担救助责任的债务16695亿元，占据15%以上。按照国家级次划分，全国范围内的省级政府债务余额32111亿元、市级政府债务余额46630亿元、县级政府债务余额28430亿元，分别占据了30%、42%、28%的比例。根据国家地区来看，东部地区的省和直辖市的政府债务余额53200亿元以上、中部地区的省和直辖市政府债务余额24710亿元以上、西部地区的省和直辖市政府债务月29250亿元，分别占据了49%、23%、28%的比例。

2、乡镇政府债务类型

生产性债务。乡镇政府在日常运作过程中处于乡镇发展建设的需要，需要向地方或更高级的金融机构申请贷款，以保证发展过程中乡镇政府能够流畅运作。申请的贷款也大多用于兴办乡镇企业，提升乡镇的经济水平。基础性债务基础性债务也主要是乡镇政府用于乡镇建设而向金融机构申请的贷款债务，而这类贷款的主要对象是乡镇内的基础保障性设施，受益群体是乡镇的广大居民而不是独立的乡镇企业。公共产品债务。与基础保障性设施相对应，乡镇政府在运作过程中需要维持一系列基础的政策保障措施，包括乡镇内医疗保障政策、义务教育政策等等，在运作的过程中就会产生的相应的债务。行政性债务。乡镇政府工作人员的薪资福利、乡镇政府办公所需要的贷款数额、政府工作中所需要的交通费等公款共同组成了政府行政性债务。

3、乡镇政府债务特点

（1）债务构成复杂

银行贷款所形成的债务是乡镇债务的初期阶段，随着乡镇不断发展的需求，单一的银行贷款已经无法满足政府的支出需求。而处于对政府运行状况的考虑，在银行贷款的基础上会以集体或个人的名义进行高息贷款，或以政府财政收入作为担保贷款。债务主体由单一的银行发展到了目前多方金融机构、企业或个人、农村信用社等多个层面与对象。同时政府债务中还涉及到了乡镇内基层干部工资、工程建设尾款等多方面，复杂的债务结构也导致了乡镇政府债务管理的高难度。

（2）历史性债务

乡镇政府庞大的债务数额经历了多年的积累而成，从盲目的初期建设阶段到乡镇内义务教育与医疗保障普及阶段都积累了大量的历史性债务，另外还包括工程款项、拖部及民工工资等债务。乡镇政府债务一直是在旧债未还新债又添的情况下不断积累，因此债务不仅自身的数额庞大难以偿还，同时还产生了大量的利息，更加加大了乡镇政府的偿债难度。

（3）隐性赤字

隐性赤字包括了乡镇政府拖欠工资、工程款、挪用公款等违法操作所产生的债务数额。政府信息的不透明以及不披露机制导致了政府存在大量隐性赤字，乡镇政府在面对这类赤字问题是大多是模棱两可的态度，缺乏有效的监督体系使得乡镇债务的真实性一直很大得到保证与统一。

（二）债务的主要产生原因

1、发展乡镇经济

乡镇政府贷款的部分资金用于增加乡镇就业岗位，以提高农民经济收入、改善农民日常生活水平，另一部分则用于购置农业基础设备设施、普及农业知识以提高乡镇的农业生产水平。乡镇政府债务在一定程度确实弥补了改革开放以来农村缓慢的经济发展情况，促进了农村与社会的不断发展，但由于建设与发展的初期阶段没有明确的目标，没有相关经验可以借鉴与效仿，导致了盲目的企业兴办、不科学的发展管理以及不完善的市场调查，乡镇企业在经过蓬勃的发展阶段后没有后续的技术与管理支持纷纷破产或倒闭。而遗留下来的债务便成为了乡镇政府早期的债务主体，城乡经济发展过程中的矛盾以及不平衡是导致乡镇政府债务不断积累与恶化的主要原因。

2、农业基础设施建设

全国各地的乡镇在改革开放初期的交通相对闭塞，为了响应国家吸引外资的号召，兴修公路便成为了当时乡镇政府的首要目标。而由于资金的匮乏，政府在向银行借债的同时需要乡镇内居民分摊建设资金，同时为了保证上级组织的周期性验收，乡镇政府在接待方面还需要投入大量的资金，进一步提升了政府债务情况。在乡镇发展的中期兴修的水利工程、电力工程等基础设施同样属于上述情况，逐渐积累成为了目前巨额的债务数目。

二、新农村建设形势下化解乡镇债务的对策

（一）积极核实债务

控制新债以及偿还旧债的前提是对现有债务进行核实，按照统一的分类方法对债务进行明细，明确各级政府在化解债务中的责任范围。具体的核实流程中需要对举债实践、用途、责任人等信息进行严格审查，将债务的具体款项落实到相应的负责人身上，并制定相应的政策对债务偿还情况加以监督控制。以逐步化解、妥善分类作为主要方针进行债务偿还以及债务控制。

（二）明确债务解决途径

新农村建设的根本目的在于提高农民经济收入、改善农民的生活水平，因此对危害了农民群体切身利益的乡镇债务是需要进行优先解决的对象，包括了拖欠工资、个体群众债务等等都是债务化解的主要对象。而在乡镇进行债务化解的过程中，应明确中央政府或地方政府作为工作主导，妥善的利用国家所制定的相关政策，包括挂账停息政策、国家承担义务教育债务的政策等等。而对地方政府而言，应根据乡镇的负债情况给予没有偿债能力的乡镇政府相应的财政补贴和借款，并从债务减免、财政转移支付等多个方面帮助乡镇政府进行债务偿还。

（三）控制新债产生

篇（2）

一、梁漱溟乡村教育思想的形成和发展

20世纪20年代初，梁漱溟的东西文化观形成以后即开始了对如何解决乡村问题的具体思考。1923年春，他在山东曹州中学演讲时即借用章行严的说法提到了“农村立国”的话题。梁漱溟认为办学不仅仅讲习知识技能，更要顾及学生全部的人生道路。1926年到1930年是其发展时期。在这期间，梁漱溟转变了对村治主张的怀疑态度，其乡村教育理论也从初创进入基本成熟阶段。随着中国革命运动在南方轰轰烈烈地开展起来，他越来越觉得不能用暴力革命的手段来解决中国的社会问题，而应采用“柔性”的办法替中华民族“在政治上、在经济上开出一条路来走”。

二、梁漱溟乡村教育思想的基本内容

（一）乡村教育的目的。梁漱溟所认为的乡村教育的目的是“推动社会、组织乡村”，带领大家“齐心学好向上求进步”。他决不仅仅把乡学、村学作为一种教育机关来对待，更重要的是赋予其教育的功能，希望以乡学村学的教育实践，助其完成乡村建设的任务，并重建乡村社会新生活。乡学、村学虽然担负着一种对乡村民众传递知识，沟通信息，开发头脑的功能，但从根本上说，它们只是一种伦理情谊化的乡村组织，且其学与教的真实涵义均非字面上的原初本意，而是糅合了中国自古以来所就有的“乡约”精神，是将民众组织在一种具有伦理情谊化的组织内而互相劝勉为善追求社会的整体进步。

（二）乡村教育的办学原则和方法。梁漱溟在《社会本位的教育系统》草案中，将其内容分三个部分：1、开放的教育观：教育社会化，社会教育化。教育有广义狭义之分。学校教育乃狭义教育，是把受教育者“从社会里面抽出来进到这学校的特别环境”。而广义教育是除学校教育外，还包括家庭、社会生活，主张学校教育应重视学生的全面发展、培养其实际能力。2、教育宜延长及于成年乃至终身。其一，现在社会需要学习的内容太多，不是仅凭儿童时期就能学完的。其二，儿童时期远离社会，社会上的东西需要成年后来学习。其三，社会变革快，要想与时俱进，需要不断学习。3、教育应尽其推进文化改造社会之功。乡村教育的作用，从近期看就是为了改造乡村，救济乡村，以使乡村有希望，中国有希望;从长远看则是为了文化的承续与进步，也就是他所说的“积极地创造新文化”。

（三）乡村教育的教学内容。根据山东乡村建设研究院制定的《设立村学乡学办法》规定，乡学村学的工作主要包括甲乙两项，甲项工作为学校式教育工作，乙项为社会式教育工作。村学乡学的真实用意是“推动社会，组织乡村”，所以梁漱溟在设计其教育功能时，不仅考虑其狭义的教育功能，还兼及伦理、行政、教育、互助合作等多重功能的组合。

（四）乡村道德的基本规范。作为一个对东西方文化都有深刻体察的思想者，梁漱溟力图融合东西方两种道德价值。首先，把私利的实现寓于公共利益的追求中，让农民在获得现实的经济、技术、安全方面的利益的同时，又因经济和社会事务的合作而发生横向联系，产生公共观念。其次，将“尊重对方”的道德原则作为处理个人与团体、个人与他人关系的社会新伦理。再次，在团体生活中，通过协商、合作的解决问题方式，培育公民意识，让大多数人成为积极、主动的政治参与者。最后，公德的生成主要源于民众对团体生活中公共规则的自觉认同，而不是官僚体制的干预和灌输。

三、对梁漱溟乡村教育思想的评析

（一）梁漱溟乡村教育思想具有进步性。首先通过教育改造农村，进而实现救亡图存。梁漱溟认为：“农村兴盛，整个社会才能兴盛;农村得到安定，整个社会才能真正安定……中国农村有办法，中国才有办法。”改造中国必先改造乡村，因为在中国绝大多数的还是农民，而改造乡村的关键是重视乡村教育。其次以乡村教育为突破口，坚持统筹兼顾的原则，把乡村教育、乡村建设、乡村卫生、乡村保卫等结合起来，整体推进，全面改造――这是乡村教育派一共识与举措。梁漱溟认为，乡村教育必须与建设相结合。在乡村建设中，梁先生重视的是增加农产，树立自治，提高文化。

（二）梁漱溟乡村教育思想具有科学性。梁漱溟“一生心思力气之用恒在两个问题上”：一个是人生问题，另一个是中国问题。他的乡村建设是要改造旧文化，创造新文化，即培养中国人的一种新的人生态度，实质上就是造就新的人格。他认为：“中国教育除非无办法则已，如其有办法，必自人生行宜教育之重提，而后其他一切知识技能教育乃得著功;抑必将始终以人生行宜教育为基点而发达其他知识技能教育焉。”因此，在他的乡学村学的教学内容中，关乎人生行谊的教育比有关科学技能的教育更受青睐。

（三）梁漱溟乡村教育思想具有经济效应。梁漱溟认为，村教育的总目标不仅是培养新农民，而且还要特别重视培养农民的社会革新能力，即具有“参加现社会并从而改进现社会之生活能力。”在主旨思想的指导下，实验区的教育机构十分注重先进农业科技知识的传授和推广，使广大的农民掌握一些农业知识和技能增进他们的科技兴农观念。这对改善农村状况、发展农业生产起到一定的积极影响。以山东乡村建设研究院为例，该院把传授先进的科技知识作为主要的教学内容，并向农民推广先进的农耕和畜牧技术，力图促进农民生产和农民素质的提高。

（四）梁漱溟乡村教育思想具有历史局限性。乡村教育派的见解有些夸大教育功能，存在以教统政的问题，乡村教育与所谓的全面改造实际上也不可能把病入膏肓的中国彻底拯救出来。梁漱溟期望用教育的方法来建设乡村的愿望，也并未能实现。梁漱溟关于教育的具体措施，其间也有许多不合适的地方。如他“政教合一”的设想，实际是上行不通的。再如他在乡学村学的具体规定中，要求校董、学长必须有乡里的“齿德并茂”者担当，而称得上“齿德并茂”者无一不是乡村的地主或豪绅。梁漱溟这种规定，实际上把教育与受教育的权力交给了地主阶级。由此可见，梁漱溟的乡村建设运动并达到其振兴农村、振兴国家之目的，在这个意义上说，是失败的。

参考文献：

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【正文】

气象局气象助力脱贫攻坚工作总结

一、2016年至2019年气象助力脱贫工作情况及取得成效

（一）推进贫困地区气象灾害监测网建设

2016年至2019年共新建8个多要素乡镇自动站，3套自动土壤水分观测站，6台农田小气候观测仪，加以水务局气象观测站点的数据接入，气象观测覆盖范围进一步扩大，观测能力得以提升。在清水河及武川县共设立气象扶贫公岗4个，以实际行动带动群众脱贫增收。

（二）加强贫困地区气象预警信息响应体系建设

依托山洪保障工程及乡村振兴气象服务专项等项目建设，在全市各旗县区开展“六个一”基层防灾减灾标准化建设。依托专项建设，进一步健全气象灾害防御指挥体系，完善预警信息与接收机制。一是将各乡镇村气象灾害应急责任人纳入12379预警信息平台，通过手机短信第一时间权威预警信息。二是将各地保险协理员、社区网格员等人员纳入气象信息员队伍，利用微信群实现预报预警信息快速传播及灾情收集上报。三是积极与各地扶贫办对接，为扶贫驻村工作队建立气象服务微信群或将其纳入服务短信号码群组，及时各类信息，并充分结合气象科技为农服务需求，为扶贫点制定气象点对点服务，指导村民科学种植、及时避灾。

（三）提升贫困地区人工影响天气扶贫效益

2016至2019年，地面人工增雨作业平均每年在53点次左右，全市人工增雨作业影响面积较之前增加一倍，对于抗旱增收及生态恢复具有良好的效应。积极推进人工影响天气装备现代化建设，开展装备弹药物联网改造，实现火箭发射架和弹药物联网设备安装及系统化运行。

（四）推进贫困地区智慧农牧业气象服务

充分应用高分卫星遥感技术，开展灾害性天气监测与农业保险定量化评估工作。2018年7月，土左旗接连出现大到暴雨天气过程，造成了严重的农田内涝，导致作物减产或绝收。呼和浩特市气象局与中国人保、统计局联合开展多次野外调查，利用无人机及卫星遥感数据对承包地块进行了灾情定量化评估工作。发展一县一品农业气象服务，针对武川马铃薯、托县葡萄、辣椒、清水河小香米等特色农产品开展全程化系列服务，助力农民增产增收。

（五）切实做好定点帮扶工作

2016年至2019年呼市气象局的干部职工为羊群沟乡五间房行政村、大湾行政村、羊群沟行政村的累计45名结对帮扶困难群众捐献帮扶资金23600元，旧衣物40件；为五间房行政村投资9.5万元用于打井和村容村貌的改造；组织单位食堂、职工购买帮扶村农副产品3万元。对清水河县阳湾子小学进行帮扶助学活动，捐资助学0.7万元，捐赠物品0.2万元。截至2018年底气象局干部职工帮扶的困难群众全部脱贫。

二、2020年气象助力脱贫工作进展

完善气象灾害站网监测建设：利用遥感数据制作土壤墒情监测产品，针对今年5-6月清水河地区的旱情，基于植旱指数进行遥感旱情监测，辅以人工测墒数据出具土壤墒情监测报告，为市政府及农业部门采取措施提供决策依据。

完善贫困地区基层防灾减灾标准化建设：在清水河、和林格尔及市三区开展基层气象灾害“六个一”基本能力建设，收集整理气象防灾减灾数据集，绘制气象防灾减灾指挥作战图，提升贫困地区重大气象灾害服务能力。

强化贫困地区人影能力建设：2020年5—6月，呼和浩特市南部出现旱情，清水河尤为严重。旱情导致农作物播种进度严重滞后，19万亩耕地因旱情未能播种。呼和浩特市气象局高度重视旱情发展，加强监测，抓住有利时机开展人工增雨作业。根据市人影办统一指挥，全市各旗县均向清水河提供作业支援，共开展跨区域联合作业2次，发射火箭弹32枚，并向清水河支援火箭弹15枚及火箭发射架1部，用于后续作业。

大力开展消费扶贫：2020年截至目前，全市气象部门在“气象扶贫特产馆”购买各类助农产品共计1.7269万元。此外，从定点帮扶村购买猪肉等农产品合计9000余元。

三、典型经验及创新做法

要将工作做细做实，强化宣传机制，提升社会关注度。清水河县阳湾子小学是我局大力帮扶的学校之一，借助呼市气象局融媒体中心的大力宣传，又正值气象小主播选拔赛期间，阳湾子学校贫困学生的情况引起了社会各界广泛关注，为孩子们争取更好的学习生活条件创造了机遇。

四、存在问题及不足

一是为农服务能力不强，科技助农服务做的不到位。由于呼市地区的区位优势，市区的气象服务主要以城市服务为主，为农服务尤其是大田农业服务能力在市一级较为薄弱。而基层业务人员为农服务专业素质较差，缺乏上级指导的情况下工作开展不够深入，气象为农服务产品与本地种植结构及生产实际结合不够紧密，缺乏较为专业的指导建议。

二是基层农业产业优势挖掘不够深入。呼市地区各旗县特色优势农业产品较多，但是尚未对其进行深度挖掘，如进行气候品质认证或气候好产品认证，缺乏从经济角度助推贫困地区农业经济品牌式发展的能力与决心。

三是基层气象防灾减灾工作开展的还不够到位。基层气象信息员作用未得到有效发挥，气象防灾减灾工作在乡镇一级落实的还不够到位，业务人员主动服务意识还有所欠缺，业务能力和素质有待提升。

五、2021年工作设想

2020年是脱贫攻坚战的收官之年，但是推进乡村振兴建设的工作仍在路上，大力发展乡村振兴建设，充分发挥气象部门防灾减灾与为农服务的优势，2021年主要从以下几方面做好相关工作：

目标任务：

一是提升市级为农服务业务指导能力，根据各旗县区气象局重点建设方向及业务发展需求，着力开展特色农产品的气候品质认证工作。

二是提升基层气象防灾减灾服务能力，进一步发挥气象在农业保险理赔中的重要作用。

三是强化与外部门合作，充分发挥各类气象品牌在经济方面产生带动效应。

重点工作安排：

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一、农民增收是解决“三农问题”的关键

“三农问题”由来已久，对此问题有不同表述，尤其以曾任湖北省监利县棋盘乡党委书记的李昌平概括得最为充分：“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。简单地说，“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。这三个问题分别侧重于从事行业、居住地域和主体身份，三者密切相关，可以说是三位一体的，三个问题中的任何一个对其他两个方面都会产生重要影响，因此，必须系统地分析和解决“三农问题”。

截至2008年底，中国大陆总人口为132802万人，其中，乡村人口72135万人，占54.32%。总就业人数为77480万人，其中在乡村就业人数为47270万人，占61%。国内生产总值（GDP）为300670.0亿元，其中第一产业为34000.0亿元，占11.3%。尽管第一产业在GDP中所占比重并不大，但是“无农不稳”，而且第一产业为第二产业提供重要原料，同时农村也是工业产品的重要市场，中国要在经济上获得长足发展，归根结底要依赖于农业、农村、农民问题的突破。因此，解决“三农问题”是关乎国计民生的战略性部署。自2006年，中央政府全面免除了农业税，结束了农民数千年要交“皇粮国税”的历史。近年来，由中央政府推动的各种惠农政策全面向农村铺开，诸如向种粮农民发放各种补贴、农村合作医疗、农村义务教育、农民养老保险、新农村建设等等。以上政策都是得民心、惠及农民的好政策。但是，我们必须认识到，解决“三农问题”，最主要是农民增收问题。农民增收主要有三个来源：种粮收入、政府补贴和工资性收入。

（一）种粮收入

中国人口多、耕地面积少，以占世界9%的耕地面积养活了占世界21%的人口。这说明，耕地的产出在一定意义上是保持国家稳定所必需的，粮价是一把双刃剑，“谷贱伤农”，但是，粮价太高，城市居民又难以承受。因而，粮价不可能完全由市场供求关系来决定。粮价太低，政府应当以最低保护价来收购，以保护种粮农民的积极性；而粮价太高，政府又应适当减少粮食储备，以调低粮价，或者向城市居民发放补贴，以降低城市生活的成本。耕地和粮食关乎国家安全，对于农民来说，也是保障性质的，特别是一旦发生经济危机，农民可以返乡种地。我们可以设想一下，如果成千上万的失业人口都聚集在城市，衣食无着，这对于政府、对于社会都是难以解决的大问题。因而，18亿亩耕地的红线不能触碰，耕地流转必须以保持耕地承包权不变为前提，否则，失地加上失业，这对于打工农民来说就是“雪上加霜”。更何况，“中国水土资源都严重缺乏，有六百多个县人均耕地面积低于0.8亩，有三分之一的省人均耕地少于一亩。这些地方的农村土地已经基本上转化为农民的社会保障。”“那些人均耕地面积多于一亩的地方多在北方，然而北方缺水严重，旱魔肆虐，经常是数以千万亩的土地受旱，因此，尽管那些地方土地资源相对宽松，但水资源缺乏导致产出率低，耕地的社会保障功能仍然是第一位的。”由上分析可知，种粮收入对于农民增收来说并不是关键性的因素。

（二）政府补贴

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兴趣是最好的老师，是学习入门和获得成功的最好保证，如果我们历史老师善于寓教于乐，使教学活泼生动，情趣横生，培养和激发学生的学习兴趣，让学生自觉地参与到学习过程中，使学生欲罢不能，乐于探索，涌起学习的冲动，从而启动和活跃思维，那么不仅有益于提高历史教学效果，而且可能在学生心中埋下终生为之探索的种子。如，学习北京人体质特征时，教师一般提问：“北京人体质特征表现在哪些方面？”如换个角度设问：“北京人的眉骨为什么是连着的？上下肢有什么不同？”这种提问，能充分激活学生的思维，在兴趣盎然的问答中，得出正确的结论，同时增强了思维的灵活性和敏捷性。

二、创设教学情境，培养学生探究能力

在历史教学中，教师不要急于把现成的知识硬灌给学生，而要善于启发学生，帮助他们提高分析问题和解决问题的能力。引导学生充分利用已学知识探求新的知识。在教学过程中，运用各种方法再现历史情景或创设历史情境，帮助学生通过具体形象的感知，使学生由被动的听、变为主动的看、参与，激发学生的观察力、想象力。如可借助生动的语言描述历史情境，讲述贞观之治时，介绍唐太宗如何善于纳谏，可以讲述这样一个故事：有一次，唐太宗下朝回宫，怒气冲冲地大叫道：“终有一天，我要杀了这个乡下人。”长孙皇后听后忙问要杀谁。太宗说：“魏征在朝廷上与我争论，每次叫我下不了台，当众侮辱我，叫我难以忍受。”皇后听后回到后宫，换了朝服来见太宗，太宗很吃惊，问这是为什么？皇后说：“我听说皇帝英明，大臣才会忠直，魏征如此忠直，是陛下英明的缘故，我怎能不向陛下祝贺呢？”太宗听后，转怒为喜。这段语言再现了当时的情景，增强了趣味性和生动性，对于“贞观之治”出现的原因，学生也有了更为具体、深刻的了解。也可运用教育媒体来创设情境，如在讲授中日时，放映《甲午风云》片段，把学习引入的激烈战争场景中，使学生更容易记忆和感知。学生对清政府的落后挨打而不平就会提问：“只有弹丸之地的日本为什么有如此实力？”，“清政府为什么不能保护祖国的领土？”最后同学们从当时中日两国的政治、经济、军事、科技等方面加以比较，得出结论：落后就要挨打，腐败必然亡国，振兴中华，时不我待。这种把学生情绪充分调动起来的情境，对学生的创造性思维产生了激励作用。

三、打破思维定势，发展学生思维的独创性

在历史教学中，教师如果把学生的思维束缚在教科书的框框内，那就会使学生的思维活动处于一种“休眠”状态，结果扼杀了学生的创造性思维。如何使学生即能学好前人的知识，又不受其拘束，这就必须打破思维定势，从而发现新问题、提出新设想。例如：“有人说如果没有禁烟，就不会有，如果没有巴黎和会，就不会有”。这种从不同角度的提问，不仅能强烈地吸引学生的注意力，活跃课堂气氛，而且能引导学生多方思索，多角度地认识和理解有关历史问题，促进学生思维的独创性。又如西方列强对华的侵略，给中国带来了深重的灾难，但客观上也带来了西方文明，促进了政治、经济、文化的发展。由此又可以联想到列强对亚非拉落后地区的殖民统治，既有侵略的一面，又有客观上传播先进资本主义文明的作用。同样，长城、中央集权、儒家思想、闭关锁国等都有正反面作用。从不同角度看问题，有利于产生创造性思维的新成果。

篇（6）

〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004—0463（2013）

15—0064—01

高中语文教学中学习小说单元，读鲁迅和沈从文的作品，发现他们对人的价值格外关注。只不过鲁迅走的是揭示国民内心的奴性来批判人性被扭曲之路；而沈从文走的是“以一种现实的自由自在的人性美的方式呈现”之路。当封建社会已成为记忆，经济的快速发展让我们对人的“存在”有了更多的追问。面对瞬息变化的世界，我们无法解释人那矛盾多变的性格，无法把握自己的命运。我们时常追问人生的意义而不得果。这种窒息的感觉使我萌发了一个寻找人性的念头。于是翻开中国文学史，静坐下来，和屈原、陶渊明、李白静静地做一次对话，来一番浪漫巡礼。那么，我们就会发现只有人身心的彻底解放，才能体会到自我的存在，才会找到人生的方向。

一、浪漫之源——具有丰富人性的神话

我们的老祖先是怎样看待眼中这个世界？我们从化身万物这则神话中寻找答案。这是一则典型的卵生神话。对于先民来说，卵生是一种普遍的生命现象，先民们由此设想世界的缔造者——也是破壳而生。成长的分开了天和地，也创造了万事万物。他一哭就有了江河咆哮，他的呼吸使寒风开始呼啸，他的吼声变成了震雷，他的目光形成闪电……可见，在原始先民眼中，生存世界是一个充满生命活力的世界，自然万物就和自己一样，拥有活泼的灵魂、意志和情感，它们能够和人进行神秘的交流，交流中引起的恐惧、敬畏或惊喜等情感，构成了神话本身。先民用自己的心去看待世界万物，驰骋自己的想象，这种思维习惯决定了神话最大的特点是富有人性。

二、浪漫之形——屈原

屈原是典型的理性思想的熏陶者。在其代表作《离骚》中，儒家积极入世的理性精神在他身上表现得淋漓尽致。比如他多次表明自己对楚国的兴亡有义不容辞的责任，强调自己及时修身、锻炼才干，是希望献身君国，令楚国振兴，使楚王成为“三后”和“尧舜”一样的圣明君主。他相信他的理想和主张能够把楚国引向康庄大道。可是现实中，他的理想处处受阻。于是他在土著文化中寻找到理想的寄托：高洁的主人公不仅身着荷叶和荷花所做的衣服，还头戴高高的帽子，佩带长长的剑，显示其难与世人同流合污；他生活在美人香草，百亩兰芝的自然环境中。更出奇的是那壮观的天际之游：月御望舒开路先行，风神飞廉奔走跟随，鸾凰为他在前面警戒，雷师告诉他应做哪些准备……奇特的想象，带给我们独特的审美感受，奇异的浪漫世界中，屈原找到了自我。

三、 浪漫之始——陶渊明

陶渊明出生庶族，家世和少年抱负使他产生了和政治的关系。短短的做官生涯使他看到人们因过度的欲望而引起的无穷纷争。儒家虚构的淳朴无争的上古之世，悠邈难求，只有纯朴的乡村生活才能积淀他对人性的追求。他索性选择了归耕田园，“宁固穷以济意，不委屈而累己”，他内在的不累己的人格在田园中找到了归宿。从此自然景色就成了他诗歌的一部分，山水草木在陶诗中不再是一堆死物，而是情深意真、平淡无华、生机盎然。桃花源是其描绘的美好的世外世界：桃林芳草红绿相衬，美池桑竹翠碧悦人；普通的避难人相勉耕作，通过自己的劳动取得和平、宁静、幸福的生活 ；无竞逐，无欺难，甚至无君无臣。桃花源是陶渊明人性复归的地方，也是后世中国士大夫精神上的一个归宿。

篇（7）

现代城市是工业化发展的标志。城市在科技与文化发展的催动下,已经越来越淡化了“城”的卫戍功能,而更多的是发挥“市”的经济作用。城市的标志不再是城砖角楼,漆红的城门,而是高耸入云的摩天大厦和四通八达的城市公路。城市的脉络在不断延伸,城市的规模在不断扩大,城市的人口在不断增加。两个相邻的、同时都在成长的城市融为一体,互动互利,促进共同发展是经济发展的必然趋势,也是区域经济一体化的客观要求。城市合并将成为未来城市发展的重头戏。

城市合并是在乡村城镇化后,我国迎来的新一轮城市化建设浪潮。我国现阶段众多城市合并的工程正在有条不紊地筹划实施当中,涵盖了我国各个主要的经济发达地区和一些经济快速发展的区域。其中比较具有代表性的除“长吉一体化”外,还有“西安咸阳一体化”工程,打造新“长安”,恢复昔日汉唐盛景;还有“长株潭一体化”工程,致力于打造成为中部崛起的“引擎”,等等。一座座“大都会”在不久的将来会矗立在这个历史悠久、名城众多的国度,焕发出新生的活力。

城市合并将带来巨大的经济效益。它打破了城市间的行政区界限,通过资源优势互补,产业错位发展,建设共同市场等方式,谋求特色的创新发展之路。充分发挥各自优势,抓住机遇,促进共同协调发展。

城市合并能促进新的城市形成强大的经济实力和多样化的产业结构,实现1+1>2的发展效应。使两市在更大区域范围内优化配置资源,提高区域产业结构层次,优化地区经济布局,强化核心地区及整个区域经济集聚与辐射能力。从城市建设的角度出发,重新规划城市发展、环境建设,充分利用两个城市间经济带、环境带、产业带,形成城市间新的生活圈;将使城市生活更加便利,提高生活质量。城市合并对区域经济发展带来巨大的推动作用。就业形势将随着新的城市发展得到明显改善,GDP水平及税收将会高速增长 。

以长吉一体化为例,吉林作为吉林省的第二大城市,是老工业基地之一,因此,工业在吉林市经济发展中占有很大比重。不过,随着长吉一体化的规划发展,除了对城市框架的调整外,吉林市将加强产业协调与合作,作为推进长吉一体化的重要内容。吉林市将实施四大工程,一是加快建设北部工业新区,力争再造一个“工业吉林”。二是实施哈达湾老工业区整体搬迁改造,力争把10余平方公里的哈达湾老工业区整体改造成为现代服务业集中区。三是规划建设西南部宜居新城,推进口前镇与市区融合发展。四是规划建设城市轻轨工程,力争“十三五”期间实现主城区与金珠、口前、北大湖全线贯通。

吉林市将借此机会实现传统工业结构升级和产业升级,为此规划了千亿化工循环经济园区,突出基础化工、化工新材料、配套化工产品、合成树脂及制品、合成橡胶及制品、生物化工六大产业领域。到2012年,化工园区产值突破1000亿元;千万千瓦级清洁能源生产基地,立足资源优势,突出发展清洁能源生产,到“十三五”中期,全市清洁能源装机达到1000万千瓦以上;百万辆整车制造工程,以吉林汽车产业园为主要载体,加快形成轻微型车、经济型车、多功能用途车为主的100万辆整车体系。

长吉一体化将打造长春吉林一小时生活圈。一方面加快公路建设,用高等级公路把环长春市的县市连接起来,另一方面,加速长春与周边城市的快速交通建设。辽源至长春的高速公路开通,两个城市之间的车程只有40分钟,较过去缩短了一半。长吉城际高速铁路也将于今年完工,长春和吉林市之间的车程也由过去的一个多小时缩短为30分钟。

然而城市合并看似顺势而为,在这一进程中有诸多问题不能回避。城市合并带来的城市过度扩张,意味着更高的居住成本、更大的能量消耗、更大的环境问题、更多的资源需求和更多的耕地被占用,等等;越来越多人搬到卫星城或郊外住宅区,新的贫民窟大量出现,引发区域发展不平衡和贫富差距悬殊。

合并中的两个城市必然存在发展程度不同,存在实力的差异。合并中必定会出现新的崛起与没落。城市合并是否意味着“吞并”?合并后旧有的城市间的乡村划入城市,合并后旧有的城市间的连接区域将如何建设?这条“大哥带小弟”的思路如何在城市合并中解决区域发展不平衡的问题,如何在合并后让全域内的人民群众都能得到真正的实惠,是摆在规划者与建设者面前的最应当充分考虑的问题。

消费者价值取向的改变将对第三产业带来冲击。举个例子:A城市和B城市在合并前分别有两座商场,商场A和商场B。两座商场均是两城中的顶级消费场所。作为B城的消费者,我每周要去一次商场B,因为商场B是这座城市里最高档次的消费场所,可能我一个月会去一次商场A。商场A虽然略高档于商场B,但商场A过远,我的价值取向更倾向于选择区位优势。当两座城市合并以后,随着交通等市政工程的发展,B城的消费者去商场A的时间大大缩短,商场B不再具备区位优势。商场B将会面临极大的市场冲击,为保住市场份额而提高成本。从长期来看城市合并给商场B带来损失和极高的经营风险。而同样的事情会发生在B城的其他服务和零售行业的企业中。对于企业来说城市合并是“几家欢喜几家愁”。

城市合并带来城市规模的扩大,会为百姓带来更高质量的生活,同时也会带来更高的生活成本。城市合并所带来的区位优势将提高土地的使用价值,进而提高地价。而更高的地价意味着更高的房价。同理,价格上涨的还会有交通的费用、管理的费用、处理生活垃圾的费用,还会有教育的费用、医疗的费用。生活质量的提高并不会均匀地辐射到新城市的每个区域,但是生活成本的提高却会波及到新城市里的每个人。这种情况将使原有的贫富差距进一步拉大。

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随着21世纪的到来，科学技术发展突飞猛进，知识经济占主导地位的趋势已见端倪。世界范围的竞争日趋激烈，表面上是综合国力与科技的竞争，其实质上是知识的竞争，教育的竞争。科技的掌握在人才，人才成为增强综合国力与经济发展的根本要素，而人才的培养依赖教育，教育的关键在教师。由此可见：没有知识的引导和教育事业的发展，经济不会持续稳定地增长，国力不会得到巩固。建设一支高素质的教师队伍，是培养高素质人才的重要基础，同时也是全面推进教育改革与发展的根本所在。注重对教师素质的研究，不断提高教师的素质水平，对深化教育改革，加速我国社会主义教育事业的发展，全面推进素质教育，培养新一代创新人才，具有极为重要的意义。

所谓教师素质是指教师在教育人的教学过程中表现出来的以及潜在稳定的必要职业品格，是教师职业、教育人的知识结构和教育能力的综合反映。教师是“人类灵魂的工程师”，教师不但承担着传授知识、培养技能的重要任务，而且肩负着塑造灵魂，培养素质人才的神圣责任和使命。教师是学校教育活动中直接参与者，是教育成功与否的关键，是实现教育现代化的根本所在，所以教师素质的好坏对于一切教育的改革发展起着举足轻重的作用。21世纪，知识经济是主宰，为了迎接21世纪的到来，国家教育部制定《面向21世纪教育振兴行动计划》明确提出“跨世纪园丁工程”即要求大力提高教师队伍素质，培养21世纪的新型教师。因此培养高素质的现代化人才是离不开高素质的教师队伍的。为了适应现代社会的发展和挑战以便迎接未来学生的需要，教师素质应不断的提高和巩固。教师素质的提高不但需要广大教育职业者努力还需要国家以及社会各阶层人士的大力支持。

一、教师自身素质的完善

只有具备高素质的现代化教师，才能培养出社会所需要的新型人才；只有建立一只高素质的现代化教师队伍，才能从本质上提高和完善教学质量，才能更好推进教育革新，实现教育现代化、科学化。作为一名高素质的现代化教师在具体上应落实以下几点：

（一）良好的专业精神

良好的专业精神是指从事教学人员所具备的教育理念且拥有较高的职业荣誉感和责任感，无私奉献、大公无私的的精神。教书是一份事业，是一种追求,不是一种谋生手段。只有具备良好的专业精神才是教师教好书、育好人的基础。树立良好的专业精神首先明确价值取向、树立正确人生目标。其次，坚定信念，发扬艰苦奋斗、无私奉献精神。其三，明确强烈的责任感、使命感。

（二）树新型师教育理念

1．在教学观念上，必须摆脱传统教育思想的束缚，切忌单靠教育经验，对学生实行盲目的“灌输式”教育，把学生当作容器和储存库，抹杀学生的创造力与独立思考能力；2．在教生关系上，建立新型师生关系，改变传统教师形象，教师应该成为课堂教育的组织者,由知识传授者改变为学生心智的启迪者和学生学习的指导者，在课堂上师生关系由服从改变为合作。只有在相互尊重，相互理解，平等民主关系中，学生的学习才是积极主动的，形成的人格才会是健康的，积极向上的；3．教学方法上，建立新型的现代化的教学方法去适应时代的需要。教学方法是教师在教育过程中完成教学任务与目标的一种手段。现代教学方法不仅仅包括传统上所指的各种具体教学方法，还包括讲授法、谈话法、演示法、参观法、实验法、练习法、讨论法、读书指导法、实验作业法等等。不同的教学方法要反映人们对教学活动的特定观念、意向和态度，但要涵盖一定基本原理、教学目标、教学原则、过程结构、教学组织形式、教学手段等内容，就是现代教学优于传统教学的地方。因此教学方法上应由传统向现代化转变。

（三）构建合理的知识结构

教师是知识的传播者和学生能力的开发者，教师这一社会特征决定了教师不但要过硬专业知识，还应具备广泛社会基础知识和教育学专业知识。不能只重视专业知识而忽视看轻一些必备基础知识和教育学方面的知识，导致知识结构不合理。只有大力发扬两手抓：一手抓专业知识，一手抓基础知识和教育知识，构建合理知识结构才能更好地促进教育事业的发展。我国教师知识结构现状有一例：有学者为了“了解目前教师教育素质现状”，对352名中小学教师进行问卷调查，其结果显示：其一，学科知识过深、过剩、过专；基础知识，特别是人文知识过窄、过陈。如86.2％的人认为自己的学科知识能够适应教学，57.8％的教师对“文化知识基本适应教学”持否定和模糊态度。其二、普遍缺乏教育理论方面的知识。有48.3％的教师对教育的本质和价值不理解，42.5％的人对我国的教育的一般思想模糊，36.6％的人不懂教育的历史，36％的人对传统教育与现代教育的一般思想渗不透。

（四）完善的职业能力

教师的职业能力是教师开展教育教学活动的重要因素，是影响教育教学质量和效果的关键。教师直接承担着培养国家和社会所需要的高素质人才的，只有具备过硬的职业能力才能完成国家和社会给予教师的历史使命。作为21世界的教师应具备一下几点职业能力：1．管理组织能力。管理组织能力是指：协调校内、校外事务；正确的引导学生，开展各种各样的课外活动；管理好学生，团结班集体；组织教学的能力等等。2．运用现代教学技术的能力。现代教学技术是把科技成果运用于教学当中，为建立新的教学模式，促进教育教学改革，提高教学效益。广大教师必须顺应这一历史潮流，掌握现代教育技术，学会计算机操作，了解计算机专业术语等等。3．工作计划、课程安排的能力。工作计划、课程安排是教师对即将开展的工作的设想和安排，如提出任务、指标、确定完成时间和步骤方法等等。有了工作计划和课程安排能力，工作就有了明确的目标和具体的步骤，更好利用课内课外时间，保证教学质量和教学进度，使工作有条不紊地进行。

（五）良好的教师品格

“学高为师，身正为范”。教师的行为对学生有一定的示范性和启示性，是学生活生生的榜样。只有具备良好的教师品格素质，才能更好的教好书、育好人，全心全意为学生服务，献身于教育事业。由于教师行为具有示范性和启示性，这就要求教师必须做到：1.正确的人生观、世界观和道德观；2.热爱教育事业，无私奉献精神；勤奋学习、刻苦钻研；3.勤俭节约，真诚正直。

（六）创新精神的培养

同志曾经说过：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，一个没有创新的民族难于屹立于世界民族之林。”创新精神是一种勇于抛弃旧思想旧事物、创立新思想新事物的精神。培养教师创新精神有利于教师摆脱照课本按经验上课等传统教育方法，更有利于全面推进我国素质教育培养新一代创新人才。

除此之外：教师还应有良好的表达能力、客观反思自我评价的能力、交际与合作能力、勇于实践而从不言败能力、自政治修养也是必要的。

二、提高教师素质，国家与社会应尽的职责

（一）加强行政管理与政策引导

政府加大教育投资与教师队伍的管理，完善教育法律法规进一步深化教育改革，为从应试教育向素质教育过渡奠定坚实的基础。具体的建议：1.严格把关教师的选拔工作，招聘具有真学实才、高素质、责任心强的教师人才。2.完善教育法律法规，深化教育体制改革，提高教师工作待遇。3.推进教师进行再继续教育，提高教师职业技能，使不断吸收新的教学理念和教育知识，扩充知识面，为教师教学加入新鲜的血液。4.因地制宜、实事求是，根据各地的实际情况制定一些优惠政策，鼓励教师到偏远乡村职教。

（二）科学化的学校管理

总书记在十五大报告中指出：“要切实把教育摆在优先发展的战略地位，尊师重教，加强师资队伍的建设。”科学的管理是提高教师素质的保障，要提高教师的素质就必须有一系列科学、严格的管理制度去充分调动教师的积极性、务实性。

学校应该严格执行教师资格制度，优化选拔教师人才，定期考核。确立严格教师管理制度，实行奖罚分明。塑造节约性、严谨性学校，构建学校新风貌；特别是在加强师范学校管理上更应该注意到，师范学院是形成具有高素质、高技能的教师的基地与摇篮，是教师培养的关键。因此必须做到：1.学校加强对教师队伍的领导和管理，重视学生对教师的监督和评价。2.提高生源质量。国家要采取切实有效的政策措施，鼓励和吸引大批优秀学生报考师范院校。3.加强思想品德修养。坚持社会主义理念和做人准则。除此之外，还必须做到：不断提高师范学生的实践与创新能力、处事与交际能力、严谨治学的能力等等。

总之，“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”。新世纪里，教师任重而道远，需要教师队伍不断通过自我学习，提高自我素质，为全面提高教育质量作出自己应有的贡献。同时国家与社会应努力创造条件，为教师素质培养营造良好教学氛围。

【参考文献】

[1]胡继明，谢建忠，李乾明．中小学教师的人文素质[M]．四川人民出版社．

[2]钱源伟．基础教育改革研究[M]．上海科技出版社．

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中图分类号：F719文献标志码：A文章编号：1673－291X（2009）02－0151－03

淳安县饭店业经过20余年的发展，目前已经成为为全国星级饭店最多的县之一。据统计，至2006年，全县共拥有各类宾馆、饭店147家、近12 000张床位；其中星级饭店达35家，三星等级以上的酒店有10家。

近几年，在县委、县政府政策的鼓励下，国际国内大企业纷纷抢滩千岛湖，建设滨湖度假酒店，预计2―3年千岛湖范围内高星级度假酒店可能达到20家，总投资额达55亿元。在不远的将来，千岛湖周边将形成一个大规模的度假酒店集群，可为淳安县建设“休闲度假胜地”起到巨大的支撑作用。

但是从建设旅游经济强县来看，淳安饭店业还存在着较大差距。本文着重分析当前淳安县宾馆饭店的空间分布特征，总结出影响淳安饭店空间分布的几大关键因素，在此基础上，指出今后淳安县饭店空间布局调整的思路及具体设想，以促进淳安饭店业更加健康持续的发展。

一、淳安县饭店业概况

（一）淳安县饭店业存量结构

淳安饭店业的规模从1996年的28家、3117张床位，发展到2006年147家、12 000张床位（其中千岛湖镇88家、9 465张床位）。其中饭店数量的年均增长率达42%，床位数量的年均增长率为28%。但必须指出，淳安县饭店业目前所供应的产品基本以标准间为主，比例占到总数的80%以上。

截至2006年9月，全县旅游饭店42家（其中40家在千岛湖镇），共有3 798间客房，共计床位7 169个；旅游饭店中的星级饭店35家，五星两家，四星两家，三星六家，二星23家，一星两家，共计床位4 681个。另外千岛湖镇共有社会宾馆46家，共计1 144间客房，共有床位2 296个。

（二）淳安县饭店业的类型结构

为了更为有效地说明饭店业的结构类型，本文根据淳安县饭店业发展的实际情况，将饭店类型划为豪华饭店（五星级及相当于）、高档饭店（三星，四星及相当于）、简单住宿型饭店（一星、二星及相当于）与乡村旅舍四类。

从结构来看，简单住宿型饭店为淳安县饭店业的供应主体，占到床位总数的60%，高档饭店27%，而豪华饭店与乡村旅舍的比例相对较低，分别为7%及6%。

二、淳安县饭店业空间布局特征

淳安县的住宿企业主要分布在千岛湖镇环新安大街带、千岛湖环东南湖区带及千岛湖中心湖区带等区域，并呈现辐射状向三个环带不断扩散。

（一）千岛湖环新安大街带

根据淳安县旅游局的统计资料显示，现有的35家星级酒店加上7家待评星级酒店，在千岛湖新安大街带有17家，占到总数的33.33%。新安大街是千岛湖镇的中心地带，也是淳安县行政中心。分布在这一带的饭店主要以旅游团队、散客旅游、公务旅游及本地居民为市场，提供餐饮、住宿、小型会议等功能。

（二）千岛湖环东南湖区带

千岛湖环东南湖区带，共有星级酒店11家，占35家星级酒店和7家待评星级酒店的26.19%。湖区11家星级酒店，星级规模呈现多层次性，其中一星1家、二星5家、三星3家、四星1家以及千岛湖大酒店待评。四星级酒店海外海的出现，提升整个湖区的住宿档次，增强了酒店的住宿、餐饮、会议、娱乐等功能，同时体现出休闲度假的氛围，以本地及周边县市的会议团队及商务游客为主要市场。

（三）千岛湖环中心湖区带

千岛湖中心湖区，现有星级酒店4家，待评星级酒店6家，在建待建星级酒店近10家，是未来千岛湖高端酒店业发展的龙头，也是淳安星级酒店产业集群带。整个湖面宽阔、港汊密布、山城风貌和名胜古迹交相辉映。湖区有淳安唯一的一家五星级酒店――千岛湖开元度假村，整个环湖中心带以长三角会议市场为客源，定位会议、度假与住宿、餐饮及娱乐于一体，提升整个酒店产业主题和品牌影响。目前，整个环湖中心区近10家左右四五星酒店在建待建，这使淳安正在成为面向海内外市场的杭州旅游圈内最具湖滨特色的生态度假基地。

三、影响淳安县饭店业布局的因素分析

（一）人口密度对饭店业布局的影响

由于饭店业自身性质的特殊和以对外服务为主，通常认为其布局特征并不对人口密度作出较为明显的响应。但淳安县饭店业的布局特征却对人口密度表现出较大的相关性。在人口密度较大的核心区内，饭店十分密集；而人口稀疏的郊县区，饭店数量很有限。截至2006年底，淳安县的42家旅游饭店中有40家集中在千岛湖镇。这是因为淳安县饭店的发展尚未达到相对高级阶段，其客源市场的主体仍为中档偏低市场群体，这就使得饭店对城市内部人口提供服务成为可能。而在城市内部，人口密度越大，饭店的市场潜力自然也就越大。在此背景下，人口密度成为淳安县饭店布局的重要影响因素。

（二）交通区位对饭店布局的影响

交通区位因素也是影响饭店布局的重要因素。区位条件较好的地方不仅有利于饭店的经营发展，更增加了其客源市场的可达性，为顾客节约了出行成本。交通区位因素主要包括城市对外交通顺畅和城市对内交通快捷两个方面的内容。前者如火车站、长途客运站和客运港口等都是饭店布局的首选之地。后者则可用路网密度和道路等级来测算。运用G空间分析方法，测得淳安县饭店的集聚区域都是道路交通网络发达、道路等级较高的区域。其中千岛湖镇新安大街一带密度最大、城市主干道比例高，集聚了42家旅游饭店中的17家。

（三）旅游景点对饭店布局的影响

饭店可以作为旅游景点的专业配套服务设施。旅游景点所吸引的大量旅游者是饭店的一个极大的潜在客源市场。因此，饭店的布局也尽可能的向旅游景点靠近。淳安县的饭店布局就明显的表现出这种规律。但必须指出的是，旅游景点对星级饭店布局的影响也与旅游景点本身的等级和规模相关。旅游景点规模越大，级别越高，其所能吸引的旅游者的规模就越大、消费能力就越强，作为配套服务设施的饭店档次就越高、经济效益越好；相反，则饭店的档次级别就会下降，经济效益越差。淳安县千岛湖的东南湖区和中心湖区是在全县甚至全国都是非常有名的，因此给饭店布局影响极大。

四、对今后淳安县饭店布局调整的思考

基于淳安县目前饭店产业发展现状，饭店产业的空间布局必须坚持以休闲度假为核心，结合旅游与经济发展规划，通过改建、硬件提升与建设升级，优化整合现有饭店和在建饭店；谨慎引资，循序渐进地推进其它度假区的建设；为促进淳安县饭店业的健康发展，必须强化政府在产业空间布局中的主导作用，使饭店的建设与千岛湖旅游资源开发相适应，与旅游产业体系统建设相协调，与当地经济发展相吻合。

（一）区块布局

1.整合各级旅游规划，确保饭店业的有序发展

根据淳安县”十一五”规划中所提出的“一核三带九区块”的县域经济发展总体格局，结合2007年《两江一湖风景名胜区规划》、《千岛湖休闲度假产业发展纲要》、《淳安千岛湖旅游度假区规划》的修编与制订，目前淳安县近期重点建设的经济与度假区块，主要包括：千岛湖镇；鼓山、坪山、珍珠半岛区块；排岭半岛、羡山、城中湖以及进贤湾，而从中远期发展来看，将重点发展的度假区块包括：珍珠半岛、严家镇与姜家镇。而杭千高速沿线、05省道沿线和千汾线沿线则是淳安县三条最主要的经济带。

淳安县饭店产业的布局必须坚持以千岛湖区为依托，以千岛湖镇为核心，整合各级规划、统一布局，整体发展。

2.饭店功能结构布局

根据住宿设施目标市场需求的不同，确定合理的发展区位。

（1）千岛湖镇沿湖、羡山半岛、珍珠半岛、排岭半岛一带

从目前饭店业发展与建设情况来看，千岛湖镇沿湖、羡山半岛、珍珠半岛、排岭半岛一带，在2010年左右，将形成具有相当规模的豪华饭店集群。已建饭店包括：开元度假村、阳光度假村、天清岛度假村、凤凰度假村、梦之岛、温馨岛、千岛湖假日饭店、海外海等。而在建的豪华饭店包括：羡山半岛洲际度假村、滨江索菲特酒店、金紫度假村、千岛龙庭商务酒店、千岛润和度假村、燕山度假酒店、天屿度假村与文化度假等，到2010年，该区块四五星级（或相当于）的饭店总数将达到13家，客房供应总数约在3 000间左右。

随着城中湖的大型主题演艺、会议展览设施、大型水上娱乐项目以及高尔夫球场的落地，此区块依托城镇配套、卓越的交通区位以及天然湖景等先天条件，可逐步发展成为高档饭店集群，以会议、商务、以及豪华度假市场为主。

但从目前来看，该区块已建与在建的度假饭店竞争优势雷同，缺乏差异性的产品设计、休闲配套设施或会议商务设施。为进一步优化该区域饭店产业类型结构，政府应鼓励饭店在经营过程中，继续重视对相关硬件的改造，追求差异化，引领度假消费时尚。

（2）千岛湖镇

随着新码头的建成，千岛湖镇作为淳安县景区集散中心的地位不可动摇。但由于旅游观光团队对住宿要求的日益提高，普通一二星级与社会旅馆已经不能够满足他们的住宿需求。

从目前来看，千岛镇上共有五家三星级饭店，客房总数为687间，床位数1 367张；而一二星级饭店与社会旅馆的客房总数为2 732间，床位总数为5 519张，床位数比例为2：8。

为提升千岛湖团队旅游的品质，吸引更多的旅游团队在千岛湖镇留宿，千岛湖镇应鼓励具有升级三星潜力的二星饭店及社会旅馆，投入资金改建升级，争取在2010年将三星级饭店数量增加为8家，客房总数达到1 000间左右，床位数2 000张。将三星饭店与其它简单住宿型饭店床位数比例提升为3∶7。

对于由于设施受限无法改成三星的社会饭店以及一二星级饭店，则可通过协会培训以及商业贷款支持，更新客房设施，提高游客的住宿质量。

（3）进贤严家区块

在淳安县经济与旅游发展规划中，进贤湾区块为淳安县未来重点建设的四大度假区之一。虽然目前建成和规划的项目不多，但用地相对千岛湖镇更为充裕，而环境优美、清新宁静。与千岛湖镇之间交通十分便利，但却没有千岛湖镇作为中心城镇所带来的假日交通拥挤以及其他城市化的紧张和困扰。

在进贤严家区块，可适当引入与千岛湖镇中心湖区相区别的别墅型家庭度假型或延长住宿型的豪华度假住宿设施，以适应长三角中产阶层家庭度假与延长住宿的出游需求，以丰富千岛湖饭店业的结构类型。

（4）姜家区块

姜家产业区块承担着振兴西南湖区旅游的重任。随着千汾线的通车，交通瓶颈的突破，姜家区块优良的生态环境、湖岛相连、平缓地势以及天然亲水浅滩的优势为其发展与中心湖区差异性的住宿业态提供了极为良好的条件。

适合姜家区块发展的饭店业态包括：

――别墅型度假住宿设施：

别墅型度假类设施对于用地面积有着较高的要求，建议引入国际上较为成熟的度假类住宿品牌，以开创国内独树一帜的度假体验，引导度假新潮流。如由杰勒德・布利茨（Gerard Blitz）在法国巴黎创立了地中海俱乐部（Club Med），以一种别致的度假模式而蜚声世界，Club Med拥有遍布全球的90余个度假村，每一处都无以媲美的选址，奢华舒适的设施以及每一种由专业活动组织人员热情参与的活动，而让消费者享受最难忘的假期，而这一切都包括在一种非常方便的一口价全包度假套餐中，包括各类度假活动、住宿与三餐丰富的美食。

――医疗保健型住宿设施：

医疗保健型住宿设施是具有长久生命力的度假产品，此类度假产品以私秘的住宿体验、完善的健康体检仪器、先进的康复设备、一流美容整型手术、时尚的健身指导等作为独特卖点。

――乡村度假型住宿设施：

乡村度假型住宿设施是目前最具吸引力的度假产品，但现大部分的乡村旅游产品还处于非常初级的阶段，但消费者对产品的要求却上升迅速。他们期望得到以低廉的价格享受到原生态的乡村生活、文化民俗体验，但同时又希望享受到现代化的舒适居停，特别是对卫浴设施、安全卫生的环境、现代化的娱乐设备（比如，频道丰富图像清晰的电视、宽带、无线上网等等）、清洁美味的乡土菜肴都有着较高的期望。但是，单纯由当地农民自发形成的乡村接待，从资金到知识，都很难满足市场需求。因此，需要专业化商业资金的介入，以提升乡村旅游住宿设施的品质。

――老年长期居停型住宿设施：

中国即将步入老年型社会，由于20世纪70年代所实施的独生子女政策，中国城市空巢老人的生活需要更多专业人士的关注。避暑、朋友聚会、更换居住环境、体检、休养等都是现代都市老人度假目的，他们需要经济实惠、舒适专业、为他们度身定制的住宿服务。

参考文献：

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[6]胡志毅，张兆干.城市饭店的空间布局分析――以南京市为例[J].经济地理，2002，（1）：409-413.

（-2.4292） （0.860813）（4.759312） （0.132606）

其中，R-squared系数（0.506），D-w检验（0.557），F检验（7.855）。可见，只有变量F（代表模型中的D变量即地区差异）通过了检验，其它二变量都没有通过检验；同时，DW检验也没有通过，显示模型有正自相关性。

把模型调整为，lnU =c +c lnJ +c D +e，可检验得：

U=-3.22388497+0.001607027233*J+5.583042966*F

（-2.495207） （0.869245） （4.875931）

其中，R-squared系数（0.506），D-w检验（0.541），F检验（12.28）。可见，只有变量F通过了检验，J变量都没有通过检验；同时，DW检验也没有通过，显示模型有正自相关性。

把模型调为lnU =c +c D +e ，

U=-2.815212518+5.238950396*F

（-2.350792） （4.902377）

其中，R-squared系数（0.4901），D-w检验（0.478），F检验（24.033）。可见，变量F通过了检验；同时，DW检验也没有通过，显示模型有自相关性。

考虑到上述检验结果和失业回滞，我们把计量模型设为：lnU =c +c D +c u +c u +e ，

可得，U=-0.7706310264+1.546363847*F+1.057633718*U（-1）0.3705247775*U（-3）

（-1.721434，0.1006）（2.864895，0.0096）（12.11985，0.0000）（-4.906722，0.0001）

其中，R-squared（0.939219），F-statistic（103.0175）均得到了改善。Durbin-Watson stat（1.985381）表示本模型已经不再具有相关性。即我国的失业率与地区间的风俗差异成正相关的关系，风俗差异程度提高1%，失业率将提高1.546363847%。

本文利用一个简单的经济模型，假定两城市之间存在差别且搜寻者为此有一个适应成本时，只要这种差别存在，那么这个国家中就不可能存在一个统一的、一致的均衡工资。但是，却存在着一个混同的均衡。只要能给出有效的搜寻提议工资，虽然这种差别工资不是一致的均衡，但是也的确是在一条均衡的路径上发展的。

以往的研究大都是集中于国家的失业政策、救济、保险和资产方面对于失业者的职位搜寻的影响方面，这些研究无疑都是合理的。但是，却忽略了城市差别比如文化或风俗差别而对于失业者的职位搜寻的影响。而这种影响有时却是重大的。尤其是对于有些把高等教育集中于某几个发达城市的国家来说，更为重要的。由于接受教育的学生长期处于这几个城市中，对于这几个城市的风俗习惯非常熟悉，毕后都倾向于留在这些城市中。对于那些需要这些毕业生的落后城市来说，由于经济落后提供不出能够吸引这些学生的高于接受教育的城市的差别工资，就产生了明显的摩擦失业。而这种摩擦失业的发现为就业的研究无疑是一个重大的发现。而毕业后有些学生仍会留发达的城市中搜寻工作，即使搜寻的难度增长或提供的工作相对较少。

同时，一个国家的文化因素是非常重要的。若一个国家加强国家的文化的建设，那么这个国家的城市之间的差别程度会随着文化交流、人口流动、相互学习而缩小，若终有一天这种文化的差异缩小到一个不会产生明显的适应性成本时，这个国家就会出现一个统一的、一致的搜寻均衡。而这个搜寻均衡也意味着，这个国家没有因为城市差别而产生摩擦失业。这个国家的就业的合理性也会大幅度的提升。

本文证明了，从经济学观点来看，加强一个国家的统一文化建设具有重要的意义。这对于减少文化差别而带来的摩擦失业尤其重要。本文的研究对于我国的就业改革、政策制定和高等教育改革具有重要启示。首先，城市之间的差别程度与差别工资成正相关的关系，为政府制定以后的就业政策提供了依据和指出了方向。其次，只要一个国家存在着多元的文化和风俗习惯且会产出对此的适应性成本，则这个国家不会出统一的工资均衡。加强我国的中华民族的大文化建设，建立一个统一的文化，无疑对于减少这种摩擦失业具有重要的意义。当然，由于存在着多元文化和风俗习惯的国家能够出现混同均衡，所以我国若能制定一个有效的、合理的城市间的差别工资制度，对于减少这种摩擦失业也有重大意义。

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1桑蚕规模大户生产经营优势

简而言之就是实现规模化经营，降低经营成本提高经营效益。泾县年轻劳动力进入城市务工，农村留下的都是年迈老人，采用的都是传统养殖办法，养殖效率低。如果将这种零星的饲养转化为联合饲养，实施大棚养蚕，实行全年条桑育和病虫害统防统治，从而降低蚕农的劳动强度同时提升产值。另外，规模化养殖能使得土地得到综合利用，利于实现“果桑”、“桑药”、“桑蔬”等综合产业的形成，这些方式可以有效地降低桑树病虫害，达到增产增收[1]。

2蚕桑规模化生产“增产增收”

1）果桑模式。泾县桃花潭镇栽植了约27hm2的果桑，该品种既能采摘果实又能养蚕。依托桃花潭景区（4A级）的旅游优势，吸引更多的游客采摘体验，即“农业+旅游”模式。另外，还可以将其酿酒，味道鲜美具有保健价值，市售价达到了130元/kg，销售良好供不应求。2）桑药模式。即桑树和金银花、黄精等数十种中药材间作，有的中药材对桑树病虫害以及蚕病害有一定的预防作用，而且还能大量产生品质良好的中药材，提高亩桑效益，实现第二收入。现阶段蚕区农户已联系多家中药生产厂家，初步达成合作。3）桑蔬模式。桑树和一些蔬菜间作，桑园间作榨菜、白菜、萝卜等生长期短的绿叶菜，不仅可以达到防病减病，还能增加土壤肥力，提高桑叶品质，提升蚕丝品质。4）综合利用。这方面的主要代表桑叶茶。在传统养殖中因为桑叶叶片质量不佳影响蚕的质量。研究发现将桑叶芽头摘下来之后，利于提高桑叶品质，满足蚕的营养需求。最主要的是，将其按照炒茶技术精制成茶口感极佳，具有一定的保健作用。目前生产桑叶茶有两家企业，并且制定了桑叶茶省地方标准。还有桑枝木耳，其原生态健康品颇受市场欢迎，规模化经营后，可以利用剪伐后的大量桑枝，培育桑植木耳，提高综合利用价值。以上四种综合开发项目，都能走农旅融合路线，延伸产业链，使得当地经济得到长足发展[2]。

3泾县规模化蚕桑经营存在不足以及解决方案

虽然该地区能够认识到规模化经营优势，并能够提供技术支持，使得蚕农动态更新技术增产增收，但是对于规模化经营形成的果桑、桑蔬、桑药以及桑叶茶等产品的对外宣传不足，不能有效地打开销路。没有实现“互联网+蚕桑”经营模式，在总体经营策划上显得薄弱。

3.1缺乏媒体推广

在市场竞争白热化的大环境中，只有打造地域文化才能提升桑蚕销售规模和销售价格，实现更大的利润。但是该地区从政府层面、蚕农角度都缺乏地域文化打造的行为，一直依赖“蚕桑大县”这顶帽子来静等上门收购，价格方面不占优势，很多利润被收购商侵占。另外，果桑酒、桑叶茶、桑枝木耳等特色产品缺乏相应推广，就会失去很大的市场份额，而这些特色产品能够广泛销售，本身就对泾县蚕桑品牌塑造很有帮助。目前该地区并没有形成策略的推广方案。另外，对于蚕桑规模化经营和特色经营形成的农旅结合项目，也同样需要宣传，否则门可罗雀，会造成蔬菜、药材、果实的过盛积压，造成巨大的经济损失。解决方案是由县政府带头建立泾县蚕桑官网平台，另外建立泾县蚕桑博客、微博、微信公众平台，对外宣传该地蚕桑文化，结合古今历史形成图文并茂宣传，打造泾县蚕桑品牌。同时积极地引导当地蚕农建立微信号，集中对外扩散，提升品牌推广力度。

3.2未形成产业链

目前蚕桑生产环节，都是蚕桑站在负责主抓持。然而除此之外与规模化经营有关的其他主体没有很好地融入进来，比如蚕茧收购部门、丝绸厂、科研部门等等。这就使得蚕桑规模化经营失去了产业链这个生态圈，没有实现更大的资源整合，经营风险虽然会因为规模化经营降低，但没有产业链支撑，风险仍然得不到切实把控。比如市场风险当中价格变动，一直以来是该地区蚕桑生产收入降低的主要影响因素之一，如果建立产业链将收购、生产企业纳入其中形成合作，形成“公司+合作社+农户”的模式，就会实现稳定的收购价格，促进蚕桑生产的健康发展。解决方案，建立当地蚕桑协会配合县政府积极地筛选蚕种公司、收购公司、丝绸公司、蚕药公司、农机具公司、物流公司等等，使得这些公司进入合作名单形成具体的产业链。彼此利用合同来实现制约，做到信息对称，实现产业链经营。为了确保产业链有效运转，要成立专门的微信组，实现即时信息交流。在协会引领下定期开会，对市场问题形成解决方案，确保产业链竞争优势。

3.3未形成电子商务模式

商务模式即通过淘宝网、京东网、当当网等建立虚拟门店，对该地区的蚕桑产品予以销售。但是目前来看，蚕桑站在此方面的工作并不能顾及到，其只是集中指导蚕桑技术推广方面，缺乏适合时代的经营思想，没有意识到帮助蚕农扩大销售对于该部门的重要意义。或者说其拥有这样的思维，但是因为不是本部门工作而作罢。如果是后者，证明当地部门之间的交流沟通存在问题。解决方案是政府层面围绕蚕桑联合各部门对电子商务采集意见，集合相关经验人才打造旗舰店，结合自媒体形成强大的推广局面，配合平台推出各种活动，从而积累粉丝扩大销售，以网店推出泾县蚕桑品牌，带动当地地面销售，实现良好的O2O模式，扩大销售途径，实现增产增收。

3.4缺乏管理人才

蚕桑规模化经营，还存在特色产品开发项目，这样庞大的管理工作需要专业人才来主持。但是从该地区具体操作掌握在蚕桑站手中的现状来看，对市场颇有建树的管理人才是比较缺乏的，这必然限制整盘规划，直接影响规模化经营效果，如果效益不佳直接降低蚕农积极性，后果不堪设想。解决方案是当地政府主导培养现代农业管理队伍。比如当地能人或者回乡创业大学生等，专门结合当地情况对其进行培训。针对规模化经营的关键点予以讨论，既能提升他们市场经营能力，也能够给蚕桑规模化经营带来灵感。之后，将具体的方法方案快速落地，实施成效由政府来负责检查和监督[3]。

4结语

安徽泾县实行的蚕桑规模化养殖正走在路上，现在积累的经验还显得有些薄弱，不过其已经有了一定效果，只要在总体策划、媒体宣传、队伍建设上多下功夫，便可以使得经营管理明确了方向，蚕桑产业才能够健康持续发展下去，给当地蚕农带来更多的收益。

参考文献