职业技能教育培训汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇职业技能教育培训范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

作者简介：宋亦芳（1959－），男，广东蕉岭人，上海市长宁区业余大学、上海电视大学长宁分校副校长，副教授，研究方向为成人教育管理、社区教育管理、教育技术管理等。

基金项目：2011年度上海市教育科学研究市级项目“教育服务业背景下区域成人高校多元发展的实践研究”（项目编号：B11107）阶段性成果，主持人：张东平。

中图分类号：G712 文献标识码：A文章编号：1001－7518（2012）12－0041－04

社区教育（Community Education）是在一定地域范围内，运用本社区各种教育资源来提高社区成员的整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的一种教育活动。对于社区教育的认识，很多人认为这仅仅是一种面向社区居民、开展各种文化休闲活动的教育，并将这些视为社区教育的主要内容；还有人认为，社区教育就是以本社区组织为主体开展的教育，并认为这就是社区教育的执行主体。不可否认，社区教育具有娱乐性、地域性等特征，但如果仅限于此，社区教育的发展空间将十分有限的。笔者认为，社区教育是区域教育的重要阵地，与区域经济和社会发展息息相关，如何将社区教育与职业技能培训相结合，对于拓展社区教育的内涵和外延具有重要价值，对于社区教育持续发展具有积极意义，值得我们认真思考。

一、社区教育开展职业技能培训的价值取向

（一）职业技能培训有利于人的全面提升

社区教育的本质是以满足人的全面发展需求为根本，是以提高人的生活水平和工作能力为本位，是社区人力资源的一种再造性开发过程。人的发展关键是人的各种素质的提高。人的素质可理解为指人的体质状况、品格修养、生活情趣和技能水平等的总和，这些素养的提高可以通过教育的途径实现。人的体质可以通过体育锻炼得到改善，人的品格修养可以通过学习修炼得到内化，人的生活情趣可以通过文化教育得到充实，人的技能水平可以通过职业培训得到提高，而不同人群对教育的需求是不一样的。随着城镇人员结构的变化，社区内下岗失业人员和进城农民工增多，技能培训问题显得日益突出，如果这一群体的人员素质不能得到提高，是无法承担区域发展的的重任的。研究发现；“全国各地在开展社区教育过程中，坚持社区教育以民生为本、以就业为导向的服务方向，积极面向社区转岗下岗失业人员、农民工、残障人员开展成人职业技能培训。”①

因此，将社区教育仅视作是一种休闲教育或体锻教育的观点具有偏面性，应该将社区教育与社区休闲教育区分开来。也就是说，社区教育应该将生活水平改善、职业技能提升、个体全面发展作为其主要内容，并进行重新定义。社区教育应通过各种培训活动，尤其是劳动职业技能培训，提高整个社区成员的素质，并经过这样的培训，使社区成员整体素质尤其劳动职业技能得到大大的提高。所以，社区教育应该成为社区成员就职、创业本领，培养高素质、高层次应用型、技能型人才的重要渠道，成为关乎民生、提高社区成员职业素质的重要措施。由此可见，社区教育充分体现人力资源开发本位，是社区教育“姓教”的质的规定性。

（二）职业技能培训有利于社区整体发展

社区教育的任务是以社区发展为根本，是以社区和谐共生为本位，是一种社会发展的推动行为。“随着社会主义市场经济的建立，政治体制改革的深入，政社分开将成为现代社区制度的一个基本特征。社区正在逐步成为一定空间范围内的社会生活共同体，从而也要求社区教育回归为社会发展行为，恢复它姓‘社’的本来面貌，与社区发展纳入同步发展轨道。”②也就是说，社区教育应立足社区、依托社区、服务社区，以促进区域经济和社区的可持续发展作为出发点和归宿。社区的发展，关键是人的发展和提升；社区的进步，需要各种人力资源的支持，既包括管理人才，更包括各类职业技能人才。

社区的发展和人的发展，需要符合区域要求的教育。这种教育的目标要紧紧瞄准社区经济和文化的发展，时时刻刻为社区可持续发展服务，使社区内经济、人文社会、自然环境从整体上协调发展，以达到人和自然和谐共存、人和社区共同发展的目标。所以，根据区域发展的要求，将一些职业培训项目纳入到社区教育中去，才有助于提高社区教育的有效性和针对性，才能使社区教育在区域经济发展中的作用不断凸现。近年来，各地政府从区域经济发展的要求出发，提出了以区域定位为特点，开展符合区域特点的教育，尤其在社区教育中，依托区域高等教育、职业教育机构，为区域产业发展培养各类通用的专业人才，鼓励社区力量教育培训向高层次发展，创造现代教育品牌。各级政府积极落实大教育观念，创建学习型社会，促进人才培养，建立起了与区域建设及功能定位相匹的、适应现代化建设和满足市民学习需要，具有开放化、社会化、终身化为特点的终身教育体系框架，这些也正是现代社区教育所要完成的重要任务。所以，在社区教育中，职业技能培训是推动社区发展的重要手段。

（三）职业技能培训有利于区域教育整合

社区教育的基本特征是“全员、全程、全方位”的教育，也就是社区教育将全员教育、全程教育、全方位教育统一于社区之中，是现代社区“大教育”观的体现。基于这一特征，社区教育是各种教育活动的综合体。在这个教育综合体中，各类教育形态、各种教育机构、教育力量、教育资源、教育因素之间相互协调，形成整体的教育合力，共同为社区发展服务。职业技能培训自然成为综合体中重要组成部分，引导社区教育向促进社区建设的方向发展。

不难看出，在社区教育中开展职业技能培训，涉及社会各个方面，是社区内外各种教育资源的一种整合。为了充分发挥区域培训机构的作用，社区需要加强与各个方面的联系和沟通，包括体制内的社区学院、中等职业技术学校及有关职业培训单位，也包括体制外的中、高等职业技术学校、民办非企业培训机构及培训集团等，还包括相应的职业培训管理机构。通过在社区教育开展职业技能培训，社区通过与各种机构相互合作、协调，激活了社区的教育资源，发挥了社区教育资源最大效用，对于推动区域“大教育”发展具有重要的意义。

二、社区教育推行职业技能培训的制约因素

（一）人们对社区教育的思想认识还不全面

人们认为社区教育就是休闲教育，或者认为是老年人的娱乐教育，管理层面也有轻视社会教育和非正规学习的观念，职业技能培训很难进入到社区教育的视野，无法成为社区教育的重要内容。客观上，很多地区社区教育的内容主要还是局限在休闲娱乐上，从近几年全国各地所列社区教育课程就可见一斑。据上海2011年社区教育特色课程评比统计来看，参评的社区教育课程有80%是休闲类课程。

人们认为社区教育主要就是老年人的教育，忽视了社区教育对辖区内各个层面人员的重要性，尤其忽视社区教育对在职人员、下岗人员、外来人员教育培训的作用。由于这样，在大多数地区参加社区教育的人群均以老年人为主，社区教育没有就业谋生的取向，缺乏技能培训的特征。从这点来看，社区教育把人群集中在老年人的倾向相当严重，社区教育的受众面严重局限。

人们认为职业技能培训是企业的事，是职业技术学校或培训机构的事，社区教育要开展职业技能教育是得不偿失、事倍功半的事，所以没有必要。在对各社区进行调研中了解到，社区层面对职业技能培训普遍采取不涉及、不投入的态度，社区也很少与当地学校挂钩对本地区待业人员进行培训，职业技能培训在很多地区的社区教育中处于真空化的状态。当然，也存在另一种倾向，有的地区（特别是农村地区），把乡镇成人学校开展的学历教育、职业技能培训等同于社区教育，认为这就是社区教育的全部。

（二）社区对培训资源的整合机制还不健全

把职业技能培训融入社区教育，需要各级政府对社区教育进行统一规划和协调管理，提高资源的整合力度。应该看到，社区教育的办学场地条件是远远无法满足社区居民职业技能培训需要的，单靠社区本身的条件来实施职业技能培训是不现实的，也是不科学的，需要充分利用好社区可用的培训资源。在很多社区，一方面国家投资建立了高标准的职业培训基地但利用率并不高，另一方面培训资源就在身边但社区教育不去有效利用。究其原因，就在于社区对资源整合力度相当薄弱，社区各类教育资源仍然各自为政。

同时，职业技能培训师资力量整合不力，也是影响社区职业技能培训的重要因素。显然，要开展社区职业技能培训，教师是关键。社区不可能自已拥有大量的培训师资，但需要有稳定的师资队伍，这完全依赖于社会各方面的支持，尤其是社区各单位的支持。没有健全的整合机制，就不会有稳定的高水平、高质量的师资队伍，更不会有适合社区发展的职业技能培训。

（三）市民对社会培训的认同程度还不够高

一方面，社区居民认为社区职业技能培训的质量不高，这也是造成市民积极性和参与性不高的主要原因。应该看到，鉴于目前的社区教育现状，社区教育中的职业技能培训还没有受到市民的充分信任，就是有的农村地区以乡镇成人学校为阵地开展技能培训，也限于条件和师资等因素，难以得到广泛认同。所以人们认为，去社区接受技能培训都是低水平的。

另一方面，社区教育在职业技能培训方面的项目相当有限，难于满足市民不同的需求。目前，我国社区教育开展技能培训的地方，项目主要就是本地原有的一些传统技能培训项目。如有的农村地区，也只有农作物种植等培训项目，其它项目很少或根本没有。随着社区的发展和人们就业需求的变化，具有针对性的培训项目、能创造就业机会的培训项目会更受市民的欢迎。

还有，培训奖励机制和就业导向机制配套缺失，激励不足。目前很少有社区对参与社区教育职业培训的市民实施奖励措施，劳动部门也没有将社区教育职业培训与就业挂钩，所以这方面的机制还较为薄弱，影响了社区市民参加技能培训的积极性和主动性。

三、社区教育实施职业技能培训的途径探索

（一）发挥社区学院终身教育整合平台作用

近年来，随着社区教育的不断发展，全国各个地区相继建立了社区学院。以上海为例， 2006年市委、市府出台的《关于推进学习型社会建设的指导意见》指出，要形成以社区学院为龙头，街道乡镇社区学校为骨干，社区内中小学校、居民小区办学点、村民学校为基础的社区教育三级网络。社区学院在社区教育中的作用和地位的明确，对于社区教育的深入发展具有重要意义。虽然全国各地建设社区学院的模式不尽相同，但作用是基本相同的。

社区学院作为社区教育的龙头，理应在社区教育职业技能培训中发挥好协调作用。首先，社区学院可以实现与区县一级层面政府机构的沟通，提供相关政策咨询和服务，推荐政府培训项目；其次，社区学院可以加强与区县层面职业技术学校、培训机构、培训协会等联系，整合相应的教学资源信息，为社区提供培训教育服务；还有，社区学院可以开展各种培训业务指导，加强社区师资培训，开展培训课程统合，提供教研工作指导。总之，要开展好社区教育的职业技能培训工作，社区学院处于指导和协调的中心位置。

社区学院本身也是职业技能的培训基地，应该在办学内容和层次上发挥更大的作用。首先，依托社区学院开展职业培训是可行的。以上海为例，各区社区学院基本上是由业余大学、电大分校、职业培训机构整合而成的，具有开展成人高等学历教育、职业技能培训的资质和办学条件，尤其是近年来在区政府的大力支持下，社区学院的办学条件得到了很大的改善，已形成一定规模的职业培训格局。近几年来，社区学院面向社区、服务社区，把各类教育的触角延伸到了整个社区，正在成为社区一支不要缺少的主要培训力量。同时，依托社区学院开展职业培训也是必要的。社区学院作为区域内唯一一所高等学府，具有高层次的办学条件和师资力量，在区域职业培训中具有引领作用。要发挥社区学院在区域职业技能培训方面的优势，为区域培养高层次的职业技能人才。

（二）加强社区职业技能培训资源统筹协调

整合区域内各种职业技能培训资源是开展社区职业技能培训重要基础和前提。社区教育是大教育概念，不可能靠几所培训机构或几所高校来完成，教育资源整合是各级人民政府对社区教育进行统筹协调的主要内容，教育资源的整合力度直接影响社区教育职业技能培训的效果。

要充分发挥地区职业技术学校的资源优势。近年来，国家加大了对中等职业技术学校的投资力度，制定了有利于中等职业技术学校发展的各项措施，使中等职业学校的办学条件和师资力量得到了很大的改善。以上海为例，90年代开始的中等职业技术学校建设工程，使各区县形成了良好的职业学校布局和办学条件，而上海中等职业技术学校学生面临逐年减少的状况，有必要充分调配好中等职业技术学校的培训资源。另外，利用好区内的高等职业技术学院资源或其它培训机构资源，会产生教育资源的倍增效应，达到事半功倍的效果。

要充分利用地区各类学校的人力资源优势。根据培训需要应合理调动各类人力资源，尤其是教师资源。以上海为例，各区各类高等院校云集，各种培训机构较多且层次较高，培训教师较为充足。同时，随着各类学校办学理念的不断更新，这些服务社区的愿望也很强烈，与社区共建，与社区共荣，正在成为上海各类学校的办学思想。利用好这些学校的教师资源，已经成为社区和学校的共识。

要充分进行区域职业技能培训课程的整合。一方面，社区可以运用现有的培训专业课程，利用一切可利用的办学资质，为社区培训所需要的人才。方法上，可利用送出去、请进来、联合办等形式，用好现有的课程资源。另一方面，也可以根据社区发展的要求，借助各种职业培训资源优势，开发新的培训项目和课程，并遵循学以致用、按需施教和注重实践的原则，使培训课程充分反映新知识、新技术、新工艺、新方法，加强课程的通识性、应变性，使课程内容达到量身定制的效果。

（三）把握区域特征与职业技能培训结合点

在社区教育中加强职业技能培训功能，扩展了社区教育的外延，弥补了社区教育的不足，使社区教育真正成为推进区域经济发展的全民大教育，所以要正确把握职业技能培训与区域特征的关系。

首先，社区职业技能培训要适应地区特征。由于社区历史上的发展不平衡，各地区的经济发展水平、人文环境是不一样的，不同地区有不同的职业培训背景，有不同职业培训层次的需求，把握好地区特征，就能找准职业技能培训的定位，使职业技能培训具有针对性，从而提高职业技能培训的有效性。其次，社区职业技能培训要适应经济特征。社区经济的发展历史，使各社区形成了各自的经济特征。社区的经济特征决定了社区职业技能培训的重点，能否把握好重点，是检验社区职业技能培训效能的关键。作为政府主导、社区各方参与的社区教育，理应把区域经济放在重要位置。还有，社区职业技能培训要适应人才特征。由于区域经济的不同要求，人才特征将不尽相同。一方面是人才基础的特征，另一方面人才提升的特征，这两方面的特征决定了社区职业技能培训的重点和难点。

随着学习型社会建设的不断深入，社区教育要深化教育改革，创新体制机制，拓展其教育内涵，尤其要将职业技能培训纳入社区教育的轨道。只有这样，社区教育才能在推动社区发展过程中发挥积极作用，才能在完善终身教育体系、创建学习型社会中真正体现其价值。

注释：

①朱新均，等.学习型社会建设的理论与实践：学习型社会建设研究子课题报告集[M].北京：高等教育出版社，2010：157.

②叶忠海. 社区教育学基础［M］.上海：上海大学出版社，2000：25.

参考文献：

[1]谢国东，等.和谐社会的构建与成人教育的使命[M].北京：中国人民大学出版社，2008.

[2]陈乃林，等.学习型社会建设中的社区教育发展研究[M]. 北京：高等教育出版社，2010.

[3]楼一峰，等.创建学习型城区研究[M].北京：高等教育出版社，2003.

篇（2）

所谓双语教师，是指履行双语教育教学职责的专业人员。这里所说的双语教学，指在少数民族地区用两种语言文字进行教学。双语教学模式在四川省民族地区己实行多年，也取得了很好的成效。甘孜藏族自治州，是以藏民族为主(占全州总人口的75.5%)的民族地区，自1952年以来，特别是党的以后，甘孜藏族自治州的藏汉双语教学有了长足的发展。到目前为止，甘孜州有中小学1144所，在校学生113676人，其中，实行双语教学的有687所，在校学生60074人，其中，小学668所，在校学生52030人，占少数民族学生的65%;中学19所，学生8044人。占少数民族学生的74.12%。全州开展双语教学的面达73.7%。现在甘孜州7213名中小学专任教师中，从事藏汉语教学的教师有1765人，他们主要毕业于甘孜州内的三所师范学校和四川省藏文学校、康定民族师范专科学校、西南民族学院等。经过多年的探索和实践，广大干部群众己逐步形成了共识:认为在民族地区实行双语教学是坚持理论，宣传党的民族政策，继承和发展本民族优秀传统文化，掌握现代先进文化科学，普及初等义务教育，提高民族地区的文化素质，为民族地区经济发展培养合格的实用型人才的有效途径。现在，甘孜州各级党政部门、企事业单位、学校等，到处都有双语人才的足迹，他们正在各自岗位上发挥着积极的作用。

一、双语师资职业技能培训及检测现状

随着教师专业化进程的不断发展，教师继续教育工作越来越引起各级党政部门，特别是教育行政部门的高度重视。仅就双语教师而言，从1984年到2003年间，甘孜州就已先后选送了300余名教师分别到中央民大、西南民大、西北民院、西藏大学、青海师大、阿坝师专、康定师专等大专院校学习深造。

但是，尽管甘孜州双语教师大都是从正规的大中专院校毕业的，但时代在前进，藏区的教育也在不断发展，尤其是实施新课程改革以后，对教师的专业素养和职业技能要求越来越高，而绝大多数双语教师除参加学历培训和汉文学科通识性培训以外，没有参加过本专业的职业技能培训。上面提到的各种培训也主要指学历培训和汉文学科的培训。因此，长期以来，民族地区藏汉双语教师的职业技能培训都属于薄弱环节，相对于汉文学科教师而言，双语教师的教学观念、方法、手段等都比较陈旧，自然，教学质量也相对较低。目前甘孜州藏汉双语教师职业技能培训和检测现状如下:

第一、到目前为止，除国家和省州颁发的有关汉文学科的五项教师职业技能等级考核标准、检测内容及评分细则以外，还没有一个正式的针对藏汉双语教师制定和颁布的职业技能等级考核标准，检测内容及评分细则，而双语教师只能靠汉文学科的考核来确定其职业技能等级，这就自然会造成教师的专业与培训检测的内容不相适应，即教藏语而考汉语，双语教师整天忙于对考非所教的应付，而不能从根本上解决问题。2003年5月至8月，我们在对甘孜州部分边远地区县的1847名双语教师进行座谈或问卷调查时发现，有90%以上的双语教师都非常急切地希望能出台一些有关双语师资技能培训及检测的内容和标准。

第二，从事职业技能培训与检测的双语师资几乎是空白，更没有专门的培训教材。四川民族地区双语教学己开展了几十年，也培养了不少中小学双语师资，但培训与检测双语教师职业技能的专门人员还没有几个，这就对提高双语教师的职业技能造成了很大的困难，加之，无专门的教材，双语师资技能培训更是无从着手。

第三，双语教师的职业技能等级认定、职称评聘等都是参照汉文学科执行的，搞的是一刀切，既不符合实际，也刺伤了双语教师的工作积极性。正因为没有专门针对双语教师职业技能的考核检测标准，所以，双语教师职业技能培训的内容、方法、手段、模式以及检测标准，完全按照汉文学科来进行，加之，双语教师评职定级，评先选优等也是以汉文学科的标准来确定的，难以促进双语教师发展自身的专业技能。没有考虑其自身的特点，这就无法达到客观性和公正性，更说不上科学性。笔者也是从事双语教学工作者，因工作等原因，每年都有机会到各县或在州政府康定与很多双语教师见面探讨双语教学和双语教师等问题，从中我们可以了解到从事双语教学工作者对其评职定级的方法和标准等没有按照自身学科的特点进行而感到遗憾和不满，他们认为“这不公平”。

第四、双语教师本身的职业技能水平需要培训。甘孜州教师培训中心2003年对石渠、白玉、新龙、道孚、巴塘、乡城、康定等七个县1847名中小学双语教师进行了藏文三笔字、简笔画、教具使用与制作等模底检测，结果合格率较低。大部分双语教师虽然在师范院校接受过有关教师职业技能培训，但由于长时间没有得到继续培训和学习，受环境条件的制约，观念落后，知识陈旧，素质下降，很难胜任现代教学任务。如我们在某县对60多名双语教师进行调查时，发现有部分教师在职前根本就没有接受过教师职业的专门培训，他们上课时的语言、板书、方法及整个教学过程等都是随心所欲，特别是教学用语很不规范，方言特别严重。

第五、教师职业技能培训的教学设备差，受国家的大力扶持，甘孜州各县办学条件己大为改观，但与实际需要还有较大差距，尽管有个别县己少量用上了多媒体，但就整体而言，教学设备还较差。如我们对州内几个县进行了调查，有的县全县只有一台教学投影仪，很多教师更不知什么是多媒体教学，什么是课件，有的县仅有几部老式录音机。教学设备差导致教学手段非常落后。 二、对双语师资职业技能培训及检侧的思考

(一)加强学习，树立正确的育人观，提高双语师资的职业素养。

首先，不管是领导干部，还是双语教师，都必须认真学习有关双语教育教学的理论知识，从思想上和行动上解决和处理好双语教育教学与民族教育、民族地区的经济、社会稳定和发展等等之间的关系。其次，双语教师本身要树立新的正确的育人观，要认识到现代社会，只凭借某种固定的知识和技能来完成终身的教育教学工作任务，是绝不可能的了，作为专业教师，必须接受继续教育、掌握最新的知识和技能，作为双语教师，不仅要学习和掌握现代教学手段，而且还要不断根据双语教学特点，不断改革、完善和充实自己的教学方法，以适应新时期的要求。

(二)制定切实可行的双语师资技能培训和检测标准，以便于培训和检测双语教师

根据四川省教育厅和甘孜州的有关文件精神，“自2002年起，全州中小学教师申报评聘教师专业技术职务正式挂钩的考核项目为:‘普通话’、 ‘三笔字’、‘教学简笔画技能’三项”。“组织教育活动”、“现代教育技术”、“教学技能”、“教具制作与使用”四项技能的技能达标考核于2005年起全部纳入教师职称评聘工作:鉴于我州中小学教学工作存在“双语”教学的实际，甘孜州教育局根据藏语学科教师的职业基本技能运用的特点，专门制定了《甘孜藏族自治州中小学教师藏语师资职业技能考核内容及标准》，作为藏语教师的职业技能培训、考核内容。该考核内容及标准，主要是针对“藏语口语”和“藏文三笔字”等培训与检测的需要而编制的，并已实施了两年，效果较好。对提高双语教育教学的质量和提高双语教师的教育水平起到了一定的促进作用，具有一定的实效性。其他项目必须通过进一步深入研究后，因地制宜的制定相应标准。

(三)加快步伐培养双语教师职业技能培训及检测人员，编写相关教材。

首先，甘孜州教师继续教育培训中心现有30余名省级教师技能测试员，可依托培训中心培养州级培训和检测人员，并根据双语师资技能特点编写相关教材。其次，再依托省教师培训中心培训更高一级的培训者和检测人员，并由省级相关部门审定教材。

(四)改善双语师资培训和检测的方法、手段及培训模式等做到切实可行，既符合现代教师培训检测的要求，同时也要符合民族地区双语师资培训和检测的实际需要。

(五)双语师资职业技能培训和检测的要求，必须与汉语相关学科标准具有同等作用，同时，双语师资参与什么内容的培训和检测，应有一定的自主性，这是双语性所能决定的。

(六)保证双语师资职业技能培训的资金投入。

篇（3）

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）01B-0123-02

随着我国工业化和城市化进程加快，进城务工的农民日益增多，拖欠农民工工资等侵害农民工合法权益的现象时有发生，影响了社会和谐与稳定。党和国家对此高度重视，采取了一系列行政和法律措施，保障农民工合法权益。为了更好地保护进城务工的农民工的合法权益，必须促使农民工树立法律意识和法制观念，使农民工增强维权意识，依法保护自身合法权益。如何在农民工职业技能培训中开展法律常识教育，是目前各个教育培训部门面临的一个新的课题。凭祥市中等职业技术学校是凭祥市人力资源和社会保障局唯一指定的农民工职业技能培训机构，担负着全市外出农民工的职业技能培训职能。本文拟以凭祥市中等职业技术学校的实践为例，对农民工职业技能培训中的法律常识教育进行探索。

一、农民工法律意识薄弱的原因

（一）思想观念保守

大部分农民工来自较落后的农村，有些甚至是偏远的贫困山村，那里交通不便、信息闭塞，农民对外界信息了解较少，思想观念保守。随着近几年农民外出务工热的悄然兴起，农民的思想观念发生了一定的变化，但大部分农民工依然用惯常思维思考问题。部分农民工在外按部就班，畏首畏尾，当自己的权益受到侵害时，不知道该怎样说话甚至是不敢说话，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃亏的方式息事宁人。此外，许多农民工抱着得过且过的思想，对是否与用人单位签订维护自己合法权益的相关法律文书和积极争取自己的相关利益等持漠然态度，对别人已经发生的事持观望态度，及至事情发生后无法维护自己的正当权益时，又后悔莫及。

（二）受教育程度和收入水平较低

农民工的文化程度普遍较低，大部分农民工只是初中文化水平，甚至相当一部分人还是小学毕业，45周岁以上的人群中更有文盲存在。这种情况导致农民工在对法律的理解、对法律知识的掌握上存在较大欠缺，这同样也体现在农民工对权利义务的认知以及处理事情的行为方式上有所欠缺。文化知识水平不高甚至是偏向低层次，导致农民工法律意识薄弱，在寻求法律帮助时，首先想到的是托关系、“走后门”，而不是寻求法律上的援助。

农民工的收入水平同其法律意识程度高低相互联系。调查显示，收入高的农民工的法律意识相对较高。收入高的农民工，由于自己生产经营的需要，有更多的机会在更大范围内接触到法律事务，其在法律知识以及自我保护意识等方面都相对较强。而收入低的农民工，由于生产经营单一，缺乏接触法律事务的机会，其法律知识和自我保护意识等方面则相对较弱。从农民工整体来说，大部分农民工的收入水平都不高甚至偏低，这在一定程度上导致他们法律意识淡薄。

（三）无法坚持长期深入的学习

当前针对农民的普法依法治理工作主要依靠乡镇司法所进行，人员与经费的严重不足，导致普法工作职能薄弱，不能从根本上满足农民工群众对法律知识的需求。同时，村干部文化程度和法律意识不高，在对村民的纠纷调解中，往往不以法律处理，而更多地是依情理决断，从而也造成了农民工对法律的误解。另外，针对农民工的普法教育目前只停留在短时间的春节及节假日农民工返乡之时，时间短促，学习只停留在了表面。大多数农民工并未认真研读有关的法律知识条文，在外务工忙于工作挣钱，返乡之际忙于休息应酬，并未真正领会相关法律知识的精髓。

二、在农民工职业技能培训中开展法律常识教育的作用

（一）有助于农民工增强法律意识，学会运用法律武器维护自己的合法权益

要使农民工自觉遵守法律，学会运用法律，按照法律的规范来约束自己的行为，就必须使他们具备基本的法律知识和较强的法律意识，对法律有信任感和敬仰感。由于农村相对落后的文化教育水平，农民工大多文化素质低，再加上边远山区的农村收入水平较低，外出务工成为许多农民的唯一选择。他们为了保住一份来之不易的工作，获得更多的劳动报酬，宁愿牺牲法定的休息时间，双休日加班加点，甚至宁愿忍受恶劣的劳动环境和严重侵犯人权的行为。大多数农民工缺乏依法维权的意识和习惯，不敢抗争或不懂得如何抗争。有的农民工由于不知法而犯法，不懂法而违法，甚至用犯罪的手段去维护自己的合法权益，不但没有起到维权的目的，而且使自己的处境更为艰难。因此，大力开展农民工普法教育工作，宣传相关法律法规知识，使农民工了解解决纠纷的合法途径，不仅有助于增强农民工的法律意识，还有助于提高他们运用法律武器维护自己劳动权益的能力。

（二）有助于农民工对基本权利的正确认识，避免合法权益受到侵害

当前我国劳动集约型的地区，就是农民工的合法权益较容易遭受侵害的地方。一些企业尤其是小型的私营企业为了缩短成本、追求利益的最大化，强迫农民工加班加点，甚至克扣、拖欠工资，减少投入或者不投入安全卫生资金，不顾农民工的人身安全。因此，组织农民工学习法律常识，使他们正确认识法律赋予自己的基本权利，从而有效避免用人单位对农民工合法权益的不法侵害具有重要的现实意义。

（三）有助于创建良好的社会氛围

在农民工职业技能培训中深入开展法律常识宣传教育，不仅可以提高农民工法律意识，同时也可以提高全民法律素质。因此，在农民工职业技能培训中深入开展法律常识宣传教育，是建设社会主义法治国家的重大举措，有利于提高社会成员整体法律意识，形成一个守法光荣、违法可耻的良好社会氛围。

三、在农民工职业技能培训中开展法律常识教育的策略

（一）在农民工职业技能培训中渗透法制教育

凭祥市农民工的职业技术培训已经形成一定的规模，据该市就业服务中心2009年的调查数据显示，已经有61.20%的农民工参加过职业技能培训，参加培训的学员有50%以上获得了上岗证书（获得电工、电焊上岗证书者居多）或者相应的技术等级证书。凭祥市中等职业技术学校在农民工职业技能培训过程当中，特别注重法制教育，例如，在电工电焊、水电工、装潢设计的培训中增加《安全生产法》、《环境保护法》等内容，使技术可行性和法律可行性结合起来，让农民工既掌握技术又懂法律，确保劳动力的转移更加健康和稳定。同时每位参训学员都要求掌握《公司法》《劳动法》《劳动合同法》《劳动者权益保障法》等。

此外，学校普法教育多样化，选择农民工喜闻乐见的形式，注意各种形式的法制宣传，诸如板报宣传、法制讲座、知识竞赛、主题文艺汇演、播放电影等，让农民工在轻松的环境下接受法制教育。组织引导农民工观看《法律讲堂》、《今日说法》等电视节目，邀请在外务工多年的成功人士现身说法，让广大农民工深刻领会到社会主义法治的优越性，从而提高他们知法、懂法、学法、用法的热情。

（二）在农民工职业技能培训中加强农民工对基本权利的认识

由于大部分农民工来自边远山区，受教育程度较低，对法律知识的认识存在较大的欠缺，因此，在农民工职业技能培训中应让农民工认识《劳动者权益保障法》赋予自己的基本权利。一是享有平等就业和选择职业的权利，即劳动者在就业时，不会因民族、种族、性别、不同而受到用人单位的歧视，选择职业时，有权选择适合自己的才能、爱好、兴趣的职业。二是取得劳动报酬的权利。用人单位应当按月以货币形式支付劳动者工资，不得无故拖欠或克扣工资，劳动者在法定节假日、婚丧假期间应当有权利取得劳动报酬。三是休息休假的权利。四是获得劳动安全卫生保护的权利。五是接受职业技能培训的权利。六是提请劳动争议处理的权利。七是享受社会保险和福利的权利。八是拒绝用人单位强令冒险作业的权利。

（三）在农民工职业技能培训中指导农民工保护自己的合法权益

近年来，在凭祥市中等职业技术学校举办的农民工职业技能培训中，绝大部分农民工文化程度不高，法律意识淡薄，属于弱势群体。他们远离家乡外出务工，当他们的合法权益受到侵害后，不知如何处理，有的听之任之，逆来顺受。要解决这一根本问题，应在农民工职业技能培训中加强法律常识教育，使农民工懂得如何保护自己的合法权益。主要可从如下方面入手：一是引导农民工学习法律知识，提高法律意识，发生劳动争议或劳动纠纷的，鼓励他们走法律程序，提请法律仲裁。二是要求农民工与用人单位签订劳动合同，就合同的条款与用人单位进行仔细协商，不签订带有霸王条款的合同。三是告知农民工用人单位不能扣押农民工的身份证及其他证件，不能收取任何押金，如有违反，可向当地劳动部门提出申诉，确保农民工的合法权益不受到侵害。

（四）在农民工职业技能培训中加强安全常识教育

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一、引言[1]

随着我国市场经济的快速发展、科学技术的不断进步，社会对高素质应用型人才的需求越来越大，要求也越来越高，高技能人才不足问题日益显现，在一定程度上制约了经济建设与发展，影响了国家综合竞争力。党的十对于人才教育的精神是：切实做好人才工作，加快建设人才强国，是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证，国家要努力培养造就数以亿计的高素质劳动者。因此，加快高技能人才队伍建设工作，已经成为全社会关注的焦点。高职教育肩负高素质应用型人才培养的重任，应对市场对人才需求的变化，注重培养学生的综合职业能力，努力提高人才培养质量，从而为社会输送高质量、高层次的应用型人才。

二、高职教育目前存在的几个突出问题

（一）课程体系没有真正体现高职教育特色，教学改革亟待深入

目前很多院校专业设置过多过杂，培养方案不太切合实际，有的学校要么留有本科院校延续来的学科痕迹；要么片面追求技能训练，和中职教育之间定位严重混淆，造成的最终结果是岗位能力对接不紧密，没有解决好“高”和“职”属性和范畴的问题，急需进行顶层专业设置和课程体系改革。

（二）政府引导严重缺失，产学融通不畅

由于目前还没有针对高等职业教育的法律法规，政府对高职教育的管理和支持参照本科推行，实际上高职教育的质量工程很大一部分需要“产学结合，产教融通”，而目前状况是政府引导不力，企业态度冷漠，学校一头热。

（三）职教师资能力亟待提升，科学研究与技术服务能力急需加强

高职教育对传统意义上的老师执教能力必须有新的要求，其实践教学能力尤为重要，企业背景对老师来讲更为重要，决定其教学方式、科学研究、技术服务、文化传承能力的强弱，而目前高职老师这方面几乎是一个难以逾越的鸿沟。

（四）生源数量锐减，质量阶梯式滑坡

年龄时段的关系，这几年生源集聚下降，虽然是普遍现象，加之社会对职业教育认识的偏颇，招生成为每个学校面临的严重挑战，招来的学生基础知识参差不齐，这就给高职教育带来教学模式改革的新课题。

三、解决问题的根本途径是不断创新人才培养模式，注重学生综合职业能力的培养

高等职业教育在发展过程中虽然面临如此突出的问题，实际上归根到底就一条，就是如何提高学生的“职业综合能力”。

所谓职业综合能力就是指人们从事某种职业的多种能力综合，包括知识结构、职业准入技术、职业迁徙能力，也就是学生的综合素质培养。高职教育解决上述的问题的根本途径是作为高职教育要在人才模式上不断创新，在办学体制机制上有所突破，在师资队伍上加强培育，在课程体系上做好顶层设计，在课程开发上有针对性。

（一）“三方联动”创建公共实训平台，为高职教育搭建真实环境的实训平台，以提高学生的综合职业能力

常州高等职业教育园区依托常州信息职业技术学院、常州工程职业技术学院、常州机电职业技术学院、常州轻工职业技术学院、常州纺服职业技术学院等五个高职院，按“政府主导、学院自主、企业参与”的原则，依照“经科教联动、产学研合作、校企所共赢”的方针筹建了园区共享实训平台，以达到“资源共享、互通有无”的高等职业教育培训研究模式。几年来为常州、全省乃至全国培养了数以万计的高技能人才，为地方经济建设做出了一定的贡献。其内涵是通过各类“专业群”人才培养模式的创新，根据岗位对人才规格的要求以及岗位对人才能力的需求，配套开发建设与之衔接的高职教育实训平台，从而高质量、高效率地培养高技能人才，以满足社会经济发展的需要。其运行机制是成立政府（科教城管委会）、企业行业、各职业院校联合的理事会，对自主开发实训项目进行管理和使用。实践证明，效果显著。

（二）建立“六位一体”的人才培养体系不断创新人才培养模式

1.机制创新

高技能人才的培养离不开企业的合作，而没有政府部门的协调与支持又是难于有效开展。为此，应建立由政府主导、校企合作的“三方联动”人才培养机制（见图1所示）。政府起主导作用。担负积极引导高技能人才需求、完善劳动力市场、协调校企合作机制以及创造良好社会环境的责任；学校起核心作用。承担科学文化知识、专业理论以及基本的职业能力的教育；校企合作是催化器。在专业教育、岗位实践、师资培训等方面，积极取得企业的支持与帮助；同时，努力为企业的在岗技能培训、企业的技术革新等方面发挥作用。做到优势互补、资源共享。

2.满足专业培养目标，优化人才培养方案[2]

依据区域经济和产业、行业、企业需求，针对人才市场和相关职业岗位（群）要求，校企共同确定若干专业核心技能，以核心技能为主线整体规划专业课程体系，明确核心课程的核心知识点和技能点，形成基于工作过程的教学情境（或模块），实施“核心技术与课程设置一体化”、“核心技术与教学环境一体化”、“核心技术与顶岗实习一体化”、“核心技术与职业资格一体化”的人才培养方案，实现学生就业的“短过渡期”或“无过渡期”。

3.“一条主线、三个核心”，重构课程内容

“以典型工作任务为主线，围绕职业核心能力、顶岗实习、职业资格”组织课程内容，实现培养目标，为企业行业输送职业综合能力强的高技能高素质人才。

4.推行“教、学、做一体化”的教学方法改革

以典型工作任务为主线，按照实际工作过程和仿真式工作情境组织教学过程，推行“教、学、做一体化”的教学改革，边学习、边训练，逐步内化职业能力、贯通技术应用。这种教学方法的探索将课程分为四个层次的教学单元：实验教学――实训教学――实践教学――拓展教学，并在相应的教学情景中组织教学过程。

实验教学阶段通过“教、学”合一的互动教学方式完成基本理论与基本操作的学习。实训教学阶段通过“学、做”合一的指导教学方式以巩固所学知识、提高动手能力。实践教学阶段则基于仿真型的生产线通过合作教学方式进一步提高学生的综合能力。拓展教学阶段则通过先进的工业控制网络技术教学以培养学生的创新能力。

5构建开放式的课程体系

高职教育的课程不足之一是“课程封闭性”――很难解决与职业技能培训课程的衔接问题，往往是高职教学中虽然开设了丰富的先进技术课程、拥有众多的先进设备，但只能是“孤芳自赏”，或者临时的拼凑教学内容。这些都在很大程度上制约了高职教育为企业、社会服务的能力，必须努力解决“课程封闭性”问题，建立一个既能很好地满足高职教育，又能灵活地开展技能培训，而这“模块化、递进式、开放式的课程体系”能较好地解决这一问题。

该课程体系具有以下特点：

（1）模块化――将各项技术按照从易到难进行模块化拆分；

（2）递进式――课程按照“基础能力、单项能力、核心能力、综合应用能力”递进式训练，从而全面提升学生的综合职业能力；

（3）开放式――一般而言，可灵活选择学习内容，从而适合多形式多规格的学习需要。

6.素质教育贯穿教学全过程[3]

在课程体系顶层设计中融入素质教育，其目的是使每个学生形成符合社会专门人才要求的素质结构，成为人格完善的高技能应用型人才，从而适应时代的发展和社会的需求。素质教育在高等职业教育中主要体现在课程体系的构建与考核模式的改革上。在借鉴CBE模式的基础上，构建素质教育进课堂的课程体系；针对目前生源现状，从人才培养的基本规律出发，科学合理地运用有效的高等职业教育方法：譬如：分层分级教学、模块化教学、项目式教学、案例式教学、问题式教学、任务式教学、慕课等多样化的教学形式，实现教学内容、教学环节之间的最优化组合，将创新思维、创新能力、素质培养融于教学全过程。

五、结束语

当今高职教育日趋竞争激烈，如何定位准确错位发展，避开本科应用型和中职注重技能训练为主的前后夹击，办出高职的特色，培养综合职业能力强的高素质高技术技能型人才已成为高等职业教育的焦点，只有高素质的劳动者才能生产出高质量的产品、提供高效益的服务，才能为企业管理现代化提供雄厚的物质技术基础。

参考文献：

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“开放才能有出路”

2007年9月，辽宁省劳动保障厅出台了一份《关于技工院校实行开放式教学改革的意见》。这份《意见》中提出，技工院校在教学管理和教学模式设计上，应将长期的学历教育与短期的就业培训融入统一的教学管理体系中，应让劳动者不同目标的培训要求都能在自主选择、自主设计的教学环境中得以实现，要实行“开放式教学改革”，把技工学校办成人人都能进的“职业技术教育培训超市”。

这份《意见》是由辽宁省技工培训教研室起草的，而“开放式教学改革”凝聚了解路新对于辽宁技工院校发展模式的所有思考。

在研究技工院校发展所面临的内外部环境以及辽宁省的实际情况之后，他认为，技校必须改变依靠学历生源的单一发展模式，面向职业培训市场和所有需要职业培训的群体。15年主管就业工作的经历，也给了他更加多元的视角，“就业的根本就是提高劳动者的职业技能、职业素质，从而实现就业。如何提高？必须依靠职业培训。而这就是技工院校发展的机遇所在。”

2007年，当辽宁省技工教育的字典里出现“开放式教学改革”的时候，技工院校“多元化办学”的思路还没有被正式提出。虽然“开放式教学改革”与“多元化办学”有异曲同工之处，但“开放式教学改革”除了培训主体、培训学制等外延方面的多元化之外，更在研究教育教学规律的基础上，具体地回答了“怎么做”的问题。即“以学生为教育服务的主体”推进培训主体的多元化；“以模块制为课程单位”，即设计课程模块，通过模块之间的自由组合，形成不同专业和不同层次，以满足多元培训主体的多元需求，并实现教学模式的多元化；“以学分制为教学管理的基础”，则为开放式办学提供了制度与管理方面的支撑，让培训主体的选择更加便利与自由。“我们认为，开放式教学改革从内涵发展的角度指出了通往‘开放办学’这一新发展模式的途径，强调通过内部的“质变”和“动因”实现外部的量变。”解路新用一句话进行了总结。

这一发展思路提出后，在辽宁省技工培训教研室的大力推动下，《关于技工院校实行开放式教学改革的意见》以及《辽宁省技工院校学分制管理实施办法》等一系列配套教学制度陆续出台，19所学校展开了学分制试点、探索实行弹性学制，编写了十多本改革教材，组织了多次教学改革现场会和研讨会……

提出“开放式教学改革”的时候，就有人对解路新说：“你的想法超前了些。”但在这么多年的实践中，解路新越来越感到，“放开了思路，才能放开技校的发展空间”。现在，鞍山技师学院、沈阳技师学院、丹东技师学院、辽阳技师学院等一批技工院校已经脱颖而出，寻找到了具有自身特色的发展模式。

解路新：以前我们谈技工院校发展，总有一些习惯性的思维。例如一说加强技工教育，就是拿钱盖房子弄设备，把规模搞大，在评估的时候，也喜欢拿硬件“说事”。再比如，很多学校和校长都喜欢研究招生，认为招来了人学校就能生存，学校里两支队伍最大——招生和就业。学校有规模，招生人数多，这些都是好事，但如果条件确实有限，没有那么多投入，抢不到那么多生源，比如辽宁全省技工院校一年招生也就是4万人左右，我们又该怎么办呢？难道就不发展了吗？

技校发展面临的挑战、问题、困惑很多，但我认为技工院校的生存与发展，关键在于研究市场规律，研究教育教学的规律，破除框框，放下架子，进行改革，找到适合自己的发展模式。

“招生、教学、就业这三个要素中，教学是主帅”

解路新在《对辽宁省职业培训教学工作的几点看法》的文章中写道：“职业培训教学工作的本质是解决质量问题，而抓质量是职业培训工作的中心工作。”

在教研室多年，他一直很 关注技工院校的可持续发展的问题，而教学质量、培养质量正是影响技校可持续发展、长远发展的最关键因素。

2006年，教研室制定下发了《辽宁省技工院校教学质量评估标准》，每两年在全省技工院校开展一次教学质量评估，制定这个标准时国内还没有相关的参照。除开展常规师资培训外，在2008年辽宁省技工院校师资队伍调查的基础上，2009年，“辽宁省高技能人才培养名师讲坛”工作正式启动，7位名师相继被推出；与沈阳理工大学合作，开展了在专业课教师中培养工程硕士的工作，第一批由省财政补贴资助的75名教师将于今年毕业。坚持每年安排一定的时间到学校和社会进行调研，先后形成了《关于辽宁省技工院校师资队伍状况的调查报告》《关于辽宁省技工院校生产实习教学情况的调研报告》《技工院校一体化课程教学改革调研报告》，参与了原劳动保障部《技工院校专业目录研究》《机械类高技能人才培养“任务驱动”型教材改革研究》课题，进行了《技工院校实行开放式教学改革研究》《学生素质教育的方法与手段之能力拓展及行为养成教育研究》，组织编写了多本技工院校和就业培训教材，在人社部教材办各省组织开发国家级教材数量中排名第五。策划、组织全省技工院校生产实习教学技能创新作品评选活动，迄今已成功举办三届，收到实习作品600多件……

从教学制度、内容、管理的改革，到师资培训，再到教研队伍建设，解路新带领教研室所做的这一系列探索都指向一个问题，那就是技工院校的教学质量问题。

抓住了教学质量这个技工院校健康发展的“七寸”，解路新和教研室的探索一直没有停止。

来到辽宁省技工培训教研室采访的那天，正碰上教研室的工作人员被解路新派出去到学校“听课”，为下一步开展的省内新试点专业一体化师资培训挑选培训师。解路新一直非常关注一体化课改，并认为这一旦与开放式教学改革的模块化课程设置结合，将给整个教学带来全新的面貌。

2011年上半年，教研室用两个月的时间，到省内外十余所技工学校进行了“一体化”课程教学改革调研，形成了专题调研报告。之后召开全省“一体化课程教学改革座谈会”，统一思想，明确了改革步骤和方向，提出了工作目标。随后，一体化课程教学改革观摩示范课、一体化师资培训班、一体化教学改革实践擂台赛等一系列工作密集推进。在2011年底，辽宁省一体化课程教学改革工作汇报会召开，12所参与人社部一体化课程教学改革试点的技工院校交流了自己开展一体化课改的经验和心得，与其他参会院校代表一起共同探讨了如何解决一体化课改中遇到的问题。今年，在一体化课改试点范围扩大后，教研室随即决定在年底之前举办五期一体化师资培训班，以更好地助力一体化课改的推进。

“如何发挥教学质量的统帅作用，带动技工院校发展模式的变革？”解路新的追问还在继续。

解路新：招生的力度、推荐就业的能力，只有在教学高质量的前提下才能更好地和长久地发挥作用。否则，技工院校将无法在职业培训市场上树立自己的品牌，找到自己的特色发展之路、实现可持续发展更无从谈起。

“德育应该改名为素质教育”

衡量技工院校教学质量的标准是什么？我们有就业率、就业质量的指标，有学生的考证率，有大赛的获奖数，有家长、企业的好评率……但在辽宁之行中，我们找到了另外一个更加人性化的答案。

在丹东技师学院，送去富士康实习的学生普遍适应良好，成长很快，与其他去富士康实习的技工、职业院校学生的怨声载道截然不同，学生说这得益于他们良好的职业心态与心理素质，而这又得益于在校期间朱威军院长经常给他们上职业指导课。在鞍山技师学院，由副院长李成延主编的《焊接加工类专业职业素养培训教程》的校本教材新鲜出炉，这本与传统德育教材截然不同的职业教程，图文并茂，轻松活泼，以实训的形式开展职业素养教育，而此后还会有一系列与专业结合的职业素养培训教材出版，不仅告诉学生“职业”是什么，还要教会学生怎么做一个“职业人”。在辽阳技师学院，学院独创了类似军营的素质教育拓展营，新生在此军训一个月，从管钱到做饭，生活全靠自理，在这里学生的体能得到了锻炼，独立生活能力也得到了提升，如今这个拓展营不仅受到了家长的称赞，还吸引了兄弟学校，纷纷表示想把自己的学生也送来这里训练……

2011年，辽宁省技工培训教研室在全省技工院校中开展了心态健康教育，编写了《心态健康教育成功教程》，举办了全省技工院校负责人和教师参加的心态健康教育辅导讲座，旨在为学生的全面发展奠定基础，促进健康人格的形成。

无论是解路新，还是我们此次所采访的技工院校，都不约而同地有一个观点：“技工教育就是要让学生学会工作、学会生活”，并不是单纯地传授知识和技能，因为一个完整的职业人的构成是丰富多彩的，而影响职业发展的往往是技能以外的因素。解路新说，应该给传统的德育课“改名”，改革为“素质教育”。不光有传统德育教育的内容，还应该包括心理健康、职业教育、如何生活、如何做人、体能训练等更加广泛的内容；形式也要进行改革，培养方式要更加灵活，相关的职业启蒙教育也应该渗透到专业课课程和教学中。

解路新：现在企业选人，都是先看人品后挑技术。技工教育不是教会学生一门技术就够了，而是要把学生培养为职业人、社会人。技工教育不仅要考虑到学生现在的发展、毕业后的就业，还要考虑得更远，让学生具备适应社会、适应企业能力，让学生能生活、会生活，这才是对学生真正负责的教育。

“开放式教学改革”、一体化课改、德育教育改革，三大改革合力将带来技工院校发展的一场革命。为此，解路新不懈前行着，一直在朝着心目中技校发展的最佳样本努力着，而这个样本就是把技工学校办成社会人人都能进入的“职业技术教育培训超市”，这也是“开放式教学改革”的最终目的——给技工院校一片更加广阔的

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素质教育是在新形势下教育发展的新思路和新制度，但是随着社会的发展，仍然存在着“高分低能”的情况。因此如何实现学生的整体能力，如何对学生进行有效评估成为了难题。而在这个过程中起到重要作用的就是教师。职业技能培训使教师具备专业教育技能水平，使教师能够组织有效课堂，实现学生的全面发展。

一、专业教育技能水平提高的意义

专业教育指的是“专门教育”，培养各级各类专业人才的教育。中国实施专门教育的机构为高等学校、中等专业学校、职业学校、技工学校以及进修班、培训班等。专门教育一般在普通教育的基础上进行。专业教育是要求执业人员具有从业必备的专业学习背景，所在学校及所学专业的办学条件、课程设计、教学过程、教育质量都要达到一定的标准，才能培养出所谓接受过专业教育的人才，这里面存在一个专业评估的专业认证的问题。

坚持以教师的发展为本，满足每一位教师的滋生发展需要，将研与训工作由专业技能培养与提高教师业务水平相结合，促进教师的专业技能全面提高。研究训练内容有新课程培训、主题式培训、技能培训、专项运动培训。研与训的形式采用集中与适时、分类与分层、主项与兼项相结合，做到边培训、边训练、边研讨，及时的互相交流和互动点评，促进教师向专业化发展，提高教师的专业技能。

职业技能培训对于专业教育技能教育水平的提高具有重要意义，首先，职业技能培训能够使教师通过各种技巧和方法营造适合学生学习的环境，让学生真正的可以自由发挥自己想象，进入到教学中。第二，职业技能培训能够使教师明确理论知识与实践知识同等重要，能够在自己的教学中将二者统筹兼顾。第三，职业技能培训能够使教师懂得如何的运用一定的心理学技巧，引导学生快速的进入到学习中。

首先，职业技能培训能够让教师具有良好的职业道德素质，使他们热爱教育，热爱学生。第二，职业技能培训让教师具有较高的知识水平和业务。第三，职业技能培训能够让教师具有健康的心理素质，能够克服各种心理偏见，能够忍让和宽容学生。

二、职业技能培训与专业教育能水平之间的关系

职业技能培训指的是按照国家职业分类和职业技能标准进行的规范性培训。国家规定一些职位必须经过职业培训，获得技能等级证书后方可上岗。

通过职业技能的培训，被培训者基本掌握某个领域或行业内的完成特定工作的技能和工作方法。通过相关技能考试和考核，成绩合格者，颁发国家劳动相关部门承认的证书，全国通用，终身有效。

职业培训具有科学性，将各种教学技能整合，使教师将自身零散的教学知识整合，通过一定的考核对其学习状况。

随着多媒体技术和网络技术的不断发展，我国教育部在2004年颁布了《中小学教师教育技术能力标准》，这是我国第一个中小学专业能力标准。这种规定使专业教育技能成为每个教师应该达到的标准，使对教师教育技能水平衡量具有了依据。

三、职业技能培训是专业教育技能教育水平提高的重要途径

1.职业培训能够强化教师的专业化程度，完善课程体系

专业教育是通过一定的训练和终身学习，使教师在整个职业生涯中获得教育专业技能和知识，并且不断的提高自身的素质，使其自身成为一名合格的专业教育工作者。

教育本身就具有专业化的特点，通过职业技能培训能够使教师达到一定的专业素养要求，不仅掌握高等教育的普通文化知识，还能够获得相关的教育实践技能。

职业技能培训可以使教师在课程安排的过程中不仅注意到文化课程应该具有的审美情趣和价值取向、人文关怀，还应该将专业课程的综合性纳入到这个体系中，一方面加强专业课程的基础建设，另一方面，厚实基础，拓宽口径，保障学生在基础知识学习中的思维能力发展。

职业技能培训能够使教师在专业教育中提高自身的技能水平，教师通过设置符合学生学习层次特点的学科知识不断的传递给学生一定的能力，让学生能够在教学中看懂，听懂。通过职业技能培训能够让教师全面了解课程基础特点，掌握一定的课程理念和方法，为培养未来优秀教师上岗做好准备。

2.职业技能培训能够使教育方向延伸和拓展

实施教育的目的就是为了让学生掌握一定理论知识的同时，具有实践能力。参加过职业技能培训的教师更加明确这一点，他们知道应该将学生培养成为什么样的人才，他们在自己的教学工作中立足于“新”，突出“实”，抓住“效”。教师通过专业技能培训使其自己在课堂教学中内容充实、形式新颖、效果显著。教师可以使用诸如情境教学、小组讨论教学方式让学生在一种和谐、民主的教学氛围中拓展学生积极性，提升学生研与训的内涵，优化和整合各种教学资源，使学生真正的做到有思有训。

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一、keith提出的课堂教学活动

keith在小学英语教学和评价活动的专题中，向我们推荐了11种比较深受孩子们喜爱的课堂活动。（即classsurvey.informationgapdictationdialogueskim’sgamememorygamesispysimonsaysmatchinggameswordsnakestorying）虽然其中有好几种教学活动都是我们非常熟悉而且经常采用，但我们往往只是把这样的活动随手撵来，穿插在课堂的某一过程中。如：在教doyoulikeapples?yesno的时候，都会采用classsurvey的活动，即请一位学生问另一位学生喜欢不喜欢某一种水果。学生在这样的对话中是可以巩固掌握语言，但它没能教会学生在什么样的情况下该用这样的语言。原因在于缺少了keith提出的setupcontent这一关键的步骤。setupcontent即设置语言情景，如：教师在采用classsurvey的活动前，应该给学生提供一个背景，如：周末要集体野餐，需要统计个人的食物爱好。有了这样的情景创设，学生的语言交际才能显得真实。这也是我平时教学工作中的失误，经过keith的强调提出，我深刻记下了设置任何教学活动都必须创设语言情景的原则。

二、chris提出的课堂用语

chris建议我们在课堂上应该尽量减少使用中文，当然在一些情况中使用中文更合适。

（一）在解释意思比较抽象的单词，如：brave(勇敢)采用中文解释比英语解释更容易理解。

（二）文化意识教学。

（三）语法教学

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目前，国家大力支持高等职业教育的发展，对高等职业教育也提出了人才培养目标，培养高素养的职业技术型人才。但在具体的实践中，很多高等职业教育院校把教育的重点放在了学生技能培养方面，在学校教育中走技能培训化的道路，忽视理论学习，只重视实践技能的培训，这种教育是存在弊端的。其实高等职业教育突出技能教育是必要的，只有通过实践技能培训，才能提升学生的专业技术水平，但学校在教育过程中，忽略理论教育，把高等职业教育办成了技能培训教育，这与高素质技能型人才培养的目标是不相宜的，高素养的人才培养目标是难以实现的。

一、高等职业教育人才培养技能培训化存在的问题

目前，很多高等职业教育都把教育的重点放在了开展技能培训方面，很多学校已经打破了传统的课程体系教育模式，更多地是通过技能培训的方式培养人才。学校通过通过顶岗实习，订单培养，校内外实训，模拟生产性和生长性实训等活动，组织教学，在整个教学过程中，把每一个学生未来工作需要应用到的技能，进行分解，贯穿于培训过程中，通过系列的培训活动，提升学生的实践动手操作能力，使学生掌握相关技术。通过这种技能培训活动，通过培训化的教育方式，学生也确实可以掌握一定的生产技术，在未来的工作中可以应用自己的技术开展工作，完成工作任务。但这种教育不能称之为成功的教育。因为，这种教育忽略了学生内在素养的提升，难以实现高素质技能型人才的有效培养。在这种教育方式下，培养出来的学生，普遍缺乏理论知识，由于缺乏理论知识的滋养，学生的智力水平发展受到了限制，学生的探究知识技能的拓展创新能力较差。实践也证明，单纯的技术型人才，是很难得到用人单位认可的。这类技术型人才在工作中，缺乏创新，不会合作，个人发展空间狭窄。他们的职业综合素养不高，也很难实现自身的进一步发展。因此，高等职业教育人才培养走职业培训化的道路是一种急功近利的表现，这种教育忽视了人才培养的规律，是难以成功的。

二、高等职业教育人才培养策略

1.正确理解高素质技能型人才。高等职业教育之所以走上技能培训化的道路，主要是因为，学校对高素质技能型人才理解存在偏差。高素质技能型人才的培养不是简单地通过技能培训就可以实现的。其实，高素质技能型人才是一个综合概念，这个概念不仅强调高技能，同时也强调高素质，通过技能培训化教育道路确实可以提升学生的技能水平，但高素质的人才培养目标是难以实现的。高素质是对人才综合能力的衡量，而综合能力必须要在科学系统化的教育实践中才能得到培养，忽视理论教育，只重视技能的传播是难以培养高素质人才的。因此，高等职业院校在育人的过程中，一定要正确理解高素质技能型人才的概念，要明白高素质技能型人才所包括的主要内容，以此为指导开展教育实践活动，才能保障教育的效果。2.科学设置人才培养方案。科学设置人才培养方案是进行人才培养的重要依据，高等职业教育在人才培养方案制定中，要分析专业课程性质和完成专业课程所需要的条件，要能对各种实践教育方式进行灵活应用，构建科学的技能培训体系，以实现对学生专业技能的有效培养。同时还需要兼顾学生人文素养和职业素养的培养，要考量学生必须要掌握的技能，必须要具备的素养，完善理论教育环节，依托学生综合素养的培养，构建完善的理论课程体系，使学生能够学习丰富的理论基础知识，同时进行技能实践，发展综合能力。要在充分调研的基础上，对本专业学生就业范围进行界定，明确人才培养的职业素养和能力，要根据高素养技能型人才培养的目标，将各种知识点进行有效的归纳，形成课程体系，对所有课程及性能有效整合，设置好专业课程和实训课程，设计好专业基础课程和拓展课程，要通过有效的课程设计，保障人才的有效培养。3.全面提升学生的综合素养。高等职业教育在人才的培养中，要重视提升学生的综合素质。具体而言，第一，要加强学生职场应变素质的培养，要引导学生掌握捕捉职场信息的方式方法，提升学生的分析判断能力，要不断提升学生的知识拓展能力和学习能力，使学生树立终身学习的思想意识，为学生终身发展提供保障。第二，要加强学生专业创新素质的培养，学校要创造条件，在理论教育和实践教育过程中，贯穿创新能力培养教育，要能开展多种形式的活动，引导学生在活动中应用相关知识技能，创造性的解决问题。要以优秀的教师对学生进行引导，鼓励，营造良好的校园创新氛围，以提升学生创新能力。第三，要重视学生人文素质的培养。在专业课程之外，学校要开始文化素质课程，要能够通过这种课程教育使学生掌握丰富社会人文知识。另外，要积极组织学生参与社会调查活动，把学生由校园内引向校外，使学生能够积极接触社会，分析研究社会现象问题。要多开展一些研讨活动，使学生能够在公开场合多露面，多发言，锻炼学生处事能力和应变能力。

参考文献：

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学校系统成功的因素主要有三个：招聘合格教师、持续且有针对性的教师培训与保证学生学业成就的强有力支持系统。[1]可见，教师在教育系统中具有核心的作用，师资是教育发展的关键。随着近年来中等职业教育的不断扩招，职业教育教学水平备受关注，对中等职业学校教师专业技能状况的调查研究就显得迫切了。本研究对河南省5所中职学校教师的专业技能进行了调查研究，以期为中职学校教师专业技能的提高和改善提供理论基础，以及实践意义上的参考。进而从培训方面着手来改善，提高教师的教学能力、转变教学观念，进而提高教育水平。

一、研究对象与方法

本研究从河南省众多中职学校中选取5所开展重点研究，共发放问卷300份，收回269份，有效问卷260份。

本次调查主要采用的是问卷调查法，在发放问卷调查的同时，还辅以访谈等多种形式。问卷包括36道题，其中前8道是关于个人信息方面的问题，9—22题是关于中等职业学校教师专业技能现状的调查，后面14道关于培训现状方面的问题。运用文献法、调查法等研究方法，假设中等职业学校教师专业技能的构成成分，编制半封闭半开放式问卷；根据理论构想与问卷调查结果，筛选出中等职业学校教师专业技能的构成成分，采用Q分类的方法，对其专业技能因素分类，构成中等职业学校教师专业技能的标准，编制正式问卷。

二、基于数据的分析

（一）中等职业学校教师专业技能现状

1．教学设计技能方面

（1）课程目标确定

34.9%的老师根据教学大纲要求来确定，32.7%的老师根据教材内容确定，20.1%的老师根据对口升学要求，11.9%的老师根据岗位要求来确定。这与职业学校的实际需求不太一致，中等职业学校培养的是各种技术人才，应更多地强调对口升学和岗位要求来确定课程目标。

（2）教材处理方式

73.9%的老师都选择以教材内容为主，灵活调整，依照学生需求确定教学内容占13.1%，只有2.6%的老师依据自己的考虑确定教学内容。可以看出中职学校的老师能对教材进行理性处理，在尊重教材内容的基础上，还能很好地发挥自身的主观能动性，灵活调整。

（3）对常用的授课方式的调查分析

中职学校的教师常用的授课方式主要是课堂讲授加讨论，而边实践边讲解的比例最低。从中可以看出，中职学校的教师常用的授课方式不符合中职学校学生的实际需求。中等职业学校的学生在校期间主要是学习各种实用的技术，以便毕业后能够满足社会对人才技术方面的需求，从而服务社会。故中职学校的教师在授课时也应更多地注重实践，在实践中讲解，才能让学生更好地掌握知识技术。

2.教学评价技能方面

对学生和对其他教师教学评价侧重的方面的调查分析（见表）

在对学生评价时，教师们看重的是日常自己的观察，往往忽略一些新的、全面的评价方式。对其他教师进行教学评价则多关注教学效果，即在教学过程让学生掌握知识技能。

3．教学研究技能方面

（1）对教学反思形式的调查分析（见表）

从中可以看出不同学历的教师在教学反思形式上有所不同。研究生和本科学历的教师主要是教研室成员研讨和自己反思，而大专学历的教师还倾向于比较传统的教学日志。（中专学历的教师调查人数较少，不具有统计分析意义）

（2）对科研论文情况的调查分析

中职学校教师己意识到科研十分重要，是显示自身素质及晋升职称的重要方面。以上数据说明广大中职教师的科研意识明显强烈，写论文的意识已凸现出来，这也是由于各级对作为教师晋升职称的一项重要指标来衡量。

（二）中等职业学校教师专业技能培训现状

1.专业技能培训的内容

参加专业技能培训的内容的调查由数据可知，在专业技能培训内容方面专业教学法与实验技能的培训比例差距悬殊。在一定程度上反映目前中职教师在参加培训方面存在的问题。

2.专业技能培训的组织形式

（1）参加技能培训的级别（见表 ）

从表中看出，48.5%的老师参加技能培训的级别是市级培训，校本培训仅占32.2%，而校本培训是各学校根据学校的特色和教师的特点发展起来的培训，对提高教师的专业技能很有帮助，但在调查中校本培训的比例偏低，应加强中等职业学校教师的校本培训。

（2）专业技能培训的评价（如表）

如表，超过一半的中等职业学校的教师对技能培训现状不满意。当问到对目前的培训现状不满意的原因时，没有解决教育教学中的棘手问题和培训流于形式呼声最高，比例均为20.3%。培训质量与效果差难以满足教师专业技能发展的需求。

（3）专业技能培训的预期（见表）

从上面表格中可以明显看出，61.1%的中职学校的教师期望最理想的培训导师或授课教师是经验丰富的一线名师。这些经验丰富的一线名师熟悉其所教学科特点，能把自己一些成功的经验教给进行培训的教师。中等职业学校的目标是培养各种实用的技术人才，因此教师的专业技能也就显得尤为重要，这也是中职教师对培训的预期是期待提高专业技能的原因。

三、结论与建议

（一）基于数据得出结论

1.通过大面积多种渠道的调查研究，使我们对目前中等职业教师专业技能与其培训现状有了较全面的、深刻的了解。结果显示，在专业技能方面，教师处理教材方式灵活，科研意识强烈，但是依然存在众多不足，如教学设计能力欠缺，理论与实践不能进行很好的结合，教学技术能力不足，评价方式守旧等。

2.也使我们认识到中职教师的技能培训状况不容乐观，与职业教育事业实际要求相距甚远。在专业技能培训方面，教师培训的积极性不高、培训效果不佳、培训时间不灵活、培训导师经验欠缺、培训途径单一等问题。

（二）相关建议

1．更新中等职业学校教师观念，提高其自我学习的积极性

把中职教师视野引向社会经济、行业企业的发展与需求，推动职教课程改革。并在新课改实施的过程中，使教师逐渐认识到，教师不是单一的知识传授者，而是学生学习的组织者、引导者、合作者；不再只是习题的“研究者”和考试的“指导者”，而是拥有先进教育理念、懂得现代教育技术、善于合作的探究者，还应是课程的建设者与开发者，使教学重点更趋于学习者素质与能力的培养。同时，在教师培训学习方面还应逐步建立完善诸如经费保障、弹性时间、奖勤罚懒等措施以激励教师学习的积极性与主动性，使教师切实感受到参加培训所带来的益处。

2．强化培训的实效性，开展多种形式的在职培训

从上面调查中可以看出，机会少是中等职业学校教师不能外出参加技能培训的主要原因，所以加强中等职业学校教师的在职培训不能仅仅依靠县、市组织的一些假期培训及“达标式培训”，除此之外，还应开展多种形式的在职培训。如依赖每一所学校自己的力量进行“草根式培训”即“双师徒制培训”：师带徒，徒推师，共进共长。这样，有经验的老师带动新任教师进入实际的教学情景，处理真实的教育教学问题，而掌握先进理念的教师帮助相对保守的教师了解并内化这些先进理念，从而实现共同促进。同时，还要注重通识培训与学科培训相结合；多级培训与校本培训相结合；专家现场培训与网络培训相结合；培训、教学、研究相结合，不断增强教师培训的有效性。[2]

3．完善教师的培训、培养计划并且形成制度

中等学校教师要树立终身学习的现念，不断地吸收、获取专业发展前沿的新的信息，不断地更新和构建本专业及相关专业新的理论知识和专业技能，能迅速捕捉到专业发展的有创意的、鲜活的、有用的信息，形成自己的专业理论系统和专业操作技能系统。有目的地开展教师操作技能展示、说课、汇报课等，这些手段均有助于教学管理人员深层次了解每位专业课教师的培训需求。进而通过专业前沿培训、学校集中培训、教师自我培训的多条途径进行，并建立可行、有效的制度，检查教师的学习情况，还可以对其中脱颖而出的教师给予一定的奖励。

4．制订培训内容，适当更换培训方式与时间

首先，培训内容的制订要做到切实的全面化与多样化，且内容要有针对性和实用性。 《关于组织实施中等职业学校专业骨干教师培训工作的指导意见》中指出：培训内容应该包括 20%左右的教学理论与方法，30%左右的专业知识与技能训练，50%左右的企业实践活动。[3]同时应以教师专业素养的调查作为依据来划分培训层次，以能力为本位来设计教学培训方案，以实体化为手段来完善实践教学，对已有的培训层次做出相应的培训内容和培训进度的规划；其次，为减少教师参训与原单位教学管理工作间的影响，将培训安排在暑期或期末进行将会进一步有利于培训效果的提升。对于培训模式等的改进，建议培训机构以及相关组织部门在组织学员报名前拟定各机构培训具体课程、大致流程安排、培训时间以及培训机构的性质、特色等，让教师在了解相关情况下结合现实选择性的报名，从而有利于提高参训教师积极性，使整个培训更顺利的开展，取得更好的绩效。[4]

5．精选经验丰富的一线名师担任授课教师

在调查中发现，61.1%的中职学校的教师期望最理想的培训导师或授课教师是经验丰富的一线名师。授课教师水平的高低直接影响培训效果，所以应聘用既熟悉现代教育技术理论，具有较强操作能力，又熟悉中职教育特点，常年在中等职业学校任教的经验丰富的一线名师来确定培训内容，设计培训项目，组织教学，确保培训质量。

6．拓宽教师专业技能培训的途径

中等职业学校的师资与普通高中师资的重要区别体现在其专业能力。然而，目前我国中等职业学校中具有较强专业技能的教师还不是主流，因此，进一步提高教师的专业技能依然是中等职业学校师资队伍建设的重要内容。

（1）“顶岗实习”对提高教师专业技能有较好帮助

这种方式一般安排在暑期，由学校组织安排教师到专业对口的企业实习，实习的主要内容是新设备的操作、使用和维修。中等职业学校应出台一定的激励措施提高教师的实习积极性。由于企业的产品种类、操作规范、管理方式各不相同，教师的专业基础、动手能力、自身特点也各不相同，常规性、制度性地开展顶岗实习对不断提高教师的职业技能很有必要。

（2）“校内工厂”的教学模式对部分教师有帮助

一些中等职业学校为了模拟真实的产业环境，提高学生的学习兴趣，将专业课教室改建成“车间”，在专业课教学中实施引导学生“边学边做、学做结合”的教学方式，以提高学生的职业能力，同时对专业教师，尤其是年轻的专业教师的专业技能也提出了更高的要求，督促他们努力适应新的教学环境和技能要求，这对教师提高专业技能有较好的帮助。

（3）“科研合作”在一定程度上可以提高教师的专业技能

与企业联合开展项目研究，在企业开发新产品，提高产品性能，与市场、企业近距离接触，可以较好地熟悉设备性能、设备使用、设备维护和设备管理情况，了解正在开发和即将投入使用的新设备的性能，是一种较好的提升教师专业能力的锻炼方式。

参考文献：

[1] McKinsey&Company．How the world’s best performing school systems come out on top．London:McKinsey and Company［EB/OL］．mckinsey．com/clientservice/ 2007.9.5．

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【中图分类号】 G710

【文献标识码】 C

【文章编号】 1004―0463（2015）

11―0024―01

加强职业教育和培训，既是提高劳动者整体素质、改善劳动力技能结构、促进就业的重要措施，也是促进经济增长方式转变和经济结构调整、提高企业国际竞争力的根本性举措。本文就职业教育及其就业能力培训问题谈几点看法。

一、职业教育的特定功能

1. 职业教育功能根据社会需求迅速地调节转换。社会在政治、经济、文化等方面的需求，并非都以等量的形式出现，在不同的社会发展阶段亦有不同的要求。在社会发展比较迅速的今天，社会需求与人才培养的矛盾更为突出。职业教育能根据社会需求迅速地调节、转换它的教育功能，其原因是：职业教育处在社会发展的结合点上。在办学之时，办学单位与社会联系密切，能较为迅速地接受到社会对人才需求的信息，调节也就比较迅速。其次，职业教育，尤其是职业教育中的非学历教育，有较大的灵活性，可根据地区、企业的发展因需施教，还可根据社会经济、文化的发展转移教育重点。

2. 职业教育的经济功能突出、文化内涵丰富。在现阶段，无论是就业能力培训，还是继续教育，都是以直接有效地为经济建设服务为目的。职业教育的经济功能由经济发展对各类型层次人才需求迫切所决定，在目前人才需求矛盾较为突出，教育经费有限的情况下，突出职业教育的经济功能，对于更充分地利用教育资源，提高职业教育的整体效益，促进经济的发展，有着更现实的意义。职业教育文化功能的丰富内涵非常突出地反映在教学内容上，它不仅包括一般的文化基础知识与学科专业知识，还涉及书画、烹饪、摄影、化妆美容、服饰礼仪等各方面。

3. 职业教育促进人的个性化发展功能正进一步加强。与普通学历教育相比，职业教育更加重视全社会各类型、各层次人员的多样化需求。在教学方法上，职业教育的教学方法在传统的授课体制上有了更大的发展，各种实践性课程被职业教育广泛采用，这进一步促进了教学的个性化，注重了师生双边的个别联系，给予学员更多的适应性学习活动的机会。从教育内容到教学方法，职业教育加强了教育促进人的个性发展的功能。

二、职业教育过程中的就业能力培训

1. “实际、实用、实效”原则。实施就业能力培训，要从各行业、企业、岗位的实际和培训对象的实际出发。实施就业能力培训强调实用性，培训内容是否实用，主要看它是不是本行业工作所必需的。有些内容对这个行业来说是实用的，而对另一行业就不一定实用。实施就业能力培训还必须注重实效性，这主要表现在使培训对象的思想行为变化达到预期的目标并在本行业工作中体现出来。