时间:2022-10-19 11:25:27
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2011年,我们将以科学发展观为统领,以解放思想为先导,以发展和谐劳动关系为主线,继续推进工会组建,全力维护职工合法权益,着力构建和谐劳动关系,努力为建设和谐有序、公平正义的社会作出贡献。
(二)机制创新,强化职工维权工作成效。一是在完善维权机制上下功夫。不断完善劳动关系预警疏导机制,;建立不稳定因素排查、调处台帐;完善协调机制,发挥工会组织员作用,建立工会维权服务站,及时掌握、调查、分析劳资矛盾。二是健全集体协商工作机制,实现维权和维稳“双促进”。一是把维权“关口”前移,联合劳动部门抓好劳动合同的签订工作;二是联合劳动部门抓好平等协商集体合同和工资协商机制,促进提高签订率和履约率;三是积极与司法部门合作开展无偿法律援助模式。三是推动民主管理和企务公开的规范化建设。认真抓好非公企业企务公开民主管理的试点工作;广泛开展“月约谈”活动和员工与企业主“月对话”活动,研究制定“月约谈”制度和“月对话”制度。
(三)围绕中心,强化工会在经济社会发展作为。一是大力开展劳动技术、劳动知识竞赛活动。搞好技术练兵、技术比武和技术革新,积极引导企业工会开展岗位技能比武;继续争取奖励资金,举办全街道的劳动技能大赛,鼓励企业职工积极开展技术革新。二是继续开展“劳务工大讲堂”活动,提升职工技能和素质。着力推进以技能竞赛、职工培训、技术鉴定一体化的职工技能提升计划。督促企业开展员工培训,做到有计划、有记录、有成效。
(四)关爱职工,强化工会浓厚人文关怀氛围的营造。一是建立困难职工帮扶工作的长效机制。制定困难职工帮扶资金使用管理办法;推广职工互助保障计划,努力把“送温暖”、“金秋助学”等活动做成工会帮扶工作的品牌。二是拓宽救助渠道,扩大帮扶网络。加强与市、区慈善会和劳务工关爱基金等组织的联系;争取社会其他力量的支持,共同做好困难群体和弱势群体的扶贫济困工作。
(五)深入宣传,强化企业文化。一是通过节日庆祝活动,抓好工会文化阵地建设。开展“十个五”活动,充分发挥重大节日活动的工会文化品牌效应。(“十个五”活动的具体内容是:五场球赛、五场演出、五场技能比武、五场电影、五次集体舞会、五场讲座、五次慰问帮扶、五次卡拉ok大赛、五次生日晚会、五次演讲比赛。)二是进一步完善“葵涌工会”博客。通过网络开辟工会与职工群众互动平台,落实网络维权,方便基层工会组织和职工群众办事,切实加强宣传教育的信息化建设。
深化经济技术创新工程,激发职工创造活力。深入实施职工经济技术创新工程。组织发动职工开展群众性技术创新、技术改造、技术攻关和合理化建议活动。做好职工创新、改造、攻关成果和合理化建议的评审、推广、表彰工作。
开展群众性立功竞赛活动,激发职工劳动热情。深入开展“当好主力军、建功‘xxx’、和谐奔小康”主题竞赛活动。
——广泛开展职工技能竞赛。组织一次全市职工技术比武,推动群众性岗位练兵、技术比武、技术协作;
——深入开展创建“工人先锋号”活动。评比表彰一批劳动竞赛先进单位,推动创建活动由点向面扩展;
——持久开展“我为节能减排作贡献”活动。选树节能减排典型,引导生态文明观念,推动资源节约、环境保护以及节约发展、清洁发展、安全发展;
——广泛开展“科学发展在身边,我为崛起献良策”为主题的职工合理化建议活动;
——大力弘扬劳模精神。组织***市第二届劳动模范、先进工作者评比表彰,激励广大职工爱岗敬业、拼搏奉献。
二、提高职工素质,建立一支担当历史重任的职工队伍
充分发挥工会“大学校”的作用,实施职工教育培训工程。 深入开展社会主义核心价值体系主题教育活动,夯实团结奋斗的共同思想基础。努力用中国化最新成果武装职工,用中国特色社会主义共同理想凝聚职工,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神激励职工,用社会主义荣辱观引导职工,用伟大的抗震救灾精神鼓舞职工。
2、加强企业文化和职工文化活动建设,弘扬企业和谐文化精神。一是推动企业建立职工展示自我、实现价值的平台,提高企业核心竞争力。二是加强职工法制教育和“四德”教育,培养和谐理念,倡导和谐精神,引导职工以积极的心态投身改革,做社会稳定的促进者。三是广泛开展职工喜闻乐见的文体活动,“五一”和国庆期间分别举办“唱响主旋律、建设新***”职工歌咏比赛和“弘扬主人翁精神、彰显主人翁风采”职工演讲赛。四是继续开展文明行业创建活动,上半年组织一次条块之间文明行业创建工作互查,提升我市软实力。
一是以新建企业工会组建为重点,以农民工为主要对象,力争实现]方案-范文''''库.整理.工会组织“全覆盖”。二是抓好工会规范化建设,力争再创十家示范工会。认真贯彻《企业工会工作条例》,要求新建企业工会按法定程序产生工会班子。继续开展示范工会创建活动,确保工会建立一个,巩固一个,发挥作用一个。三是通过工会干部培训,加强工会干部能力''''方案范文.库.整理~建设。以企业工会干部为培训主体,结合企业实际安排培训内容,组织1—2期工会干部业务培训,逐步完善工会各项工作责任制度。
(二)机制创新,强化职工维权工作成效。
一是在完善维权机制上下功夫。不断完善劳动关系预警疏导机制,;建立不稳定因素排查、调处台帐;完善协调机制,发挥工会组织员作用,建立工会维权服务站,及时掌握、调查、分析劳资矛盾。二是健全集体协商工作机制,实现]方案-范文''''库.整理.维权和维稳“双促进”。一是把维权“关口”前移,联合劳动部门抓好劳动合同的签订工作;二是联合劳动部门抓好平等协商集体合同和工资协商机制,促进提高签订率和履约率;三是积极与司法部门合作开展无偿法律援助模式。三是推动民主管理和企务公开的规范化建设。认真抓好非公企业企务公开民主管理的试点工作;广泛开展“月约谈”活动和员工与企业主“月对话”活动,研究制定“月约谈”制度和“月对话”制度。
(三)围绕中心,强化工会在经济社会发展作为。
一是大力开展劳动技术、劳动知识竞赛活动。搞好技术练兵、技术比武和技术革新,积极引导企业工会开展岗位技能比武;继续争取奖励资金,举办全街道的劳动技能大赛,鼓励企业职工积极开展技术革新。二是继续开展“劳务工大讲堂”活动,提升职工技能和素质。着力推进以技能竞赛、职工培训、技术鉴定一体化的职工技能提升计划。督促企业开展员工培训,做到有计划、有记录、有成效。
(四)关爱职工,强化工会浓厚人文关怀氛围的营造。
一、月度评优评先
2018年随着XXX人员的不断补充,公司工会对XXX月度先进个人名额由一人调整为两人,XXX工会也根据各班组人数情况,对申报名额进行了调整,并做好宣传工作,营造一种积极向上、争当先进的工作氛围。通过这些工作的推进,各工序班组申报评优的积极性较往年提高很多,每月申报名额达到6~8人。XXX工会每月召集民管会评选月度“XXXX”,并将先进个人照片贴在XXX荣誉墙上,使班组用心进取,个人奋勇争先,发挥典型示范作用;
二、持续推进提案改进工作
XXX提案改进工作在领导的带领下,通过提案改进培训、改进激励方式和加强全体员工改善意识,提高提案改进的参与度和改善质量,提升制造部整体工作效率和公司竞争力;全年共收提案54项、发放奖励4250元;
三、促进安全生产工作
根据公司安全管理要求,围绕总体目标结合XXX实际情况,保证要求的贯彻执行。利用班前会、XXX例会及专项会议等形式进行宣传;在生产现场及员工休息室悬挂安全生产相关内容的横幅及宣传画;积极开展隐患排查与治理工作,不断提高员工安全健康意识和技术素质;开展消防应急演练,通过演练熟悉灭火器及消防栓的使用以及初级火灾的扑救技能;另外随着作业班次的增加,围绕安全管理要求,制造部健全了班组架构、明确工作职责,确保安全管理工作全覆盖;
四、落实“关心”二字,帮扶困难员工,增强企业凝聚力
对于家庭困难员工,认真了解员工家庭的生活、工作状况,努力为员工排忧解难。如XXX员工父母因病住院治疗,花费大额治疗费用,家庭生活压力很大,针对此情况XX工会认真了解情况,并将其情况及时报公司工会给予帮助,帮助员工度过了难关,使员工切身体会到公司大家庭的温暖;
五、开展文娱活动,增强凝聚力
XX工会积极组织、参加公司2019年“迎新年”新春晚会,XXX领导积极配合、带头参与,在工作繁忙之余,丰富员工的业余生活,坚持用丰富多彩的文娱活动,增强员工凝聚力和向心力;在XXX全体的努力下,XXX参演节目全部获得奖项,共获得两个二等奖、一个三等奖。XXX工会获得最佳组织奖;
2018年XX工会工作虽然有起色,但是跟公司发展的高标准、严要求相比,仍然存在差距:一是工会自身建设还有待于加强,机构不够完善,基层工会工作开展的方式过于单一;二是基层工会的工作开展不够规范,缺少监督;三是评先评优的覆盖面不全,科室参与度不足。在2019年的工作里,XX工会将继续发挥工会组织的优势,突出工会工作特色,切实把工会的职能落到实处,为公司的各项工作做出新的贡献,实现公司发展,员工享受成果的共赢。
XX工会2019年工作思路和工作计划:
一、建立健全制造部工会组织架构,全面履行工会职能
完善、健全制造部工会架构,充分发挥工会组织的用心作用,全面履行工会的工作职责,深入了解职工思想动态;加强自我学习,确保工会工作有序、规范开展;
二、加强制造部安全生产工作
进一步深化工会群众安全监督检查工作,落实工会安全监督职责,选举安全监督员,促进一线单元的安全管理工作;
一、提早谋划。
二、加大宣传。
注重总结技术培训,利用科技之冬,科技大集。3月下旬至4月上旬利用牡市广播电台、**市电视台宣传发展**养蚕业,投入3000余元。
全年发放蚕业技术资料1800余份;以乡镇村屯为单位,办培训班培训蚕农800人次,林业局率达100%。
印发蚕业通讯4期2400余份;下发光碟200余张、下发2009年蚕业挂历600份,印有蚕业发展50年纪念品纯棉背心600件。蚕业发展50年纪念册600册,共投入资金8000多元。
技术人员对全市蚕农进行全程技术指导,在制种、消毒、收蚁上山、出蚁场、进窝茧场、采摘、保管、销售各个生产关键时期指导在一线,全年投入生产指导、蚕业检查费用3000余元,使蚕农掌握了先进的养蚕技术和了解了当前总结动态。
三、狠抓科技。
四、夯实基础。
2至4月份积极协调申报注册批准成立了**市镜泊湖蚕业科技发展有限公司,**市柞蚕母种繁育中心、**市沙兰蚕业服务中心、**市沙兰天蚕资源保护管理分站。
大学英语学习心得初投资12500元安装办公楼亮化。3月份投资4000元把北山蚕业示范园各库房安装了报警器。5月份投资30000余元维修了蚕业示范园门前道路300延长米,打水泥地面50平方米,安装卷帘窗6个工作平方米,粉刷制种室、催青室、饲育室、警卫室600平方米。加强园区环境建设,在东茧站、北山蚕业示范园栽花共400株。
五、加强领导。
我们始终把蚕期检查指导工作作为蚕业生产现场技术指导、树立干部形象、融洽干群关系重大举措。为加强蚕业技术指导力量,2009年8月16日至8月31日半个月时间,将人员分成两个组进行联合检查,第一组由副站长陈振禄带队,褚耀斌、沈利虎、乔世民、鲁先文五人组成,驾驶吉普车一台,对沙兰片进行检查指导;第二组由副站长朱玉国带队,侯印敏、刘程哲、濮春雨、王继宏、付国文六人组成,驾驶面包车一台,对**片、东京城片进行检查指导。经历半个月时间,两组下乡工作人员起早贪黑、马不停蹄、爬山涉水,保证工作质量、尽职尽责、认真细致,每一把、每一个场号都走到。顺利完成蚕期联合检查的各项任务,与蚕农建立了更加深厚的感情。
六、积极收调。
增加蚕农收入,稳定蚕农队伍,应对金融风暴,及时收调蚕农手中的蚕产品。为方便蚕农,我站在东京城蚕茧收调站、**市蚕业示范园、平顶山蚕种场三处设称,合理分配人员。本着对蚕农、单位、客商三家负责的态度,根据验质标准公平、公正、合理的确定价格。从9月中旬开始,历时一个月,站内收购人员起早贪黑,不辞辛苦,认真负责,圆满完成了蚕茧的收调工作。
一、今年工作的特点及几点体会
今年城建项目是近几年来__历史上最多的一年,也是任务最重的一年。面对机遇和挑战,我们迎难而上,坚持规划先行,以道路建设为突破口,以重点项目为抓手,加快建设速度,提高建设水平。朝天宫西侧地下停车场及绿地项目列为今年市级重点工程。该工程前期拆迁速度快、质量高,一方面为我们节约了时间,另一方面也给我们带来了压力。面对挑战,我们建设人下决心,一定要让该工程全市有名,为__争光。做到科学设计,精心安排施工,白天黑夜交叉施工,工程量排到极限。恰逢中考、高考、雨季和夏季,以及文明城市创建等因素限制多,施工中采用了新技术,并进行了技术革新,开展了技术大比武和施工竞赛,既赢得了时间,又保证了工程质量。工程协调面广、量大,协调力度也大,区委、区政府的主要领导亲自协调,分管区长经常召开专题会,环保局、人防办、市容局、交警二大队等部门大力支持,局里一班人奋战在一线,到十月底,朝天宫西侧地下停车场及绿地项目已顺利完成并对社会开放,得到了蒋市长的认可,受到了群众的好评,也给市建委留下了深刻的印象。除此之外,侯家桥消防中队、瑞金路出新改造等项目已完成并交付使用,社会反响良好。
以上所取得的成绩,我们深深体会到:得益于区委、区政府的正确领导,得益于相关部门的大力支持,得益于班子成员的强烈责任意识和全局上下形成的合力,得益于科学的工作态度和较高的工作标准,得益于求真求实求精的工作作风,得益于突出重点,统筹兼顾的工作方法,得益于强化管理,规范运作。回首过去,我们虽然做了一些工作,取得了一定的成绩,但是与组织和领导的要求还有差距,与发展的要求还有差距,与群众的期待还有差距,我们今后备加努力,以更新更高的标准做好今后的工作。
二、明年工作的总体思路和主要做法
指导思想:在区委、区政府的领导下,坚持科学发展观,坚持以经济建设为中心,抢抓机遇,开拓进取,务实创新,努力加快东部地区基础设施建设,加速构建__交通网络,逐步形成区域发展新优势,更好地服务于发展,服务于群众,服务于社会,为__的各项事业做出新贡献。
为了进一步做好明年工作,从以下几方面着手:
1、提高认识,不断进取。
当前的形势和任务需要我们以饱满的热情投入到工作中去,需要我们精力更加集中,不仅要有工作热情和激情,还需要有持久的恒心,做好多吃辛苦的准备,强化五方面意识,一是强化大局意识,二是强化责任意识,三是强化争先进位意识,四是强化创新意识,五是强化服务意识。
2、理清思路,明确目标
思路决定出路,抓好今年工作的收尾,计划好明年工作任务,做好近几年的项目储备,精心选好目标,找准方向,想好办法。
3、加强学习,提高水平
首先认真学习专业技术知识,其次向专家讨教,第三对照先进地区找差距,对照能人找差距,从而提高工作标准,在实践中进一步提高工作水平。
4、抓好项目,推进发展
抓项目要作为一个系统工程来做,好比做一道数学题,有一个正确的思路是关键,而后有一个严谨的过程,重要的是有一个满意的结果。为此,我们围绕如何提高项目运作水平下功夫,首先对项目进行前期的可行性研究,提高项目运作的成功率,抢抓机遇落到实处。多跑市相关部门,多争市里政策支持和资金扶持,让政策促发展。施工过程中,坚持安全、质量、速度的要求始终不变,坚持精品工程的标准始终不改,同时建立项目质量考核体系,让项目既要有较好的经济效益,又要有较好的社会效益以及较高的社会评判指数,让工程的质量无论是上级主管部门和专家,还是领导和群众皆有较好的评价,实行项目回头看的办法,逐步提升地区的环境质量优势,进一步增强区域经济发展的新优势。
5、不断创新,加快改革
一、全力抓好恢复生产验收工作
今年年初,我局在春节后恢复生产验收工作中,与矿井长签订了安全生产目标责任书,矿井经所在镇政府、矿业公司验收后,由区煤炭局验收合格后下发恢复生产通知书,各井持恢复生产通知书到公安部门办理领取火工用品手续,恢复正常生产,确保了高标准恢复生产。
二、调整了驻矿督查员、完善了制度,加强了安全监管
我局在各矿建立了驻矿督查站,进一步完善了驻矿督查员激励约束机制,加强了监督与考核,做到了责、权、利相结合,强化了安全监管。
三、积极开展“安全生产责任落实年活动”,强化了责任落实
1、区局继续实行安全目标管理,与各镇政府主要领导签订了安全协议,落实了属地管理的职责,并与各矿董事长及矿长签订了安全目标责任书。要求各矿井根据市、区局2011年安全工作要求,结合本矿井实际制定本矿井、本单位安全工作意见,落实安全生产责任制,逐级签订安全目标责任书,把责任落实到位,横到边,竖到底。
2、完善了局内部安全责任制,实行业务领导挂包,科室人员分专业监管,全局人员实行风险抵押制度,进一步强化了责任。
3、深入开展“安全生产责任落实年”活动,制定了实施方案,各矿成立了“安全生产责任落实年”活动领导小组,制定了制定了春夏秋冬四战役实施方案。按方案进行活动。
四、以《煤炭生产许可证》为抓手,不断强化安全生产动态管理
我局围绕《煤炭生产许可证》的年检工作,一是建立健全了安全生产检查制度,坚持了”谁检查,谁签字,谁负责“的原则,严格把关。二是对矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统和各生产环节严格按照有关规定及时进行检查。三是组织了专家查隐患活动,聘请专家对一通三防、防治水、机电管理等关键环节进行了诊断式检查确认,对查出的隐患实行挂牌管理,跟踪督查,限期整改。四是由资质单位对矿井进行了机电电器设备性能检测、通风机性能测试、通风阻力测定、通风能力核定工作。五是强化对安全培训的监督检查工作,确保矿井安全管理人员、特殊工种持证上岗。六是严查超核定能力组织生产的情况。七是加强了对矿井“5证1照”的动态管理,督促企业及时办理变更、延续手续,保证各类证照齐全合法有效。
五、认真做好雨季三防工作
一是严格落实水患排查治理责任制,组织进行了水情水害专项排查,相邻矿井间建立了有关资料的交换和下井及相应通报制度。对矿区范围内的河流、池塘、积水坑、塌陷区进行仔细勘察巡查,对古井、古空,特别是本矿井历年积水情况进行全面核查分析,针对实际情况,认真制定措施计划,把责任落实到人,措施落实到位;二是对矿井排水设施、通讯设施、供电设施及防雷电设施进行了全面检查检修;三是加强对配电所值班人员、水泵司机等重点岗位工作人员的安全教育和岗前培训,严格落实岗位责任制;四是进行了矿井电器设备、输电线路预防性试验、主排水泵技术性能测定及联合试运转,保证了各种设备的正常运转;五是组织各煤矿企业进行了防洪物资的储备,做到防洪物资充足齐全、专库专存、专人管理;六是建立了《矿井重大灾害应急处置预案》,组织矿井进行了《应急预案》演练,5月10日进行了暴雨停产撤人实战。提高了矿井的应急救援能力;七是不间断地组织开展安全检查及事故隐患排查,发现问题及时解决;八是实行了汛期领导干部24小时轮流值班制度,严格执行领导干部下井带班的有关规定,坚持一线指挥安全生产,实现了安全管理重心下移、关口前移。
六、下一步工作措施:
在接下来的工作中,我局将继续贯彻上级领导的有关工作指示,切实做好我局在2011年煤炭安全监管工作。具体如下:
1、抓好安全质量标准化矿井建设工作,目前我区只有坤升通过验收,其余矿井要加大达标力度,区局严格验收,达不到标准的决不上报,成熟一个上报一个,严禁走过场,目的通过质量标准化达标工作促进矿井安全发展(装备、管理、技术)。
2、继续开展打非治违抓责任活动推进煤矿安全生产三项行动,确保安全。
我会领导高度重视信息化工作,年初及时召开了信息化工作办公会议,部署全年信息化工作计划,明确将建设门户网站和加强有关工作人员利用网络实现资源共享和材料交换以提高办公效率为本年度信息化工作重点。为进一步加强领导,加强对信息化各项工作的审核和把关,我会还成立了以工会主席任组长、党组书记和工会副主席、工会干部任成员的信息化工作领导小组,办公室具体负责该项工作,下设新闻宣传报导组。同时并选派了具有一定电脑操作基础和有较高文字水平的同志负责信息化工作的网络管理及日常维护运作;由此完善了我会信息网络,落实管理责任,确保信息化工作组织有力、体系健全、职责明确。为切实推进信息公开、提高办事效率,我会建立健全了工会部门信息报送制度、信息工作会议制度、收发文制度、报送信息奖励机制等,在加快信息化建设的同时,实行长效管理,从而更好的从制度上规范本部门信息化建设,全面完善了部门信息化工作体系。
二、突出重点,确保全年各项信息化工作任务落实到位
我会继续加大对信息化建设的投入,计算机配置基本达到人手一台,并由专人负责,实现了所有非计算机的内部共享,满足了办公自动化对电脑的需求,为单位办公业务的电脑化、信息化奠定了良好的基础。积极配合区信息中心做好各项信息化工作,在全面实施公文无纸化传输和电子公文交换的第二年,我们能够按照区信息中心的要求,及时、准确、接收发送公文,在收到文件后及时签收、反馈、办理,使文件的处理以及上报工作做到迅速及时,大大提高了效率。今年未出现延误接受、未及时发送回执等事件。基本能做到年初有计划、年中有落实、年底有总结的良好工作秩序。
三、资源共享,门户网站建设打开工会信息化工作新局面
“__*区工会维权之窗”网页是我会的对外窗口,我会指定专人负责单位网站的维护更新工作,做到每周更新,及时地对需公开的政务、工会信息在网站首页显著位置进行公开,方便我会内部人员和外部人员查询。开通网上下载功能,使得各基层工会干部的工作效率得到一定程度的提高。因此,在提高了我会内部的工作效率,减少成本支出和资源浪费的同时,与外部的交流和合作更有效率,与各基层工会干部建立良好的互动关系,使我会门户网站成为一个展示__*区工会工作的重要窗口。今年5-11月份工会网累计共各类信息400余条,印发《工运之窗》4期,充分发挥了信息沟通反馈、宣传工会形象的作用,为我会信息化工作发展做出了重要的贡献。
四、加强学习,推动计算机在办公和业务处理中的广泛应用
随着计算机局域网的建立,计算机应用范围的不断扩大,计算机基础知识培训迫在眉睫。为顺应形势,切实拓宽广大干部职工眼界,实现学习资源信息共享,我会建立了工会工作资料为主的学习资料信息库,信息库的学习资料主要以电子文档、图片和视频光盘为主,向全区干部职工提供借阅,有效地实现了信息化资源的集中和共享。同时组织本单位工作人员进行了简单计算机操作应用和局域网共享使用的培训,解决了在实际使用中的很多问题,有力地推动了我会办公自动化的进程。
20__年,总体说来,我会信息化工作取得了一定的进步,基本完成了区信息中心下达的各项任务。但与区信息中心的要求还有一定的差距,主要表现在:一是大部分工作人员电脑操作水平不高,真正实现网络办公还有待时日;二是围绕门户网站栏目、内容合理设置而进行的网站改版工作需要尽快落实。我们将在下一步工作中,以发展的眼光,创造性地开展工作,采取有效措施加以解决,不断巩固和提高信息化工作成果,进一步做好信息化工作,使之更好地为我会的发展服务、为__*区的工运事业宣传添光彩。
20__年工会信息化工作安排:
1、加强领导,统一思想。在区委、区政府和区信息中心的领导下,将信息化建设工作作为本会重要工作,纳入重要议事日程,与其他各项工作同安排同部署,要将信息化建设工作开展的好坏,作为衡量党的执政能力建设的高度,不断提高推进电子政务建设工作的思想认识,明确适应信息化建设工作的发展目标和要求,加快行政管理信息化、现代化步伐,更好地为我区经济社会发展服务。
司法会计鉴定人员在实际的鉴定工作中,受理的案件会涉及刑事、民事、行政各个方面,每个案件特征不一,各不相同。面对形形的案件,司法会计鉴定人员应该如何开展司法会计鉴定工作以完成诉讼证据的提供之责?有没有一个可普遍遵循的鉴定工作规律?对此,笔者认为,在司法会计鉴定中借鉴中医的“四诊法”(望、闻、问、切)来开展司法会计鉴定工作是一个有意义的思路,本文对此作初步探讨。
四诊法,是中国古代名医扁鹊总结出来的诊断疾病的四种基本方法,即望诊、闻诊、问诊和切诊,总称“四诊”。古代中医学认为,人是一个有机的整体,机体的外部表象与内部情况存在着确定的相应关系,这就决定了医生可以通过望诊、闻诊、问诊和切诊,观察患者外在的病理表现,揣测内在脏腑的病变情况,从而确诊。而且中医历来强调“四诊合参”,即必须将四诊收集到的病情,进行综合分析,才能做出由表及里的全面科学的判断。司法会计鉴定人员对于每一个案件的鉴定工作,可以像医生给病人诊断病情一样,通过运用望诊、闻诊、问诊和切诊的“四诊合参”的方法,将产生案件“形诸外”的各种病理表现去粗取精,去伪存真,将案件的“诸内”予以揭示,从而完成诉讼证据的提供之责。
一、查阅与案件相关的各种材料
中医的“望诊”是用肉眼观察病人外部的神、色、形、态等来推断疾病的方法。司法会计鉴定中的“望诊”,就是要全面、完整地查阅与案件相关的各种材料,达到初步了解案件“病情”的目的。司法会计鉴定中“望诊”的对象应包括:
(一)案卷
进行司法会计鉴定,应将案卷的查阅放在十分重要的位置,这是实施司法会计鉴定“望诊”非常重要的一步。通过查阅案卷,才能对案件有一个总体的把握和认识,才能熟悉和掌握案情。在我国刑事诉讼中,案卷是开展诉讼程序和产生诉讼结论的主要依据,是认定案件事实和决定法律适用的主要信息载体。刑事诉讼可分为侦查、、审判三个大的阶段,刑事案卷相应地分为侦查案卷、案卷和审判案卷。侦查案卷是刑事案卷的核心。侦查卷宗又可分为文书卷和证据卷,前者包括各种强制措施、侦查措施和结案的法律文书及审批文书,后者包括立案材料、口供、被害人陈述、证人证言、物证照片、书证、现场勘验笔录等各种证据材料和相关说明性材料。要进行司法会计鉴定,司法会计鉴定人员就必须对案卷材料进行及时、全面的查阅,尤其要对其中的证据部分进行认真的分析与评价,以掌握案情和证据收集的完整性与充分性,从而初步明确对该案进行司法会计鉴定的具体目的之所在,判断对案件实施司法会计鉴定的可行性,初步形成开展司法会计鉴定工作的基本思路。
(二)发案单位的规章制度和财务会计资料
司法会计鉴定在“望诊”中除了需要对案卷材料进行查阅,还要对发案单位的规章制度进行了解和熟悉。司法会计鉴定人员应对发案单位的机构设置、生产、销售、合同、财务、人事等各方面相关规章制度进行全面、系统地查阅,以熟悉和掌握发案单位的组织结构、职责分工、业务特点、业务流程等情况。必要时,还应采取适当的方法到发案单位的各个现场进行观察,了解工作实务与制度结合的吻合度,从中发现有价值的线索,为以后具体实施司法会计鉴定工作获取重要的制度性依据。除此之外,对发案单位的财务会计资料进行“望诊”也是必不可少的重要内容。司法会计鉴定人员应认真审阅财务会计资料的构成内容及其形成过程,对于尚缺的和记录不完整的财务会计资料应要求发案单位及时补充和完善,以确保实施司法会计鉴定所需财务会计资料的完整性和准确性。
(三)国家相关法律法规和制度
不同的案件有不同的特点与表现,相应涉及到的法律与制度问题也必然各有不同,所以,司法会计鉴定人员在对案卷和发案单位的规章制度进行“望诊”之后,有必要对与案件相关的国家法律法规和制度进行查阅,准确把握法律、制度的规定和标准,保证司法会计鉴定工作的合法性和规范性。
二、听取办案人员的介绍及案件相关人员的说明
中医的“闻诊”是通过医生的听觉和嗅觉,收集病人说话的声音和呼吸咳嗽散发出来的气味等信息,作为判断病证的参考。进行司法会计鉴定,也应采用“闻诊”的方法。
(一)听取案件办案人员的案情介绍
司法会计鉴定人员通过“望诊”,从案件办案人员提供的案卷中对案情和证据收集情况有了初步了解,但仍然需要采用“闻诊”的方法,认真听取办案人员就案件的立案依据、证据收集的完整性与充分性、已收集证据的证明力等问题进行的介绍、分析与说明,消化、吃透案卷材料,进一步把握案件办理的关键点和难点之所在,明确对案件进行司法会计鉴定的目的和要求,为进行司法会计鉴定工作掌握清晰、重要的材料和依据。
(二)听取发案单位和相关单位有关人员的情况说明
在对案件办案人员进行“闻诊”后,司法会计鉴定人员还应当围绕案情向发案单位的负责人、财务负责人、会计人员、采购人员、销售人员等进行“闻诊”,全面了解与案件有关的各方面情况,如单位的机构设置、会计机构的设置、会计人员的配备和职责分工、会计核算方法、会计凭证与账簿的登记、业务人员配备与职责分工、合同签订、采购流程与付款方式、销售流程与收款方式、物资保管等,如有必要,还应“闻诊”于与发案单位业务相关的单位,进一步分析和掌握案件当事人或者犯罪嫌疑人在案件中的职责作用和采用的作案手段,为后续进行的司法会计鉴定工作储备充分的案件信息,并进一步形成进行司法会计鉴定的工作方案。
(三)听取案件当事人、犯罪嫌疑人、诉讼人的情况说明
为了准确了解、把握和核实与案件有关的材料,司法会计鉴定人员还应在办案人员的主持之下向案件当事人、犯罪嫌疑人、诉讼人及涉案相关人员进行“闻诊”,获取他们对已经获得的证据材料的说明与确认,以及对其可能提供的新证据的说明,从而完整、准确地掌握案件的各方面信息,为准确、科学地进行司法会计鉴定工作准备坚实的证据基础。
三、与案件知情人员的进行对话
中医的“问诊”是医生通过跟病人或知情人对话的方式,了解病人的主观症状、疾病发生及演变过程、治疗经历等情况,作为诊断依据的方法。进行司法会计鉴定,同样需要运用“问诊”的方法来对案件“病情”的前因后果进行诊查,从而进一步对案件“病情”加以确诊。
(一)“问诊”办案人员
鉴于办案人员熟悉案情,收集、掌握了足够充分的证据材料,只是对于案件中所涉及到的财务会计专门问题缺乏专业技术知识予以解决,且司法会计鉴定人员在对办案人员所整理的包括证据材料在内的案卷进行“望诊”之后,一定会对案卷材料中所反映出的某些问题存有疑问或者不明之处,因此需要通过运用“问诊”的方法对办案人员进行询问予以解决。司法会计鉴定人员对办案人员进行“问诊”是把握案件诉讼进程,解决案卷材料疑问和司法会计鉴定中鉴定材料完整性、明晰性、正确性的必不可少的重要步骤。
(二)“问诊”发案单位有关人员
发案单位的负责人、财务负责人、会计人员、采购人员、销售人员等熟悉单位情况,也熟悉、了解案件当事人、犯罪嫌疑人的工作情况,司法会计鉴定人员通过“问诊”发案单位的这些有关人员,可以对发案单位的经营管理情况、规章制度情况、会计核算情况、生产销售情况、物资保管情况等了解、掌握得更全面、更准确,对案件当事人、犯罪嫌疑人的工作职责和所实施的相应作案手段掌握得更加清楚,从而为司法会计鉴定工作的准确实施奠定重要的材料基础。
(三)“问诊”案件当事人、犯罪嫌疑人、诉讼人
案件当事人、犯罪嫌疑人、诉讼人对于案情往往比他人更加清楚明了,司法会计鉴定人员想要做出客观的、科学的、准确的司法会计鉴定,就必须对当事人、犯罪嫌疑人的案件动机、作案手段掌握得像当事人、犯罪嫌疑人一样清楚,这就需要司法会计鉴定人员在办案人员的主持之下向当事人、犯罪嫌疑人及其诉讼人进行“问诊”,以了解、掌握案件当事人、犯罪嫌疑人真实的工作情况、案件动机及其作案手段。
四、对获取的信息进行分析、整理
切诊主要是切脉,也包括对病人体表一定部位的触诊。中医切脉大多是用手指切按病人的桡动脉处,根据病人体表动脉搏动显现的部位、频率、强度、节律和脉波形态等因素组成的综合征象,来了解病人所患病证的内在变化。司法会计鉴定中的“切诊”,就是要对案卷、发案单位的财务会计资料以及案件当事人、犯罪嫌疑人、诉讼人的情况说明等进行分析和判断,从而准确揭示案件中的资金运动轨迹,掌握案件内在的财务会计关系,最终完成诉讼证据的提供。
(一)分析案卷
案卷是案件办理中按照一定的要求装订成册所形成的书面材料,包括立案材料、口供、被害人陈述、证人证言、物证照片、书证、现场勘验笔录等各种证据材料和相关说明性材料,司法会计鉴定人员要想在这些众多的材料中确定出在进行司法会计鉴定中能够使用的材料,就必须对案卷中众多的材料进行分析、判断和推理,厘清各种材料之间的内在关联关系,从而准确把握案卷材料中证据的证据力和证明力,为司法会计鉴定的实施提供有力的依据。
(二)分析发案单位和相关单位的财务会计资料
对发案单位的财务会计资料进行“切诊”是进行司法会计鉴定必不可少的重要工作。司法会计鉴定人员应对发案单位的财务会计资料进行全面、完整、准确地分析和判断,必要时,还需调取与发案单位相关联单位如开户银行和其他业务单位的财务会计资料和相关资料,从而切实弄清发案单位各种财务会计资料的完整性和准确性及其相互关系,准确查明财务会计资料所反映的财务会计事实以及资金运动轨迹。
(三)分析案件当事人、犯罪嫌疑人、诉讼人的情况说明
司法会计鉴定人员在必要的情况下对案件当事人、犯罪嫌疑人、诉讼人进行了“问诊”,听取了他们对案件有关情况和问题的说明,但这些“说明”并不是理所当然地可以在司法会计鉴定中加以考虑和使用,因为里面可能存在着虚假或者不准确的成分,因此,司法会计鉴定人员必须仔细分析其中的奥秘,排除虚假成分,确定合理成分,核准所需材料,为鉴定工作获取客观、真实、准确的证据资料。
五、结语
在司法会计鉴定中运用“望”、“闻”、“问”、“切”的中医“四诊法”,其方法各有所长,各具特色,但各法之间不是绝对孤立的,而是相互关联和相互交叉影响的,即应做到“四诊合参”,比如在进行“闻诊”和“问诊”的过程中结合“望诊”,观察对方的说话表情、行为方式,帮助分析所获取信息的可信度等。通过运用“四诊合参”对案件进行司法会计鉴定,司法会计鉴定人员可以有效地保证司法会计鉴定工作的科学性、合理性和有效性,从而完成其诉讼证据的提供。
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2011年,我们将以科学发展观为统领,以解放思想为先导,以发展和谐劳动关系为主线,继续推进工会组建,全力维护职工合法权益,着力构建和谐劳动关系,努力为建设和谐有序、公平正义的社会作出贡献。
(二)机制创新,强化职工维权工作成效。一是在完善维权机制上下功夫。不断完善劳动关系预警疏导机制,;建立不稳定因素排查、调处台帐;完善协调机制,发挥工会组织员作用,建立工会维权服务站,及时掌握、调查、分析劳资矛盾。二是健全集体协商工作机制,实现]方案-范文库.整理.维权和维稳“双促进”。一是把维权“关口”前移,联合劳动部门抓好劳动合同的签订工作;二是联合劳动部门抓好平等协商集体合同和工资协商机制,促进提高签订率和履约率;三是积极与司法部门合作开展无偿法律援助模式。三是推动民主管理和企务公开的规范化建设。认真抓好非公企业企务公开民主管理的试点工作;广泛开展“月约谈”活动和员工与企业主“月对话”活动,研究制定“月约谈”制度和“月对话”制度。
(三)围绕中心,强化工会在经济社会发展作为。一是大力开展劳动技术、劳动知识竞赛活动。搞好技术练兵、技术比武和技术革新,积极引导企业工会开展岗位技能比武;继续争取奖励资金,举办全街道的劳动技能大赛,鼓励企业职工积极开展技术革新。二是继续开展“劳务工大讲堂”活动, 提升职工技能和素质。着力推进以技能竞赛、职工培训、技术鉴定一体化的职工技能提升计划。督促企业开展员工培训,做到有计划、有记录、有成效。
(四)关爱职工,强化工会浓厚人文关怀氛围的营造。一是建立困难职工帮扶工作的长效机制。制定困难职工帮扶资金使用管理办法;推广职工互助保障计划,努力把“送温暖”、“金秋助学”等活动做成工会帮扶工作的品牌。二是拓宽救助渠道,扩大帮扶网络。加强与市、区慈善会和劳务工关爱基金等组织的联系;争取社会其他力量的支持,共同做好困难群体和弱势群体的扶贫济困工作。
(五)深入宣传,强化企业文化。一是通过节日庆祝活动,抓好工会文化阵地建设。开展“十个五”活动,充分发挥重大节日活动的工会文化品牌效应。(“十个五”活动的具体内容是:五场球赛、五场演出、五场技能比武、五场电影、五次集体舞会、五场讲座、五次慰问帮扶、五次卡拉ok大赛、五次生日晚会、五次演讲比赛。)二是进一步完善“葵涌工会”博客。通过网络开辟工会与职工群众互动平台,落实网络维权,方便基层工会组织和职工群众办事,切实加强宣传教育的信息化建设。
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