工程量清单计价论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程量清单计价论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。为此，《建设事业“十五”计划纲要》提出，“在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。”这结建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在。

二、工程量清单的涵义、作用、分类、与定额计价的区别及表现形式

1、工程量清单的涵义

工程量清单（BOQ：Billofquantity）的涵义有

①工程量清单是把承包合同中规定的准备实话的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。

②工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。

③工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。

2、工程量清单的作用和要求

①工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。

②工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。

③工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。

④工程量清单在当符合有关规定要求。

3、工程量清单的分类

工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成来分有：

①直接费单价（也称工料单价）

直接费单价由人工、材料和机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算其中，这是我国目前绝大部分地区采用的编制方式。

②部分费用单价（也称综合单价）

部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单即分部分项同工程实物量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，这部分费用属于部分性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。

③全费用单价（国际惯例）

全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成：暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，工程蚽发能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。

4、工程量清单计价与传统的定额计价的区别

①定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一量定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于目前还未形成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。

②工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。

③工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。

由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。

采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受。而工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。

5、通用的工程量清单报价表现形式

工程量清单一般由总说明和清单表组成。

工程总说明：包括工程概况、编制依据、工程量清单在合同中的地位，计算原则、应摊入单价内的费用内容，清单中没有列入和漏报项目的处理原则以及使用工程量清单应注意问题等等。有时总说明也采用表格型式。

工程量清单表随行业和地域的不同可能略有差别，一般包括7~10张表格，表八、表九、表十是否需要由发包人明确。如安装工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费用汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、其它措施项目费用汇总表，表六、安装工程设备价格明细表，表七、主要材料价格明细表，表八、综合单价分析表，表九、子目工程机分析表，表十、措施项目费合价分析表。再如市政工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、主要材料价格明细表，表六、综合单价分析表，表七、子目工料机分析表，表八、计时工价格表，表九、其他。具体表格从略。

三、推行工程量清单计价面临的工作

目前建设部正在推行工程量清单计价，其范畴主要是通用的建筑安装工程，据了解建设部也正在编制小发电机组的工程量清单，一旦审查通过将以法规颁发并强制执行，大型发电机组有其特点而且我们比较熟悉，因此对于电力工业常规的30~60万千瓦机组的工程量清单工作我们应组织人力着手准备，以免被动。

我认为有以下几项工作要做：

1.在目前企业定额普遍尚未建立的条件下，既面对市场又结合我国国情，第一步首先在行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合价、总价等。组织设计，施工、管理等部门在预算基价和已完工程数据的基础上对工程量清单研究，其中金属制造内容组成、表现型式、费率的确定原则等等并做到动态管理，以提高报价的速度和质量。

2.行业协会要尽快制定出既按照国际惯例而内容和表现形式又与我国电力项目相应的工程量清单计价办法，包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。

3.为了快捷准确地编制工程量清单和报价，必须完善工程量清单计价操作程序，迅速研制出界面直观、功能齐全高水平的工程量清单计算软件，建立起亲密无间原工程价格信息系统。

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1．2加强设计阶段的造价控制一般情况下，成本构成是设计工作造价控制的主要方面，这种方式能够对设计环节的造价进行合理控制。成本构成管理主要由限额设计和价值工程来实现。这种设计模式是在投资预算获得批准后提出初步方案，得到项目负责人同意，使用投资控制限额分配的方式，在设计工作的过程中保障设计工作满足工程项目建设需求。

1．3招投标阶段对工程造价进行有效控制1)对施工图纸进行严格的审核，确保施工图纸的准确性和可行性，从而从源头控制造价。在编制工程量清单之前，清单制作者和图纸设计者要进行有效沟通，通过开会讨论进行集体评审，保证施工图纸的精确和完善。施工图纸是编制工程量清单的基础数据来源，一旦图纸出现纰漏，出现计算误差或者内容错误，工程量清单的准确度也就无法保证。此外，如果图纸不完善，就会导致后期工程频繁变更，临时增加造价项目，只能通过工程索赔来弥补，破坏造价的统一性，造成造价失控。2)提高工程量清单编制质量。确定施工图纸以后，就要进行工程量清单的编制工作。工程量是订立工程合同、后期工程变更及竣工结算的依据，也是招投标文件的重要依据，在编制的过程中，为了减少不准确因素，要坚持认真、客观、科学、合理的原则，以施工图纸和施工条件为基础，进行全面、准确的描述，避免出现漏算和临时项目，从而减少工程造价的风险，降低索赔的概率。目前，市场上有很多专门从事工程量清单编制的中介机构，如果企业不具备工程量清单专业编制人员，可以选择有相关资质、信誉良好、行业经验丰富的机构进行合作，从而保证工程量清单的质量。如果施工方(乙方)认为建设单位(甲方)的工程量清单项目存在问题，要提前与甲方沟通，进行调整。需要注意的是，为了保证清单的一致性和公平性，工程量清单不允许随意更改，尤其中标之后。3)对招标文件进行严格评定和审查。招标文件是造价控制的重要资料，在施工全过程控制中，对工程造价有决定性的影响。如果招标文件出现错误或者遗漏，会给施工环节工程计价带来很大的麻烦，引起建设单位和施工单位、中介机构的纠纷。一个完美的招标文件，既体现了建设单位(甲方)的要求，又要符合施工方、监理方的利益，与施工实际条件相符合，保证施工的顺利进行，实现对工程造价的全过程控制。

1．4工程实施阶段对工程造价进行有效控制造价人员要具备专业知识和一定的造价管理经验，深入了解相关资料和文件，明确项目的成本以及各方的预期目标效益，对单价作出正确的评估。建设单位及监理机构要以施工图纸、招投标文件和工程量清单为依据，对工程量清单进行核定，以中标的单价为依据，计算工程总价。在施工阶段要以施工组织规划方案为参考依据，对现场施工进行准确测算，对工程付款单复核，比较施工成本计划数与实际数，进行实时成本测控。对施工合同严格把关，减少不必要的更改，避免合同更改造成的损失，注意索赔事件对工程造价的影响。

1．5工程竣工结算阶段的造价控制在工程竣工环节，要严格按照工程量清单和施工合同条款进行竣工结算，并对工程竣工的结算进行严格的评定和审核，最终的结算审查方法要以工程量清单计价模式下所确定的结算方式为依据。站在甲方的角度，如果施工合同为总承包合同，造价审核时要对投标总价进行审核，而不考虑施工方的量价风险。如果施工方在前期投标中，忽略了原材料市场价格的波动风险，导致总承包价格过低，出现利润减少甚至亏损，要由施工方自行承担责任。因为在工程量清单计价模式下进行的工程造价不但要对招标内容中提到的工程量进行分析，同时也要提前考虑到项目建设过程中有可能会出现的变动对项目造价产生的影响，所以在工程将要收尾时应该按照工程量清单对项目总量进行测算。

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一、工程量清单招标及其优势

工程量清单招标是由招标人提供工程量清单，投标人根据该工程量清单逐项填报综合单价，计算出总价，作为投标报价，通过评标竞争，最终确定中标单位和中标价。

与传统的定额计价模式招标相比，工程量清单计价模式下的招标具有以下优点：

（一)工程量清单为投标单位提供了公平竞争的基础。由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单，由招标人负责提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，减少了由于投标单位编制投标文件时出现的偶然性技术误差而导致投标失败的可能，充分体现了招投标公平竞争的原则。同时，由于工程量清单的统一提供，简化了投标报价的计算过程，节省了时间，减少了不必要的重复劳动。

（二)采用工程量清单招标有利于“质”与“量”的结合，体现企业的自主性。质量、造价、工期之间存在着必然的联系。投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。

（三）工程量清单招标有利于风险的合理分担。由于建筑工程本身的特性，工程的不确定和变更因素多，工程建设的风险极大，采用工程量清单计价模式后，投标单位只对自己所报成本单价负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任，因此由这部分引起的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系等的原则。

（四）工程量清单招标有利于企业精心控制成本，促进企业建立自己的定额库。中标后，中标企业可以根据中标价以及投标书中的承诺，通过对单位成本、利润进行分析，统筹考虑，选择施工方案，逐步建立企业自己的定额库，通过在施工过程中不断地调整、优化组合；合理控制现场经费和施工技术措施费等，从而不断促进企业自身的发展和进步。

（五）有利于业主在极限竞争状态下获得最合理的工程报价，让投标企业有足够的余地选择合理标价的下浮幅度；增加了实力强、社会信誉好的企业的中标机会，更能体现招标投标单位通过竞争，按照工程量招标确定的中标价格，在不提高设计情况下与最终结算是基本一致的，可为建设单位的工程提供准确、可靠的依据。

（六）推行工程量清单招标有利于与国际接轨。工程量清单招标，是国际通用的竞争性招标方式。在工程招标中采用工程量清单招标，有利于我国建筑业尽快融入国际大环境，增强了建筑企业的竞争实力。

二、工程量清单招标存在的问题

（一）工程量清单编制质量不高。工程量清单是投标报价的基础，工程量清单编制质量的高低，严重影响着投标人的报价，进而影响招标的顺利进行。清单中存在的问题主要有：清单项目划分不清、清单项目特征描述不清楚、清单工程量计算错误、清单漏项等。

（二)招标文件存在不合理做法。工程量清单招标优势中第3条提到：工程量清单招标有利于风险的合理分担。但在现行的实际招标文件中附加这样的条款：投标人要审核工程量清单，结束后出现清单误差招标人不承担清单计算错误的责任。招标要求投标人自己编制工程量清单，严重违背清单招标原则。

（三）评标方法有待进一步完善。工程量清单招标的评标方法主要区别在于：商务标不但要评总价，还要评单价；技术标，不但要进行技术标评审，还有结合商务标的措施费进行评审。

（四）施工企业对工程量清单招标理解层次低，没有深层次贯彻招标的精神工程量清单招标推广几年来，从现状来看，施工还停留在熟悉一种新的计价方法和新的招标方法的层次。计价的确定也与企业的技术装备水平、管理水平、劳动生产企业消耗标准联系不大；企业没有着手编制自己的企业定额，没有把编制企业定额列入议事议程；企业的投标部门与工程施工部门脱节，企业不注重资源的收集与整理。企业投标的市场竞争是一种价格竞争，而不是管理水平、综合实力的竞争。目前在招标过程中，假招标依然存在，给建筑市场的健康发展、工程量清单招标作用带来很大的阻碍。

（五）符合工程量清单招标的单价合同缺乏规范性文本。

三、工程量清单招标的改进措施

（一）要从源头进行治理，抓工程量清单招标环境的配套。国家一直致力于工程量清单招标配套环境的建设，比如规范清单的有关法律、法规和标准规范的建设、清单计价依据的改革，工程量清单编制单位的资质管理、对执业资格的强化、建立有序交易市场、严格合同法律制度等等，都体现了工程量清单配套环境在不断地建设和完善当中。

在现有配套环境中，市场的诚信度建设是相当重要的，目前全国诚信程度的现状，在建筑行业可对施工企业、专家评委、政府招标行政管理人员建立信誉档案，加大诚信的惩罚力度。

（二）从政策的角度管理和引导建筑企业的良性发展。从管理者的角度看，政府部门要从多方面下力气理顺建筑企业的设置与运作。建筑企业注册时，相关部门就要给企业提供足够的地区、行业信息，比如本地区各类建筑企业的数量规模等，供投资者参考，避免盲目性。建筑企业的运作中，政府部门应采取多种方式促进建筑业有效竞争机制的形成，比如严格审查企业资质等级、不断改进投标制度、及时惩治挂靠现象等。采取的一切措施都要围绕如何提高建筑企业的经营活力、经营实力、技术实力，如何实现建筑市场的良性竞争。

（三)招标监管部门要加强招标过程的监管力度。招标监管部门应严格监管，对招标过程中出现的违规现象，不能坐视不管，要严格对招标文件的审查、合同条款的审查。

（四)中介机构要不断提高服务水平，提高清单编制质量、招标书编制质量，要站在客观公正的立场，切实起到清单招标中的中介作用。

（五)选择适当的评标方法。不管是合理低价评标法，还是百分制评标法，工程量清单招标的评标都应该对单价进行评审，措施费评审要结合技术标进行评审。为了防止投标人恶意围标抬高报价，可在评标中设置投标报价上限值；为了防止投标人低于成本报价，企图通过偷工减料、施工索赔来弥补损失的行为产生，可在评标中设置投标报价的下限值进行防范。再有，目前的评标过程都过于仓促，无法发现投标书中存在的一些潜在问题。评标中有必要引进美国对中标价进行复核的措施。

（六)施工企业要尽快适应改革的需要。施工企业要建立自身的信息收集与反馈系统。对每个施工项目都要认真地收集项目施工成本资料，这样做一方面可以积累原始资料，为投标做准备，另一方面可分析企业的优势与不足，不断改进，不断提高，进而提高竞争实力，适应改革的需要。

（7)建议有关行政主管部门应尽快出台符合工程量清单招标的单价合同范本。

四、结语

工程量清单招标在国际上已有上百年的历史，事实证明，工程量清单招标是一种行之有效的好方法。它在建筑市场中的引进，可促使工程造价的下降，为业主降低了工程投资，维护了业主的利益，促使施工企业不断提高自身实力。但在现阶段，如何实现适应我国国情的工程量清单招标的作用，还需要业主、中介机构、施工企业和政府部门等多方面通力协作，积极探索。

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1引言

作为国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》今年7月1日起在全国范围内正式实施，标志着我国工程造价管理发生了由传统"量价合一"的计划模式向"量价分离"的市场模式的重大转变，同时也表明我国招标投标制度真正开始与国际惯例接轨。

《建设工程工程量清单计价规范》贯彻的指导思想就是"政府宏观调控、市场竞争形成价格"。主要体现在：

政府宏观调控。一是规定了全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程严格执行规范的有关规定；二是"计价规范"统一了分部分项工程项目名称、统一了计量单位、统一了工程量计算规则、统一了项目编码，为建立全国统一建设市场和规范计价行为提供了依据；三是"计价规范"没有人、材、机的消耗量，必然促使企业提高管理水平，引导企业学会编制自己的消耗量定额，适应市场需要。

市场竞争形成价格。由于"计价规范"不规定人工、材料和机械消耗量，为企业报价提供了自主空间，投标企业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与已储备的本企业报价资料，按照"计价规范"规定的原则和方法，投标报价。工程造价的最终确定，由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。

根据计价规范的上述特点，承包人在预期利润不减少时如何降低报价，以提高中标机会；在报价基本不变时，如何无形提高项目的预期收益。工程中标以后，对影响工程效益的各要素又应该如何管理。工程竣工结算时，又应该如何根据计价规范和合同对工程进行索赔。本文就对这些问题进行阐述。

2工程报价与工程管理

2.1投标报价阶段

2.1.1以企业定额为基础进行估价

对于投标企业来说，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价。很显然，这些是最基本的，是任何企业都将在平时的施工管理中逐步积累起来的报价资料，是企业经营的策略和商业秘密。因此竞争中，投标企业对外必须以自己的估价为基础，结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的期望值来合理确定自己的报价。

2.1.2采用不平衡报价法进行报价

为适应工程量清单报价，投标企业对内还需进行单价的合理分析与确定，以确保报价的整体竞争力。在总标价无多大出入的前提下，采用不平衡报价法，将工程量清单中有些单价调整得略高于正常水平，另一些则略低于正常水平。投标企业中标以后可以在合同履行前期就能够收回比常规报价所能得到的更多的工程款，尽量实现内部管理的资金负占用，在工程发生争议时处于有利地位。如果在报价过程中判断出标书工程数量明显不合理，采用不平衡报价法还能使企业实际结算款项比报价单的款项多。

2.1.2.1实现"早收钱"

虽然在2002年最高人民法院公布了《合同法》第286条工程款项优先受偿权的司法解释，但是尽早收回工程款项、减少企业自有资金的占用仍然是当前每一个承包人十分关注的问题。因此，在工程开工以后，除预付款外，完成每一个单项工程都要争取超前拿钱。由于工程款项的结算一般都是按照工程施工的进度进行的，在投标时报价时就可以把工程量清单里先完成的工作内容的单价调高，后完成的工作内容的单价调低。尽管后边的单价可能会赔钱，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，减少了内部管理的资金占用，有利于施工流动资金的周转，财务应变能力也得到提高，因此只要保证整个项目最终能够盈利就可以了。

采用这样的报价办法不仅能平衡和舒缓承包人资金压力的问题，还能使承包人在工程发生争议时处于有利地位，因此就有索赔和防范风险的意义。如果承包人永远处于收入比支出多状态下，在出现对方违约或不可控制因素的情况下，主动权就掌握在承包人手中，减轻了承包人的现场工作人员压力，对日后的施工也有利，能够形成一种良性循环。

2.1.2.2实现"多收钱"

根据计价规范第4.0.9款规定，不论由于工程量清单有误或漏项，还是由于设计变更引起新的工程量清单项目或清单项目工程数量的增减，均应按照实际调整。因此如果承包人在报价过程中判断出标书工程数量明显不合理，就可以获得多收钱的机会。例如，某工程项目工程量清单列明的数量为1000m3，经过对图纸工程量的审核，有绝对的把握认为数量应为1500m3，那么此时就可以把工程量清单里面的单价由10元/m3提高到13元/m3，这样在工程结算时就会比一般的报价赚取更多的钱。如果认为工程量清单的工程数量比实际的工程数量要多，实际施工时绝对干不到这个数量，那么就可以把单价报得低一些。这样投标时好象是有损失，但由于实际上并没完成那么多工作量，就会赔很少的一部分。同样，通过对施工图纸的审核，如果发现工程设计有不合理的地方，确信通过后期的运作可以进行变更，那么对很有可能发生变更的项目的报价就应该做适当的调整，以便取得更好的效益。

2.2施工阶段"管好钱"

在正常情况下，以工程量清单报价中标的工程，工程造价已基本确定，只有当出现设计变更或工程量变动时，才进行调整计算。因此，实施工程量清单报价的工程，其成本要素的管理重点，就是在既定收入的前提下，控制人工费、材料费和机械费等成本支出。

2.2.1人工费的管理

人工费支出约占建筑产品成本的15%-20%，且随市场价格波动而不断变化。对人工单价在整个施工期间作出切合实际的预测，是控制人工费用支出的前提条件。人工费用控制指标，主要是从量上加以控制，重点通过对在建工程过程控制。

首先在月初根据施工组织设计确定的施工进度计划，确定出合理的用工数量，结合市场人工单价计算出本月控制指标。

其次在施工过程中，依据工程分部分项，对每天用工数量连续记录，在完成一个分项后，就同工程量清单报价中的用工数量对比，进行横评找出存在问题，办理相应手续以便对控制指标加以修正。每月完成几个工程分项后各自同工程量清单报价中的用工数量对比，考核控制指标完成情况。通过这种控制节约用工数量，就意味着降低人工费支出既增加了相应的效益。如果包清工的工程，结算用工数量一定在控制指标以内考虑。确实超过控制指标分项工日数时，应及时找出问题的工程部位，及时同甲方办理有关手续。在人工费用支出中，要杜绝没有工程量清单以外的支出，因为这些支出意味控制指标的失控，减少已取得控制成果。

2.2.2材料费的管理

材料费用开支约占建筑产品成本的60-65%，是成本要素控制的重点。材料费用受材料供应方式影响，主要为发包人提供的材料和承包人自己采购的材料。从采购角度讲，发包人提供的材料一般都是价格已经确定，而有承包人自己采购的材料就存在材料价格高低的问题。因此，承包人在采购过程应该降低材料单价。在上月末对本月施工分项所需材料用量下发采购部门，在保证材料质量前提下货比三家。采购过程以工程清单报价中材料价格为控制指标，确保采购过程产生收益。对发包人供材供料，确保足斤足两，严把验收入库环节。从施工管理角度讲，在施工过程中，应严格执行质量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，减少二级搬运。具体操作依据工程进度实行限额领料，完成一个分项后，考核控制效果。要杜绝没有收入的支出，把返工损失降到最低限度。因为返工不但增加材料费用成本，而且严重影响企业的声誉，为以后招揽工程必然带来负面的影响。月末应把控制用量和价格同实际用量和价格横向对比，对超额使用的材料数量要落实清楚，对存在材料差价的问题，应尽快发包人办理相关手续。

在工程量清单报价下材料费用管理的重点，是为整个施工期间随时掌握市场价格变化，及时储备物优价廉的材料。建立自己材料供应基地，减少材料运输过程中材料的损耗率，加强施工过程材料可利用率。延长自有周转材料使用寿命，对租赁的周转材料依据施工周期，精确计算使用天数，不需用时及时退回租赁单位，减少占用天数。

2.2.3机械费的管理

机械费的开支约占建筑产值的8%-10%，其控制指标主要是根据工程量清单计算出使用的机械台班数。由于机械一般是承包人自有的或承包人从外边租赁的，其价格一般不会变化，因此机械费的控制主要是用量的控制。对于租赁的设备，应充分考虑现场情况，作到设备的合理布局、充分利用，特别是合理安排大型设备进出场时间以降低费用。在施工过程中，每天做详细台班记录，对于发生发包人方或其他外界非合同因素迫使机械不能正常运行使用，如现场停电等，应在当天同发包人办好现场签证手续。月末实际使用台班同控制台班的绝对数进行对比，将量差分析发生的原因。对自有或融资租赁的设备，更应作好日常台班记录，注意日常维护延长使用寿命，提高设备利用率，保证每天满负荷运转，少作无用功。

2.2.4其他费用的管理

除了人工费、材料费和机械费以外，施工过程中需要控制的费用还有管理费用、临设费、税金、保险费。这部分费用在中标后以后就成为既定的数，因此，在施工过程中应注意以下几点:

1、节约管理费用是重点，制定切实的预算指标，对每笔开支严格依据预算执行审批手续；提高管理人员的综合素质作到高效精干，提倡一专多能。对办公费用的管理，从节约一张纸、减少每次通话时间等方面着手，精打细算，控制费用支出。

2、临设费管理的重点，依据施工的工期及现场情况合理布局。尽可能就地取材搭建临设，工程接近竣工时及时减少临设的占用。对重复利用的临设材料每次安、拆要高抬轻放，延长使用次数。日常使用及时维护易损部位，延长使用寿命。

3、对税金、保险费是国家政策严格控制的费用，应依据工程进度款及时上缴。

2.2.5对设计变更和工程签证的管理

在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或发包人单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等，引起设计变更；同样对施工图以外的内容及停水、停电，或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要办理工程签证。首先应有负责现场施工的技术人员作好工程量的确认，如存在工程量清单不包括的施工内容应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚；其次预算人员审核变更或签证签字内容是否清楚完整、手续是否齐全。在投标时的报价是建立在既定的施工方案基础上。

2.3结算阶段"索赔钱"

施工索赔是指由于发包人或其他方面的原因，致使承包人通过合法的途径和程序要求发包人偿还他在施工中的费用损失。这是国际承包工程中经常发生的正常现象，是合同意识加强的体现。过去有一种现象是"低价中标，高价索赔"，随着建筑市场竞争日渐见激烈，这种做法会严重损害承包人的形象。因此，应当提倡合理索赔。

合同执行中常见的索赔内容：投标后文件修改；制约工程进度因素；工程执行中质量、标准等变化；承包各方、各专业之间接口问题；发包人的工作指令；规避风险措施等方面。

承包人必须做好施工索赔的原始依据，否则，索赔无依据，一切都是空谈。索赔程序是按合同中规定的时间及时提出索赔要求，按国际惯例是索赔事件发生后，在一个月之内，承包方提出申请意向书，以便监理工程师及时调查处理。

索赔金额计算必须依据充分，实事求是，计算准确无误，合情合理。有关费用计算，采用规定的综合单价计算，如采用其他单价，必须要有足够的依据。

3注意问题

采用不平衡报价法时也应该注意单价的不平衡要有适当的尺度。当报价清单中大部分单价成倍或数倍地偏离了市场价格时，或者是不平衡的比例分配得过分悬殊，使得早期工作内容的单价明显不合理，发包人就可能要求承包人就此提供单价分析及计算依据，甚至会判为废标，承包人反倒会弄巧成拙。

进行工程投标报价时，不能盲目对着工程量清单进行报价，而应该是对整个工程的施工组织设计作了深刻的熟悉和理解、对工程量进行复核以后，结合本企业的实际情况，采用一定的方法和技巧进行报价。

篇（5）

长期以来工程定额是我国承发包计价定价的主要依据，它是计划经济的产物，在过去一段时间定额计价对我国工程造价的管理作出了较大贡献。但随着我国市场经济的逐步完善，急需一个更有利于竞争的平台。同时，随着经济全球化进程的加快，我国各种体制也要与国际惯例接轨。因此，国家确定实施工程量清单计价，它有利于打破过去由政府造价管理部门统一定价的做法，让承包商发挥自己的价格和技术优势，推动竞争。

1定额计价存在的问题

建筑工程预算定额是指在正常的施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的劳动力、材料、机械设备及其资金的数量标准，这种量的规定反映出完成建筑工程中的某项合格产品和各种生产消耗之间特定的数量关系。我国以各省市地区的定额为标准，对工程进行施工前的预算。它存在着许多问题，这其中的主要问题有以下几个方面：

（1）定额中规定的消耗量和有关施工措施性费用是按社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格，它在计划经济时代企业个体差异不大时适用，但现在企业之间已经有很大的差异，如果继续采用定额计价，技术管理水平高的企业将无法发挥其优势，因而他们改进技术管理的积极性比较低，那么继续用下去将影响行业的进一步发展。

（2）建筑产品最重要的一个特点就是一次性，它的价格随时间地点等因素的变化而变化。在同一地段地质勘测结果存在差别，其设计的抗震以及设计标高等其他数据都会不同，即使相同结构的建筑物，施工的时间和地段相同，也会因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造价有所不同。以模板工程为例，现在模板技术发展呈多样化的趋势，目前较为普遍的就有组合钢模板、宽幅钢模板、异型模板等，技术管理水平不同的企业模板的使用存在较大差别，在定额计价中却无法体现。定额计价规定某种工序人材机的消耗，这样既不利于技术管理水平高的企业发展其先进技术，也不利于管理水平低的企业改进其技术管理水平。

（3）定额计价是一种静态的计价方式，很多地方使用的定额都是几年以前的，它所依据的价格基本是几年以前的，而实际的市场价格却经常会有较大幅度的升降。以建筑用钢材为例，2003年它的价格上涨幅度很大，而2004年4月以来由于宏观调控得当又呈回落趋势。如果按照定额来进行造价的预算，2003年施工的工程实际造价肯定会大大高于预算价格，遇到这种情况时承包方一般会列一个价差表作为造价取费的补充项，但价差没有一个统一的规范，使得业主与承包方之间产生分歧。在实际的承发包中价差是双方争执的焦点，当价格波动很大时会加大结算与决算的难度，这种情况在使用定额时无法避免。

2工程量清单计价模式与定额的区别

工程量清单计价方法是建设工程在招投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依旧工程量清单自主报价，并按照经济评审低价中标的工程造价方式。它是工程价格市场化的第一步，在这种计价方式中工程造价通过市场机制而形成，而不是由政府机构通过定额的方式来实现，投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，业主提供的清单一般包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价采用综合单价计价，是某个企业完成规定计量项目所需的人工费、材料费、管理费、利润，并考虑风险因素。而正是综合单价体现了企业个体差异，每个企业根据本企业的定额确定综合单价从而进行投标报价。

3清单计价的竞争性

相比于定额计价，清单计价有很多自身的特点，而其中最显著的就是它的竞争性，清单计价的成功之处就在于引进了竞争机制，从两者的区别中也可看出，清单与定额的区别正是竞争性的差别。公平竞争是市场经济的基本特征，是社会得以前进的动力，在建筑市场同样需要公平竞争。清单计价的竞争性主要从以下几个方面表现：

（1）清单计价中人工、材料、机械没有规定具体的消耗量，投标单位可结合自身的生产效率、消耗水平、管理能力以及企业的定额和市场价格信息公开进行投标报价，同时"措施项目"一栏具体采用什么措施由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些工序在企业间各不相同，是留给企业的竞争空间，如模板、脚手架、垂直运输、施工排水等详细内容都由施工企业自行确定。在这种情况下技术和管理水平高的承包商自然能获得更多的利润和机会，同时技术管理水平较低的企业为了生存也必须努力改进，对整个行业的发展都有极为重要的意义。

（2）良好的市场竞争要求有更多优秀企业的参与，但在当前建筑行业有一个非常普遍的现象：在一个地区的建筑大多由本地或周边地区的施工企业承包，外地企业很难进入。这其中有许多主观或客观的原因，但采用定额计价是一个较为重要的因素。以前采用定额计价每一地区都有不同的定额，定额是唯一的计价依据，外地企业由于不熟悉当地的定额，因而投标时报价会有较大差距，这无形中为他们的进入设置了障碍。

我们知道业主总是期望其工程价值的最大化，换句话就是实现三大目标的最优组合。而在工期和质量得以保证的情况下，就会追求成本的最小。清单计价规范中，地方定额作用降低，工程量根据全国统一的标准计算，计价则主要依据本企业的定额，外地有实力的企业进入投标竞争的障碍将会大大减少，参与投标的企业将会有较大的增加。

由博弈论里的一个命题可知：假定有n个投标人，每个投标人对工程的估价为Ck，Ck为［C1，C2］上的均匀分布，则分布函数为F(Ck)=(Ck-C1)/(C2-C1)。Bk为投标人k的报价，投标人k对工程的估价为Ck，投标人总是会选择一个Bk来保证其利润最大，利用最优化的一阶条件以及n=1时，Bi=C2的边界条件，得到建筑工程合同价为：V=Bk=Ck+（C2-Ck）/n，

由这一函数可知n∞时，Bk=Ck，即投标人越多，建筑工程的合同价就越低，让更多的人参与投标是招标人的利益所在，同时竞争人数的增加使优胜劣汰的规则得以体现，也会给企业提高竞争力的激励。

（3）在这种计价方式中，工程量清单由业主编制，清单对于每个企业来说都是共同信息，这样就有效地减少了施工企业之间的不规范竞争。各企业公平竞争，他们会着手投标报价的确定以及施工方案的不断完善，工程招投标中的弄虚作假、暗箱操作也会得到有效遏止。

4结束语

（1）在目前企业定额普遍尚未建立的条件下，既面对市场又结合我国国情，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合价、总价等。行业协会要强调企业定额的建设，施工企业要依靠自身的技术和管理情况迅速建立起企业自己的定额和报价信息库，提高报价的水平和技巧，并力求提高劳动生产率，降低成本，使在工程量清单招标中占有优势。

（2）要尽快制定出既按照国际惯例，又与我国项目相应的工程量清单计价办法，包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。

（3）为了快捷准确地编制工程量清单和报价，必须完善工程量清单计价操作程序，迅速研制出界面直观、功能齐全、高水平的工程量清单计算软件，建立起工程价格信息系统。对那些价格变化不大，用量不多，对工程造价影响小的材料，应由地方造价管理机构统一调整价格，供甲、乙双方参考；对那些价格高，变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定价格。适应价格浮动，改进材料预算价格的编制和管理，造价管理部门应建立材料信息系统，及时提供材料价格信息，以指导建筑材料的预测和调整。

（4）标底不再作为评标的唯一标准。为了保证中标的价不低于成本价，为做到合理和公正，还应建立询标监管，应由专家对投标和工程量清单进行询问、核算和判断，以排除不合理报价。

（5）由于编制工程量清单的主要依据是招标文件、施工图纸和实物工程量，这就对施工图质量提出了更高的要求，设计人员首先要学会工程量清单的编制办法，做到实物工程量准确，表现形式符合工程量清单的要求，因为每一个工程量的误差都影响到工程量清单的计价，每一个设计变更都牵涉到费用和结算。技术人员目前多数还停留在依靠定额计价上，对于工程量清单和国际惯例的学习也不够。因此也要加强培训，特别是目前项目多在未完成施工图的情况下招标，这就更要求我们必须建立数据库，使工程量清单计价尽量做到量准价实。

实现工程量清单有利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争的转变，同时有利于实现风险合理分担。如果能在实施清单计价的过程中及时发现问题、解决问题，这种计价模式将会对行业的发展产生不可估量的作用。

参考文献

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3李希伦.建筑工程工程量清单计价编制实用手册[M].北京：中国计划出版社，2003

4付红阳，温道云.建设工程工程量清单计价模式[J].武汉理工大学学报，2003（2）

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1 前言

我国施工企业的技术素质和竞争力并不低，但国际建筑市场份额却不高，这与我国推行工程量清单计价办法较晚，迟迟未与国际接轨有一定关系。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所列的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费，其他项目费和规费、税金。工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程索赔涉及到建筑市场双方的风险和利益，应依据科学、公平、公正的原则进行处理。

2工程量清单计价的特点和意义

2.1《建设工程工程量清单计价规范》具有强制性、实用性、竞争性、通用性的特点。计价规范统一了分部分项工程名称、统一了计量单位、统一了工程量计算规则，统一了项目编码，措施项目费属竞争性费用，由投标人根据自身的实力和施工自行报价。

2.2工程量清单计价是将以工程预算为计价依据的静态模式改为将各种因素考虑在综合单价中的动态计价模式，这个动态模式有利于发挥企业的自主报价能力，有利于规范业主在招标中的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场的经济规律，有利于风险合理分担，有利于提高施工企业的技术水平。

2.3工程量清单计价办法是建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由投标人提供工程量数量，投标人自主报价，经审定合理低价中标的工程造成价计价模式。

3工程量清单计价与定额计价的异同

工程量清单计价在我国是一种全新的计价模式，与过去几十年来一直沿用的定额计价模式有着一定的差异，也存在着相同之处。

3.1工程量清单计价与定额计价的不同之处：①项目设置不一样。工程量清单计价，项目设置综合了各个工作内容、施工程序，清单项目工程量按主项工程量计算规则计算，综合各内容的子项工程量，按相应的计算规则计算后折算成价格并入该清单项目的综合单价中；定额计价，项目按综合定额中的子目来设置，其工程量按相应的工程量计算规则计算并独立计价。②价差调整方式不一样。工程量清单计价按承发包双方约定的价格直接计算不存在价差调整；定额计价仍沿用传统模式，按工程承发包双方约定的价格与定额价对比，调整价差。③利润表现形式不一样。工程量清单计价利润已包含在综合单价内；定额计价利润作为工程造价的组成部分单列一项。④单价构成不一样。工程量清单计价采用综合单价法，其价包括人工的价差、材料的价差、机械的价差、管理费和利润；定额计价采用工料单价法，基价不包括价差及利润，是不完全价。⑤其他措施费计算不一样。工程量清单计价以清单项目费为基础，执行约定的费用标准(编制标底时，取上下限的平均值)；定额计价以实体项目费为基础，执行约定的费用标准(编制标底时，取上下限标准)。

3.2工程量清单计价与定额计价的相同之处：①工程量计算规则相同。清单项目工程量计算规则所包括的子项目工程量计算规则，与定额各子目工程量计算规则是完全对应的。②建筑面积计算规则相同。③消耗量和管理费相同。④都划分了实体项目和非实体项目。实体项目都可随量的变化而调整；非实体费即措施项目费，一般不随量的变化而调整。⑤均可自主报价。

4工程量清单计价方式与招标

工程量清单是一种用来表达工程造价项目的项目编码，项目名称和描述，单位和数量、单价、合价的表格。工程量清单计价方式招标就是表格中的项目编码、项目名称和描述、单位、数量四个栏目由招标人负责填写后与招标文件一起提供给投标人．而单价、合价两个栏目由投标人完成。

与传统的预算定额计价方式招标相比，工程量清单招标有以下优点：① 通过量价分离、自主报价的招标形式，引导企业进行价格竞争：工程量及其单价是影响工程价格的两个因素。同一个项目，工程量应该是常量，各投标人希望招标人能够提供统一的工程数量作为其报价的依据，而单价作为是变量，招标人希望各投标人能在相同工程数量的基础上，根据自身条件，进行单价的竞争。清单招标方式能很好的满足双方的要求。相反，传统招标方式中工程量由各投标人自行计算，因对设计图纸理解的不同和计算错误等主观原因，使本应相同的工程量成为变量，单价由于套用统一定额而变得相同，束缚了各投标人的价格竞争。这种招标方式确切的说是在体现投标人计算能力竞争，这与招标的初衷是背道而驰的。②清单招标方式体现了风险分担的特点，有利于为双方创造一个公平合作的环境。清单中的工程数量是暂定的，结算时按实调整。计算错误或设计变更的风险由招标人承担，单价是固定的，不随工程量的变动而变动，报价的风险由投标人自行负责。

施工企业在工程建设过程中，要完成以下工程内容：设计图纸所要求的实体性工程，为形成实体工程而采取的措施性工作，以及招标人提出的一些与工程建设有关的特殊要求。与此相应，工程量清单由分部与分项工程量清单，措施项目清单和其他项目清单组成。

5工程量清单招标采用单价合同

施工合同按计价方式分类有单价合同、总价合同和“成本+比例酬金”合同。传统上，国内只有按实结算概念，而没有索赔概念。定额计价采用“成本+比例酬金”合同，直接费按实计算，单位费按直接费的比例计算，利润按直接费和间接资的比例计算。预算定额价格是指施工方法、施工机械和费用项目条件下的施工工艺价格。只要实际采用的施工方法或施工机械与合同不相同，承包人就可以要求按实结算，修改预算单价。

工程量清单招标采用单价合同，无论承包商采用什么施工方法和施工机械，都不能改变工程量清单项目单价，但发生某些事件时，承包商可依据合同条款提出工程索赔。

合同类型不同，合同条款有所不同。实行工程清单招标后，有些传统格式施工合同的条款有可能需要进行适当修改。例如，单价合同的承包商只是承包工程量清单项目单价，而不是承包合同总价，因此，单价合同中不应存在“大包干总造价”、“承包总造价”之类的字眼，法律上，这类用词有可能会禁止承包商提出某工程索赔，不合理地损害承包商的利益。

6工程索赔的起因

产生工程索赔的原因极为广泛和复杂，只要环境发生变化或生产过程受到外界干扰而导致损失，承包商就有机会提出索赔。但在不同的时间、地点和环境，同一事件的索赔结局不尽相同。

6.1保护合同预期利益的原则：签定合同后，双方的合同预期利益已经确定，并且受法律保护，因此不得无端地增加或减少任何一方的合同预期利益。一方违约或其风险导致对方的合同预期利益损失时，受损方可以提出索赔，但是，索赔应以恢复受损方的合同预期利益为限度，而不是使受损方获得额外利益。

篇（7）

 

近几年来，我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极的探索，为适应建设市场经济体制改革的要求，针对工程计价中存在的问题，按照“统一量、市场价、竞争费”的思路进行了工程造价改革，工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。但随着建设市场的发展，这一模式又明显滞后，因为工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平.因此对现行工程计价方式和工程预算定额进行更深入的改革势在必行。

一、工程量清单计价模式与传统定额模式的比较

在传统定额模式中，建筑产品价格普遍采用“量、价合一”的静态管理模式，即通过工程预算定额确定建筑产品价格，尽管定额的消耗量标准是依据施工规范、典型工程、社会平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相关部门对各种价格、管理费及利润率的确定与市场经济的发展及企业体制改革的发展相脱节，不能反映企业的真实水平。传统定额模式下由于价格由政府统一定基准价，只用静态的价格方式来管理动态变化的建筑市场，没有把实体消耗与措施消耗分开，工程建设的特点之一就是构成工程实体的消耗部分是由工程设计决定的，但施工方法是多种多样的，由承包人自行决定。论文参考网。而传统定额模式将工程实体消耗与施工措施性费用捆在一起，使技术装备、施工手段、管理水平等本属于竞争机制的个体因素固定化了。在工程量清单计价模式下，打破了过去价格由政府统一定价的静态管理模式，招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家消耗量定额、市场价格信息等各种要素，结合企业的技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。在传统定额模式下，由于价格改革没有到位，在招投标活动过程中，标底(控制价)及投标报价都是按照现行预算定额和费用定额进行计算的，投标过程中，标底(控制价)成为一个基准价，在一定的幅度范围内作为判断投标报价有效性的标准。可以看出，在传统定额模式下计算出来的施工承发包价格是政府指导价。实行工程量清单计价模式从根本上改变传统定额模式下投标报价套用预算定额和费用定额进行计算的计价办法，而成为由投标企业根据竞争需要、自身实力和特定的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过竞争的方式以合理的形式来确认工程造价的定价方式。

二、工程量清单计价的操作

就我国目前的实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。因此对于工程量清单的运作，主要从招标、投标、评标三个阶段进行阐述。

1、招标阶段：工程量清单的编制。工程量清单应采用统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则进行编制。工程量清单是由业主在招标文件中提供的，作为承包商计算投标报价的依据，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。

2、投标阶段：投标报价的编制阶段。论文参考网。投标报价实质上就是对工程量清单价格的计算阶段，是完成工程量清单所列项目的全部费用，它包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金。投标报价由各投标单位按招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析，依据现行的消耗量定额，并结合当时市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系，结合工程施工的难易程度、环境的优劣、工期质量的要求、及其他各种风险因素进行报价。因此实现工程量清单报价不但能体现准确的成本数据，还能推动企业的进步。

3、评标、决标阶段。评标是招投标活中的最后一个阶段，也是一个至关重要的阶段，是体现招投标活动成果的阶段；如何评定投标报价是有效合理的投标报价要通过评审分析后来确定，目前建设市场上还存在着压低标底价和低于成本报价等不规范行为。为防止由于过低的成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣现象发生。《招标投标法》和国家计委等七部委的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。

三、现阶段实行工程量清单计价需探讨的问题

工程量清单项招标适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展起到积极的推动作用，但是仍有不少问题需要探讨。这主要表现在价格的制定和管理上。投标报价是竞争的核心，但是在清单的计价方式上，仍难以从计划经济的计价模式中脱胎换骨，存在着与市场竞争机制和价格调节机制不相一致的地方。需要研究和探讨的有以下几个问题：

1、企业缺乏自主报价的能力

工程量清单计价方法实施的关键在于企业的自主报价。但是由于大多数施工企业未能形成自己的企业定额，在制定综合单价时，多是按照地区定额各相应子目的工料机消耗量，乘以工料机的市场单价，再加上由地区定额制定的按工程类别的综合管理费率和利润费率系数，一个单项报价就生成了。相当于把一个工程按清单内的细目划分变成一个个独立的分部分项工程项目去套用定额，其实质仍旧沿用了定额计价模式去处理。

2、缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度

目前规范工程量清单计价的制度主要是国家标准《建设工程量清单计价规范》。主要包括全国统一工程量清单编制规则和全国统一工程量清单计量规则，但实行工程量清单计价必须配有详细明确的工程合同管理办法。我国在1999年由建设部颁布实施了《建设工程施工合同（示范文本）》，但在工程量清单计价法推广实施后没有就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中没有相应的合同管理措施。

3、对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺

工程量清单计价是与定额计价相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度的改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。

四、工程量清单计价应逐步完善的内容

1、尽快推出我国的招投标规范与国家标准。包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。

2、必须建立起一套科学、合理的评标定标办法。要体现招投标的公平合理，评标定标是最关键的环节，目前国内还缺乏这样一套评标办法，一些业主仍单纯看重报价高低，评标过程中随意性大，规范性不强；缺乏客观公正。必须在国有的法律、法规基础上，建立起一套公正合理、科学先进、操作准确的评标定标方法来与之相适应，这样才能杜绝建设市场可能的权钱交易，堵住建设市场恶性竞争的漏洞，净化建筑市场环境，确保建设工程的质量和安全，促进我国有形建筑市场的健康发展。

3、极力推行企业施工定额，建立、完善企业自主定价机制。应积极扶持先进企业根据工程量清单计价规范的相关规定，针对市场的变化建立和完善企业定额，使企业能根据市场条件的变化不断地调整优化企业内部结构，来适应市场，由市场形成价格。论文参考网。工程造价管理部门在依照法律、法规的前提下，通过宏观调控积极引导和监督市场的计价行为，并依法采取可行的方式来控制建筑市场中的恶性竞争的发生，防止低于成本价中标，已保证工程质量、等级要求。

4、必须加快建设市场中介组织和施工招标机构的自身建设。建筑产品及其生产过程的特殊性，加上业主不可能熟悉建筑市场的体制、运行规则和工程本身，它和承包商就不可能是平等的市场主体。所以，工程中介机构在建筑市场中的作用至关重要。中介机构应充分发挥中介机构自己专业优势，大力拓展招标咨询业务，提高人员素质，适应工程量清单计价这一新的计价模式。

总之，工程量清单计价是建筑市场发展的必然趋势，是市场经济发展的必然结果，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对招标投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用，采用工程量清单计价体系，适合中国的国情，为建设市场的交易双方提供了一个平等的平台。体现了公开、公平竞争的原则，防止了恶意低价竞标，也体现了中标企业的整体实力。实行工程量清单计价模式比定额计价模式更能适应现阶段社会的发展，能够推动建设市场的进步，但工程量清单计价模式必定是处在推广应用的初级阶段，存在的不足之处，还需要不断的改进和完善。

参考资料

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2、《建设工程管理改革与国际接轨》

3、《浅谈推行工程量清单招标》

4、《青海省建设工程工程量清单计价编制指南》

5、《青海省建设工程造价计价依据》

6、《工程量清单报价 施工企业定额探索》

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一、工程量清单计价模式

（1）工程量清单计价的概念。工程量清单表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价是承包人依据招标人按统一项目设置，统一计量规则和计量单位按照规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，形成包括成本、利润和税金在内的工程总造价。（2）工程量清单计价的特点。工程量清单计价是根据“政府宏观调控，市场竞争形成价格”的指导原则确定价格，国家不再统一定价，工程造价由投标人自主确定，投标人根据市场行情和自身实力报价，打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性报价，这种多样性，将有利于推行“最低评标价”的授标原则，降低了工程造价。（3）工程量清单计价的意义。推行工程量清单计价是深化工程造价管理改革，推进建设市场化的重要途径。采用这种方式提高了招投标工作的透明度，为承包人竞争提供了一个共同的起点，促进有序竞争，规范建筑市场的秩序。工程量清单计价是目前国际上通行的做法，国内企业要进入国际市场参与竞争，必须依造国际惯例、规范和做法计算工程造价。即采用工程量清单计价模式。

二、清单招标中的评标特点

（1）技术标与商务标密切相关。投标人选定的施工技术方案、技术措施等是编制报价的重要依据，也是投标人技术管理水平的集中体现。施工技术方案和措施的先进性、适用性和经济性必然反映在报价之中。因此，技术标与商务标的评审不是孤立的，有着必然的联系。先进、适用和经济的技术方案是合理低报价的基础。（2）不平衡报价的倾向更加突出。在工程量清单计价中，综合单价一般不作改动，也没有价差的概念，各项费率一般也不作调整，这为投标人运用不平衡报价提供了有利条件。在商务标评标时，不仅仅要评定总报价，也要对综合单价进行评审，尤其是对工程量可能发生变更的项目必须进行评审。（3）商务标的评审范围加大。在商务标评审中，除了对总报价和综合单价进行评审，还要对分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、主要材料单价等进行评审。

三、工程量清单模式下的评标方法

（1）综合评分法。根据综合评分法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应推荐为中标候选人。这种方法是将评审各指标分别在百分之内所占比例和评标标准在招标文件内规定。评标小组在对投标文件进行评审时，按照招标文件规定的各项评标标准， 对投标人的报价、质量、工期、施工组织设计、施工技术方案、经营业绩以及社会信誉等方面进行综合评定，经量化后对各项指标进行打分， 计算出每一投标的综合评估分。综合评分法最大的优势是有效防止不正当的低价竞争。弱化业主标底的作用，评标结果相对较科学。（2）合理低价评标法。合理低价评标法就是在各商务条款满足招标文件且各项报价在基准价的合理区间内，选择投标总价较低的投标人为中标候选人的评标方法。这种评标方法是按照评审程序，经初审后，以合理低标价作为中标的主要条件，合理的低标价必须是经过终审，进行答辩，证明是实现低标价的措施有力可行的报价，合理低价并不是最低价。这种评标方法在比较价格时必须考虑一些修正因素：工期提前的效益对报价的修正；投多个标段的评标修正等。（3）最适评标方法的选择。综合评标法增加了对投标方施工方案及组织设计、工程质量、工期、信誉和业绩等方面的评分，这种方法不单是比较各投标单位的报价优势，也是强调企业的综合实力，一般工程复杂、技术难度较高的项目会采取综合评分法。施工工艺较简单的工程项目则会采取合理低价评标法，充分发挥市场竞争优势，以最大程度的降低工程造价。总之，综合评分法是工程量清单计价模式下招投标中应用较多的评标方法，虽这种方法其评定因素指标及权重的设置不易达到科学合理的水平，但在现阶段乃至今后较长时期内，仍不失为一种适合我国国情的评标方法。

综上所述，各种评标方法都存在其优势和局限性。在复杂的实际工程中，依不同的环境、地区及不同的投标群体，考虑各种评标方法的特点和适用范围来进行选择。尽可能地选择最适合该项目的评标方法。工程量清单计价模式下的评标方法其关键是判断报价的水平和是否低于成本，因此，评标时要善于利用投标人的报价，通过运用适当的评标方法，力求选出相对优秀的承包商。

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中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

一.前言

工程量清单计价模式是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量清单计算规则编制工程量清单，由投标人依据工程量清单，结合自身技术力量、施工方案、企业实力、企业成本、预期利润、施工技术措施及市场状况自主报价，通过竞争定价的一种工程造价计价模式。工程量清单是招标文件的组成部分，是编制招标控制价和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础，直接影响着工程造价的构成。工程项目造价控制是一个动态的控制过程，贯穿于工程项目的建设全过程，所以应在工程建设的各个阶段采取切实可行的控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。

二．工程量清单计价模式下的计价活动分析

在工程量清单模式下，工程造价的管理和控制具有其独特的内容和方法。《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008 把建筑安装工程造价分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

1.分部分项工程是形成工程项目的实体，其费用的发生是随着工程进展的，清单项目的工程量会不断发生变化，同时由于项目技术规格、标准、材料改变而导致项目单价也可能发生变化，故清单项目价值会发生变化，进而会发生进度的偏差和费用的偏差。

2.项目措施费是为完成工程项目施工，发生于工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目，一般只在工程量发生较大变化时才调整。项目措施费用的发生分三种情况:①与分部分项工程中的某些活动存在直接关联活动，如混凝土及钢筋混凝土模板工程、施工排水降水等;②不与分部分项工程的具体活动存在直接关联，但与工程的进展有关，其中有的是在项目开始时一次性投入的工程，如大型机械设备进出场及安拆费和临时设施工程，有的是随着工程的进展而逐步投入的活动，如夜间施工、环境保护、安全施工等;③与分部分项工程具体活动和工期都有关系，但没有强关联性，如脚手架。

3.其他项目主要包括预留金、材料购置费、总承包服务费以及零星工作费等。其中，预留金是建设单位为可能发生的工程量变更而预留的金额，是一个重要的模块;材料购置费是建设单位自行采购材料的费用，这部分占工程造价的比重比较大，因此控制好这部分造价相当重要;零星工程费主要用于零星工作及名目繁多的活动，不能以实物量计量，包括零星的人工、机械、材料等，通常情况下，建设单位为了防止投标者过分抬高零星工作单价，在招标文件中提供假想工程量，由投标者报出相应单价，从而计算出零星工作总费用，并计入总报价中。

为了实现工程项目造价控制，可以把工程量清单计价模式下的建筑安装工程造价活动划分为分部分项工程计价活动、措施费项目计价活动、预留金计价活动、零星工作计价活动、业主自行采购材料的计价活动这五大模块。

三．加强工程量清单模式下的建筑工程造价控制的措施探讨

在我国，加强对建筑工程的造价管理是整个工程管理中的重要环节之一。由于工程项目建设一般具有建设施工周期长，工序繁多，专业技术性强，人员，资金，机械设备原材料的消耗量大等特点，因此，在工程量清单模式下，要将工程造价管理贯彻落实到工程的全过程中来。

项目工程的各项费用是项目总体造价中的重要组成部分，直接关系到工程总体造价的高低，加强对工程费用的控制，是优化项目造价管理的重要举措。但是由于项目的造价管理受到多种因素的影响，比如施工的进度，材料，人工费用等，因此，要综合考虑多种因素，在合适的工程进度内，从项目的决策阶段，设计阶段，招标投标阶段，到采购施工，竣工结算等多个阶段进行审核控制，将各种费用控制在批准的造价投资额以下。并随时做好费用的核算检查，及时做好纠错工作，实现投资目标，提高工程项目的整体效益。

（一）在工程量清单模式下，当位于建筑工程的起始阶段时候，要结合建筑工程的项目设计计划，综合考虑到建筑工程所要达到的工程目标，建筑工程的施工规模，建筑工程施工的技术条件等多个方面因素对项目实施全面启动，在此过程中，可以让建筑工程的设计人员，施工人员以及工程造价的管理人员一同参与到工程造价管理规划中来，初步审核工程量，并提出工程造价管理的初步方案，同时，要实施投资份额的科学估算。

（二）要结合工程量清单对项目和计划的可行性进行分析，评判，研究。对专业设计人员已经编制好的项目设计和项目目标，结合已经可以初步确定的各种费用成本总和，和各种方案设计，做出科学合理的费用投资预算。并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在不断的分析，综合，论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。

（三）在建筑工程的初步设计阶段，要严格遵守工程清单量模式下的工程造价管理原则，制定科学合理的分项投资的估算，并结合建筑工程的施工计划，可以初步拟定工程施工资金的支出概算表，如此，可以更为有效的让工程造价得到控制。

（四）要根据施工图的设计和开始勘察预算的工程量和具体的工程价格，对工程图做出合理的设计和完善，并严密科学的做好各种分项施工的费用预算，将每一种设计方案从设计施工，材料设备等各方面的造价进行核算，对比，将分项施工的造价和项目的投资额做出科学对比分析，使得整个工程项目的设计施工都会在合适的造价控制范围以内。

2．科学控制招标阶段的造价

（一）在工程量清单模式下，要在工程招标程序、投标报价及合同战略方面进行仔细安排，这是在项目组织设计完成后，对项目工程造价所能进行的最有效的控制，也将对项目实施阶段的造价控制产生深远的影响。

（二）在工程招投标阶段，要严格做好招标文件，这对承包商进行投标报价的重要决策依据，科学合理的招标文件的制定可以对承包商的报价做出一定的限制，在这种情况下，可以很好的控制整个工程的投资。

（三）要科学评标。结合工程的特点，确定科学的评标办法，选定中标者，然后对其投标报价进行分析，计算管理费率、利润率、材料用量、人工等的基价，这些信息为业主对项目实施过程中的投资控制提供了有力的保证。

3．工程建设采购施工阶段的造价控制

（一）设备、材料采购的费用控制

建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目的费用和成本，影响到项目的整体效益。施工单位要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。

（二）严格控制设计变更

在工程量清单模式下，在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息及市场价格，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。

4．加强工程竣工阶段的造价控制

在项目工程建设竣工时候，要对承包商所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析，评判，审核，结合项目合同和协议，对项目的交付时间，工程质量检测是否合格，项目实际工程量做出对比，核算，同时，也要对各种变动费用实施严密审核，充分验证各项费用的原始依据，公正合理按照实际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额，严格杜绝一些不合理或者是作假现象，比如低价中标，高价决算等，在最后一关将整个项目的总体投资和造价进行科学严密控制。

四．结束语

在工程量清单模式下，建筑工程项目的各项费用是项目总体造价中的重要组成部分，直接关系到工程总体造价的高低，加强对工程费用的控制，是优化项目造价管理的重要举措。但是由于项目的造价管理受到多种因素的影响，比如施工的进度，材料，人工费用等，因此，要综合考虑多种因素，在合适的工程进度内，从项目的决策阶段，设计阶段，招标投标阶段，到采购施工，竣工结算等多个阶段进行审核控制，将各种费用控制在批准的造价投资额以下。并随时做好费用的核算检查，及时做好纠错工作，实现投资目标，提高工程项目的整体效益，这对维护多方的利益具有重要的社会现实和经济意义。

参考文献：

[1]陈东平 工程量清单计价模式下如何对工程造价进行控制 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年16期

[2]张剑 论工程量清单计价模式下的工程造价控制 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年6期

[3]陈美丽 浅谈工程量清单计价模式下工程造价的控制题 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年35期

[4]余萍 清单模式下提高工程造价人员实践能力的探索 [期刊论文] 《现代企业文化》 -2010年23期

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【关键词】清单计价模式；业主方；工程造价；控制

【Keywords】list valuation model； owner； project cost； control

【中图分类号】TU723.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0089-02

1 引言

工程量清单计价模式，是我国建设市场发展中一项必然结果，是建设工程管理中的重要内容之一。工程量清单计价参与了工程建设的设计、施工、工程费用支付、工程竣工结算等整个流程。为了对工程造价进行有效控制，业主方应当从工程建设的前提开始，保证设计深度，提高设计质量。编制规范且准确的工程量清单。选择适当的合同类型，严格审核结算工程量。加强质量、进度、安全管理。充分发挥监理在造价控制中的作用。从投资的决策、施工设计、工程招标等全过程，进行建设费用计量，以此减低工程造价成本。

2 工程量清单计价模式的内涵

工程量清单是建筑工程中的重要部分，其涉及到建筑工程的名称、数量等数据。工程量清单的拟定，是由工程项目的招标人，根据我国相关法律规范而制定的工程数据标准[1]。其内容体现的是招标者针对工程项目提出的要求。于此同时，工程量清单中也会向施工方、监督方等提供一个工程造价的要求。工程造价是招标文件中的重要内容，也是工程量清单中不可缺少的部分。工程量清单的拟定，为建筑工程业主方的投标提供了重要依据。工程建筑双方合作关系的成立，很大一部分原因来自工程量清单的计价。投标方会自主报价，报价的内容包括建筑工程项目总费用，以及其他项目工程的税金等费用的总和。现阶段，我国工程量清单计价模式采取的单价，与定额供料的单价计算方式一致。该形式能够保证建筑工程在规划、施工、竣工等所有环节中，所需要的物料费用、人工M用、管理费用等成本，能够在合理的规定内进行。同时，这种清单计价模式，也可以有效规避工程建筑中的各类风险因素，提升了双方合作的有效性。

3 工程量清单计价模式的性质

工程量清单计价模式的性质是其具有特殊性。工程量清单计价形式，表面看起来只是一种计量价格的方式[2]。但事实上，该计价方式能够有效对工程价格起到规范作用。工程量清单计价自身独特的特点，决定了其特殊性，具体表现在以下几个方面：第一，对于国家大型工程项目来说，工程量清单计价模式对国家资金的投入进行规定。第二，鉴于工程招标文件中的重要部分，工程量清单计价中显示了对招标人在招标争取的过程中的项目基本情况，便于项目计量单位进行数据统一，同时，将其中的标准条例以标准模式呈现出来。除此之外，工程量计价模式具有许多优势上的特性。比如，对于业主方来说，工程量清单计价有利于其选择一个有实力有诚信的施工单位，有利于改变传统以量与价为主导的静态管理模式，有利于充分体现出合作企业的实力。在建设投资的控制方面，业主也可以采用综合单价形式，对项目中的材料、人工、机械等费用进行控制。在工程的风险方面，工程量清单计价为量价分离形式，有利于业主方对工程风险进行分担。

4 工程量清单计价模式下业主方对工程造价的控制途径

4.1 控制招标阶段的工程造价

工程量清单计价模式下业主方对工程造价的控制途径，要从建筑项目的各个环节进行控制。首先在招标阶段的工程造价控制方面，需要做好两方面的工作。第一，招标前做好准备工作。招标前，业主方作为造价的主导管理人员，需要对建材市场的费用进行了解，并委托具有资质的工程人员进行调查，形成借鉴报告。第二，在工程项目招标阶段，要按照招投标的法定程序，形成招标、答疑、工程量清单、施工合同等重要文件，认真分析造价控制因素，做好条款之间的衔接。在此过程中，需要注意以下要点：首先，要编制好招标文件。招标文件属于建筑施工的纲领性文件，内容上应当包含公告、答疑等重要内容，具有完整性、针对性，保证业主投资效益，避免索赔等不必要的纠纷。其次，要准确编制好工程量清单的内容，这是造价控制的核心，直接关系到业主能否获得合理工程造价。在清单造价计算中，业主方的造价人员需要遵循客观的原则，认真细致计算工程量，编制后还要认真审核。业主在招标阶段，可以要求承包商认真核查工程量清单，并及时解释疑问，避免被承包商有漏洞可乘。最后，要科学地进行投标报价评审。包括单位项目的工作内容、施工具体方案、工作标准等，都要按照招标文件的规定进行报价，对单位项目进行重点研究，区分报价的不同之处。

4.2 控制施工阶段的工程造价

控制施工阶段的工程造价，是业主方对工程造价有效控制的关键环节。首先，业主需要加大管理力度，在工程施工之前，业主要通过招标阶段，选择出一家监理企业，并审核监理企业的监理工作方案，不断完善其监理标准。在施工阶段，业主方可以要求监理企业做好工程计量等工作，重点考察设计变更、签证等部分。根据工程量清单的数据，严格要求施工方做好工程计量工作。同时，业主有权利制定清单核对备案制度，以及内部复核制度。业主的相关负责人也要亲临现场，对已经完成的工作量进行检查。另外，在施工阶段，设计变更也是提高工程造价的因素之一。施工中出现的材料替代等问题常常会发生，这时施工单位一般会追加工程造价。此情况发生时，业主应当要求监理企业严格按照相关工程规范进行执行，完善设计变更的管理制度，明确责任人和变更权限。最后，业主方要预防承包商索赔事件的发生，建立相应的工程担保制度，降低索赔发生率。

4.3 控制竣工阶段的工程造价

竣工阶段是工程建设的最后一个阶段。控制竣工阶段的工程造价，需要在承包商按照合同完成工程内容、且质量合格的前提条件下。采用工程量清单计价的工程项目，在竣工阶段，要根据施工合同、投标报价书等文件内容，遵循相关法律，对工程的造价进行最后的核算。业主方的工程造价员，要栏窦觳榭⒐そ崴愕囊谰荩确定工程建设的实际价格，保证其真实价格在工程造价的控制目标之内。在进行竣工结算时，业主应当认真分析采用清单计价方式，与合同计价方式的异同，确定最终的结算审核思路。若签订的为固定总价合同，造价人员要进行投标复合型审核，确定清单的实施是否符合要求，并审核工程量，核实实际综合单价与合同签订时是否一致。最后，业主方需要重点检查的依据内容包括：设计单位变更设计通知、施工单位签订的图纸会审记录、隐蔽工程验收数、材料替代变更项目记录、工程现场签证、工程量清单、中标企业报价等内容。要判定工程造价的真实性，一旦出现实际价格与合同价值不相符合时，业主有权利与承包商协商新的单价计价方式。

5 结语

工程量清单体系的建立，充分体现了市场的导向作用，是基于工程项目造价控制的动态过程。在建筑施工的整个过程中，业主作为工程项目全过程的参与者，在工程管理中起到不可代替的主导作用。业主方相关负责人也要不断加强专业培训，不断总结经验、创新方法，适应工程造价管理工作需要。本文针对工程量清单计价模式下业主方对工程造价控制的研究，是从工程量清单计价模式的内涵入手，结合工程量清单计价模式的性质，提出了工程量清单计价模式下业主方对工程造价的几点控制途径。第一，控制招标阶段的工程造价；第二，控制施工阶段的工程造价；第三，控制竣工阶段的工程造价。希望本文的研究，能为提升业主方对工程造价的控制及管理水平提供一份借鉴，进而保证工程造价得到合理控制。