时间:2022-04-24 04:57:03
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇情况工作汇报范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
二、*纪念馆建设
1、桃园建设用地依据土地承包的政策完成土地经营权流转,100亩桃园已于春季栽植了油桃,完善了承包手续,园内的坟墓已迁出。
2、纪念馆建设工程,在县建管局的组织下,进行了招投标,并确定建设单位为合肥上房房屋开发公司,监理单位为安信建设监理有限公司。纪念馆主体工程及广场、碑楼工程已通过验收和审计。
3、新辟道路建设,已由交通局负责完成了第一期工程,即砂石路面和砖面人行道,至于老路改造和新辟路的水泥路面建设则放在二期工程建设。沿杨桃路已设置了新的路标。
4、纪念馆的布展和纪实性文集。纪念馆的布展工作目前正在进行当中,整个布展按照省内一流的要求,将在国庆黄金周展现在游客面前。由党史办负责编纂的肥西县纪实性文集《中国农村改革发端》已编印成册,首印5000册。
5、关于旅游工作。*镇成立了旅游办公室,县旅游局培训了两名兼职导游员、讲解员,并撰写了解说词,对旅游线路进行了设计和宣传。
三、生态农业建设。1、*核心区的精品游园由合肥秋实城乡设计研究所设计,在县林业局主持下,对整体绿化工程进行了招标,由舒城龙园园艺有限公司中标进行施工,园内树木绿化部分已经完工,草坪铺设由于夏季高温干旱,推迟到九月份施工。核心区的绿化以及休闲渔塘周边绿化已由县林业局负责,全部按时施工完毕。2、设施农业建设。计划建设100亩的高标准塑料大棚。由于资金的筹措困难,加之群众一开始的思想认识上问题,延迟了建设进程。通过带领群众外出参观等思想工作,大多数群众思想观念有所改变,积极性提高,目前正在进行土地丈量和土地流转,待中稻收割之后,立即动工建设,确保在9月底建成。
(一)集镇生活污水处理设施建设。近年总投入300余万元,总长2.3千米,涉及千____万户的集镇排水排污系统及部分街面道路硬化改造工程已竣工投入使用,集镇范围内的污水全部可以排入太阳庙和下马桥氧化塘进行处理。集镇生活污水处理率达到90%以上。
(二)河堤、自来水管网设施。近年投入20万元资金对集镇上马桥、____三桥、下马桥两侧河堤进行加固;改造3000米老化供水管网,新增5000米供水管网,新添2台11千瓦抽水机。集镇供水量由原来的每日80余吨达到了200多吨。目前,____镇的饮用水基本达到环保要求。
(三)____咀垃圾焚烧场。为加快生活垃圾无害化处理,按照垃圾无害化处理要求,投资68万元,占地1.2亩的____咀垃圾焚烧场已建成投入使用,达到环保建设标准,全镇垃圾全部清运至____咀进行分类焚烧。
(四)____水库饮水管网工程。为解决大部分群众饮水问题,2014年共投入200万元资金,新建蓄水池、过滤池、消毒设施、厂房等,铺设管路7000米,能解决7000余人的饮水问题。
(五)配齐配强保洁员和保洁工具。全镇13个行政村共配备了82____的村级保洁员,新设环卫所,配备环卫所长一____,负责管理环卫所日常事务,集镇配备了10____环卫工人,聘请保洁人员6____。另外,我镇加大资金投入,在原有设备的基础上再配备1辆垃圾中转车、10个垃圾收集大板车、6辆手推车、50个垃圾箱,新建7个垃圾池。
1、进一步争取资金,完善基础设施建设。通过上级财政拨付、镇财政投入、征收垃圾处理费等方式筹措资金,加大基础设施建设力度,不断完善环保基础设施建设。
你院__*(20__)12号文件已收悉,镇党政领导班子高度重视,针对《检查建议书》提出的“在反腐倡廉和法制教育方面比较薄弱,对村干部的思想教育重视程度不够、力度不大,集体领导和个人分工负责相结合的制度没落实好,监督制约机制不够健全”等问题,认真研究制定了职务犯罪的预防方案,专题研究落实具体整改措施,取得了阶段性成效,现将整改落实情况汇报如下:
一、强化法制教育,坚持依法行政
一是加强理论学习。加强村两委成员的学习力度。使他们深入学习党的十会议精神和科学发展观知识,使他们树立正确的人生观、世界观、价值观,进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。二是加强新时期反腐倡廉和法纪教育。通过学习,让村两委成员自觉抵制极端个人主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀,做到自重、自醒、自警、自励,形成“腐败可耻、廉洁光荣”的良好氛围,切实提高党员干部的法律意识和廉政意识。三是开展有效警示教育活动。通过组织观看教育片,用身边的人和事教育身边的人等形式,进一步增强法制意识,规范行政执法行为,筑牢预防职务犯罪的思想防线,从而有效预防职务犯罪的发生。
二、建立健全规章制度
编制出台规范执法行为的各项制度汇编,建立各个环节的严格责任制度,有针对性的制定工作程序、检查、制约以及责任制度,使工作有章可循、监督制约有力、责任落实到人,彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。要求各部门人员要以规章制度为开展工作的标尺,坚决做到有章必循、违章必究,严格执行规章制度。同时,加大对村两委成员的监管力度和村务公开力度,杜绝类似案件的发生。
加大有关法律法规和政策的宣传力度
三、强化监督措施
充分发挥镇农村财务中心和审计部门职能作用,对村级财务进一步严格管理,同时,按照制度定期对村级财务进行审计,最大限度减少职务犯罪的空间和时间。有条件的村,尽快设立举报电话和举报信箱,动员广大人民群众进行监督,保证各项政策和规章的落实。
四、加大法律法规和政策的宣传力度。
一是利用全体村两委成员集中学习时间,加大对有关法律法规和政策的学习宣传力度,让法律法规和政策进一步深入机关人员心中。二是充分利用张贴标语、发放明白纸等形式,对法律法规和政策进行广泛宣传。三是充分利用重大节假日,并结合全镇重要活动进行宣传。四是有重点的对相关人员进行财务管理知识和法律知识的培训,进一步提高他们防腐拒变的能力。
1、工业运行的总体形势
今年年初以来,受国内外经济形势下滑的影响,我县规上工业不同程度的受到影响,五大传统行业发展极不平衡:(1)机械制造行业市场形势有好转趋势,机械有限公司、铸业有限公司、县机械制造有限公司等机械生产企业在困境中有较大的增长,完成的产值同比增长9.9%。(2)受全国经济呈下滑及铁合金行业产能过剩,价格下行等因素的影响,我县铁合金冶炼生产企业亏损面扩大,五家铁合金生产企业中有四家处于停产或半停产状态。完成的产值比去年同期下降14.14%。(3)化工行业平稳发展,完成产值同比增长46.94%。(4)水泥行业同比下降2.1%。(5)农产品加工行业同比增长20.28%。
2、工业经济发展存在的困难
(1)铁合金冶炼行业经营困难。作为我县传统支柱产业,铁合金冶炼企业在钢铁行业全面不景气的大气候下,因生产成本与价格出现倒挂钩,铁合金冶炼生产企业亏损面扩大,五家铁合金生产企业中有四家处于停产或半停产状态。5家铁合金冶炼企业1-5月份仅完成工业产值4.94亿元,比年初预计数减少1.8亿元,同比下降14.14%(5家冶炼行业年初预计产值为18亿元)。
(2)工业增速放缓势头严重。2013年新进规模的4家企业产值在2000-4000万元之间,总体规模小,拉动力不强。我县规模以上工业产值的任务主要集中水泥生产企业,水泥生产为高耗能行业,企业产值的快速增长的同时总耗能也会快速增长,造成工业节能减排任务完成压力增大。
(3)企业项目用地紧张,工业项目用地指标不足。我县有产能扩张需求的企业申请项目用地存在较大困难,制约着企业的进一步发展。如宝盛农药有限公司整体搬迁项目由于无土地,从2006年至今仍没有完成搬迁。
(4)市淘汰落后产能工作部门协调小组关于下达2014年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》(市淘汰〔2014〕1号)文件要求,我县3家水泥生产企业,列入了淘汰范围,3家水泥企业一旦被政策性强制停产关闭,将不再有产值,形成产值任务10亿元缺口,无法完成年初的增长任务。
(5)我县2014年上半年竣工投产的项目少,工业增长缺乏亮点,增长速度和潜力有限,发展后劲不足。
二、树立全心全意为企业服务观念,强化企业服务意识
1、针对铁合金行业面临的困难,县人民政府常务副县长带领财政局、住建局、工信局、中小企业局的主要领导深入铁合金生产企业进行调研,并召开业主座谈会,详细了解企业的生产、销售、用电、用工等方面存在的困难。就如何破解企业当前难题,经县人民政府常务会研究同意按照铁合金企业缴纳增值税县财政实得部分的100%返还给企业给予铁合金企业扶持,使我县铁合金生产企业在保本及获得微利的情况下正常生产。
2、积极做好协调服务工作,在建工业项目新增亮点(见附表)。一是做好铁山水泥有限公司年产120万吨的粉磨生产线项目推进工作,督促企业做好倒排计划,确保在10月1日投产。二是积极协助建材有限责任公司技术改造升级,新建干粉砂浆、混凝土搅拌、新型材料研发推广项目,目前该公司年产60万吨的粉磨生产线已获得自治区工信部门的确认。三是协助机械有限公司做好年产800台数控机床项目土地征用、土地报批、规划设计及招投标工作。四是协助机械有限公司做好技改项目服务工作。五是协助卓瑞食品有限公司做好项目建设及设备调试等服务工作,力争年内投产。
3、开展企业110服务,与业主沟通,帮扶企业,解决企业存在的困难。针对企业资金紧缺的情况,我局积极与金融机构联系,搭建银企平台,及时组织企业参加银企座谈会。为我县金山思达、金亨铸业、西岭竹木等企业协调金融部门贷款1000万元,为企业发展提供了资金支持。
4、加快工业园区建设。根据规划先行、配套完善、项目跟进、聚集发展的思路,优化我县八里街工业园区和5个工业集中区产业布局,培育产业集群,鼓励产品市场前景好、技术含量高、成长性好的企业优先进入园区,带动和促进产业集聚与产业链延伸,打造工业发展优质平台。
5、大力推进工业项目建设,确保可持续发展。狠抓机械精加工项目、力源粮油综合物流配送建设项目、希宇文化创意园、机械、工程机械再制造、铁山水泥整体搬迁等项目建设力度,确保项目早日完工投产,促进全县经济可持续发展。
6、加大工业企业扶持力度。继续实施《关于加快工业发展的决定》、《县激励企业加快发展暂行办法》等8个工业发展配套文件,建立了工业发展联席会议制度,及时协调解决工业企业运行中存在的问题。继续推进“抓大壮小扶微”工程,设立工业发展专项基金,重点金山化工、白云化工、机械、铸造等企业的帮扶力度。
三、坚定信心,确保完成全年经济指标任务
为了全县经济又好又快的发展,确保全年经济指标的完成主要做好以下工作:
1、局领导班子成员分片联系企业,深系乡镇的企业进行调研,挖掘有发展潜力的企业,确保经济指标的完成。
2、集中精力扶持机械制造、机械、铸业及金山化工等重点企业。督促一批重点工业项目开工建设、竣工投产。加大金山化工有限公司上市工作力度,确保该公司早日上市。加大力度推进铁山水泥整体搬迁工作,力争10月投产。
当前,我省畜牧业生产总体运行态势良好,生猪产业发展迅速,蛋鸡、奶业生产正在逐步回升,肉牛、肉羊养殖效益看好。预计一季度全省肉、蛋、奶产量分别达到212万吨、95万吨和80万吨,同比分别增长9.4%、8.6%和14%。
(一)生猪生产。预计一季度我省生猪存栏4495万头,出栏生猪1800万头,同比分别增长11%、7.9%。生猪生产呈现以下几个特点:
1、生猪生产快速发展,市场供应充足。一是扶持政策推动发展。能繁母猪补贴和保险、良种体系建设和良种补贴、标准化养殖场改造等一系列扶持政策的实施,促进了生猪生产快速发展,存栏增幅较大。据对许昌县、长葛市、临颍县三个生猪生产监测县90个规模场、90个散养户2月份监测情况看,生猪存栏同比增长22.04%。二是养殖效益促进发展。去年生猪生产仍然在高价位运行,据农业部确定的我省36个价格监测点的调查,去年仔猪平均价格同比增长63.9%,活猪平均价格同比增长24.7%,猪肉平均价格同比增长26.3%。全年统算出栏一头生猪可盈利300-400元,价高利好极大地调动了农民补栏的积极性。三是规模养殖带动发展。河南内乡牧原已经形成了年出栏50万头养殖规模,雏鹰集团、河南豫鸣、开封正大、新大牧业、正阳诸美等生猪生产龙头企业纷纷扩张规模,全省出栏万头以上猪场已达到255个,规模养殖比重达58%。规模化养殖不仅提升了产业水平,而且也带动了散养户生产水平的提高。据对出栏50头以上的小规模户的调查,出栏率一般在150%左右,90公斤体重出栏时间在180天左右。
2、生猪价格波动明显,养殖效益下降。今年以来,活猪、猪肉价格先升后降,春节过后,价格回落明显。2月份我省仔猪、活猪、猪肉平均价格为20.54元/公斤、12.38元/公斤和20.03元/公斤,环比下降4.59%、7.20%和4.46%。据3月11日价格监测,活猪市场价已降到了12元/公斤以下,生产效益下降。以对临颍县广耀养猪场的调查为例,该场存栏1800头,母猪存栏160头。按照目前的价格,一头商品猪按100公斤计算,成本价格为10元/公斤,商品猪市场收购价格为11.5元/公斤,出栏1头商品猪盈利150元左右,比去年同期减少一百多元。
活猪及猪肉价格下跌主要是受供求关系变化的影响。春节过后消费趋缓,而生猪出栏稳定增长,市场供应出现季节性、区域性、结构性相对过剩。一是生产快速发展,出栏增长过快。近两年来,猪价一路走高,价高利好以及扶持政策的拉动,养殖总量增加,养殖规模扩大,形成了目前生猪出栏的相对高峰。据统计20__年我省生猪存栏达到4562万头,同比增长9.0%,能繁母猪存栏增幅达25%,据此推算月平均净增生猪出栏100万头以上。二是消费淡季影响。春节过后消费趋缓是我国城乡居民消费的规律,节前集中购买消费,造成节后消费需求锐减。据对郑州市伊河路、汝河路、桐柏路3个集贸市场、20个固定猪肉零售摊位的调查,春节前平均每天销售4-5头,节后平均销售2头左右,下降一半以上。三是生猪外调减少。受金融危机影响,我省农民工外出务工数量减少,生猪外调数量下降,导致我省活猪价格下跌。据对我省商丘公路动物检疫检查站的调查,春节前每天外运生猪80-90车,外运生猪9000头左右,春节过后外运活猪每天只有40-50车,外运生猪4000多头,数量减少一半。
3、疫病风险依然存在,防控任务加重。我省是个畜牧业大省,也是生猪调出大省,又地处中原,交通便利,畜禽饲养量大,流通量大,疫病传入传出的机率高,防控任务重、难度大,在全国重大动物疫病防控工作中占有重要位置。今年以来,生猪生产疫情总体平稳,但由于受气候持续干旱的影响,圆环病毒、蓝耳病、布氏杆菌病、支原体肺炎等疫病有所抬头,个别地方小规模户出现了混合感染,对生猪生产健康稳定发展带来一定影响。
4、生猪加工数量减少,头均效益上升。据对双汇集团生猪收购情况的调查了解,今年1-2月份共收购生猪1478129头,同比下降4.86%。双汇集团漯河本部今年1-2月份共收购生猪324910头,同比下降11.7%,平均收购价格12.5元/公斤,实现利润2862万元,头均利润88.1元,同比增长91%。另据对我省一个中型猪肉加工企业的调查,春节前的元月份共屠宰销售生猪24000头,环比增加5000头,增长26.32%,进入二月份,从2月2日开始生产到2月17日半个月,只屠宰销售6000头,日平均屠宰400头,下降50%。
5、农户补栏趋于理性,补栏增速放缓。虽然猪价下降幅度较大,但生猪生产仍有盈利空间,据测算,目前猪粮比价是8:1。经营管理比较好的规模场每出栏一头生猪可盈利100元左右,散养户每出栏一头生猪盈利在150元左右,农民生猪补栏由去年初的过热逐步走向理性,补栏增速明显放缓。
6、生猪优良品种供应能力增强。目前,全省有一、二级种猪场260个,年可提供种猪120多万头,增强了优良品种供应能力。另外,豫南黑猪已通过国家新品种审定,地方优良品种的保护和推广得到了加强。
(二)家禽生产。家禽业是我省畜牧业的优势产业,近年来,蛋鸡、肉鸡生产保持了持续健康发展的势头,特别是肉鸡规模化水平不断提高。据统计,2月份鸡蛋平均价格为6.09元/公斤,环比下降1.76%;活鸡、西装鸡价格分别为10.43元/公斤、11.39元/公斤,环比分别下降0.37%、1.19%;商品代蛋雏鸡、肉雏鸡价格受农户补栏增加的影响,连续上涨,2月份平均价格分别为2.11元/只、2.10元/只,环比分别上涨8.88%、4.79%。
1、蛋鸡生产发展相对稳定,但养殖效益下降。虽然去年蛋鸡生产遭遇了问题蛋事件,但我省在鸡蛋产品中未检出三聚氰胺,加之中央下拨了5720万的蛋鸡标准化改造以奖代补项目,养殖场户扩规模、提水平积极性较高,应对市场的风险能力进一步增强,蛋鸡生产保持了稳定的发展速度。从饲养情况看,我省去年底蛋鸡存栏3.04亿只,养殖户数38.48万户,其中规模养殖存栏500—10000只的场户5 .83万个、存栏1万只以上的5546个,蛋鸡养殖小区1069个;规模饲养量1.9亿只,规模比重达到68%。从养殖效益看,虽然当前玉米、豆粕等原料有所下降,但氨基酸、维生素等原材料价格上涨,加上工人工资、防疫成本的不断增加,蛋鸡养殖处于保本或亏损状态。据目前调查,全省蛋鸡配合饲料平均为2.06元/公斤,按此推算一个万只蛋鸡场,仅饲料费用每天需支出2575元左右,而鸡蛋销售收入3000元左右,加上人工防疫等其它费用支出,盈利空间有限。据对新乡市长垣县东蒲养殖有限公司调查显示,按目前饲料、蛋价核算,鸡蛋综合成本5.1~5.3元/千克,每只蛋鸡一个产蛋周期大约盈利1-3元。
2、肉鸡生产规模增长较快,养殖效益保持稳定。去年底全省存栏5万只以上肉鸡场达到268个,年出栏万只以上的肉鸡场达到1.8万个,全省肉鸡规模化比重达到96%。我省大用集团拟在周口市建设60个年出栏300万只的肉鸡养殖小区,20__年已建成使用6个,今年第一季度可建成9个,淮阳县新建肉种鸡场11个,可形成100万套的种鸡饲养能力;华英集团拟建的68个肉鸡养殖小区和出口备案场已建成27个,仅两大集团就带动该市第一季度新增肉鸡存栏1000万只以上。今年以来,肉鸡养殖效益保持稳定。据对濮阳市、安阳市、鹤壁市、漯河市等地肉鸡养殖企业调查显示,目前肉鸡收购价格7.35元/千克,肉鸡雏价格为1.8元/只,配合料价格2510元/吨,按肉鸡出栏体重2.5千克、成活率90%、防疫费1.0元、水电人工费0.2元/只,每只肉鸡可获利1.5元左右。
(三)奶业生产。近年来我省奶业得到了快速地发展,规模化、标准化养殖比重快速提升,奶业优势区域基本形成,乳品加工业发展速度加快,带动能力逐步增强,奶业生产成为我省畜牧业各产业中最富活力的产业,乳品加工成为食品工业中发展最快的行业,成为全省畜牧业发展的一个亮点。预计今年一季度奶牛存栏74万头,同比增长15.2%;牛奶产量75万吨,同比增长14.5%。当前奶业形势呈如下特点:一是乳品消费市场仍在恢复之中。三鹿事件已经过去半年,随着国家质量监管力度加大和正面宣传引导,乳品消费市场逐步回升,市场消费信心尚未完全恢复。据调查,郑州市汝河路世纪联华超市,三鹿事件前液态奶日均销售3000元左右,事件发生后最低降到不足200元,目前恢复到2350元左右,恢复79%。二是乳制品加工企业资金周转困难。乳制品市场尚未完全恢复,加之处于销售淡季,企业成品、半成品大量积压,企业要履行收购合同,部分企业不得不持续喷粉。如河南花花牛乳业有限公司,现有养殖小区43个,日收奶量150吨左右,2月份日用奶量只有60吨,其他全部喷粉,目前,该公司已喷粉1300多吨,占用资金约3200万元,资金周转困难。三是奶农养殖信心受挫。由于企业限产、减产,甚至变相拒收,造成生鲜乳相对过剩,奶款结算周期延长,影响奶农正常生产,导致养殖积极性下降。四是奶牛养殖效益下滑。据对郑州市调查,目前养殖户生鲜乳生产成本为2.05-2.15元/公斤,奶站管理成本为0.08-0.12元/公斤,养殖户每头奶牛的收益已由三鹿奶粉事件前的3500元/年,下降到不足千元,部分管理不好和没有进小区的养殖户已出现亏损,如果这种状况持续下去,将会直接影响养殖户的正常生产经营,乃至奶牛养殖的持续健康发展。
受消费者信心受挫,市场恢复缓慢,乳品加工企业资金困难,粗饲料大幅涨价等诸多因素影响,本文来源:文秘站 加之国际金融危机对实体经济冲击的加大,预计20__年奶业生产呈缓慢恢复之势,形势仍然不容乐观。
(四)肉牛、肉羊生产。我省是国家规划的中原肉牛产业带的重要组成部分。今年以来,肉牛肉羊产业平稳发展,预计一季度肉牛、肉羊出栏分别达到205万头、730万只,同比增长1.7%、4.4%;牛存栏达到895万头,同比增长2.5%;羊存栏1407万只,同比增长4.6%。
1、牛肉价格持续上升。由于受肉牛饲养周期长、比较效益低和农村劳动力转移等因素的影响,又缺乏强有力的政策支持,虽然育肥牛养殖效益和市场前景较好,但肉牛饲养尤其是繁殖母牛饲养积极性不高,一些地方存栏增速平缓甚至有所下降,造成加工企业牛源不足,肉牛加工发展相对滞后,加工带动力弱。据监测显示,近年来,牛肉价格一直维持在30-32元/公斤,活牛价格在12.8-13.6元/公斤,每出栏一头育肥肉牛净利润在400-500元。如南阳市方城县古庄店乡的井楼和黎园,曾是该市养牛最多的村,年饲养量曾达到户均3头,但目前户均养牛只有0.8头。
2、肉羊养殖效益看好。今年以来,羊肉价格持续走高,2月份平均价格31.5元/公斤,同比增长0.92%。预计肉羊生产在今后一个时期将会有较快发展。据对濮阳县城关镇鲁振锋养羊场的调查,现饲养小尾寒羊30只,羔羊育肥7—8个月,平均获利235元,一只母羊年产仔获利在700元左右。另据对陕县西李村乡唐沟村养羊户朱海峰的调查,存栏羊60只,2个月龄羊羔只均售价150多元,羯羊育肥10月-12月后,肥羊售价每斤6元以上,只均收入300元左右。
二、扶持畜牧业生产发展的政策落实情况
近年来,中央和地方各项畜牧业扶持政策的实施,对扩大生产规模、建立和完善防疫体系、提升生产水平及规模化水平等起到了很大的促进作用,推动了畜牧业生产的快速发展,保障了市场供应。20__年,国家继续实施了生猪、奶牛、蛋鸡、肉牛等扶持政策,仅中央扶持资金近10亿元。一年来,我省通过监管、督导、检查等一系列有效措施,保证了各项扶持政策的落实,促进了畜牧业的健康发展。
(一)生猪生产扶持政策
1、标准化规模养殖和扩繁场建设项目。20__年中央投资21700万元,扶持我省建设标准化规模养殖场(小区)927个;投资900万元,扶持我省建设生猪扩繁场9个。投资计划和支出预算于8月底下达,截止08年底,中央投资的规模化养殖场建设资金已到位19032.8万元,占中央计划投资的88%;生猪扩繁场资金已全部到场。
2、生猪调出大县奖励政策。20__年中央确定我省30个生猪调出大县,奖励资金21545万元,省财政又追加奖励资金5964万元,主要用于对国家级生猪调出大县追加30%的奖励和省级生猪调出大 县的奖励,两级共投入资金27509万元。目前,各调出大县都制定了具体的实施方案,正按方案要求进行。截止目前已支出资金18507.23万元,占两级投资总额的67%,其中用于猪舍改造7192.3万元,占已支出资金的38.86%;良种引进2175.5万元,占已支出资金的11.05%;粪污处理支出2639.3万元,占已支出资金的14.26%;贷款贴息1072.1万元,占已支出资金的5.79%;防疫费用支出1800.03万元,占已支出资金的9.73%;保险费补助3043.9万元,占已支出资金的16.45%;能繁母猪补贴584.1万元,占已支出资金的3.16%。
3、生猪良种补贴政策。08年中央对我省18个县85万头能繁母猪实施良种补贴,补贴资金3400万元。截止08年底,受配母猪100.386万头,使用量398.444万头份,超额完成全年340万头份的计划开展任务。
4、能繁母猪保险政策。20__年,能繁母猪保险工作在全省全面铺开。按照《河南省能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法实施细则》,我局多次与省保监局沟通协商,并召开了能繁母猪保险工作座谈会,继续由人保财险河南省分公司和中华联合财险河南省分公司承办能繁母猪保险业务。据两家保险公司统计,截止08年底全省承保能繁母猪400多万头,理赔22万头。
5、能繁母猪补贴政策。由于08年中央下达我省能繁母猪补贴资金只有19536万元,折合补贴能繁母猪325.6万头,这与我省实际存栏数差距较大(20__年我省能繁母猪补贴就达485万头)。为减少补贴过程中产生矛盾,切实把这项惠农政策落实好,我局多次与省财政、省统计协商,并向农业部、财政部作了汇报,因此,这项工作启动较晚。08年11月底下发文件,将中央补贴资金拔付各地。全省核查能繁母猪618万头,截止20__年底,已发放补贴资金52130.82万元。为了确保数据准确,我们与省财政厅、省统计局组成联合核查组,对各地能繁母猪补贴政策落实情况开展督导检查,并于今年3月初向财政部报送了追加缺口资金的申请。
(二)奶业生产扶持政策
1、特困奶农补贴资金落实情况。国家下达我省20__万元救助资金后,局党组高度重视。制定了特困奶农救助方案,组织了申报、核查、公示等,并组织力量对扶持政策落实情况进行了全面督查,20__万元特困奶农救助资金已全部发放完毕。
2、奶牛良种补贴。20__年中央下达我省补贴资金1008万元,对33.6万头能繁荷斯坦奶牛全部实施良种冻精补贴。我省去年8月份完成了冻精招标采购,全省奶牛良补工作人员全部进行了培训,组织专家编制了《良种奶牛补贴培训手册》,已印制并免费下发到各县(市、区),科学指导良补工作开展。截止20__年底,全省67万剂的奶牛良种冻精采购任务已完成,已使用冻精32.61万剂,共配良种奶牛17.54万头,配准奶牛13.35万头。
3、奶牛直补。为扶持和稳定奶业生产,20__年我省继续实施每头奶牛补贴500元政策,对存栏200头以上的奶牛养殖场(户)由省财政补贴,存栏20-199头的奶牛养殖场(户)由省辖市财政补贴,存栏19头以下的奶牛养殖场(户)由县(市、区)财政补贴。20__年下达省级奶牛补贴资金12647万元,截止12月底,全省已落实直补资金24134.6万元。
(三)蛋鸡扶持政策。20__年,国家下达我省蛋鸡标准化改造以奖代补资金5720万元,按照农业部文件要求,我省制定了实施方案和蛋鸡标准化改造评分标准。目前,县级验收基本完成,多数省辖市已开始复查验收,省级将于4月20日开始验收。
(四)肉牛扶持政策。为扶持肉牛产业发展,我们利用国家下达的现代农业发展资金6000万元,选定了12个肉牛生产大县。组织编写了建设实施方案,制定了肉牛大县验收评分标准和绩效考核办法。目前,各肉牛生产大县正按方案要求积极实施。
三、畜牧业统计监测预警工作情况
统计监测工作是科学指导和推动现代畜牧业发展、实施宏观调控的重要基础。20__年以来,按照农业部统计监测工作的部署和要求,我局进一步加强组织领导和会商协调,理顺工作机制,突出工作重点,圆满完成了畜牧业统计监测工作任务。一是加强组织领导。最近两年来,畜牧业生产波动幅度不断加大,主要畜产品市场波动周期明显缩短,为了切实加强统计监测预警工作,着力构建科学、高效的畜牧业统计监测体系,我省切实把畜牧统计监测工作作为行业管理的基础性重要工作来抓,及时成立了以主管副局长为组长、畜牧处等相关业务处室为成员的畜牧业统计监测工作领导小组,办公室设在畜牧处,具体负责统计、监测、分析、预警和信息。研究制订了《关于加强畜牧业统计监测工作的意见》,适时召开了全省畜牧业统计监测工作会议。各级畜牧部门都健全完善统计监测领导和工作机制,为统计监测工作创造良好的环境。二是理顺工作机制。针对长期以来统计不管生产,生产不了解统计,生产与统计、分析与预警相互分离和脱节的情况,我局经过认真调查研究,决定将统计监测职能由计财处调整到畜牧处,并固定了主管处长和统计人员专职负责统计监测工作,实现了统计监测工作和业务生产的有效对接,并认真执行各级统计员备案制,确保统计监测工作的连续性和稳定性。为了解决基层统计人员不固定、工作难度大的问题,我们及时把村级统计监测工作与村级防疫工作有机结合起来,实行一岗双责,初步形成了的“省、市、县、乡、村”五级统计监测队伍。三是突出工作重点。20__年以来,我们重点对生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等主要畜禽产品生产进行多层次、宽领域的监测。准确采集数据,认真组织了全省18个省辖市、36个价格监测点、3个生猪生产与疫病防控监测县、55个监测县的370个监测村、1110户监测户的基点调查统计工作。根据部里工作安排,今年适时启动了蛋鸡、肉鸡定点企业监测工作,并对286个监测企业信息员分两批进行了培训,保证了蛋鸡、肉鸡定点企业监测工作的正常启动和顺利开展。其次,及时汇总数据。基点监测数据多、时效性强,数据的汇总工作是统计监测的重点,我省将基点数据的上报工作列入了年度目标考核,对于数据采集上报严格时限要求,好的表扬,差的通报批评。第三,严格核查数据。对于采集的监测数据,实行抽查核查制度,除要求市县两级畜牧兽医部门对上报的监测数据进行实地核查外,我们还聘请了畜牧、统计等相关专业的专家组成审核组,定期对监测数据进行监督审核。同时通过电话询访、随机抽查等形式,对监测数据进行复核,以保证监测数据的科学性和准确度,提高监测水平。复核的结果作为考核各地统计工作的重要依据,并与下拨经费挂钩,连续三次核查不实的监测点,扣减监测经费。四是增加资金投入。为了提高统计监测水平,实现数据的采集、报送、分析和发 布的现代化、信息化、网络化,近年来我们以改善装备水平为重点,不断加大投入,把统计监测经费列入年度预算。每年省本级预算安排监测工作经费70万元,为18省辖市畜牧局统一配备专用电脑和传真机,统计监测员统一配备了笔记本电脑,各监点调查员配备了计算器,保证监测工作更方便、快捷。对于农业部下拨的统计监测经费,严格按照监测方案要求,专户管理、专款使用,及时拨付各监测县,并监督监测县把村级调查员的调查补助经费及时足额发放。五是强化能力建设。针对统计人员岗位不固定、人员变动频繁、工作随意性强等问题,我们以强化能力建设为重点,确保统计员队伍的稳定,要求各地严格选拔、加强培训、相对稳定,强化统计队伍的建设,明确提出统计工作不要求上下对口,但必须明确机构、固定专人,特别是要为统计监测人员创造相对宽松的工作环境,在职称考评、晋升提拔给予适当倾斜。我局还公布了咨询电话,建立与统计监测人员的联系制度,市、县、乡、村统计员可以直接和省局联系,遇到问题及时沟通。六是加强会商协调。我局统计监测职能整合后,加强了部门会商协调,先后与统计部门建立了统计会商制度,共同把握发展的态势;与农调部门建立了生产调查制度,摸清实际生产的状况;与商务部门建立市场分析制度,把握市场销售与价格的趋势;与发改财政部门建立政策协调制度,研究制订宏观调控的政策取向。
四、开展生态环保养猪情况
转变发展方式,是实现畜牧业科学发展的长远之计和根本之策。生态环保养猪法是转变畜牧业生产方式一项养猪新技术。去年以来,我省积极推广生态环保养猪法,召开了现场会,并与各省辖市签订目标责任书,要求每个乡镇至少要建设1个生态环保养猪场。生猪调出大县都拿出一部分资金用于支持生态环保养猪。由于领导重视和政策推动,生态环保养殖新技术在我省普遍推广和应用,截止20__年底,全省生态环保养猪场达到921个,其中529个已建成投入使用。
我省荥阳市17个养猪场投资350万元新建生态环保养猪猪舍28栋14000平方米,饲喂生猪9000头。另有14个养殖场正在实施标准化生态环保猪舍的改造。他们主要做法是:一是成立组织,加强领导。成立了“生态环保养猪技术推广工作领导小组”,畜牧局长亲自挂帅安排部署,分管领导具体抓,局各职能部门分工合作、密切配合,抽调业务骨干成立推广环保养猪技术辅导组,深入一线,具体解决工程进展中的各类疑难问题,解除企业的后顾之忧。二是加强宣传,舆论促动。以强化宣传为抓手,采取技术培训、发放光碟等宣传材料、制作环保养猪技术明白卡和在电视、网络、报刊等新闻媒体上设置专栏等形式,大张旗鼓地宣传生态环保养猪技术,为新技术的推广应用营造了好的氛围。三是打造样板,示范带动。在养猪集中乡镇选择有一定规模、示范带动能力强和积极性高的养猪企业,进行重点帮扶,解决他们遇到的困难和问题,全市涌现出了一批建设标准高,辐射带动能力强的示范场户,对推广环保养猪新模式起到了积极的促进作用。四是全程跟踪,搞好服务。对新建和改造的生态环保养猪场,一方面组织技术专家,入场入户、现场指导,另一方面加大政策扶持力度,标准化规模养殖补贴资金和生猪奖补资金要向推广生态环保养猪法的场户倾斜,大力扶持生态环保养猪法场区建设。
五、问题及建议
(一)继续落实扶持政策。能繁母猪补贴政策要求中央和地方按6:4的比例补贴,这样对于河南这样的养殖大省,地方财政压力太大,特别是县级财政压力更大,建议减少或免去地方配套。建议扩大对标准化规模场和良种繁育建设项目的投资规模,加大生猪良补力度,扩大对生猪调出大县的奖励额度。
9月12日,省委、省政府召开全省教育工作大会,颁布了我省《教育规划纲要》及两个配套文件,站在时代的高度对我省未来十年教育发展做全面安排部署,对民族教育明确提出:“大力推进“双语”教学改革和发展”。对此,10月19日我州部分学校学生上街游行,县委、县政府高度重视,精心部署,24日召开了全县领导干部大会,县委书记段发达作重要讲话,成立了双语教学改革宣传教育领导小组,分解为学校、寺院、矛盾排查、老干部、接待、情报信息、突发事件处置和宣传八个工作小组,双语教学改革宣传教育工作组及时召集成员深入各乡镇及学校,在辖五乡一镇三十九个行政村和12所学校中,学习宣传全省教育大会暨省委书记强卫重要讲话精神和州委书记李选生、县委书记段发达在领导干部大会上的讲话精神,与师生、群众面对面座谈、召开动员大会等形式,全面正确解读“双语”教学改革,让广大群众充分认识“双语”教学改革的意义,全面了解党的少数民族的政策,消除理解偏差和造谣,解疑释惑,加大舆论引导,积极营造社会稳定局面。
一是学校工作组由索南才让副书记和那科副县长牵头对各学校主要负责人及教师代表以座谈会形式宣传解读双语教育改革,教育行政部门召开全县中小学校长安排部署维稳工作,及时传达省、州文件精神,在学校积极开展爱国主义、爱家乡教育活动和教师师德师风教育活动、专家讲学等形式,各学校组织传达学习教育工作会议及相关文件至少两次,加强对师生再教育,按照层级负责原则,形成教育局、学校领导、班主任的三级管理机制,认真开展矛盾排查,正确引导舆论导向,及时化解了教育政策理解中的偏差,保证了各学校教学工作有序开展;
二是宣传组在牵头领导的直接负责下,各乡镇工作小组及时召开会议,深入各乡镇宣传省、州、县委会议精神、党对民族地区的政策,乡镇党委、联点单位和村干部,成立乡工作领导小组,深入村社召开宣传贯彻落实会议、小型座谈会等认真传达学习教育工作会议暨省委书记强卫重要讲话精神和州委、县委工作会议精神,使宣传工作做到家喻户晓、人人正确理解的要求,全力做好群众思想动员工作;认真开展矛盾纠纷排查工作,高度关注并解决群众关心和反映的问题,积极化解矛盾;加强对人口管理工作,及时掌握外来人员动态,防止外界的渗透和影响。
为了将此项工作实实在在落到实处,我行党委多次研究,针对排查的对象、内容、方式、岗位轮换的办法和采取的措施,制定出了具体的实施方案,并于5月25日以我行红头文件下发到各个营业网点,使全行员工明确了开展此项工作的目的、意义、方式、方法和内容,也对此项工作的顺利进行起到了一定的作用。
二、组织人员,调查摸底
我行共有干部职工120人,重要岗位及一线操作人员占到80%,为了搞清这些人员所在岗位的工作年限,我行由办公室牵头,组织各部室主任共8人,深入到各个营业网点进行了认真细致的摸底调查,并填写岗位年限报表,在调查统计中全行共有30人在原岗位工作超过3年以上。通过调查摸底,支行党委掌握了基本情况,为开展岗位轮换工作奠定了基础。
三、岗位轮换,落到实处
矿山安全生产开展情况工作汇报
煤矿方面:今年以来,我局认真贯彻落实各级关于安全生产的各项决策部署,不断强化安全监管,狠抓工作举措落实,煤矿安全生产工作取得了一定成效,但面临的安全生产形势依然不容乐观,煤矿致灾因素多、管理人员和一线职工队伍不稳定、安全基层基础薄弱等一些影响煤矿安全发展的深层次问题还未得到根本解决。对此,我们将不断强化红线意识,坚持“以人为本”,牢记职责使命,继续以安全生产大排查大治理和开展煤矿安全集中整治、“一通三防”专项检查行动为抓手,严查煤矿违法违规行为,狠抓问题隐患整治,着重从四个方面开展好煤矿安全工作。
一是继续巩固提高煤矿安全集中整治、安全生产大排查大治理和“一通三防”专项检查行动工作成效,进一步强化分解各级安全生产责任,不断督促煤矿企业健全和完善安全管理体系,严格落实各级管理人员安全监督与考核机制,切实加大安全宣传教育力度,努力营造安全文化氛围,从思想源头上筑牢安全防线。二是督促各煤矿企业组织开展好隐患自检自改活动,对排查出的问题及时形成问题清单和整改清单,不能及时处理的制定可靠的安全技术措施,对发现的重大隐患坚决采取停工、停电、撤人、停止火工品供应等措施,对问题整改不及时、不彻底,存在重大安全隐患未采取有效措施等违法行为,依法从严从重处理。三是强化源头管控,盯紧盯牢瓦斯防治、水害防治、火区治理、通风管理等重点环节,着重排查盲区死角存在的安全隐患,并严格按照责任到人、时限明确、资金到位、预案完备、措施有效的整改要求,全面彻底整治存在的各类安全隐患。截至目前,我局共检查煤矿8次,发现问题隐患32条,已整改落实32条。四是严把煤矿企业复工复产验收关,按照《关于切实做好春节后煤矿复工复产验收工作的通知》(安监总煤行﹝2017﹞9号)和青海省应急管理厅、青海煤矿安监局《关于特殊时期做好煤矿复工复产工作的通知》(青应急〔2020〕7号)要求,严格落实开工前的安全生产验收各项措施,依据验收程序和标准进行检查验收,坚决防止疫情防控复工复产期间发生各类生产安全事故。
非煤矿山方面:我局严格按照上级文件要求,进一步强化非煤矿山安全生产监管工作,狠抓源头治理,不断加大安全管控力度。一是及时向企业转发了《安全生产专项大排查大治理》等文件通知,要求各非煤矿山企业认真贯彻落实文件精神,全面组织开展安全隐患自查自纠活动,加强对重点区域、重点环节、重点岗位的安全检查和整治,有效防止各类生产安全事故的发生。露天矿山:加强对作业平台、运输平台、安全平台及边坡等危险部位安全检查、巡查,严防发生边坡滑落、坍塌等生产安全事故;采石场必须按照自上而下台阶式开采,开采的阶段高度、平台宽度、边坡角和最终边坡角符合规程要求;加强对排土场观测和管理,发现危险征兆,应采取有效措施,及时处理。尾矿库:按照《海北州全面开展尾矿库风险隐患排查治理工作方案》(北应急〔2020〕29号)要求,重点就坝体浸润线、排渗设施、排洪系统以及尾矿坝变形、裂缝、滑坡、渗漏、坝面保护和应急预案制定、安全设施设计“三同时”等方面进行了安全检查。二是组织人员分赴各非煤矿山企业现场,以“查资料、看现场、找隐患”为手段,多层次、全方位开展安全检查,督促企业进一步强化思想认识,加大安全投入,及时整改存在的问题,从源头上坚决消除各类事故隐患,确保施工安全。活动开展以来,共组织开展安全检查9次,下达执法文书7份,查处安全隐患13条,责令各非煤矿山企业限期或立即进行整改。三是针对当前大部分矿山和尾矿库企业停工停建的现状,要求各企业认真落实好安全生产主体责任,严格执行值班值守和安全巡查工作制度,及时发现并处置好各类突发事件,确保停工停建期间安全生产各项要求的有效落实。四是加强汛期期间安全生产工作,督促各非煤矿山和尾矿库企业切实加强雨季“三防”工作,采取有效措施,严防暴雨、雷电等极端恶劣天气对安全生产工作的影响,确保企业安全平稳运行。
思想是行动的先导,如果思想不通,什么工作都会做不成。因此,我们先后召开了党政负责人会议、村主职干部会议、机关办点干部会议、管理站工作人员会议以及全乡广播会,层层级级做工作,使思想认识高度统一。同时,张贴宣传标语、出动宣传车、举办培训班等等。这样使干群认识到:农村公路是老百姓发家致富之路,是造福人民的希望之路,要想乡村公路保持长期完好,就必须搞好养护工作,养路护路,人人有责。
二、抓组织机构,把责任搞明
乡里成立了农村公路管理领导小组,由乡长担任组长,分管负责人为常务副组长,成员为管理站的工作人员,领导小组下设办公室,由管理站站长兼任。领导小组全权负责乡村两级公路的养护管理工作。各村场也相应成立了工作班子,由支部书记为第一责任人,村委主任为具体责任人,各组组长为该组的直接责任人。与此同时,我们还实行层级包干责任制,即党政负责人包片,办点干部包点,村支书包村,组长、老党员、退休村干部包段的责任包干制。“谁包干、谁负责”,职责十分明确,做到了时时刻刻有人看,事事处处有人管。
三、抓工作落实,把公路搞畅
“十一五”期间,我乡共完成公路硬化76.26公里,完成计划的120%。这些公路的养护,单靠管理站的几个人不行,单靠乡村干部也不行,要靠全乡人民齐心协力,才能搞好农村公路的养护。因此,在乡村公路的养护中,我们充分调动了群众的积极性,让群众成为养护的主体。无论乡道,还是村道,都由群众积极参与,按照公路养护的标准一丝不苟、如质如量。特别是今年交通部门对乡村两级公路养护进行了补贴,这对我们搞好乡村两级公路的养护增加了信心。我们更有义务管好、养好两级公路,我们把乡村两级公路的管理、养护工作交管理站全权负责,经费统一管理,统一调度人员养护,村场主要负责路面畅通和协助管理站开展工作。除上级补贴外,乡财政每年拨8万元给管理站。截止6月底,全乡已完成乡村道76.26公里的养护任务,其中乡道23.35公里,村道52.91公里,投工1000多个,拉土方3000多方,共投资16万多元。各村场也积极配合,做到要人有人,要物有物,从而使公路基础全部筑牢夯实。
四、抓制度建设,把管理搞细
省政府下达我市“民生工程”小额担保贷款责任目标为7000万元,后来,省劳动和社会保障厅又提出了目标任务翻番的要求,即我市小额贷款目标任务将达到14000万元以上。今年以来虽然各级政府非常重视小额贷款工作,各级金融机构也纷纷表态全力支持,各级劳动保障部门付出了艰辛努力,但是小额贷款工作形势非常令人忧虑,成效不尽如人意。全市完成小额贷款1771万元(省通报数),完成全年目标任务的25.3%,没有按时间进度完成目标任务,也没有达到全省平均进度,排全省后三位。1-5月份,全市发放小额贷款3039万元,也仅完成全年目标任务的43.4%,预计仍然在全省排位靠后。主要原因是:
一、工作机构没有真正落实到位。有些地方未成立小额担保贷款工作机构,到目前为止小额贷款工作尚未启动。有的县区虽然成立了担保中心,但没有真实落实人员编制和工作经费。
二、县区担保基金都没有足额落实。据测算,按照金融机构最高放贷比例1:5标准计算,各级地方财政安排担保基金最低需1680万元,但目前全市担保基金仅落实不到500万元。
三、金融机构放贷审批程序繁杂,个人放贷额度仍然偏低,对小额贷款的放贷量产生一定影响。建议下一步措施:一是各级政府必须进一步加强对小额贷款工作的重视,尽快解决各级小额贷款担保机构人员编制和经费问题,确保人员稳定,工作经费到位。二是增加担保基金投入,各县区必须按贷款发放任务安排资金,确保担保基金足额到位,充分调动金融机构的积极性,解决他们不愿承担贷款风险的后顾之忧。三是金融机构要进一步简化放贷程序。小额贷款发放原则上要以各级担保中心审核、推荐意见为主,放贷金融机构对担保中心的意见进行复核和抽查,加快放贷节奏,提高工作效率。四是加大劳动密集型小企业的放贷工作力度。各级劳动保障部门要努力克服各种困难,集中力量,积极主动加强与财政部门的协调配合,进一步缩短“小企业”认定工作期限,简化认定手续,及时做好“小企业”贷款的贴息工作,争取在较短的时间内在放贷量上有较大突破。