工程项目安全管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程项目安全管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：E271文献标识码： A

一、工程项目安全管理，安全意识是基础

深化全员培训，提升安全综合素质。贯彻落实工程项目全员安全“强素质工程”，将安全理念及知识列为所有培训班的重要内容，当成必学必考课程。管理层，要重点加强国际、工程项目一流的先进安全理念和方法培训，提升安全管理力、决策力，做到正确决策，安全决策。管理层，要重点加强安全管理系统知识和法规理念的培训，提升安全专业化管理水平，不断提高安全策划水平，逐步达到人人懂安全，人人重视安全，人人管理工程项目的局面。操作层，要根据岗位要求实施按需培训，不断强化“七个能力”培训，即基本的安全意识、基本安全操作、基本危害辨识与控制、基本的监护、基本应急逃生、基本自救互救、初期灾害的处置能力的培训，增强安全培训的针对性和实效性，增强安全执行力的落实。

坚持不懈实施班组长安全素质提升工程。班组长在现场管理中的作用无可替代，十分重要。按照国发23号文件的要求，保证班组长每年培训不少于24学时的要求，人力资源和安全管理部门共同进行在岗班组长安全能力水平和素质状况调研分析，根据中心班组长能力和素质的实际状况，做出班组长素质提升的培训方案，确保培训内容的连续性和不断深化，持续提高班组长抓基础安全的技能和水平，树立班组长是本班组的工程项目第一责任人的权威，赋予班组长现场工程项目的决策权、组织权、评估验收权、考核奖惩权、应急处置权等，对班组长工作给予大力支持，激发班组长工作激情。狠抓班组管理制度的梳理完善和执行落地，积极指导班组抓好人、机、物的优化配置，规范作业流程、工序转换、交叉作业、巡回检查等重点环节的管理和执行落地，推进实现基层班组工作要求指标化、工作内容标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化。推进基层班组强化风险管理意识，优化风险管理模式，做到各环节风险严格受控。增强全员的相互关爱意识，自觉做到风险相互提醒、操作相互关注、违章相互纠正、安全相互保证。对发现的隐患立即提醒、逐级提醒、相互提醒，切实消除班组安全管理盲区，全面提升班组防范事故、保证安全的能力。

二、工程项目安全管理，安全文化是先导

安全文化是企业营造安全氛围，建设本质性安全企业的前提之一，安全文化的核心是以人为本，安全文化建设的核心是人，把尊重人、理解人、关心人、调动人的最大潜能作为基本准则。一般情况管理工作的重点和难点问题都是要解决人的思想意识问题，只有靠先进的文化的素养的培育，才能逐步解决人的思想问题。安全管理也是一样，靠安全文化熏陶，才能使之思想上得到重视，不断引导和提高了人们对工程项目管理的认识，才能培养正确的安全意识，正确看待安全与效益的关系，才有可能产生自觉的、可控的安全行为。因此，工程项目安全管理应将安全文化建设作为安全发展的一项基础性、战略性工程来抓，不断促进持续改进和全员参与，使企业安全文化在安全理念传播与认同、安全环境布置与氛围营造、安全业绩考核与激励等方面都有较大改善，员工从思想到行为基本做到“我能安全”。把中心成立以来的安全管理经验和积淀进行总结提炼，参照国家提出的《企业工程项目标准化基本规范》和《企业安全文化建设评价准则》标准要求，把安全、环境和职业健康三个方面进行统一考虑，按照一体化管理的理念，进一步规范、确定和提炼，建立适应工程项目开发中心的安全文化体系。不断扎实推进安全文化创建活动，为争创工程项目企业安全文化建设示范企业奠定基础。

培育积极的安全态度，结合工程项目开展的新一轮工程项目承诺制，开展我的工作我负责的安全承诺建设，按照企业法人代表对政府监管部门、管理层对企业法人代表、项目中心负责人对企业管理人、层层签订工程项目承诺，落实好主动承诺的责任制。在承诺的基础上，开展工程项目诚信体系建设，所有的项目都纳入到工程项目诚信体系中来，根据履行工程项目职责和践诺情况进行授信评级，对安全诚信好，要给予一定的奖励，并从政策等方面给予倾斜和支持；对安全诚信差，要列为重点隐患排查的名单，加大日常巡查力度，要公开曝光，限期整改。同时通过对多年安全文化建设实践进行深层次的分析归纳，系统、全面地提炼其精髓与特质，形成中心工程项目的观念文化、行为文化、制度文化和物态文化，完成中心安全文化的纲领性的文件手册，指导各个基层单位培养安全文化氛围，不断推进符合企业特色安全文化的建设。

三、工程项目安全管理，基础安全是关键

不断提高安全管理的法治意识与职责意识。按照“安全第一、预防为主”要求和以法治安全的策略，在工程项目企业推进HSE管理体系的运行。要加强工程项目过程的安全风险管控。

加强对直接作业行为的引导规范。管理人员应认真履行自身的安全责任，要保持敏锐的安全观察力，要不断提高安全业务能力，在作业现场违章指挥，针对发现的“三违”问题，及时进行制止和纠正。要严格执行管理人员的工程项目责任制，选拔一些懂安全、业务熟练的人员充实到安全管理队伍之中，为工程项目进行过程中对直接作业的安全监管提供必要人员保障。要健全完善工程项目的安全管理规章制度，使职工明白什么样的操作程序和操作行为是符合要求的，什么样的操作程序和操作行为是不符合要求的，切实规范直接作业的操作行为。

强化直接作业能力培训。首先改变直接作业培训方式方式，针对行业的特点，采取有针对性的方式，加强员工队伍的作业技能培训。其次是强化安全教育，提高员工安全意识，严格安全的岗前考核。第三是注重和典型事故案例的教育相结合，通过对事故产生原因、危害的分析，使员工引以为戒，举一反三。

严格执行安全项目责任制。落实每个员工的工程项目职责，是工程项目工作应遵循的客观规律。工程项目做为一个系统性工程，只有确保整个系统中各个环节、各个部位、各个工种达到本质安全，才能确保整个系统的安全。落实工程项目责任制，首先要加强对企业主要负责人、管理部门负责人、安全管理人员的安全考核，提高其安全意识，发挥表率作用。第二是督促一线班组长落实好责任范围内的安全责任。定期不定期地对班组长进行安全考核，对那些只重工程项目效率不重视工程项目、不严格执行安全责任制、经排查所在班组的安全隐患多、“三违”多班组长及时进行更换。

严格执行岗位操作规程，有效减少和消除“三违”行为。习惯性“三违”现象是导致工程项目事故产生的最主要原因。对于检查中所发现的习惯性“三违”现象要及时进行制止，在企业中进行全员教育，对于屡教不改的员工，要及时开除或换岗，同时对于能够严格遵守岗位操作规程，工程项目工作做的较好的员工，及时给予表彰奖励，激发出广大职工自觉遵守操作堆积和工程项目法律法规的主动性，激发出自觉排查隐患的积极性，营造浓厚的安全氛围，有效减少和消除“三违”现象，控制伤事故的发生。

完善安全管理制度，在企业安全管理体系下，随着国家安全管理政策调整、工程项目行业标准修订、市场需求变化，以及企业工程项目目标任务变化，结合不断变化的企业内外部环境，工程项目管理中心须及时对安全管理制度进行修订，使之具有时效性、针对性、可操作性。企业要根据统筹兼顾，协调发展的原则，做好安全管理组织机构的顶层设计。继续建立完善与企业业务、发展规模相适应的安全管理组织机构，配套相关人员。结合中心改革发展的实际情况，认真研究解决安全机构设置、人员配备等方面存在的不足和素质再提高问题，进一步完善安全管理机构，加强安全队伍建设。

落实安全管理责任制，企业坚持工程项目管理委员会领导下的领导分管负责制，安全总监具体负责制，安全管理监督工作保持一部一站、部站分设的管理模式，安全处负责安全综合管理工作，安全监督站负责安全监督工作。各管理区成立安全管理监督组，继续建立健全安全管理和监督网络。做好调研和规划，不断配齐安全、职业健康专业管理人员，不断提高业务的管、控能力。继续贯彻落实三级安全主任监督、四级安全监督制，把符合条件的安全技术人员聘任到安全主任监督、四级安全监督岗位，同等条件下优先考虑取得注册安全工程师资格的人员。

四、工程项目安全管理，管理体系是重点

进行新一轮全员安全管理体系知识培训，重点宣贯GB/T28001-2011新标准，加强对安全管理体系的深度培训和理解，增强全员安全管理体系的执行意识、风险意识，使全员了解管理体系的实质，强化安全风险核心管理，有效开展工程项目和管理过程的安全危险危害因素辨识和风险评价活动，全面提升对工程项目进行风险的管控能力。

强化事前预防管理，进一步明确责任，按照《工程建设项目安全设计管理导则》，在新建设项目、新技术推广、新工艺应用、新设备采购等环节上，在设计阶段就进行危险与可操作性的风险研究分析，做好安全危险危害因素识别、风险分析，落实风险控制措施，把可能的隐患消灭在事前阶段，提高单位对项目风险的管控能力，做到安全关口前移。

加强体系内部审核的管理，重点培养一批有审核能力的内部审核员。采用内外培相结合的方式，培训一批即懂得各项业务又懂安全管理体系理论的内部审核员，解决内部审核员缺乏和能力不足的问题，不断满足内部审核的需要，规范和有效开展内部审核活动，逐步为实现自我管理、自我约束、自我激励、闭环管理、持续改进提供人才保障。

全面贯彻落实工程项目企业标准化规范化要求，近年来，国家工程项目监督管理总局出台了《企业安全工程项目标准化基本规范》等工程项目标准化规范。企业应以此为契机，组织技术人员进行“工程项目企业标准化规范”与安全管理体系异同点的研究，整合相关标准和要求，开展工程项目标准化评比工作，对已达标的分项目，要分级指导和监管服务，帮助提升水平、加快改进；对未达标的分项目，以及尚未开展标准新建、改建和扩建以及有新工艺工程项目的分项目，要抓紧组织制定地方安全标准和规范，全面推进标准工程项目作，切实把中心安全管理体系与之有效整合，结合实际，优化建立一体化的体系，既满足国家标准化规范的要求，又符合中心安全管理体系的要求，便于运行和管理，减少管理内容重复现象的发生。

完善企业工程项目管理委员会职责，探索企业工程项目管理委员会对解决重点、难点安全管理问题的管理评审机制和项目化运作机制，负责人亲自实施项目挂帅。出台相应的运作制度，定期开展管理评审和项落实活动，确保安全管理工作的领导力和有效决策，不断推动安全管理体系扎实有效的运行和持续改进。

继续规范和完善运行模式，按照基层班组的工程项目类型，利用系统化的思想分别制定规范内容，把基层所有相关的安全管理工作全部纳入到其中，重点围绕工程项目进行的安全风险及其控制措施，进一步规范基层站队在规定的职权范围内应该做的事情和正确做事的准则，不断强化职工的风险意识和操作能力，贯彻按标准做好工作就是工作的标准的要求。逐步实现安全管理唯一运行的文件，克服体系理论与实际操作在基层脱节的现象，克服体系的复杂化，基层不愿执行的现象。

强化安全管理体系的运行工作 ，体系运行就是落实管理体系规定的各项工作，我们需要好的体系，更需要好的落实，并且落实工作也是体系管理的一个最关键环节，无论多么好的体系，如果不能得到有效的落实，就变成一纸空文，更重要的是，不重落实一旦形成习惯和风气，将会影响整个体系有效运转，甚至会导致体系的失败。体系运行是一个全要素、全员、全过程、全天候的执行过程，应事先进行培训学习，起到宣传警示的作用，使全员都做好执行的思想准备。体系应在任何情况下对所有的职工统一使用，一视同仁。在职工中不断提倡格守制度规则是一种品格、一种素质，也是一种诚信，更是职工应尽的一种责任。

进一步融合体系运行与日常安全管理工作，在进行安全管理体系修订工作时，充分探讨安全管理体系与日常安全管理的关系，重点策划好安全管理体系文件与日常工程项目活动的接口、与年度工程项目承包目标的接口、与新业务方面的管理接口、与上级不断更新的管理要求的接口、与部门日常管理制度的接口等，策划方案要达到即能保持体系基本文件结构和基本内容相对稳定，又能体现日常频繁变化的要求，并能纳入体系一体化运行。特别要策划好与法律法规、标准的结合以及实际工作内容的结合，增强安全管理体系的符合性和可操作性。

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（2）工程项目进展主要因素分析。对于任何一个工程项目，都存在众多的细分项目，对每一科目进行分析，会造成信息成本较高，得不偿失。在设计科目的因素中，包括该项目实际作业中资源消耗数量、价格及资源价格变动的概率。

（3）项目管理目标的敏感性分析。对主要项目进展影响因素进行敏感性分析，是设置项目进度控制界限的方法之一。通过敏感性分析来判断对某项因素予以核算和控制的强度。

（4）进度完成情况。建立信息化进度控制体系，将项目成果系统储存，是项目管理工作得以高效实施的保障，也是企业成本战略实施的关键环节。在施工项目管理机构中，每位项目管理人员都应具备一专多能的素质，既是工程质量检查、进度监督人员，又是控制和核算人员。管理人员每天结束工作前应保证一个小时的内部作业时间，其中工程项目完成进度审查工作就是重要的工作之一。通过项目管理软件的开发和项目局域网络的建立，每位管理人员的审查结果将按既定审查体系由计算机汇总后，将加工信息提交项目经理，作为其制定进度控制措施的依据。

2建设工程项目管理的工作要点

2.1安全管理安全管理工作具有经常性，不间断性，也就是说安全工作贯穿于整个市政工程项目的全过程。工程事故的发生往往难以预料，安全生产工作是一项系统工程，需要工程建设上上下下都积极配合，每一个工作人员都有责任确保施工安全进行。工作人员要牢固树立安全观，以提高安全意识。与此同时，实施安全管理时必须有强大的技术支持，事实上每一个市政工程的全过程，都要做好安全准备工作。从本质上讲，技术工作和安全工作是紧密相连的。工程项目质量的好坏直接影响着安全生产的质量，如果施工所用材料存在安全隐患，那对整个施工安全来说都有巨大的威胁，可能酿成严重的安全事故。在安全施工方面，尽管有国家、地区和企业的各层次指令性文件，有各种规章制度和规范，但这些只是带有普遍性的规定要求。对某一个具体过程，尤其是较为复杂的工程，或某些特殊项目来说，还需要有具体的要求。不同的项目，具体的安全措施的正对性也不同。它不仅是建设的具体指导，还是进行安全交底、安全检查和验收的有效保障，扮演着非常重要的角色。

2.2技术管理从投标开始，技术人员就应现场实际踏勘，根据施工现场的自然环境条件、材料机具、劳动力的供应情况、资金状况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案，中标后对投标文件进行再次优化，编制便于指导施工的施工组织设计（作业指导书）和合理的进度计划。在编制时要考虑全面、具体。安全技术措施均应贯穿于全部施工工序中，力求细致、全面、具体。如施工平面布置不当，暂时工程多次迁移，建筑材料多次转运，这不仅影响施工进度，而且造成浪费，甚至留下安全隐患。对现场施工的施工方案不断改进，强调动态管理，提高施工安全。对施工现场的特殊操作，例如外架搭设方案，必须由专业技术人员进行分析和论证后，制定出详细的和可行的实施方案，并加强巡查，努力确保在技术上可行、安全上有保障。

2.3人员管理工程项目管理的人员组成，指的是工程项目领导组织的人员组成。工程项目领导组织的主要任务是：①提出一个综合性的、系统的组织规划；②领导、组织、协调和监督一个工程项目的全部工作。工程项自领导组织应考虑最优地利用生产力各要素、一切先进的技术、管理方法；经常性地与参加该工程项目的所有单位保持密切联系。工程项目负责人不可能一人解决这么多工作，因此应成立一个工程项目领导组织。

3提高工程管理水平的方法

3.1加强现场员工的安全教育及培训项目经理要不时为所有工作人员进行现场施工安全教育，改善教育的手段，普及安全知识，增强防范意识，敲响安全的警钟。安全管理教育要到每个区域、每个岗位，提高工作人员对施工安全管理重要性的认识。同时，在两个不同层次上的企业和项目，应该纳入到项目管理规划中，采取不同的方法和有效的措施，以实现安全培训的目的和要求，不允许未经培训的人员上岗。

3.2要有针对性和预见性的制定有效防范措施通过定期和不定期的安全检查，防止施工现场事故隐患的滋生。将施工现场能滋生事故的隐患，多发性部位经过加工整理抽查出来，及时整改，不断提高施工技术方案，把安全生产事故有效地消灭在萌芽状态。如建筑高空作业、施工用电、起重机械等进行重点检查。对高空坠落、触电人身伤害、物体打击、机械伤害等多发事故要有可预见性和进行特殊待遇。

3.3加强重要环节的质量管理施工过程管理，是确保施工质量的核心。桥梁裂缝公路桥梁建设项目的建设，最重要的方面是过渡段的建设和控制。因此，在施工过程中，项目经理集中在施工过程中的这两个部分的管理，并充分发挥科技人员的作用，确保建设和生产的科学决策，有效地组织实施良好的科学和技术项目，尽快解决施工难题，并完成了生产力的转化。

3.4制定完善的管理目标和管理计划一般一个建筑工程项目的时间都较长，往往项目的真正实施建设就要花费一年以上的时间。因此建设工程的管理不能仅仅停留在口头上，当项目在准备阶段时，就应该做好项目的进度安排表，之后根据明确的项目计划实施每一个步骤。当其中一项出现问题时，就要及时补救，使其尽量不影响接下来的工作。这样项目才能有条不紊、保质保量地顺利完成。

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Abstract: along with the rapid development of economy, urban construction pace of the fast progress, and construction ushered in the prosperous development of the opportunity. At the same time, the challenge of China's entry into the wto, the production safety law "and" the construction engineering safety production management regulations promulgated for implementation, and puts forward to building construction more strict requirements, the construction site of the production safety of the face of the unprecedented challenges and opportunities.

Key words: the project safety management

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

一、工程项目安全管理的意义

安全生产是我们国家一项重大政策，也是管理生产企业的重要原则之一。做好安全生产工作，对于保证劳动者在生产中的安全健康，搞好企业的经营管理，促进经济发展，社会稳定有着非常重要的意义。从安全系统的角度分析，人类的安全生产需要多因素的协调才能实现，而在众多的因素中，人和物居于主要地位，它们是安全生产两大要素。人的要素包括人的安全素质（心理与生理、安全能力、文化素质）和人的不安全行为。人是生产活动的灵魂，所有工作都在人的掌控下进行；人的意识、行为贯穿于生产的整个过程。对于安全生产而言，一方面，人的综合能力和意识可能使安全生产向积极方向发展，表现为事故减少的趋势；另一方面，人的不安全行为又是事故发生的最直接因素，人同时也是受害者。物的要素，是指物的安全可靠性（设计安全性、制造安全性、使用安全性）和不安全状态。生产仅仅依靠人力是不行的，必须借助“物”的支持，才能完成艰巨的任务。然而，不容忽视的是，物的不安全状态也是事故发生的直接因素。人和物的互相影响，构成了安全生产的主体。安全生产管理的目标就是提高人的安全素质和物的稳定性，杜绝人的不安全行为和物的不安全状态。安全管理，就是对人的不安全行为进行管理，从从业人员安全教育培训着手抓，加强人们的安全意识，使从业人员的安全意识从“要我安全”提高到“我要安全” 。

二、工程项目安全管理方法

工程项目安全管理方法，根据各工程具体情况不同而有各自不同的特点，但总的来说，重点有以下三个方面：

（一）做好开工前的准备工作

1.项目部要建立完善的安全组织机构。项目施工班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，指定小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。

2.项目部要建立健全安全岗位责任制等制度。根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签订安全责任状。项目经理要定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实。同时形成安全值班、检查、例会等制度，检查、记录现场隐患，制定安全生产对策。

3.项目部要根据工程的情况，制订切实可行的安全生产目标，确定现场管理要达到的标准，主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标、创建各级安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人。

4.由技术负责人组织编制安全施工组织设计，以及临时用电、脚手架、大型起重机械设备等专项安全技术方案或措施。对施工现场进行整体规划，确定办公室、娱乐室、宿舍等五小设施，以及用水、用电的总布局，并绘制施工现场平面布置图。由项目经理审批后实施。

（二）做好开工后的基础工作

1.安全教育工作。（1）进场教育。工人进场后，项目经理必须组织项目部有关人员对新工人进行岗前安全教育，教育要结合工程实际情况，杜绝“假、大、空”等条款式内容。教育后进行书面考试，并按照考试登记表建立工人教育档案，经签发上岗证后方可进入现场施工。现场工人要随身佩戴上岗证。（2）班前教育。严格按照班前活动制度坚持班前教育。结合工程的实际进度，按照施工的不同阶段（基础施工、主体施工、装饰装修施工），结合当日施工内容、天气等情况进行。由当日安全值班人员根据轮流值班制度监督各班组长落实，并认真填写班组活动记录，保证天天讲安全，时时刻刻有安全。（3）季节性教育。项目经理要根据季节的变化组织施工人员进行换季教育。主要针对雨天、暑期施工和冬季施工的特点

进行，并将教育内容记录在教育登记卡上。

2.安全检查工作。（1）项目部的检查人员必须认真学习和熟悉掌握有关的法律、法规和行业标准，检查尺度要严、要准。项目部的安全员要定期进行相关标准、规范的学习，使检查人员熟悉掌握标准、规范，保证检查严格按照标准、规范进行。（2）检查完毕，在下达隐患通知单的同时，检查人员要对重要环节和提出的问题整改负责人进行必要的讲解，必要时给予项目部一定的建议措施。建议措施要有可行性、针对性和可操作性，使项目部在整改隐患、落实措施时做到有的放矢、不留死角，达到规范管理。

3.安全资料管理。施工现场的安全资料，是施工现场管理的重要组成部分，对于指导现场安全管理起着重要的作用。搞好施工现场的安全管理，安全资料务必做到“三性”。（1）及时性：安全资料必须随着工程进度同步进行，按照国家的有关规定进行分类存档，并及时收集整理，防止资料与施工脱节。（2）真实性：建立的安全资料能够实现对现场潜在隐患的实性，与施工现场的实际情况保持高度一致。（3）针对性：安全资料的基本作用是指导现场的安全管理。对于施工过程中安全设施的真正落实起着重要的指导意义。安全资料失去针对性，根据它形成的一切安全管理也就失

去了意义。

4.安全考核工作。（1）项目部针对安全生产责任制，制定具体的考核办法，并成立以项目经理为首的考核小组，定期对项目部所有管理人员进行考核。考核结果由考核小组讨论后决定。（2）考核内容侧重于本阶段项目成员对安全岗位责任的完成和分解目标的落实情况。考核小组针对安全措施的落实情况，按照安全责任制进行现场提问和对照。考核等级可划分为优秀、合格、不合格，考核结果与工资挂钩。（3）对于考核优秀的人员进行必要的奖励，不合格的予以教育、培训、纠正；连续出现两次（含两次）以上不合格者，执行末位淘汰，直至下岗。

5.隐患整改工作。（1）对于检查提出的问题，不管是哪一级，项目部都必须按照“三定”原则（定人、定时、定措施）进行整改。项目经理按照隐患整改通知书的内容，按照隐患的种类分配到相应的班组。班组按要求整改后，及时向项目经理提交隐患整改报告书。（2）项目经理接到整改报告后，要及时组织安全领导小组进行整改效果的验收。验收合格后，相应班组方可进入正常施工。否则，要按照隐患通知书的要求继续整改，直至符合标准规范要求。

（3）对于危及生命的重大安全隐患，安全生产领导小组有权要求其立即停工整改，并派专人监督，直至消除隐患后复工。

（三）做好项目安全文化建设

建设项目安全文化，可以增强全体成员对项目部安全生产工作的凝聚力，最终实现项目部的安全生产目标。具体做法是：1.项目部要以安全生产领导小组为核心来建立项目部的安全文化建设，以提高项目部对安全生产的凝聚力来实现安全生产的目的。集思广益，不断改进施工工程的各项安全设施。2.形成定期的安全活动。活动内容可以包括：宣传其他项目部好的安全管理模式、办法，推广先进的管理经验。探讨在施工过程中遇到的安全问题及解决的办法，探讨对安全考核中落后分子的帮助与教育，取长补短，增强项目部的交流，最终起到团结一心搞好安全生产的作用。3.充分利用施工现场“两栏一报”（读报栏、宣传栏、黑板报），建立“安全违章曝光台” 。杜绝违章、确保职工健康与安全是安全管理的最终目的。 “违章曝光台”是遏止违章现象的有效办法。对检查出的违章现象，可以随时在曝光台上予以公布，以反面教材加深现场施工人员对安全生产的认识，营造施工现场浓浓的安全生产氛围。4.建立项目部的安全轮流值班制度，值班人员是当日安全生产的具体负责人。职责包括：监督和督促施工班组做好班前的安全教育；对现场的违章现象进行制止和纠正；对现场的安

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2、“工程安全”的含义及导致工程安全事故的原因

2.1 “工程安全”的含义

工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的工程安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。《安全条例》中的“安全生产”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。

2.2 导致工程安全事故的原因

我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。2003年共发生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共发生工程安全事故1144起，死亡1324人。导致工程安全事故的原因主要有以下几点。

（1）建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。

（2）参建各方缺少以人为木的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视视进度而忽生产视过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全按理人员，现场职工和农民得不到应有的安全培训。

（3）工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。

1）低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目，竞相压低报价，有的甚至以低于成本价投标。

2）分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。

3）业主拖欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入。

（4）合理的建设工期得不到保障。不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作、疲劳作业，必然导致安全隐患增加。

（5）建筑工人素质不高。建筑工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理地保护自己：另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也导致了承包企业对安全生产的刁

3、监理工程师的地位和职责

根据我国《合同法》，建设单位（以下称“业主”）与施工单位（以下称“承包商”）签订的合同属于承揽合同，即承揽人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人给付报酬的合同。由于建设工程合同的标的——工程项目属于不动产，如房屋、铁路、公路、桥梁等，这对公共利益和公众安全的影响很大，且工程项目完成的周期较长，因此我国《合同法》分则部分将建设工程合同单独列为一章。这类合同除了具备承揽合同的一般特性以外，一个很突出的特点就是定做人（即业主）可以委托第三方（即监理工程师）监督承揽人的工作过程，以确保承揽工作按时保质完成。

业主监理工程师签订的合同—委托建设监理合同是委托合同的一种，监理工程师受业主委托对项目实施监督和管理。监理合同的标的是服务，即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。监理工程师对工程的监督不排除政府有关主管部门依照国家有关规定对建设工程进行的监督，监理工程师对工程实施监督的依据是业主的授权，其与业主、承包商都是平等的民事主体。

监理工程师职责的核心是：依照法律、行政法规和建设工程承包合同，代表业主对承包商在施工质量、建设工期和合同款项支付等方面实施监督。客观、公平地执行监理任务。

4、参照国际惯例监理工程师没有安全责任

4.1FIDIC合同条件的有关规定

国际咨询工程师联合会（FIDIC）在1999年出版了几本新版合同条件，在“施工合同条件”（新红皮书）、“工程设备与设计／建造合同条件”（新黄皮书）以及“EPC交钥匙项目合同条件”（银皮书）中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”（第4.1款）。在“安全程序”中规定，承包商应遵守所有适用的安全规则：照料现场所有人员的安全：除去现场的危险障碍物：提供安全设施等（第4.8款）。

对业主方在安全方面的要求仅限于业主方应负责保证在现场的业主方人员和业主的其他承包商根据“安全程序”和“环境保护”有关条款的要求，采取与要求承包商采取的类似行动（第2.3款）。

FIDIC“新红皮书”中“工程师的职责与权力”中规定：“业主应任命工程师，工程师应履行合同中赋予他的职责”，“工程师的任何批准、校核、证明、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动（包括未表示不批准），不应解除合同规定的承包商的任何责任，包括对错误、遗漏、误差和未遵照的责任”（第3.1款）。

80年代，我国参照世行贷款项日工程采购招标文件和FIDIC合同条件中咨询工程师的有关规定建立了建设监理制度。90年代中，各部委颁布了一系列工程建设合同范本。这些合同范本中对业主方工程项目管理的理念和监理工程师的地位和职责范围的规定与FIDIC合同条件中的咨询工程师基本上是一致的。

在FIDIC的合同条件中并没有规定业主或咨询工程师有权强制干涉承包商的施工方法、施工组织和安全防范措施，同时也不必为承包商在施工中，包括安全生产中的疏忽和过失承担任何责任。

4.2AIA合同文件的有关规定

AIA（美国建筑师协会）编制的系列合同文件中，A201合同通用条件“建筑师的合同管理”一款中对建筑师的职责有十分明确的界定。“……总之，对于工程的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序、安全防范以及施工计划，建筑师既无权控制支配，也不必承担义务。因为按照第3.3款规定，上述责任完全是承包商的职责”（第4.2.2款）。“建筑师对承包商、分包商或二者的或雇员等，既不需控制支配他们的行为，也不必为他们的疏忽和后果承担责任。”（第4.2.3款）。“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上了合法的批准。”（第4.2.7款）。

AIA中提到的建筑师既是工程项目的设计者，又是A201合同条件中规定的受业主委托的项目管理负责人，基本相当于我国工程项目中的总监理工程师。

4.3ICE出版的合同条件的有关规定

（1）ICE的有关规定。ICE（英国土木工程师学会）1999年出版的合同条件（第7版）中规定，“承包商应为现场操作和施工方法的足够稳定性和安全负完全责任”（第8条（3））“在发出书面警告后，工程师有权要求承包商……，从工程中撤出不符合合同安全条款要求或，坚持任何有损安全或健康行为的分包商”。（第4条（5））“工程师接受承包商的计划或对承包商建议的施工方法予以同意，不应解除合同规定的承包商的任何义务和责任。”（第14条（9））“工程师有权反对并要求承包商从工程上解雇不遵守合同安全条款规定，或坚持对安全或健康有害行为的任何操作人员。”（第16条）。

（2）NEC合同条件。ICE于l995年出版的NEC（新工程合同条件）第2版规定：“项目经理或监理工程师对承包商提交的函件的认可并不改变承包商对实施合同工程的责任或对其设计所应承担的合同责任。”（第14.1款）“承包商的行为应符合工程信息中规定的对健康和安全的要求”（第18条）

4.4 AS4000—1997的有关规定

AS（澳大利亚标准）4000—1997是澳大利亚标准化委员会批准颁布的工程项目通用合同条件范本。其中第12条规定：“承包商应根据合同要求采取必要的措施保护人员和财产的安全……。”其他条款中没有提及监理工程师（Superintendent）有权干预承包商的安全措施或有义务承担安全责任。

4.5学习研究国际惯例对我们的启迪

在建设工程合同中，发包人的主要义务是按照合同支付工程款、协助承包商完成各项合同中承诺的工作、检查工程的质量和进度以及完工后接收工程。承包商最基本的义务是应该在合同规定的竣工时间内，将一个质量合格的工程交付给业主。监理工程师最重要的职责是业主方要求他代表业主检查验收工程质量、督促承包商的施工进度并且帮助业主控制投资。施工中大量的施工技术、施工措施、临时工程等，都是承包商为了完成也无权去干预。

美国、英国和澳大利亚都是项目管理水平很高的国家，他们以人为本，非常重视工程建设过程中的安全问题，安全事故率很低。但是这些国家的合同范本中都提到，对于工程的施丁于段、方案、技术、操作顺序或程序、安全防范以及施工计划，都应由承包商全面负责，建筑师／工程师既无权控制支配，也不承担义务。

FIDIC“新红皮书”中涉及HSE的l7个条款中没有一条要求工程师对人身安全有关问题插手干预，当然也不承担责任。

5、对《建筑法》、《安全生产法》及《安全条例》有关安全生产管理条款的理解与应用

5.1承包商是安全生产的第一责任人

（1）《建筑法》的相关规定。《建筑法》规定，“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点指定相应的安全技术措施”（第38条），“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责”（第44条），“施工现场安全由建筑施工企业负责。”（第45条）根据《建筑法》对安全生产责任的规定，建筑施工企业要对安全生产全面负责。

（2）《安全生产法》中的相关规定。《安全生产法》中明确规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”（第5条）。这里首先要明确的是在建设项目的实施过程中，对于施工现场的安全工作，到底哪一方应该作为《安全生产法》中规定的生产经营单位而全面负责。有人认为，作为项目业主的房地产开发商因为销售建成的房屋而盈利，属于生产经营单位，因此应对施工现场的安全工作负责。也有人认为，监理单位向业主提供服务而盈利，属于生产经营单位，因此也应对施工现场的安全工作负责。这些观点都是错误的。

《安全生产法》规定：“生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。”（第6条），“建筑施工企业……应当设置安全生产机构或者配备专职安全生产管理人员”（第19条），“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉布关的安全生产：规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。”（第21条），“生产经背单位不得使用国家命令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺、设备。”（第31条）

在施工项目现场，安全生产指的是承包商在完成工程项目的过程中要保证其工作人员的安全。这些施工人员都是受雇于承包商的，是承包商的从业人员，因此应由承包商对他们的安全负责。《安全生产法》的规定从不同的侧面说明了，在建设项目的实施过程中，承包商是工程的生产经验单位，应该全面地对现场安全承担责任。

（3）《安全条例》的有关规定。为了进一步明确《建筑法》和《安全生产法》在建设工程领域如何实施，国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《安全条例》。《安全条例》规定：“施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。……施工单位的项日负责人……对建设工程项目的安全施工负责。”（第21条），“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产售；理人员负责对安全生产进行现场监督检查。”（第23条），“施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。”（第38条）。

根据《安全条例》的规定，施工单位是安全生产的第一责任人，对施工现场的安全管理工作全面负责，施工单位应当派员负责安全生产的现场监督和检查工作。这样规定是合理的，因为只有施工单位才能直接控制现场和施工过程，并具备安全生产特定的经验和技能，能够执行有效的安全施工方案。

因此，根据《建筑法》、《安全生产法》、《安全条例》以及国际上权威的合同范本的规定，承包商应当对安全生产全面负责，是安全事故的第一责任人。

5.2 正确理解《安全条例》关于监理安全责任的规定

《安全条例》第14条规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改：情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告业主。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”相应地，第57条规定了当监理单位不履行第l4条规定的职责时所承担的行政责任。同时《安全条例》第26条还规定了总监理工程师要对达到一定规模且危险性较大的分部分项工程的专项施工方案签字。

《安全生产法》和《建筑法》中都没有规定监理工程师承担施工中的安全管理职责，国际惯例更是如此。但既然《安全条例》对监理工程师在施工：现场安全生产管理中承担的责任作出了一些规定，我们如何正确理解这些规定并具体应用呢？笔者的观点如下：

（1）“审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准”。关于《安全条例》14条中的这个规定，有两个问题需要明确：第一，监理工程师对安全技术措施应该审查到什么程度；第二，如果监理工程师审查了安全技术措施，但仍然出现了安全事故，监理工程师是否应当承担责任。首先，安全管理及安全方案的编制是一个专业性很强的工作，承包商是安全生产的第一责任人，他具有多年的施工经验，完全有能力编制一个安全可行的施工方案。监理工程师只能从宏观的角度对安全技术措施进行审查，审查的依据是国家的强制性标准。对于一些具体的安全方案和措施，只要在原则上不违背强制性标准，监理工程师不宜干预过多。如果监理工程师认为某些具体方案和措施应该进一步改进，可以向承包商提出建议，但不能强制其接受。承包商有权根据自己企业的特点和技术优势，并采用价值工程的理念采取自己认为合理的、适用的、经济的施工方法及安全方案。

其次，我国的监理工程师来自不同的单位，他们的特长既不是施工组织、管理，更不是施工安全管理，而是业主方的鲜明管理。如果由于监理工程师水平和能力有限而非玩忽职守，虽然对施上方案进行了审查，但该方案在实施中仍然引发了安全事故，监理工程师不应对此承担责任。根据上文中提到的国际惯例的有关内容，工程师的任何批准、校核、证明等，不应解除合同规定的承包商的任何责任。《安全条例》第57条也规定，监理工程师只有在没有对方案进行审查的情况下才应受到行政处罚。

现在很多地方制定的“监理实施细则”和“监理操作规程”都从不同程度上曲解了《安全条例》的规定，将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。笔者认为，这样的处罚十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生产法》以及《安全条例》的相关规定，也不符合国际惯例。如果监理审核过的方案出了问题，就要求监理企业受到很严厉的处罚，必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制地要求承包商提高安全系数而无视安全成本，因为成本的增加只与承包商和业主有关，与监理工程师无关，这样的规定不利于整个工程项目的正常顺利实施。

至于《安全条例》第26条要求监理工程师要对达到一定规模且危险性较大的分部分项工程的专项施工方案签字。笔者认为真正应签字负责的是承包商的总工程师，如果要求总监签字，只能表示他进行了程序性的审查而不能保证该方案不出事故，更不应解除合同规定的承包商的任何责任。

（2）“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告业主，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”

1）如何理解“发现存在安全事故隐患”。根据《安全条例》第57条的规定，应该理解为监理工程师在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时，应当采取相应的措施；如果发现存在安全事故隐患而没有采取措施，则应根据？《安全条例》第57条的规定受到行政处罚。《安全条例》的规定并没有要求监理工：程师主动排查安全隐患，因为排查隐患是承包商的工作，应该由承包商的专业安全人员宋负责。

现在某些地方只要出了事故，就一律要求监理工程师也承担责任。有的城市甚至提出了“安全旁站”。实际情况是承包商的安全管理员也不一定“旁站”，要求监理“安全旁站”则是将业主方委托进行施工阶段项目管理的监理工程师变成了替承包商安全施工的“旁站”管理员，是十分不妥的。这样无限扩大监理的安全责任是不符合我国法律法规的规定的。

2）监理工程师不负责排查安全隐患的对比分析。工程项目的建设过程一般都包括两部分工作：一是土建工程；二是机电设备采购和安装。这两部分工作成果共同构成了永久工程。即工程项目产品。

以—个发电站建设为例，土建施工包括电站厂房等，设备采购安装包括发电机组、高压输变电设备等，对这一类机电设备，业主会派监理工程师到制造厂去监督设备的质量、材料、制造工艺等是否合格，特别是隐蔽部位的各项指标是否符合要求。如果供货商厂内的工人在设备生产过程中发生了伤亡事故，监理工程师对此是不承担责任的，业主也不会要求监理工程师在检查机电设备制造质量时，还要去审查厂方的安全管理措施。相似的例子可以有大型船舶的采购，业主往往请一个质检单位（如我国的“中国船级社”、国际上有名的“劳氏船级社”）的船舶制造过程中检查质量，而船舶制造过程中的安全生产则全部是由船舶制造厂家负责，“船级社”则完全不管安全生产。

土建工程只是施工承包商负责在施工现场内完成土建产品，承包商完成一部分工程、监理工程师验收一部分、业主相应地支付工程款。付款后这部分永久工程即属于业主，这种土建工程采购和机电设备采购是同一性质。既然检查设备质量的监理单位不负责生产过程中的安全管理，土建工程施工过程也应该是完全一样的。

3）“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”

这一条从法律制订的角度来说是一个兜底性的条款，即赋予一定的自由裁量权，但这条规定决不能成为扩大监理安全责任的借口。承包商是工程项目的实施者，是雇用工人来完成工程的雇主，是最有能力控制现场的一方，是对安全生产直接负责的责任人。监理工程师对方案的审核以及发现隐患后采取的措施，只能理解为监理工程师所应承担的社会责任，而非因其工作本身而产生。无论是根据我国的法律、法规还是工程项目实施的国际惯例，都不应要求监理工程师对安全生产不合理地承担过多的责任。

监理工程师主要应对如下两种情况导致的安全事故承担责任：第一，监理工程师在施工过程中未对工程进行认真验收，从而发生工程质量事故，造成安全事故；第二，监理工程师存在腐败、受贿行为，与其他项日参与方串通、勾结，导致工程质量事故，并造成安全事故。

5.3 《安全条例》实施中有待解决的问题

《安全条例》要求监理工程师发现安全事故隐患时应要求施工单位整改。但在工程建设过程中，承包商由于业主拖欠工程款、安全意识差等种种原因，常常无视监理工程师的整改命令，这时监理工程师应如何处理？

《安全条例》规定了情况严重时监理工程师应要求施工单位暂时停工，并及时报告业主。什么情况属于“情况严重”？安全无小事，任何安全隐患都可能导致人员伤亡，到底什么级别的隐患可以要求停工并向业主报告呢？如果向业主报告了，但业主不同意停工该如何处理呢？

《安全条例》最后规定施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。根据上面的分析和具体的现场实施情况，由于业主和承包商不配合安全管理工作，监理工程师常常发现了隐患却无力采取任何措施。一座城市每天有许多个项目处在实施的过程中，如果每个项目的监理工程师遇到了这种情况都向主管部门报告，主管部门要有雇用多少职员才能及时处理完这些报告呢？此外，是要求主管部门一旦接到报告就要亲临现场还是采取其他什么措施？接受监理工程师报告的部门以及这些部门在接到报告后处理安全生产管理的权力和权限也有待进一步明确。

6、对建筑工程安全生产管理的几点建议

6.1 认真研究国际上对建筑工程安全生产管理的经验

各国对于建设工程实施中的安全管理都是十分重视的，特别是英美发达国家。我们对于这些国家在建筑工程中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验都应进行深入的研究，认真借鉴他们的经验，改进我们在这方面的立法和管理工作。

6.2 政府部门应加强对安全生产的监管

各地方应该有专门的建设工程安全职能部门，负责处理监理工程师提交的承包商拒不整改，以至命令停工的报告。对重大的安全隐患应及时检查，并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识，尊重业主与承包商签订的施工合同、尊重科学的施工进度计划，避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。

6.3 完善对地方政府部门及业主的相关规定和要求

我国的承包商生存在很恶劣的市场环境下，由于缺乏对业主的约束和监管，承包商的工程款得不到及时支付。这是导致安全事故频发的一个很重要的原因。此外，有些地方政府部门和业主忽视质量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商无法保证足够的安全生产条件。因此在严格规定了承包商的安全生产责任的同时，也应该对行些地方政府部门和业主的种种违法行为进行严厉的处罚，这样才能给堆包向创造—个良好的经营环境。

6.4 安全生产管理费专款专用

应将“安全生产管理费”单独列在工程量表中，并要求承包商在报价时列出用于安全生产管理费用的细目。在施工过程中，应由监理工程师检查这笔费用的使用情况，再批准支付，以保证承包商安全生产管理的专款专用。

6.5 “四控制”的提法是错误的

监理工程师是受业主委托按照施工合同进行施工的进度、投资与质量的检查与管理的，监理直接不组织生产，如何能控制生产过程中的安全？在本文一开始列举的我国建筑业安全事故高发的众多原因中，有哪条是监理有权干预和控制的？因此要求监理“控制”安全的提法是错误的。

6.6 推行监理职业责任保险

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中图分类号：F407.9 文献标识码：A

1概述

在施工过程中，因施工质量或安全事故造成的工期和经济的严重损失的事例比比皆是。现今的施工企业（含各施工项目管理组织机构）的质量管理、安全管理的组织、体系、制度的建立不可为不完善、不健全、不周到。现实的种种事列，又不断给管理者在实际的管理实施过程中造成巨大的工作压力；在提倡“以人为本”的如今，工作过程中，质量和安全方面的较为严重的事故已经成为项目管理者和各级人员不允许犯的错误。

2 现有项目质量、安全管理的困惑

在已成型的有关质量、安全法律、法规的基础上，各级管理者对质量、安全管理的制度、措施、管理要求可以说是层出不穷，各级管理者总结出的管理经验之言不剩枚举，这些要求对施工企业从业人员思想意识的提高都起到了很好的作用。

长期以来，项目管理存在着的巨大的质量、安全方面的压力，已使项目的管理者对项目的质量、安全的管理产生极大的困惑，而这种困惑对许多管理者来说又是无法言传的。项目的实施过程中，各级管理者不断地强调和各级管理层的不间断提高对质量、安全的要求，甚至给质量、安全方面管理者的权利不断加强、责任的不断增加，都体现出这种困惑。究其困惑的原因是：管理者对质量、安全管理的重要性认识是到位的，但对通过怎样的、那些具体的管理措施、管理程序才能做好质量、安全的管理工作还是存在着认识不清的问题。

事实上，在项目施工管理过程中，通过怎样的具体的措施，通过那些具体的实际操作，乃是如何真正能够做好项目质量、安全管理的最重要的环节。就是说：如何进行具体的管理方面的操作比如何进行管理方面的要求，在项目管理的实际中更重要，因为通过具体的操作是完成达到目标的唯一手段。恰恰此方面的又是大多数管理者较容易混淆的地方，在管理的技术层面的薄弱点。

3 HSE管理体系在项目管理中的建立的目的和意义

当今的绝大多数企业和项目在管理中，都引入和采用了ISO9000质量管理体系和HSE（健康、安全、环保）管理体系，对企业和项目的质量、安全进行体系化模式的管理，虽然这两种体系管理模式在实际的运用过程中不能说是最完善的、最全面的，但在现阶段却是最好的、最有效的。质量、安全体系化模式在项目管理中的目的和意义应具体表现在两个方面：一是明确各级、各类管理人员、操作人员的质量、安全工作的职责；二是明确各级、各类管理人员、操作人员质量、安全工作的工作程序和操作规程。这两点是做好项目质量、安全管理的理论和实际操作的基础。

具体的项目管理是一种对目标的管理，体系化模式下的目标的管理，要求项目在明确的目标的前提下，按照如下的程序和规程组织质量、安全的管理策划和实施：目标-策划-组织-职责-制度-培训-实施-监测-评价-考核-总结。这一系列程序和规程的重点是策划，因为任何决定都要比执行重要，但相对于工程项目质量、安全管理的执行阶段，培训是核心。需要明确的应该是，培训的时机应该重点选择在项目施工开始的阶段。创立了质量零缺陷管理理论的美国现代管理大师克劳士比认为“缺乏知识”是“人为什么会干错事”的首要原因，并且特别强调，管理的过程应“始于教育，终于教育”。并且在组织进行培训的过程中，各级、各类人员一定要在深层的意识中摒弃掉“改进质量、安全的观念和行动必须从自身的实际经验中学习得来”的意识和思想。

有理论支持指出“全过程”的管理，但管理者不准确的理解或片面的理解，照成不准确的强调和疏漏，而不是在按照应有的程序、次序和时间点进行必须的根本性工作操作，这在施工项目的质量和安全管理方面是有极大的“危害”。因为项目管理过程每一项遗漏、忽略和随意所产生的“恶果”，都将让后续实施的全部过程为其“买单”。这也是造成许多领导管理者巨大压力，而不知缘由的原因之一。

4 项目质量、安全的管理需要进行“综合治理”

项目管理所追求的目标是效益、工期、质量、安全。在具体的实施过程中，因为管理者错误的认为质量、安全对目标实现后的结果具有“无形性”，而在实际的过程管理中被有意、无意的忽视。项目的管理的复杂性、艰巨性和困难性根本原因就在于项目管理的层次、组织之间，所追求的目标本身之间存在“矛盾”。这种“矛盾”又往往是“不可调和”的，这对许多管理者来说也是充满“矛盾”的。对所有项目管理的层次组织来说，工期的长、短决定项目的综合效益的好坏，工期的快、慢对项目的过程质量、安全的管理产生着巨大的影响，而项目管理的层次、组织之间的侧重点是不同的。因而为彻底做好项目的质量、安全的管理，需要采取“综合治理”的措施。建立“以人为本”的“和谐社会”的要求也需要项目管理采取“综合治理”的措施。

这种“综合治理”的措施应当包括：①工程项目的质量、安全管理的结果是“有形性”；②工程项目的质量、安全管理对项目的综合目标、效益（投资）和工期有着同等重大的影响；③项目管理的各个层次组织都不得因效益（投资）的原因，减少对项目质量、安全管理方面的投入；④项目管理的各个层次组织都设置合理的工程项目工期；⑤当工程项目的目的（目标）本身之间存在“矛盾”时，要以质量、安全管理为重。

5 质量、安全管理工作的核心是培训

企业的质量、安全培训的重点是对员工进行质量、安全技能的培训，培训的目的是提高员工质量、安全技能和质量、安全意识。工程项目质量、安全管理培训的重点应该是对全体参战人员进行全面的岗位工作职责、质量安全管理制度、考核制度的培训；对各级管理人员进行工作程序的培训；对各类操作人员进行操作规程和技术交底、HSE技术交底（HSE作业指导书）的培训；事故案例的培训也是不可缺少而且是极其主要的。工程项目质量、安全岗位工作职责必须是相对具体的、健全完善的，做到“组织到位”的前题下，更重要的应该是注意做到“职能到位”。列如：执行操作规程和进行技术交底、HSE技术交底的根本目的是为了确保工程施工的质量和安全。

施工技术管理人员在对操作人员进行交底后，还必须要监督、检查、操作规程和交底的执行情况，专职管理人员进行的应是辅的监督、检查。（专职管理人员在对现场的质量、安全进行监督、检查时，应该是，首先检查操作人员是否得到了施工技术管理人员对施工工序进行了完善的交底，然后在检查操作规程、HSE交底的执行情况）。

6 最基本的管理措施和工作手段是最有效的管理

劳保着装、组织每日进行班前现场风险提示、班前安全讲话、落实施工许可证制度、完善施工工序的技术、HSE交底、等一些最基本的质量、安全管理措施和工作手段，是经过许多实践总结和检验出的最简单一些工程项目质量、安全管理方法，是项目施工中质量、安全管理的最基础的工作环节，（而这一点往往被所谓现代化管理方式的创新忽视）始终坚持落实，是做好工程项目现场质量、安全现场管理工种的最有效的手段。各级技术、质量和安全管理人员、现场操作人员都应当将这些最基本的管理措施和工作手段的“落实”当做现场管理工作的重点。

结束语

管理也是一种生产力，完善施工项目质量、安全管理不是一朝一夕就可以实现的，它需要国家、企业、乃至社会全员的共同学习、参与。

参考文献

[1]李三民.建筑工程施工项目质量与安全管理[M.]机械工业出版设，2003.1.

[2]洪生伟，.质量管理[M].中国计划出版社，2001.

[3]陈强.建筑工程项目质量控制的探讨[J].工程项目管理，2009.

篇（6）

一、做好输变电工程项目安全管理的重要意义

输变电工程项目安全管理涵盖管理人员对于输变电工程项目开展的所有安全管理行为，具体包括项目前期的整体规划、项目建设中的具体措施、人员管理、质量管理、设备管理等，重点是切实确保工程项目施工时全体施工人员的安全和现场电力设备的可靠性。输变电工程项目的安全管理关系到电网的稳定发展，与经济、工业等息息相关。对此，工程参建各方都需要高度重视输变电工程项目安全管理工作，力求做精做细，投入安全设施，加强管理才能尽量避免安全事故的发生，应对日益增加的工程项目量，让电力行业更快速稳定的发展。

二、当前输变电工程项目安全管理存在的主要问题

首先，输变电工程项目管理者的施工安全管理意识比较薄弱，过于关注施工成本和工程进度，忽视施工人员的安全管理、施工设备的安全操作管理与施工的具体环境因素，增加事故的发生风险，对社会的经济效益、人民的人身财产安全与项目的顺利开展易造成不良影响。同时参建人员教育水平的参差不齐，对安规的理解、技能水平的欠缺，也会使得现场安全管理风险加大。其次，当前的输变电工程项目安全管理机制比较滞后，总体而言不够健全，针对性有待提高，龙其是在安全管理的监督机制、违规施工规定的具体处罚制度上比较欠缺，导致在许多输变电工程项目的具体建设和实施中易引发一些安全事故，制约着电力建设行业的持续健康发展。此外，输变电工程项目安全管理制度执行力度不足，落实不到位，导致在项目的实施中出现违规施工、风险管控力度薄弱、现场设备操作不规范等问题。安全管理规章制度或具体的规范指引落实不到位，出现问题时仅靠管理者有限的个人经验解决问题，对于如输变电工程项目安全施工管理制度、施工风险管控制度、施工设备安全管理制度等成文规章置之不理或不严格执行，影响整个项目的顺利开展，极易出现不可控的严重后果。［1］

三、强化输变电工程项目安全管理的措施

(一)加强安全教育培训

输变电工程项目在施工的过程中，为降低安全事故发生的风险，需要所有参与其中的施工人员具有足够的安全施工意识，因此，在项目实施前期，相关企业需要对项目参与人员开展安全教育培训，加强安全意识。具体培训内容应该具有全面性与针对性，根据岗位、工种的不同，全面培训内容包括相关的输变电工程项目安全管理与施工等规章规度，责任制度、突发事故的处理指引，面对突发变故的情绪控制与心态管理等，针对性内容可包括具体项目的施工环境特点、开展时的天气预测等内容。通过安全教育培训，强化工作人员的安全意识、责任意识、自我保护意识，减少现场的事故发生与经济损失，促进工程项目的顺利开展，以期达到项目的节点目标。

(二)坚决落实国家电网安全管理机制

当前，针对安全管理问题，电网对其分公司或相关企业有指定操作性强的相关制度、规范或规定，相关的责任制度与惩罚机制，让输变电工程项目安全管理工作开展时能有法可依，有章可循，避免经验主义或违规操作。对此，各参建方要重视与坚决落实国家电网安全管理规程、制度，如《国家电网公司电力建设安全工作规程》、国网公司通用制度、国网公司12项配套政策，包括作业层班组配置、现场安全管理、关键点作业安全管控等内容。［2］

(三)完善输变电工程项目施工安全管理责任机制

为进一步提高变电工程项目安全管理机制的执行力度，保证安全管理工作得到全面落实，需要具化安全管理责任制，把责任具体明确到个人。所有参建人员应明白理解自身的安全职责，并量化落实到绩效。安全工作的顺利落实，很大程度上取决于管理层的重视程度。因此，为强化管理层安全管理工作的重视意识，减少项目施工过程中的安全隐患，保障项目的安全顺利开展，需要完善对应的责任体制、绩效制度与具体的惩罚措施。此外，项目前期还可针对管理层开展相关的安全管理培训，提高管理层的风险管制意识与安全管理责任意识。

(四)加大输变电工程项目施工安全检查力度

为确保输变电工程项目安全管理工作落实到位，需要加大输变电工程项目安全管理的检查力度，尤其是重视与加大项目施工现场的安全检查，检查方式可包括定期检查与抽查。针对项目施工的各个环节，相关管理者要结合对应的安全关键点进行检查，提升检查的有效性，强化监督力度。对于检查到的违规操作，及时责令操作人员进行整改，并对责任人员执行相关的惩罚措施，同时将检查结果与绩效挂钩。在项目检查的过程中，为促进项目的安全管理全面落实到位，可加强排查范围，排除其它安全隐患。

四、结语

安全管理是输变电工程项目管理中的重要一环，与人身、质量、项目的顺利实施以及经济效益密切相关，应贯彻“安全发展、生命至上、安全第一”的理念，使现场安全得到重视与有效落实。随着输变电工程项目的发展规模日益扩大，企业更应强化安全管理意识，重视安全管理工作的规划与执行，加大施工安全检查力度，以促进我国电力事业的健康发展，为国家经济建设贡献力量。

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Abstract:Modern society, the rapid development of the construction industry, a large number of unique style high-rise buildings continue to increase, but it also brings a lot of security incidents. All work must be carried out under the premise of safety, production safety is directly related to each family harmony peace and social stability are closely related, is the greatest concern of all enterprises and sectors of the society as a whole. Only one good management, unsafe incidents may be reduced or avoided, it was possible to reduce a variety of economic losses and casualties, will be more conducive to social harmony and stability. In addition, the construction industry in the construction process must attach great importance to security work, and patiently workers safety education, constant innovation in the security management model, to increase efforts to implement security measures, this will be successful in terms of speed and quality complete the task, the construction enterprises to reap the maximum benefit. First, the paper analyzes the existing problems of the construction safety and project safety management model, and finally the contents of the safety management of the project and how to create a project safety management model.

Keywords: security issues, construction projects, project safety management model

中图分类号：TU714

一． 建筑行业安全存在的问题

根据相关部门统计，现阶段在我国从事建筑工作的人员已经超过了4000，在这些人中从事基础工作的主要是农民工，工程技术人员只占很少一部分，这些农民工普遍文化程度偏低，对安全规程和相关法律了解很少，他们的安全操作技术大部分都很低，并且这些人很少接受过岗前安全培训，培训合格的更是少之又少。随着城市和乡镇建设规模的不断扩大，建筑业已经成为主要产业之一，是国民经济的主要来源，但是，建筑行业的安全事故不断发生，造成了严重的人员伤亡，给安全管理带来极大困难，建筑行业是排在交通、矿山生产行业之后的第三大高危行业。因此，加强建筑行业的安全管理、改进安全措施、完善安全机制对维持社会稳定促进社会发展十分重要。

二．工程项目安全管理模式的提出

随着安全事故的不断发生，原有的安全管理模式在建筑行业已经无法保证安全生产，尤其是无法适用于一些大型和特大型建筑工程。要想降低事故率减少人员伤亡，必须改革安全管理模式，现代工程项目安全管理模式必须科学合理，并且必须考虑到建筑行业的独特特点，细致分析建筑业的一切安全隐患只有这样才能使安全生产水平与社会经济发展相适应。

建筑工程是一个十分复杂的复合工程，需要多个步骤来完成，在建设过程中需要大量的材料，也需要多个工序合理连接。另外，造成建筑行业不安全事故的因素也很多，包括许多表面上的隐患和许多看不见的内部隐患。因此，建筑行业安全管理十分困难，需要从各生产工序和生产细节来抓起。为了不影响各生产环节的正常进行加强建筑行业安全管理，提出了建筑工程安全管理模式。这种模式是指从全盘的角度来考虑，对建筑行业各生产环节进行分析，提出所有的不安全因素，最后多角度全方位的提出一套解决所有危险因素的安全管理模式。这种模式的特点有：（1）通过对建筑项目所有的工序进行项目策划、人员组织、材料管理、工作安排、安全监督和工艺改进，不仅使工程质量得到了保证，避免了不合格工程的出现，而且使施工人员安全有了可靠保障；（2）综合考虑了可能对建筑行业带来危险的各个问题，并对这些问题深入研究，使各生产工序中的各种因素主次明确，对有计划、有目的、有针对的安全管理提供条件；（3）赏罚明确，对生产效率高、安全工作好的团队和个人进行奖励并当做典型来宣传，对违反规程的人严厉处罚并进行安全教育；（4）对各时间段发生的事故进行了分类和汇总，明确了事故多发季节和事故多发的时间段，这样对这些时间段加强管理和严格要求就可以减少事故；（5）明确了各管理层次的人员工作，使所有人明确自己的责任，每个人都按要求去做，这样会使各层次的人更有主体责任意识，具体责任到人方便事后追查责任。

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对于电力工业来说，它是我国国民经济发展的重要保障，在工业发展和人们日常生产生活中扮演着不可替代的角色。然而，由于电力工程项目自身建设周期长、工程计划变更、系统运行稳定性等都经常面临着风险，这对电力正常供应来说极为不利，并且还有可能为企业的安全生产带来部分隐患。如果这些风险不加排查的话就将会造成很多难以预料的危害，所以电力工程项目风险管理十分重要。

1电力工程项目安全管理概述

随着社会经济的不断发展，电力行业在国民经济中扮演的角色也越来越重，然而当前在项目安全管理方面依然存在问题，对其电力行业的发展极为不利，所以需要有关部门积极行动起来针对其进行深入研究，将各种风险加以及时排查，并作出应对，这样可以做到防患于未然，为其行业的可持续发展奠定坚实的基础。电力工程项目安全管理的实质其实就是及时的针对可能出现的安全风险加以防范，将可能出现的风险降到最低，从而获取最大的经济效益。究其风险主要包含环境、经济、技术、管理、社会五个方面，只有做到了综合化考量，并逐步完善了相关机制的建设，做到有法可依、有理可查、科学有效，这对于电力行业的安全管控来说至关重要，必须引起有关部门的高度关注。

2提升电力工程项目安全管理的具体策略

2.1环境风险管控

第一，力求争取与电力工程相关政策法规的支持。政府部门应该积极行动起来从政策、服务、管控等多个层面对电力工程项目的风险加以预防。例如，强化政府部门的监管职能，确保电力企业的整体效益，还可以利用专业人士对电力工程的发展发现加以指导等，从而保障为电力工程项目的顺利开展提供便利。第二，逐步建立完备的电力工程项目法律条文。一方面，力求政府部门的扶持，加大电力基础设施的建设；另一方面，在加大电力安全风险宣传力度的同时，尊重当地习俗，制定科学合理的材料采购及输送计划等。第三，及时完成好自然灾害的预防工作，建立应急预警机制，同时还应该建立灾害评估、灾害赔偿等机制，使有关于电力工程的各项工作能够顺利地开展。

2.2经济风险管控

第一，强化工程项目的造价控制。对于电力工程项目而言大多利用造价成本预算制度，所以针对成本进行管理时，需要具体分析问题及其成因，就其具体措施而言，概括来说可以从明确机构职能、建立科学的信息反馈机制两个方面加以重视。第二，构建科学合理的电力工程项目资金筹备机构以及核算机构。为了可以在一定程度上保障电力部门的顺利运转，必须及时的建立资金筹备机构和核算机构，这样可以使得电力部门各项工作的开展都有一定的预算，并在开展之后能够及时核查，防止资金的肆意浪费。第三，科学规避电力项目的造价成本风险。对于力项目的造价成本风险而言它是无法彻底避免的，只能尽可能地采取措施将其风险降到最低，例如，必须及时地做好市场调研，建立好相应的信息反馈机制，综合考量成本变动的成因，从而制定合理的规避举措降低风险。

2.3技术风险管控

对于技术风险管控来说，涉及面非常广泛，很难面面俱到，概括来说，主要包含以下四点：第一，提升电力工程设计的技术水准，使得设计质量可以得到质的提升。第二，提升施工人员的技术能力，因为能力才是完成一切项目的根本保障。第三，实时创新电力工程的技术实施方案。任何一个项目的发展都不是一成不变的，需要依据实际情况及时的加以调整，同时对于一些传统的设计理念也要能够及时地转变，做到与时俱进。第四，优化整合技术方法，针对电力安全管理做好项目建设的规划、实时、保障以及管控工作，使各项工作能够有条不紊的开展。

2.4管理风险管控

第一，强化电力工程项目的组织机构组建管控和项目队伍的建设工作。对于电力工程项目的科学组织和顺利开展来说，拥有一个严密的组织机构和优质的工作团队是必不可少的一个环节，因为严密的组织机构可以保障各项活动之间的高效链接，使其做到互相依赖、互相约束的目的，而优质化的工作团队可以切实提升工作效率。第二，强化企业文化建设工作。对于一个企业的可持续发展来说，良好的企业文化建设是必不可少的，因为它可以为企业的发展树立良好的工作氛围，使员工在轻松愉悦氛围中工作，同时还可以促进企业内部人员更迭有条不紊的进行。第三，合同风险管控。对于一个企业来说，合同既是正式的法律条文，可以对各项活动的开展加以指导，又是避免纠纷的主要依据，必须加以重视。

2.5社会风险管控

第一，强化项目建设与社会各个层面的有效沟通。任何一个行业的发展，都离不开社会这一大家庭的保护，所涉及的部门也种类繁多，只有进行了及时的交流，才能保障各项活动的顺利开展。第二，重视风险的过程防范。每一种风险的发生都是有迹可循的，它的存在也都有一定的周期性，只有切实强化过程防范，才有可能将风险消灭于无形。第三，强调招投标风险。在进行招投标之前，一定要进行及时的市场调研，综合考量各种问题，采取合理的策略，进而争取获得最大的经济效益。

3结论

人们生活水平的不断提升，电力行业发展也逐步给予高度重视，因为在生活或者工业生产当中，人们对于电力供应已经产生了很大的依赖。就电力行业发展的问题而言，工程项目安全管理问题就显得尤为严重，如果不能加以解决，就会给电力行业的进一步发展带来很多负面影响，甚至还有可能给人们的生命财产带来严重威胁，因此应加强电力工程项目安全管理。

参考文献

[1]李兰春，王涛.关于电力工程施工管理中的若干问题探究[J].重庆电力高等专科学校学报，2013（1）：48-49，66.

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疏浚工程施工作业有三大特点，分别是知识技术密集性、行业壁垒显著性、市场起伏性，其中，知识技术密集性特指疏浚工程在具体施工中需要正确运用专业知识与多种高端技术设备，而且，要专业技术人才共同参与工程项目作业。行业壁垒显著性是指疏浚工程施工作业对船舶结构的要求远远高于普通船舶，需要投入大量的资金，施工建设周期长，对施工企业的资质要求极高，企业组织要开展疏浚工程施工建设则需要突破各项壁垒。市场起伏性是指在市场经济背景下，市场竞争激烈，疏浚工程施工价格存在一定的起伏波动。不可忽视的是，在疏浚工程项目施工作业中，存在各种安全隐患，对此，则必须做好疏浚工程项目安全管理工作。

1疏浚工程项目安全隐患

当代疏浚工程施工作业量大，需要各种高端技术设备，地处环境特殊，存在多方面的安全隐患。疏浚工程项目施工安全隐患主要体现在四个方面：第一，施工设备容易出现故障。在疏浚工程施工作业中，船舶和其他施工设备通常是长时间不间断处于工作状态，这样难免会出现故障。其次，疏浚工程项目分布广泛，施工线路长，设备交叉作业多，来往的船舶与机械设备如果避让不及，就会发生碰撞安全风险。第二，水下作业存在沉船风险。如果在疏浚工程项目水下作业施工中未全面勘测水下环境，或者勘测信息不准确，就很容易导致在后期施工中出现沉船风险。此外，如果船舶所装载的淤泥超载，也会诱发沉船问题。第三，大风、涌浪和潮汐对疏浚工程项目施工作业的威胁不容小觑，疏浚工程施工遇到暴风雨天气必然会诱发安全隐患。在水上作业，船舶设备特别会受到大风、大涌浪、急流等影响。第四，人为操作因素。在整个疏浚工程项目施工作业中，人为操作因素的影响至关重要。如果施工技术人员的职业技能水平不强，安全意识偏低，没有按照标准要求正确采用安全防护装备，未及时发现安全隐患，企业所制定的安全制度不符合规范要求，就难免诱发安全事故。此外，如果船舶管理人员和疏浚工程项目经理不重视疏浚工程项目安全施工管理工作，未对整个施工活动进行全方位安全监督管理，施工企业未曾对全体项目工作人员进行专业培训，不注重提高他们的安全操作意识，就很容易诱发安全隐患问题。

2疏浚工程项目安全管理对策

2.1健全疏浚工程项目安全管理机制

项目部应注重健全疏浚工程项目安全管理机制，在正式开展施工作业之前，根据交通运输部颁布的《水上作业交通安全管理规定》，相关许可证书应按顺序申报办理，并依法办理航行警告、航行通告等相关手续。其次，对于疏浚船舶，应严格执行《交通部海上航行安全规定》和《中华人民共和国沿海港口管理条例》中的安全管理条文，按标准要求显示安全信号、安全灯号、安全型号和安全旗号。再次，对于施工船舶必须持有海事和船检部门核发的资质证书，施工技术人员也必须持有和本职岗位相匹配的证书，其安全操作技能也必须能达到标准要求。此外，施工船舶如青少年泥船、绞车泥船、沙船、锚和运输船舶应遵守施工区域内的航行管理规定，禁止船舶在核航行和工作条件以外作业。此外，每艘船必须与统一的高频电话保持联系，专家必须24h值班，以促进船与船和项目部之间的有效沟通。除此之外，要做好船舶的消防安全管理工作。在开展船舶机械起重作业时，工作人员必须按照严格要求戴安全帽，在开展甲板上的作业时，必须穿戴救生衣。在夏季施工时，必须做好防暑降温工作，在冬季应采取科学的防冻防滑措施，为船上要准备充足的生活用品和应急材料，确保工作人员与相关设备的安全。同时，项目部和施工船舶应及时组织施工承包商和项目部代表，进行专项安全准备演习，通过演习活动发现问题，完成准备工作，提高员工应对突发事件的能力和应急水平，提高员工安全生产意识。

2.2加强施工设备故障维修管理及不安全因素改造

优化疏浚工程项目安全管理对策，控制施工过程中的安全隐患问题，必须着重加强施工设备故障维修管理工作，不断完善设备维修模式。目前，在疏浚工程项目安全管理中，最常用的设备维修组织模式主要分为四种：第一，周期性计划维修模式。该模式又称作计划维修模式，宗旨是制定严格的定期维修计划和常规预先维修计划，通过执行该计划控制停工时间以及施工设备故障对正常服务的负面影响。一般情况下，周期性计划维修模式可划分为四级修程、分别是日常维护计划、月检计划、半年检计划和年检计划，并结合修程针对系统设备实施局部和全局检查、维护维修、部件模块的维修和替换。第二，实时设备维修模式。该模式是工程机械故障后进行维护的模式。目的是缩短维护响应时间和故障修复时间，确保故障设备在最短时间内重新运行。第三，故障分析改进模式。该模型基于发生的故障和趋势分析方法来发现潜在故障的风险，改进常规检查程序和方法，基于维修工作和时间表来替换某一时期的部件，将替换部件发送回建筑公司的内部现场，定期检查，并提高维修效率。第四，后勤综合支持模式。该模式的主要职能是为施工设备维修工作提供资金与技术支持，确保船舶与其他施工机械备品以及备件的库存量。

2.3加强气象预报管理

施工企业应重视加强气象预报管理，及时监测气象变化，如果发现将有暴风雨天气、海啸、突风、台风等，应立刻停止施工。与此同时，要充分落实抵御恶劣天气的措施。提倡早预警早防范，同时也要提高防灾减灾救灾能力建设。

2.4细化航道疏浚施工

在航道疏浚施工过程中，通常有其他船舶须同时使用航道，在此阶段，自航耙吸挖泥船值班驾驶员和操作人员应注意做好监督管理工作，随时查看过往船舶的航行动态，在必要时刻进行避让。对于非自航挖泥船舶，必须设置警示灯和锚位标记，以此确保过往船舶安全。其次，在具体施工过程中，耙头操作人员、绞刀操作人员、反铲操作人员等专业技术工作人员必须严格按标准操作规程开展本职作业，尽量避免因为操作失误所诱发的安全事故。再次，对于交通船和测量船，必须使用专用船只，为船上配备足够的专业救生设备与消防安全设备，采用智能化高频对讲机与岸上保持随时互动和联系。所有驾驶员必须持有相关部门颁发的有效驾驶证书，并熟悉施工水域的水深、水流、水下障碍物以及路线的特点。需要注意的是，疏浚工程均处于沿海地区，很容易受到大雾、台风、风暴潮、雷电、暴雨、高温和冰冻等外在恶劣天气的影响，严重威胁本工程的安全进展。因此，项目部门应提前制定防御对策，搭建完善的应急救援通道，确保在险情发生之前能迅速做到预判准确，发生时快速采取应急处理，发生之后予以认真总结。

2.5加强技术人员技能培训，增强安全意识

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0.前言

建筑行业安全生产事故时有发生，特别是高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电、起重伤害等事故，加强生产安全管理变得刻不容缓，这既是企业发展的需要，也是施工管理人员责任和义务，应作为一项常抓不懈的工作坚持。

1.工程项目管理中应提高安全重要性的认识

认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。长期以来，实践操作中的“生产第一”和理论上的“安全第一”冲突不断。有些地方、部门、单位的领导不能从安全也是生产力的高度来认识安全生产工作的极端重要性，不能正确处理经济发展与安全生产，重经济发展、轻安全的现象依然存在，对安全生产工作消极对待或被动应付，没有把安全生产摆上重要位置，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。

2.施工项目安全管理工作的重点在于积极开展宣传和教育工作

2.1安全宣传

建筑安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构造和谐社会的重要组成部分，提高建设系统全体员工的安全意识，最重要的手段就是宣传。国家出台的有关法律法规，建设主管部门、施工企业等都要认真履行，把宣传放在安全生产工作的第一位，切实抓紧抓好。施工企业是建筑安全生产的主体，要重点学习和贯彻落实。

要注重宣传的效果，坚持以人为本的理念，通过宣传，树立安全管理靠大家的观念，单靠哪一家的力量都很难解决，必须各方面齐抓共管。通过宣传，让全体人员明确企业和工程项目的安全生产管理目标，全面落实安全生产责任，对目标的落实和安全事故的遏制起到很大的促进作用。

2.2安全教育

为贯彻安全生产的方针，加强建筑业企业职工安全培训教育工作，增强职工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生。应侧重从安全教育的内容、课时、对象、方式和类型上几方面开展，在多年的项目管理实践中，经常可以看到有些项目部或企业在开展安全教育过程中流于形式，应付检查，其实由于建筑工程施工所面对的施工人员结构比较复杂，为减少安全事故的发生，及时、有效的按照规定开展安全教育是非常必要的。

3.项目安全管理中应树立检查与管理两者间的正确关系

要树立检查与管理的辩证关系，检查是检查管理效果的唯一途径，也能及时反映管理的缺点，对管理者提出缺陷或风险因素，对风险事件的发生起着重要的作用。

3.1安全检查目的

安全检查本身是对施工项目贯彻安全生产法律法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患所进行的检查，对预防事故的发生，不断改善生产条件和作业环境，起到至关重要的作用，利用检查，对施工生产中的不安全行为和不安全状态及时消除，及时制止违章，了解和掌握安全生产状态，深入开展安全教育、进一步宣传、贯彻、落实国家的安全生产方针、政策和企业的各项规章制度，对提高企业员工搞好安全生产的自觉性和责任感都有着重要的意义。

3.2积极学习安全检查标准

目前，建筑施工统一采用1999年4月颁发了《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），设定了固定的表格和检查的项目，涵盖了建筑施工中所有的安全隐患的检查，覆盖面广。因此，只有通过积极组织学习检查标准，让更多的施工人员掌握检查的标准和具体要求，才能确保安全措施的有力实施，减少安全事故的发生。

3.3积极探讨有特色的检查方式

建筑安全检查标准的制定为检查过程的评估提供了依据，常见到的检查方式有：定期检查、经常性检查、专业性安全检查、季节性检查、节假日检查等。在项目管理中要明确检查主要是为安全生产管理目标服务的，只要是安全稳定的生产环境，定期检查能满足要求，如果频繁存在人的不安全行为、生产的高峰期、技术难度大的分项工程的施工等，不定期或全程专职管理人员跟踪检查都不为过。只要根据自身施工的不同阶段和实际情况，制定能够有效控制自身安全生产环境，确保安全生产。

4施工项目安全管理中的技术保证措施的制定

4.1编制的施工安全技术措施要有超前性和针对性

项目开工前本工程的施工安全技术措施必须编制好，审核批准后就可以指导施工，同时对于该工程各种安全设施的落实就有较充分的准备时间；施工安全技术措施要针对每项工程特点制定，编制人员必须掌握工程概况、施工方法、施工环境条件等资源，并熟悉安全法规、标准等才能编写出有针对性的安全技术措施。

4.2编制的施工安全技术措施要有可靠性和可操作性

安全技术措施要贯彻于每个施工工序之中，力求细致全面、具体可靠；对大中型项目工程，结构复杂的重点工程除必须在施工组织总体设计中编制施工安全技术措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定出有关安全方面的防护要求和措施，并易于操作、实现，确保单位工程或分部分项工程的安全施工。

4.3编制的施工安全技术措施要有总体部署、内容要有全面性

编制的安全技术措施中必须有施工总平面图，在图中必须对易燃材料库、变电设备、塔式起重机、井字架或龙门架、搅拌机的位置等按照施工需要和安全规程的要求明确定位，并提出具体要求，特殊性和危险性大的工程，施工前必须编制单独的安全技术措施方案；内容的全面性既包括共性较多的一般工程安全技术措施，如：“四口”的防护、脚手架的选型和安全防护措施、基坑边坡的支护、施工临时用电的施工组织设计、人行通道及民房的防护隔离设置等，也包括特殊工程施工安全技术措施，针对结构复杂、危险性大的特殊工程，应编制单项的安全技术措施。

5.工程项目的安全管理应重视安全技术交底

建筑工程施工技术交底是一项按照设计图纸和辅助施工组织设计，参照建筑施工规范，编制的技术资料，是用于指导施工，保证施工质量和进度任务顺利完成的有效措施。建设项目中，分部（分项）工程在施工前，项目部应按批准的施工组织设计或专项安全技术措施方案，向有关人员进行安全技术交底。安全技术交底主要包括两个方面的内容：一是在施工方案的基础上按照施工的要求，对施工方案进行细化和补充；二是要将操作者的安全注意事项讲清楚，保证作业人员的人身安全。安全技术交底工作完毕后，所有参加交底的人员必须履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场专职安全管理人员三方各留执一份，并纪录存档。

6.完善并落实项目安全管理体制和制度

完善安全生产管理体制，建立健全安全管理制度、安全管理机构和安全生产责任制是安全管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。施工企业形成“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的体制，对于安全生产工作具有极大地意义。建立健全安全生产管理制度是安全生产有效运行的有力支撑。

企业的安全管理制度的贯彻和执行还必须有贯彻落实制度的措施。首先，要抓好企业第一责任人，生产经营单位的负责人是安全生产的第一责任人，只有第一责任人以身作则带头执行安全生产管理制度，落实安全生产责任制，对提高其他管理人员的安全意识，执行安全生产管理制度是至关重要的。其次，成立安全组织和部门，及时的修订、补充、完善安全管理制度，保证安全管理制度有针对性、可操作性和完整有效，同时要加强安全管理制度的宣传和学习。再次，要加强监督、检查，企业领导要定期的组织检查安全管理制度的落实情况，对各项安全管理制度执行得好的单位要及时地给予表扬、奖励，对安全管理制度落实不到位的单位要及时地提出批评，对多次指出不改的单位要给与处罚，并及时追踪制度的执行效果，适时地加以修改、补充。最后，要发挥全体劳动者的作用，要充分发挥劳动者的积极性，调动劳动者在工作中相互监督、严格遵守各项安全管理制度，才能保证安全管理制度的落实。

7.结束语

工程项目的安全生产管理是一项系统工程，涉及到企业的各部门和施工的各个环节，只要我们思想重视、措施得力、评价科学、严格管理，积极调动全体员工的积极性和自我安全保护意识，就一定能做好安全生产工作，同时也是确保项目管理目标实现的保证。