双减存在的问题和建议汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇双减存在的问题和建议范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：X32 文献标识码：A

一、概述

永嘉县位于浙江省南部，瓯江下游，濒临东海。全县总面积2698.2平方公里，常住人口为78.92万人。目前，永嘉县正处于省级生态县创建的重要时期，到2014年还要创建国家级生态县。这就决定了永嘉县在经济社会发展中必须把环境保护放在首要位置，采取各种措施完成污染减排的硬指标。

二、永嘉县污染减排形势分析

1、减排工作压力大

在面临着向城市化、工业化发展的形势下，污染减排与社会经济快速发展的矛盾日益尖锐，减排工作面临着巨大的压力，每年产生的污染物增量居高不下，难以人为控制。以2010年为例，永嘉县GDP增长率为11%，但新增COD555吨，每年污染物COD新增量需要建设一个日处理1万吨的污水处理厂才能抵消。

2、产业结构调整进展缓慢

前几年受经济持续下滑的影响，减排压力有所反弹，对于造纸、铸造、电镀等重污染行业和落后产能，有关乡镇考虑经济发展现实问题，难以下决心整治和淘汰，导致工程减排和结构减排项目实施不到位，难以实现 "关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批"的思路，整个产业的升级上档步伐有所放慢。

3、环保投入不足

资金缺口大，造成了目前城镇污水收集率低下，个别城镇污水处理厂建成后"吃不饱"的现象。

4、环境监管能力不足

永嘉县辖区大，环境问题欠账多，环境监管能力建设相对滞后。监察、监测人员编制远达不到要求，直接影响监管减排、监察系数和监测频次。而且目前减排工作需各部门联动，但是污染减排核查核算是环保部在执行，造成污染减排任务都落到环保部门身上，部门间协调存在很大问题。

5、减排核算方法过于繁琐和严格

减排是全民联动的事情，不是环保部门一家的事情，现在的减排核算方法过于繁琐，核算时要各方面的数据，如GDP增长率、城镇人口增长率、污普基数等数据。这样造成核算时间长，每年的核算数据出来时政府部门年终考核早已完成了，考核地方政府的意义就失去了。国家减排核算方法过于严格，永嘉县部分减排项目未得到认可或认可量小于实际排放量。如国家只对采取双碱法并且安装在线监测装置的大锅炉认可，小锅炉不予以认可，而永嘉县的企业规模小，存在大量6吨以下燃煤锅炉已实行双碱法脱硫但无在线监控，这些锅炉没被认可，也损失了很多减排量。

三、推进减排工作的对策及建议

1、高度重视，完善考核制度

充分认识做好"十二五"节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，作为检验经济是否实现又好又快发展的重要标准，进一步落实地方人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。要全面加强对节能减排工作的组织领导，狠抓监督检查，严格考核问责。各有关部门要切实履行职责，明确分工，密切协调配合。

2、严格控制污染增量，严禁高污染高能耗项目进入

在项目立项上必须严把源头关口，把高能耗高污染作为项目审核的强制性门槛。支持节能降耗减排和循环经济项目，真正从源头上抓好节能降耗和污染减排。环评不符合项目一律不得立项，杜绝引进能耗大、污染重、效益低的项目，在重视节能降耗和污染减排的前提下发展经济，才能实现经济真正的繁荣。

3、加快产业结构调整步伐

把节能减排作为产业结构调整的刚性指标，严格执行《永嘉县"十二五"期间重污染高耗能行业深化整治促进提升实施方案》，按照"三生融合·幸福永嘉"战略的总体要求，以"关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批"的思路，全面推进电镀、印染、造纸、化工、合成革等重点行业整治提升工作，使污染物排放总量大幅下降，产业结构和区域布局明显优化，步入可持续发展轨道。

4、大力推进减排重点项目建设

"十二五"期间我县的COD、NH3-N、SO2、NOX的减排任务，将通过污水处理厂建设（提高瓯北镇、上塘镇污水收集率，桥头镇污水处理厂建设、桥下镇污水处理厂建设、乌牛污水处理厂建设）、调整产业结构、企业污染整治、开展企业清洁生产审核、加快企业锅炉脱硫工程建设、淘汰小锅炉建设集中供热项目、控制企业用煤以及加强环境管理执法力度等措施来完成。

5、加强污染减排环境管理，加大环保投入

继续加大执法监察力度。加强对重点企业的监管，对污水处理厂建设、企业治污设施运转、脱硫设施运行情况进行专项督察，确保监察系数稳定提高；永嘉县农村地域大，畜牧养殖业发达，要根据环境承载能力适度控制畜禽养殖规模，严格执行环保"三同时"制度，实现排泄物资源化利用和零排放。加快畜牧业生产方式转变。按照国家的总体要求，增加投入，稳步推进统计、监测和考核三大体系建设，重点放在环境监测和环境监察机构标准化、信息化建设。

6、减排考核体系要与时俱进，贴近实际 减排的直接目的在于改善环境质量，环境质量的改善是检验减排到位的重要标准。但减排考核结果以减排指标下降率公布，未将环境质量改善列入考核内容。有些地方环境质量虽得到明显改善，但因减排指标下降率低，考核成绩差。现在，减排考核虽然只是单项考核，但实际上已成为环保考核最核心的内容，是对地方政府落实科学发展观与否的评价。建议加大环境质量改善在计分办法中的比重，鼓励各地通过减排达到改善环境质量的目的。

减排难度大的一个重要原因是新增量核算值高。永嘉县工业减排重点项目在"十一五"期间基本上都已核算，减排几无潜力，因此完成"十二五"削减任务重点项目就落在城镇污水处理厂。由于新增量核算值太高，"十二五"期间污染物排放必然是呈上升的趋势。因此，建议改变新增量核算方法。

结语

节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推动经济结构转型、改善发展模式的重要途径。我县目前减排形势严峻，政府部门要切实增强全局意识、危机意识和责任意识，进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，采取更加有力的政策措施，大力推进节能减排，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

参考文献

篇（2）

Abstract: this article mainly aims at the new situation of ecological environment pollution reduction work in our country, this paper finally, and puts forward some Suggestions, only supplies the reference.

Key words: the ecological environment, environmental pollution, emission reduction work

中图分类号：B845.65 文献标识码：A 文章编号

一前言

据资料统计，2007年我国前三季度新增燃煤脱硫机组227 台，装机容量7412 万千瓦，脱硫装机容量累计达到2.23 亿千瓦，占火力发电装机容量的42%。关停小火电机组903 万千瓦，淘汰小炼铁969 万吨、小炼钢873万吨、小炼焦560 万吨和小水泥2200 万吨；新建和扩建近900万吨/日城市污水处理能力；1700多家重点企业采取了污水深度治理措施；淘汰落后造纸产能170 万吨、酒精产能35 万吨。据测算，2007 年前三季度，全国二氧化硫排放量与去年同期相比，下降了1.81%，化学需氧量排放量与去年同期相比，下降了0.28%，“十一五”期间首次出现两个指标同比双下降，减排指标的导向性作用开始显现。形成了节能减排全民行动的社会氛围和道德风尚，可以说正在向生态文明的社会意识形态转变。但是，这种成绩还比较脆弱，SO2 排放量也只能是与2005年持平，COD 的排放量仍然比2005 年增加一个百分点。实例研究，由企业的生产历史统计数据或经验得到了模型中的参数Y0i ,βi ,θi ,σi ,δi , ki , K = 1 - δi - kσi i , i = 1 ,2 ,3 ,由排污相关数据拟合得到运行费用函数的系数ai , bi , ci , i = 1 ,2 ,3 ,数值见表1；设区域内有甲、乙、丙三个燃煤电厂；取污染物总量和总产值的目标值分别为^WN = W0 , ^YN = kt Y0 。以N= 1 的情况为例,计算结果见表2 。

表1 模型参数数值

表2 模型计算中心结果

二 污染减排工作中存在的问题

（1）经济高速增长与污染物减排的矛盾日益突出。由于工业化、城市化进程的加快，推动了经济的高速发展，同时也带来了巨大的环境压力，经济高速增长对减排的压力非常之大。

（2）如何让人民群众直接体会到污染减排的成果。SO2、COD 的排放总量减少了，能否直接反映出全国环境质量的改善，城市河流、湖泊、海湾富营养化的程度能否降低，都是未知数。污染物削减与大气、水环境质量的改善不能一一对应的问题，是一个如何让公众感受到主要污染物减排成果的问题，必须引起足够的重视。

（3）污染减排经济政策不完善的弱点更加明显。污染减排的经济政策不完善，资金投入已经是现在实现污染减排目标的最主要限制性因素之一。目前正常渠道满足不了环境保护需求、没有资金投入硬性要求、中央政府投资远未落实、

（4）节能、减排存在政策缺失，没有形成统筹互补的局面。节能能够直接带来减排效果，减排能够产生“倒逼效应”，进一步促进节能。例如，“十一五”期间每节约1 吨标准煤，可减排20.3公斤二氧化硫；而电厂脱硫可使电厂能耗增加1个到2个百分点，这样需要企业进一步加大减排力度，必须把节能、减排统筹结合起来考虑。当前我们节能、减排工作结合的力度不够，工作上节能是节能，减排是减排，各有关部门基本上是各自为战。今后必须改变这种局面，形成合力。另外，现在的工作也没有将农业纳入减排的对象和视野。

根据测算,城市煤气可以减排二氧化硫、颗粒物和苯并芘分别为3600 吨、17900 吨和8. 86 吨。由此可知,独立焦化企业、钢铁联合焦化企业以及城市煤气污染物减排总量二氧化硫、颗粒物和苯并芘分别为3. 59万吨、17.39 万吨、110.01 吨(见表2) 。焦化污染物二氧化硫、颗粒物和苯并芘应分别控制在22.04万吨、47.47万吨和882万吨(见表3) 。

表3 焦化污染物控制总量

污染物 污染物控制总量

二氧化硫 22.04

颗粒物 47.77

苯并芘，t 882.00

表4环境约束下的焦炭行业产能规模

污染物 排放系数（千克／吨） 焦炭产量（万吨）

二氧化硫 ≤0.14 152000

颗粒物 ≤2 24000

苯并芘，t ≤0.00154 572727

(5)根据清洁生产二级标准,中国满足二氧化硫排放控制目标的焦炭总量为152000 万吨,满足颗粒物排放控制目标的焦炭总量为24000 万吨,满足苯并芘排放控制目标的焦炭总量为572727 万吨。根据“短板原理”,要满足污染物控制目标,焦化行业的焦炭总量规模应选择24000 万吨。

(6)不同炼焦模式污染物减排水平不同。独立焦化厂是中国焦化企业存在的主要形式,相对规模小、数量多,环保等配套程度较差,煤气利用等环节投入较小,部分独立焦化企业煤气直接放空燃烧,环境污染较为严重,污染物减排量占到减排总量的76 %～91 % ,是焦化行业污染物减排潜力最大的。钢铁联合企业焦化厂和城市煤气焦化厂减排数量小、潜力不大。独立焦化厂要重点加强提高炼焦工艺技术水平和环境建设能力,提高产业的集约水平。

(7) 焦炭总量规模测算以清洁生产二级标准为目标,从整体上看,中国炼焦污染物排放水平高于清洁生产二级标准,大机焦炉排放的二氧化硫比清洁生产二级标准高出0.4 倍,小机焦炉高出13 倍以上。因此,焦炭企业要达到清洁生产二级标准,实现污染物减排目标,必须淘汰小机焦炉、改良土焦炉,扩大焦炉容积并配备高效能的脱硫除尘等环保设备,下大力气降低污染物排放强度。

由下表查得该电镀厂的行业类别3460 , 查找《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第九分册, 查对应的“金属表面处理及热处理加工制造业产排污系数表”。第二步, 根据下表确定实际产品为“镀镍件”, 原料为“钢铁工件”, 工艺为“镀前处理- 电镀- 镀后处理”, 规模为10 万平方米P年的“四同”组合, 查得对应的各项污染物指标及对应的产排污系数见下表 。

表b金属表面处理及热处理加工制造业产排污系数表

表c污染物指标对应的产污量和排放量

将产品的实际产量乘以各污染物指标对应的产污系数和排污系数, 即可得各污染物指标对应的产污量和排污量,见上表！

三 对我国今后减排工作的建议

（1）建立全过程减机制。构建从污染物产生的源头到排放的全过程系统减排体系，以经济发展模式转变为前提，节能、降耗、技术进步、治污、监管、激励、增效系统推进，全社会参与、全过程推进、全方位考核。强化资源需求端的前端减排和经济运行过程的中端减排，减少污染物的产生。加大清洁生产审核力度，发展循环经济，从源头，从根本实现节能减排。要突出地方政府的减排责任，并采取税收、补贴等综合有效措施鼓励发展循环经济的伟大实践，引导全社会“深度”参与节能减排。

篇（3）

双减政策出台的根本原因可能是新增人口的减少，出台相关政策是为了提高出生率。而提高出生率又分几个方面，比如说增加大家生孩子的欲望，比如降低生孩子和养孩子的成本。

【对教育培训行业的影响】

教育是养孩子的成本，当然现在打击的只是供给侧，需求侧的需求并没有从根本上解决，还是存在的，所以短时间来看，估计会往1对1和公立学校培养方向发展。这可能是根本的东西。

双减政策表象上是打击了供给侧，政策要求已上市机构退市或者改为A股市场，没上市的不再允许上市，注意是不再允许上美股，港股A股都是可以的，所以短时间来看教育股票会大幅下跌，并且会持续下跌。

美股教育股票下跌对于利益方来讲是严重受损的，也就是财团们。财团们受损失是一定要找到制衡的方法，也就是目前看到的大批量卖出，可以说是不管什么类型的股票，这也就是表象上我们看到的股市血崩，一绿到底。

短时间内会如此，但一定会恢复的，同理教育机构也不会彻底死掉，需求还在，也一定要解决。

【教育的未来，可能正在向德国模式转变】

至于未来解决的方向，建议大家可以去研究德国的教育体系。粗略说的话是在高中分流，一半上本科研究生方向，一半上中专大专就业，或者再转本科。也就是50%的学生会去学技能方向。另外就是大家毕业后去学习技能培训，也就是现在口头说的职业教育。

总之教育的减负根本是实现教育资源的平等，实现真正的普惠教育。无论是供给侧还是需求侧，奔着这个方向提前做准备吧。

【这个行业被影响最深的的本质】

先说，为何出台“双减”等相关政策打击校外培训。任何行业的商业化的最终目的是行业的普惠化，拿医疗来讲，医疗的商业化会让医疗更加的普惠，行业成本大幅降低后让大部分人都看得起病，行业的快速发展能够引进最新的医疗技术，让更多的疑难杂症有更针对性的治疗。

同理，教育的商业化的最终目的，促进行业快速发展的同时，也会带来教育的普惠化，但同时会带来两个致命的问题：

第一，当井喷发展时会造成教师资源的不足，而补充教师资源的最快方式是“掠夺”公立学校的优秀教师，这点上会导致公立学校与私立培训机构（和私立学校）的双方对立。有同学说了，私立学校不是一直存在吗，也没听说严重对立的情况啊？！私立学校一直从公立学校抢优秀教师，这事儿在各地都有发生但没有上升到如此严重的局面，直到近几年在线教育的发展，加速了对立的严重性。

第二，教育的商业化会导致部分家长和孩子通过商业教育，也可以直接说是花钱报各种补习班的方式，达到培优，达到“掐尖”中的尖子生。而苦苦通过常规学习是完全达不到的，进而会引发出我们通常所说的阶层固化的程度。这点不再多谈了。而另一个大家经常讨论的“焦虑”在上头的层面上来讲不是最重要的，所以算不上致命问题。

篇（4）

查体:T 368℃,P 80次/分,R 20次/分,BP 100/60mmng。颜面浮肿,呼吸音粗糙,无音,心律齐,无杂音,心音低钝,腹软,肝、脾未触及,双下肢呈非凹陷浮肿。无红斑。

实验室检查:血常规WBC 51×109/L,RBC 445×1012/L,Hb 108g/L,GR 708%,PLT 188×109/L,心脏彩超示:中等量心包积液。胸部X线示:双肺间质样改变,心电图:部分ST-T改变。

第一次查房

住院医师:患者以气促半年为主诉入院,目前存在的主要问题有以下几点:患者浮肿,气促半年,浮肿呈非凹陷性,而患者心包积液呈中等量,二者之间是否存在关联?浮肿及肺部的纤维化是否相关?提示心脏、肺脏的损害,但其原因如何解释?各系统之间能否用同一种疾病解释?

主治医师:患者浮肿、气促半年之久入院,入院后查体呈非凹陷性浮肿、心包中等量积液、肺部的间质性改变等表现,提示患者存在多系统的损害,不能排除自身免疫性疾病的可能,须进一步检查相关指标以便明确诊断。

第二次病例讨论

住院医师:经上次病例讨论后,给患者完善相应检查及给予营养心肌、对症治疗,患者浮肿及心包积液情况无明显好转。实验室检查:肝功能全套、肾功能全套均在正常范围,是否可否定是循环系统及肾脏相关疾病?

主任医师:患者皮肤的表现,有心脏及肺脏的损伤表现,辅助检查发现心包积液、肺部纤维化的改变,且有皮肤增厚,雷诺现象已有半年之久,说明病史较长。本患者心脏病变症状比较特殊,考虑与原发病有关,患者到上级医院做相关免疫方面的检查均为阳性,建议再做指端皮肤活检,了解有无胶原沉淀或刚呈染色排外淀粉样变。综上,患者目前诊断为:①系统性硬化症;②淀粉样变。目前心包填塞暂无特殊处理,建议给予激素及免疫抑制剂治疗,注意并发症和药物的不良反应。

结 论

篇（5）

双减政策对线上课程的影响1

 

最近国家出台了双减政策，相信很多教育行业以及家长们都是特别关注的！今天呢也想来谈谈我自己的想法！

 

首先，我是一名家长，我的孩子已经3岁多一点点了，确实他这个年龄阶段应该无忧无虑的轻松愉快的度过，但是我选择了给他报名线上英语启蒙课，很轻松的课程。当然，报名年课之前都是会有体验课的，所以我先买了体验课让他试试。在体验课期间，我儿子就对课程非常感兴趣，一开始虽然说的不是很好，对课程形式也不熟悉，但是一周下来可以很明显感觉到他的变化。他愿意自己去学习这个课程，也愿意开口说单词。对于家里人来说，他的变化我们让我们很惊讶，他很认真，而且会把学到的单词运用到生活中。有一天去超市里面，她忽然对她外婆说:我要吃apple。对于他的这些表现我们非常开心，于是体验课结束之后我毅然选择报名年课。现在他已经上了好几个单元的课程，单词量也多了起来，最主要的是孩子特别喜欢学习。当然这也是线上启蒙的教育的优势，因为他们会运用到ai技术，让课程很有趣。因为我和我家先生平时上班都很忙，所以我们没有太多时间自己教他学习，但有了这个课程我感觉很不错，周内的时候外婆可以带着他一起学习，周末的时候我就带着他复习一下，这样下来觉得很不错。

 

另外，我是一名线上教育机构的辅导老师。我自己从事这个行业快3年了，也带过很多的小朋友，对于我自己来说我会很有成就感。虽然我们是线上教育，但是我们的老师都是会很认真的辅导每一个小朋友，看着小朋友的进步我们会非常开心。最深刻的是我之前带着一个班的小朋友学习了一整年的英语，大部分小朋友的进步非常明显，从只能说几个单词，到后面可以简单表达自己的想法，看到他们的这种进步，作为老师的成就感真的无法用言语来表达。当然，我也认可对教育行业进行规范整顿，但是双减政策真的是可行的吗？因此下面我想就双减政策提问一些问题！

 

①减轻学龄前儿童学习负担?

 

学龄前儿童的学习其实是一直存在的，就算是没有教育机构，家里的家长也会带着孩子简单学习，当然自己带着学习不会像机构那样系统和有趣。另外，学龄前儿童的学习也是看家长自己的意愿，我觉得这也是家长自身的权益，我们应该有自己选择的权利。

 

②教育公平?

 

想问一下何来教育公平?双减政策一旦实施，很多教育机构会受影响，无论是线上还是线下。对我个人而言，线上教育的学费不算高，很多普通家庭都能接受，因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到学习，而且是同样的学习内容。那如果不让机构继续辅导孩子，很多孩子会失去这样的机会。对于有钱的家庭而言，他们可以花钱请家教，费用他们能承担。但是对于大部分家庭来说他们承担不起请家教的费用，所以孩子会失去这个学习的渠道！到最后的结果就是有钱人家的孩子可以有机会越来越优秀！请问这是公平吗？何来的公平？以后高中的50%分流，是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢？

 

③双减政策有参考过家长的意见吗？

 

现如今，很多家长都是90后了。我们这代人压力真的很大，房贷，车贷等等~所以大家都需要拼命挣钱养家养娃。双减政策一旦实施，需要我们自己辅导孩子，请问我们哪有时间自己辅导孩子。的确我有那个水平辅导他，但是我没有足够的时间啊！出台这个政策有想想现在年轻父母的实际情况吗？

 

④政策出台，很多人失去了工作，就业率怎么解决？

 

双减政策对线上课程的影响2

 

7月15日，教育部原基础教育司司长王文湛在2021中国互联网大会数字教育论坛上强调，培训机构要准确理解国家的方针政策，对于校外培训机构并非一棍子打死，要对上百万机构负责，上千万的工作人员负责。培训机构要调整办学方向，由过去为中考、高考服务，转变为变成“三服务”，为国家教育中心工作服务，为学生健康成长服务，为家长服务。

 

启信宝数据显示，新东方、好未来在苏州市设立的多家公司，在今年6月下旬至7月上旬期间，集体变更了经营范围。这些新增经营范围涉及到对中小学生艺术、体育、科技等非学科类培训、面向中小学生提供校外托管服务、开展以休闲、娱乐为主的动手制作室内娱乐活动、面向家长实施的家庭教育咨询服务等。

 

6月底，好未来旗下儿童素质教育品牌“励步英语”改名，并推出励步儿童成长中心和系列素质教育新产品。7月中旬，高途集团上线新版APP，除职业教育课程外，高途还推出了家庭教育系统班。据了解，猿辅导、大力教育、掌门教育等公司旗下的启蒙产品，相继上线美术课和音乐课等素质课程。

 

对于校外培训机构的定位与发力方向，教育部校外教育培训监管司司长俞伟跃此前谈到，校外培训机构要做学校教育的“绿色补充”。具体而言，可以多关注学校产品有限、资源不足、教师负担过重的方面，多关注音、体、美等校内资源相对欠缺的科目，以及着眼于学生爱国、情怀、责任等必备素养和关键能力的培养。

 

“我们欢迎社会力量来办学,但不能把教育作为资本运作的工具,更不能让资本在教育领域无序扩张。”在2021年5月17日的教育部新闻会上，教育部发展规划司司长刘昌亚强调民办教育的公益属性。

 

校外培训机构能否转型成功有待观察

 

近日热门中概股多数飘绿，其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盘，新东方股价下跌54.22%，高途股价下跌63.36%，好未来股价下跌70.47%，且盘中一度触发熔断。

 

据有关媒体报道，摩根大通狂砍目标价，将新东方目标价从19美元下调至3.5美元；将高途评级从中性降至减持，目标价从37美元降至3.5美元；将好未来目标价从70美元降至7.6美元，评级从中性降至减持。

 

针对行业动荡，平安证券7月25日研报表示，本次“双减”文件落地的力度是史无前例的，K12教培机构的业务空间几乎被完全限制，如果各地完全执行，则行业内相关公司将受到彻底打击。目前来看，各教培机构已经开始积极向素质、成人职教等领域转型，但是这些领域的用户画像、运营模式、教研体系等与K12教培都不一样，能否转型成功有待观察。同时，平安证券认为整个K12教培行业的风险巨大，暂时不建议关注和参与，下调行业评级由“中性”至“弱于大市”。

 

23日，中信证券发表研报称，建议学科类培训机构尽早转型、甚至转行。“‘双减’政策仅仅是规范义务教育阶段学科类培训的起点，未来还有大量的潜在配套政策和持续的严格监管。对于学科类机构，我们建议向高中阶段培训、素质类培训、职业教育、教育科技和教育信息化等方向转型”。

 

篇（6）

中图分类号：TU892 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）03－0135－02

近期，笔者对防火门生产使用情况进行了调研，发现了防火门存在影响防火质量的一些问题。血的案例告诉我们，防火门不防火是一些火灾伤亡惨重的重要原因。如何才能使防火门发挥应有的作用，笔者进行了深入调研。

1 “防火门不防火”的情况

（1）在疏散走道上、防烟楼梯间前室或合用前室设置常闭式防火门，使用过程中人为地使其常开，成为“常开”防火门，一旦发生火灾，防火门起不到阻挡烟雾的防火作用。

（2）常闭式防火门使用的闭门器质量得不到保证，不经久耐用，容易损坏，闭门器多数选用液压式，在防火门开启过程中不能超过90°，超过90°则会发生闭门器不能正常闭合的问题；同时采用的液压闭门器还存在另一问题，就是防火门在打开后不能人为地加力快速关闭，快速加力关闭会使闭门器的液压产生反作用力，顶住人为外加的作用力，两者同时作用的结果，只能将外力传递到闭门器的安装螺丝上，长期反复作用的结果只能是闭门器松动、脱落。

（3）防火铰链与木质防火门、门框连接不牢，连接松动后防火门无法正常关闭。目前木质防火铰链与门扇、门框之间的连接都采用木螺丝固定，其固定的基础是门扇、门框的木头，而用于防火门制作的木质一般较为疏松，用木螺丝连接份量沉重的防火门易发生铰链松动的情况。

（4）防火门制造用材不合格。如木质防火门木材的阻燃处理达不到要求，所用木材未按规定阻燃处理；内部填充的防火隔热材料与设计或检测时的材料不相符，如用岩棉代替硅酸铝纤维棉或填塞不满，以次充好；钢质防火门取消或减薄防火板；表面压花的钢质防火门减少隔热层的厚度。

（5）双扇防火门缺少顺序器及顺序器损坏，关闭时顺序容易混乱，防火门不能密闭。虽然《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》对双扇、多扇的防火门均有安装顺序器的要求，但从防火门的实际安装使用过程来看，大多数的防火门都没有安装顺序器即使有损坏的较多。从实际使用的情况来看，如果开门时推开的是内侧的那一扇门，则关闭时只会原外侧的防火门在内、原内侧的防火门在外，整个防火门就会留下一条缝隙，烟气也会沿着缝隙穿过防火门，防火门便会失去防火功能。

2 改进防火门防火性能之对策

2.1 修改防火门的行业标准，提高产品可靠性

从目前我国的防火设计规范的要求来看，行业标准中仍存在以下有待改进之处：①针对行业标准中双扇防火门的顺序器没有明确的性能规定，建议在行业标准中增加顺序器的安装部位、动作方式、反应时间、有效动作次数等具体的、量化的标准，使之成为切实可行的具体规定。②针对行业标准中无防火门闭门器产品质量标准、无安装方法、牢固程度的具体要求，建议在行业标准中增加闭门器拉力与门质量之间的对比表，规范闭门器的使用规格；增加闭门器的安装牢固程度标准，规定闭门器的具体动作次数，从而确保防火门长期保持完好的闭合状态；增加闭门器的开启角度要求，突破厂家自行确定的90°陈规，使防火门能够满足使用需求和市场需要。

2.2 改进防火门的制作工艺及安装方法，提高产品质量

一是选用防火铰链时，应选用可分离、拆卸的合页，这样在安装防火门时，就可以分别固定牢固后，再直接将门扇插入到门框中即可。二是在固定合页、闭门器时，应改变现在用木螺丝固定的方式，在门框、门扇上预留固定合页的孔洞，然后配套相关的螺丝、螺母，这样到了安装现场时，就可以按照预留的孔洞进行标准化作业，门扇上的螺丝、螺母最好还应配置相应的隔热装饰品。三是确定使用双扇、多扇的防火门，应在建筑施工过程中预留信号反馈线，防火门的安装单位应与建设单位、建筑消防工程的施工单位及早联系，预留线路和控制模块，以便于防火门的安装、调试。

2.3 加强对防火门使用过程中的监督管理

防火门在生产、销售过程中是一种消防产品，而在使用过程中是一种消防设施。防火门作为一种常用的防火分隔物在高层建筑、公共场所中大量使用，其因维修保养不善、使用不当造成的损坏经常出现，尤其是在当今社会，高层住宅的大量出现，防火门数量呈爆炸式增长，随之而来的防火门出现的问题也呈现出爆炸式增长，随便找一幢正常使用的高层建筑，都会发现防火门存在常闭式的常开、铰链松动、闭门器损坏、不密封等问题，这一问题的存在已严重影响到人员疏散和防火分区，严重威胁到建筑物的消防安全。

总之，生命至上，针对防火门存在的问题，建议消防部门在日常监督执法过程中，尤其要加大对存在“防火门不防火”违法行为的人员密集场所、高层建筑住宅区物业管理单位及责任人的管理力度，督促其切实履行日常维护管理职责。

On the “Fire Doors are not Fire Prevention” Problem

篇（7）

狂欢时间：11月1日0点-23点59分59秒

活动商品

全店商品，详细见品类规划表。

确定主题

官方主题：全球狂欢节

店铺主题：20xx 辣妈也狂欢! 全场50%OFF 全年底价!火速抢购!!!

店铺利益点：50%OFF

活动周期：

1.活动前期 10月25日 前奏预热开始。30款新品预热 新品独立页面制作

2.活动预热 11月1日--11月10日 全店预热开始 美工配合制作预热页面 客服配合回复预热 微信微博短信开启预热

3.活动执行 11月11日 狂欢开始 激情接待客户 推广力度加大 完成销售

4.活动后续 11月12日 积极处理售后 催货问题 页面改版 恢复日常销售

总共分为4个阶段：

第一阶段：

活动前期 30款新品预热需美工配合制作抢购氛围页面，客服在自动回复话术里进行预热，微信微博短信老客户通知，直通车钻展配合第一阶段预热页面预热，积极寻找第三方推广入口进行投放推广，增加流量。

第二阶段：

活动预热 官方预热开始，配合官方预热，将店铺首页 手机端首页 无线端首页 详情关联置顶位置美工根据运营方案进行整改，降活动气氛渲染浓烈 一改素头页面形象，客服自动回复全面预热，单品小标题改成价格展示，客服积极配合预热，完全按照话术回复，尽量将业务拉到当天抢购氛围。微信微博短信老客户每2天下午5点通知一遍 短信1 5 7 10号分别进行通知.直通车钻展配合预算加大力度预热，优惠券全面发放与展示，购物车提醒，运营负责统计购物车以及优惠券发放情况作出每款销售预估，仓库进行增加库存。

第三阶段：

活动开始 客服 仓库 美工积极配合 将销售冲击到点 冲击主会场。美工将页面随时盯着变更，热销款放前 动销差排后 卖完的下架 随时更替页面。微信微博短信配合加大力度推送。

第四阶段：处理好售后问题 页面更换活动后的页面 恢复日常运转。

活动目标

确定顾客人群，你卖的是什么?最重要的就是找到促销的对象，促销对象就是你的目标消费群，所以找准对象，才能确定促销信息内容怎么定，怎么样传播。促销才会有成效。

确定销售目标：**目标确立，当天销售额：500万。

店铺活动

全场50%OFF 全年抄底价 全场领红包 立减现金!红包面额：满399元 减30 满999元减60 满1599元减100 活动推广渠道提前策划周期

推广渠道：

官方：直通车 钻展 淘客 活动：淘金币 淘抢购 聚划算 淘宝试用报名 微博微信短信通知

第三方：待联系

提前策划周期：

直通车钻展淘客预算25号开始推广 活动在15号左右开始关注报名，做到当天各个平台都有活动入口流量。第三方待联系。微博微信短信 预热期间实时配合广告。

官方活动 第三方活动资源整合

10月10号开始密切关注 淘金币 淘抢购 聚划算 以及第三方 活动报名入口的开放，一旦开放。尽量拿下。

活动预热页面策划PC端与无线端，美工配合，活动期间难点也是美工这块，怎么样把气氛以及创意体现出来。促进消费。

篇（8）

__作为传统工业城市，污染减排是传统产业结构优化升级的最有效、最直接的倒逼杠杆。“十一五”前两年由于多种原因，我市成为全省唯一未完成两项污染减排任务的市，欠账居全省之最，省环保局对推进__减排工作高度重视。针对__减排严峻形势，市委、市政府将污染减排工作作为加强环境保护的“牛鼻子”来抓，坚持科学治污、铁腕治污，并明确提出了“让达不到节能减排要求的增量项目进不来，让不重视节能减排治理的存量企业立不了足，对完不成减排任务的县（市）区坚决实行一票否决”，而且经常调度减排项目，为完成我市污染减排任务提供坚强保障。

但由于历史欠帐太多，加之总量控制目标过低、排放强度居全省之首，污染减排工作任务仍异常艰巨，完成“十一五”目标的压力很大，“十一五”后两年污染减排形势异常严峻。由于种种原因，一直没有设立专门机构和人员负责污染减排工作，工作缺乏连续性，环境统计与总量控制脱节，对上争取和衔接不够，致使环境统计数据失真，总量控制目标过低，污染减排形势十分严峻。主要存在以下现状：

(一)上报基数虚高。20__-20__年我市环境统计数字明显失真。环统显示：cod排放量从20__年的38937吨猛增到20__年的60103吨，净增21166吨；

so2排放量从20__年的23458吨猛增到20__年的39607吨，净增16149吨，两项均不符合环统数据每年相差10%以内的要求。如，根据实测，从20__年到20__年，__石化cod实际排放量年均仅为728.4吨，而20__年环统数字15740吨，为实际排放量21.6倍。

（二）排放强度过大。由于20__年的上报基数虚高，测算得出：工业cod排放强度为52.37吨/亿元gdp，为全省（25.

7吨/亿元gdp）的两倍多，我市城镇人口cod排放强度高居101克/每人每天；so2排放强度为10公斤/吨煤，为全省（6.9公斤/吨煤）之首。由于考核方法是：当年度的cod排放增量，是将排放强度分别乘以当年新增的gdp和人口增长数；

so2排放增量，是将排放强度乘以新增的燃煤量。因此，排放强度越大，增量减排压力越大。

（三）so2总量指标过低。我市so2减排目标是，从20__年39600吨减到20__年22900吨，减排率为42%，是全省平均减排率4%的10倍多，完成“十一五”污染减排目标异常困难。压力更大的是，由于对上争取和衔接不够，20__年省环保局下达给我市20__年so2总量指标仅为2.29万吨，其中1.29万吨分配给电力行业（皖江电力、石化热电），全市非电及生活so2总量控制目标只有1万吨，只占全省1/30。从市政府下达给各县（市）区总量指标可以看出，有的地方只分配到so2总量指标70—80吨，严重困扰项目的申报。

为了完成20__年的减排任务，市环保局领导亲自坐镇，精心部署，在各单位各部门全力支持配合下,举全局之力，强力推进减排工作的深入开展。我局就全市的减排工作，专题向市人大、市政协、市派进行了汇报，省人大副主任、省政协副主席分别带队对我市的减排工作进行了专题调研。在我局的努力下，大观区政府、市人行、银监分局及各商业银行召开了__减排工作座谈会，并多次向省政府、省环保局有关领导进行专题汇报，向环保部汇报我市污染减排工作的重大举措及目前存在的一些客观困难。20__年12月8日至9日，环保部总量司刘炳江副司长一行亲自来我市，对20__年的减排工作进行了深入调研，就20__年的减排工作给予了高度的肯定。今年，市环保局共安排减排项目99个，其中cod

削减项目37个，so2削减项目62个，减排项目申报数量为全省最多。20__年上半年，__省17个地市中仅有6个城市完成减排任务，__为其中之一。20__年1月9日至10日，环保部专家组来__，对我市20__年的减排项目进行了全面的核查，充分肯定了我市20__年的减排任务。20__年，全市cod、so2排放总量首次实现双下降，首次完成了年度减排目标任务。

二、污染减排工作问题和困难

污染减排工作政策刚性约束越来越强，既有期内目标的总量控制，又有年度任务的严格考核。虽然完成了20__年污染减排任务，但是，我市减排工作存在亟待解决的问题和困难，主要表现在：

（一）思想认识偏差。主要有：一是思想上重视不够，主观认为污染减排

是环保部门的事情。二是由于环保职能部门宣传和汇报不够，多数对国务院批转的主要污染物总量减排统计、监测、考核三个办法的内容没有系统学习研究，没有认识到考核给我市带来的严峻减排形势。三是规避检查的情况比较普遍。从3月下旬国家环保部华东督察中心来我市督查看，一些地方仍然热衷于违规环评，热衷于应付检查，甚至帮助排放不达标的所辖企业逃避检查。有些企业被查出问题后，甚至态度蛮横，对抗执法。在4月1日召开的全省环保工作会议上，就通报了我市个别地方帮助企业胡弄检查组的情况。这些不得不引起高度警觉。

（二）责任落实不力。市委、市政府对节能减排工作十分重视，市委、市政府主要领导和分管领导多次听取汇报，朱书记专门在工业振兴大会上，提出了“坚持科学治污、铁腕治污”，“让达不到节能减排要求的增量项目进不来，让不重视节能减排治理的存量企业立不了足”。但是多数地方对如何实现“十一五”减排目标和完成年度目标任务，尚没有完整的计划安排和具体的工作部署。一是缺乏必要的责任落实，有减排指标设定，而无相应的落实到具体企业和工程的跟进措施。二是缺乏完成“十一五”减排目标的通盘考虑，针对

“十一五”前两年留下的减排欠账，尚未形成补欠的具体推进方案。三是缺乏系统的工作部署。20__年各县（市）区上报减排项目76个，都是环保部门的自行上报，多数地方没有召开专门会议研究，节能减排工作缺乏具体部署和强有力的落实措施。节能减排作为“四个一票否决”的工作，各县（市）区还没有像抓计生、社会治安综合治理、党风廉政建设那样抓节能减排。

（三）减排措施不硬。严格的考核决定了完成减排任务，必须靠过细的工作、过硬的措施。目前的问题在于：一是工程减排缺乏项目和资金支撑。我市在手的污染治理项目数量过少，缺少资金支撑。8县（市）至今仍无县城污水处理厂，离省政府设定的70%县城有污水处理厂的“十一五”目标存在很大差距。城东污水处理厂自20__年3月投入试运行以来，由于排污管网不配套（进水的cod浓度低、污泥产生量少、检查用电量、排水口在线监测等），无法办理环保竣工验收，国家总量办在核查中对我市城东污水处理厂20__年的工程减排量不予认定。二是结构减排难以确认。结构减排必须有政府相关部门权威的破产、关停正式文件及相关停水、断电以及吊销营业执照相关证明，但由于难以及时取得相关证明，致使一些实际结构减排项目没有得到国家认可。如__华邦特种纸业有限公司于20__年4月全部停产，但由于相关部门不愿提供证明材料，认定手续不齐全，致使该企业20__年实际形成的cod和so2的削减量，也没有得到认可。三是管理减排难以到位。由于多数企业仍局限于达标排放，在没有政策的激励和制度的强力约束下，企业投入资金推进管理减排的积极性不高。由于排污设施运转需要成本，加之在线联网监测设施不配套，仍有一些企业存在偷排和漏排行为。

（四）执法环境不优。主要存在以下三个方面问题。一是项目准入。新上的项目能否得到环保准入，主要依据和程序是：①产业政策的导向，②区域规划的要求，③根据《建设项目环境保护分类管理名录》，决定属于哪一级审批，④要有资质的环评单位进行的环评（根据监测勘察）形成环评文书，⑤组织专家召开环评会议，⑥是否有总量指标，决定能否进行审批。二是建设验收。主要内容是“三同时”建设，即主体项目与治污设施建设必须同时设计、同时施工、同时投入运行。项目竣工后，①企业向环保部门提出试生产申请，批复后可投入试生产，不超过三个月，特殊情况可以延长；②试生产期间企业委托有资质的监测部门进行监测，并形成监测验收申请报告；③组织相关部门和人员进行“三同时”验收，④到监察部门申报排污登记和许可证管理。三是执法监管。主要内容:①日常监管。根据项目准入和建设验收的内容和程序进行监管，如环评和环评审批情况、“三同时”执行情况、治污设施运行情况、偷排漏排情况等；②环保专项行动。重点对城市污水和垃圾处理，化工、造纸、炼铁、饮水安全等环境违法行为进行查处，挂牌督办（国家、省、市三级）区域限批、流域限批；③后督察工作。对挂牌督办的企业，区域限批的地区，以及重大环境案件和严重违法地区进行后督察；④案件的查处。

（五）执法力量偏弱。环保执法内容具体、程序严密，不仅对单个违法企业处罚严格，而且影响全市的减排考核结果。由于执法力量偏弱和存在地方护短行为，致使一些企业违法排污、关停措施无法到位，被上级督查后，就会降低我市减排监察系数，考核时就会直接扣减我市的实际削减量，这又加大了减排压力。如查处一次，监察系数就会降到0.8，查处两次，就降到0.5。我局以我市每年cod减排任务6000吨计算，如果查处一次，就要多减排1200吨，这样就要多投入5000—8000万元。

（六）我市已被列入重点监管地区。由于：一是国家、省批转的量大，今年1—3月，就受理上级批转件40多件，全省第一；二是去年专项行动中有88家企业被责令限期整改，20多家实施停产治理，33家企业被省、市挂牌督办；三是城区饮水源整治被挂牌督办（今年底必须完成）；四是年初核定，我市去年减排考核全省垫底。仅今年3月以来，国家和省就连续4次到我市检查，迎检工作压力大、成本高。

三、意见与对策

污染减排是落实科学发展观的具体举措，是环保工作的核心。针对我市目前面临的污染减排严峻形势和问题，提出如下建议对策：

第一，进一步提高科学发展意识，促进经济、社会和环境协调发展。要通过发展来解决经济与环境保护问题，通过解决污染减排问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，始终把污染减排作为环保工作的核心、转变发展方式的关键来抓，采取更加有力的举措把自己的事情做好，实现减排工作的新突破，实现区域经济可持续稳定的发展。

篇（9）

援助容易使受援国对援助国形成依赖，最终造成恶性循环。丹比萨莫约的《援助的死亡》（2010 版）把对非洲的详细援助分为几个阶段，最后得出援助不起作用的结论，对非洲而言是有害的。研究了援助带来的一系列问题，援助造成的恶性循环，形成援助依赖，援助不是永恒的，提出应该制定系统的终结援助计划，渐渐地减少系统援助，以其他金融方案替代援助，最后实现没有援助的世界。

国外学者从经济学、政治学、社会学三方面研究了援助理论，经济学方面的援助理论主要由补充论、减贫论、结构调整论。美国援助政策的设计者罗斯托，是补充论的主要代表人物，他提出的理论在西方影响甚大，影响发展中国家的发展与现代化进程的方式是提供援助，这是补充论的核心内容；1966 年钱纳里(Hollis B.Chenery)和斯特劳特(Alan M.Strout)提出了双缺口模型，该模型论证了发展中国家实行对外开放和充分利用外部资源的必要性，成为传统的外援理论的基础，最初的对外援助方式比较单一，主要是给予资金援助；减贫论主要代表理论是“增长中再分配”理论和“基本需求论”，前者是由世界银行和—英国色赛克斯大学提出的，后者是国际劳工组织提出的；结构调整论者认为受援国不发达的主要原因有两方面，一是政府的政策问题，如体制不健全等；二是政府的能力问题。

政治学援助理论有研究两个重点，即援助国的援助动机和政治作用，政治学援助理论主要有三个，即剥削论、关怀论和国家利益论。激进主义理论中影响最大的是依附理论，其兴起于发展中国家，并在发达国家获得一定的认同，代表人物主要有劳尔·普雷维什(Paul Prebisch)、萨米尔·阿明(Samir Amin)和安德烈·冈德·弗兰克(Andre Gunder Frank)等人。激进主义者认为，剥削和掠夺成为援助国的最主要的援助动机，援助行为使受援国对支援国形成一种长期依赖，在经济和政治上长期受到援助国的控制。自由主义学派主要从人道义务论和正义论两个角度来解释援助国的援助动机，道义原则要比政治经济利益更能解释对外援助动机，从道德责任的角度解释援助理论。现实主义理论认为一切形式的对外援助行为都是为了促进和维护国家利益，其代表汉斯·摩根索(Hans Morgenthau)认为这是一种具有很强的政治性的援助行为。

20 世纪 50 年代末，社会交换理论创立，社会学援助理论开始兴起，提出者是美国社会学家乔治·C.霍曼斯(George C.Homans)，从交换论视角看，援助的实质是援助国与受援国都希望在交换过程中获得最大利益，但通常在实际行动中以人道主义作为旗帜来掩饰自己真实的目的与动机。

2  对人才培训理论的研究

首次提出培训理论的是泰勒，在《科学管理原理》中泰勒系统的论述了科学培训对企业和员工个人有着非常重要的作用，对于员工而言，培训能够提升其专业素质，以适应企业的发展，对于企业而言，对员工进行培训能够提高企业效益。泰勒认为企业要进行科学管理，就要遵守科学管理的普遍原则，即培训。

贝克尔在研究在职培训时分析了分析了一般培训与特殊培训，贝克尔认为一般培训不仅对提供培训的企业有用，而且能够提高受训员工的边际生产力，同时对其他企业也有用处；完全一般培训培训对提供培训的企业有益，其他企业边际产品也会同幅度增加，但在实际分析时，贝克尔只对完全一般培训进行了分析。特殊培训能够更高提高提供培训企业的效益，完全特殊培训对其他企业的效益完全没有影响。

二、国内研究综述

1  “智力援疆”的研究综述

(1) 对“智力援疆”机制的研究

海外引智对发展经济、促进人才发展有非常重要的作用。韩成、李引安在《新疆引智发展现状与引智机制创新研究》（2013 年）中对从国外引进人才对口支援新疆做了深刻的研究，指出了引智过程存在的问题，同时也提出了解决方案，自改革开放以来，新疆把海外智力援疆作为工作重心，经过多年的努力，海外引智工作实现了建设新疆人才队伍的援助目标，对口支援新疆取得丰硕成果。

(2) 对“智力援疆”政策的研究

援疆政策执行存在偏差，通过完善立法，保障援疆政策依法执行。罗斌在《当前智力援疆政策实施现状研究》（2011）一文中分析解读智力援疆政策在哈密地区的实施情况，提出智力援疆政策在执行上缺少法律制约，导致政策在执行过程中存在偏差，并提出通过完善立法，保障政策依法执行、实现多元化的政策实施路径等措施进一步改进援疆政策。

2  援外人才培训的研究综述

援外人才培训是一种加强与受援国政治经济合作的行为，通常采用多种培训模式。安阳在《中国援外培训历史及问题浅析》中认为“援外培训即以主权国家为主体，以实现及维护国家利益为目的，通过多、双边的渠道，采用培训、派遣专家或接收留学生等多种形式与受援国展开人力资源合作开发，向受援国传授知识及经验，以加强两国合作的方式从中获取经济利益的政治行为”。提出并运用实例分析援外培训通常采取的几种模式的实施效果及优缺点，普遍采取的模式包括开办官员研修班 、技术培训班 等，此外还启动了如短期人员交流项目、援外青年志愿者项目等多种援外培训项目 。

篇（10）

中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号：

一、加强区域流域综合整治，巩固达标排放成果

一是全面实施沿河、沿路、沿海“三沿”工程。“沿河”方面，对全市主要河流沿岸和水源地保护区进行彻底排查，对存在的污染隐患进行集中治理，主要河流水质达到相应功能区要求。“沿路”方面，制定了《关于燃煤设施环境管理的意见》，对干线道路两侧锅炉冒黑烟和异味污染问题进行重点整治。“沿海”方面，对沿海所有排污口进行重点监控，对不能稳定达标排放的企业实施污染治理再提高工程，对污水处理厂周边企业的废水全部纳入集中处理范围，确保了沿海排污口的稳定达标排放。二是以国控、省控企业为重点，深入实施“整治违法排污企业维护群众健康”专项行动，突出整治污染治理设施不健全、擅自停运治污设施、偷排漏排污染物以及群众反映强烈的热点焦点问题。近年来，先后出动执法人员1200余人次，检查企业260余次，下达限期改正通知书30余份，全部整改到位。三是加快环境标准化建设，提高监管水平。投资200多万元成立了蓬莱市环境监控中心，投资500多万元在4家重点废水企业、3家污水处理厂和4家废气企业安装自动在线监测设备，对企业排污实施在线监控，重点工业企业污染物排放口自动监控率达到100%，环境监管逐步向自动化、信息化转变。

二、加强建设项目管理，严防新污染源产生

严格环保准入制度，从项目建议书、可行性研究、设计、施工、竣工验收等阶段实施全程管理，在招商引资项目选择上，树立低碳循环发展理念。对于新、扩、改建和区域开发项目的环境管理，实行环保第一审批权和环保一票否决权制度，严格执行“先评价、后建设”和“三同时”的管理规定，坚持“耗水大不上，耗能高不上，污染重不上”的“三不上”原则和五个“一律不批”，即：对不符合环境保护法律法规、国家产业政策、行业准入条件的建设项目，一律不批；对与城市总体规划不符，布局不合理的项目，低水平重复建设的项目一律不批；对饮用水源保护区等环境敏感地区产生不利影响，群众反映强烈的项目，一律不批；对环境质量不满足环境功能要求、增加排污量严重影响生态环境的项目，一律不批；对高污染、高能耗、资源浪费严重、污染物排放不达标的建设项目，一律不批。近年来先后拒批重污染项目20余个，总投资超过10亿元，有效杜绝了新污染源的产生。

三、严格工作措施落实，狠抓主要污染物减排

我市依托资源、区位和产业优势，确定了以旅游服务业、临港工业、汽车及零部件加工、葡萄及葡萄酒等污染较轻的产业作为特色主导产业，通过实施“一控双达标”、模范城创建及巩固提高等活动，老污染源全部实现达标排放，减排潜力明显不足，面对困难，我们认真研究，对全市主要污染物增量、消减量进行分析测算，最终决定从建设集中的污水处理厂和淘汰落后产能等方面入手，制订主要污染物总量减排工作计划，并与有关单位签订了污染物减排目标责任书，将污染物削减指标分配到有关企业和单位。同时，从管理减排入手，以重点区域、流域、海域和水泥行业、印染行业、化工行业的综合整治为重点，积极推行污染集中控制工程，确保污染治理设施正常运转，实现污染物达标排放。通过减排工作的深入开展，“十一五”以来，主要污染物排放量逐年下降，均按时完成上级下达的年度减排任务。

四、抓好城市绿化美化，推动生态乡镇创建

一方面，结合滨海城市特色，加快实施精品绿化工程。先后投资9000万元，结合城市改造，在城区道路两侧和居民住宅小区、机关、学校实行沿街植绿，在寸土寸金的市中心建设了占地9.8万平方米黄海绿洲公园，栽植各类乔灌木7.9万株，城市绿化覆盖率大幅度增加，新增绿化面积928.4公顷，初步形成了以公园、节点、绿地为中心，道路绿化为网络，景观型绿化为点缀的城市绿地系统，有效地改善了城市生态环境，提升了城市整体形象。另一方面，突出大绿量、生态化，抓好城乡造林绿化和自然保护区、森林公园建设。与此同时，我们不断加大农村道路、垃圾、污水、水利等环境基础设施建设、改造力度，进行环境综合治理，深入开展生态乡镇创建活动。全市7个乡镇已获得全国生态乡镇称号，1个街道获得国家级生态街道称号；1个村被确定为省农村小康环保示范村，14所学校获得市级以上绿色学校称号，10个社区获得市级以上绿色社区称号。通过在全市深入开展绿色创建活动，逐步将绿色文明、绿色消费的生活理念渗透到学校、家庭和社区，使群众的环保意识有了较大提高，生活习惯、消费观念有了很大转变。

五、实施洁净工程，抓好垃圾集中处理