市政工程档案管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇市政工程档案管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：TU99文献标识码： A

一、市政档案管理的内涵

随着城市面貌改造速度不断加快及相关基础设施逐渐完善，城市规划起到的作用变得愈加突出，然而不管是建造一个新的城市，还是在旧城的基础上做出相应的改动，又或者其他与城市建设具有紧密联系的工程建设和规划，都需要充分发挥市政工程档案的作用，为城市规划和建设提供重要的参考依据。可见，市政档案管理在促进城市建设方面起着至关重要的作用。市政档案管理工作的好坏对整个城市的运行、发展以及延续具有直接性的影响。由于市政工程中隐蔽工程占据的比重比较大，大部分设施不能从表面看见，为了防止施工中出现新旧管线相撞、挖断电缆以及挖坏下水道等问题，市政档案管理人员应切实做好自己的本职工作，为市政工程建设提供可靠的信息依据，从而实现提高市政工程建设水平的目的。

二、市政档案在城市建设和发展中的地位和作用

市政档案涉及了城市规划、城市建筑、城市勘测、市政公用工程、城市园林绿化工程、城市环保工程、人防军事工程等众多专业，是一门涉及面广、门类齐全、综合性很强的专业档案。概括起来，主要有以下四个方面:

(1)市政档案是城市规划、建设、管理的重要依据。城市规划是城市发展的前提。要制定一个科学的、符合实际的并具有前瞻性的城市规划，必须依靠那些真实记载着该城市在建设过程中形成的档案资料，以此为基础，进行创新拓展。例如，城市建设中旧城区的改造、新城区的开发、基础设施的改建、扩建等，如果缺乏充分足够的市政档案资料作为参考，一切从零开始的话，其工作难度之大，是不可想象的。因此，掌握系统、完整、可靠的市政档案资料，是制定城市规划的前提条件，是进行城市建设和管理，乃至今后发展的重要依据。比如: 对于隐蔽工程以及地下管线工程来说，档案管理的作用就显得非常明显。一个完整的地下管线档案，如果按部就班的进行收集，其成本也就是人工费以及整理图纸费用。但是，如果在后面再次需要进行施工时就需要再去探明或开挖，那花费的费用就比较多了。由于在长期的施工中，因为对地下管线档案的归档不是很重视，就需要进行进行地下管线管网普查时，一座面积超过一百平方公里的城市，政府至少要投入几千万元资金。

(2)市政档案是市民生活、工作有序运行的重要保障。依照科学发展观的要求，城市建设发展是确保人们正常的生活以及工作的基础，城市的居民离不了水、电、暖的正常供应，同样也离不开住房以及交通等设施，确保这些基础设施的档案完整以及准确，是保证市民正常生活工作的重要环节。

(3)市政档案是提高城市防灾抗灾减灾救灾能力的重要资料。城建档案作为城市规划和基础建设的不可再生的历史纪录，对城市在预防和抵御自然灾害方面有着十分重要的作用。一个城市一旦遭受自然灾害破坏，市政档案就会立刻显示它的特殊功能。

(4)市政档案是城市科学研究的基础性资料。城市科学是以城市的建设和发展为对象的一门科学，它从不同角度对城市进行观察、分析、研究，以掌握城市的发展规律。作为综合反映城市规划、建设和管理过程的市政档案，必然成为城市科学研究的重要资料来源之一。

三、加强市政档案管理的相关措施

(一)建立健全档案管理机制，提高档案管理水平

加强管理的重要前提是要拥有良好的体制与机制，体制与机制在提高管理水平方面发挥着极其重要的作用。一个项目是由于参与项目的所有人员经过不断地努力实现的，市政工程建设也不例外，整个项目中档案管理工作的文件收集、整理、审核、归档以及移交等诸多环节的工作都需要工程建设中的很多单位共同配合才能够实现，如建设单位、监理单位、设计单位、采购单位以及施工单位等，文档管理中缺少任何一个环节的工作都会影响文档的完整性。因此，在市政工程档案管理工作中，为了提高档案的管理水平需要使档案管理的各个部门和单位对自身的职责有一个明确的认识和了解，并且能够在工作中相互配合，使档案管理的机制和体制得到不断完善，从而实现提高档案管理水平的目的。为此，可以设立一个专职的档案管理人员负责对每个工程项目管理部的工作，管理人员的具体工作是将该项档案工作认真落实到位，这样就使工程项目管理部门接手工程档案的编制工作，使同时管理档案的工作与建设工程项目成为了可能，在这种管理模式下获得的档案资料也是非常准确的。可见，项目管理部档案工作检查和督促等工作主要由档案室工作人员负责，档案管理的工作由一级变成了两级，大大提高了档案的管理效率。

(二)保证市政档案的规范化和标准化

建立标准化的市政档案是提高市政档案管理水平的重要前提，也是国家对市政档案提出的标准要求，还是促进城市可持续发展的重要条件。可见，保证市政档案的标准化在市政建设过程中占据着十分重要的地位。为了使市政档案的作用得到最大限度地发挥，市政档案管理人员在对档案收集、整理以及立卷归档验收、移交等各个工作环节过程中应严格按照GB/T50328-2001《建设工程文件档案管理规范》中的具体规定和要求执行，以确保市政档案的管理能够变得更加标准化，提高市政档案的管理水平，为提高市政工程建设提供可靠的保障。

(三)保证市政档案的延续性

随着城市发展速度的不断加快，市政工程建设为了适应城市发展的速度，需要在原有发展的基础上做出快速的更新与转变，而市政档案在市政建设过程中发挥着极其重要的作用，这就对市政档案的质量及管理水平提出了较高的要求，需要不断提高档案管理人员的业务技能和素质水平，为市政工程建设水平的提高提供可靠的信息依据。市政档案在管理过程中需要从城市发展的实际情况出发作出相应的改变和创新，如城市的点、线以及面等方面发生了较大的变化，市政档案管理人员也要在此基础上有所创新，确保档案的延续性，以便市政工程建设人员能够在实际工作过程中有的放矢，从而实现提高市政建设水平的目的。

(四)实现市政档案管理自动化

在经济发展速度不断加快及科学技术发展日新月异的今天，办公条件有了很大的改善和提高，在市政档案管理工作中应充分利用现代信息技术及计算机技术，使档案管理工作变得更加自动化、规范化，提高档案人员的工作效率和水平。如可以将重要的文件信息、纸张上的文字信息输入到计算机管理系统中，使地下管网监测网络得以建立，这种做法不仅能够大大降低纸质档案的经济成本，还能够快速地查找到城市中不同地点、不同时间地下管网存在的诸多问题，以便采取及时有效的措施使问题得到有效的解决，为城市人们正常的生活秩序提供可靠的保障。因此，需要实现市政档案管理的自动化，减少纸质档案的数量，降低经济成本的投入，从而实现提高档案管理人员工作效率及促进市政建设的目的。

结语

随着当前城市的不断发展，市政档案管理工作在城市建设中起着非常重要的作用，因此，我们就需要不断的加强档案管理工作，坚持走科学化发展道路，践行科学发展观。同时也需要加强人员的培训工作，以建立适合我国实际情况的管理制度，保证档案管理工作的快速发展，逐步实现我国市政档案的现代化管理。

参考文献

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中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：

前言：

市政工程即城市基础设施服务的工程，是城市的神经和脉络，也是城市赖以生存和发展的基础。所以市政工程档案不仅仅是工程建设的实际记录，还是城市发展的缩影。近年来，我国各地区市政建设投资规模不断增大，工程量不断增多，给市政工程档案管理工作带来机遇的同时也带来了许多挑战，如何做好市政工程档案的管理工作，保证档案的完整性和准确性，使档案得到妥善的保管和有效利用，是市政工程建设和管理单位日益关注的问题。

1.市政工程档案管理的作用

1.1是城市规划、建设和市政设施管理的依据

如果没有市政档案，市政规划编制、调整、完善就只能是纸上谈兵。随着现代化城市化进程的加快，城市的基础设施建设得到了不断的更新和发展，无论是建设新设施，还是改造旧设施，所有的规划都必须建立在现有市政设施基础之上，而这一切的来源就是市政工程档案。因此，市政工程是市政规划编制和调整的基础和前提。现代城市立体化的发展使城市不断向地下和空中延伸，市政工程档案逐渐成为这些新增加的市政设施科学管理和维护的重要依据，只有真实、完整、可靠的市政工程档案才能保证市政工程的施工和维护。

1.2是市政工程质量保证体系的重要部分

市政工程档案真实直观地反映了工程建设的全过程，为工程质量控制、工程后期的改、扩建提供有力的依据，同时，国家也逐步出台了相关法规和政策，明确规定了工程档案在工程建设中的重要地位，并通过加强工程档案的管理以促进工程质量的提高。

1.3是市政工程管理、养护和维修工作的依据

市政档案既是市政工程的“履历表”，又是市政工程的“健康档案”。科学分析市政设施现状后，才能制定出科学合理的经济责任制。例如道路路况档案为道路大中修或改建提供决策资料，以档案为依据确定工程的投资规模及见效程度，特别是对于地下管线及构筑物，哪里发生故障，采取怎样的维修方案，必须查找准确的档案。同时维修改造后的成果，又组成了新的市政档案，为下一步的管养提供最新的依据。准确的市政档案为城市可持续发展的实现做出保证。

2.市政工程档案管理普遍面临的问题

2.1市政工程档案质量问题

目前市政工程建设存在着重建设，轻档案的问题，对工程档案缺乏足够的重视，使得工程档案管理工程缺乏规范性，甚至出现档案造假现象，同时大部分档案管理从业人员并没有参加过专业知识训练，因此普遍管理水平低，服务意识差，工作往往处于被动应付状态，从而严重影响了工程档案的质量。

2.2市政工程档案管理问题

由于建设单位对市政档案工作的不重视，造成档案管理机制不健全，同时由于缺乏一套完整的管理体系和现代化信息管理机制，使得工程档案管理落后，缺乏对工程建设的约束性。因此，如何加强工程档案的科学管理，建立完善的科学管理体制，使之为城市建设发展提供完备、详实的软件资料，是当前市政工程档案管理的重要课题。

3.水利工程科技档案的管理

水利工程在建设过程中，会形成各种各样的文档材料全面反映了水利工程建设各个阶段的详细情况，不仅对工程质量评定、工程竣工后的管理和维护，具有重要的利用价值，其对新建工程的借鉴价值和指导意义，更加不容忽视。做好水利工程档案管理工作，以科学、规范的文字、图表、声像等形式准确记录施工过程中具有保存价值的资料，逐步实现网络化的档案管理，为水利工程提供真实丰富的信息资源，成为水利工程建设及管理中一个不可或缺的重要环节。

3.1转变观念，变被动为主动

传统意义上的档案管理，具有临时性和相对滞后的特点，业务部门和档案管理部门各自为政，档案部门被动等待，业务部门敷衍交差，容易形成资料积累残缺不全，这样既给整理归档工作带来了困难，又使得形成的档案材料保存和利用价值不高。单就水利工程而言，一项大的水利工程，从项目申报到工程竣工，分阶段多，复杂性强。这种工程形成的文件材料涉及面广、内容繁杂，涉及部门和人员多，经历时间长，稍有疏忽，就可能遗漏。而小型水利工程大多施工要求急、建设周期短、形成的文件数量不多，又不易引起档案人员的足够重视。加之施工人员组成复杂，往往造成工程任务一完成，临时机构解散，档案材料也随之消失。而不齐全不完整的档案，失去了档案保存的本来意义。

3.2统一管理，强化培训

加强对档案工作的集中统一管理，是水利工程档案齐全、完整、规范的重要保证。水利工程建设单位应当遵照统—领导、统一制度，分级管理的原则，成立档案工作领导小组，统一协调档案管理工作。由分管领导统一管理，成立档案情报室，设立专职档案员，在各业务部门指定专业技术人员担任专职或兼职档案员，形成系统的档案管理体系。同时，完善制度建设，修订岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明，层层把关。无论是在工程建设各阶段还是单位内的各个部门，都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失，使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。

3.3采取恰当的档案资料收集方法

水利工程因其自身规模，建设时间跨度及涉及地域不同，对档案资料的收集的内容、数量要求不同，收集的方法也因具体工程而异。可资借鉴的收集方法主要有：

（1）追踪收集。对于施工周期短，形成档案材料快的工程，专职或兼职档案人员可主动到现场询问和了解工程进展情况，及时掌握工程信息，并指导和督促技术部门有针对性地收集档案资料。

（2）分阶段收集。某些大型水利工程及某些跨年度的水利工程，档案管理部门应当始终保持与兼职档案员及监理、施工单位的联系，及时掌握工程进展情况，并加强催收，尽力避免档案原始材料的散失，以确保工程档案的连续性、完整性。

（3）强制性收集。对某些人员分散、临时机构较多的施工单位，可以采用一些强制性的措施，以减少档案资料因人为因素造成不必要的流失。收取档案资料押金是较为行之有效的一种强制性做法。

（4）综合性收集。一项大的水利工程，因其自身的复杂性，决定了档案收集和管理工作的多样性特点。如果是庞大复杂的工程，会对工程档案的采集和整理工作提出更高的要求。因此要制定“因时因地因具体工程区别对待，实地追踪收集、分阶段收集和强制性收集相结合”的总体思路，要求档案工作人员以高度的责任心对待资料采集的每一细节，使归档的资料真正具备原始性的特点。

3.4开发利用档案信息

做好档案资料的收集、归档工作，积累贮存档案，最终目的是为了在以后的工程建设和研究中利用档案；而更好地开发利用档案信息，反过来也会促进档案管理工作。水利工程档案的形成是水利工作者劳动智慧的结晶，通过文件材料收集归档将其转化为档案信息资源，而这些资源又通过档案工作者提供给水利工作者利用。对于档案工作者来说，如果能将档案信息及时提供给业务部门和水利工作者，使他们亲身体验到档案信息的价值，就会促使他们更积极主动地配合档案部门做好建档工作。随着计算机的广泛应用，档案管理工作基本实现了计算机管理模式，档案管理人员应及时将档案资料输入电脑，随时为业务部门提供更全面的信息资源，这些档案信息无疑为我们水利事业提供了很大的帮助。每当业务部门专业技术人员从利用档案中获得信息时，他们都会更积极主动地向档案室归档文件材料，从而保证了工程档案的完整性，促使档案管理更上新台阶。

4.结语

随着信息化速度的加快，顺应时展建立市政工程档案，使之更快捷、更方便的为城市建设提供新的操纵平台。理顺机制，明确职责，保持各环节的有效衔接，是做好市政工程档案工作的基本保障。总之，只有提高思想认识，加强责任意识，建立一套完善的、科学的市政工程档案管理模式与机制，才能更好地为城市的和谐发展做出最大贡献。

篇（3）

当前及今后一个时期，是各地加快推进新型城镇化、建设精品城市的重要时期，市政基础设施规模不断扩大，工程数量持续猛增，工程类型更加多元化，由过去单纯的城市道路、地下管线、桥梁涵洞和路灯照明，发展到高架道路、城市隧道、地下轨道交通和地上轨道交通等立体化工程，技术难度越来越复杂、技术要求越来越高，对市政工程档案管理工作带来新的挑战。如何加强新形势下的市政工程档案的管理，是市政工程建设和管理单位必须引起关注的重要问题。

1 深刻认识市政工程档案在新型城镇化和精品城市建设中的重要作用

一是市政工程档案是新型城镇化规划建设的重要基础。新型城镇化不是白手起家建新城，而是依据原有的城镇体系，拓展发展空间，完善市政基础设施等城市功能，增强城市吸纳力和承载力的过程。随着新型城镇化的加快推进，原有的基础设施建设需要改造和提升，新规划的区域要与原有区域进行基础设施配套对接，无论是区域规划还是工程建设，都需要翔实、准确、可靠的市政工程档案作支撑。可以说，市政工程档案是新型城镇化的基础，离开了市政工程档案，新型城镇化就会陷入规划无序、建设无序、发展无序的境地，造成极大浪费和严重损失。

二是市政工程档案是精品城市建设的重要保障。精品城市建设，必须将精品意识贯穿到城市建设的每一个环节，从规划、立项到建设、验收，做到精益求精，高水平设计，高标准建设，做到件件是精品、个个是亮点。城市建设的每个工程、每个环节，都需要纳入工程档案管理，国家也明确规定了工程档案在城建工程项目建设中的重要地位。重视和加强工程档案管理，能够使工程建设和管理单位切实加强质量管理，建设精品工程，打造精品城市。

三是市政工程档案是提高城市管理水平的重要依据。从城市道路、地下管线、桥梁涵洞和路灯照明等维护，到高架道路、城市隧道、地下轨道交通和地上轨道交通等管理，以及城市区域开发，城市管理涉及方面多、影响范围广、社会关注度高，是普遍的管理难题。只有以市政工程档案为依据，准确了解各类市政工程建设数据，才能科学制订改造方案，准确判断故障部位，有效避免因乱挖、乱建造成的无序改造、盲目改造，甚至是安全事故。

2 当前市政工程档案工作中存在的突出问题

一是内容不全。长期以来，由于档案工作的特殊性，很多建设单位存在重工程、轻档案的问题，没有形成完善的档案管理工作机制，工程档案不全等现象普遍存在，甚至有假档案、假资料等问题。

二是收集困难。很多建设单位对工程档案重视不够，没有落实专人负责，往往以工程紧、任务重为借口，不及时形成、提供档案材料，不注重收集具有保存价值的文字、图片、音像等档案资料，甚至工程项目竣工很久也没有提供相关档案。

三是服务滞后。很多建设单位忽略了工程档案的重要作用，无论是新建工程还是改造项目，往往没有提前查阅档案，依据档案制订工程方案，造成盲目施工。由于缺乏相关的联合审查机制，市政工程档案管理部门往往无法提前介入工程建设，不能充分发挥工程档案的应有作用。

3 提升市政工程档案管理效能的对策措施

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中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

一、工程资料缺失不完整现象严重，档案遭遇先天不足的问题

市政工程基本都是政府投资工程，由于急于上马，常常没有完成报建手续就开工建设;有的是边开工边报建;有的是先开工后报建部分代建单位直到工程完工也不去补全报建手续，显然工程资料就要遭遇先天不足;而市政工程又关系民生，工程完工后不管档案资料齐全与否，项目还是都要投入使用的，工程资料欠账，档案不符合规范就常常不了了之。

二、部分建设单位对档案工作重视程度不够，不履行其职责的问题

有部分建设单位对城建档案不够重视，主要体现在：第一，无视《中华人民共和国建筑法》、《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《建设工程文件归档整理规范》等相关法规，不履行其组织、监督、检查和汇总勘察、设计、施工、监理等单位在工程建设过程中的文件形成、收集以及立卷归档工作的职责;第二，在工程档案归档阶段，也不组织勘察、设计、监理、施工等单位汇总收集工程竣工资料移交城建档案馆;第三，施工单位到城建档案馆办理竣工档案归档时，建设单位还不积极配合移交项目工程的前期文件材料，甚至找种种理由或者想各种办法，推诿本该由其负责移交的工程建设竣工档案，导致项目建设工程资料归档不完整。

三、档案的收集整理工作责任不明确，施工中工程文件管理不规范问题

市政项目工程参建单位多，形成的档案数量多、种类也多。例如一条道路的建设会分成几期，每期又分成若干个标段，不同的标段由不同的施工单位承建，每个施工单位形成各自施工的技术资料。根据《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》第二章，管理与职责规定，市政基础设施工程施工技术文件由施工单位负责编制，但实际运作中档案的管理工作仍然是薄弱环节，既没有明确领导责任，也没有硬性规定和严厉制度作为保障，建档工作没有责任到人，档案收集整理不按步骤实施，通常是到了工程竣工验收阶段，既将零乱的文件资料拿出来开始建档，档案的质量自然大打折扣，要真实反映工程情况就非常被动。有时出现工程延期，文件资料霉变、褪色、虫住，档案资料原由混乱，记忆不清，（把A标工程资料放入B标工程里），应归档的材料不齐全（散存在个人或已丢失）等问题。

四、部分管线建设单位拒绝向城建档案馆移交管线工程资料的问题

城建档案馆接收和馆藏的市政基础建设工程竣工资料，只有附属于道路建设的管线工程，对单独报建的电力、通讯、燃气、自来水、有线电视等管线工程，则没有齐全、系统、完整的数据，建设单位不但没有履行其作为业主应该组织、监督、检查、汇总和移交有关工程各方施工资料到城建档案馆的职能，而且一直是用各种理由自己留存竣工资料，对于这类不移交工程竣工档案的明显违法行为，地方执法力度又不够严厉;这样的事实存在至今，导致挖断管线停水、停电的事情时有发生。

五、资料员更换频繁项目工程资料缺乏专职管理，档案有失完整真实性问题

市政工程相关单位，尤其是施工单位，普遍缺乏固定的档案资料员。工程开工之初，随便指派一名员工或在外面找人兼职担任档案资料管理，这样的人大部分没有经过档案专业培训，即缺乏档案理论知识，也不具备一定的档案专业水平，由于他们身兼多项工作或者纯属兼职，所以没有足够的时间在工地从事资料收集工作，再遇上施工项目漏测漏验的情况，资料员闭门造车编写档案数据的情况必然存在，而数据资料的盖章、审查、签字不严格情况自然普遍，造假的数据资料往往可以蒙混过关，造成了档案与施工过程不同步，档案不真实，不准确、质量不高的现象。还有一种现象就是，档案管理工作前期投入不足，工程后期才开始档案资料的收集整理工作，从而造成档案的复印件较多，原件很少。特种载体档案严重缺失，甚至有些工程的竣工验收根本就没有把档案的专项验收例如其中。

综上所述，尽管城建档案馆做了大量的工作，还有那么多法律法规保驾护航，但是多年来，部分市政基础建设单位不移交工程竣工档案的违法行为并未得到应有的追究与惩罚，特别是管线建设部门，这不仅亵渎了法律的尊严，还助长了这种违法行为的长期存在，导致城建档案馆馆藏数据不完整，给政府决策以及社会发展带来诸多不便。规范工程资料管理，保证工程实体质量，体现工程资料为工程质量验收的重要组成部分，依据国家和地方现行的有关法律、法规、解决市政工程档案接收工作中存在的主要问题。

二、具体对策如下：

1.严肃管理制度，将报建手续完善移交工程竣工资料与工程结算相结合。

针对报建手续不完备的问题，一是有关行政管理部门必须严格按照国家法律法规执行，加强监管，工程务必满足相关条件才能进行项目报批。二是将完善报建手续与工程结算紧密相连，财政部门在结算前要核对工程报建手续是否完善(由城建档案管理部门出具档案存档证明)，发现有报建未完善及不向档案管理部门移交工程资料的，应停止进行该工程的结算工作，直至建设单位补办相关手续后才恢复受理该工程结算工作。

2.做好做大宣传工作、提高档案管理意识。

城建档案管理部门应积极行动起来，走向社会，走进相关单位，定期举办座谈会、咨询会，培训班、通过相关媒体，宣传国家、地方性法律法规及档案专业规范，扩大城建档案的社会影响，转变人们的思想观念，形成城建档案是城市建设活动的真实记录，是城市建设的历史，它既有政治的价值，更有经济和科技价值的共识。懂档案，重视档案，促进市政基础设施工程前期文件的齐全完整。宣传档案工作成绩突出的单位和个人，激励更多的档案人认认真真做好手中这项平凡而重要的工作，通过评先倡优的方式，促使建设工程档案的整体水平有一个明显的提升。

3.严格执行处罚措施，严肃法律，让违法单位付出违法代价。

依照相关规定，建设单位在工程竣工验收后三个月内，向当地城建档案馆移交一套符合要求的工程竣工档案，对于未移交档案的行为，也明确了相应的处罚措施。事实上，能做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，这种不移交档案的行为就一定能得到有效遏止，对不办理规划报建、逾期不进行竣工测量、不办理规划验收、不按规定报送工程档案的行为，规划管理部门马上暂停受理违规单位所有建设工程的报建审批业务，同时，城管执法部门按照有关规定对上述违法行为进行处罚，让违法的建设单位付出违法成本，并为其违法行为付出代价。

4.实行工程档案资料员上岗证制度、备案制度、相对固定的制度。

针对档案资料员群体不稳定的问题，建议采用档案资料员上岗证制度、备案制度、相对固定的制度。上岗证制度指新档案资料员必须参加由城建档案馆举办的培训班，并在考试合格后取得《上岗证》。备案制度是指取得《上岗证》的档案资料员名单必须在建设行政主管部门备案。相对固定制度是指凡是进行工程建设的建设单位、监理单位以及施工单位，必须在申报《施工许可证》时确定一名或以一名以上已经在建设行政主管部门备案的档案资料员担任该工程的档案资料员，并要反映在《施工许可证》上。在工程竣工验收之前，原则上不能更换档案资料员，若有更换资料员的情况，需向建设行政主管部门申请。

三、结束语

通过以上几项制度，可以保障档案资料员上岗前得到一定的培训，具备一定的档案理论知识以及素质，防止出现资料员频繁更换的情况，保证了工程档案管理的质量。

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二、给予经费保障

编制重点工程、市政设施工程计划时，建设单位把市政基础设施工程档案的费用列入工程造价，并在施工合同中增加市政基础设施工程档案管理的条款。

三、履行建设工程档案报送责任

建设单位在领取建设工程施工许可证前，应与市城市建设档案馆签订《建设工程档案报送服务合同书》。建设单位在组建项目法人时，应当明确建设工程竣工档案的编制责任和具体责任人，负责编制和移交施工资料、监理资料、竣工资料的汇总与报送；施工单位应当按照有关规定以及合同的约定，及时编制、移交竣工档案及其他资料，并对其准确性负责；监理单位应当督促施工单位及时收集、整理有关资料，并协助建设单位做好建设工程竣工档案的汇总。

四、按国家统一标准编制

建设工程档案由项目立项、可行性研究、勘察、设计、施工、监理、生产准备到竣工投产的全过程组成，内容包括文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料，可自行编制，也可委托市城市建设档案馆代为编制。建设单位在组织工程竣工验收前，应提请市城市建设档案馆对施工技术文件及声像档案等进行预验收。

五、办理备案手续

重点工程、市政设施工程开工建设前，建设单位应告知施工单位在市城市建设档案馆领取《编制和报送工程档案告知书》，办理档案相关备案手续；建设工程项目档案验收后，必须取得市城市建设档案馆出具的《建设工程竣工档案验收意见书》，否则，建设工程质量监督部门不予验收备案。

六、及时按规定移交档案

重点工程、市政设施工程竣工验收合格后，建设单位应及时将工程档案移交市城市建设档案馆，移交的档案应符合国家标准和有关规定；市城市建设档案馆对经审验合格的档案办理移交手续，发放建设工程档案合格证。对年1月1日前竣工的重点工程和市政设施工程，各建设单位应尽快向市城市建设档案馆移交竣工档案，并办理移交手续。

七、加强指导与培训

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我们都知道，市政工程是整个城市市政建设的重点，市政工程档案是在市政各项设施建设中所形成的档案。它直接反映了工程建设活动的全过程。市政工程档案是保障城市建设的基础。利用好市政工程档案，可以及时解决城市运行中出现的问题，不管是做什么建设，都要掌握道路交通、地下管线的情况。近年来，市政建设的规模不断扩大，工程数量不断增加，给市政工程档案管理工作带来了很多挑战。

如何加强市政工程档案的管理工作，保证档案得到妥善的保管和利用，充分发挥档案在城市建设中的重要作用，是各级领导和档案管理部门的一项重要职责，下面就如何做好市政工程档案的管理工作做如下分析：

1 市政工程档案的组成

完整系统的工程档案是由工程准备阶段文件（立项文件、建设用地、征地拆迁文件、勘察、测绘和设计文件、招投标文件及承包合同、开工审批文件）、施工文件（施工技术管理文件、土建工程施工文件、给排水、消防、采暖、燃气工程施工文件、通风与空调工程施工文件、电气工程施工文件、电梯工程施工文件、智能建筑工程施工文件、室外工程施工文件）、监理文件（工程监理管理文件、工程进度控制文件、工程质量控制文件、工程投资控制文件、工程合同与其他事项管理文件）、竣工验收文件（工程概况表、工程竣工总结、单位工程质量竣工验收记录、竣工验收备案书、工程质量保修书）、竣工图等组成。

2 市政工程档案的管理

在完成市政工程档案的收集后，要将文件完整、准确、系统地按照《建设工程文件归档整理规范》（BG/T50328-

2001）进行编制、组卷、归档、验收及保管。

2.1 工程资料编制：要求真实、准确、完整、系统、具有保存价值。资料要使用原件，由于各种原因不能使用原件的，应在复印件上加盖原件存放单位公章，注明原件存放处，并有经办人签字及时间。施工图的变更、洽商绘图应符合技术要求。凡采用施工蓝图改绘竣工图的，必须使用反差明显的蓝图。

2.2 工程资料组卷：组卷应保持卷内文件的有机联

系，便于档案的保管和利用。文件的排列按照“批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后”的顺序排列既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列；立卷过程中案卷不宜过厚，案卷内不应有重复文件。

2.3 工程资料的归档：归档和文件要经过分类整理，

组成符合要求的案卷。凡需要向本单位归档的文件，应按国家有关规定和相关要求单位立卷归档。

2.4 工程档案的验收：档案验收的要求是档案的完整性、准确性和系统性（查文件、查设计文件、查施工技术文件、查验收材料、核对竣工图、查案卷质量）。档案验收的方法包括：阶段验收和预验收、档案验收与工程验收同步进行。

2.5 工程资料的保管：档案保管要贯彻“防重于治、防治兼施”的原则。设立专门的库房，确定专职人员集中管理档案。各类档案一律入柜保管，库房要具备防磁、防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防鼠、防强光、防射线、防污染、防高温的功能。保持库房的清洁及适宜的温湿度。严禁吸烟和明火照明。严禁存放杂物、易燃易爆物品及腐蚀霉变物品。调阅档案要严格执行《档案利用制度》轻拿轻放，减少磨损防止丢失和损坏，定期清点、核对。

3 市政工程档案在城市建设中的作用

3.1 市政工程档案是市政工程管理、养护、维修的工作依据。在市政设施的正常养护时，必需根据该项工程的历年设计、施工、维修、竣工验收等详细记载，制定方案。如我市近两年的市内排水改造、雨污分流工程，清淤工程，都需要用到大量的道路排水竣工资料。在做此次项目时，有许多私接改造（就是把接入雨水管道的污水进行改造）只有做好私接改造，才能做到彻底地雨污分流。由于许多管道都是沿途单位私自接入的，没有留下有价值的资料，设计人员只能到现场实地测量判断，增加了不必要的工作量。

3.2 市政设施新建、改建、扩建必须以工程档案为依据。在我市修建地铁、火车入地、新建火车站等重大项目中，需要城市道路、地下管线、周边建筑等方面的详细记载以及历年来对这些地段所做的各种维护的情况等以此制定地铁线路、火车入地的方向、新火车站的位置等等。我处馆藏的5000多卷市政工程档案，为此提供了详细的资料，也为设计、施工等提供了最准确、完整的资料信息。

3.3 市政设施出现突发问题时，要以工程档案为依据。在出现各种突发问题时，必须依据该项目的设计、施工、验收等方面的详细记载，确定抢修方案。才能在最短的时间内及时地解决问题。

4 市政工程档案的发展方向

随着办公条件的提高，我们可以看出，档案管理也应该向信息化方向发展，把历年来的文件、图纸等录入计算机内，通过数字化的科技管理，力求使档案管理走上信息化道路。也可以让计算机网络系统为档案信息化提供更广阔的空间，提供合理的资源共享。

参考文献：

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中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

市政工程档案是指在市政工程建设活动中形成的具有保存价值的各种数据、图纸、图表、文字材料、照片、图片等及其它载体的文宇材料。它经归档后就形成了市政工程档案。市政工程档案应是市政建设工程施工过程的真实的、客观的反映。市政档案管理的好坏，将直接关系到城市的运行、发展和延续。文章分析了在城市建设中市政工程档案的作用，并就做好市政工程档案管理与利用的对策进行了论述，以供同仁参考。

二、在城市建设中市政工程档案的作用

市政工程档案是一个城市规划、建设与管理工作的结晶。管好用好市政档案，可以及时发现并随时解决城市日常运转中出现的故障，可以准确判断市政设施的利用价值，科学管理市政设施，减少勘测设计及试验费用，节约建设资金，提高社会效益和经济效益，创造良好的投资环境。

（1）市政工程档案是城市建设和管理的重要依据。随着城市现代化进程的加快，城市地下空间利用率越来越高，除现有的各种管线外，地下建筑物、构筑物等各种隐蔽工程越来越多。由于市政工程中大部分是隐蔽工程，设计、施工及管理单位今后要进行管理维护、改建扩建和其它地下管线工程的密切配合，都离不开完整准确的档案材料做为依据。如果设计人员在设计一条管线时，假如没有完整准确的地下现状材料，就要逐个走访有关部门查找资料，然后根据了解到的情况进行测量放线，有时出了施工图设计，但施工后发现与其他管线相撞，只得重新修改设计，造成很大的浪费。另外，由于管线位置不清，在建设施工中，也常有挖断电缆，新旧管线相撞，挖坏下水道或堵塞等事故的发生。因此，建立完善准确的市政档案，能为类似的工程项目设计提供借鉴，大大提高了工程设计和施工的质量和效率，切实提高了城市建设的品位。

（2）市政档案工作是科技资源的储备手段。城市建设活动的成果不外乎两个方面:一是建筑物实体，二是工程档案。工程档案真实地记录了建设生产活动的全过程，记载了人们的工程思想、技术、经济。因此它是传播工程技术、工程经验的工具和手段。对于一个城市、一个地区来说，如果它拥有质量较高、数量较多的工程档案资料，就在一定程度上标志着它有比较雄厚的工程技术基础。市政建设，不但要有充分的物质资源和资金，而且要有设计文件，勘测、施工和预算资料等科技资源。利用原有的档案资料，可以启迪思路，开阔视野，促进科研工作的发展；通过原有资料的分析比较，有助于探索市政建设的发展变化规律，为领导决策提供依据，为科研指明方向。

三、做好市政工程档案管理与利用的对策

市政档案与市政建设是相辅相成的关系，市政档案是市政建设的基础，市

政建设的水平，要通过市政档案反映出来。

（1）建立有效的工作制度和管理目标，从档案的收集、整理、归档上抓好落实，确保档案人馆的及时性、准确性、完整性。市政工程施工过程环节繁杂，专业各不相同，其资料的编制，不论是专业技术人员，还是专职资料员，仅仅依靠个人的力量是无法做好这项系统工作的，必须建立严格的资料管理工作制度，确定工作程序、岗位职责、检查制度等，保证工作有人做，资料有人管，施工日记有人记，从而确保资料的连续性和完整性。同时，项目资料档案管理人员应遵循资料档案的形成规律和成套性特点，积极收集、汇总、整理、传递、应用好第一手施工现场资料，及时掌握完整、可靠的施工原始资料，并对收集到的原始资料进行加工、处理，充分发挥施工原始数据的价值；及时、准确、规范的填报各类施工技术报表，以便业主和监理随时掌握工程最新动态，了解项目档案管理在施工各阶段的真实情况，准确有效地发出各项控制性施工指令，全面、系统、科学地对工程质量、进度及费用进行动态跟踪控制，并真正做到工程优、资料优，工程完，资料完。

（2）做好市政工程档案信息化和社会信息化、电子政务建设结合工作。目前，我国的社会信息化已经初见成效，电子政务建设也全面展开，并且趋近成熟。市政工程档案信息化既属于社会信息化的重要内容，又和电子政务联系密切，所以“档案信息化建设不仅要紧紧跟上社会信息化和电子政务建设的步伐，而且应该适度超前。对一些关系工程档案工作发展的重要问题要有前瞻性的思考，要适时采取积极对策，如工程档案管理部门如何在信息社会和电子政务环境下提供服务的问题、新型数字载体的保存和保真等问题，都要积极探索，主动开展工作。实现办公自动化(OA)系统与工程档案管理信息系统对接起来，从而达到市政工程档案信息化与社会信息化、电子政务建设的紧密结合。

（3）抓好统一规划协调，建立市政工程档案信息资源网络共享体系。实现市政工程档案信息资源网络化的基础是要构建统一的档案信息平台，它由各个地区、各企业、各个专业系统的档案信息资源指引库、现行文件中心、电子政务中心为基本组成部分，将这些物理上分散的档案信息资源，逻辑上联系起来组成统一的档案信息资源网。这个网络把分布的系统连成一体，传输文字、图像、声音、影视等多种媒体，提供多种新型信息服务。实现市政工程档案信息资源的共享，应以国家档案局网站为龙头，逐步与各地档案网站实现链接，最终构建由龙头网站向下辐射的上下贯通、纵横交错的工程档案信息网络体系。这样就能更有效地提高工程档案的利用率，使工程档案资源真正地为经济建设和各企业服务。

（4）提高素质，奠定档案信息资源共享的人才基础。在网络环境下，基建工程档案信息服务的方法、手段与模式都发生了很大变化，计算机技术、通讯技术、网络传输技术已被广泛应用于信息的采集、组织、加工等业务环节，对市政工程档案信息管理人员的知识水平、业务技能等均提出了更高的要求。工程档案信息管理人员面临着知识更新、继续教育以及优胜劣汰的压力与挑战，档案工作者必须建立起危机意识、竞争意识、创新意识和信息意识，通过岗位练兵、自主学习、技能培训等灵活、有效的途径，不断提高和更新自身的知识结构，掌握先进的网络通讯技术、计算机技术、信息加工处理技术和一定的外语知识，以实现根据工程档案信息的自身特点、结合传统的档案利用工作经验，依托网络环境的优势，与计算机技术人员共同探索解决网络档案信息资源传递、交流、利用的安全性与可靠性问题，积极开展网络环境下的档案信息资源共享机制建设实践。

四、结论

总之，市政工程档案作为城建工作，具有非常丰富的信息资源，对市政工程档案进行开发、利用，就是通过各种方式使工程档案中储存的信息尽快转化为现实生产力，让它从保管状态变为利用状态，发挥出它的技术效用和社会、经济效益。除传统的借阅服务利用外，还可通过网络开发、编研开发等方式。计算机网络系统为信息资源的共享提供了广阔便捷的平台，它可以让各档案馆之间进行资源共享，也可让档案馆和建设单位、业务单位之间进行远距离的信息传递，所以以城建档案馆为中心，通过计算机网络建立市政档案信息中心，与规划、招投、勘察、设计、建设等单位，进行信息交流和及时的业务指导，让过去的档案资料成为工程建设的事前指导，正在形成的档案资料成为将来的凭证和参谋。

参考文献

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Abstract: the municipal engineering archives is municipal engineering construction practice of records, is also a miniature of the city development. With the rapid development of municipal construction, strengthen the municipal engineering file management of necessity and realistic significance has. In this paper, the municipal engineering archives problems is expounded, and put forward the measures.

Keywords: municipal engineering; File management

中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：

前言

城建档案工作线长、面广、点多、事杂，看似平凡却并非易事。其中每年的市政工程报建、验收，都须跟踪服务，项项对接，件件入档，繁复琐屑的工作凭的是求真务实、精益求精的精神。而对于市政工程档案的后期服务(主要是施工方对已备案的档案查找个别要件，复印盖城建档案馆的印章之后另有它用)、年度统算、审核、统一收费与档案的分类整理、编制条码、建档入库则环环相扣，不能有半点疏漏，否则，市政工程档案的收集便功亏一箦。如何做好市政工程档案管理，以下分别对市政工程档案的作用以及存在问题进行了阐述，提出措施，以期提高社会经济效益。

一、市政工程档案的作用

市政工程档案是城市规划、建设和市政设施管理的重要依据。随着城市现代化建设速度的加快，城市的基础设施建设也在不断地更新和发展，所有的规划都必须建立在现有市政设施基础之上，而这一切的来源就是市政工程档案。市政工程中类似给水、排水、燃气、城市防洪及照明设施等随着现代化进程的加速，为使城市景观更加优美，市政工程现在大部分实现了地下建设。如果没有准确、系统的市政工程档案，维护工作无异于盲人摸象，根本不可能得到有效开展。可以说市政工程档案是城市建设科学资源储备的宝库，是各种隐蔽工程的眼睛，是工程维修和城市管理者高效应对突发事件的有力依据。只有以市政工程档案为依据，才能进行科学的规划、建设和管理，才能避免浪费和损失。

市政工程档案是保证市政工程质量的重要组成部分。市政工程档案是工程前期规划审批、工程建设质量控制、以及工程后期改、扩建的依据。在向国际大都市迈进的过程中，许多城市越来越重视市政工程档案的质量。为加强市政工程建设的管理，国家早就出台了相关法规和政策，明确规定了工程档案在工程建设中的重要地位，将档案验收列入了工程验收的重要环节，促进工程质量的提高。

市政工程档案是城市建设经验的积累，是进行城市建设技术储备的手段。建筑物实体和市政工程档案构成了城市建设活动的主要成果。衡量一个城市市政工程技术的标准之一，应当是它拥有高质量的市政工程档案资料数量，这就在一定程度上标志着他拥有比较雄厚的工程技术基础。高质量的市政工程档案可以真实全面地反映市政建设的全貌，可以极大地提高市政管理的水平，最大限度地提高建设效率。

二、市政工程档案管理存在的问题和措施

市政工程档案质量问题。随着城市建设的发展，市政管理日趋科学化规范化，城市管理者对市政工程档案的管理也越来越重视。但目前很多地区和单位市政工程仍然存在着重建设、轻管理的现象，与此相伴的便是市政工程档案资料的不规范、不齐全，甚至还出现了造假现象，大大影响了市政工程和工程档案的质量。

市政工程档案管理问题。建设单位存在着对市政工程档案工作不重视的情况，造成档案管理机制的不健全。市政工程档案管理分散，缺乏一套完整的现代化信息管理机制，对工程建设的约束力也在不断地弱化。另一方面，档案管理人员缺乏专业知识训练，管理水平低，服务意识差，工作往往处于被动应付状态。归档手续不完备，影响到工程文件使用的合法有效性。签字不全、漏盖章，代人签字等现象，以及一些随意性的修改时有发生，如果不加以甄别、规范，将会给今后市政档案的利用带来不便，甚至造成损失。

市政工程档案利用问题。目前在一定程度上还或多或少地存在着忽视市政档案利用的问题。某些城市，由于没有在工程开工前查阅市政工程档案或者南于市政工程档案不齐全，地下管线在施工中被挖断，造成局部地区停电、停水、停气的事故不断，有时甚至酿成火灾、水淹、爆炸等灾害，给人民生活造成极大不便，同时也影响了城市环境和社会形象。这种现象随着城市的大规模建设日益恶化，而且随着时间的推移问题将更加严重。

三、提高市政工程档案管理质量的对策

要建立健全市政档案管理机制。市政工程建设由于工程量大，涉及方方面面，往往一个项目是由参加建设的各方共同完成的，其档案工作因此也较为复杂，从文件的形成、收集、整理、审核到归档、移交整个过程需要建设、设计、施工、监理、采购等多单位密切合作，才能形成较为完整的档案。因此，理顺机制，明确职责，是做好市政工程档案工作的基本保障。

要建立健全相应法规和内部管理制度。市政工程档案管理要从源头抓起，建设工程伊始，就要在每个工程项目管理部设立专职档案员，负责该项工程的档案工作，并要求档案工作与工程项目的建设同步进行。城市管理部门档案室应负责对项目管理部的档案工作进行指导、督促、检查，确保市政工程档案的收集工作与市政工程建设同步进行，并依据相应规定，将工程档案工作作为市政工程验收的考核内容，档案验收要具有实行一票否决权，未按要求提交规范齐全的市政工程档案的建设工程，或提交的档案质量不符合要求的市政工程，有关部门将不予验收，承建单位要负主要责任并限期整改直至达到归档要求。在日常城市建设中，对因未利用已有市政工程档案而盲目开工建设，对城市造成不良影响的，给市民带来不便的建设项目，应追究施工单位主要领导责任。通过上述措施，可以提高市政工程档案意识，提高市政工程档案的利用率质量，进而达到提高市政工程质量的目的。

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近些年来，现代化建设正在迅速扩展。面对新的形势，市政工程也扩大了整体规模。对于市政工程而言，采集和管理市政档案的相关工作应当占有很重要的位置。这是因为，市政档案的合理保存和运用直接关系到市政工程决策的精确性，同时也关系着市政项目的建设、运行和管理等。针对市政工程而言，有必要探析采集档案信息和管理市政档案过程中的现存问题；结合市政工程档案管理的真实状况，探求完善档案采集以及档案管理的具体对策。

一、采集和管理市政档案过程中的问题

（一）采集市政档案的问题。从现状来看，市政工程有关的档案信息在具体采集的过程中并没有达到高效性的信息采集标准，仍存在较多问题。市政项目在具体竣工之前，城建档案馆先要借助验收的方式来查看档案。经过预先的验收，建设单位就可以吸取城建部门给出的档案修正建议，从而完善现有的市政档案。然而在现实中，竣工阶段时很多市政工程仍缺乏完整的市政档案，与之相应的档案管理及备案制度也很难达到健全标准。在这种状况下，城建部门就无法保障预验收的质量，以至于拖延了采集档案信息的时间。

市政项目中的多数工程都属于政府主导，某些项目实际上并不具备健全的手续，通常是直接开工然后再去补齐相应的手续。在这种状况下，市政档案就很难保留完整的项目信息。在采集市政档案的环节中，相关法规仍缺乏体系性，导致某些项目欠缺指导性的文件，采集得到的市政档案信息缺乏必备的参照价值。在档案采集时，相关人员通常会消耗较多精力用来整理信息，筛选有价值的档案信息然后用于存储。然而，采集市政档案的某些工作人员并没有拥有优良的素质，导致档案采集缺乏精确性。

（二）档案管理现存的问题。从市政工程的现状来看，市政工程中的市政档案管理并没有符合高水准的管理需求。在新的时期内，市政工程也需要相应提高整体的施工水准。然而与此同时市政档案却受到了弱化，某些人员甚至忽视了档案管理。在管理档案的过程中，管理人员仍倾向于选择传统的模式用于管理档案；即便察觉到市政档案已经破损或者残缺，也并没有及时予以修补。在信息化形势下，档案馆有必要更新现存的设备，然而针对档案管理配套设备的更新通常需要耗费较多资金。受到财力的限制，档案管理的相关部门通常排斥新时期的档案管理手段和技术。

二、探求完善思路

市政工程本身包括了繁杂的信息，这些信息反映了市政工程在各个阶段的建设状况。由此可见，市政工程保留下来的档案信息都应当构成珍贵的参考资料。有序管理市政档案，这样做有利于后期调阅档案信息的方便性，在此基础上服务于市政档案的有序利用。从现状来看，市政工程档案仍有待完善相应的档案管理和档案采集措施，具体而言包含了如下的完善思路：

（一）引入信息化的新思路。在信息化的新时代，采集信息档案如果能够借助信息化的措施和手段，那么有利于从根源上改进档案采集的实效性，完善市政档案的日常管理。由此可见，市政档案的相关管理部门就有必要逐步更新现有的管理手段，引入新时期的信息化方式。在档案采集中，相关人员可以借助信息化手段来获取市政档案中有价值的档案信息；在设置档案目录时，同样可以运用信息化的途径。在条件允许时，档案部门还可以构建局域网，以此来推广信息化。

（二）健全档案管理和采集的机制。完善市政档案的集中管理和信息采集，这个过程不能缺乏相关机制。对于档案部门，需要从根本上完善现存的档案管理机制，通过完善机制的方式来构建统一的市政档案采集标准。针对档案采集的各个流程都需要加以约束和规范，确保档案管理效能的提升。在具体执行时，档案管理人员也有必要认真遵照流程来管理档案，确保市政档案具有完整性。

（三）提升人员的综合素质。档案管理的关键点在于人员素质，如果市政档案的管理人员和采集人员忽视了自身水准的提高，那么将会阻碍市政档案综合质量的提升。在自动化的新时期，市政档案相关的管理机构就需要因地制宜，给予档案管理人员必要的日常培训。通过完善培训，有助于提升档案管理日常工作的整体质量，同时也确保市政档案管理人员具备全新的认识。

三、总结

在市政工程中，档案管理应当构成其中的基础环节。这是由于市政档案记载了市政工程的完整信息，因此应当视其为市政管理中的关键点。通过查阅市政档案，相关人员就可以明确市政建设的全过程。同时，通过查阅现有的市政建设档案，也能够为后期的市政建设提供合理的决策。然而截至目前，市政工程相关的档案信息采集以及市政档案管理并没有达到完善，有待长期的提高和改进。未来的实践中，档案管理的相关人员还需要不断摸索经验，从而服务于市政档案管理的整体质量提高。

【参考文献】

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中图分类号：TU99文献标识码： A

近年来，市政工程规模越来越大，造价越来越高，工期要求越来越紧张，社会各方面对施工现场安全、文明施工的要求也日益提高。一旦封路开工，现场就是一种大会战的场面。作为最早进入施工现场、最后才能完工退场的市政施工队伍来说，在指挥部的要求下将被迫承担许多合同范围之外的现场维护、安全管理工作。而由于市政工程行业自身特点，准入门槛较其他专业低，具备市政工程施工资质的企业队伍鱼龙混杂。在纷繁复杂、不安全因素遍地的市政施工现场，安全事故时有发生，教训惨痛。如何能真正提高市政施工企业安全生产管理的能力，是当前急需解决的重大问题。

1 影响市政施工现场安全生产的因素

1.1 意识不到位

目前整个市政施工行业“重生产轻安全”的思想仍然存在着，各级行为主管部门不能充分履行自身的职能，抓安全生产流于形式。企业为了获取经济利益只给作业人员安排生产任务，根本不提供安全保障，对于发生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些规模较为庞大，而且比较复杂的工程项目中，施工方为了缩短工期，擅自加班加点，严重影响工人的休息，损害了工人的身体健康，在这种情形下进行施工作业，在一定程度上提高了安全事故发生的可能。

1.2 施工人员素质不高

在施工现场进行作业的人员主要来自农村，这些工人受教育的程度不高，其安全意识比较淡薄，在施工过程中缺乏安全操作的技能，自我保护能力比较低，并且这些从业人员的流动性比较大。面对恶劣的施工环境以及高强度的劳动，在施工过程中容易出现违章指挥、违反劳动纪律、违章作业等现象，进而引发安全事故。因轻视安全生产造成的各种事故都需要我们为之付出沉重的代价。造成安全事故的原因是多种多样的，但是，这些原因绝不是构成安全事故的决定因素。

1.3 建立和完善安全监督管理执法队伍

随着业主要求不断提高，导致工程量大幅攀升，其工程的技术含量也逐渐提高，现有的安全监督管理人员的数量、素质早已无法满足工程项目的需要。另外，由于经费问题、人员问题的影响，安全检查的人员队伍不稳定，从业人员的素质在一定程度上也出现不同程度的降低。

1.4施工测量有差错

对工程的各个部分进行精密的统计测量是市政工程建设的最基本前提，施工人员主要依据设计图纸来完成工程建设，稍有差错便造成不可挽回的损失，因此施工测量半点也不可马虎，有些工程的设计单位事先测量不仔细，使事后建设时与设计图纸出入较大，严重时甚至导致安全事故的产生，劳民伤财，阻碍了市政工程建设的顺利进行。

1.5缺乏质量监控意识

当前，市政工程的施工中一些施工单位缺乏最基本的质量控制意识，追求速度而大大忽视了质量问题。更有甚者，某些施工企业为了自身利益，，忘记了市政工程建设的最初原则，偷工减料，导致工程建设的质量大打折扣。市政工程完成后，质量检查是必不可少的，但国内监管体系的缺漏不足及一些监管人员自身职业道德意识不足，极有可能出现监管单位与施工单位相互串通作假。质量监控的不健全，势必会导致施工商向利益屈服，使市政工程建设的质量远达不到合格标准，就存在很多安全隐患，事故也就频繁发生。浪费国家人力、物力和财力，不利于城市经济的发展，对社会也造成了严重的不良后果。

1.6工程原材料质量不合格

工程材料对于工程建筑就如身体各个部件、器官对于整个人体，相互协调配合构建成一个整体。因而施工材料对工程建设是极其重要的，其直接影响着工程建筑的使用寿命。建筑用材不达标，极易导致各种事故发生，如管道的断裂而漏水、漏气，钢筋断裂而建筑倒塌等，严重威胁了人民群众的人身安全，浪费资金。除此外，由于施工人员未按照建筑材料本身特性及其注意事项，对材料放置不合理，严重影响了部分材料质量。这些都对市政工程建筑造成毁灭性打击。

2 加强市政施工企业安全管理的对策

2.1加强责任意识，提高现场施工安全管理水平

施工人员是施工现场安全管理的核心，因而施工现场管理应该以建设施工人员作为主要的控制力，充分发挥人的积极性，以实现现场安全管理。因此，加强施工人员的责任意识，提高现场施工安全管理的水平非常重要。同时，建设施工企业应该认真贯彻现场安全管理有关的相关法律法规，进一步提高施工安全管理的措施，切实加强领导的管理作用，落实现场安全管理的责任，加强对施工现场安全管理的工作。

2.2加强基础安全教育，提高全员安全意识

施工企业加强施工人员的安全教育是提高施工现场安全管理的重要手段，现场安全事故的发生不仅会造成人身伤亡，还会给施工企业和国家带来巨大的损失。因此，施工单位应该健全现场安全管理制度，加强对施工人员的现场安全意识培训工作，使得现场施工人员和管理人员都建立起现场安全管理的意识。同时，加强对施工现场施工人员的教育培训，可以使施工企业更好地落实现场安全管理制度，进而避免安全事故的发生。

2.3加强规章制度建设，提高安全生产的责任标准

健全的安全管理制度是保证施工现场安全的基础和保障，施工企业只有建立完善的现场安全管理制度，才能明确现场安全的管理责任，进而保证施工现场安全管理工作能够更好地进行。同时，施工现场安全管理责任制度的建立还有助于加强现场安全工作的进行，因此，要做好施工现场的安全管理工作就一定要将重点放在责任落实方面，使得施工现场的安全工作逐级落实到位。建筑工程监理单位应该将施工现场安全工作作为监督的重点，促使施工单位监理制定完善和合理的现场安全管理制度，也在一定程度上促进施工单位加强现场安全管理的工作，使得施工企业能够正常地运行，以促进施工企业的长远发展。

2.4加强业务技能培训，提高综合安全技术素质

为了提高施工现场安全的质量，还应该加强对施工人员的技术培训，提高工作人员的综合安全技术素质。由于施工技术的高低会直接影响施工现场安全事故的产生，因此，施工企业应该注重施工技术的重要性，同时，还应该规范施工人员的技术规范，最大程度地避免安全事故发生。当然，施工方案对施工现场安全也具有非常重大的影响，如果施工方案的设计人员素质不高，设计的施工方案就会缺乏安全性，尤其是一些危险性比较高的施工技术，主要包括脚手架工程、爆破工程和机械安装拆卸工程等。所以，在设计好施工方案后，还应该对其进行严格的审核，施工现场的安全管理工作应该从施工的实际出发，针对现场的具体情况，做好具有针对性的安全技术防范工作。

2.5强化现场管理，提高安全保障意识

在施工现场进行安全检查工作可以较好地避免选用不安全的工艺和使用不安全的设备，进而可以避免不安全的事故发生，因此，应该加强施工现场的安全检查工作，强化现场管理，以提高施工人员的安全保障意识。首先，对施工现场的设备进行安全检查，尤其是对于检查出来存在安全问题的设备，应该及时进行修整或者更换，以确保施工设备的绝对安全性。其次，加强对施工过程中的安全体系进行检查，及时发现现场施工中的不安全设备，为进一步采取安全防范措施提供依据。最后，结合现场施工的情况，采取有效手段把握好施工现场安全管理的薄弱环节，对安全施工的发展进行科学的预测，最大程度上保证施工现场的安全性。

结束语

总而言之，市政工程施工现场安全管理工作应该从整个工程的管理进行，施工企业的所有人员都应该建立现场安全施工的意识，同时，结合施工单位的具体情况制定完善的现场管理制度，以提高现场安全管理的水平和技术。