时间:2023-12-29 10:29:58
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇乡村环境卫生治理范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
二、美丽乡村建设成果
按照县委、政府的总体部署和要求,**村始终坚持把美丽乡村建设与环境卫生综合整治、精准扶贫、特色产业开发、乡村旅游和基层党建建设相结合,统筹规划,整体推进,取得了明显成效。
目前,已完成危旧房屋加固维修及风貌改造:其中一层完成**座,二层**座,翻瓦**座;硬化入户道路**平方米,庭院硬化**平方米,青砖花墙**;新建公厕**座;铺装活动广场**平方米;石桌凳**套;景观小品**个;凉亭**个;花池(树池)**个;绿化**平方米;栽植绿化树**株(其中灌木60株、乔木40株);垃圾房**个;修建护庄护坡**立方米;安全防护栏**米;道沿石**;石子路**平方米;设立村级标识牌**个;安装路灯**盏,文化墙**平方米;修建**米水景一处。
为推动全域无垃圾创建活动向纵深开展,进一步丰富和发展“党建+”工作模式,全村采取划段包干的做法,以村“两委”为责任单位,以农户为主体,组织党员、群众,对辖区内的生活垃圾、建筑废料、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画进行彻底清理,确保全村环境整洁有序。
一、主要成绩
经整治全乡19个行政村,53个自然村环境卫生状况明显改观。共投入经费42万余元,投工6500余个,开挖土方2200余方,使用涂料321袋,清理垃圾102吨,整治公路18公里,渠道5公里,街巷户道71公里,栽植侧柏3000余株,新投放果屑箱5个,建立垃圾池36个,清理乱搭乱建3处。
二、主要做法
(一)抓组织领导,明确职责。
为扎实抓好城乡环境卫生整治工作,乡成立了以党政主要领导任组长,分管卫生工作的副乡长为副组长,驻乡机关负责人、村支书为成员的城乡环境卫生整治工作领导小组,全面负责全乡环境卫生专项治理的规划、部署、协调、检查督促和考核。领导小组下设办公室、道路交通整治组、环境卫生整治组、村容村貌整治组、宣传工作组、督促检查组,明确了各组的职责、任务、整治的重点及区域。各村也建立了相应工作机构并落实专人具体负责此项工作,确保了该项工作顺利进行。
(二)抓宣传发动,营造氛围
一是乡党委多次召开党委扩大会,专题研究此项工作,并在动员会上反复强调部署,各村通过召开党员会、村组干部会、群众会等形式,认真宣传乡村环境卫生治理的目的、意义、内容和要求,使之家喻户晓、人人皆知。二是通过标语、条幅、发放宣传资料等形式将活动宣传到千家万户,发动广大群众关心、支持并参与到全乡环境卫生治理工作中来,形成全社会行动、全民参与的良好氛围,从而调动了广大群众的主动性和积极性,营造了良好氛围。
(三)抓示范带动,整体推进
按照实事求是,量力而行,以点带片,整体推进的思路。根据环境卫生治理的内容及要求,狠抓重点村、主要交通线、驻乡机关站所环境卫生整治工作,通过示范带动,促进工作的整体推进。
一是以基层条件好,环境卫生状况优的蒋家庄村为典型,引领带动其他各村开展工作。
二是集中对石西线、里上线沿线道路交通环境卫生状况进行集中整治,大力提高__形象。
三是充分发挥乡政府、驻乡机关在环境整治工作中的作用,狠抓关键部位的整治,重点抓好机关、主干道路、沿街建筑、居民集中区、背街小巷等区域环境卫生清理工作。
(四)抓督查评比,攻克难关
一是实行“3131”工作制。乡环境卫生整治组要求各村每三天汇报一次整治情况,乡政府每三天召开一次整治工作交流会。二是实行实名打分评比制。乡政府两次组织乡村干部逐村观摩检查,参加人员依据整治标准实名打分,汇总排队,促进工作落实。三是加强督查。乡政府督察组两次组织开展督查活动,并将督查结果张榜公布,确保活动取得实效。
三、建章立制,推进长效管理
为巩固农村环境卫生整治成果,实现农村环境卫生整治工作经常化、制度化、规范化,我们坚持结合本地实际,落实长效管理措施。
一是订立制度。主要制定了《__乡环境卫生长效管理办法》,各村制订了保洁公约,并在村庄醒目处刷写永久性标语约15处,在河道地带设置了管护牌,明确管护责任人、管护范围和要求,签订了联户保洁责任书42份。
二是成立了环卫中心。乡环卫中心有分管卫生的副乡长任主任,两名公务员为成员,各村环卫中心由一名村委副主任任主任。乡环卫
中心负责全乡环境卫生的整治、监督和指导,村环卫中心负责对本村街巷、道路、垃圾池实行全天候保洁,村庄垃圾做到日产日清。三是完善机制。一是投入机制。实行“受益者为主、政府补助为辅”的投入办法,通过“群众自筹、上级补助、户主投入”的方式,鼓励全社会参与环境卫生整治活动。二是强化考核机制。落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作责任制和追究制,将乡干部、村干部工资每月挂10%作为奖惩。
四、存在的问题
一是部分村社干部认识不到位,部分群众积极性不高。
二是长效机制的建立和完善还有侍进一步探索和创新。
三是因资金紧张,难以形成特色和亮点。
五、下一步工作打算
1、进一步强化乡村环境卫生整治的责任感、紧迫感,加强领导、强化宣传、加大整治力度,使全乡村环境卫生整治各项工作整体推进。
长春市的乡容村貌综合整治活动于2007年全面展开,且力度一年比一年大,2010年力度最大。一是县城环境卫生质量显著提高。榆树的西部新城,九台的南部新城,街路平整宽阔,绿化新颖饱满,路灯新潮壮观,交通秩序井然,令人耳目一新,很有震撼力。农安龙府广场、人民公园和龙潭公园,德惠的德大广岛、德惠公园和植物园,新建、续建、扩建,上水平、上规模、上档次,白天绿树掩映、花团锦簇,夜晚霓虹闪烁、树影婆娑,为城市居民提供了游玩休闲纳凉的好去处,极大地提高城市的文化品位,让人们尽享安详和谐的城市生活乐趣;二是乡村道路建设步伐加快,农村变化最直观的就是道路明显好转;三是村屯卫生环境治理成效明显。到目前,该市县、乡两级共投入乡容村貌整治资金2亿元,清运垃圾310万立方米,整修道路9700公里,整修路边沟60万延长米,新建农户围墙76万延长米,搬迁柴草垛5.5万个,植树439万棵,新建文化广场200处,专兼职保洁员7221人,配备垃圾清运车2700台,村屯环境整治活动取得了明显的阶段性成果;四是农村环境治理配套项目进展顺利。安全饮水工程。近几年长春市先后投资2.6亿元,新打水源井336眼,新建集中供水工程493处,解决了农村35万多人的吃水问题;泥草房改造工程。两年来共改造农村泥草房28698户,建设面积221万平方米,完成投资14.3亿元;村屯绿化美化活动。长春市有120个村屯启动绿化美化试点活动,建成标准卫生厕所12288座,农村卫生知识加快普及,农民卫生习惯初步养成;可再生能源利用。共建成农村户用沼气池12668个,大型秸秆气化站6个,小型秸秆气化炉6000多个,节能炕50多万个,太阳能热水器12万多平方米。全市已建成标准化牧业小区860个;五是农民群众精神面貌发生了深刻变化。经过春秋两季大规模的乡村环境治理会战,长春市广大农村天更蓝了,水更绿了,路更平了,文化广场设施齐全,树木花草整齐美观,农民扭大秧歌、休闲纳凉,一片安乐祥和的景象。
2.快速反应,统一指挥调度
全市召开“奋战150天市容环境综合整治行动”动员大会后,长春市迅速成立了乡容村貌治理专项指挥部,由李树国副书记和陈巳副市长任总指挥,市农委、市委宣传部、市爱卫办、市水利局、市林业局、市牧业局为成员单位,统一指挥调度全市乡容村貌综合治理行动。
3.城乡联动,全面打响乡容村貌整治会战
硬仗当前,长春市各县(市)区高度重视,行动迅速,第一时间成立了分指挥部,及时召开了工作部署会、整治现场会等会议,进行了全面研究部署,发动乡村干部群众迅速掀起整治工作。
农安县投资1.2亿元实施道路工程建设,加快污水处理厂和垃圾处理场建设步伐,启动南部新城建设规划,开展乡镇村屯和县城“十大出口”垃圾清运会战,城乡的呼吸日渐清新,乡容村貌日益清秀。
九台市投资1.1亿元完善城市基础设施,改善农村生产生活环境,努力打造绿、亮、净、美的城乡环境。新增城市绿地32万平方米,安装LED节能路灯284盏。
榆树、双阳、德惠、二道、绿园……走进各县(市)区的村屯,到处可以看到干净整洁的街路,整齐划一的房舍,错落有致的树木,姹紫嫣红的花卉,交相辉映,与农民那一张张笑脸以及阵阵欢歌笑语一道,绘就了一幅幅新农村画卷。
4.农民欢迎,群众参与热情空前高涨
近年来,随着农民生活水平的逐步提高,改善村屯面貌、创建宜居环境,已成为广大农民的迫切需求。面对主战场就在家门口的乡容村貌综合整治会战,农民群众热情高涨,积极配合综合整治,共建美好家园。
德惠市五台乡治田村,地理位置偏,经济条件差。在整治过程中,需要拆除院墙、棚舍等路障,涉及农户528户,占全村总户数的87%。在村干部的带领下,农民主动参与,积极出工出力,甚至还自掏腰包。
除了分田到户、取消农业税、粮食直补外,目前最受农民欢迎的就属乡容村貌综合整治行动了。
5.积极探索,建立乡容村貌治理长效机制
对于农村来说,通过一次综合整治,干净一天、一阵子不难,难的是常年保持干净整洁。解决农村环境卫生“治理―反弹―再治理―再反弹”的问题,必须在建立长效管理机制上下功夫,实行常态化管理。长春市在这方面作了积极的探索。
在此次综合治理过程中,各地结合本地实际,积极创新工作,探索建立乡容村貌综合治理的长效机制。各县(市)区普遍下拨了乡容村貌整治资金,乡村配置了垃圾清运车,组建了保洁队,实行了“门前三包”制和义务清扫制,有关环境卫生的要求通过村规民约的形式已经制度化、规范化,长效机制初步形成。
绿园区专门成立了农村环境卫生管理服务指导中心,出台了《绿园区农村环境卫生长效管理实施意见》,并坚持每年投入240万元,作为农村环境卫生整治专项经费,各镇、开发区也投入160万元配套资金用于农村环境卫生治理。
目前,乡容村貌治理专项指挥部和各地的分指挥部,对建立乡村保洁队伍、行政执法队、垃圾处理厂等综合整治长效机制进行了深入探讨和研究,力图将整治工作逐步纳入常规化、法制化轨道,建立健全农村环境卫生整治和管理的长效机制,使乡容村貌综合整治成为农村干部群众的自觉行动,确保常抓常新,取得实效。
一是强化组织领导,靠实工作责任。各村社区落实全员责任制,层层传导压力,从包村组长到村社干部,实行包片到社、责任到人。各村(社区)在整改的基础上,对本辖区的陈年垃圾进行地毯式排摸,组织各村村民进行限期十天的集中整治,切实把道路沿线地头,上街和下街两个桥底等方面的卫生彻底清理干净。
二是强化宣传引导,完善运行机制。各村进一步健全完善环境卫生整治长效机制,抓好各项制度的落实。确保清洁人员到位、负责人员到位、经费落实到位,注重经常管和管长远,突出环卫保洁人员,在农忙与否一样清扫,安排与否一样保洁,防止工作时断时续做表面文章,强化真抓实干。镇村社三级建立乡村人居环境治理微信群,随时传送环境整治行动图片,加大宣传力度,让村民认识到环境整治的重要性。
三是强化压力传导,加大问责力度。镇上成立以人居环境整治分管领导为组长的督查小组,以不定期督查和定期考核的试行办法进行督查。对于工作落实不力、整改不到位的村,将严肃处理问责。强化真抓实干,不断推动我镇各村环境卫生整治工作向高效化、精细化、长效化发展。
二、存在的问题
(一)群众参与度不高,卫生意识不强。各村虽然在宣传动员上做了大量工作,但乡村人居环境治理创建工作的主力军大多为镇村干部、环卫工,大部分群众对乡村人居环境治理创建工作参与度不够,全民重视,全民动员,全民支持的工作格局还未形成,居民和商户参与的氛围不浓,创建工作一定程度上存在“上边热,下边凉”的现象。群众卫生意识、健康意识、环保意识不强,思想观念和生产生活方式还有待改进,“污水垃圾乱泼乱倒、柴草粪土乱堆乱放”的现象比较突出,垃圾清了又倒、占道经营清了又占、车辆乱停屡禁不止、“牛皮癣”小广告铲了又贴,边治理边破坏的现象比较突出。
指导思想
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“建设美丽、打造幸福家园”总体目标,以“三起来”(绿起来、亮起来、快起来)为具体目标,以“乡村环境整治”为抓手,着力实施设施提质、乡村整治、全民绿化、淳化民风四项工程,开展交通秩序、集镇秩序、治安秩序三项秩序整治,深入推进乡村环境综合治理工作,着力转变干部作风,提升居民素质,优化发展环境,形成乡村面貌改观、环境管理有序、形象提升的良好局面,为实现经济社会全面协调发展奠定坚实基础,打造繁荣和谐秀美幸福的新。
基本原则
(一)坚持以人为本、共享和谐。着力解决人民群众关注的热点难点问题,注重培养提高人民群众的文明素养,大力推进乡村环境综合治理,干部指导示范并引导群众参与,让群众在良好的环境中生产生活,促进和谐社会建设。
(二)坚持标本兼治、有序推进。综合治理乡村人居环境,把专项治理与长效管理、当前工作与长远目标、改善环境与提高素质有机结合起来,推动综合治理工作走向规范化、制度化、长效化。
(三)坚持条块结合、以块为主。以村为责任主体,在各自辖区内组织实施环境综合治理工作,落实工作责任。其他企事业单位在各自职责范围内参与环境综合治理工作,承担相应工作责任。
工作措施
(一)实施四个工程。设施提质工程。全面完成乡村主干道升级改造和硬化工程,乡村两级将出台相关奖励措施,加速组级道路硬化建设;逐步争取配套完善公交、排污排水、绿化、路灯等公共设施。乡村整洁工程。建立因地制宜、以户分类分散焚烧填埋沤肥等方式处理模式;逐步取消目前“村收集、镇中转、市处理”的垃圾处理模式;规范禽畜养殖排污管理,整治农业生产性污染,组织开展“最美村庄”评选,积极开展长沙市“十佳”乡镇、村、和省(市)卫生乡镇、卫生村创建活动。全民绿化工程。集中三年时间每年植树5万棵,突出集镇绿化建设和三边(塘边、路边、水边)造林绿化,大幅提高绿化面积。淳化民风工程。创新社会管理,广泛开展“文明村庄”、“文明单位”、“书香家庭”、“文明家庭”“道德模范”“优秀企业”等创建评选活动和“文明志愿者”服务活动,倡导形成良好的社会风尚,提高社会公德水准,提升全民素质。
(二)整治四项秩序。整治交通秩序。整治机动车违章行驶、超限超载、乱停乱放和行人乱穿马路,提高村民安全出行意识。整治集镇秩序。明确乡城建所和村级建设与管理职责,落实门前“三包”责任制,逐步建立长效运行机制,从根本上消除卫生管理死角。规范集镇建设、户外广告、门店招牌设置,美化集镇环境。建立流动摊贩疏导管理机制,规范摊点设置。整治经营秩序。规范管理集镇及周边环境秩序,彻底改变“脏、乱、差”现象,取缔马路市场、占道经营等行为。整治治安秩序。加大投入,提高人防、物防、技防水平,开展“安全文明村”创建活动,提高群众安全感。
(三)健全四个机制。多元投入机制。建立乡财政环卫工作专项预算机制,从2012年起乡财政每年安排专项经费用于环境综合治理工作;各村、各企事业单位都要安排专项经费用于环境综合治理工作。要建立分区域包干机制,村包辖区内村组道路养护与管理、公共区域和农户环境卫生;根据受益最大化原则,企业包相应乡村道路养护和环境卫生;事业单位实行门前“三包”。市场运作机制。全面配合市政府推行的城镇环卫保洁有偿化服务和市场化管理和“异地绿化、货币领养、集中栽种”的办法,实行全民义务绿化,建立健全社会公共资源有偿使用的管理机制。全民参与机制。响应“美丽乡村大家建”的号召,广泛宣传动员,引导群众积极参与环境综合治理,切实营造政府主导、市场运作、人民群众为主体的治理氛围,形成齐抓共管的长效机制。督导考核机制。建立督查问责机制和考核奖惩制度。把群众监督与行政监督结合起来,构建全方位、多层次的动态督导机制,采取明察暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式,查找问题、督促整改,确保各项工作任务落到实处(具体考评办法见附件)。
工作步骤
(一)全面展开阶段(2013年12月至2014年12月)
开展以集镇“五要”(环境卫生要整洁、空坪隙地要绿化、交通秩序要畅通、建筑施工要文明、广告招牌要规范)和乡村“五抓”(一)抓清洁、清垃圾、清杂物、清“牛皮癣”;二抓绿化,抓道路绿化、河岸绿化、庭院绿化;三抓拆建,拆旧建新、拆违规广告招牌、拆违规晴雨棚;四抓改建,改水、改厕、建沼气池;五抓治污,治理禽畜养殖排污、治理农业生产性污染、治理农村工业污染)为主要内容的环境综合治理活动,力争在集镇面貌、村庄环境卫生治理、普及卫生和文明常识方面取得明显成效。
(二)推进深化阶段(2014年1月至12月)
集中开展集镇面貌治理、乡村环境提质和农庄庭院美化等专项工作,持续推进环境治理“八进”活动(进机关、进企业、进村组、进社区、进学校、进市场、进景区、进家庭),着力提高村民文明、卫生意识,加强管理人员和专业队伍建设,努力营造环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、民风文明的新气象。
(三)巩固提高阶段(2015年1月至12月)
重点抓好基础设施完善、建立健全长效工作机制,促进乡村环境综合治理规范化、常态化,形成乡村面貌整洁、环境改善、管理有序、集镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面,实现社会、经济、人文环境的全面协调和可持续发展。
工作要求
1、翟王镇西朱村班子通过把辖区划为四个卫生片区,一个苗木管理区,每个片区由一名党员与一名群众代表负责的工作方法,落实常态化卫生管理,每个负责人利用茶余饭后的时间进行村内巡查,对于乱丢垃圾等现象及时发现及时处理。西朱村这次管理模式创新打破以往镇政府每年布置一次大清扫的惯例,村里出资组织人员机械对村庄边缘地域范围100米内的道路、沟渠中的建筑、生活等垃圾进行彻底清理,村主任每天通过大喇叭、微信群进行卫生清扫布置安排,发动群众对屋边垃圾进行主动清理,使群众实际参与到环境卫生保护工作中来,提升群众对环境卫生保护工作的参与感、认同感、获得感。通过街长带头监督、群众亲身参与的方式,对辖区内环境卫生及垃圾堆放进行全方位监管吗,使破坏环境卫生的现象明显减少,干净有序的村庄环境能够维持较长时间;
2、北商村由村两委负责,将几条主要街道划为主战场,分别划分成若干网格分片包干进行监管,每周由街长带队上街集中行动两次,再把各街长制成员按路段进行分配,每人具体负责一小段,三位村干部对自己所负责街道进行全天候卫生治理情况进行督察,落实监管责任。
3、雹泉庙村结合本村实际情况,整合部分现有人力资源,以有偿制委托本村村警对辖区内垃圾污物的清理以及居民违规堆放垃圾情况进行及时制止以及上报,若出现没有及时制止或者没有及时提醒群众等失职行为,则由负责村警进行垃圾清理。由于本村街长为兼职,需逐步转变角色认知,树立‘街长’责任意识,切实领会“街长制”工作内涵,强化街长着力解决问题的责任意识和担当意识,共同推进街长制工作步入正轨。
二、开展“街长制”工作的目标
1、乡村垃圾全面清理,辖区内主要道路、公共场所、居住区清扫保洁到位,地面无明显污痕,无垃圾乱倾倒、乱堆放,无卫生死角。
2、基础设施规范整洁,乡镇道路及其附属设施完好,环境洁净有序,美化美观。沿街、沿路建筑物、店面无乱张贴、乱涂写。
3、卫生保洁长效机制健全建立,群众爱护公共环境的文明素养不断提高。
三、“街长制”初期工作开展的问题总结
“街长制”是对“河长制”的嫁接,要想让“街长制”同“河长制”一样产生出明显效果,起到推进乡村卫生治理的良好作用。在“街长制”的推进中,需进一步厘清一些主要问题。
1、“街长制”管理资金不足,“街长”一般由村委干部或党员担任,由于“街长”属于兼职而非专职,要避免“街长”工作与其自身工作发生冲突时导致对“街长制”的工作热情下降,就要做到对“街长”进行一定的工资补贴从而使其保持较长的工作热情。要保证“街长”抽出时间和精力来管理好自己的片区,就不能忽视资金问题,若资金不足问题得不到,“街长制”可能流于形式,无多少实质性作用。
一、集中民智,上下联动根治农村环境脏乱“顽疾”
垃圾围村、环境脏乱曾一度制约着农村经济社会的健康持续发展,成为人民群众最关心反映最强烈的热难点问题之一。针对这一问题,__县委、县政府向全县印发《告别脏乱差共创整洁美——致全县人民的一封公开信》,通过广播、电视、报刊、手机报、网站、微博等媒体,多渠道全方位宣传治理脏乱差,改善农村人居环境,建设整洁、美丽、幸福、宜居新家园的重大意义,最大限度地调动群众参与环境整治工作的积极性、主动性,努力在全县营造城乡互动、上下联动、干群齐抓共管的农村环境卫生综合整治工作氛围。
群众参建,群众管理,群众智慧,让农村环境治理工作走上良性发展轨道。自__年6月起,在全县全面启动了农村环境综合整治工作。2014年在全县广泛开展了以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”为主要内容的“三清洁”活动,从城市到乡村掀起全民动手参与农村环境综合整治工作热潮。与此同时,各单位结合自身实际创造性地开展工作,确保环境整治工作高效有序运转。金牛镇、大营镇积极探索,注册成立环卫公司,实行公司化动作制;金牛镇实施以包环境卫生、包绿化管理、包秩序、包公共设施为主要内容的“门前四包”责任制;力角镇实行生产生活垃圾清运任务乡镇统一发包制;平川镇石岩村委会实行统一购买垃圾清运车“以车养车”清运制;鸡足山镇寺前村实行“镇配车组筹资”清运制;平川镇实行“河长、路长”制;乔甸镇梨园小组、拉乌乡哨房六组实行村间巷道卫生党员分段负责制;宾居镇、乔甸镇实行镇(村)定时定点集中清运制;州城镇实行村(组)发包清运制;乔甸镇大椿树村实行七户联包制;钟英乡实行“乡镇集中清运+农户自行处理”环卫制;拉乌乡大厂村委会实行“党群共建、总支牵头、支部负责、党员包片、农户包段、评先选优”的党群共建划片制。城乡齐头并进抓整治,实现了农村环境卫生责任区域的“无缝化”管理。
二、汇聚民力,集腋成裘破解治理经费不足窘境
农村环境综合治理工作涉及村村寨寨和千家万户,资金投入不足成为农村环境综合治理工作的一大瓶颈,在工作实践中,__县总结出“村里出一点、群众担一点、县级扶持一点、乡镇财政补贴一点”的多元化投入保障机制,为农村环境整治工作长期开展提供资金保障,有效化解了因资金不足工作难以运行的窘境。
县政府设立每年不低于500万元的农村环境综合整治专项基金,列入年度财政预算。__年县财政投入315万元购买了24辆箱体可卸(拉臂)式垃圾车和150个可卸式垃圾箱,配发各乡镇管理使用;投入222.1万元用于垃圾车驾驶员、卫生监督员、县镇村工作经费;安排60万元作为“以奖代补”工作经费及考核奖励经费。2014年县财政已投入144.2万元,用于购买可卸式垃圾车和垃圾箱,配备垃圾车驾驶员、卫生监督员等。目前全县现有垃圾清运车49辆,垃圾箱166个,垃圾池413个,垃圾处理厂1个。全县采取一事一议的办法,发动群众积极参建,__年共筹集垃圾清运保洁费229万元,2014年1至6月群众自筹垃圾清运费117万元,缓解了县财力投入不足的问题。金牛镇制定《金牛镇垃圾清运处理有偿服务费收取管理办法》(试行)规范收费标准,将收取资金按10-25%标准返还各村(居)委会,确保了村组环境卫生综合整治工作的有效运转。2014年在充分运用好县第一垃圾处理厂的基础上,全县启动了总投资9300万元的县第二垃圾处理厂建设,并积极探索市场化运作模式,努力探索建立生活垃圾专业处理机构,集中进行无害化处理。2014年全县投资2621万元建设8个辐射全县10个乡镇的垃圾中转站,及时转运生产、生活垃圾。各乡镇整合资金购置垃圾车17辆、垃圾箱85个。通过广泛开展环境卫生集中整治活动,全县10个乡镇对多年积存垃圾及集镇卫生死角进行了清理整治,并开展绿化植树活动,改善村庄环境的生态质量和景观面貌。全县累计开展环境卫生集中整治活动229场次,党员干部群众参与人员达213万人次,清理河道36条,清扫街道349条,清扫村庄道路749条,清运存量垃圾6970吨,拆除残垣断壁175处,绿化植树18076株,新增绿地面积9860㎡。经过集中整治,农村脏乱现象得到彻底改观。
三、建章立制,常建常新让秀美乡村魅力永存
1.加强组织领导。成立镇环境卫生集中整治行动领导小组,由镇党委书记李恒海任顾问,镇长江涵任组长,党委副书记、人大主席黄正根和党委副书记、政协联络处主任卢长发任副组长。领导小组下设办公室,刘萌春任办公室主任,黄力任办公室副主任,负责全镇农村环境卫生整治工作的组织实施、协调指导和检查考核等工作。各村(社区)、各单位要成立相应工作机构,组建专门工作班子。
2.明确部门职责。镇环境卫生整治办公室负责全镇农村环境卫生整治工作的统筹协调,确定年度工作目标任务,组织年度考核验收;镇民政办负责组织新闻宣传,使农村环境整治工作深入人心;镇爱卫办负责健康教育、病媒生物预防控制;镇规划建设环保站负责指导村镇生态环境改善,指导村镇垃圾清运处理设施建设,推进农村环境监管、农村环境整治项目实施,并做好垃圾处理设施布点规划工作,指导村(社区)的垃圾清运处理工作,做好农村垃圾无害化处理设施建设,搞好垃圾收集、转运和处理工作,推进城乡垃圾一体化处理;国土所负责落实农村垃圾清运处理设施的建设用地审批;整治办负责农村垃圾处理设施项目建设管理并开展监督检查。明确农村环境卫生整洁行动的标准和任务要求,并将每项具体任务分解落实到责任单位,有效避免相互推诿、相互扯皮现象的发生,保证整治工作按计划有序推进。
1、建立垃圾收集处理模式,构建乡村环境整洁市场化机制。全镇12个村、计划安排专业保洁员92人、垃圾清运车辆14台,农村生活垃圾做到日产日清,各村保洁制度常态运行;二是加大项目建设力度。各村集中区域修砌垃圾池、安装垃圾桶。全镇计划在人口密集处、居民点、接合部建有垃圾池、以村(社区)为单位建有垃圾收购点、以镇为单位建有垃圾处理点的基础设施网络。
2、搞好村庄整治。各村(社区)组织党员、干部、群众长期开展以清洁家园为主题的乡村环境卫生整洁行动,对屋边、路边、水边、田边的垃圾、卫生死角进行了大清扫、大清理和大清运,并对每户农户进行“最清洁、清洁、较清洁、不清洁”评比,督促农户自觉打扫和维护好屋前屋后卫生,养成良好的卫生习惯。每月按镇政府的安排,各村(社区)居民、镇村组干部和驻镇各企事业单位对全镇辖区范围内进行一次全面彻底的大清扫。
3、加强河塘清理。各村组建打捞清污队对各村境内河道及塘坝沟渠内的生活垃圾和病死动物进行彻底打捞,达到河道畅通,河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物,底清、面净、岸绿的面貌。
组 长:__(镇党委书记、镇长)
副组长:__(镇纪检书记)
成 员:__(镇环境卫生管理中心主任)
__(镇环境卫生管理中心副主任)
各村分管环境卫生副主任
领导小组下设办公室,办公室主任:__(兼)
针对各村及驻地企业等卫生情况,细化责任层次,各村村委主任、驻地企业负责人是环境卫生工作的第一责任人,各村分管领导、企业分管领导是村企辖区环境卫生工作的直接责任人。村级成立环卫志愿队,确保乡村每条街道至少一名责任人。
按照区爱卫会要求,制定出镇、村整治标准。督促各村根据标准,集中整治,村内、村外设置垃圾点及垃圾箱,垃圾清运车除每天有专门上门收集外,集中清理垃圾点垃圾做到日产日清。街道实行每日清扫,全天保洁,同时,对建筑工地进行了治理,规范秩序,清除卫生死角。
今天我们在这里召开全县农村清洁工程工作推进会,主要任务是贯彻落实全市农村清洁工程工作推进会精神,安排部署我县农村清洁工程工作。去年以来,我县以“三化四有五洁净”为目标,在全省率先开展了农村清洁工程的试点探索,经过一年努力,全县农村环境卫生状况与过去相比发生了较大的变化,但是实事求是讲,我县农村的村容镇貌、环境卫生现状还不容乐观,农村脏、乱、差现象还比较严重。实施农村清洁工程,就是要从根本上治理和彻底改变农村“脏、乱、差”现象,巩固美丽乡村建设成果,实现城乡同管同治。关于农村清洁工程,这里我也强调三点:
一、认识上务必高一层
县委、县政府之所以不遗余力地推进农村清洁工程,主要出于四个方面的考量:一是上级有部署,不能不落实。中央、省市高度重视农村环境治理,省委、省政府去年做出了启动农村清洁工程的决定,市委、市政府也积极予以落实,专门召开了高规格的全省城乡生活垃圾专项治理工作现场推进会、全市农村安居工程暨农村清洁工程工作推进会。对上级反复部署、推动的这项工作,我们决不能无所作为。二是群众有呼声,不能不回应。现在的农村和过去相比,面貌已经发生了天翻地覆的变化,但是生活垃圾疏于管理等问题却日益突出。每年的人大、政协两会,都有一批要求改善农村环境卫生的提案和建议,每次上级领导来检查指导工作时,经常强调环境卫生问题。三是发展有需要,不能不推动。环境卫生是一个地方对外形象的“窗口”,体现了政府的社会管理水平。一个脏乱差的地方,经营者肯定会另寻出路,投资者肯定会疑虑重重,旅游者肯定会望而却步。因此,抓清洁工程就是抓经济发展,就是抓招商引资,为全县经济社会发展创造良好的外部环境。四是文明有差距,不能不提升。目前,一方面我们广大农民改善农村环境的愿望十分强烈,另一方面,部分群众素质不高,爱护环境、讲究卫生、遵守秩序的意识比较淡薄。要通过实施农村清洁工程,落实村规民约,规范群众行为和农村环境卫生管理,促进村民文明素质、文明卫生、公共秩序的好转。
二、措施上务必实一些
实施农村清洁工程,既要立足当前,从重点区域、重点环节入手,解决好最迫切、最现实的难题,打好“攻坚战”;又要着眼长远,从人员落实、制度建设、习惯养成上努力,打好“持久战”。具体来说,乡镇和各个村,重点要解决好五个方面的问题:
一是队伍怎么来建立。
总的原则就是:“管干分离,养事不养人”。重点是保洁员队伍,按照圩镇、村居住的人口数量,每个圩镇和行政村都必须配备一定数量的保洁队伍,保洁员要选择责任心强、有一定劳动能力、热爱村级事业的人员来担任;可以采取购买服务的方式,优先从低收入农户和低保户中择优聘请。还要从农村“五老”和离退休人员中聘请乡村环境卫生监督员,并给监督员划分片区,加强日常管理,做好全天候保洁。
二是垃圾怎么来处理。
总的要求就是“减量化、资源化、无害化”。减量化,就是在生产、流通和消费等过程中,尽量减少生活垃圾的产生,或者采用适当措施使垃圾减少,引导农户对日常生活垃圾进行分类处理,尽量减少垃圾转运量。资源化,就是将垃圾分类后,作为原料进行利用,或者对垃圾进行再生利用。瓜果皮、动物排泄物用作有机肥,建筑垃圾用于填埋,塑料、纸张等回收利用。无害化,就是要在垃圾的收集、运输、贮存、处理、处置的全过程中尽量减少对环境和人体健康的不利影响。
三是资金怎么来筹集。
今年,县财政在非常困难的情况下,预算安排一定资金,用于实施农村清洁工程。各乡镇也要安排资金用于农村清洁工程;各个村也要从集体收入中拿出一部分资金,用于农村清洁工程。另外,很重要的一点,要探索实行保洁收费。对受益农户,每个月收取少量卫生费。钱不在多,一年百把块、五十块都行,甚至对那些环境卫生保持得好的群众年底可以退回一部分,目的在于培养群众的卫生意识。
四是机制怎么来完善。
要建立适应我县农村特点和条件的环卫管理机制,建立完善责任包干、清扫保洁、垃圾清运、检查监督、评比表彰、通报批评等长效管理制度,建立健全村级卫生文明公约,制定农村环境卫生监督制度,落实巡查督查机制,建立完善“以奖代补”和考核办法,健全保洁人员聘用、管理、激励制度,使农村环境卫生整治的成果得到持续、巩固和提升。
五是群众怎么来参与。
农民群众是农村清洁工程的主体,只有把农民的积极性、主动性调动起来,实现农民的事农民管、农民的事农民做,工作才能落到实处。要按照“谁受益、谁负担”的原则,通过“一事一议”等方式发动农民出工出力、筹资筹劳。要建立农户好包庭院整洁、包责任田土垃圾收集处理、包垃圾分类减量的家庭“三包”责任制。要成立理事会,制定农村清洁工程乡规民约,逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。
三、力量上务必强一点
实施农村清洁工程,要按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标和“一年全面辅开、三年提前验收”的要求,明确责任,细化分工,形成合力,迅速在全县上下掀起农村清洁工程的热潮。
一要抓组织领导。各乡镇、各行政村务必高度重视农村清洁工程,落实机构,建立机制,确保工作有人抓、有人管,有成效。今后我下乡,重点看两项:第一,垃圾管好了没有,第二,老百姓的危旧房改造了没有。这两项工作没做好,你再怎么辛苦,也没有抓到点子上,其他工作抓得再好也没用。