土地环境治理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇土地环境治理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、项目的意义和必要性:

意 义：

1.加强土地复垦工作，对于有效缓解人地矛盾，改善被破坏区的生态环境，促进经济社会发展及社会安定团结，保障发展粮食安全都具有十分重要意义。

2.损毁土地复垦利用潜力巨大。如果能按照“因地制宜，综合整治，宜耕则耕，宜林则林，宜渔则渔，宜草则草”的原则，对所有损毁土地进行复垦，可为当地农民解决生计问题（耕地和其他农用地）。

3.塌陷地复垦能够加强土地破坏区的生态治理，发挥很好的环境效益，同时也为这些地区的农民提供新的生活保障。

4.开展综合性塌陷地土地复垦与环境治理方面的相关研究，在龙煤双鸭山分公司还是一个新课题。此项技术对行业技术进步和全面普及土地复垦、减少补偿费起到表率的作用。

必要性：

塌陷地复垦对增加耕地数量,提高土地质量,改善生态环境是十分必要的。

二、项目区的基本情况:

东荣矿区地层：元古界麻山群、古生界泥盆系、中生界侏罗系、新生界第三系和第四系。含煤地层为侏罗系中统鸡西群，岩性为各粒级砂岩与粉细砂互层。第三系地层与第四系冲积层较厚，第三系地层厚0~164米，平均108米，分上部隔水层和底部含水层；第四系地层厚168.40~205.30米，上部8~14米由粘土、亚粘土组成，是粘性、塑性较强的隔水层，其下由各级砂、砾砂、砾石、不连续粘土组成的含水层。

东荣三矿生产采区（含报废）为东八、九、十采区，均开采30号层，煤厚0~7.29/2.49米；东一、二采区，均开采16号层，煤厚0~3.45/2.24米。煤层倾角多为15~25度左右，属缓倾斜煤层。煤层走向近南北，倾向西。采区布置方式：边界上山单翼布置。

采煤机械；综采、高档普采；采煤方法：走向长壁后退式；顶板管理：全部冒落法；采高：5.0米以下。均单层开采。采后稳定期1.5~2.0年左右。开采深度320~570米。目前塌陷深度0~1.4米。该项目由双鸭山分公司、东荣三矿、二九一农场共同研发。十五连施工，分公司、矿、二九一监督。

土地权属情况：二九一农场集体所有，居民承包使用，界址清楚，权属明确。

耕地利用现状：十五连共有耕地903.7垧，其中：农场征用牛饲料地57垧，外引水稻户拥有水田363.2垧，12户开发土地142.4垧，共有旱田341.1垧，大部分在塌陷区。286人享受基本生活田，其中：水田户14人，旱田272人（其中有86人在塌陷区），塌陷后的耕地如不进行一定的复垦，这86人将没有最基本的生活农田。

项目优势：分公司、矿和二九一、十五连对土地复垦积极支持，一是各级领导认识到复垦的重要性和必要性；连队干部和群众对土地复垦积极性高涨。二是塌陷地连片，便于管理；三是项目净增耕地面积大。四代表性强，既能带动其他连队的塌陷地复垦工作，提高周边未塌陷地的生产水平。

项目性质：以采矿塌陷地治理为主的“土地复垦”项目。

项目区范围：东经131°24′；北纬46°54′。项目区北面十五连2号地，西到通江路向北第一段东侧，南至韩英沟，东面至原养路队南。项目区范围对应井下东十采区，采高1.5~3.5米。

项目规模：

1.项目区总面积为424.05垧，经塌陷后坑塘水面124.05垧。纯塌陷地面积为287.7垧。

2.投资规模：项目总投资250万元，按塌陷地面积计算（287.7垧），平均每垧0.869万元。按受益面积计算（424余垧），平均每垧0.5896万元。

项目区新增耕地潜力分析：

项目区土壤类型以浅育草碳土，浅育型新水稻土为主。土层深厚，肥力较高，土壤有机质4.5% ，土体内无不良层次，适合多种作物生长。

塌陷地所占总面积68%。通过对塌陷地治理，不仅可以使塌陷的耕地得以恢复，而且使本区内未塌陷的耕地免除水涝威胁，提高亩产，增加农田效益。同时要求沟渠布局合理，培肥计划切实可行，整理三年后达到当地高产稳产田的基本标准。因此土地复垦潜力大，难度小，见效快

项目区土地适宜性评价：

项目区土地复垦以对区内塌陷地坑塘水面的整理为主，整理后的土地有机质含量高，土质肥沃，适宜种植各类农作物。项目区土地利用结构进一步优化，达到合理配置，以获得最大的经济效益、社会效益和生态效益。

项目区土地限制因素分析：

地形地貌条件：

项目区地形平坦低洼，地表标高+66~70米，区内无较大河流，仅有纵横交错的农灌排涝沟，20年一遇最高洪水位为+67.3米。为典型的平原地貌。周边为优质良田，塌陷后部分地块有积水，出现水淹地。

土壤条件：

项目区为三江冲积平原，坐落在三大黑土带之一。土层分别为浅育草炭土、碱土、潮土型幼年水稻土，浅育型幼年水稻土。开垦使用年限短，土壤厚，后劲足，对农作物生长有一定的生产潜力。但一部分土地长年水淹，已改变土壤的团粒结构。

水资源灌排条件：

项目区地表沉降影响大部分农田排灌系统，加之区内地势低洼平坦，秋季多雨，地面泾流排泄不畅，易形成内涝，威胁农作物生产。塌陷区标高低于干渠需强排，只能种植水稻和耐水作物，增加积水的消耗量并为强行排水提供时间的空间。

气候条件：

项目区位于寒温带季风型半干燥大陆性气候。降水量集中，且分布不均，易涝。易受冰雹、早霜和干旱等天气影响。年降雨量平均325.7~692.3mm。年蒸发量为1015.2~1733.2 mm。冻结期为每年11月至次年4月，最大冻结深度155~2.08米。

区位条件：

项目区农业经济条件较好，土地利用集约化程度高，但农业基础遭塌陷破坏后相对薄弱。

规划原则：

1.遵循珍惜并合理利用土地、切实保护耕地及原有耕地上设施的原则，绝不改变耕地的属性。

2.遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，统筹兼顾矿、二九一及农民效益相结合。

3.遵循土地资源可持续利用的原则，坚持还地于民，还耕于原有承包农民的原则。

4.遵循因地制宜的原则，利用一切本地区的优势，利用一切可利用的政策、人才、资金，采用标准模式复垦，降低成本，增加土地利用率。

5.遵循工程技术可行、经济合理，实用性强的原则。

项目区总体布置：

1）田块规划

在土地复垦上，严格按土地规划、原有道路工程和灌排工程布局要求，便于经营管理。

2)农田水利工程规划

（1）灌溉:充分利用新增小型排灌站，使其正常发挥效益。平时将地表水及雨水抽出浇灌水田，水量超过利用量时，将形成危害的水向主排强行排水。

（2）排水：20年一遇降雨量，要求在2日内排完，据此设计农沟横截面为梯形，上口宽3.5米，边坡比为1：1.5。内斗沟、毛水沟相互贯通，以汇集地表水，降低地表水位。

3)道路工程规划

考虑项目区内实际情况以及大型农耕机械的进出，充分利用原有干道、支道、田间道，并进行必要的完善和改造，田间道和生产路纵横交织形成方格农田。

前期工作：用疏通排水法将所有沟渠、道路修复。待路通水撤后，将露出水面的耕地，用梯式递增法，削高填洼法将地垫平，并将参差不齐的地块过渡连接。

三、项目攻关总体目标:

对塌陷地坑塘水面进行整理，努力增加耕地，对新增耕地进行统一规划和整治，要求田块相对集中，沟渠布局合理，便于机械耕作，整理三年后达到当地高产稳产标准田的基本要求.

土地复垦竣工后，耕地全部还耕于农，并还耕于失去土地的居民，使居民得到重新安置。使区内的地貌、水文、土壤肥力、农田环境、农业生产、经济状况得到根本改善，人民生活水平和抵御灾害能力也将大大提高。

实施年限：项目计划三年，每年春季化冻期始至播种结束、秋收后至封冻期。恢复生态平衡，需五年时间，甚至更长时间。

具体考核指标：塌陷前旱田种植玉米，每垧收入0.50万元；塌陷后旱田改水田，每垧收入0.88万元（复垦费用每亩概算0.5895万元/垧左右，第二年为30万元左右的强行排水费用，待地表稳定后不再投入）。

四、项目的主要研究内容:

利用各种工程方法和生物措施，在现有土地上进行旱田改水田，恢复生态平衡，降低损失。

课题设置方案：

按水塘最大的聚集点将沉陷区分为四个单元：

（一）集水区用疏通排干法将水排干，对露出水面的耕地加以复垦，并建立小型排灌泵站，常年将聚集泾流地表水及地下渗涌出的水排出一部分。

（二）对沉陷形成坡降大的土地用梯式递增法将高地与洼地过渡、衔接，以适合机械耕作。

（三）对起伏不平的土地用削高垫洼法将地垫平，重新整理耕地表面，最大限度平展耕地面积，减缓坡降，减少地表水泾流。

（四）将一部分沟渠逆流向进行挖深渠底，将水引向高处，并将沉陷区种植上耗水及耐水作物（如水稻），把高地地表水抽出灌溉水稻，用以消耗聚集的地表水和自然降水，减小泵站向干渠强排的压力与成本。

（五）对开挖超深坡度大的沟渠，为防坍塌将坡上种植植被。

（六）将目前规划不合理，利用效益不高的沟、路、渠进行改造，对区内塌陷地坑塘水面进行随时强行排水，增加耕地面积。

承担单位选择方式：本着谁受益，谁负责施工的原则，由连队及农户复垦改造塌陷地。

五、项目的主要技术特点和创新点:

挑战塌陷、积极复垦、再创效益，惠矿利民。

该项目除考虑到增加有效耕地面积外，还特别注意了保护和改善生态环境，防止水土流失。该项目切实可行，是单层开采、土地复垦的好项目。对于现代化矿井，由民间自发复垦是塌陷地复垦的一种尝试，创建一条复垦成本最低显效最快的复垦模式。

关键技术内容：始终保证排水沟渠畅通及强排泵站正常。雨季时，复垦后水田内积水能正常排出。

项目实施的技术、工艺路线：修筑铺垫田间道路、按设计挖排水沟渠、建桥涵、架设高压线、设置强排泵站、排出积水、利用工程法改造平整耕地、实施耕作收割、恢复生态平衡。

六、项目的关联行动:

（一）项目组织实施管理：

1.组织领导机构设置：

为了实施该项目， 把土地整理项目做好，成立塌陷地土地复垦项目领导小组，负责项目实施的日常管理工作。

2.工程建设管理：

建立健全工程建设各项管理制度，责任到人，分工负责。

3.资金使用管理：

为确保复垦项目顺利完成，切实加强资金管理，实行工程项目与资金挂钩的责任制，层层签订合同，以法律手段管好、用好资金。

（二）相关工程：

1.土地平整工程：

土地平整工程（采取机械化作业）是进行农业机械化生产和农田水利、道路等基本建设的实施基础，目的是要达到便于机械化耕作，发挥机械效能，提高机耕质量，灌水方便均匀，有利于排水、改良土壤等，满足农作物高产稳产对水分及土质的需要。

2.农田水利工程：

根据项目区内水资源丰富状况，灌溉采取有效利用地表水。改造疏通已破坏的部分沟渠，

增加利用积水耕地面积。

3.道路工程：

项目区田间道和生产路初具规模，基本完好，在土地整理中，对原有道路按有关设计标准,重新取直修整，全为泥结路面。

七、项目总投资预算：

项目区总投资为250万元，其中工程施工费为205万元，占总投资的82%；其他费用25万元，占总投资的10%；不可预见费17万元，占总投资的6.8%。

资金筹措及来源渠道：龙煤双鸭山分公司维简费用、缺口暂由二九一、连队支付（资金来源方式：基层自筹一部分，社会招标募集一部分，承租农民以劳代资一部分）。

八、项目预期成果的社会、环境、经济效益分析：

1.社会效益：

该项目实施后，增加了有效耕地面积，提高土地生产条件，改善基层环境，完善了基层道路、水利设施，方便了群众生产。让项目区居民有更多土地可种，缓解了人多地少的矛盾，居民收入会明显增加，有利于社会稳定。

2.生态效益：

项目实施后，沟路渠得到了恢复并加以改造，低洼地、积水区人工林地得到了整理，塌陷地水面复垦为耕地。通过土地复垦及基础设施配套建设，大大减轻了旱涝灾害，从而创造一个良好的生态环境，尤其是公路沿线的耙地面貌。

3.经济效益：

从保护耕地角度来看，能够较好地实现耕地总量动态平衡，增加了有效耕地面积：其中：整理为旱田：120垧，利润60万/年。整理为水田：180垧，利润158.4万元/年。复垦水面积124垧，利润52.08万元/年。合计：利润270.48万元/年。

成果应用和产业化前景分析：

通过对塌陷地坑塘水面进行复垦，努力增加耕地，对新增耕地进行统一规划和综合整治，要求沟渠布局合理，培肥计划切实可行，整理三年后达到当地高产稳产田的基本标准。新增耕地420垧，新增耕地率为99%，土地利用率达到100%。

九、塌陷造成的危害分析：

（一）对耕地的危害

（1）塌陷地点分布零乱，造成农户无法通行种植，加大成本；（2）地表倾斜，凹凸不平水田无法保水，造成地表水泾流，水土流失；（3）地表水聚集形成永久性水面，水淹地造成耕地不能翻耕，破坏土壤的团粒结构，使表面耕层板结；（4）积水区造成水生杂草潜滋暗长，通过根及地下茎及种子向未塌陷区恶性传播；（5）水淹地使地下微生物降低，地下动物如蚂蚁、蚯蚓等松土动物缺失，造成有机质降低；（6）水淹地造成PH上升、盐碱上升；（7）影响了土地的整体面貌、生态环境。（8）每年强行排水消耕大量人力物力。

(二)对设备、地上设施的危害

（1）桥涵破坏、沟渠堰塞、道路下陷、干渠倒灌成为主要危害。由于地表塌陷，造成排水设施的损害，并且塌陷地面低于干渠，使地表水无法自然排出，次生灾害更重。（2）道路下陷造成运输不畅，使生产资料（种子、化肥、农药）运不进耕地，农产品也不能正常运出（包括一部分未塌陷地运输也不及时）。（3）水田的机井错位、埂渠断裂，生产用房倒塌，使水田户无法生产。

(三)对生产、生活的危害

（1）由于塌陷将耕地整体分开，不能大面积播种。（2）在塌陷区与未塌陷区临界位置，由于水淹需根据情况播三至四次才能完成整个春天播种，也曾多次淹及未塌陷耕地（3）因水淹耕地种子肥料运不到播种地点，只能靠肩扛人抬，收获时只能等到封大冻车能通行时才能收完。（4）为了能播完塌陷地的种，机车只能等待水淹地都能种上后才能更换农具，影响有机户外出机车作业的收入。（5）水田积水区只能用人工播种插秧，并增加了平整耕地、强行排水次数及作业时间与成本。

(四)对于效益的影响

（1）塌陷地对未塌陷地效益影响暂且不计，在塌陷地常年不间断强行排水的条件下，勉强能耕种的土地大约92.5垧，但成本较正常高出0.28万元。因耕地坡降增大，水田田埂需要加宽，减少了有效面积，平整耕地使部分表土变薄，施肥量增加，使产量减少，大约影响效益0.50万元/垧；（2）强行种上的耕地112.2垧，因为坡降值加大，在前几年中曾有很多面积是春种、夏淹、秋绝，产量基本是微利或无利。（3）剩余季节性和永久性水面的83垧耕地，面临永久性荒弃。到上年虽287.7垧塌陷地，每年有效益的耕地只有92.5垧。在通过大量人力物力整理及常年降雨时不间断排水情况下，才能产生40多万元的利润，其它严重的塌陷地块每年丧失的利润，按水田和旱田每年的平均值预计，大约在155万元，这里还不包括绝产地的成本损失。

十、综述：

篇（2）

随着我国对大气污染治理力度的加大，矿山地质环境问题被列入整治范围中。矿山地质环境治理以改善矿山环境和空气质量为目标，坚持标本兼治、突出重点、整体推进，以铁路、高速公路两侧和城市周边等露天矿山为重点，通过关闭取缔、停产整顿、恢复治理，集中开展矿山及环境治理问题[1]。

1工程概况

1.1地形地貌

矿区属燕山南麓丘陵地貌，位于近南北走向山脉东坡，最高海拔标高95m，最低海拔标高70m，相对高差25m。因受长期剥蚀切割作用，本区山势低缓，坡顶浑圆，地形坡度一般为20°～30°。

1.2地层岩性

矿区范围内及其附近出露的地层为蓟县系雾迷山组一段及第四系。蓟县系雾迷山组一段（Jxw1）下部为灰白色中厚层含粉砂泥晶白云岩，与燧石条带白云岩互层，偶夹纹层状沥青质白云岩；上部为灰色粗晶白云岩和沥青质白云岩，夹灰白色厚、巨厚层含粉砂泥晶白云岩，韵律性明显。第四系分布于坡麓边缘及缓坡地带，表层一般为粉土、粉质粘土，下部一般为碎石土，成因类型主要为残坡积物，厚约0.5～1.0m，自山麓边缘至山间盆地厚度逐渐加大。

1.3地质构造与地震

矿区所处构造单元为燕山台褶带（Ⅱ22）马兰峪复式背斜（Ⅲ72）遵化穹褶束南缘（Ⅳ252）。矿区未见断裂构造，节理裂隙不发育，地层呈单斜产出，倾向280°，倾角35°。地层单层厚一般0.5～4m，中厚层状为主。区域抗震设防烈度为7°。

1.4水文地质条件

矿区位于丘陵区，因长期受剥蚀切割作用，山势低矮、平缓，坡顶浑圆，地形有利于自然排水，矿区附近最低侵蚀基准面50m左右，矿体均位于侵蚀基准面以上。根据地下水的赋存条件和含水介质的不同，矿区附近地下水类型主要分为第四系松散岩类孔隙水和碳酸盐岩类岩溶裂隙水两种。

1.5矿山周边及人类工程活动

由于矿山目前已处于停产状态，矿区内人类工程活动主要为采场北侧工业场地料石运输，运输量较小。由于采场紧邻西侧采石场，目前采石场采坑正回填作业，且回填料石运输道路经过该矿山，回填方量较大，运输较频繁，人类工程活动较强烈。

2矿山地质环境问题分析

2.1地质灾害问题分析

矿区范围内存在地质灾害隐患地点共3处，分别为1号边坡1号陡坎、2号陡坎以及2号边坡坡顶处。1号边坡：矿区范围内仅坡顶边缘存在少量第四系覆盖，边坡岩性为中厚层白云岩，采面边坡与岩层呈顺向接触，不存在滑坡危害。但1号边坡由于开采形成2处陡坎，2处陡坎近直立状，坡顶岩石松动，易发生崩塌落石灾害。2号边坡：岩层与边坡呈斜向接触，坡顶陡坎边坡近直立状，表层岩石风化破碎严重，且顶部出现张拉裂隙，易发生崩塌落石[2]。

2.2地形地貌景观破坏

多年的矿山生产对地质环境造成了较大的破坏。开采区范围内，矿山采面边坡基岩，植被消失，由于停采时间较长，现坡面局部已长有杂草。采面平台目前为水泥硬化地面，无植被覆盖。现场调查发现，采坑坡面及坡底种植杨树面，基本已覆绿，坡面较稳定。边坡边缘与采面平台砌有挡墙，由于修筑时间较长，局部已出现破损。故露天采场边坡对土地资源、地形地貌景观影响严重。

2.3水资源水环境破坏问题

该矿山未编制水土保持方案。矿区位于丘陵区，地形有利于自然排水，根据实地调查，采场底部无积水现象，采坑边帮亦无渗水现象。矿区最低开采标高70m，附近最低侵蚀基准面50m左右，仍处于地下水位以上，矿坑涌水来源不变，仍为大气降水，雨季降水可顺利排出矿区，对当地含水层影响较小，对周边生产、生活用水无影响。

2.4扬尘及视觉污染

矿区目前处于停产状态，但工业场地及道路未进行绿化覆盖，且石渣仍在售卖状态，石渣在装运过程中会产生大量扬尘；矿区内残留的白茬边坡也未进行山体覆绿，都会带来视觉污染[3]。

3矿山地质环境防治工程

3.1客土喷播技术的经济可行性

客土喷播技术本身是为石质边坡营造一种适宜植物快速生长的土壤营养层，其有机基材中采用高分子凝结剂，拌入泥炭土、纤维材料、本地沃土等，组成“客土”，利用高次团粒剂使客土形成密实结构，植物纤维在其中起到类似植物根茎的网络作用，造就具有耐降雨侵蚀、牢固且透气、与自然表土相近的生长基础。客土喷播适用于石质边坡等坡面高陡凹凸不平、传统种植工艺无法施工的地方；机械喷播可实现大面积快速绿化，施工效率高；由于覆盖料与稳定剂的膜状结构保护可以防止雨水冲刷、种子流失，绿化效果好；主要采用机械化操作，节省人工，成本低廉[4]。

3.2客土喷播技术的应用

客土喷播技术施工工艺流程见图1：

3.2.1坡面清理

对易产生崩塌的一号陡坎、二号陡坎进行削坡，削坡后坡面角≤60°，削坡后碎石回填于原坎下并压实。对坡面浮石进行清理。在一号边坡坡顶处设置双边丝护栏，防护网距离坡顶3.0m，丝径3.5mm，孔径9×17cm，立柱48mm（直径）×1.0mm（壁厚）×2.1m（高），网片外形尺寸1.8×3.0m，基础采用岩石钻孔，孔径0.2m，孔深0.3m，采用C15现浇混凝土灌注。防护网设置安全警示牌，警示牌间距50m。

3.2.2锚杆挂网

对清理后边坡坡面进行打锚，锚杆直径为16mm，锚杆长度0.5m，锚杆间距2.0m，梅花形布置。锚杆钻孔采用风钻或电钻，孔径42mm。水泥砂浆灌注。坡面敷设镀锌铁丝网，从坡顶沿坡面顺势铺下，坡顶留0.5m置于坡顶浆砌石下，坡顶浆砌石墙0.3m×0.3m。镀锌网搭接宽度为0.15m。

3.2.3客土喷播

主要工作步骤包括土料筛选，草炭土、复合肥、植物种子、保水剂、黏合剂等材料混合搅拌均匀，喷播机喷播。3.2.3.1土料筛选选取草炭土，颗粒直径不宜过大，用筛网过筛至尺寸小于15mm，筛选后备用。由于草炭土中有机质含量30%以上，土质松软均匀，比重0.7～1.05，以酸性为主，适合种子生长且通风透气。

3.2.3.2混合搅拌

将筛选后的土料中加入植物种子、复合肥、保水剂、黏合剂等材料混合搅拌均匀。种子选择适应矿区气候条件的灌木植物种子（荆条、沙棘）与草本植物种子（紫花苜蓿、沙打旺、草木樨）1:1混合，充分利用灌木植物的木质根系抗拉性能强、水土保持效果好，草本植物绿化效果均匀、美化环境的特点，达到护坡牢固快速绿化的目的。保水剂可以加速种子生根，提高种子活力，改善种子生存环境，增强种子的抗旱、抗逆功能。黏合剂可以防止基质材料流失，固水保温，保证种子的出苗率。复合肥料，主要包括氮（N）、磷（P）、钾（K）等，促进植物生长。

3.2.3.3喷播机喷播

喷播时采用专门喷播设备自上而下分两侧喷播，凹凸部分及死角部位要喷播均匀。喷播分两次进行，第一次喷播5～8cm厚基质底层，不含植物种子，增加草炭土、保水剂、复合肥的比例，保证能够提供植物生长所需水分及养分。待几个小时后客土稳定再喷播种子层3～5cm。分层喷播不仅成本降低，还大大提高了绿化效果。

3.2.4表层覆盖

对喷播后的坡面覆盖无纺布，不留边口，覆盖搭接宽度为15cm，用木桩固定，两端用土压埋固定。覆盖无纺布可以保证喷播层温湿度，减少水分蒸发，限制种子在发芽期的移动，防止雨水冲刷。当幼苗长至5～6cm时揭去无纺布。

3.2.5浇水养护

喷播后至少浇水养护4次，小水慢浇，如遇天然降雨应减少浇水次数。

4效益分析

4.1社会效益

矿山地貌景观得以治理、恢复，有利于构筑和谐社会，缓解地方政府、矿山企业与当地居民的关系，互惠互利，达到携手并进、共同繁荣的社会效应，社会意义深远。能有效地防御矿山地质环境问题，保护附近居民、企业员工的生命财产安全，创造良好的人居环境[5]。

4.2环境效益

通过对矿山地质环境治理和开发建设，矿区生态环境将会大大改善。破损山体边坡覆绿，环境优美，空气清新。植物的叶片可以洗尘、滞尘，吸收有毒物质，释放有益健康的杀菌物质，从而起到净化空气的作用。发达的根系可以固定砂土，减少水土流失，增加土壤的贮水能力。矿区生态系统将逐渐恢复涵养水源、保持水土、调节气候和净化大气的功能，具有巨大的生态环境效益。

4.3经济效益

通过对矿山地质环境治理恢复工程，有效地防御了矿山地质灾害的发生，起到了减灾防灾的目的；有效地减轻了矿山地质灾害造成的直接或间接的经济损失[6]。

5结语

对岩质边坡采用客土喷播技术进行治理，可固土护坡，有效防止崩塌落石，绿化效果明显，覆盖无纺布炼苗揭布养护管理客土喷播坡面清理喷播准备88环境监测与污染防治美化矿山环境。该技术适用范围广泛，成本较低。

参考文献

[1]段永侯.中国地质灾害[M].北京：中国建筑工业出版社，1993.

[2]任改娟，郝文辉.秦皇岛市崩塌环境地质灾害特征及其防治对策[J].中国环境管理干部学院学报，2009，19（1）：9-11.

[3]峰.河北省地质矿产环境[M].北京：地质出版社，2006.

[4]刘甲荣，舒安平，郭建民，等.半干旱区高速公路生态护坡技术[M].北京：人民交通出版社，2011.

篇（3）

严打非法采矿——遏制环境恶化

市位于省西北部太行山南麓，区域总面积623.5平方公里，其中山区面积158.2平方公里，占区域总面积的25.4%。本区矿产在种类上以非金属矿产为主，已发现的矿种有煤、铁矾土、铝土矿、耐火粘土、高岭土、石灰岩、白云岩、方解石、水晶、铜等数十种，矿产地百余处。资源分布具有地域特点，铁矾土、铝土矿、耐火粘土、高岭土、石灰岩、白云岩、煤等矿产主要于北部中低山区，具有埋层浅，易开采的特点。由于受地理位置的影响，沿山村庄，人均耕地不足三分，过去，多数群众生活的主要经济来源是从山上打材换钱，维持生计，近年来，国家加大了对山区林木的管理，严禁毁坏林木，在此情况下，人们把目光转移到了采矿上来，尤其是从八十年代起，随着我国经济的快速发展，矿产品的需求量越来越大，价格也一路攀高，为沿山群众创造了“发家致富”的大好机遇。当地有段顺口留是这样说的“天天上山，金砖家搬；日日上山，快活如仙”。由于受利益的驱动，形成了大人小孩齐上阵，男女老少同采矿的局面，由此造成了矿业开发秩序混乱，矿山植被遭到破坏，国有资产流失等严重问题，大量的非法采矿活动频频出现，禁而不止，重复反弹，成为矿管工作的一大顽症。

近年来，市不断加大整顿和规范矿业秩序工作力度，严厉打击非法采矿行为，取得了显著的成效。据该市国土资源局局长徐明新介绍，该市通过采取一系列措施，投入大量的人力、物力和财力，持之以恒抓整顿规范，使矿业开发秩序从根本上得到了好转，目前，呈现出历史上最好的时期。

为切实加强对整顿和规范矿业秩序工作的领导，该市成立了由市委副书记、市长任组长，分管国土、安监、公安、环保、林业等工作的副市长任副组长，有关职能部门和沿山乡镇政府为成员单位的整顿和规范矿业秩序工作领导小组，并设立办公室，具体负责组织、协调等工作，在此基础上，市委常委会议和市政府常务会议还定期不定期地听取整顿和规范矿业秩序工作情况的专题汇报并进行研究决策。同时，频出重拳，实施集中整顿。每次开展大规模的集中整治，都要进行广泛的动员和以整顿和规范矿业秩序领导小组的名义印发文件，明确目标任务，提出严格要求，确保取得实效。去年7月初召开的矿业秩序集中整顿活动工作会议，是该市历史上层次最高，规模最大，力度最强的一次会议。市委常委、市委办公室主任主持会议，所有市政府副市长参加，市委常委、市委副书记市长作动员讲话，参加会议的人员涵盖有关职能部门、沿山乡镇、行政村和矿山企业的负责人计180余人。据不完全统计，自以来，该市就实施大规模的矿业秩序整顿达50余次，起到了强烈的遏制和震慑作用。第三，严格目标管理，每年都要与各有关部门和单位签订目标管理责任书，严格进行考核，并实行一票否决，对发生严重问题的单位，一律取消年度综合评先资格，严肃追究单位领导和直接责任人的责任。由于该市市委市政府的高度重视，为整顿和规范矿业秩序工作取得显著成效提供了强有力的组织保障。

思路决定出路，措施决定成效，去年上半年，为进一步强化对非法采矿行为的打击力度，该市注重创新方式和方法，结合本市实际，利用3个月时间研究制定了《关于建立整顿和规范矿业秩序，严厉打击非法采矿行为长效机制的决定》，组建了矿山公安中队、市政府冶金管理办公室，核定编制，保障经费，明确职责，并实行了对举报非法采矿行为奖励制度等措施。同时，在市政府的财力支持下，去年以来投入资金70余万元，克服点多、线长、面广等困难，对非法矿硐实施了封堵计531余个，并以市政府名义 公告，将其作为公共设施予以保护，对擅自扒开者，按破坏公共设施罪依法惩处，此举在很大程度上遏制了非法采矿。

国土部门作为矿业管理的主管部门，强化监管责无旁代。为此，近年来，想方设法，克服困难，严格履行职责，起到了重要作用，每年投入到矿管工作的资金就达100余万元。为了加大监管力度，经请示市政府批准，成立了西万、西向两个矿管站，主要职责就是对非法采矿进行制止和查处。并为他们购置了两辆新型北京吉普，专门用于矿山巡查，对非法采矿活动，做到早发现、早制止、早处理。针对沿山群众受“靠山吃山”传统观念的影响，经常采取“你进我退，你打我逃，你追我跑，你疲”等游击战术，进行乱采乱挖活动，给矿管工作造成了很大的难度的实际，认真总结非法采矿的特点，创新方法和措施，积极探索矿管工作的有效途径，推出了加强矿管工作的“五定”方案。即：定区域，将所辖矿区进行划分，分组包片；定人员，将所分区域内的矿区划分到各矿管人员，责任到人；定硐数（沟数），要求各矿管责任人员对管辖区域内的硐址、数量以及露天开采点登记早册，制作备忘录，对自己责任区域内的情况必须做到了如指掌，心中有数；定职责，各矿管人员对辖区内的非法矿点要求做到3天巡查一次，做好巡查日记，发现非法采矿应迅速采取有效措施，立即制止，并逐级上报依法予以处理；定责任，矿管人员在日常动态巡查工作中要严格按照职责分工，履行职责，不得超期巡查，不得参与办矿，不得借职务之便谋取私利，不得推诿扯皮，不得隐报满报。“五定”方案的实施，有效地提高了矿管工作的质量，对遏制“游击式”的非法采矿发挥了重要作用。公安部门不仅积极参加市政府组织的整顿活动，而且，平时注重配合国土部门的非煤矿山监管，以来，共行政、刑事拘留非法采矿者30余人，有效弥补了国土部门在职能上的缺陷，为扭转矿业开发秩序的被动局面发挥了重要作用。

天池岭位于省与山西省交界处，是常平乡的一个自然村。今年以来，该所在对矿山巡查过程中，多次发现天池岭矿点有非法采矿活动。由于进入该区域必须经过山西省大口村，该所在打击该处非法采矿的过程中，非法采矿者听到风声后，立即携带采矿设施等转移到山西境内，躲避打击，伺机再采。该所将这一情况上报局里后，引起局领导高度重视，向山西省泽州县国土局去函协商实施联合执法，立即得到了相应。10月15日，泽州县国土资源局、晋庙铺镇政府、晋庙铺镇公安派出所和市国土资源局、常平国土资源所、西万国土资源所联合行动，对天池岭矿区进行集中打击。当天共出动执法车辆8辆，工作人员30余人，拆卸挖掘机一台，暂扣电瓶2个，液压管3根，液压缸1个，有力地震慑了非法采矿者。

该市常平乡山路平村和博爱县许湾村交界处，地理位置十分特殊，地域之间互相交叉，当地老百姓俗称“插花地”。非法开采者利用这一特殊性，给执法人员玩猫捉老鼠的游戏，当常平所来查时，他们就转移到博爱地界，而当博爱来管时，他们又转移到地界，给执法工作造成很大困难。因地域问题，市执法人员曾多次遭到欧打。这一带的开采管理也一直处于想管管不了的状况，非法采矿行为十分猖獗，矛盾突出。为彻底解决这一问题，市国土局与博爱县国土局经多次沟通达成一致意见，建立责任共担机制，实行联合监管。7月28日，市常平国土所、乡政府、派出所及博爱县国土局监察大队、博爱县许良镇政府、派出所等负责人，一起来到该地段，并将山路平村和许湾村村两委叫到现场，指认地界。现场查看后，制定了详细的治理方案，要求要保证通讯24小时畅通，一方接到举报或发现违法现象时，要在第一时间内通知对方，在最短时间内到达现场，实施联合执法。这一做法为打击非法采矿行为发挥了积极作用。7月31日夜晚11时30分，市常平国土所和博爱县监察大队同时接到群众举报，在该市常平乡山路平村和博爱县许湾村交界处有人在非法采矿。两个单位执法人员迅速出击,将4名非法采矿者堵到现场,并暂扣三轮车两辆及其它采挖工具八件。自联合执法以来,共查处非法采矿行为3起,乱挖乱采现象得到了有效遏制。

实施治理项目——改善地质环境

10月16日上午10时30分，省市西万红土坡矿区，红绿黄三色旗迎风飘扬，氢气球牵挂着白色条幅标语在高高的天空中摇弌，巨大的彩虹门格外引人瞩目，往日寂静的山野笼罩在欢乐的氛围之中。“省级市西万红土坡地质环境治理项目开工！”，随着市政府副市长董红倜的一声令下，礼炮冲天，鞭炮齐鸣，三辆大型铲车轰隆作响，开始作业，拉开了实施市西万红土坡地质环境恢复治理的帷幕。

红土坡地质环境治理项目区位于市西万镇西万村北。该矿区为露天开采，1958年起，经过38年的挖掘，对矿山地貌及地表植被破坏非常严重。粘土矿开采虽然促进了当地经济发展，但也产生了大量的采矿坑、水土流失、泥石流、崩塌、滑坡等地质环境问题，诱发地质灾害和水环境恶化、生态环境恶化等地质灾害，所有这些灾害直接或间接的对矿区当地居民的生命财产安全构成威胁。市国土资源局、市财政局根据《省国土资源厅、省财政厅关于建立矿山环境治理类项目库的通知》精神，于8月及时申报了市西万红土坡地质环境治理项目，12月被省国土资源厅批准立项。该项目投资300万元，治理面积约10万平方米，计划3月完工。

本次治理将针对矿山地质灾害的特点、方式、分布及危害程度，抓住重点和关键环节因地制宜，因害设防，采取采用削坡、挖方、填方、废渣清理、挡土墙、土方调配、土地平整、经济林地、浇水养护等综合治理措施对破坏的地质环境进行恢复治理。主要任务是：1、对治理区内的不稳定边坡进行削坡，削坡方量13552.6m3；土地整形挖方47374.2m3，填方91232.7m3。废渣清理30055.5m3。2、修筑挡土墙298.8m3，截排水沟865.9m；3、土地平整47886.75m2，植树9616棵；4、建立市矿山公司红土坡粘土矿区地质环境恢复治理工程数据库。

据悉，同时开工的还有市神农山南坡采石场边坡治理项目。云台山世界地质公园神农山园区南坡采石场北邻云台山世界地质公园的 交通专线―“云台大道”，南邻沁北工业规划区。二十世纪七十年代，随着焦枝铁路的兴建，在北部山前1.2km长范围内开采石料，修筑铁路，造成山体千疮百孔，形成多处高陡险坡，严重破坏了地质地貌景观，并存在多处地质灾害隐患，对当地居民和游人的生命财产安全构成威胁，严重影响着市的工业布局和投资环境。因此，市人民政府申请省财政矿山地质环境治理项目专项资金260万元，对云台山世界地质公园神农山南坡采石场地质环境进行恢复治理。本次工作的目的是通过对采石场地质环境恢复治理，消除地质灾害隐患，确保云台山世界地质公园道路交通畅通和人民的生命财产安全，改善景区生态环境，维护旅游城市形象。项目主要任务是：（1）边坡工程治理：按照国家边坡治理规范要求，通过采用削坡16289.22m3、截排1422.62m、锚杆加固600m、挡土墙730m3等工程措施，达到边坡安全、稳定，满足生物防护工程的施工要求。（2）边坡生物防护（复绿）：采用先进的边坡绿化技术对采石场边坡进行植被重建，喷播绿化面积10724.62m3，建立与周边景观协调一致的生态型边坡；（3）建设云台山世界地质公园神农山园区南坡采石场地质环境恢复治理项目数据库。

建立健全机制——助推环境治理

为加大矿山环境恢复治理力度，解决矿主开发挣钱，政府治理买单的问题，市本着“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁缴纳”的原则，自去年起，对矿山开发企业实施收缴矿山环境恢复治理保证金制度，目前已征收120余万元。为贯彻落实科学发展观，有效保护矿山生态环境，实现矿产资源开发和生态环境保护的良性循环，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《省实施〈矿产资源法〉办法》、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》等规定，该市结合实际制定出台了《市矿山生态环境恢复治理保证金征收管理暂行办法》。

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Abstract:this on land resources management and geological environment work of and manpower combination analysis is by "farmland protection, and basic farmland construction and agricultural geological investigation evaluation of and manpower combination", and "land using planning and geological environment function Division, and geological disaster risk Division of and manpower combination", and "land development finishing and geological environment treatment, and geological environment investigation evaluation of and manpower combination", and "underground to nationality management and town geological work of and manpower combination", and "urban and rural construction with to management and geological environment management of and manpower combination" to implementation of.

Keywords: combination of geological environment in land resources management and manpower

[中图分类号] F321.5[文献标识码]A [文章编号]

一、耕地保护、基本农田建设和农业地质调查评价的统筹结合

耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。耕地是人类赖以生存和发展的基础，目前我国耕地严重不足，面对这一情况应该采取相应的措施，稳定和扩大耕地面积，提高耕地的生产能力，保证永久合理的使用土地。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。

首先，建立耕地保护、基本农田建设与农业地质调查评价工作统筹及其服务农业发展的成果整装、集成机制。要建立制度，推进各地开展农田水文地球化学调查，明确耕地保护、基本农田划定必须在农业地质调查评价成果的基础上进行，依据农田水文地质条件、农田地下水质量及其土壤毛细水持水特征，依据氮、磷、钾、碘、锌、硒等有益元素的分布特点和汞、铅等重金属的污染情况，划分耕地等级，优先将有利于增产、增收和优质、特色农产品生产的、水文地球化学条件优越的土地划入基本农田。其次，根据农业地质调查成果，对症下药，切实提高耕地质量。根据土地有益元素的肥缺情况，有针对性地进行施肥，切实提高耕地生产力。再次，结合地质调查，开展耕地质量监测。在农业地质调查基础上，建立耕地质量监测网点，定期提出耕地，尤其是基本农田质量变化状况报告，并采取相应的农地地质环境和土壤保护措施。

二、土地利用规划和地质环境功能区划、地质灾害风险区划的统

筹结合

土地利用规划是指在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。通过利用地质环境调查手段提高规划的科学性和实用性。利用规划和地质灾害统筹土地防治规划之间的关系。土地对地质灾害进行规避和防治主要是通过规划来实现的，在地质灾害易发区，合理安排建设用地，对土地利用结构和布局进行优化。除此之外，土地利用规划环境影响评价应该考虑地质环境影响。要在土地利用规划阶段，调查研究规划区的地质环境功能、地质灾害风险，进行地质环境容量和承载力评价，根据规划区地质环境容量和承载力、地质环境功能及地质灾害风险情况，进行土地利用的分区布局和结构配置。对于各种土地利用规划方案要做好地质环境影响评价，制定好减缓不良地质环境影响的措施。

三、土地开发整理和地质环境整治、地质环境调查评价的统筹结合

土地开发整理是指国家对土地进行计划补充耕地量和耕地保有量的具体安排。

（1）地质调查成果用在土地后备资源开发整治中。在沿海地区，滩涂、荒地开发整治和围海造田是缓解用地紧张的重要手段。为了避免土地后备资源开发整治对本身滩涂、荒地生态系统造成不良影响，必须对土地的地质环境和生态环境条件进行调查，实现土地的地质环境和生态环境规律能够得到尊重。

（2）在农田整理中考虑地质环境条件。在前期规划阶段，土地整理要进行地质环境条件调查研究；在项目实施过程中，主要是处理好各个之间的关系，例如：土地整理与地质环境保护与合理利用、地质灾害防治、地质地貌景观资源保护之间的关系；在设计阶段，制定优越的地质环境条件方案，此阶段主要是根据项目区的土壤地球化学

特征、地质剖面等进行方案制定，最终保证土地整理工作的环境友好性、技术可行性和经济合理性。

（3）调查灾毁和荒漠化土地的地质环境条件。根据地质灾害风险制定相应的防治措施，然后将其运用到灾毁、荒漠化土地整理中，从而使得整理土地的质量和可持续利用条件都有所提高。

四、地下地籍管理和城镇地质工作的统筹结合

下一阶段各大城市都要面临的主要问题就是地下空间开发利用和建设用地权属登记，杭州、深圳、苏州、绍兴等城市在这方面已经进行了积极的探索。正因为《物权法》、《土地登记办法》等法律的颁布，使得地下建设用地的登记拥有了法律支撑，《土地管理法》修订草案也已对此予以了明确规定。目前正在进行的“全国一张图”工程即实现了遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测以及基础地理等多源信息的集合。

五、城乡建设用地管理和地质环境管理的统筹结合

建设用地管理与地质环境管理关系非常密切。在建设用地选址时，要做好详细的调查分析以及做好建设项目的可行性分析。此时可

以利用现有的地址资料来使得工作效率提高以及资源浪费减少。主要做法如下：（1）做好建设用地地质灾害危险性评估工作。加强地质灾害危险性评估工作的监督管理，确保建设用地安全。（2）提高地质资料在建设用地开发利用中的支撑作用。在地质调查和地质环境监测方面，我国先后投入大量人力物力，并积累了不少地质资料。

参考文献：

[1] 曹政辉，孙浩，林运雄.土地利用规划环境影响评价研究[J].安

徽农学通报，2007，(07).

[2]程庆展.地质学理论和研究成果在土地利用总体规划修编中

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环境管理体制是指国家有关环境管理机构设置、行政隶属关系和管理权限划分等方面的组织体系和制度。它具体规定了中央、地方、部门、企业在环境保护方面的管理范围、权限职责、利益以及相互关系，核心部分是关于管理机构的设置、各管理机构的职权分配以及各机构之间的相互协调等问题。一些西方学者在对环境管理体制问题进行讨论时，往往会把公众参与的问题考虑进去。他们认为，在环境管理体制的结构关系中，除政府的行为之外，还有社会利益团体和管理行为人，它们都是较为重要的组成部分。环境保护事业在西方一些发达国家，已经具有较高的社会化程度，企业和公众在环境管理中扮演着非常重要的角色。在这方面，我国与西方国家相比还存在很大的差距。较长时间以来，我们所说的环境管理体制仅指政府内部机构的设置，而公众的监督和参与则被视为是外部作用机制，一般不纳入进来。

一、我国地方环境行政管理体制存在的问题

我国长期以来采用的是地方政府对辖区内环境质量负责的环境管理体制，这种体制，由地方政府通过计划、组织、调节和监督，来协调社会中的各种关系。这一体制的优点在于能够很好地发挥地方的主动性和积极性。经过多年的努力，我国已经形成了“由国务院统一领导、环境保护部门统一监管、各部门分工负责、地方政府分级负责”的管理体制，并逐步形成了“五级管理”、“四级机构”的组织体系。这种管理体制对于推动我国环境保护事业的发展发挥了积极的作用。我国是一个人口大国，自然资源相对较少，环境保护工作起步也比较晚，正处在经济发展速度过快、管理手段较为薄弱、环境意识还有待于进一步提高的转轨时期，因此该体制具有一定的合理性和有效性。然而我们也应该看到它还存在着不少的弊端，部门分散、地方分割、条块分离的现象比较严重，管理手段相对滞后，很难适应社会经济发展的客观需要，对于环境保护工作的开展具有一定的阻力。

我国政府对于环境管理机构的设置，大体上是一个倒“金字塔”的结构，即中央设置的环境管理机构数量较多、规模较大、人员充足、技术设备好，对环境监管的执法能力比较强；相对中央管理机构来说，各地方设置的环境管理机构，越往下数量越少、规模越小、人员越缺乏、技术设备越差，环境监管的执法能力也越弱。就拿我国的县级环境保护部门来说，它的技术人员编制较少，但实际工作人员的数量却严重超编，大多数人员没有环境保护方面的相关专业知识，其中还有一部分是在机构改革中被分流到了环境保护部门，同时又没有较好的方法对人员进行培训。同时，环境保护部门的技术设备配置也比较落后，缺乏基本的监测手段，不能有效地对排污总量和违法排污现象进行监测，有些甚至还需要将监测项目送到市一级部门进行分析。由于缺乏必要的管理手段，监管人员在现场进行执法主要依靠自己的感性认识和已有的工作经验，这样及时取证就有一定的困难。由于缺乏必要的交通工具与通信工具，一旦发生违法排污现象很难及时到达现场，从而做出快速应急反应，不受行政辖区界限的限制，如酸雨污染、流域水污染、海洋环境污染、生物多样性等问题，都具有跨行政区域的特点。针对这一现象，设置相应的强有力的流域环境管理机构，同时制定与之相适应的流域环境保护立法就显得尤为重要。

然而我国在这方面的建设还很不够。虽然在几个大的流域建立起了水资源保护委员会，但从隶属关系、职责、权限的配置和法律地位上来看，该类机构并非强有力的流域环境管理机构。而我国目前实行的是以行政区划为单位的环境管理体制，地方环境保护局隶属于地方政府，这就使得一个有机的整体被这种体制分层切块，个别地区为谋求经济的发展而不惜损害其他地区的利益以及阻碍环境管理的地方保护主义现象时有发生。同时，由于部门之间的协调不畅，跨区域执法难度比较大。

（四）中央政府监督乏力，难以落实地方政府责任制。

依照《环境保护法》的规定，地方人民政府对本辖区内的环境质量负责。也就是说，环境质量的好坏，地方人民政府是责任主体，但相关法律既没有明确规定政府部门如何履行其责任，如何保证其履行责任，也没有明确规定如不履行职责应承担何种责任。在经济增长水平仍然是衡量和反映各级政府和领导政绩的主要标准的情况下，考核干部实行的是自上而下、以GDP增长为依据的体系。在对地方政府官员进行政绩考核时，各种经济指标的完成情况仍然是重要的内容，尤其是GDP的增长，把本地区的经济生产总值、财政收入、企业规模、招商引资情况等作为衡量政绩的硬性指标，而对于政治和精神文明建设、和谐社会与党的建设等方面则没有硬性要求。这种考核体制某种程度上鼓励了地方发展经济的热情，挫伤了地方提供环境保护等公共服务的积极性。“这就促使一些地方将完成经济指标作为本地区发展的首要任务，把以经济建设为中心片面地理解为以GDP为中心，把发展才是硬道理片面理解为GDP增长才是硬道理，不顾资源、环境的可承载能力，盲目上项目，搞投资，造成大量低水平重复建设，资源消耗和环境污染现象十分严重”。地方政府中的部分领导从个人和本地区的短期经济利益出发，环境保护意识不强，缺乏紧迫感，甚至把环境保护与经济发展对立起来，错误认为要大力治理污染、保护环境，就会阻碍本地区的经济发展，影响政绩目标的实现，甚至出现干扰环境执法行为，明目张胆地保护污染和破坏环境的行为。在地方政府的默许甚至支持下，一些企业采取暴力手段阻止环境执法，甚至抗法。中央政府对于地方政府是否依法履行对本辖区环境保护质量负责的义务，是否采取有效措施改善环境质量，仍然缺乏有效的机制和手段进行监督和制约。

二、实现地方环境行政管理体制科学发展的思路

（一）按照政企分开的原则，转变部门职能。

国家应将环境保护的执法监督作为各项工作的重点，由微观管理转为通过宏观调控进行指导和服务，转变工作理念，由单纯的管理转为真正的为基层和企业服务。不断加强环境保护总局在宏观决策管理方面的职能，积极推进环境保护事业单位的改革，理顺中央与地方、环境保护部门与经济发展部门的关系，初步建立起科学的行政运行规范。同时要结合我国的具体国情，在充分发挥中央与地方主动性、积极性的同时，运用必要集中和适当分散相结合的工作方法，把环境保护方面的法规、政策、标准等的制定权集中到中央，同时又要按照具体问题具体分析的方法，根据各个地区发展存在的差异，环境标准可以结合本地的实际情况，采取不同的政策。而对于跨区域的环境问题，如大气污染、水污染等问题的处理权限都应该集中到中央，将局部性的环境问题，如噪声、固体废弃物处理等问题的处理权限放到地方，环境保护方面的国际合作问题其处理权限应该放到中央，而环境保护合作项目则可以放到地方，环境主管部门在工作中所起到的只是引导或指导的作用。:

（二）加强人员和机构方面的建设。

精简机构主要针对的是非政府部门职能的部分，而政府部门职能的部分不但不能精简，反而要不断加强。从整个国家的发展趋势上来看，在对其他国家机构进行精简的情况下，对于环境保护方面的国家机构应该不断加强。因为长期以来，地方政府只注重发展经济，对于环境问题重视不够，导致环境污染欠账较多。在今后的发展过程中，仍然需要投入较多的资金对环境问题进行治理，但环境的改善需要一定的时间，在这段时间里现有的生态环境可能还会进一步不断恶化，在将来的20年甚至30年里，我国的环境污染问题可能仍然不会有明显好转，所以，从整个国家的长远发展来看，要实现国家的可持续发展，就必须不断加强环境保护。

（三）健全环境保护跨部门以及中央与地方的协调机制。

环境保护政策离不开部门发展政策和国家的宏观经济政策。环境保护已经成为整个社会的责任，而不单单是某个部门的职能。要把环境容量、环境质量状况和经济发展对环境的影响、对资源的消耗、对生态系统的影响纳入统计指标，使生态环境的承载能力也作为经济社会发展水平的重要标志。要建立国民经济绿色发展统计指标体系，不仅要有经济指标，而且也要有环境指标、人文指标，用这些指标来衡量国家和地区的经济水平，全面、科学、合理地评价地区、单位和干部的业绩。要改变不平衡的管理体制，形成综合权力机构，就需要顺应政府机构改革的潮流，通过计划、预测，综合考虑潜在影响因素，协调各部门间综合处理经济、环境和社会的问题，加强跨部门的统一规划与管理。在环境保护政策的落实上，国家利益与地方利益存在一定的矛盾，健全环境保护的中央与地方的协调制度就显得尤为紧迫。

参考文献：

[1]胡双发，王国平。政府环境管理模式与农村环境保护的不兼容性分析[J].贵州社会科学，2008,（5）:91-96.

[2]邓志强，罗新星。环境管理中地方政府和中央政府的博弈分析[J].管理探索，2007,（5）:19-21.

[3]游霞。环境管理体制若干问题探讨[J].科技管理研究，2007,（10）:58-59.

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中图分类号 ：S158.3，S 571.1 文献标识码：A

引言

农业环境质量条件、气候条件、地理景观条件等是发展名优特农产品的必要条件。在茶叶种植生产中，土壤是茶树种植的基础，土壤环境质量直接决定茶叶的质量安全性，肥力质量直接影响茶树生长与茶叶产量。进行土壤环境质量、养分状况分析，并对其环境质量与肥力质量进行评价.旨在为茶叶生产基地布局调整和因地制宜地发展无公害茶叶、有机茶叶生产提供科学依据。

1 材料与方法

1.1 供试土壤

土壤采自浙江省某茶叶种植基地，按土壤属性、海拔高度将基地分为7个分基地，如表1所示。每个分基地采集耕作层土壤混合样1组，采样层次0～40cm，共7组土壤样本。

1.2 研究方法

1.2.1 土壤处理与检测

土壤经风干后，缩分、磨碎成不同细度的样品。依据《农田土壤环境质量监测技术规范》（NY/T395-2012）所列检测方法测定土壤pH值，以及土壤中铅、镉、铬、铜、砷、汞、有机质、全氮、有效磷含量；用碱解-扩散法测定土壤的碱解氮含量（LY/T1229-1999），乙酸氨浸提火焰光度法测定速效钾和热硝酸浸提火焰光度法测定缓效钾（NY/T899-2004）。

1.2.2 土壤环境质量评价研究方法

土壤环境质量评价采用单项污染指数法和综合污染指数法（ 内梅罗指数法） 相结合的方法进行评价，根据综合污染指数法的计算结果得出评价结论。

1.2.2.1单项污染指数法

1.2.2.2综合污染指数评价

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1.2.3 土壤肥力指标评价研究方法

采用模糊综合评价法（Fuzzy综合评价法）评价供试土壤肥力质量指标，土壤单项养分（全氮、碱解氮、速效磷、速效钾、缓效钾、有机质）为视为单一评价因素，依据各类评价因素的特征，确定评价值与评价因素值之间的函数关系（即隶属度函数）。针对供试土壤，根据区域土壤肥力指标与相关作物效应研究[1]，隶属函数可分为S型、抛物线型2种。进一步地研究表明，本文涉及土壤养分评价因素的作物效应曲线呈S型，并可将S型曲线函数简化为折线函数进行评价计算[2]，如图1所示。

2 结果与分析

2.1 茶叶基地土壤环境质量分析与评价

土壤环境质量测定结果如表2所示。以《无公害食品 茶叶产地环境条件》（NY 5020-2001）作为土壤环境质量评价标准（表3），根据式（1）、式（2）进行计算，得到茶叶基地土壤的单项污染指数和综合污染指数（表4）。

根据《农田土壤环境质量监测技术规范》中土壤污染分级标准，土壤按污染等级分为安全、警戒限、轻污染、中污染、重污染等5个等级[4]。供试茶叶基地土壤污染等级均为安全（表4），适宜发展无公害农产品。

以《有机茶产地环境条件》（NY 5199 -2002）作为参照标准（表3），供试基地土壤环境质量符合有机茶产地环境条件的要求。

2.1 茶叶基地土壤肥力质量指标分析与评价

土壤pH、有机质以及氮、磷、钾含量测定结果如表5所示。

根据前人研究结果[5，6，7]，结合供试茶叶基地土壤的实际检测结果，确定各因素的隶属度函数式（3）中x1的取值分别为4.0（pH值）、10（有机质）、0.75（全N）、60（碱解N）、5（有效P）、50（速效K）和80（缓效K），以及x2的取值分别为6.5（pH值）、30（有机质）、2.0（全N）、120（碱解N）、20（有效P）、150（速效K）和370（缓效K）。根据表5和式（3），计算得到各因素的隶属度值Ei（表6）。

对表6中各因素间进行相关分析，获得相互之间的相关系数，如表7所示。进一步地，按照式（4），计算出各个因素的权重系数Wi分别为：0.1059 （pH值）、0.2246（有机质）、0.1428（全N）、0.1026（碱解N）、0.2070（有效P）、0.0875（速效K）和0.1295（缓效K）。

根据土壤肥力综合评价值将土壤肥力质量分为5个等级[7]：EZ 值≥0.8，土壤为高等肥力（I等）；EZ 值在0.8～0.6，为中上等肥力（II等）；EZ 值在0.6～0.4，为中等肥力（III等）；EZ 值在0.4～0.2，为中下等肥力（IV等）；EZ 值

3 结论

通过对土壤环境质量的分析评价，认为调查基地的7个茶叶种植分基地，土壤环境质量均符合《无公害食品 茶叶产地环境条件》的要求；土壤为酸性至弱酸性，适宜茶树种植；重金属污染等级为安全级，适宜发展无公害食品生产。

应用Fuzzy综合评价法，对茶叶基地土壤肥力指标进行分析评价。研究结果表明，调查基地土壤肥力质量现状良好，适宜茶叶种植。根据分析评价结果，建议保持良好生态环境的持续性，进行合理施肥和必要的培肥，提高土壤肥力质量，达到全面创建有机茶园的目的。

参考文献

[1] 孙波，张桃林，赵其. 我国东南丘陵山区土壤肥力的综合评价[J].土壤学报，1995，32（ 4 ）：362-369.

[2] 吴玉红，田宵鸿，同延安等. 基于主成分分析的土壤肥力综合指数评价 [J]. 生态学杂志，2010，19 （1）：173-180.

[3] 吕晓男，陆允甫，王人潮. 土壤肥力综合评价初步研究[J]. 浙江大学学报（农业与生命科学版），1999，25 （4）：378-382.

[4] GB/T395-2012，农田土壤环境质量监测技术规范[S]. 北京：中国标准出版社，2012.

[5] 梁玉清，刘平，程炯. 粤东北典型山地茶园土壤质量评价-以梅山市雁南飞茶田为例[J]. 广东农业科学，2009，（ 6 ）：65-68.

篇（7）

环境道德素质教育是新时期素质教育的一项新内容,主要是教育人们如何关心地球、关心其他物种,其最终目的是培养自觉践行环境道德的“理性生态人”。环境道德素质教育包括代内公平、代际公平、种际公平、绿色消费观教育。环境道德教育的提出,使道德价值观从当代人之间、人与之间扩展到当代人与后代人之间,人与自然界之间。中学生作为国家未来和的希望,正处于世界观与人生观形成的关键时期,其环境道德意识一旦形成,就会给他们的思想观念、行为习惯打下深刻的烙印,对其一生的社会行为乃至对整个社会发展与环境保护都产生巨大的影响。美国前环保局长威廉瑞斯利曾说:“全球环境的威胁是现实地理的反映,未来环境问题要从地理教育开始解决。”《地理教育国际》也确立了地科在培养学生环境道德意识方面的基础学科地位。笔者认为可从以下三个方面培养学生的环境道德素质。

一、挖掘教材内容,寓环境道德素质教育于课堂教学之中

我国现行的地理课本均以人类和地理环境的关系为主线,整个知识体系都以地球的宇宙环境为开端,而自然地理方面则着重阐述了宇宙、大气、海洋、陆地四大环境的性质、特点、分布、运动规律及其相互关系,为培养学生具有环境道德意识奠定了坚实的基础;人文地理方面则着重论述了人类活动与地理环境相关的几个主要问题,突出了工生产、城市乡村、、商业贸易、邮电通讯、观光等人类生产活动与地理环境之间的关系,蕴含着丰富的“人地和谐”的环境道德教育资源;区域地理方面则阐述了某一特定区域的自然地理特征及其发展过程中所表现出的人地关系,蕴含着丰富的“因地制宜”的环境道德教育资源,最后又都归结到人类和环境及如何协调人类和环境的关系上,使得环境道德意识和可持续发展的观点贯穿整个教材的始终。因此,在教学中,教师要吃透教材,充分挖掘教育素材,寓环境道德素质教育于课堂教学之中,潜移默化地渗透环境道德意识,提高学生的环境道德素质。例如讲“逆温现象”时,可介绍世界公害事件之一的洛杉矶光化学污染事件;讲“全球性大气环境问题”时,可利用课本与课外补充资料,加深学生对全球气候变暖、臭氧层破坏、酸雨等环境问题的理解;讲“气候资源和海洋资源”时,可让学生明白这些资源不是取之不尽、用之不竭的,所以要节制、适度利用,否则就有可能导致气象灾害、海洋环境污染和生态破坏。在人文地理教学中,更要注意每一课都蕴含的人地关系思想,每节内容都要渗透环境道德素质教育。例如讲“工农业的区位选择”时,可让学生从正反两方面充分讨论影响区位选择的各种因素,以及可能造成污染转嫁问题,深深懂得因时制宜、因地制宜的人地关系思想;讲“逆城市化现象”时,可进一步讲述国外许多人出于环境保护的目的,主动摒弃高消费、高享受的生活方式而选择恬静的田园生活而导致的逆城市化现象;讲“湿地、森林、草地既有经济价值又有生态价值,而且生态价值比经济价值大得多”时,可以印度一位教授曾对一棵正常生长50年的树算的两笔不同的账为例:其木材等经济价值最多值300多美元,其涵养水源、调节大气湿度、产生氧气、吸烟滞尘、降低噪音等生态价值却高达20万美元;讲“可持续发展的公平性原则”时,可结合一些发达国家的动物保护法规定主人剖鱼宰牛等时,必须使动物无痛苦地死去,否则就是违法行为,让学生理解人与其他生物种群之间的公平;还可以1993年菲律宾的45名儿童由他们监护人的代表为诉讼代表人,代表他们这一代及其下一代向法院提讼,指控菲律宾政府环境治理部门所签发的木材许可证超出了森林的采伐能力,要求政府停止大规模地出租森林(尤其是原始森林)采伐权的活动的案例,让学生浅显地理解代际公平原则。

二、理论联系实际,寓素质于各项活动之中

在教学中渗透环境道德素质教育,课堂理论教育固然重要,但更需要让学生走出课堂,积极参与各项活动,寓生环境道德素质教育于实践中,从而开阔学生的视野,增强其感性认识,提高学生的环境保护认同感。一方面可开展校园环境建设。“校园环境文化作为一种环境气氛,体现着学校群体的荣誉感、自豪感和集体的意志作风,它以一种无形的力量对群体中的每个成员产生教育作用,以潜在的规范性支配着每个成员的行为,使生活在这个群体中的成员不断调节自己的和行为方式,以获得群体肯定”。[1]如为唤起学生的节水意识,可在学校的每个水池、卫生间、食堂等地方醒目地张贴一些温馨提示,如:“水是生命之源”。为唤起学生勿踩草坪,保护植被的意识,可在学校的草坪上竖起如“走路让让道,小草微微笑”的提示语。为倡导学生拒绝白色污染,开展自制购物袋、禁止带一次性饭盒进校园等活动。教育学生从我做起,从小事做起。另外,可充分利用学校 宣传拦、校报、广播站、校园网站等各种媒介,开辟环境专栏、环境专刊、环境30分、环境专题网站等;举办各种有关环境保护的摄影、漫画、环保资料剪报、论文、诗歌朗诵等展览和比赛活动;举行环保主题班会、环境专题讲座等,结合教学内容请本市环保单位有关人员开展环境保护专题讲座,普及环保科学知识;每学期可组织学生适当观看有关宣传环保的经典,如《可可西里》、《后天》、《地球停转之日》等,让学生幼小的心灵在震撼人心、感人肺腑的故事情节中一次次地受到洗礼。

另一方面,可组建地理课外兴趣小组或环保社团,利用节假日开展环境现状与保护、环境观测、野外考察、郊游等活动。如参观本市垃圾场、有代表性的工矿企业、气象站、水文站、自来水厂等,让学生深切地感受到环境问题的严重性,环境对人类的重要性。或游览本地名山秀水,让学生亲近自然,在良好的环境中陶冶情操,使学生能多角度、多层次地在更现实的活动中了解环境,理解环境与人类的关系。通过这些知行统一的各种实践活动,能使课堂渗透的环境道德意识内化为每个学生的实际行动。

三、把握时政热点,寓环境道德素质教育于形势与政策教育中

篇（8）

中图分类号：s665.106+.1文献标识号：a文章编号：1001-4942（2013）05-0085-02

冬枣适合土壤酸碱度（ph值）为65～85、总含盐量低于03%、氯化钠含量低于012%、雨季地下水位不高于1 m的园地，园地应远离市区、工业区和交通要道，周围3 km内无“三废”污染企业，土壤无污染史。河口区地处黄河入海口，土地盐渍化现象严重，东营市河口区政府率先把发展冬枣作为盐碱滩绿化的主要措施。现有种植面积3 3333 hm2，冬枣总产量在3万吨以上，产值达16亿元，每6667m2平均收益可达3 000元左右，已成为河口区创建富裕新区的主打产业之一。

1土壤环境状况

篇（9）

Java是目前世界上公认的最可靠、先进的程序开发语言。Java具有很多优点——简单、安全、小巧、健全、面向对象、静态类型，而且有强大的标准库支持，文件的读取、保存操作，快捷、方便的数据库接口，图形操作界面的实现都有Java.Swing等使用方便的包，它完全可以满足该系统的功能要求。结合一种快速开发的IDE，比如Eclipse，采用一种方便、快捷、简单、易用的数据库开发工具，比如Access，可以高效率地将软件开发出来。也就是说，针对该系统的开发，Java语音是最适合的，也是最具优势的语言开发环境。

2 主页面设计

软件的主页面是直接面对用户的，要想设计出简单明了、操作性强的主页面，需要利用Java中的Swing插件。Swing是一个用于开发Java应用程序用户界面的开发工具包。针对Swing插件的特点，将主页面分为菜单栏和日志显示两大部分。在程序菜单栏部分主要有文件、数据源配置、邮箱设置、事件点配置和帮助等5个方面的功能板块，为了方便用户操作，在菜单下方设计了2个按钮，单击“播放”或“停止”按钮即可实现服务启动等功能。

3 菜单栏的设计与实现

3.1 文件板块

文件板块中包括服务的启动和停止功能，此部分比较简单，调用基本的sart、stop、exit就可以实现。同时要注意的是，菜单下快捷按钮可以实现同样的功能，但是需要处理按钮图片。

3.2 数据源配置板块

该板块是系统中最重要的部分，它负责调用数据库中实况资料的配置。利用Java调用气象自动站实况数据时，需要将其连接至资料存放的数据库中，利用数据库调用命令编程。该功能的设计让用户可以根据个人需求手动设置数据库参数，并非直接写入后台运行程序中，使用起来非常方便。

3.3 邮箱设置板块

因为气象部门与国土部门的网络不同，所以，调取的气象实况数据都是通过邮箱传输的。Java Mail是利用现有的邮件账户发送邮件的工具，Java邮件发送的过程为：①构建1个继承自javax.mail.Authenticator的具体类，并重写里面的getPasswordAuthentication（）方法。此类是用作登录、校验的，以确保发送者对该邮箱有发送的权利。②构建1个properties文件，在该文件中存放SMTP服务器地址等参数。③通过构建的properties文件和javax.mail.Authenticator具体类创建1个javax.mail.Session。Session的创建就相当于邮箱登录，这样剩下的自然就是新建邮件。④构建邮件内容一般是javax.mail.internet.MimeMessage对象，并指定发送人、收信人、主题、内容等。⑤使用javax.mail.Transport工具类发送邮件。

3.4 时间点配置板块

定时上传数据，自行设置延时时间，以分钟为单位，例如设置10，即代表每过整点10 min后便自动下载一次。同时，在页面框下方添加计时器功能，可以实时显示Windows本地时间，方便用户实时查看。

3.5 帮助板块

该板块是用于编写作者和软件版本信息、用户操作使用说明文档的。

4 日志显示部分设计

Java Logging API封装在JDK1.6.0的java.util.Logging 包中，它的产生便于最终用户、系统管理员分析日志记录，为软件的开发、调试和维护提供便利的手段。它可以捕获操作系统平台和执行程序的安全故障、配置错误、执行瓶颈和（或）Bug等数据信息，以纯文本、XML或程序员自定的某种方式将其格式化成日志记录，然后将其传递给内存、系统输出流、控制台，并缓存和输出文件、Sockets等多种系统资源。

5 结束语

自2012-06起，该系统已经在辽阳市国土规划设计院运行，并成功绘制出了汛期地质灾害易发区实况图例，为本地区气象防灾减灾工作的开展发挥了重要的作用。

参考文献

[1]阎宏.JAVA与模式[M].北京：电子工业出版社，2002.

.计算机应用，2001（03）.

〔编辑：白洁〕

篇（10）

物模型。动态观察动物体重变化，实验8周后，检测各组动物牙周各项临床指标和血清、牙龈组织中的总SOD活力。结果 8周时，与低氧对照组和常氧实验组相比，低氧实验组的总SOD活力下降（P＜0.05），体重和牙周临床指标存在统计学差异（P＜0.01）。血清及牙龈组织中总SOD活力与附着丧失（AL）呈负相关（r值分别为-0.980和-0.804，P

[关键词] 高原； 低氧； 牙周炎； 超氧化物歧化酶

[中图分类号] R 781.4 [文献标志码] A [doi] 10.3969/j.issn.1000-1182.2012.03.006

Effects of the activity of superoxide dismutase in blood serum and gingival tissues of rabbit in periodontitis model after hypoxia exposure at high altitude Wu Xi1, Huang Jingjing1, Zhang Gang1, Tan Yinghui1, Gao Yuqi2. （1. Dept. of Stomatology, Xinqiao Hospital, The Third Military Medical University, Chongqing 400037, China; 2. High Altitude Military Medical Faculty, The Third Military Medical University, Chongqing 400037, China）

[Abstract] Objective To observe the activity of superoxide dismutase（SOD） in rabbit periodontitis model in nor-

moxia and hypoxia environment, and to research the pathogenesis of periodontal diseases at high altitude. Methods Fourty male rabbits were randomly divided into four groups: Normoxia control group, normoxia periodontitis group（pe-

riodontitis models）, hypoxia control group, hypoxia periodontitis group（periodontitis models）. The periodontitis models

were established by ligating the two central incisors of mandible and raised by periodontitis diets. The weights of four groups were dynamically observed. After eight weeks, the clinical periodontal indexes and the activity of total-SOD（T-

SOD） in blood serum and gingival tissues in all groups were detected. Results The activity of T-SOD of hypoxia periodontitis group was significantly lower than normoxia periodontitis group and hypoxia control group（P＜0.05）, the