司法行政文化建设汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇司法行政文化建设范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、开展思想政治教育，用文化理念激励人

一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体司法行政干警头脑。深入开展理想信念的学习教育活动，不断深化社会主义法治理念教育，引导广大司法行政干警进一步牢记为人民服务的宗旨，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，自觉树立正确的权力观、地位观和利益观，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。二是坚持有针对性的开展各类主题实践教育活动。把广大司法行政干警的思想和行动统一到中央、省委和市委的重大决策部署上来。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强力推进作风建设活动，牢固树立宗旨观念，始终站在人民群众的立场上，时刻做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等不良影响，帮助引导广大司法行政干警确立高尚的思想道德追求，不断提升思想境界。三是提炼本土核心价值观理念。结合司法行政工作职能和特点，总结提炼语言简炼、形象生动、内涵丰富的工作理念，在内部大力倡导，使其为全体人员所接受，进而转化为工作动力，当阳司法局在司法行政系统确立了“对党忠诚、服务人民、崇尚法治、维护正义、珍惜荣誉、奉献司法”24字的司法行政核心价值观。四是形成本土职业道德理念。着力培养司法行政队伍无私奉献、奋发有为、服务为民的敬业精神，大力倡导忠于法律、诚信为本、修德敬业、维护正义的执业精神，努力使广大干警和法律服务人员自觉规范自己的言行，培养良好的学习、工作和生活习惯，自觉遵守职业操守。经常性组织干警观看警示教育片、案例剖析研讨、廉政谈话等活动，努力提高广大司法行政干警拒腐防变能力，筑牢思想道德防线。

二、深耕基层文化土壤，用文化品牌服务人

（一）打造法治文化。当阳市司法局报请市委、市政府出台了《当阳市“法治文化培根工程”实施方案》和《当阳市“法治文化培根工程”建设推进方案》，围绕丰富文化内涵、加快文化传播，推进文化建设等目标，将“培根工程”建设任务分解为15个子项，明确任务责任单位30个，遵循自发、自主、自费和必要的扶持“三自一扶”原则，努力打造了“三个一批”。一是打造一批法治文化示范户。重点培育王道凤、张青山、梁孝兰等法治文化典型人物，逐步形成以“法治文化示范户”为龙头引领全民的法治文化示范体系；二是打造一批法治示范基地。因地制宜在公园、广场、社区等建设不同规模、各显特色的法治文化景观。依托图书馆、文化馆、农家书屋、青少年活动中心等，建设不同主题、不同类别，针对不同人群的法制宣传教育基地；三是打造一批法治文化精品。组建“法治当阳”建设理论研究会和法治文化创作专家库，开展法治课题调研。全市已培养“法治文化示范户”30个；建立各类法制宣传教育基地20多个，其中，8个基地被列为宜昌市首批“法制宣传教育基地”；聘请美术、书画、摄影、戏剧等工作者和业余爱好者50多人，建立了法治文化创作专家组，创作各类法治文化作品60多件。

两河镇“凤平法治文化餐馆”负责人王道凤，在餐馆办起了100多平米的法治宣传墙，把餐馆接待室改成阅览室，订阅法制报刊十余种、法律书籍一千余册，周末免费对外开放。自1996年以来，她还自费在集贸市场旁竖起一块法制宣传专栏，10多年来坚持定期更新，让市场经营者和街道居民抬头见法，做事守法。2013年，王道凤被授予宜昌市首届“十大法治人物”荣誉称号。

当阳市“法治文化培根工程”在《三峡日报》头版头条予以刊发，《法治湖北》杂志专版予以介绍，省司法厅厅长汪道胜同志亲自作出重要批示，在全省推广这一经验做法。

（二）创建调解文化。近年来，当阳市司法局不断拓展调解领域，延伸调解触角，发展调解文化，取得显著成效。一是“调解文化大院”接地气。三桥村民调中心户杨明生在自家院落建立“明生调解文化大院”，通过张贴法治对联、挂置止纷劝调谚语和意境画、设置动态宣传公示栏、张贴案例和法律知识图片、公示调解员相关信息等形式，大力宣扬人民调解文化，促进了村风民风好转，维护了农村和谐稳定。二是“张青山调解室”成招牌。全国劳动模范、湖北省优秀人民调解员张青山创建的“张青山调解室”成为远近闻名的金字招牌，他总结的人民调解“四心工作法”，即对群众要忠心，对事业要热心，对工作有责任心，为人处事有公心，家喻户晓，他每年向村民宣传法律知识1万余人次，“张青山调解室”成为村民学习法律知识和调解知识的免费课堂。三是“司法行政工作室”集大成。当阳市司法局在雄风村建立司法行政工作室，按照法制宣传、人民调解、社区矫正、安置

帮教、法律服务、法务网格等方面工作职能，落实了机构、人员、运行程序及相关制度，并开展了系列活动。同时，遵循“法至上、调在先、和为贵”的工作理念，制作了18块巨幅宣传展牌，铺设了57米的宣传长廊，按照“法治文化、调解文化、群众文化”的宣传内容和顺序，集普法问答、法治漫画、案例释法、纠纷调解、犯罪预防、村规民约、法治乡村、和谐社会为一体，总结提炼了“村民自调、户长商调、组长协调、群众合调、‘两委’议调，司法所导调”“六调联动”独特模式，较好地发挥了调解文化的引导作用，有效化解群众矛盾纠纷，清除社会不稳定因素，促进社会和谐稳定发展。

（三）融入群众文化。司法行政工作的终极目标和追求，就是推动社会主义民主法制建设，促进经济社会又好又快地发展，使广大群众获得更大更多的实惠。围绕这一目标，司法局积极创新文化建设的内容形式、载体和制度，形成富于特色、内容丰富、健康向上的司法行政群众文化。一是打造法治景观普法，实现宣传的场景化。投资10万元，以法治文化景观墙、法治人物雕塑、法律格言宣传牌等形式在临沮公园、工人文化宫、盛泰华庭、香榭水岸、太子桥社区等地建设法治文化景观15处，用法律元素吸引路人眼球，将法治文化融入百姓生活。二是丰富形式载体普法，实现教育的生活化。广泛开展“法律服务进社区”、“法律援助进项目（企业）”、“送法下乡”等普法活动。结合群众日常生活需要，编印了法制宣传小册子、法制宣传茶杯、手提袋等多种普法小物件，受到群众欢迎。组织镇处、市直部门创作法治文艺节目，在“12.4”当天集中演出，并组织农村业余宣传队在全市巡回演出法治文艺精品。让参与者受到生动形象的法制教育。三是挖掘传统文化普法，实现传播的艺术化。注重挖掘优秀传统文化资源，将法治元素植入传统文化之中，实行一个镇（处）一个品牌战略。如坝陵办事处普法小品《拆迁风波》、河溶镇法治谚语《头尾相接说普法》、王店镇普法小电影《传销风云》、庙前镇人民调解情景剧《鱼塘风波》等，突出普法宣传群众性、广泛性、深入性，让法律与群众“零距离”，实现普法工作全面深化。

（四）探索特色文化。司法局创造性开展社区矫正“铸魂工程”。大力开展“五扶”活动，即扶心，正面教育、心理疏导；扶智，关注学业、促进成长；扶困，落实保障，解决所需；扶技，培训技能，掌握本领；扶业，安置就业，回报社会。塑造社区矫正人员和刑释人员新灵魂，降低社区矫正人员和刑释人员与政府和社会的对立情绪，探索出了自己独特的特殊人群帮扶文化。

三、精心打造阵地建设，用文化氛围感染人

（一）宣传阵地和墙面文化潜移默化。当阳市司法局筹措资金300多万元，对局机关及司法所基础设施进行改造和建设，形成层次分明，分类办公，方便服务，环境优雅的办公环境，院内绿化达标升级，文化墙、宣传栏、图书室、阅览室文化氛围浓郁。办公场所请本地书画名家书写法治名言及廉政警句张贴，法治文化及廉政建设文化令人耳目一新。

（二）法律援助中心和公证处窗口文化匠心独具。当阳市局对法律援助中心和公证处进行了精心设计和改造。窗口单位布局合理、设计新颖、制度健全、运行规范、法制宣传范围浓郁等诸多特色亮点，让前来办事的群众感觉舒适、温馨。司法局还大力整顿律师、公证、法律援助、基层法律服务司法鉴定等法律服务资源，依托法律援助中心，精心搭建“四大平台”。一是搭建服务发展大平台，我们前移维稳服务关口，围绕全市重大项目建设，全程提供优质高效法律服务和法律支持。二是搭建特殊群体维权工作大平台。我局与市妇联、总工会、残联联合成立法律援助工作站，每周指派两名律师到工作站定期坐班接访，参与调处妇女、残疾人、劳动争议及职工维权方面的矛盾纠纷。三是搭建律师参与维稳工作大平台。我们创造性出台《当阳市律师参与维稳工作办法》，建立律师参与维稳机制。与市局联合，每天安排一名局领导、一名司法局领导和一名律师，共同组成“三人协调小组”，市司法局领导和律师在市法律援助中心值班，遇到案件及时与当班局领导联系。共同化解案件。为此市政府每年拨付专项经费10万元，保证此项工作的顺利运行。四是搭建医疗纠纷调处工作大平台。市委市政府投资20万元在法律援助中心建立了医疗纠纷人民调解委员会。行业性专业人民调解组织平台的建立，为构建和谐当阳创造了优良社会环境，得到省厅、宜昌市司法局领导高度肯定，省厅领导、宜昌市司法局主要领导多次来调研考察。

（三）制度文化建设与时俱进。不断将先进的文化理念和科学管理方法，融入到司法行政制度文化建设中，引领和规范司法行政行为，促进司法行政事业科学发展。坚持推行“政务公开”，规范办事（执法）程序，强化制度的执行效力，提高办事（执法）效率。不断强化岗位目标责任制的落实，考核责任制落实到人，每年层层签订责任状，并实行动态管理。

四、坚持开展学创活动，用文化活动凝聚人

突出司法行政工作职业特色，有计划地开展形式多样的群众性文学、艺术活动，给干警提供相互学习交流的平台，丰富干警的精神文化生活，培养干警健康的生活情趣，增强司法行政队伍的文化底蕴。

（一）坚持开展“沮漳司法·周四讲堂”活动。坚持每周四下午进行“沮漳司法·周四讲堂”活动，班子成员和科室负责人带头，人人备课，制作课件，轮流上台，讲授相关专业知识，电脑、摄影、写作知识，介绍工作实践心得，激发干警工作热情，提高队伍素质。

（二）坚持开展文明创建活动。一是积极参与文明城市创建活动。每周五开展洁城活动，每天轮流安排机关干警在局门前三包地段协勤，劝导群众文明行为，通过提高城市形象，来促进社会各方面进步。二是坚持文明单位创建活动。司法局连续12年蝉联“文明单位”称号，努力营造团结和谐、平等友爱、同心同德谋事业、一心一意促发展的浓厚氛围。

篇（2）

随着信息化、数字化水平的不断发展和日益普及，____市司法局同全市司法行政部门、法律服务机构、管理对象、业务联系部门及其他部门信息交流频繁，日常办公、视频会议、普法宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项业务的信息化需求强烈，迫切需要建立健全全市司法行政系统网络和数字平台，才能更好地满足业务快速发展的需要，才能更好地服务于社会稳定和经济发展大局，才能更好地适应“数字城市智慧____”的战略要求。

2010年起，____市司法局依据全市司法行政系统信息化建设现状，提出建设一个安全、先进、灵活，高带宽、高可靠性的多业务应用的综合网络平台，实现了不同部门、不同业务之间安全高速的数据共享、智能分析、应急预警、远程协助、办公协同等功能，尽可能地简化办公流程，提高效率，节约成本，充分发挥职能，有力维护社会稳定，助推经济社会发展。

____市司法局数字化平台建设由应急指挥调度系统、业务信息管理系统、日常办公应用三部分组成。

应急指挥调解系统包括：视频会议系统、内部语音通讯系统；

业务信息管理系统包括：社会矛盾纠纷动态管理评估系统、特殊人群信息管理系统、法律服务信息管理系统、公证信息管理系统、司法鉴定信息管理系统、法律援助信息系统、安置帮教信息系统；

日常办公应用系统包括：OA自动化办公系统、互联网协同办公系统、门户网站系统。

经过近三年的建设，____市司法局数字化平台已初步完成了日常办公应用、应急指挥和业务管理系统的设计建设和推广应用。平台逐步覆盖市司法局、8个县（区）司法局、153个司法所、1451个人民调解委员会及全市各级法律服务机构，在全市司法行政系统形成一个便捷、高效的数字应用平台，基本实现了不同部门、不同业务的高速共享、传输和应用。

二、主要做法

在国家电子政务标准化体系的框架下，____市司法局综合考虑全市司法行政部门和法律服务机构的实际需求，按照相关标准和规范，制定了统一的传输交换标准体系，并根据全市司法行政部门现有网络信息资源的实际情况，以及各级司法行政机关业务职能和特点，科学规划、优化调整，合理改建、扩建，实现了硬、软件资源的集中、整合、共享，建立起统一的共享网络，组织研发各类应用软件平台，坚持边建边用，协调开展数字化平台建设工作。

（一）组网建设。

____市司法行政系统依托政法三级、四级网实现市、县（区）司法局、乡（镇）司法所、人民调解组织互联互通。在市司法局建立中心机房，市司法局及8个县（区）司法局建立视频会议室。目前已完成市、县（区）司法局的数据、语音和视频等综合业务高速、可靠、安全地传输，网络覆盖面继续向乡镇司法所、各级各类人民调解组织等深入。

（二）应急指挥调度系统。

为提高沟通效率、办事效率，减少内部办公会议、业务培训所产生的会务、食宿、差旅费用，节省人力、物力，实现多部门集中协调指挥调度、视频会议、远程业务培训、考试、双向会议、案件会商、工作管理、远程技术支持、应急呼叫、案件实时监控等功能。____市司法局依托政法专网建设政法视频应急指挥调度系统，目前在全市司法行政系统建成政法视频应急指挥室1个，视频会议室4个，市、县（区）司法局均开通VOIP内部语音通讯电话。

（三）业务系统建设。

全市司法行政机关已全面启用司法部的“法律援助信息系统”和“安置帮教信息系统”。____市司法局自主研发的“社会矛盾纠纷动态评估管理系统”、“____市特殊人群信息管理系统”、“____市法律服务信息管理系统”、“____市公证管理信息系统”已在全市推广使用。“____市司法鉴定信息管理系统”正在研发中。目前，____市司法行政各业务工作基本实现自动化和智能化，业务数据体系已初步建立，各类信息数据自动分类、智能分析、自动统计、预警跟踪，确保了数据的真实性和完整性，以直观的效果反映全市司法行政业务工作整体情况，为领导决策提供依据。

1.____市社会矛盾纠纷动态管理评估系统。

2010年，____市司法局立足社会转型、经济转轨、矛盾凸显、各种利益格局大调整的时代背景，结合政法专网和数字化建设，立足于《人民调解法》的贯彻实施，经过深入调查研究，明确了社会矛盾纠纷的定义、计量原则和标准，制定了社会矛盾纠纷分类、分级的原则、标准和方法，规范了社会矛盾纠纷受理、评估、化解流程，形成“社会矛盾纠纷动态管理评估机制”，并开发“____市社会矛盾纠纷动态管理评估系统”，利用网络系统，采用直观的电子图示形式，准确记载各种类型矛盾纠纷及其在空间区域、历史时段上的分布，科学分类、综合分析评判，刻画各种矛盾纠纷的演变轨迹，把握社会矛盾纠纷性质及发展变化规律，有效实现社会矛盾纠纷的可预警、可控制，为党委政府掌控社会矛盾纠纷动态情况提供决策参考。

系统终端延伸 到乡镇（街道）司法所、专业性、行业性纠纷调委会及有条件的村、企业调委会。将所有社会矛盾纠纷纳入党委政府主导的社会矛盾纠纷调解机制中。通过合理的分级分类管控，初步实现了矛盾纠纷化解、管控工作向类别化、差异化转变，向因人、因事、因地、因时的“源头预防”转变，向各种调解机制“横向联合、优势互补”的多元化解转变。通过及时客观的收集社会矛盾纠纷并进行深入分析研判，在解决矛盾纠纷统计真实性、实时性方面实现了突破，填补了我国基层社会矛盾纠纷基础统计评估标准和分析方法的空白。

目前，该系统在全市所有乡镇运行率达到100%；评估机制被入选为四川省2012年第一批软科学项目；司法部派出调研组来____进行专题调研，并形成了专题调研报告；国家级刊物《人民调解》对评估机制的运行模式、试行情况及取得的成效进行了系统详实的介绍。河南郑州市、新乡市、山东威海市、浙江杭州市、江苏南京市等及川内部分地区司法行政机关都专程来雅学习考察机制建设。“评估机制”向专业化、规范化、标准化、信息化转变，拓展了人民调解工作领域和工作深度，增强了人民调解工作持续稳步发展的后劲，客观上提升司法行政工作整体态势。

2.____市特殊人群信息管理系统。

此处指的特殊人群是：刑满释放解除劳教人员和社区矫正对象（包括被判处管制、缓刑、假释、暂予监外执行和剥夺政治权利）两类人员。针对此类特殊人群重新犯罪的特点、原因加以研究分析，采取科学有效的预防对策，减少和预防特殊人群重新犯罪案件的发生，对于稳定社会治安秩序，保护国家和人民生命财产安全，促进社会和谐发展，有着重要的现实意义。

____市司法局探索建立了“特殊人群社会危险性评估暨重新社会化机制”，研发“特殊人群信息管理系统”，通过对影响特殊人群的众多社会危险性因素，从内因和外因两个方面分别归纳抽取出对其重新犯罪具有重要影响的因素，并将这些因素进行量化分析，根据量化结果确定其重新犯罪可能性大小，对其社会危险性强弱作出趋势性判断，预测其社会危险性及社会危险性的突出方面，以此为基础，在实际工作中实施分类处置，从而科学地、有针对性地采取相应措施，积极引导和干预，促使其及时调整心理、矫正行为，回归到对正常社会秩序规则的遵守状态。

全市司法行政部门在全面掌握特殊人群底数的基础上，通过信息管理系统，建立特殊人群基本信息库、特殊人群电子台账、特殊人群统计数据库等，既全面掌握辖区内特殊人群总体情况、详细信息，又能通过系统智能判断管理对象的社会危险性。对特殊人群实施社会危险性评估后，分别对刑释解教人员和社区矫正对象提出分类处置意见和帮教或矫治重点方向，每季度对帮教或矫治的效果进行跟踪掌握，实行动态反馈，并及时调整工作方向和措施。通过该系统，做到分类管控、跟踪研判、实时反馈、有效监管，从而有效预防和减少特殊人群重新违法犯罪。

目前，该系统在市、县、乡三级司法行政机关全面使用。纳入系统管理的特殊人群共2039名，其中：社区矫正人员1071名，三年内刑满释放及解除劳动教养人员968名。

3.____市法律服务信息管理系统。

为提高全市各级司法行政机关对法律服务行业的监管，提升律师协会、律师事务所、基层法律服务工作者协会、基层法律服务所的规范化管理水平，____市司法局组织研发了法律服务信息管理系统。

该系统实现了法律服务人员及法律服务机构基本信息、证照审批、投诉惩戒、案件登记、跟踪监控、咨询服务、报表统计、信息交流、数据共享等功能。通过掌握法律服务机构及人员从事法律服务事务的基本情况、业务进度、投诉案件查处情况等，及时进行业务指导，加强行业监管，促进法律服务行业良好有序发展。同时，根据不同地域，不同时期内案件类型及数量的变化，通过系统智能汇总分析，科学研判，有利于提前发现社会不稳定因素，预判其发展变化趋势，提供决策参考，为营造良好的法治环境，确保经济社会又好又快发展提供法律服务。

系统主要由管理和应用平台组成，管理平台由市、县（区）司法行政机关负责，通过系统对法律服务机构、人员、日常事务、业务报表、统计分析等信息数据进行管理和利用；应用平台由全市各法律服务机构及法律服务人员负责录入机构及人员信息、工作动态、日常事务及各类业务报表等数据。基本实现了全市法律服务行业数据信息共享，确保了数据完整统一。对全市法律服务行业规范化建设、提高行政效率、节约管理成本、提升管理水平起到极大的促进作用。

4.____市公证管理信息系统。

为落实司法部加强公证信息化建设的要求，适应公证工作数字化、网络化发展的时代需要，____市司法局组织开发了公证信息管理系统，以推进公证业务流程、诚信执业管理和机构内部管理。

随着我国社会政治、经济、文化等事业的发展，公证法律事务逐年增加，公证机关在依法行使国家公证职权，开展公证证明活动过程中，从公证申请、受理、立案、出证的过程中，涉及大量档案、文书处理，各类档案、文书的制作、管理、检索要投入大量人力。为方便当事人，节约工作成本，提高工作效率，实现公证档案文书在录入、修改、审核、打印、出证、归档、分类、统计、检索等的自动化，____市司法局结合全市公证管理工作实际，开发了“____市公证信息管理系统”，采用三层B/S结构，在windows操作系统中，通过终端IE浏览器进行智能管理。

公证管理的数字化是促进公证业务工作的重要手段，目前该系统已在全市各公证处推广应用，公证管理信息系统对提高公证行业规范化、信息化水平，提高公证效率、降低执业风险，推进公证行业的发展具有重要意义。系统的推广应用，实现了市、县（区）司法局对各公证处的办证情况进行在线监督，及时了解掌握各地办证类型及数量，实时监督办证质量。并通过各地办证情况，发现公证工作中的存在的问题和不足，为领导提供决策参考，合理调整工作部署，有效推进公证事业发展。

（四）日常办公应用系统建设。

随着办公自动化系统的普及，电子化、数据化的办公方式已进入越来越多的企事业单位和党政机关。____市司法局建立起一套高效、畅通的信息互联体系，方便司法行政全体干警、司法助理员、法律服务工作者、人民调解员及各级党政领导，能随时关注、收集、上报、处理、发送业务数据、文件材料以及各类信息舆情等。

日常办公应用系统建设：基于PC终端的综合办公应用系统（OA系统）；开通固定网络和 移动网络的互联网协同办公系统；基于政法专网的全省内部语音通信系统；系统内部的移动短号V网服务等。有效实现了单位通讯、会议服务、信息应用、信息服务、文件传阅、公文处理、工作督办、计划安排、信息、移动邮件等多种通信功能的有效集成，进一步提高了内、外沟通交流便利性，提高工作效率、实现有效管理、降低成本。

2011年，____市司法局互联网门户网站（yaan

/）面向社会公众开放，充分融入“数字城市，智慧____”建设中。____市司法局门户网站开辟了反映司法行政工作情况的常规版块，以及三个专题栏目，一是“服务国际化区域性生态城市建设”专栏，及时将全市司法行政系统在服务于____国际化区域性生态城市建设中的举措、成效向社会，让公众知晓；二是“‘警民亲’服务群众‘八件实事’活动”专栏，及时展示全市司法行政系统“深入群众、联系群众、服务群众”的工作情况及先进典型，主动接受社会公众监督；三是“社会矛盾纠纷动态管理评估机制”专栏，将此项由____首创并已由司法部向全国介绍推广的工作机制运行取得的成效向公众呈现，积极发挥互联网平台作用，切实提升社会形象和影响力。经过一年运行，访问量已达7万余人次。

三、成效与启示

建设“数字城市”，构建“智慧____”是一项系统工程，____市司法局结合自身职能，充分调研，与信息化、电子政务建设相结合，合理规划，整合资源，不断加强基础设施建设，创新开展应用平台建设，将数字化延伸到日常办公、业务工作、法律服务、社会管理各个方面，切实提升了决策能力、执行能力、组织协调能力，提升了信息资源的有效利用。

1.有利于提高工作效率，节约工作成本。在传统的办公模式中，由于全市的司法所、人民调解组织以及法律服务组织均未与司法局实现线路互联和资源共享。市司法局的文件需要各县（区）司法局打印成纸质文件派送或邮寄到153个司法所、1451个人民调解组织以及近百家法律服务机构，造成工作效率低下，并且浪费资源。全市各级司法行政机关每年要组织全市司法行政系统288名干警、343名司法助理员、17269名人民调解员，230名律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人等法律服务人员，召开各类业务培训、讲座、会议等近30期，会务组织工作、材料印刷、租用会场、安排住宿和餐饮、以及参会人员的交通、食宿等费用，每年合计超过150万。数字化平台建设将信息化和电子政务整合，极大的简化了办事程序，提高了工作效率，扩大了政务信息公开范围，有效地节省了行政资源。

篇（3）

所谓物态文化就是指司法行政机关为保障司法行政日常工作与活动而必须具备的建筑场所、活动设施、服饰装备等具体的物化形态。物态文化通过物化的方式来表达司法行政理念和司法行政精神。

2．制度文化

制度文化指司法行政系统为了使司法行政工作正常进行而制定的具有特定约束力的行为规范、准则以及各种组织调节形式的制度体系。其具有凝聚性、结构的稳定性和时间的延续性等特点。

3．行为文化

行为文化是指在司法行政工作中形成的活动方式，它体现着司法行政机关的精神面貌、思想理念、工作活力和价值情操。不管是领导还是普通员工，他们的行为反映出该机关总体的价值选择和精神趋向。

4．精神文化

精神文化能够深入司法行政文化的内核，体现出司法行政工作人员的精神信仰和理想追求。在长期的司法行政实践过程中，司法行政工作人员形成共同的思想形态、意志态度和精神状况。精神文化渗透于司法行政工作的各个方面，直接推动着司法行政工作的发展与进步。

二、司法行政文化建设的目标与原则

1．司法行政文化建设目标

司法行政文化建设应以“十”精神为指导，高举中国特色的社会主义理论伟大旗帜，密切联系群众，深入司法行政工作实际，思想上高瞻远瞩，行动上扎实有效，结合我国法治社会的建设目标，吸收地方文化精髓，突出司法行政工作特点，认真把社会主义核心价值观和法治精神融合起来，并渗透其中，进一步弘扬司法行政文化风貌和道德风尚。提高工作人员的文化素养和精神品质，逐步培养政治素质高、业务能力强，文化素质精，“德才兼备”的司法行政人才，努力构建一个学习型、服务型、创新型和激励型的司法行政文化。

2．司法行政文化建设应遵循的基本原则

（1）立足司法行政特色。立足司法行政工作实际，善于从司法行政工作实践活动中寻求工作思路。根据司法行政工作的特点去设计目标和制定措施，努力把司法行政文化渗透于实践活动的每一个环节、每一个角落。

（2）要循序渐进。根据文化的特性与司法行政工作的实际需求，司法行政文化建设应该按部就班、循序渐进。分层次、分部门，低位起步，一步一个脚印地完成建设任务。

（3）坚持前瞻性与创新性原则。学习中西优秀文化传统，借鉴其他丰富多彩又充满活力的行业文化经验，吸取法治文化的精髓，认真研究司法行政文化创新理论，积极探索创新实践，力争建设一种顺应司法行政发展要求，体现时代精神文化，具有前瞻性和自我更新能力的先进文化形态。

（4）秉从以人为本的原则。司法行政文化要求把服务司法行政工作作为基本的目标，把司法行政工作人员作为承担主体，只有这样，才能充分挖掘他们的文化创新和建设的潜在能量，赋予司法行政文化以源源不断的内在动力。

三、司法行政文化建设中存在的问题

1．对司法行政文化内涵缺乏深刻理解

目前，司法行政机关对文化的理解不够完整和全面，因此在具体的建设活动中就出现了很多偏差。首先，司法行政文化建设事关整个司法行政机关，但活动只落实到了下设的宣传教育部门，其余部门并无协调和联系，更谈不上互赢共建，领导对此也漠不关心，司法行政文化建设成了一个职能部门的事情。其次，文化活动简单，内容单一：把文化建设省略为几次简单的文艺节目和几项法制宣传教育活动，文化阵地普遍存在规模小、影响力弱等问题，缺少叫得响，群众认知度高的优秀文艺作品。这样的文化就失去了它应有的整合功能，建设效果可想而知。

2．司法行政队伍力量薄弱

在法制社会和法治中国建设的大背景下，司法行政机关承担了更加繁重的任务，据调研得知，由于历史的原因，司法行政机关队伍与过去相比较虽然有所增加，但明显跟不上目前形势和发展的需要，机关编制紧张、年龄老化、学历层次较低，文化知识亟待更新。因此可以说，工作人员的综合素质和能力已经难以适应新的任务与挑战，工作效率不高、执行力不强，因循守旧多、创新思变少，思维方式和工作方法有待进一步转变和提升。在司法行政人才队伍中，缺乏精通文化和法治的复合型人才，文化作品创作质量不高，受群众欢迎的司法行政文化品牌匮乏，机关部门、领导群众广泛参与度也不够，使各类司法行政文化活动的影响力、吸引力不够、渗透力不强，司法行政文化中独特的人文魅力，因受人才的制约而没有真正全面地呈现出来。

3．建设经费不足

受财政预算的制约，司法行政机关工作所面临的经费问题也比较突出。有些领导只重视外在的形象工程，对文化建设这样的软实力投入重视不够，这样，司法文化建设中的场所、软硬件、环境设施、服饰装备、文化活动等都受到了很大的限制。再者，经费的不足，也影响了工作人员的积极性和主动性。目前，由于很多原因，司法行政队伍的凝聚力不高、自觉性不够。在工作中凝心聚力干事业、团结拼搏创品牌的意识不强，讲大局讲奉献、全局一盘棋统筹开展工作的干劲和精神呈现出下降的趋势和状况。

4．司法行政机关的地位、形象和影响力有待提升

由于历史和体制设计的原因，司法行政工作面临着地位不高、基础薄弱、影响力不足等一系列问题。首先，从社会角度看，把司法行政工作人员和其他相近的机关如公安机关相比较，我们就会显出明显的弱势，仅仅是工作性质的不同使司法行政工作人员在自我定位时过分地依赖社会公众意识的认知，从而表现出自卑和失落的心态，这种心理状况对工作积极性也有着不小的影响。其次，司法行政工作在社会上还没有得到广泛的认可与支持，其形象也就自然而然地得不到真实的彰显。

5．司法行政文化发展缺少理论生存根基

成熟的理论体系能够坚定司法行政文化建设的发展方向，从观念更新和制度变革等各个方面，为在建设中出现的许多新问题、新情况提供智力支持。目前，理论研究水平的低下、理论体系的阙如直接制约了司法行政文化工作的全面发展，由于理论生存根基的薄弱，司法行政文化在建设动力、创新制度、模式方法、未来走向等诸多方面存在着难以克服的现实困境。

四、司法行政文化建设的路径及措施

司法行政文化建设是项系统工程，应该长远规划，统筹兼顾，重在落实。要做好理论研究和实际调研，制订行之有效的方案目标，循序渐进，扎扎实实地向前推进，以期达到预期的目的和效果。

1．精心谋划，明确司法行政文化定位

为探索司法行政文化这一全新的课题，首先是积极开展调查研究，组织人员积极赴外和先进单位学习考察，并通过各种形式开展多层次的专题研讨活动，廓清司法行政文化概念本身的内涵和外延，力求在学习中创新，在发展中超越。其次，上级主管部门要重视司法行政文化建设，指派专门分管领导，提供财政保障，出台专门的指导性文件来明确司法行政文化建设的基本思想和具体规划，包括基本原则、发展目标、建设路径与保障措施。

2．加强研究和创作，不断丰富司法行政文化建设实践

加强法治文化建设关键还是要加强对法治文化的学术理论研究和解决现实问题的应用研究，注重在司法行政实践中丰富和发展司法行政文化理论。因此，要充分调动广大司法行政工作人员以及相关人员的创作积极性，多研究、多摸索、多创新，力争多出研究成果，指导司法行政文化建设实践。要充分发挥各类专业文艺创作团体和专门人才创作司法行政文化作品的优势，鼓励司法行政机关基层各类文艺骨干和积极分子参与文化作品的创作，努力实现形式多样的司法行政文化品牌的规模化，进一步增强司法行政文化宣传教育资源的丰富性和导向性。利用群众喜爱的各类艺术形式（比如故事、书画、戏曲、广告语等）传播司法行政文化。要加强司法行政文化成果的推广，通过召开文化建设经验交流会，推广经验，扩大其建设成效。对已有的司法行政文化理论研究成果和文化作品，要进一步研究放大其功效。要坚持司法行政文化建设与司法行政工作实践的紧密结合，在推进司法行政文化建设中，不断巩固司法行政工作建设的成效，进一步促进依法行政、公正司法。

3．加强基础设施及阵地建设，夯实司法行政文化建设的物质基础

基础设施要注重品味和质量，不论是硬件还是软件都要立足文化建设的特点和规律。努力做到司法行政标志统一、窗口人员工作着装统一、业务台账统一、工作流程规范统一、办公室环境统一、文化设施建设统一等几个标准的统一。统一的服饰、标志，彰显出司法行政工作的整齐划一的格调气质，对外便于识别和记忆，有利于工作的开展，对内能规范形象，增加工作人员的自豪感和职业认同感。印发统一的《业务台账规范要求》，包括人民调解、社会矫正、法律援助、法制宣传和帮扶安置等几个方面实现规范操作，业务台账格式统一、程序一致。办公环境和文化设施统一会给工作场所增添气氛。比如办公用品的配备和摆放，工作环境的美化、绿化、净化和亮化，不仅使办公室、会议室、活动室、图书馆、运动室和文化展览场所环境优美洁净，使人心情舒畅、激发工作积极性，也能营造出健康高雅的文化氛围，提升工作人员的文化品位。阵地建设是司法文化建设工作的重中之重，是必须持续抓好的实事工程。在一段时期内，须完成各级各类文化中心平台建设，如文化广场、电台、宣传栏、报纸、网站新媒体等基础设施建设，构建几级司法行政文化阵地网络，市级文化阵地建设要由市、县司法局向乡镇街道司法所和村（社区）司法单位延伸，在辖区内形成一批传播司法行政文化的主阵地；中心分设司法行政文化外景展区和室内几大功能展区，运用声、光、电、多媒体等多种手段，结合实物陈设、专题展板等方式，集中展示司法行政文化。要整合各类资源，借助社会的各种宣传媒介和力量，利用图书馆、展览馆、博物馆、市内交通等公益平台构建覆盖全市的司法行政文化服务体系。

4．开展群众性文体活动，丰富机关职工的精神文化生活

精神文化生活是是司法行政文化的核心部分和主要表现形式。丰富的文化生活不仅能够锻炼身体、弥补干群裂痕、提高工作效率、增强集体自信心和凝聚力，更能够在充实精神世界、愉悦心灵、提高生活质量、和谐人际关系、赋予诗意化人生的美好体验等方面具有极大的推动作用。各级司法行政机关应根据当地特色和自身的实际需要，有计划地开展丰富多彩的各类体育活动，成立文学、书画、摄影、歌唱、戏剧等文艺俱乐部，定期开展演讲辩论、法律研讨、知识竞赛、文艺创作等各种沙龙活动。引导广大职工积极主动参与，激发他们的创作热情，培养其业余爱好，为每一位司法行政工作人员提供温馨愉悦、展示自我才艺和理想的平台，提升他们的文化艺术底蕴和健康的审美品质。设立读书日、文化艺术节，成立业余艺术团，定期组织大型文艺汇演、创作成果竞赛活动，努力打造特色鲜明的司法行政文化品牌。

5．加大创新力度，开拓传播渠道

为提高司法行政文化的社会效应和整体形象，在巩固传统媒体的基础上，着力构建以新媒体为主渠道的多形式、多元化、广覆盖的司法行政文化传播体系。充分利用广播电视、新闻报刊、网络平台等新媒体形式，结合微博向社会展示司法行政文化，宣传本系统先进模范人物和先进事迹；借助各类公共场所比如大型电子显示屏、地铁围挡、路牌灯箱公益法治广告；协调当地移动、联通、电信三家运营商发送法律公益类短信、彩信。各部门、各单位运用板报、挂图、横幅、灯箱等各类载体，在电视台举办“法制宣传”“释案说法”，在广播电台开通法制热线等。总之，为了提高司法行政系统的知名度、信誉度和美誉度，充分挖掘各种载体，构建司法行政文化传播体系。

篇（4）

一要大力宣传加强和创新社会管理新举措。及时宣传报道司法行政机关发挥职能作用，围绕加强和创新社会管理形成的求实之策，推出的务实之举，取得的扎实成效，是今年新闻宣传工作的重要任务。要重点围绕推进普法依法治理工作，做好“六五”普法规划实施，重点对象学法，开展深化“法律八进”活动的宣传报道。围绕加强社会矛盾化解和特殊人群管理，做好人民调解专业化建设、安置帮教信息化建设和社区矫正规范化建设的宣传报道。

二要大力宣传平安、法治创建活动。围绕服务全区经济平稳运行，做好组建专项法律服务团队，开展专项法律服务活动，为全区经济发展提供优质法律服务的宣传报道。做好加强法治文化阵地建设，打造我区法治文化精品的宣传报道。围绕服务改善保障民生，做好优化基层法律服务布局，完善律师参与涉法长效机制。

三要大力宣传加强司法行政工作的创新举措。要围绕全区司法行政工作管理体系，做好优化职能配置，开展新一轮司法所规范化建设的宣传报道，作好完善经费保障机制，实施信息化建设工程的宣传报道。

四要大力宣传加强队伍建设的做法成效。围绕进一步增强队伍政治意识、宗旨意识、责任意识等系列学习教育活动的宣传报道。围绕发展司法行政文化、廉政文化和机关文化建设的宣传报道。围绕加强党风廉政建设和反腐败工作，做好落实党风廉政建设责任制，加强干部廉洁自律教育，深化党务政务和执法执业公开的宣传报道。

二、注重协调，加强合作，推动全系统新闻宣传工作再上新水平

一要加强与媒体合作，创新新闻宣传载体。各司法所也要结合自身实际，继续加强与各级主流媒体的合作，确保各级主流媒体对司法行政新闻宣传的刊登率。利用好每月《日报》的司法专版，加强新闻线索报送，有计划有步骤地展示全区司法行政工作的成果，扩大社会影响。

二要注重新闻策划，提高发稿质量。完善新闻宣传策划制度，围绕社会普遍关注与司法行政系统相关的热点、难点问题，勤于策划，善于谋划，及时向媒体通报、新闻线索。在司法行政重点工作、重大活动上推出重点报道、重头报道。

三要加强研究，优化效果。进一步加强对省、市媒体的一些社会市民类、新闻谈话和评述类等节目的跟踪研究，注重挖掘司法行政各项工作中具有故事性、新闻性、受群众和社会关注的典型事件或案例，通过法援热线、调解工作室、今日说法等形象化、新闻化的小栏目、子栏目等形式，穿插于电视、报刊现有的新闻栏目中，提升宣传品位，优化宣传效果。

三、加强领导，提升素质，切实保障系统新闻宣传工作稳健发展

篇（5）

普法依法治理全面推进。法制宣传教育实现“六五”规划目标，法律“六进”全面深入；《法治安徽建设纲要(2011－2015)》全面实施，基本建成法律制度健全完备、公民权利保障有效、公共权力配置合理、执法严格高效、司法公正权威、法治环境良好、社会和谐稳定的法治省份。

篇（6）

二、以转变经济发展方式为主线，大力加强法律服务工作

一是加强公证内部管理，规范公证程序，提高公证质量和水平。二是进一步改革完善律师工作制度，完善“两结合”律师管理体制，加强律师事务所建设，健全工作协调机制。三是大力加强法律援助工作，深化法律援助便民服务，落实便民措施，不断扩大法律援助覆盖面。四是进一步加强企业法律顾问工作，帮助企业依法防范和化解经济运行风险。全面开展法律服务机构与社区“结对子”活动。开展“和谐公证处”创建活动，进一步提升公证公信力。严肃法律服务工作者执业纪律，调动基层法律服务工作者的工作积极性。

三、以法治文化建设为切入点，大力加强普法依法治理工作

一是认真总结“五五”普法经验的基础上，精心组织好“六五”普法的启动工作。二是深入开展“法律六进”主题教育实践活动，立足群众关注的民生问题，开展法制宣传教育。三是继续开展“民主法治学校”、“民主法治企业”等行业依法治理活动。四是突出抓好法制文化建设，注重创新法治文化建设形式和载体，注重加强法治文化阵地建设。

四、以人民调解工作为突破口，大力加强司法行政基层工作

一是要认真学习贯彻《人民调解法》，全面加强人民调解工作。大力加强专业性、行业性人民调解组织建设，深入探索人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的工作机制，搞好各部门工作的协调配合。二是以预防化解社会矛盾纠纷为主线，进一步整合司法行政法制宣传、法律服务和法律保障职能，全力为维护社会和谐稳定服务。三是加强对刑释解教人员的教育，帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难。四是深入开展规范化司法所创建活动，推动司法所规范化、制度化建设。

篇（7）

1.积极转变稳定观念。实施“百家阳光屋”计划，依托村（社区）人民调解室，统筹资源，打造100个集矛盾化解、法律咨询、法制宣传、特殊人群管理、法律服务和法律援助等服务百姓民生为主要内容的基层民主法治“阳光屋”。围绕矛盾纠纷发生发展的轨迹，强化信息获取能力，适时调整工作的重点内容、重点方向和服务形式，增强工作的前瞻性和主动性。完善三调联动工作体系，全面推进网格化排查，进一步健全矛盾纠纷分级预警报告、分级处置制度和重大矛盾纠纷快报、直报、零报告制度。

2.发挥人民调解基础作用。积极推动基层司法行政管理体制改革，强化司法专项编制实名制管理，解决好基层司法行政管理体制不顺、人员老化、队伍不稳的问题。向司法所派出基层人民调解协调员，进一步加强组织建设、业务建设。深化省级优秀司法所创建活动，创建1家省级优秀司法所。推行基层司法所公共服务规范，健全基层司法所长效管理机制，明确服务项目、服务质量和监督评估的具体标准。拓展调解组织覆盖面，制定调解组织进“两新组织”实施意见。开展调解业务菜单式培训，放大“娄城老娘舅”、“闵阿姨”调解品牌。探索建立疑难案件流动调委会和巡回调解室，完善第三方介入化解社会矛盾机制，提升调解结果的公平性和认可度。

3.推进矫正社会化。开展社区矫正“规范化建设巩固年”活动。建立健全融社区矫正、心理矫治、阳光就业、公共法律服务于一体的特殊人群服务平台。加强对矫正社团与社会帮教的指导扶持力度，提升司法行政开发利用社会资源的能力。完善社区服刑人员集中教育和社区服务制度，定向定量定时定期开展集中教育和社区服务。全面落实《关于对就业困难刑释解教人员实行积极就业政策的实施意见》等安置政策，健全完善配套制度，提升社会安置积极性。

二、树立享受法律新理念，培育全民普惠的公共法律服务均等化体系

4.培育法律消费理念。激活“法律消费”意识，培养正确的宪法和法律观，变公民被动消极的守法意识为主动积极的用法意识，使全体公民习惯于法律生活方式，满足人民群众对美好生活的向往。开放法律服务市场，年内引进优秀律师事务所2-3家，成长型优秀律师8-10人。实施“强所”战略，做大法律服务总量、做优法律服务质量，为提高全社会法律消费水平提供基础保障。推动优质法律资源下沉，着力加强弱势群体法律服务工作，开展农民工特色化法律援助，坚持平等的法律消费观，有效维护社会公平正义。

5.助推依法行政。努力发挥市政府法律事务专家咨询委员会、经济社会发展法律服务团、服务社会管理创新优秀青年律师团三支队伍的作用，充实名律师库，着力推进政府及其部门的法律顾问工作，充分发挥法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段调节经济关系、管理经济和社会事务。

6.实现“法律体检”常态化。积极应对当前国内外复杂严峻的经济形势,突出企业法律服务工作，合理调整法律服务资源在规模企业和小微企业间的分配，帮助企业规避生产经营中的法律风险。发挥“六五”普法讲师团作用，开展企业高管法律风险培训，增强事先防范、规避风险能力。创新“法律体检”形式，组织全市法律服务人员采取电话问诊、现场把脉等多种形式，筑牢企业法律风险“防火墙”。

7.增加公共法律服务产品供给。强化法律消费指引，以法律消费手册、法律生活手册等引导群众。加大政府购买扶持力度，大胆实践公共法律服务产品市场化运作，将《太阳》杂志、公益律师服务岗位、法治文艺团队公开推向市场。建立“光明万家”法律服务联系卡制度，根据不同地区、不同行业和不同人群的实际，了解法律服务需求，开展菜单式服务，建立评价体系。完善“一村一顾问”和城市社区“律师工作站（室）”建设。

三、满足人民群众需要，形成富有特色的娄东法治文化体系

8.创新考核评价机制。争创“六五”普法中期全国先进。大力实施“法治文化建设提升年”活动。争创全省第二批法治文化示范点。力争年内省级民主法治示范村（社区）达标率达到25％以上，争创省级1个、市级2个以上诚信守法企业。组织开展中期考核，切实将考评转化为推动法制宣传教育的有力杠杆，全面推动“六五”普法规划的落实。重点考核各镇区、各部门围绕人民群众的新期待开展“法律六进”活动所取得的成效。重点建设浏河梅花草堂、城厢伟阳社区和双凤三个法治文化公园，沙溪法治文化广场和璜泾法治文化广场二期工程，实现法治文化阵地全覆盖。

9.创新领导干部及公务员学法用法述法评价体系。全面实施人大、非人大任命领导干部任职前法律知识考试制度。积极开展服务转型升级、农业现代化、生态文明建设等专项法律宣传和服务活动，切实发挥领导干部、公务员在推动依法治国方略中的龙头带动作用，不断提升运用法治思维和法治方式管理事务、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

10.创新青少年法制宣传教育方式方法和内容体系。切实抓好中小学生及大学生的法制宣传教育，开展优秀法治教案评比，在学校广泛普及法律知识，培养法治思维，树立法治信仰，推动青少年自觉学法守法尊法。组织“太阳宝贝”系列活动，推出法治文化套餐，努力促进青少年早期规则意识的养成。

11.创新法治文化建设推进机制。培育和扶持专业法治文艺团队，提升市场化运作机制。强化“六五”普法宣传资料的数字化包装，提升“太阳”品牌，形成包括法治动漫DVD、法治游戏、法治微电影在内的数字产品库。

12.创新协调联动机制。提高法治文化活动社会参与度，完善普法社会协同机制。融合各镇区丰富多彩的文化艺术活动和各部门的普法宣传日，丰富“政社互动”内涵，协调开展“与太阳同行”千人法治征文、诚信守法百佳企业创建和农民工万人学法比赛等活动，举办第二届市法治文化艺术节。

四、强化发展软实力，打造底蕴丰厚的文化司法体系

13.重点打造法律服务行业诚信文化。推动公证律师文化建设，推广《金太律师》做法，引导律师事务所和基层法律服务所做大做强；高度重视质量管理，改革诚信质量制度，建立成熟的质量管理体系，形成精干高效的专业化队伍；拓展法律服务渠道，建设市公共法律服务网，以优秀的法律服务行业文化促进法律服务市场繁荣发展。

14.强化公益文化建设。继续倡导“法为上、和为贵、调为先、让为贤”为主要内涵的调解文化，坚持以温馨和谐氛围感染群众、朴实无华的方式贴近群众、典型调解案例引导群众，有效提升调解质效。探索公益服务岗位建设，公开招募全社会具有法律专业知识人士，组建法律志愿者队伍，积极引导社会资源参与公益性法律服务活动。加强社区矫正和安置帮教文化建设，打响“光彩人生”品牌，驱动蒙尘的人生重新焕发光彩。

15.积极培育窗口文化。推广璜泾镇、浏河镇经验，建设市镇两级公共法律服务中心。围绕基础建设出精品、文化活动出成果、制度建设有特色的目标，创建优质服务窗口。开展“岗位形象设计”活动，个性打造《服务岗位形象标准》，强化监督考核，将形象设计执行情况与绩效考核相结合,规范服务行为，展示窗口靓丽风采。开通司法行政服务热线，打造集法律咨询、法律援助、人民调解、律师、公证、普法、社区矫正、安置帮教等于一体的服务百姓“一线通”。

16.建设“智慧司法”。整合司法行政内部资源和五大平台，探索法律服务咨询平台与城乡社区综合服务平台的主动接驳，按照管理高效、服务便捷的要求建设“智慧司法”信息指挥系统；积极开展网络视频调解、专家远程会诊等服务，全面提高数字化背景下的司法行政履职尽责能力。设计制作“光辉”品牌视觉识别系统，提升影响力。强化文化建设智力支持，聘请文化司法顾问，利用社会文化设施、文化资源，提升司法行政综合实力。

五、维护和促进社会公平，构建多主体多层次的法律保障体系

17.坚持司法行政工作的人民性。实现司法行政工作的“五大延伸”，即：向服务“三农”工作延伸、向服务城市低收入人群延伸、向服务社会弱势群体延伸、向服务关系群众利益的重点领域延伸、向服务维护社会和谐稳定工作延伸。突出做好与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，突出对特定群体和社会弱势群体权益保护，光辉、情满娄江。扩大法律援助惠及面，常住人口法律援助案件和辩护率达到万分之八以上。积极研究落实修订后的《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》，全面规范履行法律援助职责。开展省级法律援助示范窗口建设，创建基层示范法律援助工作站。建立健全法律援助、司法救助、执行救助与社会救助相衔接的制度。建立法律援助办案质量监督评估体系。

18.持续推进惠民实事工程建设。重点建设“光辉工程”品牌锻造、法制宣传教育中心、青少年帮教爱心基地、服务现代化“光辉”行动、法律服务志愿者队伍、专业调解服务队等市级实事项目和城厢镇社区矫正心理咨询中心、浏河镇闵阿姨调解沙龙、浮桥镇小微企业联合调委会、双凤镇阳光帮教帮扶工作站、新区新人法治俱乐部二期、沙溪镇法治文化广场、璜泾镇法治文化广场二期等镇级实事项目。确定每月10日为司法“光辉日”，组织全市司法行政人员、法律工作者和法律志愿者、娄城老娘舅、人民调解员深入村（社区）开展惠民服务，替民代言、为民维权。

19.进一步加大资金和服务投入。统筹社会多方力量,形成以司法行政为主导、专业法律服务机构为支撑、全社会具备法律专业知识志愿者为补充的多主体联动的法律保障网络，建立覆盖就业、教育、社会保障等领域的多层次法律保障体系,确保人民群众合法权益得到有效保障。

六、拓展服务功能，完善内容丰富的社会协同体系

20.加强行业协会能力建设。将2013年确定为行业协会管理能力提升年，支持律师协会、法律工作者协会和娄城老娘舅联合会等组织履行自律职能，支持律师协会开展换届选举工作。深化法律服务管理体制改革，进一步提升行业自律能力。强化法律服务行业党建工作，创建2家“五好党支部”，1家“标兵党支部”。积极创建省级规范化法律服务所。建立法律服务机构政治指导员制度，提高律师事务所管理委员会中党员比例，支持各党支部在局党总支领导下参与律师事务所日常管理，发挥党员律师在律师事务所管理中的作用。

21.加大协同力量扶持力度。建立派遣律师制度，为政府重大决策、重点建设项目和新引进投资企业推荐优秀律师，拓展律师执业的领域和平台；实行人民调解个案补贴制度，提高人民调解员参与矛盾纠纷化解的积极性和主动性；出台青年律师培养扶助计划，将扶持重点向从业2年以下，年收入在5万元以下收入低、案源少的青年律师倾斜，加大培育力度，加快优秀青年律师成长步伐。

22.努力提升社会协同水平。继续积极培育新型社会组织，汇聚“阳光生活使者”群体，拓展一切社会资源，共同做好司法行政工作。完善律师参与领导接访、值班制度，加强与义工联等知名社会组织的合作，以“光辉岗”建设为切入点，进一步扩大覆盖面。

七、形成融合发展机制，造就一支具有丰富实战经验的司法行政干警队伍

23.讲大局，在主动融入经济社会发展中不断转变作风。深入学习贯彻党的十精神，重点加强领导干部的学习培训，教育引导广大党员干警全面准确领会和贯彻党的十精神。深入推进“党建创新工程”，全面加强司法行政系统党的建设。认真落实党风廉政建设责任制，争创勤廉示范单位，健全完善具有系统特点的反腐倡廉制度体系。打造“清廉从警、和谐兴业”的廉政文化品牌，健全权力运行制约和监督机制，进一步深化政务公开工作，确保权力在阳光下运行。确定并组织实施法律服务“繁荣港实事项目”。突出为重要地区、重大项目和重点企业开展法律服务，主动为构建城乡一体新格局、建设美丽宜居新家园、增进社会建设和谐度提供法律支持。

篇（8）

《意见》指出，开展大学习、大讨论活动，要坚持围绕中心、服务大局，紧密联系司法行政工作和队伍建设实际，找准结合点和切入点，切实把党的十七大精神和总书记重要讲话精神贯彻落实到司法行政工作和队伍建设的各环节、全过程，努力推进司法行政工作改革发展，更加充分地发挥司法行政职能作用，为实现全面建设小康社会新胜利做出新贡献。

要把大学习、大讨论的成效落实到更好地为经济社会发展服务上。按照中央确定的今年经济工作的目标任务，提供法律保障和法律服务，推动经济社会又好又快发展。大力开展宏观调控、节能减排、资源环保、知识产权等法律法规及相关政策的宣传教育，加大为“三农”服务力度，积极参与打击和预防经济领域各种犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序。积极为政府和各类市场主体提供法律服务，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务，为企业依法经营管理、招商引资、参与国际合作与竞争提供法律服务。加快培养经济社会发展急需的专业法律人才，为提高自主创新能力、转变经济发展方式、深化金融体制改革、提高开放型经济水平提供法律服务和智力支持。

要把大学习、大讨论的成效落实到维护社会和谐稳定的各项工作更加强化上。把维护稳定作为硬任务，作为第一责任，进一步做好监狱劳教工作，健全完善监所安全稳定长效机制，加强监所内部正规管理，加大监狱劳教安全生产工作力度，努力提高教育改造质量，加快推进监狱布局调整、监狱劳教系统信息化建设，做好劳教戒毒和戒毒康复试点工作，确保监所持续安全稳定，全力维护社会稳定。

要把大学习、大讨论的成效落实到更好地为促进民生问题解决服务上。紧紧围绕以改善民生为重点的社会建设，进一步做好人民调解工作，以化解矛盾为主线，把矛盾纠纷预防工作摆到更加突出的位置，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，促进社会和谐。进一步做好法律服务工作，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。进一步做好法律援助工作，努力扩大法律援助覆盖面，方便困难群众特别是农民工、残疾人等及时获得法律援助。认真做好刑释解教人员帮教安置工作，努力减少重新违法犯罪。积极参与平安建设，参与“打黑除恶”专项斗争，解决治安突出问题，增强人民群众安全感。

篇（9）

一加强社会主义法治文化建设是实现基本现代化的迫切要求

现代化不仅包括经济的现代化，而且包括社会、政治、文化、生态的现代化，最根本的是人的现代化。一方面，以文化促发展、以文化促进现代化，是实现现代化的有效途径，自觉服从国家法律，自觉维护法律权威，是全体公民的基本义务，也是全民族文明素质，乃至一个国家、一个地区软实力的基本表现。另一方面，发展更科学，社会更和谐，文化更繁荣，生态更文明，人民更幸福，无不需要法治的保障服务和引导规范，都迫切要求增强行政机关工作人员特别是领导干部依法决策、依法执政、依法行政，善于运用法治思维和法律手段解决问题、推动发展的能力，迫切要求广大政法干警培养司法良知，提高司法能力，不断提高公正廉洁执法水平，迫切要求全体公民自觉以宪法和法律规定的基本权利和义务正确对待处理个人与国家、与社会及他人之间的关系。

——加强社会主义法治文化建设是建设社会主义法治国家的现实要求

通过改革开放30多年的不懈努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，以制度建设为中心的法治化取得了举世瞩目的成就。但是，社会主义法治国家建设的关键更在于已经制定的良好法律能否得到社会成员的普遍认同，能否得到社会普遍的遵守。法治文化问题之重心就在于解决我国公民的法治文化认同问题，培养以领导干部、公务员为重点的全体公民学法尊法守法用法的社会氛围，彻底消除“文化”层面的法治与“制度”层面的法治之间存在的裂缝。大力推进社会主义法治文化建设，为全面推进依法治国方略提供坚实的精神支柱和强大的内在动力，既是社会主义法治国家建设的应有之义，也是深入推进法治国家建设的基础性、先导性工作。

——加强推进法治文化建设是法制宣传教育工作的必然深化

社会主义法治文化是法治思想、法治观念、法治心理的延伸升华。“一五”、“二五”、“三五”、“四五”、“五五”普法，为法治文化的培育和形成奠定了较为厚实的基础。在以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念进一步确立的新形势下，法制宣传教育工作必须与时俱进。遵循由低级到高级、由表层到深层的规律，以全面培育社会主义法治文化为更高层次的目标定位，才能更好地为深入推进依法治国基本方略提供坚实的精神支柱和强大的内在动力。发挥法治文化观念引导、规范养成、激励约束的独特作用，建立规则约束，塑造社会信任，培养社会理性，凝聚社会共识，更是提升新时期法制宣传工作针对性、实效性的必然选择。

全面构建全国法治建设先导区，要求全体公民崇尚法治权威、依法办事习惯的真正养成，这正是法治文化建设的目的所在，正是法制宣传教育工作的使命所在。当前，加强法治文化建设，必须从以下几个方面着力。

着力健全社会主义法治文化建设体系，进一步落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强社会主义法治文化建设的意见》要求，主动发挥司法行政机关的协调指导职能，建立健全“党委统—领导，党政齐抓共管，党委宣传部门、政府司法行政部门牵头协调，相关职能部门各司其职，社会各界和全体公民共同参与”的工作机制，优化完善“积极参与、优势互补、有序运行”的工作格局。主动加强与宣传、文化及新闻出版、广电管理等部门的联动合作，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，强化考核措施，充分调动各有关单位、社会各方力量参与社会主义法治文化建设的积极性，形成社会主义法治文化建设的强大社会合力。整合司法行政内部资源，调动律师、公证、调解、法律援助、法制宣传等条线工作力量，搭建科学、高效、可操作的法律服务平台，为全省实施“文化建设工程”提供快捷方便的法律服务和法律保障，营造良好文化法治环境，实现法治建设和文化建设的良性互动、共同发展。

着力凸显社会主义法治文化公益性特征，运用项目规划、示范引导、督查考核等多种方式，推动各地因地制宜，特色化、多元化建设各种各类法治文化阵地，有效推动法治文化阵地的规模化、系列化、形象化，市、县两级全部建成法制宣传教育中心，集中研发、推广、展示法治文化成果。建立法治文化服务需求反馈机制，拓展服务领域，丰富品种内容，大力开展社会主义法治文化进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位“六进”活动，提供优质均等便捷的法治文化公共服务。运用完善激励机制、加大扶持力度等方法，调动各方积极性，加大公益性投入，推动法治文化作品创作专业化、制作精细化、形式多样化，有效提升法治文化资源的针对性、趣味性、生动性。运用责任分解、指标量化、监测评估等手段，激发各类媒体开展法治文化建设的社会责任感，畅通拓展法治文化渠道。

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1、坚持正确宣传舆论方向。把握宣传的主旋律，坚持正确的舆论导向，在宣传司法行政系统服务经济平稳健康发展、促进社会和谐稳定、维护人民群众利益、推进民主法治建设工作中发挥的职能作用上下功夫；努力扩大司法行政工作在社会和群众中的影响力上求突破。

2、确保全省领先工作目标。实现全市司法行政系统新闻宣传队伍整体素质进一步提高，对外宣传能力进一步增强，新闻宣传管理规范有效，刊播稿件的总量和质量持续提高，确保继续走在全省司法行政系统前列。

二、把握工作重点，提高宣传效果

4、大力宣传司法行政机关的职能作用。围绕学习贯彻落实党的十七届四中全会和市委十二届十六、十七次全会精神，大力宣传司法行政机关学以致用、指导实践、推动工作的一些新招、实招、高招；大力宣传全系统积极参与“法治南京”、“平安南京”创建，在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作中的职能作用；大力宣传在争当全省司法行政排头兵、打造南京司法行政特色和品牌中的做法、经验。

5、大力宣传“五五”普法教育的经验和做法。结合“五五”普法考核验收，大力宣传全市“五五”普法取得的成效，积极宣传推进重点对象普法教育等的好做法、好经验；大力宣传法制宣传教育工作中涌现出来的先进集体和先进人物事迹；积极宣传“法律人在行动”、法治文化建设等特色普法工作。办好“12.4”法制宣传日南京日报专版。

6、大力宣传推进社会矛盾化解的经验和做法。深入宣传各地加强基层司法行政基础建设，发挥大调解工作机制作用，化解社会矛盾纠纷的突出案例和好的做法；积极宣传创新调解模式，推进诉调、检调、公调对接机制的成功经验；大力宣传各类跨地区、专业性、行业性的新型人民调解组织，以及劳动争议、医患纠纷、交通事故赔偿、征地拆迁、房产物业纠纷等涉及民生问题的新型矛盾纠纷的调处案件。

7、大力宣传积极参与社会管理创新的经验和做法。深入宣传在推进劳教创特色工作所取得的成效；大力宣传完善社区矫正对象管控体系的成功经验和做法；积极宣传刑释解教人员帮教安置工作，宣传对未成年、涉黑涉毒涉、有重新违法犯罪倾向以及“无家可归、无亲可投、无业可就”刑释解教人员帮教安置的典型案例、成功经验。

8、大力宣传干警公正廉洁执法的先进典型。对市局党组和区县局拟定的典型人物进行挖掘、培养，力争推出一批先进典型，进一步弘扬正气，鼓舞士气、展示司法行政机关及司法行政干警公正执法、廉洁从政、执法为民、服务群众的良好形象。

9、大力宣传法律服务保障民生的经验和做法。深入宣传法律援助工作在对弱势群体应援尽援、维护公平正义、促进社会稳定以及和谐发展等方面的典型案例；深入宣传在推进公证、律师、司法鉴定等法律服务业在执业为民、维护社会稳定、推进经济发展方面的作用和贡献。

三、把握新闻规律，提升宣传水平

10、加强合作，搭建平台。进一步加大与新闻主管部门的沟通协调，密切与省市媒体的合作，加强与中央专业媒体沟通联系，做大宣传平台。利用好每周《江南时报》的司法在线专版，加强新闻线索报送，有计划有步骤地展示全市司法行政工作的成果，扩大社会影响。继续在《南京日报》开辟专版。

11、加强研究，优化效果。进一步加强对省、市媒体的一些社会市民类、新闻谈话和评述类等节目的跟踪研究，注重挖掘司法行政各项工作中具有故事性、新闻性、受群众和社会关注的典型事件或案例，通过法援热线、调解工作室、今日说法等形象化、新闻化的小栏目、子栏目等形式，穿插于电视、报刊现有的新闻栏目中，提升宣传品位，优化宣传效果。

12、坚持定期谋划和专项策划制度。紧密围绕司法行政工作重点，对新闻宣传工作进行年度规划，季度计划和重点专项策划，按照新闻规律、运用新闻语言，提高宣传的及时性、生动性、有效性。围绕社会普遍关注的司法行政工作重点、难点、热点问题，策划组织一系列有较强影响力的专题报道。

四、把握工作环节，完善运行机制

13、强化领导，落实责任。各级司法行政部门要高度重视新闻宣传工作，主要领导亲自抓，落实专人负责，落实专门经费，不断提高司法行政新闻宣传工作水平。各区县局要加强

与新闻媒体的联系，并根据各自的条件，在报刊、电视等大众宣传媒体上开办专版和专栏。各地各单位要进一步完善新闻宣传工作考核办法，加大考核奖励力度。

14、加强统一协调，实行归口管理。进一步严格新闻宣传纪律，把好审查关，重大新闻事项要及时向市局新闻主管部门申报，统一对外。建立和完善突发事件的危机应对机制，积极地引导舆论。