粮食安全存在的问题汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇粮食安全存在的问题范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

1 前言

随着公路建设事业的快速发展，我国公路桥梁项目建设逐渐增多，公路桥梁施工技术也在日益提高。桥梁施工项目中遵循有法可依、违法必严、节能减耗、严肃有序以及和谐劳资关系对推进我国基础设施其建设的成功有着重大意义。工程质量与进度作为所有工程要点，安全作为桥梁施工核心问题，规定所有工程以“预防为主、安全第一”为基本出发点，以“安全发展和以人文本”为活动理念，积极做好桥梁施工安全管理工作，及时发现桥梁施工安全隐患能有效确保施工人员的人生安全和行车安全，能促进我国管理建设又好又快发展。

2 桥梁施工安全管理的现状与存在问题分析

面对日益激烈竞争环境，桥梁施工使得承包商将大多注意力放在了成本控制、施工进度和投标上，而忽视了施工途中安全的管理，进而使得桥梁施工途中存在安全隐患。此外，还有相当多施工企业为节约投资，常持有安全施工设备能省就省态度，从而为桥梁施工场地添加了更多安全问题，并危及到施工员工人身的安全。与此同时，国内施工市场一线工人也大多是农民工，他们没有过专业安全培训知识，施工中不可避免出现违规操作，这同样也是导致事故发生率较高根本原因。

2.1设计存在缺陷、不合理

目前，有将近63%施工途中与使用中安全事故发生均由于前期工程设计策划与施工准备期存在着缺陷与不合理，大多建设项目安全事故因设计不合理导致。[1]设计不合理主要表现为：没有按照工程建设其强制性标准以及未根据法律法规来设计，而导致的不合理设计；没有考虑施工防护需要和安全操作，没有在文件里注明施工安全重点部位及环节，也没有针对安全事故防范提出相应指导建议；对于采取新工艺、新材料、新结构建设工程机特殊结构建设工程，没有在设计里设计保证施工作业员工安全及防止生产出现安全事故建议措施。

2.2 施工单位安全管理、违章指挥、违章作业不到位

工程事故的发生有将近90%都不是因技术难以解决导致，而是由于违章所造成的，施工企业没有明确安全技术方法，安全技术的知识较缺乏、安全技术没有逐级交底、没有落实安全生产的责任制、违章指挥与作业、桥梁施工安全控制与管理工作落实不到位等都是导致建设项目施工出现安全事故、安全隐患本质原因。[2]

3 桥梁施工安全管理科学措施

3.1 根据施工企业与工程实际情况建立健全安全管理系统

首先务必要以企业与工程实际情况作为前提，对桥梁施工其安全管理系统结构采取科学态度来分析，以利于安全管理系统更健全。按照施工企业其人员组成、安全管理设施、工程实际展开重点的安全管理地区等来构建更健全安全管理系统，从而确保安全管理系统适用性和针对性，进而推动桥梁施工安全管理系统朝着科学管理方向发展。此外，施工企业还需加强自身安全设备检查和购置的管理，对于不能使用、破损安全防范设备要及时给予更换来保证施工人员安全。

3.2 根据施工企业实际状况完善安全管理的框架

对于大型施工企业或国有企业，它们施工组织结构里一线技术人员带班人员大多为企业正式员工，该类员工均经过专业安全技术的培训，在实际操作中可以对一线技术人员下面安全施工、安全操作进行督促与监督，对于该种企业安全管理系统，可以适度加大加强带班人员安全职责，来促进施工安全工作顺利开展。对于中小型施工企业，由于他们没有具备长期租用一线技术人员成本，因此更需要把安全管理其工作职责更多施加于质量监督人员和现场操作人员当中，企业要根据自身实际情况，完善安全管理的框架，以明确安全职责确保安全工作顺利展开。

3.3 根据施工队伍素质水平加强安全培训

由于桥梁施工中一线技术人员大多是农民工身份，他们安全意识的缺乏以及没被安排过任何安全培训等都严重影响着施工企业安全。[3]因此，施工企业为培养施工人员安全意识，对施工人员进行强化训练并在现场指定监督考核机制，用监督考核机制来保证员工安全防范工作顺利开展。在当代市场经济条件下，增强工人培训力度虽会增加一定费用，但从另一角度上看，这同样也降低因处理安全事故而产生费用支出。对于安全培训的工作可以将其安排在因天气原因而不可间歇的施工地点，从而可达到既不对工期产生影响前提下，还可让员工在天气不好时间里有事情可做目的。对员工实施安排培训既可以提高一线施工员工其安全意识，帮助施工员工熟练掌握操作技术，还可以降低安全事故发生率。

3.4 避免施工人员过度劳累，增强生产安全

桥梁施工时，要尽量降低工作人员疲劳感，避免过度劳累。[4]确保施工人员身体健康是保证生产安全前提条件，为有效降低施工人员疲劳度，具体措施有：

3.4.1 增强作业自动化与机械化程度对减少施工成员数量、提升劳动生产效率、降低人员疲劳度，提高安全生产水平有着重大意义；

3.4.2 合理安排施工人员作业休息时间，并按照施工劳动强度来在施工途中必要休息的时间；

3.4.3 按照工作方式、工作强度对休息方式合理的设计；

3.4.4 最大可能减少倒班工作体制，对于轮班工作人员要给予充分充足作息时间；

3.4.5 多展开丰富多彩、有益健康体育与文化娱乐活动，从而帮助施工人员早日摆脱疲劳，提高身体素质和身心健康，并有利于施工人员培养高尚情操。此外，还可开展各种技术教育培训，来提高施工队伍对技术掌握程度，降低工作中疲劳感。

3.5 加强设施安全检验工作，保证施工人员安全

对于桥梁施工中所用的安全防护的设施，要对其定期检查才可确保它起到安全防范作用，从而保证施工人员安全。对施工设备定期检查不仅可以降低因安全事故导致人员伤亡发生率，还可保障施工中其施工人员安全。

3.6 加大施工现场的设备管理力度

桥梁施工中大多采用大型的施工设备，所以在实际施工时，现场质量管理员、技术工作员要格外注意大型施工机械安全管理，并根据相关安全规章体制严格执行，从而通过强化现场施工设备的管理工作来有效推进施工安全其管理工作顺利展开。

3.7 重视现场临电内容管理

随着现代施工自动化、机械化在我国的推广，桥梁施工途中就经常使用临电架线或发电机等设备来供给生活用电和施工设备，这类设备的运用在现代桥梁其施工安全控制与管理中也具有重大地位。如施工中常常使用手弧焊机械设备，该类机械设备均采取柴油发电机及自带汽油，当守护焊接途中发生飞溅火花就较容易导致燃油点燃，因此，添加燃油后要及时将燃油运输存储在规定的安全可靠地点，以便降低因火花而发生火灾事故。

综上所述，桥梁施工安全管理涉及桥梁施工的始终，在施工途中加强人员安全的培训、强化施工安全的管理工作，有效控制对施工安全产生影响的各方面因素，能在本质上达到施工安全管理目标。正确认识和处理安全管理资金投入与使用、加大设施和管理投入力度、降低安全事故后处理费用能有效提高施工人员的安全程度和达到提高社会效益与经济效益的目的。

参考文献：

[1]郭俊卿，邹朋.桥梁施工安全管理对策分析[J].中国新技术新产品，2012（02）.

篇（2）

【 abstract 】 with the highway and bridge construction projects continue to increase, the bridge construction process of the security issues are becoming increasingly emerges. How to carry on the scientific construction process of safety management is the modern bridge construction enterprise the top issue facing the. Bridge construction safety management is to ensure the effective implementation of the construction personnel of the importance of safety means, is to ensure the safety of construction equipment, is effectively reduce key construction enterprise safety accident cost the key. Scientific analysis of the bridge construction safety management current situation and problems, help the safety management of construction enterprise to optimize and rectification, promote the smooth development of the bridge construction.

【 keywords 】 bridge construction; Safety construction; Management measures

中图分类号：U445文献标识码：A文章编号：

一桥梁施工安全事故的主要原因

随着本国公路建设的飞速发展,公路通车里程迅速增多,桥梁数量也随之增加。而桥梁施工管理的严谨有序、是其中的一个重要组成部分。但在建造和使用过程中，关于桥梁桥体坍塌的事故频发，直接造成了较大的经济损失和人员伤亡。而事实上，针对桥梁施工进行一定措施的处理，就会抑制不必要的事故发生，为桥梁施工的安全性和使用性能提供保障，进一步减少人民的生命财产损失。

桥梁施工过程中发生安全事故的主要原因有很多，本文不能一一解答，其中主要的有加强施工中的安全管理、培养施工人员的心理素质，建立完善的施工安全和施工质量保证措施，以及实际施工整个过程中的安全对策。

二 加强施工中的安全管理、培养施工人员的心理素质

1、加强安全设施的检验管理,确保施工人员的安全 对于桥梁施工过程中所使用的安全防护设施,施工企业还要定期对其进行校验,确保其能够达到安全防护的目的,确保施工人员的安全。通过定期的校验能够有效减少由于安全绳断裂造成的人员伤亡,保障施工过程中施工人员的安全。

桥梁施工多采用预制结构、现场吊装的形式进行施工,其施工过程中大型起吊设备等设施较多。在实际的施工过程中,施工企业现场技术人员、质量管理人员要格外注重起吊过程的安全管理,严格执行相关的安全规章制度。通过强化施工现场设备管理工作有效保障施工安全管理工作的开展。

2、加强施工人员心理素质的培训，确保施工人员的人生安全

由于桥梁施工一线工人多数为就近的农民工,他们缺乏影响的安全意识与相关培训的现状。桥梁施工企业应加强对施工人员安全意识的培养,强化现场监督机制,以监督机制促进工人安全防护工作的开展。虽然在现代市场经济条件下,对工人进行相关培训会在一定程度上增加人工费用的支出,但是其在另一方面也减少了企业安全事故处理费用的支出。安全管理培训工作可以安排在天气因素不能进行施工的间歇进行,以此达到既不影响工期又能使工人在雨天有事可做的目的。通过安全培训工作培养一线施工人员的安全意识,降低安全事故的发生。

3、严格执行施工安全的考核制度是做好安全施工管理的坚实保障要严格安全施工管理考核制度，加强施工现场安全施工管理，推动安全生产水平提高。对安全施工管理检查结果优秀的给予奖励并总结推广其先进经验，对安全施工管理存在问题和隐患的要限期整改，特别严重的要立即停工整改，整改合格后方可复工。

三建立完善的施工安全和施工质量保证措施

1、 建立完善的施工安全的管理措施 在施工过程中,施工人员会因为外界环境因素的影响（外界因素主要包括社会因素、环境因素、劳动管理方法等）因此,要对施工人员在不同环境情况下产生的不良情绪进行综合的探析,要消除施工人员的不良心理情绪,这就要求基层管理人员在日常的施工过程中要深入施工人员周围,观察收集施工人员情况,及时发现其心理变化动向,从而降低因施工人员的情绪问题导致的操作安全问题。合理安排休息时间,防止人员过劳因为工程施工人员工作强度大,工作量大,因此就要合理、适时的安排人员的休息时间。 2、建立完善的施工质量保证体系 完善奖罚制度,提高员工积极性工程质量项目经理要完善相应的奖惩制度,通过建立工程质量监理奖惩制度。对工程施工过程中的违规操作、隐瞒质量、弄虚作假、擅离职守等人员行为所造成的事故进行相应的处罚;对工作积极认真,事前预防重大事故发生的人员或班组要给与表彰奖励,从而提高员工认真工作的责任心。 做好机械保养与维护。机械的维护工作要通过相关的专业机修人员在计算机的辅助管理下给与维护,机械操作人员要做到配合、监督工作,在日常操作中要对机械认真观察,做到一日三查,对设备进行基本保养,谨慎操作。

四实际施工过程中的安全对策

1、 脚手架在施工中的运用

对桥梁施工中的脚手架等临时工程应进行安全检算,脚手架的搭设一定符合安全技术规程的规定;开挖基坑时应根据规定的基坑边坡开挖,严禁采用局部开挖深坑,从底层向四周掏土的方法施工;灌筑砼基础时,应搭设灌筑平台及运料走道,并设置防护栏杆;墩身钢筋、模板安置前,一定搭设脚手架平台、栏杆及上下扶梯,桥墩台整体模板吊装前,应使模板连接牢固,内撑、拉杆、箍筋上紧,吊点正确牢固。起吊时,应拴好溜绳,并听从信号指挥,不得超载;桥梁墩台施工,应搭脚手架,其上满铺木板,安置栏杆、扶梯,在脚手架四周挂安全网。

2、挂篮施工安全对策：

每施工一个节段,挂篮移动到位后,各连结接头一定进行检查。普通螺栓连结松动的重新扭紧,焊缝开裂的要重新补焊;严格检查后锚系统,各锚件发生了非弹性形变时一定进行更换;为防止千斤顶稳定,应加工硬质方木块作帮助支撑;灌注混凝土整个过程中,应常常实测挂篮变形量;挂篮四周采用密目防护网实行全封闭作业。防护网有一定的抗风性,由于车辆的高速通行,防护网的连结一定牢固可靠,才气确保车辆通行或刮大风时,防护网不翻起,防护网有一定的强度,挂网应能确保碎石、钢筋头、螺栓滑落时不至于砸穿挂网;为了防范被坠落尖锐物或较重的物品撕破防护网,在挂篮底部再增加一个钢板防护平台,由角钢和薄钢板焊接而成;桥面设置1m围护栏,防止灌注顶板混凝土时,混凝土掉入高速公路上,砸坏车辆,污染路面,且保护桥面施工人员安全;各类机具不得侵入限界。

五 结束语

安全事故发生关系到家庭和社会的稳定和谐，安全管理是关系到国家和人民生命及财产安全的大事，每个单位及个人必须引起高度重视。特别是安全生产事故多发行业，更要加大人力财力投入，确保安全生产的稳定。我们相信有政府的强力监督、有领导的大力支持，只要做到齐心协力、落实职责， 群防群策， 工程施工安全事故必然会避免，一定会实现安全生产零事故。

参考文献

篇（3）

“民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全问题是一个重大的公共安全问题，直接关系到城乡居民的身心健康。近几年，嗑药的多宝鱼、致病的福寿螺、苏丹红红心鸡蛋、瘦肉精致人中毒等农产品安全事件不时发生，使农产品质量安全问题再一次成为人们关注的热点问题。农产品质量安全建设，任重而道远。本文主要结合陕西省铜川市的实际，探讨提高农产品质量安全的对策建议。

铜川市是典型的城郊农业区，优势农产品特色明显，仅苹果种植面积达60万亩，农民人均1.5亩，80%要靠外销，占农民人均纯收入的50%，但其他农产品（菜、肉、蛋、奶）产量低、自给率差，60%要从外地调入。加强农产品质量安全，既是增强铜川市农产品市场竞争力推进农业可持续发展的重要举措，也是保障铜川市城乡居民食物消费安全，落实以人为本、构建“和谐铜川”的迫切要求。

一、铜川市农产品质量安全建设的现状

当前铜川市农产品质量安全建设，主要表现为以下特征：

（一）狠抓农产品质量认证，以认证带动农产品质量安全的规范化建设

近3年来，铜川市先后认证了20个无公害农产品基地，8个无公害农产品，6个绿色食品，1个有机食品，认证面积占全市农作物面积的40%。通过认证，大大增强了种植业主的农产品质量安全意识，明显提高了农产品质量，同时，也增强了本市的农产品市场竞争力。

（二）农产品市场质量监管有序开展

在全市的重点市场开展了农药残留检测工作，加强了农产品“从田间到市场”的全过程质量监管。通过严格的农残例行监测，2004、2005、2006年农药残留平均合格率逐年上升，分别为88.4%、92.3%和94.1%；畜产品中“瘦肉精”检出率连续三年为零。此外，铜川市以“一瘟、二疫、五病”为重点，坚持认真开展春秋两季动物防疫，在动物疫病防治方面取得显著成效，已连续多年未发生重大动物疫病，确保了人民群众吃上“放心肉”。

（三）抓源头整治，对农业投入品监管力度不断加大

按照农业部《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料及添加剂管理条例》、《肥料登记管理办法》等有关规定，加强了对农业投入品市场的监督管理。会同工商、质检等部门，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的行为。近年来，全市共开展农资市场执法大检查55次，查处各类违法案例172起，查扣伪劣种子3490公斤，没收各类假冒伪劣农药3266公斤，兽药2200公斤，有效地净化了农资市场，确保了农业投入品的安全。

（四）农畜产品安全检验检测体系建设初具雏形

2004年，经铜川市编委批准，铜川市农业局率先在全省成立了地市级综合性农产品质量安全检验检测中心，在四个区县中有两个已成立了县级综合性质检站，在4个重点农产品市场都配备了农药残留快速监测仪器，使全市农产品质量安全监测体系建设初具雏形。

（五）农产品质量安全工作的社会氛围进一步形成

农产品质量安全问题越来越受到社会的关注。近几年，铜川市通过多方宣传和建设，农产品生产者和消费者的质量安全意识都明显增强。特别地，按照标准化组织生产，确保农产品质量安全的各项措施，得到了大多数农业生产者的积极响应和有效实施。

二、铜川市农产品质量安全建设存在的主要问题

铜川市的农产品质量安全建设，虽然取得了很大进展。但是，一些深层次的问题还远没有得到根本解决，农产品质量安全建设形势依然严峻，与经济社会发展的要求及人民群众的需求相比，仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

（一）产地环境污染严重，增加了安全农产品生产的难度

经调查，不安全农产品通常具有一些共同特点：一是危害的直接性和隐蔽性。不安全农产品通常会对人体健康造成直接危害，但农产品质量危害的水平或程度仅凭感官往往难于辨别，需要仪器设备进行检验检测；二是危害的累积性。即农药、兽药残留在人体内积累到一定的程度后，就可以导致疾病的发生和恶化；三是危害的多环节性。农产品生产的产地环境、投入品、生产过程、加工、流通消费等各个环节，均有可能对农产品产生污染。铜川市是全省乃至全国闻名的能源和建材工业城市，煤尘、粉尘和烟雾等污染非常严重，前些年的地方发展片面注重工业化进程和经济增长速度，忽视了生态环境的治理，导致铜川市经济较发达的南部地区粉尘排放严重超标。由此还导致了铜川市起步较早、规模较大的两个蔬菜基地――耀州区寺沟镇杨河村和董家河镇冯家桥村蔬菜基地一直未能通过无公害农产品生产基地认定，就是因为大气环境检测未能过关。

（二）农业投入品的不科学使用，影响到农产品质量安全

1、化肥。据典型调查，铜川市化肥施用量近30多年来持续增长。20世纪90年代的人均化肥施用量是70年代的6倍、80年代的4倍；而当前的化肥施用量又比90年代平均增长1倍左右。大量施用化肥减少了传统农业中有机肥的投入，使土壤有机质含量下降，质量变劣，从而影响到农产品的质量。

2、农药。近年来农药使用量逐年增多，农药的使用在带来经济效益的同时，也因管理使用不当给人类的生态环境以及赖以生存的农副产品带来了严重的污染问题。一是一些农民为了达到速效防治病虫害的目的，使用农药未按国家有关规定，超剂量、超范围使用；二是一些人在经济效益的驱使下，违反国家有关规定，随意在蔬菜、水果等作物上使用高毒甚至剧毒农药；三是未按国家规定的安全间隔期使用农药。以上三方面问题的存在导致一些农产品农药残留超标。

3、兽药及激素。一些养殖户为了追求经济效益，在畜禽治病上使用抗生素，在饲料中添加激素，甚至使用瘦肉精。食用此类动物产品，会使有害残留物质在人体内蓄积，导致对多种抗生素产生抗药反应，产生过敏、畸形、致癌等严重后果。

4、塑料薄膜。近年来，地膜覆盖技术得到了大面积的推广应用。“白色革命”的广泛使用，增加了农产品的总量，满足了城乡居民的食物消费需求。但据调查，现在农用地膜多为不降解地膜，玉米地地膜平均残留量为1.5公斤/亩，蔬菜地的地膜残留量为0.5公斤/亩，大量的废地膜残留在田间不易降解，会使土壤环境结构发生变化，严重影响农作物对水分、养分的吸收利用，导致土壤失去供养能力。“白色革命”最终造成“白色污染”。

（三）农业投入品监控手段单一，“打假护农”亟待加强

按照现行的农产品质量安全监管体制，农业部门管源头（初级农产品生产），工商部门管市场（流通），质监部门管加工，看似各负其责，实则形不成合力。铜川市每年在重要农时季节开展的“农资打假”活动，就由于缺少有关部门的强力配合，对发现的假冒伪劣、禁用的农业投入品难以严肃查处，许多案件不是放弃查处，就是久拖不查，导致“年年打假年年假”、“前查后乱”现象不断发生。

（四）监管体系及设备不健全，从“农田到市场”的全过程监管不得力

一是从纵向看，市级虽已成立了农产品质检中心，但这种市场例行监测主要是速测仪器，不能定性、定量监测；在县区一级，虽已成立两个县级质检中心，但人员、仪器设备配备仍未到位，尚不能正常开展工作。在主要农产品市场，虽已配备了快速检测仪器，也培训了检测人员，但仪器真正发挥作用的不多，市场检测只能由市中心进行。二是从横向看，市一级都有一些农业投入品的检测仪器，但分属于种子、土肥、畜牧、植保、饲料等多个单位，利用率低，不能形成合力作用；县区一级检测设备性能差，有的区县还几乎是空白。

（五）农产品质量安全的社会意识有待进一步提高

铜川市是工业化程度较高的城市，城镇人口和农村人口之比为11，食用农产品（肉、蛋、奶、菜）相对较缺，大量从外地购进。由于缺口大，因而出现有关领导者追求农产品数量而忽视质量的现象，导致在如何加强农产品质量安全中没有切实可行的措施，不能完全按标准化要求组织生产，影响到农产品质量。

三、提高铜川市农产品质量安全水平的对策建议

农产品质量安全是一项复杂的系统工程，涉及生产、流通、消费等各个环节。要求各有关部门必须明确各自职责，划清监管范围，齐抓共管，形成合力。

（一）落实责任，加强产地和投入品管理，控制源头污染

首先，要抓好产地环境控制，加强城市近郊工业“三废”和生活垃圾的安全管理，有效防止有毒有害物以及病源微生物对农业生态环境和农产品的污染。其次，要加强对农药、兽药、饲料、化肥等农业投入品的监管，要按照有关法律法规，实施专项整治，依法坚决查处生产、经营和使用禁用农业投入品的行为，严厉打击假冒、伪劣、无证和擅自更改标签的行为，严格控制禁限用高毒、高残留农业投入品的销售渠道，逐步形成统一有序、协调有效的农业投入品监管格局。

（二）加强技术推广和培训，严格按照标准化组织生产

要充分利用报纸、电视、广播等传媒及多种形式的科技培训，广泛深入地进行农产品质量安全知识、无公害农产品生产技术、农业投入品科学使用和限制使用规定、国内外质量标准和农产品质量安全法律法规等方面的宣传工作，增强农民的质量安全意识，提高种植业养殖业的安全技术水平，使农民自觉按照标准化、无公害要求从事生产经营活动。要按照国际惯例和市场需求，在生产过程中，推行档案记录和质量安全追溯制度，积极推行“公司+农户”的管理模式，实施统一标准、统一技术指导、统一配发投入品，推进产业化经营，生产出安全优质的农产品。

（三）实行市场准入制度，引导规范生产和科学消费

实施农产品质量安全市场准入制度，禁止质量安全不合格农产品入市销售，既能充分保障城乡居民的食物消费安全，更能体现优质优价，有效的引导生产，是解决农产品质量安全的根本途径之一。抓不住市场准入，就抓不住农产品质量安全工作的关键。要在全市主要农产品市场（批发市场、零售市场和超市）实施农产品质量安全市场准入制度。对经过认证或检测，符合质量卫生安全指标要求的农产品，准许进入市场经营；对未经认证或经检测不合格的农产品禁止进入市场经营销售。

（四）整合资源，建立和完善农产品质量安全监督检验体系

农产品质量安全监督检验体系是农产品质量安全建设的有力保障，是依照法律法规和标准，对农产品从产地环境、农业投入品、农业标准化生产到市场准入管理的重要技术监督手段。当前要多方争取，增加对农产品质量安全监督检验机构的投入，重视专业技术人员的引进和培训。要整合农业系统相关的检测机构和实验室，实现资源共享，逐步建成以市级农产品质量安全检验检测中心为主体、区县为补充，生产基地、批发市场、超市及主要农产品市场为网点的农产品质量安全监督检验体系。

参考文献：

1、钱芳.农产品质量安全监管体系建设探析[J].河北农业科技,2007(2).

2、粘新.农产品质量安全监管水平须全面提高[J].中国果菜,2007(1).

篇（4）

1当前畜产品质量安全存在的主要问题

（1）畜产品投入品超标。我国畜产品生产多以农户为单位小规模养殖，畜产品全过程质量监控难度大，在养殖、流通、加工、销售等环节非法使用违禁兽药和投入品现象严重，国家明令禁止使用的兽药和投入品引起的不安全事件时有发生。

（2）畜产品检测体系不健全。一些畜产品屠宰加工场、批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使投机者有机可乘甚至成为病害畜产品集散地。少数经营企业贪图私利，蓄意出售有毒有害的畜产品现象屡禁不止。不法分子时常利用低价格欺骗和误导消费者。

（3）畜产品安全监管多头执法。现行的畜产品从养殖到餐桌全程安全监管职能包括畜牧、卫生、工商、质监、商务等多个政府部门多头管理，没有一个统一的监管机制，容易出现各部门之间沟通渠道不畅，信息难以共享，部门职责交叉甚至出现模糊或真空地带，这样导致畜产品安全“都管但都管不好”的局面。

（4）人们对畜产品安全意识淡薄。在日常生活中，人们对畜产品安全的认识程度参差不齐，加上宣传普及知识薄弱，导致消费者的畜产品安全意识缺乏，尤其是农村和城乡接合部的群众畜产品安全意识更是缺乏，畜产品安全隐患无处不在，务必引起全社会的广泛关注。

因此，基层畜产品安全监管工作任重道远，需要深入研究监管规则，完善监管体系和政策法规，加强与相关部门的协作配合，不断创新畜产品安全监管方式。

2创新畜产品安全监管措施

为了充分维护人民群众利益，解决当前畜产品安全方面的问题，应该着力抓好以下几个方面工作。

（1）加快建立畜产品安全预警机制。畜产品监督管理部门要定期向社会公布畜产品监测的安全状况。对畜产品安全检测与监督抽查结果要及时向社会公布，以及时畜产品安全指数进行评估，形成统一、权威、科学的畜产品安全风险评估和预警指标体系。

（2）加大畜产品专项执法检查力度。从以往的案件看，被查处的畜产品质量安全事件大都与生产（加工）环节密切相关，动物卫生监督机构应该本着强烈的使命感狠抓畜产品养殖生产（加工）源头，加大畜产品质量安全专项整治工作力度，重点打击制售有毒有害畜产品的违法行为，充分发挥动物卫生监管职责。一是开展严厉打击制售有毒有害畜产品的专项执法活动；二是严厉查处在养殖环节投入违禁药品的违法案件。三是严厉查处屠宰环节违法的相关人员。四是加大宣传力度，充分利用报纸、电视、电台等新闻媒体，将畜产品安全有关法律法规知识介绍到广大人民群众中去，在全社会努力营造人人关注、个个重视畜产品安全的良好社会氛围。

（3）建立畜产品安全信息互通体系。由政府牵头建立畜牧、卫生、工商、质监、商务部门之间的畜产品安全信息互通制度。各部门指定一名联络员负责定期通报本部门畜产品安全监测信息，及时沟通工作动态，保证信息资源共享，以便使部门间信息保持交流畅通。

篇（5）

中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）01-0267-01

民以食为天，食以安全为先。农产品质量安全直接关系到人民群众健康、生命安全及社会的稳定，结合国家、省和市有关农产品质量安全政策和国内外农产品质量监督检测和管理的先进经验，对兴宁市农产品质量安全现状进行全面综述，分析当前兴宁市农产品质量安全现状，并针对性地提出了对策，对进一步规范兴宁市农产品质量安全体系有推动作用，有效地保障农产品质量安全体系的健康发展，从而确保了农产品的安全消费，保证了消费者合法权益[1-3]。

1 兴宁市农产品质量安全现状

一是该市农民的农产品质量安全意识随着社会的发展不断增强。该市市委市政府督促农产品质量安全部门加强监测力度，加大宣传力度，使得消费者维权意识和识假、辨假知识及质量安全意识日益增强。二是农产品质量安全水平不断提高。兴宁市农业局农业执法人员不定期开展农产品质量和农资产品市场执法检查，严厉打击制假售假和销售禁用农药的违法行为，为兴宁市农产品质量安全提供保障。三是完善兴宁市农产品质量安全体系。该市不断完善农产品质量安全检测体系，并使其能够得到推广和应用。随着检测体系的完善，该市的生产基地逐渐转变成绿色基地、无公害基地等，生产出来的农产品的质量能够达到很高的品质。此外，该市还加大了对农产品检测设备的投入力度，购置更多的先进的仪器设备，使得农产品的质量检测更加准确、更具有科学性，并经常对检测的技术人员进行培训，提高其技术水平，使农产品质量安全检测工作能够更好地开展。

2 存在的问题

2.1 从事农产品生产的人们农产品质量安全的意识低下

随着科技的不断发展和农村不断向城市化发展，越来越多的年轻人都外出务工，留守农村的大部分都是老人、妇女及小孩，这些人接受教育的程度较低，且无较大的劳动强度，仅是思想上期待获得高的经济效益，但是由于其文化素质较低，无法将先进的科学技术应用到农业生产中去。此外，由于资金有限，从事农产品的生产的人们对农业投入较低，直接影响农产品的质量。

2.2 农产品质量安全宣传力度不够

目前对农产品质量安全知识的宣传，未形成全面性、持续性、连贯性，导致生产者质量安全意识不高、认识不深。

2.3 生产经营组织化程度极低

当前农业生产基本是一家一户分散经营，无法进行统一规范管理。大部分农产品以原始、初级产品的形式进入市场，无固定的供销合作关系，无法保证质量，无法详细追溯责任[1-3]。

2.4 严重缺乏质量安全检测监控能力

生产流通一线阵地、乡镇检测技术人员配备不足，严重缺乏基础检测设备，这完全不适应新形势对检测能力的要求。

3 对策

3.1 大力推进农业标准化生产

一是该市要大力发展农业产业化经营模式。通过建立大量的农民专业合作组织，培育农业产业化龙头企业，带动土地经营权的规模流转，使更多的土地向致富能手、种粮大户、合作组织、龙头企业集中，在全市建成“公司+基地+农户”的农业经营新模式，推行档案记录和质量安全追溯制度，提升农业的标准化、规模化、专业化生产水平。二是加强农业技术的推广和培训。先进的农业技术要及时通过各种媒体等宣传手段来宣传，积极开展农产品的质量安全工作。增强一线生产者的质量安全意识，提高其安全生产技术水平。三是加大推进农产品标准化基地的建设。结合兴宁市的农业发展，大力推进农产品标准化基地的建设。四是加大公共品牌农产品认证力度。加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等的认证，不断提升农产品质量安全水平[2-4]。

3.2 不断健全农产品质量安全监管体系

一是加强农业投入品监管。禁限用高毒、高残留农业投入品的销售和使用，大力推广低残留、低毒、高效农药，加强监管，依法惩处违法行为，严厉打击假冒、伪劣、擅自更改标签和无证的行为，从而加大农业投入品管理力度。二是健全农产品质量安全检测和监管体系，完善农产品市场准入制度。以地级市级质检中心为龙头，县级质检中心为主体，乡级质检站为骨干，农产品批发市场、农贸市场、大型综合超市和农产品生产基地检测室为基础的检验检测体系，培养出一支不但熟悉、掌握法律法规，而且懂技术和管理的专业监管检测队伍。三是健全农产品质量安全例行监测制度。加大对农贸市场等农产品较多交易的地方的检测力度，提高监测频次，实现农产品从产地到市场的全面覆盖。抽检不合格的农产品严禁上市销售。同时要对检测不合格的产品追溯源头，依法追究生产经营者的责任[5-6]。四是健全农业执法监管体系。通过认清农业综合执法职能职责，加强执法人员管理和培训，从体制机制上保障农业综合执法的顺利进行，切实保证农产品质量安全。五是加大农产品质量安全监管执法力度。深入开展农资打假专项治理行动、农产品例行监测等工作，从抓源头、抓重点、抓要案入手，加强重点地区、重点市场的执法检查[7-8]。

4 参考文献

[1] 梅涌现.驻马店市农产品质量安全现状与对策[J].河南农业，2012（13）：24.

[2] 吴立锋，田博，秦云.陕县农产品质量安全现状及对策[J].现代农业科技，2012（6）：349.

[3] 唐建平.华蓥市农产品质量安全监管工作的现状与对策[J].四川农业科技，2011（12）：46-47.

[4] 李光.浅谈我国农产品质量安全问题[J].河南农业科学，2005（8）：109-111.

[5] 方舟.科学推进农产品质量安全监管[J].农产品质量与安全，2011（6）：1.

篇（6）

一 问 题

（一）执法机构不健全　广安区虽按兽医体制改革要求设有动物卫生监督所、畜产品质量安全监管股、动物疫病预防控制中心和乡镇畜牧兽医站（增挂XX 乡镇畜产品质量安全监督管理站牌子），多数股室未按核定编制人数补充人员，如遇牧政执法办案或监督检查，就在相关股室抽几个人组成监督检查队伍。

（二）经费投入不足　由于盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇等瘦肉精和奶牛三聚氰胺的快速检测卡成本较高，2012 年广安区出栏生猪92 万头，如按行业规定（生猪存栏量或出栏量或屠宰量的1% ～ 2%）要求抽检，所需检测试剂经费及监管工作经费严重不足。

（三）监测手段单一　目前，基层对违禁药物的监测主要是通过快速检测卡初步筛选，对违禁药物和滥用兽药等残留超标等定性检测要在实验室进行，而农产品质量安全检验检测站尚未真正投入运行。

（四）社会监督缺乏　畜产品质量安全监管是全方位、多角度的监管，是一项极其复杂的系统工程，仅有监管部门的监管而没有社会群众的监督是不能取得监管实效的。

（五）追溯体系不健全　畜产品质量安全信息自动化处理平台是畜产品质量安全的有效途径，投入品购销台帐制度、索证索票制度不健全，基层人员素质和设施设备差，致使畜产品质量安全追溯系统建设慢。

1. 溯源信息化推进难。由于广安区基层兽医人员多数是初中及以下文化、年龄偏大，智能识读器使用率低，兽医人员录入的动物防疫和检疫信息少，一旦发生动物重大疫病很难溯源。

2. 投入品购销台帐制度不健全。一些投入品经营者为了规避监管，想方设法不建购销台帐、不开据发票和销售清单。养殖企业不建立完善的养殖档案和不坚持索证索票。3. 追溯系统设施设备未全面配备。动物及其产品检疫联网电子出证设备未全面配备，地方政府因财力差未全面解决设备经费，这严重影响了畜产品质量安全追溯系统建设。

（六）质量管理体系不健全　质量管理是养殖企业或投入品经营企业的生命，业主自身不加强质量管理主要表现在：

1. 不执行质量管理体系。养殖企业不执行畜禽健康养殖标准，滥用抗生素和不严格执行兽药休药期规定，养殖场环境卫生不达标。

2. 标识不规范。无公害养殖企业对无公害和绿色畜产品外包装标识不重视，存在标识混乱和不规范等问题。

3．兽药经营不规范。个别达到GSP 标准或GSP 连锁经营企业不严格按规范管理经营，一些非GSP 连锁经营企业未申请GSP 连锁达标验收而从事兽药经营。

（七）监管体系不健全　畜产品质量安全监管长效机制不健全，监管责任和监管制度未全面落实，市场管理不严格，主要表现在：

1. 监管责任制与责任追究制不健全。监管部门未逐级签订畜产品质量安全责任制度，基层监管部门与生产经营主体未签订畜产品质量安全承诺书制度。

2. 监管制度不健全。未全面建立养殖场（户）巡查制度和禁止在饲料或动物饮水中使用的药物告知制度，未建立畜产品质量安全举报奖励和定期通报等管理制度。

3. 市场准入不严格。一些兽药GSP 企业销售未备案的兽药，个别未取得无公害和绿色畜产品基地资格畜禽产品进入超市。

（八）畜产品质量安全隐患存在　广安区是现代畜牧业大区，投入品经营企业和养殖企业较多，很难真正做到无缝监管，监管盲区主要表现在：

1. 投入品经营环节存在安全隐患。投入品经营企业销售假冒、过期、违禁饲料、兽药等时有发生；还有个别经营企业的销售人员受利益驱动的影响，到当地销售前不申报备案，不设立门市经营而直接送货到基层用户；再有投入品购入渠道广，个别养殖企业直接从成都等地兽药经营企业购进兽药或含量超过70%的原料兽药等，这些易形成监管盲区。

2. 投入品使用环节存在安全隐患。一些养殖企业未配备具有处方权的执业兽医师，业主缺乏兽药知识，滥用抗生素和不严格执行兽药休药期规定就出栏畜禽的现象广泛存在。

3. 畜产品流通市场存在安全隐患。病死畜禽和未经畜牧部门检疫的畜禽及其产品非法流入市场，还有从区境外流入广安区的畜禽及其产品存在安全隐患。

二 对 策

在广安区的畜产品质量安全监管工作中，笔者认为：只有利用行政、经济、法律、技术和社会监督等手段，坚持以科学发展观为指导，以保障市场有效供给和实现畜产品质量安全有效监管为重点，才能实现动物从饲养到屠宰的全过程监控，才能实现全区畜产品100% 达到无公害标准和建立可追溯体系，才能满足人们生活水平不断提高的需要。具体工作中，要建立健全“体系”。

（一）健全执法体系　进一步完善区、乡两级畜产品质量安全监管机构，按核定编制配齐动物卫生监督人员，提高执法人员素质，提升监督管理能力。要积极配合区食品药品安全监督管理局，并和工商、贸易、质监、公安、卫生等相关职能部门联合组成执法队伍，不定期地开展联合执法。

（二）健全保障体系　在加大对畜产品质量安全监管的投入、充实完善设施设备的基础上，进一步健全畜产品质量安全监管保障体系，政府只有落实了这些经费，畜产品质量安全监管和创建才能有保障。

1. 保障监测经费。建议政府把畜产品质量安全监管的工作经费、瘦肉精（盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇等）及奶牛三聚氰胺快速检测卡费纳入预算。同时保障区农产品质量安全检验检测站实验室监测试剂和运转经费。

2. 保障创建奖励补助经费。建议政府加大对畜产品质量安全创建奖励补助力度。继续对申报无公害、绿色畜产品基地实行奖励，从财力上保障畜产品质量安全创建。

3. 保障扑杀补助经费。建议政府把重大动物疫病、奶牛结核病等扑杀补助经费和病死畜禽无害化处理补助经费一并纳入预算。

（三）健全监测体系　监测是畜产品质量安全监管的主要手段，只有把检测站基础设施建设好，提高监测范围和频率，才能真正确保畜产品质量安全。

1. 加快基础设施建设。加快区农产品质量安全检验检测站基础设施建设，按要求配齐检验人员与配置检测仪器设备，提高检测能力与水平，并申请“双认证”。

2. 完善投入品监测监督制度。进一步完善兽药、饲料、畜产品质量监测和监督抽查制度，对重点区域、重点产品和跟踪企业加大监督抽检的范围和频率。

3. 建立畜产品质量安全预警机制。根据畜产品质量安全日常监测情况，适时畜产品质量安全预警信息。制定突发畜产品质量安全事件应急预案，组建应急专业队伍，加强应急演练。

（四）健全监督网络体系　要充分发挥畜牧系统内部疫情监测网络人员（兽医人员和村级疫情监测员）的监督作用，对外主动接受社会监督并向社会公布举报电话，聘请社会人士为畜产品质量安全监督员，利用网络等各种舆论工具，加强宣传，调动全社会的力量，形成全方位的监督机制。

（五）健全疫病防控体系　建立健全国家要求的兽医管理、行政执法和技术支持三大体系，进一步深化兽医管理体制改革，完善官方兽医检疫制度，推行执业兽医师驻规模养殖场制度，建立健全重大动物疫病、奶牛结核病等扑杀补助和病死畜禽无害化处理补助机制，强化人畜共患病和重大动物疫病病原学及其免疫抗体监测，严防区域性重大动物疫病的发生，保障畜牧业生产和畜产品质量安全。

（六）健全可追溯体系　加大投入力度，整合资源，充分利用现代化信息技术，建立统一的畜产品质量安全信息自动化处理平台，实现各环节间有机链接，动态监管。

1. 企业建立可追溯制度。进一步督促兽药、饲料生产、经营和使用单位等强化责任意识，加强内部管理，建立健全购销台帐制度、索证索票等规章制度，与有关部门共同督促生产、经营企业逐步建立产品质量可追溯制度。

2. 建立追溯信息平台。建立以畜禽标识、养殖档案、电子检疫证明为基础的畜产品可追溯体系，实现对畜禽及其产品的全程可追溯管理。加快检疫信息化进程，加快动物及动物产品质量安全可追溯信息系统建设，并与省市追溯信息平台对接。可以运用网络、视频监控和计算机等现代科学技术手段，实现动物从饲养到屠宰的全过程监控，确保畜产品质量安全。

3. 推行畜产品召回制度。对企业生产加工后进入市场和消费环节的问题畜产品及时进行召回处理。

（七）健全质量管理体系　质量管理是养殖企业或投入品经营企业的生命，一旦出现畜产品质量安全问题，企业就可能面临破产或倒闭。

1. 建立健全质量管理制度。养殖企业或投入品经营企业在生产技术和管理方面均要建立健全质量管理制度，制度符合规范。

2. 建立健全质量安全诚信制度。养殖企业或投入品经营企业建立质量安全诚信制度，监管部门规范违法违规单位和个人“黑名单”。推进法人单位诚信档案建设，将饲料、饲料添加剂、兽药生产、经营和畜禽生产、加工、流通、销售企业纳入诚信体系建设。

3. 严格执行质量管理制度。养殖企业或投入品经营企业自身加强质量管理，保证不符合标准的产品不出厂。养殖企业严格执行畜禽健康养殖标准，加强环境卫生管理，确保饮水清洁和粪污处理达标，不滥用抗生素和严格执行兽药休药期规定。兽药经营企业全部达到GSP标准或GSP 连锁经营。

（八）健全监管体系　建立健全畜产品质量安全监管长效机制，只有逐级落实了监管责任和建立健全监管制度，严格市场准入，严惩危害畜产品质量安全的违法违规行为，才能确保畜产品质量安全监管到位。

1. 完善监管责任制。建立健全畜产品质量安全责任追究制，推行监管部门逐级签订畜产品质量安全责任制度，基层监管部门与生产经营主体签订畜产品质量安全承诺书制度。

篇（7）

[中图分类号]U445

[文献标识码]A

[文章编号]1672—5158（2013）05—0180—01

前言

公路桥梁施工安全管理的实现，离不开其内部相关环节的有效协调，以促进其公路桥梁施工系统的内部环节的稳定云心，提高公路桥梁的综合效益。

一、高速公路桥梁施工安全管理的存在弊端

1、改革开发以来，我国的公路桥梁建设取得了一系列的成就，但是依然存在一系列的不足。其公路桥梁施工安全管理系统是不健全的，不能实现企业的日常公路施工环节的优化，不能促进其实际工作的稳定运行。相关企业的领导自身管理意识的缺乏，导致日常公路施工环节的不协调，不利于企业的健康可持续发展。其安全管理工作意识缺乏，其安全管理工作环节的薄弱性，更加加剧了日常施工过程中的不安全性，不利于其公路桥梁施工的稳定运行。其公路施工安全规范制度是不健全的，不能实现其高速公路日常管理运作行为的有效规范。在日常施工过程中，为了不影响日常交通情况的有效运行。需要进行施工作业环节的优化，促进其施工安全规范的有效落实。

我国的桥梁施工安全设施是不完善的，不能实现其日常施工安全措施的优化，其动态安全设施是比较缺乏的，不能实现对静态安全设施的有效应用，存在其电子安全设施环节及其相关环节的缺乏，不利于公路安全性的提升。不能进行日常公路交通环境的稳定性的提升，不能保证其高速公路建设的稳定运行。为此，我们要对其公路施工作业过程中的相关不足展开分析，通过对这些施工弊端的深化应用，满足实际工作的需要。

2、在此公路桥梁的施工作业中，存在一系列的安全隐患，比如其驾驶员的疲劳驾驶问题、其相关交通法规的遵守意识的缺乏，不能实现其施工安全规则制度的健全，不能实现对施工现场的有效指导，难以促进其安全防护设施健全，从而不利于实际施工安全的提升。在此过程中，相关人员不具备良好的安全施工队意识，其道路施工过程中存在着一i型列的安全隐患，不利于其交通事故的有效预防。

二、高速公路桥梁施工实行管理措施的优化

1、为了促进其奥苏公路桥梁施工建设的稳定发展，我们要进行公路桥梁施工系统的健全，促进其管理措施的优化，我们要进行施工人员的自身心理特征的有效把握，促进其安全管理水平的提升，促进其实际施工作业的稳定运行。我们要对影响施工人员的自身心理因素的施工环境因素，工作因素、社会环境因素展开分析，促进对这些因素的不利方面的剖析，以促进其高速公路桥梁施工过程中，操作人员的自身行为的规范性，促进其对施工环节的有效突破。促进其施工工程的不断完善，以满足工程的发展需要。通过对员工的不安全心理的解决，促进员工的操作行为的改善，以满足实际施工操作的规范要求。提高作业机械化和自动化程度，是减少施工人员、提高劳动生产率、减轻人员疲劳、提高生产安全水平的有力措施。合理地确定作业休息制度，根据施工时的劳动强度，在施工过程中安排必要的休息时间。根据工作强度、工作方式合理设计休息方式。尽可能减少轮班工作制度。轮班工作后，给予施工人员充分的休息时间。开展健康有益、丰富多彩的文化娱乐和体育活动，以利于施工人员恢复疲劳，增进身心健康，培养高尚的情操。

我们也要进行公路施工过程中的安全教育环节、工作培训环节的稳定展开，以确保员工的个人安全意识的提升，促进其安全技术素质的提升，以促进其操作人员的自身操作行为的规范性，促进其操作失误的有效避免，促进其操作行为完善，以不断提升其技术素质水平，促进其法律意识的提升，满足其实际安全教育的需要。为此我们要进行操作人员的日常行为规范的确立，确保其安全工作管理内容的深化，并使其得到有效落实。要做好单位主要负责人的安全培训教育。抓好专职安全生产管理人员的安全培训教育。从业人员的安全生产教育。重点培训的内容包括：了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；掌握现场的急救方法，安全生产知识；熟悉有关安全生产管理规章制度和安全操作规程；掌握本岗位的安全操作技能。特种作业人员的安全培训教育。

2 为了要促进其安全教育管理模式的深化，促进其入场教育环节的展开，促进其三级安全教育的广泛普及，以促进相关人员自身工作素质的提升，确保其职业素质的培养，以改变其陈旧的工作理念，实现对工作内容、工作任务及其工作特点环节的有效分析，降低施工过程中的一系列的风险，进行风险防范措施的深化，促进其日常公路施工设备的不断完善，以促进日常桥梁工程运作质量效率的提升。我们也要进行预急方案的有效设计，进行事故应急处理方案的应用，通过对相关安全例会、相关安全教育活动等的展开，促进员工的个人安全意识的提升，使其满足工程运作的需要。高速公路扩建项目应严格按照“建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的要求进行建设与管理。”施工作业单位应按国家规定建立安全管理部门，配备专职安全员，重点解决本施工路段的施工安全问题、临时交通安全设施的完好问题等。在进行施工作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障方案，并报有关部门批准。针对高速公路扩建工程中存在的部分安全设施已被拆除、临时标志和标牌增多，需要傍晚和夜间施工、车辆借道行驶、施工现场作业人员和设备与行驶车辆干扰等问题，应制定详细的施工安全对策和管理规章制度。

我们要进行高速公路桥梁施工安全作业环节的优化，促进其桥梁施工过程中各个环节的有效协调，促进其施工安全预案环节的稳定运行，促进其施工相关作业行为的规范，确保其安全培训工作的稳定运行，促进其现场作业质量效率的提升，以满足实际公路建设的需要。按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位，施工人员安全标志、着装落实到位。并应实行施工单位的施工现场安全责任奖惩制度，做到奖惩分明，同时应明确规定在施工成本中必须有一定比例的安全生产经费计划，用于购置施工I临时安全标志、标牌以及先进安全班组和安全员的奖励等。

3 我们也要进行公路桥梁施工建设的机械设备的管理措施的优化，促进对机械设备的有效选择，确保其维修保养环节的稳定运行。这就需要机械设备管理部门提升对该环节的认识，通过对机械设备信息及其工程施工进度信息的有效掌握，进行机械设备的日常安全维护系统的健全，确保其机械设备的使用寿命的延长，以满足实际工程的需要。我们也要进行计算机软件的辅助管理，促进其机械设备的有效果有。促进其相关工作人员的对于相关规范的遵守。规范操作员职业道德规范的“五个到”，即“身到、眼到、手到、心到、情到”，其中“眼到”就是要认真按规范仔细做到设备状况“一日三查”；“手到”就是要对设备勤保养，勤，谨慎操作。随着施工任务的增长，机械设备使用年限的增加，机械设备的使用寿命越来越短，这时就要及时的引进新设备，淘汰旧设备。

三、结束语

为了促进公路建设系统的整体效益的提升，我们要做好其内部的安全管理工作，这离不开企业内部相关人员的对该环节的重视程度的提升，以满足国家对于基础经济建设的需要。

篇（8）

近年来，食用农产品安全事故频率增加，随着市场经济竞争强度的增加，各大商业运营商已经开始调整其经营策略，以应对市场的千变万化。

一、食用农产品监管体系存在的一些问题

中国农业生产早期阶段的销售情况是不理想的，农业监管体系还没有发育完全，给市场经济的可持续发展带来了很大的障碍，随着市场经济体制的深化改革，国内市场增长速度加快，现有监管体系已难以满足经济发展的新时代的要求。

1　法律不足

农业监管工作的主要依据是法律政策，一个健全的法律制度可以监管食用农产品的各项活动。

2　体系不全

一个完整的食用农产品安全监控系统应涵盖整个消费的生产和加工的整个过程，现行的监管制度，重点仅限于在市场上出售的农产品，不重视原有的加工、包装处理、货物运输和其他方面的问题。

3　策略不当

对于出现在市场上的食用农产品，监管部门未能严格把关，未能充分考虑各种问题及采取相应措施以至影响了整个监管制度性能的发挥。

4　人员不多

由于市场是一个广泛的经济交易平台，整个市场的食用农产品的监管策略需要大量的人力资源。

二、完善市场监管体系的作用

食用农产品安全监管措施，须从整体市场经济活动监管，维护市场经营主体的利益，更新现有的监管制度且也是市场经济的长期生存和发展的必要条件，监管制度的作用体现在：

1　规范市场秩序

当今市场经济的多元化发展，世界贸易是一个开放的格局。在这个开放的过程中，还必须依靠各种监管策略加以保护，从而创造良好的交易环境。改善监管制度，可以规范市场经济秩序，引导各交易活动的主体，按照规定，以避免市场交易混乱。

2　维护各方利益。

运营商，在食用农产品的监管制度下交易，通过业务发展产生的收入，以确保经济利益的合法性。消费者依照监管制度，以保障购买安全的食用农产品，遇到各种质量问题时，可以按照监管要求来维护自身的合法权益，这些都表明食用农产品监管的重要作用。

3　保证产品安全

近几年，国内食用农产品安全问题越来越严重，从侧面反映了我国农产品监管制度的不完善。农产品管理体制的改革和完善，能够引导经营者规范经营，保障食用农产品的安全指标，以确保安全和可靠性。

4　创造经济效益。市场稳定是经济利益的前提条件，只有监管制度完善，才会合法经营，同时这也是运营商获取经济利益关注的重点。完美的食用农产品的监管制度，是各种交易活动的有序进行的保障，并引导各主体正确的交易，以避免各种纠纷的出现。

三、切实加强监管制度的建设与实施力度

1　加强资源整合，落实资金保障

建立和完善农产品质量安全产业政策支持的联动机制，立足现有农业政策和项目，并实施现代农业示范园区建设、农业主体培育、动物和植物疾病的预防和控制。作为工程应用和检验测试的内容，有关政府部门要加大整合力度，应设置专门的预算，落实资金保障。

2　健全源头管理，推进全程监管制度

建设食用农产品安全监管网络覆盖城市和农村地区是一个最基础的工作，基层安全监管网络延伸，可以提高小规模生产消费农产品市场准入的门槛，提高小规模生产者的教育和监督，而从使农产品生产投入品得到更好的管理和监督。

3　加强执法队伍建设，健全管理责任制度

县级以上农业部门应成立专门的农产品质量安全监管，乡镇建设农业技术推广服务中心，动物和植物疾病的预防和控制，农产品质量安全监管“三位一体”的公共服务体系。进一步明确监管目标和责任，按照管理制度、生产记录、质量检测、产品标识等的相关要求，全面加强农业生产过程中的质量和安全的监督。

4　实现标识管理，建立可追溯制度

生产经营者必须对生产经营的农产品的质量和安全负责，对其提供的农产品出具追溯凭证，能找到相应的产地及操作人员，以确定该产品的身份，历史和来源。食用农产品原料采购应索要凭证，更加有购买和销售台帐，档案管理等等，实现食用农产品质量可追溯性，严把市场关。

四、一个健全的监管制度的有效策略

1　加强立法

食用农产品质量安全与消费者息息相关。立法部门应制定农产品相关法律，调整现有的监管制度且不断更新，以确保食用农产品的监管制度的执行。

2　依法监管

食用农产品监督人员在监管过程中必须按照相关法律规定处理工作，对于假冒伪劣食用农产品，必须立即处理回收。

3　搞好宣传

为了使生产者、经营者、消费者提高安全意识，执法工作人员应做好宣传工作，严厉打击各种非法经营，确保食用农产品符合质量要求，使消费者放心购买。

篇（9）

为确保农产品质量安全，新野始终把健全质量保障体系，提高产品质量作为一项重要工作来抓。一是加强行政管理体系建设。县政府出台了《新野县农产品市场准入实施办法》，农业局成立了农产品质量安全领导小组，设立了办公室，明确了专人负责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作运行机制，分阶段搞好检查督查，抓好各项工作落实。二是建立质量标准体系。先后制定了《 新野县无公害蔬菜生产技术规程》 、《 新野县无公害蔬菜管理办法》 、《 产地质量控制措施》 、《 新野县无公害蔬菜质量监控体系管理办法》 等文件，为生产无公害蔬菜提供了重要技术依据和管理保障。三是健全技术服务体系。搞好产前、产中、产后系列化服务，随时解决无公害蔬菜生产中的困难与问题。四是强化质量检测体系建设。建成了全省首家县级农产品质量监督检验测试中心，同时，在无公害蔬菜生产基地及各蔬菜批发市场设立检测点，初步形成了检测网络。

二、新野县蔬菜质量安全管理存在的主要问题

1.生产的组织化程度还较低

目前，耕地实行，蔬菜产品生产经营分散，生产规模小，随意性大，组织化程度低，菜民应用农业科技水平差异大，缺乏生产过程的监控，自律意识淡薄，生产过程中存在个别农户使用残效期长甚至剧毒的农药等投入品，使蔬菜产品质量安全难以保证。

2.标准和规范还不够健全，并且在生产中未能全面落实

新野县农业标准工作刚刚起步，虽然取得了一定成绩，还存在着农产品质量标准体系不健全，标准化技术规程要落到田间地头尚需时日，标准化生产仍缺乏有效监督。

3.蔬菜科技发展水平和山东等地相比还很滞后

农户农产品质量安全意识不强，县、乡农技推广机构存在人少缺编等诸多问题造成农村缺乏技术。

4.农业投入品生产使用分散且不太规范

在生产上，部分生产厂家使用混配药剂生产农药，包装标签上无有效成分的名称或者只印上有效成分英文名，有的混配药剂甚至含有禁用农药，生产者若使用就可能造成农药残留超标。在使用上，虽然国家对可能影响蔬菜产品质量安全的农药、肥料的使用、使用量和使用规程都有明确的规定，但是生产者大多没有严格遵守相关的规定，违规使用。这是造成农产品质量安全问题最主要的原因之一。

5.优质农产品市场不够完善，监管体系不健全

蔬菜产品优质优价的市场机制还没有完全建立起来，优质产品与劣质产品混同经营，价格同等的现象还很普遍，不利于形成优质产品的竞争力和质量安全的监管。检测上存在检测机构建立、检测体制不健全、特别是乡村缺乏检测机构和人员造成监管缺位，检测技术不高、检测人员结构不合理、检测设备不齐，追溯体系建设等诸多问题。

6.市场准入制度执行难度大

特别是产地批发市场准入制度执行难度大，农产品生产的组织特点是规模小，组织程度低，对每个农户产品进行质量检测的成本比较昂贵。而批发市场管理者通过市场管理费等形式获得收入，因此为了实现经营收入最大化，他们会让尽可能多的产品进入市场进行交易，因此在产地批发市场存在着只要交费，产品便能够进入批发市场的现象，市场准入制度执行难度大。

三、具体措施

1.强化源头监管，推行标准化生产

要加强对生产者培训，加大标准宣传贯彻力度，以提高农户的质量安全意识和生产技术水平。建立集中交易的农产品交易市场，加大对农业投入品的监管，从源头上控制投入品的使用，提高农产品质量。以全国蔬菜标准园创建为突破口，做到“五化”即种植规模化、生产标准化、处理商品化、销售品牌化、经营产业化。在园区的示范带动下，逐步建立标准化生产示范基地，大力实施蔬菜名牌战略，逐步推行蔬菜标准化责任制，对标准化生产各个环节进行全面考核，把好产品质量安全关。

2.创建优质蔬菜产品批发市场，实现蔬菜的安全和优质优价

要利用现有市场或超市，建立无公害农产品、绿色食品、有机食品专门交易区和销售专柜，逐步在县城建成1～2个消费者购买放心的场所。逐步开启县级农产品市场准入，建立农产品质量安全例行监测制度，形成检测档案，开展质量追溯。

3.大力发展公司农业，提高组织化程度

要优先发展蔬菜加工型、服务型和农业高科技企业，着力培育农业公司，发展公司农业。要运用市场机制，培育发展龙头企业及专业合作组织，积极推进农业产业化，提高农民组织化程度，为规模化、标准化生产和品牌化建设、农产品质量安全可追溯提供组织保障。

篇（10）

中图分类号 TU714 文献标识码A

作为建设工程产品的工程项目,投资和耗费的人工、材料、能源都相当大,投资者付出巨大的投资,要求获得理想的、满足适用要求的工程产品,以期在预定时间内能发挥作用。建筑施工安全及项目质量的优劣,直接影响国家经济建设的速度,关系到工程的适用性和人民生命财产的安全和社会安定。因此,建筑工程的质量及安全问题对我国经济的健康发展产生着直接而深远的影响,必须加强建筑工程项目的施工质量及安全管理,确保建筑工程质量及安全生产。

1 建筑工程质量管理存在的问题

1.1 质量管理的不科学性

目前我国已有相当多的企业已在设备水平、工艺水平上达到或接近世界先进水平， 但这些企业质量管理的科学性却又远远没有达到生产本身存在的客观要求。在施工企业中很多应该通过数据分析进行理性判断的问题在靠感觉进行，典型的如过程质量的评价、数据的假设检验、抽样方案的确立；而国外发达国家企业对待许多感性的问题却在用理性分析，例如感性质量的定量评价、用户意见措辞的矢量分析。这样造成的质量差距也就不言而喻了。

1.2 施工单位管理上的问题

目前分包单位众多， 施工中不按施工组织设计或施工方案执行，管理层人员执行力不强，管理环节薄弱，未形成统一管理和专业化经营，缺乏企业的竞争力。导致工程项目施工质量、资金投入、施工进度方面的恶性循环，形成许多工作滞后的局面，为以后的工程质量及安全埋下隐患。不及时解决存在的问题就会影响工程的质量，形成不良的企业品牌口碑，企业要在激烈的市场竞争中获得生存，就要注重产品的工程质量，注重工程质量及安全管理。

2 我国建筑工程安全管理现状

2.1 安全管理制度不完善

安全管理流于形式，包括安全施工措施及方案等没有针对工程的具体实际情况编制、安全管理人员不到位、管理组织机构人员均为挂名、未到工地现场参与管理、建筑施工企业在市场上行为很不规范，使责任并没有落到实处。而监理企业在监理过程中，不认真履行安全监理职责，对施工方案不认真审批，对相应的法律法规以及技术等规范不熟悉，导致不能及时发现安全隐患。

2.2 安全检查、整改落实不到位

安全日常检查不仔细，走过程、走形式，未能发现安全隐患的存在，或即使发现安全存在隐患也不重视。为了节约施工成本，不愿意投入更多人力、物力去整改。

2.3 盲目抢工

施工单位为了完成产值，无计划安排甚至在施工条件及施工环境尚不具备的前提下要求工班盲目抢工。这样的盲目抢工，工程施工质量和安全当然得不到保障。

3 加强建筑工程质量管理的措施

3.1 完善政府对工程质量的监督职能

保证工程建设严格按照基本建设程序进行。政府的作用应该完善立法，公平执法，建立和完善一个有效的、公平的、能够互相监督和制约的建筑市场环境， 为建筑工程质量的提高提供一个良好的外部条件。一是根据国家和部门(地区)颁发的有关法规、规定和技术标准对本地区的建设工程质量进行监督；二是监督工程承包单位评定的工程质量等级，检验与项目各有关的单位上报的工程项目质量评定报告；三是监督勘察设计、施工单位及工程监理单位承建工程的资格；四是监督对工程质量技术标准的正确执行，参与重大质量事故的处理；五是督促本地区建设企业建立健全工程质量检验制度；六是审定和考核建设企业质量检验测试人员的资格和按规定应配备的检测手段；七是抽验或查验本地区建设项目的器材，供应出厂合格证明或化验单是否符合规定。

3.2 相关单位要相互协作，建立质量监督机制

建设单位除了依照有关规定研究项目可行性、立项、报建、招标、选择施工和监理队伍外，还要与质监、监理、施工人员一起投入到项目施工中，长期进驻工地。作为甲方代表参与对项目工期、质量、进度、合同等的管理，充分发挥其主导作用。建设单位对施工单位和监理单位不要过多干预，应给他们充分的自。建设单位、施工单位和监理人员三方要在遵照设计、遵守规程和规范的基础上达成共识，共同努力搞好工程质量，形成监督、互助、促进的协作关系。

3.3 抓好材料的质量管理

一是掌握材料信息，优选供货厂家。掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择好供货厂家，就可获得质量好、价格低的材料资源，从而确保工程质量，降低工程造价。这是企业获得良好社会效益、经济效益、提高市场竞争能力的重要因素。二是合理组织材料供应，确保施工正常进行。合理地、科学地组织材料的采购、加工、储备、运输，建立严密的计划、调度体系，加快材料的周转，减少材料的占用量，按质、按量、如期地满足建设需要，是提高供应效益、确保正常施工的关键环节。三是合理地组织材料使用，减少材料的损失。正确按定额计量使用材料，加强运输、仓库、保管工作，加强材料限额管理和发放工作，健全现场材料管理制度，避免材料损失、变质，是确保材料质量、节约材料的重要措施。四是加强材料检查验收，严把材料质量关。对用于工程的主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证的材质化验单， 如不具备或对检验证明有影响时，应补作检验；工程中所有各种构件，必须具有厂家批号和出厂合格证， 钢筋混凝土和预应力钢筋混凝土构件均应按规定的方法进行抽样检验，由于运输、安装等原因出现的构件质量问题，应分析研究，经处理鉴定后方能使用；材料质量抽样和检验的方法，应符合《建筑材料质量标准与管理规程》，要能反映该批材料的质量性能，对于重要构件或非匀质的材料，还应酌情增加采样的数量；在现场配制的材料，如混凝土、砂浆、防水材料、防腐材料、绝缘材料、保温材料等的配合比，应先提出试配要求，经试配检验合格后才能使用。

3.4 强化施工质量控制

建筑工程项目的质量控制是项目施工质量管理过程中一项不可缺少的重要工作。一方面直接关系到质量管理在项目上运作中的成败,另一方面,质量控制也包括了制定与实现项目的质量方针、质量目标与质量计划等各项内容,因此要高度重视项目施工的质量控制工作。要严格落实责任,明确质量要求。建筑工程项目施工质量控制的目标就是要保障工程项目质量管理目标的实现。项目经理部应当对工程的总体质量目标进行分解,确定各工序的质量管理标准,并积极落实到班组与个人。同时，要注重采购工作,以保证建筑原材料的质量。工程材料的质量优劣,直接影响到建筑工程的质量。一旦缺少高质量的建筑原材料,就难以建设出令人满意的优质工程。因此,从材料计划的编制、采购,再到进场之后的验收、复检等各个环节,都要严格进行规定与控制。

4 建筑工程安全管理措施

4.1建立完整的安全管理体系

安全管理体系的建立是做好建筑工程安全管理的前提和依据，完善的建筑工程安全管理体系包括安全责任的落实、安全预警机制、安全事故应急方案。只有全面到位的安全管理体系。才能更好的指导安全管理工作的有序进行，才能确保建筑工程各方面的安全。

4.2 加强运用信息化和IT技术进行安全管理信息系统开发

随着信息时代的到来，信息技术得到了广泛的应用，涉及生产生活的方方面面，包括建筑工程安全管理。信息技术的引进和应用不仅节约了管理成本，而且提高了管理效率，有效的避免了很多安全事故的发生。现阶段，还应当扩大信息技术在建筑工程中的应用范围、包括研发和建立安全管理信息系统，实现安全管理的现代化和科技化、还应当努力创新安全管理手段，进行实时、现场监督、这样才能在第一时间发现问题，及时解决问题，把损失降到最低。

4.3 增强对安全管理的重视度

建筑工程安全管理工作，不仅领导要高度重视，而且要亲自抓，要有专人负责，要使施工技术、管理及一线工人对安全生产有高度认识，同时，必须认真贯彻安全管理方针、不折不扣地执行上级部门下达的安全管理目标，从而提高建筑工程的经济效益和社会效益。此外，还要加强安全宣传，高度重视安全管理的重要性，使安全宣传工作深入人心。

4.4 人的安全管理措施

主要包括：第一，做好安全保护措施，严格遵守安全法律法规，在建筑工程施工现场严格检查，没带安全帽的禁止进场，安全保护措施不合格的严禁进行工作，情节严重的应当给予警告或者罚款；第二，严格按照规定的程序和要求施工作业，对任意改变安全要求的作业行为应当立即停止并改正，施工作业只有按要求进行，才能保证安全；第三，提高施工人员的安全意识，加强安全教育和安全宣传，使安全理念更加的深入人心。定期对相关人员进行培训并考核，对考核不过关的重新考核。