新媒体与社会治理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇新媒体与社会治理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：D630；G206 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）12（b）-0209-02

在现代社会，电子信息技术影响着人们的学习和生活，逐渐成为工作习惯和生活习惯，同时电子信息技术也深深影响着政府与公民的联系，改变了政府与公民的互动方式，甚至对政治过程的每个小细节都产生巨大地影响。在技术不断进步，政府主导和社会的推动下，互联网时代为地方治理开启了不同的公共空间，随着新媒体技术的广泛运用，单向度的政府管理模式收到严重的威胁。新媒体技术对地方政府治理的影响没有局限性，面对新媒体技术崛起的形势，政府要采取怎样的应对方式，是政府必须进行反思和探讨的问题。

1 新技术与地方治理创新

关于地方治理，应该关注的是治理模式，影响公共策略的网络等，但是这些问题经常会被忽视。随着我国经济的不断发展，社会结构发生变化，技术对地方治理的重要性也发生着巨大的变化。要维持一个参与的、复杂的网路进行运行，不仅要依靠相应的制度，还依靠着人类社会的信息传播方式和沟通技术。信息高速公路，互联网，多媒体等技术，成为地方治理实现价值观和理念转化的一种实践活动，这些都为地方治理提供了技术支持。随着信息技术的发展，新媒体技术也影响着地方治理的各个细节，一些在治理过程中认为无关紧要的细节也被重视起来[1]。

新媒体信息技术已经深入到地方治理的每个环节当中，最重要的一点就是推动了地方公民民主化的热情，因此，新媒体信息技术很大程度对过去的政府互动方式进行了创新和改革，由原来的政府垄断性媒体方式转变为公民民主化方式，进行了社会权利的转移，建立了更加透明的，具有公民参与意义的政治体系。新媒体创新的地方治理模式，创造了一种更加民主的讨论氛围，增加了参与者的积极性，加上微博和手机的促进，的议题能得到及时的关注和回复，形成了随时随地参与决策的形式[2]。在我国20世纪90年代，美国很多地区就进行过电子镇民大会，北欧很多国家也开创了电子论坛，方便公民更快更便捷的参与到各项议题中，克服了路途遥远的地理障碍等问题，这样的方式不仅方便投票环节，同时还出现了多元化的讨论模式，最重要的是，新媒体技术扮演者催化剂的角色，能够最大程度的扩大政治参与，鼓励更多的公民参与到与他们自身息息相关的政治问题中，此外，新媒体技术还推动了政府角色和职能的转换。地方政府要在复杂的地方治理中起到关键性的作用，甚至在需要的时候，要及时、准确、有效地了解公民的偏好和需求，获得与自身相关的地方、国家的信息。新媒体信息技术能够为政府提供专业的信息处理能力，使地方官员更好地对当今社会环境和经济进行准确的理解和判断，做出正确有效的应对。地方政府要在地方治理中担任关键作用，那么就必须发挥信息技术的优势，必须建立更加完善、更加有效的信息分析工具，来应对日益复杂的国内和国际环境，从而能够准确进行预判，制定长期发展战略计划。

2 目前地方治理创新的技术新倾向

地方治理的技术倾向，实际上就是把地方治理简化成一种技术过程，把地方治理中存在的问题归纳成技术，通过技术的革新来达到对地方治理进行有效管理的目的。地方治理的技术新倾向主要表现在两个方面，第一是认知上的技术决定主义。第二地方治理实践中的技术建设[3]。

2.1 认知上的技术决定主义

在大部分人看来，信息技术改变了过去陈旧技术在对地方治理细微末节的事情上处理不到位的情况，在如今地方治理的整个过程中，新媒体信息技术成为地方治理的关键，电子信息技术不仅可以实现地方治理的互动方式，还能推动治理结构的优化。

2.2 地方治理实践中的技术建设

在地方治理中，政府对技术建设情有独钟，包括技术的基础设施投入、运行、管理维护等，从而忽视组织结构和相关制度的建设，新媒体技术的地方治理与过去的地方治理中的组织和制度都不同，加大了技术建设的力度，成为近几年来地方治理改革中最关键的特点[4]。

3 地方治理技术化遇到的难题

如今，地方治理需要完善的网络，从而把各地的参与主体集中起来，在公共的决策环境中实现权力共享，这就需要通畅的信息传递技术，还需要相互依赖的公共参与，因此，地方治理需要更多的信任和认同。新媒体技术对地方治理网络具有巨大的完善作用，但是自身不会引导出地方治理的核心关键，将地方治理简化成一种技术过程在一部分人心中是本末倒置的行为，因为技术知识一种手段和工具，地方治理在很大程度上剥离了技术和地方治理之间的联系，最重要的是，新媒体技术本身带来了以前陈旧技术不存在的问题，这些问题对地方治理具有负面的影响，让地方治理陷入了新的难题中。

信息的有效性难题，地方治理建立在信息的便捷基础上，同时也要建立在有效性中，有效性代表地方治理的公民能够及时地获取最新的议题信息，并且保证这些信息的真实性、客观性[5]。

信息的不平等难题。在当今嘻嘻社会中，地方治理必须建立在公民信息平等的基础上，只有技术娴熟，硬件设施优良，鉴于程度高的人才才能发挥信息技术在治理中的积极作用。但是，在社会中，不平等的情况比比皆是，不仅是公民之间，城乡之间，地方区域间都存在这样的问题。

4 结语

现在政治生活中，很多环节和细节都收到新技术的影响，政治生活收到技术的影响从而会迷失政治生活的目的。地方治理也越来越离不开新媒体技术，面对迅速发展的新媒体技术，我国地方治理的革新要采取相应的措施和态度进行处理，首先技术的引入和引入程度都要因地制宜，不可盲目。其次，技术的创新和制度的创新必须紧密结合在一起。最后，就是对地方治理带来的负面影响进行有效应对。只有牢牢把握这三点要求，才能保证信息技术更好的服务地方治理工作，在技术不断进步，政府主导和社会的推动下，才能使互联网时代为地方治理开启了不同的公共空间。

参考文献

[1]陈星平.新媒体时代地方治理创新中的技术化倾向[J].行政论坛，2014（2）：56-59.

[2]朱健刚.国际NGO与中国地方治理创新――以珠三角为例[J].杭州（我们），2011（6）：38-40.

篇（2）

高校思想政治理论课的实践教学是思想政治理论课教学的重要环节，也是增强高校思想政治教育工作实效性的重要途径，但是目前思想政治理论课的实践教学仍是思想政治理论课的薄弱环节，急需从教学内容与教学方法上进行改革与创新。随着科技的不断进步，新媒体已逐渐成为日常生活中的主流媒体，新媒体在大学生中也逐渐普及，新媒体技术的发展，为高校思想政治理论课实践教学的教学改革提供了契机。新媒体运用于思想政治理论课实践教学，对提高思想政治教育的实效性，大力宣扬社会主义核心价值体系，改变思想政治理论课这一对青年学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地的教学现状有重要意义。

一、思想政治理论课实践教学依然是思想政治理论课教学中的薄弱环节

思想政治理论课的实践教学是与思想政治理论课的理论教学相对的，思想政治理论课实践教学可以按狭义和广义划分，狭义的思想政治理论课实践教学主要是指各种校外的社会实践活动，而广义的思想政治理论课实践教学既包括狭义的实践教学活动，又包括校内的实践活教学活动的。从各个学校的实践来看，对思想政治理论课的实践教学，还是多采用广义的实践教学。目前，虽然各大高校努力以各种方式加强实践教学，但收效甚微，思想政治理论课的实践教学仍有许多问题，主要表现在以下几个方面。

1.高校思想政治理论课实践教学受时空的限制大，教学多流为形式。从实践教学的时间上来看，高校思想政治理论课实践教学的学时一般规定为总学时的一小部分，较少的课时使得一些老师思想上不重视，实践中实施也没有保障，由于各种各样的原因，部分高校思想政治理论课的实践教学时数达不到，有的就将这个学时直接改为理论学时，只进行一些课堂内的实践活动，时间不充裕就很难开展有效的实践教学；从空间上看，有实践教学很多需要到校外，要到社会上去，要有实践基地，受条件限制，会让实践教学难以开展，时空的限制让思想政治理论课实践教学多流于形式。

2.思想政治理论课实践教学形式落后，教学观念滞后。目前高校思想政治理论课实践教学的形式虽然很多，但许多已经跟不上时代的步伐，与新媒体的各种形式让学生眼花缭乱相比，对学生的吸引力有所减弱。新媒体时代思想政治理论课的教学环境发生了变化，网络技术的发展改变了传统的教学形式。在传统社会，老师与学生的信息是不对称的，老师能教学生，更多的是由于老师的经验、知识，掌握的信息要比学生占有很大的优势，但在网络时代，信息更多的是共享的，网络传播的即时、快捷，使得学生与老师在信息上几乎没有区别，可是部分老师还是依靠传统教学，教学观念落后。

3.思想政治理论课实践教学中学生的参与度不高。由于思想政治理论课是高校的公共课，它的对象是全体在校学生，一些高校都采取合班、大课上课，因此对课堂内的实践教学学生热情不高；对于校外社会实践，受制于条件，大部分高校在进行思想政治理论课实践教学时，做不到让每个学生都参加进来，因此，实践教学的效果也只能在一部分学生身上体现。在这样的情况下，不管是校内还是校外实践教学，学生的参与度都不高。另外，由于每个学生的参与热情是不一样的，实践教学也不能考虑到每个学生的个性特点，这也是目前思想政治理论课实践教学的问题之一。

4.思想政治理论课实践教学缺乏有效的评价反馈体系。虽然思想政治理论课提出要有实践教学，但具体如何实施，如何评价并没有明确的规定。从思想政治理论课实践教学的形式来看，不管是校内的还是校外的，多是单向进行的。一些实践教学活动都是学生看完了视频，参观考察结束，社会实践写完了报告就算完成了实践教学活动，在实践教学过程中，学生的感受如何，实践教学完成的情况如何都不能及时地反馈与评价，也就达不到思想政治理论课实践教学思想政治教育的目的，正是因为这样，思想政治理论课实践教学的效果也不够理想。

二、新媒体的特点有助于思想政治理论课实践教学的改革与创新

新媒体是“报刊、广播、电视等传统媒体之后发展起来的新的媒体形态，是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、卫星等渠道，以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态和媒体形态”。新媒体相比于传统媒体而言，传播速度更快，传播方式更多，信息量也更大，它给人们的生活带来了翻天覆地的变化，利用新媒体技术有助于思想政治理论课实践教学教学方式的改革。

1.新媒体具有超时空性，可以克服思想政治理论课实践教学受时空限制的问题。互联网将全世界连接了起来，改变了传统媒体受地域限制的特点，将传播扩大到全世界，一个人可以随时随地与他人进行交流，从而打破了时空的界限。一方面，对于大学生而言，大学生的学习方式主要是自己探索、自己探究，学生的课余时间比中学生要充裕得多，新媒体适应了大学生时间碎片化的需要，运用新媒体为实践教学赢得了时间。另一方面，新媒体可以打破空间的限制，它不仅仅局限在课堂上，课外也可以对学生的产生影响，新媒体让实践教学不受时间与空间的限制，随时随地都可以进行实践教学，达到思想政治教育的目的。

2.新媒体具有多媒体性可以丰富实践教学的形式。新媒体是信息社会中多学科、多领域交叉的结果，包括图像、声音、动画等多种技术，它是动与静、时间与空间、视觉与听觉的结合，新媒体可以调动学生的多种感官，它将传统媒体的长处集于一身，学生可以根据自己的需求来决定接受哪种信息。运用新媒体的多媒体性可以改进和完善传统的教学形式，提高学生兴趣，增强思想政治教育的效果。

3.新媒体既可以做到覆盖大众，又可以做到个性化服务，从而提高学生的参与热情。一方面，与传统媒体一样，新媒体可以做到让每个学生都参与其中，而不像传统的实践教学，尤其是一些可能是受条件所限的实践教学，传统的教学形式不能每个学生都参与，新媒体的加入可提高学生的参与度，也会让每个学生都有兴趣，从而达到思想政治理论课实践教学的育人目的。另一方面，新媒体时代，通过网络可以真正实现个性化服务，利用新媒体，学生可以在网络中展现自我，张扬个性，可以自由地发表自己的观点，思想政治教育者可以有针对性地进行交流，达到思想政治教育的目的。

4.新媒体的交互性与即时性可以及时反馈实践教学的情况并对实践教学效果进行有效的评价。在新媒体的多种特性中，交互性是一种非常重要的特性。目前的思想政治理论课实践教学虽然形式多样，但是还是依赖传统媒体，而传统媒体传播是“点对面”的单向线性传播，学生与老师之间没有互动，对于实践活动的效果也不能及时反馈，而网络传播是交互式传播，利用新媒体能及时互动，非常便捷。有了新媒体，学生通过互联网或手机发表自己的见解变得更为便捷，成本也很低廉。利用新媒体，思想政治理论课老师可以及时把握实践教学中学生的感受和思想动态，对实践教学进行及时调整；当实践教学完成后，还可以与学生交流，而不受课程教学的约束，可以更好地评价实践教学的思想政治教育的效果。

三、新媒体与思想政治理论课实践教学的融合

由于思想政治理论课实践教学的丰富内涵和新媒体的特点，可以让各类型的新媒体和思想政治理论课实践教学有效地融合在一起。新媒体环境下，将各类型的新媒体与思想政治理论课实践教学融合，可以从以下几个方面入手。

1.互联网新媒体的运用。现在互联网也是西方敌对势力进行渗透的工具，互联网已成为新战场，因此，互联网新媒体的运用至关重要。从思想政治理论课实践教学来看，一是要充分利用网络平台，建立思想政治理论课专题网站，大力宣扬社会主义核心价值体系。在主题网站中可以为思想政治理论课实践教学开辟专栏，介绍思想政治理论课实践教学的形式与内容，并展现已经开展的实践教学活动成果，让学生直接感受思想政治理论课实践教学的内容，为他们进一步投入到实践教学中做好准备。二是利用博客和微博。博客可以简单、迅速地发表自己的心得，即时、有效地和他人进行交流，特别是当学生进行社会实践时，学生会在自己的微博上展现自己的社会实践活动，可以及时和大家分享心得，对其他的学生也会起到激励与启发的作用，从而强化思想政治理论课实践教学的效果；也可以由思想政治教育者集体创作某一主题，通过邀请学生加入此博客和微博圈，随时随地了解学生的所思所想，更好地为实践教学服务。三是建立像QQ群这样的即时通讯工具。因为大学生除了上课相对集中以外，很多时间会比较分散，通过QQ群这样的即时通讯工具，师生之间的交流就非常便捷，它可以即时向学生实践教学活动的最新动态，对有不同兴趣爱好的学生还可以建立不同的群，开展分类宣传工作。这样的即时通讯工具它还可以一对一匿名交流，私密性好，学生能表达自己的真实想法，思想政治教育工作者也可以及时掌握学生动态，了解学生思想状况，对思想政治工作极其有利。

2.手机媒体在思想政治理论课实践教学中的运用。大学生中拥有手机的比例几乎为百分之百，把手机作为思想政治教育工作可利用的资源刻不容缓。在思想理论课实践教学中，运用手机新媒体可以从三个方面入手：一是开通短信群发功能。短信群发具有便捷、快速、准确的优势，在实践教学中可以向学生及时传递活动通知、活动过程动态和相关知识等，编辑实践教学专题短信，对增强实践教学效果，提高学生思想认识非常有效。二是手机短信互动。自从短信互动加入电视娱乐节目后，短信互动参与对大学生的吸引力也超乎寻常，在思想政治理论课实践教学中比如知识竞赛、辩论赛等都可以运用短信互动参与，提高学生的参与热情，增强思想政治理论课实践教学的吸引力。三是手机即时通讯工具的使用。手机体积小、携带方便，也便于移动，所以对于即时通讯软件，大学生更青睐像手机QQ或微信这样的即时通讯软件，虽然功能比在电脑上受限制一些，但是基本的功能都具备，所以像这样的手机即时通讯功能的力量也不可忽视，在实践教学中利用它也是势在必行。

3.电视新媒体的运用。电视新媒体中数字电视与IPTV，主要针对家庭用户，所以受条件所限，它们在思想政治理论课实践教学中的运用还有待时日，但是对于移动电视与户外新媒体是可以尝试运用的。移动电视是一种移动视频播放，具有被动收视、无意识接受的特点，对于思想政治理论课实践教学来看，社会实践必然要依靠移动的交通工具，所以可以在这时投放一些有思想政治教育功能的主题宣传片，效果不言而喻。另外，还可以尝试利用的户外新媒体主要是LED电子显示屏，在高校一般用显示屏打一些欢迎标语，但是部分时间是闲置的，这可以用来写上一些有思想政治教育意义的标语，也可以对学生进行潜移默化的思想政治教育。

总之，随着时间的推移，思想政治教育工作可资利用的新媒体会越来越多，思想政治理论课实践教学形式会越来越丰富，思想政治教育的效果也会越来越好。

参考文献：

篇（3）

【关键词】新媒体语境 大学思政理论教学 基本逻辑

随着信息技术的不断发展，以微博、微信等为代表的新媒体技术快速发展，新媒体时代悄然而至。新媒体时代的到来给当前高校思想政治教育工作环境带来了巨大的变化，同时对当前大学生的思想和行为方式产生了不容忽视的影响。

一、新媒体时代下加强高校思想政治理论课教学话语表达的必要性

新媒体时代语境下，大学生突破以往的单向主体性，多渠道、多维度信息源使得思想政治理论课课堂教学的权威性弱化，在一定程度上制约了思想政治教育工作的开展。思想政治理论课内容具有人文性、社会性、思想性、广泛性、易变性等特点，这就使得信息技术对它的影响比对其他课程的影响更为深远和广泛。在开放的网络环境下，思想政治理论课教育主体不再是学生进行思想政治教育的唯一途径，从而降低了大学生对教育主体的依赖。

二、新媒体时代下高校思想政治理论课教学话语表达的内涵、特点及原则

1、思想政治理论课教学话语表达的内涵

思想政治理论课教学话语表达是指思想政治理论课教师把体现党和国家对大学生思想政治理论素质要求的思想观念、政治观点和道德规范等话语内容，借助一定的方法、手段、技术，转换为能满足学生现实需求和反应时代新变化的话语内容，以达到预定的教学目标的话语言说方式。

2、新媒体时代下思想政治理论课教学话语表达的特点

第一，话语表达主体高度分散化。新媒体时代下，话语表达凸显了多元性、不规范性及不稳定性等特点。因此，新媒体话语表达的多元性与传统高校思想政治理论课教学话语的固化之间形成了一定的矛盾和冲突，容易引起大学生对高校思想政治教育的反感和逆反。第二，话语表达“去中心性”。新媒体时代下，传统结构中的话语单向表达逐渐解构，越来越向权力边缘化方向发展，这对教师的“话语霸权”造成了前所未有的冲击。特别是越来越多自媒体平台的出现，学生可以随时随地自主选择教育内容，在这个过程中也无形中创造出了符合他们身心特点的话语体系。第三，话语表达的“平等性”。传统的思想政治理论课教育理念形成了以单向灌输为主要手段的教学模式，处于主导地位的话语表达方式往往是控制式、劝导式和灌输式话语。而新媒体时代下，学生网络话语表达趋向于平等、独立、自由发展，直接表现为话语主体的意志表达可以通过网络形成强大的影响力，甚至产生巨大的社会性力量。由此，在新媒体语境下话语表达的“平等性”增强了学生的自主性，挑战了传统话语表达方式。

3、新媒体时代下思想政治理论课教学话语表达的原则及方法

从话语表达的角度来研究高校思想政治理论课教学，最重要的原因是高校思想政治理论课教学不再是以往传统的单一的灌输教导，而是伴随着新媒体环境对思想政治理论课教学的冲击，选择和创造出一种既能把握、传达国家主流意识形态又能符合学生身心特点，为学生所乐于接受的话语形式，从而使学生真正从内心理解、认同、接受和传承国家主流意识形态。这就需要把握以下原则：话语传统性与时代性相结合原则。新媒体时代下，思想政治理论课教学话语要不断进行话语创新。这一创新不是要完全放弃传统的思想政治教育教学中的话语，而是在吸取传统思想政治理论课教学话语精华的同时，结合时代新特点及大学生的心理特点、可接受程度，进行不断改造和创造性转换，使得话语表达更具有时代气息。同时，新媒体环境下话语更具有包容性和开放性。融入生活话语，从生活世界中寻求资源、汲取营养，有利于学生对话语的理解和接收。融入平等话语，可满足学生渴望尊重、获得平等对待的需要。话语主导权与多样化相统一原则。在当前多元文化并存的社会环境下，思想政治理论课要把握话语的主导权就必须坚持对社会主流意识形态的宣传和教育，以引领社会主义核心价值观，达到凝聚、整合，统领整个社会思想观念的作用；此外，要在新媒体时代多重网络环境的影响下，结合大学生群体的身心特点，形成百花齐放式的话语系统，以达到多渠道、多视角、多层次性地传播其政治态度。在主导性和多样性之间保持一定的张力，片面强调任何一个方面都会造成思想政治教育实效性的减弱。话语方式与语境相统一原则。任何话语的表达必须在一定的语境下才能实现，而任何话语都有自己特定的话语环境。从语境的角度考察，思想政治理论课话语形式要灵活表达、因境致用。一旦话语脱离了它所在的现实语境，思想政治理论课将失去它的实效性。

三、新媒体时代下高校思想政治理论课教学话语表达应注意的几个问题

高校思想政治理论课教学话语具有意识形态性强、价值导向性强、内容契合性强等特征，需要从尊重学生话语权、创新话语表达方式、加强话语表达导向、紧跟时代步伐加强延续性等方面进行策略引导，使其表达具有可理解性、真实性、真诚性、平等性和正当性。同时，将新媒体时代元素c传统的教育方式相结合，更新观念，紧握高校思想政治理论课教育的主旋律，改进思想政治理论课话语表达，调动大学生课堂主动学习的积极性和实践性，提高大学生对思想政治理论课的实际教学效果和认同度，提高他们的社会责任感。这就需要我们从以下几个方面努力：

篇（4）

一、新媒体时代高校思想政治理论课对教师相关能力的要求

（一）政治立场正确、信念坚定

作为高校思想政治理论课教师必须要政治立场正确，信仰坚定。这就需要思政课教师在增强政治意识、把准政治方向、站稳政治立场、防范政治风险、坚定政治信仰、坚定“四个自信”并不断提高自身教学能力上下功夫。

（二）不断加强理论学习，创新教学方式方法

历史和实践反复证明，少知而迷、无知则乱。理论上清醒才能保证思想上的自觉和行动上的坚定。思政课教师必须要不断加强相关理论的学习。在学懂弄通做实上下功夫，并不断把这些新思想，新观点贯穿到日常教学活动当中，让新媒体时代的大学生更深入地了解我们的国家、我们的政党、我们当前的政策方针，培养学生关心、关注国家、社会、人民的好习惯。同时，要学会运用好新媒体新信息产业技术，不断创新教学的方式方法，使思政课真正入心入脑。

（三）加强自身师德师风建设，做好社会主义核心价值观的践行者表率

“自律要严、人格要正”是思政课教师应该遵守的重要信念。这需要思政课教师不断加强自身的师德师风建设，对标一流教师，不断提高自身的素养。同时由于在新媒体时代下，各种思想随之而来，对学生的价值观念有很大的影响，这种情况下需要高校思想政治理论老师加强对社会主义核心价值观的宣传教育，帮助学生树立起正确的世界观、人生观、价值观。这需要思政课教师应首先做好社会主义核心价值观的践行者表率。

二、新媒体时代高校思想政治理论老师教学能力提升所面临的问题

（一）高校学生受到更多信息影响，对思想政治理论教学要求更高

在新媒体时代，高校思想政治理论教育与新媒体已经产生了千丝万缕的联系，并且新媒体在高校大学生群体间已经产生巨大的影响，这种情况是必须要正视的。新媒体在改变高校大学生生活方式、学习方式的同时也为大学生提供了丰富的信息资源，这些大量的信息迅速涌入学生的大脑，学生对这些信息的好坏、正确与否不能够准确判断。但是这并不影响大学生群体对新媒体的喜爱，因为他们使用新媒体平台例如：QQ、微信、微博、抖音等能够获得更多时效性强并感兴趣的信息。高校思想政治理论老师是很难把学生从这些新媒体平台上拉到思想政治理论学习中去的，这就需要老师提升自身的思想政治理论教学能力，创新思想政治理论教学方式，丰富教学方法，从而让学生对思想政治理论的学习感兴趣。

（二）高校思想政治理论师资队伍建设、管理机制不完善

当前，我国高校对思想政治课程教学的开展越来越重视，面对新形势思想政治理论教学难度越来越难，思想政治教师在课堂开展活动中的压力也变得越来越大。虽然国家对高校思想政治理论老师的培训、素养提升有一些指导性的意见，但是很多高等院校对思想政治师资队伍的建设和管理并没有详细明确的规定，很多高校对思想政治理论教师的培训工作开展有较强的随意性。再加上思想政治理论老师拥有较重的教学任务，所以思想政治老师很难得到有效的培训去提升自身的思想政治理论教学能力。另外，很多高校对思想政治理论科研成果的研究非常重视，这就使得思想政治理论教师过度的侧重科研而忽视了对思想政治理论教学工作的开展。缺乏有效的培训，又没有时间投入到思想政治理论课程的研究，这就导致了思想政治理论老师自身的教学能力下降。

三、新媒体下高校思想政治教师教学能力的提升策略

（一）牢固树立正确的价值取向，增强责任感

新媒体时代的到来给高校思想政治理论老师教学能力提出了更高的要求，老师在学生学习思想政治理论中起着主导的作用，老师思想政治素养的高低直接影响着学生的思想政治理论学习情况。在新媒体时代下，思想政治理论老师首先要树立正确的价值取向，并且增强自身思想政治理论教育的责任感，并保持良好的工作积极性，这样让学生在思想政治理论知识学习的同时也以老师为榜样来要求自己，有利于学生的全面发展。例如：高校思想政治理论老师在为学生上课的时候，一定要秉持社会主义思想方向，帮助学生对新媒体思想信息进行筛选，那些西方腐朽思想进行摒除。这样一方面是老师自身牢固树立正确价值取向的体现，另一方面也是对学生思想政治理论教育负责任的体现。

（二）对思想政治理论教学模式和教育理念进行创新

新媒体是当前最流行的媒体形式，新媒体的技术、理念上的创新都符合当前人民大众的需求。在思想政治理论教育上新媒体也为其提供了新的教学平台和教学工具，促进了高校老师在思想政治理论教学理念和教学模式的创新，使得思想政治理论教学更加符合学生的喜好。以往的思想政治理论教学活动都是老师站在讲台上为学生传授理论内容，学生在课堂上被动的接受，学生学习思想政治理论的积极性不高。新媒体为思想政治理论教学形式的创新提供了更多可能，思想政治理论老师在新媒体应用的基础上对自己的教学理念和教学模式进行了革新，让思想政治理论教学更具有新时代气息。老师利用新媒体的优势引导学生主动的去接受思想政治理论学习，让学生的思想政治理论学习和自身发展进行融合，从而促进了大学生道德品质和综合素养的提升。

（三）不断的提升自己的教学技能，加强自身学习

面对新媒体的挑战，思想政治理论老师必须要通过不断的学习来提升自己的教学技能，从而提升自己的知识储备量和综合教学素质，为上好思想政治理论课堂夯实基础。一方面，思想政治理论老师要提升自己对新媒体信息的使用、传播能力，这需要老师要掌握好思想政治理论基础知识的同时还能够熟练掌握新媒体技术。例如：高校可以为老师定期的安排信息技术使用的培训，并且让老师掌握更先进的思想政治教学理念。另一方面，老师也要加强对新媒体信息的学习、交流，只有这样老师才能够了解学生学习的动向，才能够为学生对那些新媒体信息进行筛选，最终保证学生在新媒体环境下学习到积极向上且符合社会主义核心价值观的信息。

（四）加强对新媒体的应用，主动适应新媒体时代环境

在新媒体时代下，思想政治理论教学活动受其影响非常大，思想政治理论老师一定要主动对新媒体技术加以利用，主动去适应新媒体时代环境。例如：思想政治理论老师可以利用微博、校园官网等创新思想政治理论学习交流平台，在平台上学生与老师可以进行群组讨论、媒体分享、知识论坛等活动。学生对思想政治理论知识还可以发表自己的想法与观点，并且向平台上分享对思想政治理论学习有用的信息资源供学生下载学习，这样就很大程度的方便了学生的学习，而且还能够让学生对思想政治理论学习更加感兴趣，学习的知识内容也会更加深刻。

篇（5）

改革开放30年，中国的社会利益呈现了多元化和分殊化的趋势，中国的“强国家―弱社会”、“大政府―小社会”治理模式也越来越显示出结构性缺陷。探索最合适的治理主体与治理模式是当下公共治理研究的重要命题。政府、公民、市场三者常被认为是公共治理的主体，根据对治理主体的认识不同，形成了四种治理模式理论。分别是：1、基于市场为导向的新公共管理理论；2、基于政府公共服务职能的新公共服务理论；3、基于政府与公民共同合作的善治理论；4、基于政府、市场、公民三方合作的合作治理理论。

1.“政府―公民”互动共治模式的提出

本文提出的“政府―公民”互动共治模式在当前的学术界并没有十分确定地提出。但“官民共治”、“互动合作”等类似概念散见于一些学术论文与文章当中。“政府―公民”互动共治模式这个概念是基于善治理论、合作治理理论的基础上提炼而成的。善治理论、合作治理理论是当前治理理论研究中最为前沿的理论，也被许多学者认为是应当追求的最佳的治理模式。诚然，当公民社会发展成熟，政府与公民的地位对等时，提倡两者合作的善治治理模式或提倡多方合作的合作治理模式将会实现并发挥其巨大的作用。

然而，在当前的中国，公民社会发展还在起步阶段，政府的力量仍然强大，在这种力量不对等的情况下谈善治、谈“合作”似乎为时过早。但不可否认的是，中国公民社会确实开始发挥其作用，而政府也有所觉察地进行着职能的改革。近年来，因为公共政策、公共工程、公共事件的分歧，经常出现政府、公民双方互动博弈，最终改变政策走向的事例。最典型的是，2009年广州“番禺垃圾焚烧事件”发生。该事件被视为公民理性维权、官民良性互动的标志事例。这表明了政府与公民都在成长与变化，并且在互动博弈中同时地对对方施加压力与动力，两者的相互作用力正在共同推动治理模式的变革，虽然未达到大范围的主动“合作”，但已是“互动”频繁。 “政府―公民”互动共治模式这一概念表述，更为准确地表达当前中国的治理现状。同时，构建“政府―公民”互动共治模式也是当前中国治理模式改革的更为可行的短期目标。

2.构建“政府―公民”互动共治模式的意义

2.1契合当前的现实条件

寻找最佳的公共治理模式，是是关乎人民生存与共处的切身问题。而实践证明，市场有“市场失灵”，政府有“政府失败”，公民社会也会有“志愿失效”，单凭一方的力量，无法完全满足日益复杂的治理要求。当前，中国仍是处于社会转型期中的发展中国家，无论是政府的治理还是公民社会的发展都存在着不同的问题。如果盲目地追求政府权力的无限扩张，必将导致极权主义出现，损害公民社会的自主性；如果过分追求公民社会绝对控制，与政府对抗对立，也容易导致无政府主义泛滥，造成社会动荡不安。因此，在现阶段，政府和公民社会应建立一种既相互制约又相互合作的良性互动关系。构建“政府―公民”互动共治模式，可以实现两者的优势互补，也是当前与中国现阶段发展特点最为契合的公共治理模式。

2.2达到善治的必经阶段

俞可平在《治理和善治引论》中指出，“善治就是使公共利益最大化的社会管理过程”，其“本质特征就在于它是政府与公民社会对公共生活的合作管理” 。如果善治是公共治理的终极目标，那么构建“政府―公民”互动共治模式便是实现这一终极目标的必经阶段。因为，当前中国政府仍然占有绝对的控制地位，不可能马上主动放权于公民；而公民社会仍处于初级阶段，不可能立即抗衡政府。通往善治的道路，必须一步一步地走。构建“政府―公民”互动共治模式，首先在于使双方“互动”成为可能，成为常态，成为推动治理变革的动力，这才有机会进一步地达到政府与公民的平等合作的善治目标。

3.构建“政府―公民”互动共治模式的对策

3.1加快政府职能转变，提升共治能力

构建“政府―公民”互动共治模式的过程中，政府起着关键的主导作用。

3.1.1加快有限政府建设。首先是理清政府职能，理顺政府与市场、政府与社会的关系。把属于市场规律控制的，交还市场自主抉择；把社会组织可以管理、可以管好的公共事务交还社会自主供给。第二，加强权力监督。一方面，要加强政府内部的监督权、执法权；另一方面，要完善外部的监督机制，通过社会监督制衡政府权力。第三，明确责任范围。有限政府有责任维护正常的市场秩序、维持安全稳定的社会环境、保障公民的自由与产权、促进社会公平正义等。

3.1.2加快法治政府建设。首先，要加强依法行政的观念与能力。如通过培训、考核以及建立法治政府目标体系等手段，使公务员队伍形成自觉遵循法律、法规，严格按照程序管理的意识。第二，加强制度建设，加快行政立法。在行政决策中，应该健全公民、政府联合决策机制，保证决策民主、科学、规范，保障公民意见传达通畅；在行政审批、行政处罚中，规范程序，保证公开、公平、公正，提高透明度。第三，完善责任制度。政府需要完善在决策、执行、绩效等各个环节上的“行政问责制度”，对失职、渎职行为严厉追究责任。

3.1.3加快服务政府建设

首先，转变行政理念，建立服务型公务员队伍。政府应该以提高人民的生活水平、保障公民基本权利为出发点，建立服务型公务员队伍，提高服务的能力和水平。第二，加快电子政务建设。政府可通过官方网络平台的建设，及时政务信息，获取信息传播主动权；另外，加快日常行政事务的网上办理服务，提高效率，便民利己；同时，建立政府与民间网络平台的互动合作，促进信息公开及民意收集。

3.2培育公民社会，建立合作机制

培育发达的公民社会，是构建“政府―公民”互动共治模式的重要保障。

3.2.1培育现代公民意识。首先，创造公正法治的培育环境。一方面，要加快法制建设，推行普法教育，培育公民法治意识。另一方面，健全民主制度，在治理中遵循民主协商、民主决策、民主监督的原则。第二，加强公民意识教育及宣传。在学校教育体系中加入以培育公民的独立主体意识、权利意识、参与意识为课程目标的公民教育课程。另外，以典型公民形象、行动的宣传促进公民意识觉醒；通过社区事务的共同参与，培育参与意识；通过公益活动，宣传公民责任意识。

3.2.2鼓励公民参与公共政策制定。政府可根据政策制定的三个阶段鼓励公民参与。政策咨询阶段，可通过媒体、网络等渠道进行民意征集和民意倾向性的数据收集，鼓励公民主动发现、界定最迫切的公共问题，并把这些公共问题上升为公共政策；在公共政策的设计阶段，政府可通过网络调查、听证会、论坛等方式鼓励公民提出建议、分析利弊；在公共政策实行阶段，鼓励公民反映政策运行状况、随时监督。

3.2.3建立政府与公民社会的合作机制。首先，政府应放下成见，加快清除不必要的行政管制。第二，下放公共产品、公共服务供给权，促进政府与非政府组织合作的多样化。如政府向非政府组织购买公共服务、政府与非政府组织分担社区服务、政府直接授权非政府组织承包某项公共服务等。第三，进一步完善合作保障制度。一方面，通过法律保障非政府组织的合法地位，保障公共产品、公共服务的正常供应；另一方面，加强对非政府组织的扶持机制。政府可通过建立专项资金、成立基金会、引入社会资金、建立税收优惠制度等方式为非政府组织提供资金援助；在专业技能、机构运营、内部管理等方面提供培训服务。

3.3发挥媒体中介作用

构建“政府―公民”互动共治模式的过程中，大众媒体起着不可忽视的中介作用。

3.3.1主动发挥媒体的传播作用。首先，主动通过媒体及时信息。在网络媒体、自媒体发展迅速的现实背景下，许多公共事件的曝光、传播往往快于官方，这使得政府陷入被动。政府应改变被动境地，主动通过媒体公开相关数据、及时信息，满足公众的信息需求，把握舆论的主导权。第二，借助媒体力量及时了解社情民意，畅通政府公民沟通渠道。政府可利用传统媒体公共政策讨论稿，利用网络媒体平台提供公民建言划策的渠道，利用自媒体反馈的数据了解民意倾向。通过及时掌握社情民意，调整公共政策制定方向，减少决策错误。

3.3.2正确认识媒体的监督作用。首先，要认识到媒体实质上是公民对政府监督的途径和手段。媒体对政府权力运行的曝光正是反映了人民群众对信息公开、行政监督的渴望。媒体的监督在一定程度上是人民的监督。政府对此充分认识，才能持正确的心态面对媒体的追问与揭发。第二，利用媒体监督加快政府职能转型。政府职能转型既需要政府内部寻求善治的原动力，也需要外在的推动力。媒体对公共事件的深入报道、分析，对公权力的关注和监督等都有助于促使政府走向有限政府、法治政府与服务政府。

3.3.3保障政府、公民、媒体三方权利。目前，我国虽然在信息公开方面颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，但我国在新闻立法方面仍然比较滞后。因此，应该加快新闻立法，健全相关法规。对于公众，应当保障其知情权、表达权、监督权。在信息获取方面与政府地位对等，在参与共治过程中获得渠道保障和权利保护。对于媒体，应当保障其自由度、独立性，进一步保障其在政府与公民之间的中介功能。对于政府，如果媒体有不实报道、受到名誉或权益侵害时，可以依法管理、规范、惩处相关行为。

注释：

① 俞可平.治理和善治引论[J].与现实，1999（5）：39

参考文献：

[1] 俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社，2000

篇（6）

公共治理及其在网络化时代的转型

20世纪90年代以来，治理理论成为西方学界最流行的理论之一，公共治理理论研究内容也日益丰富。全球治理委员会提出：“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。”①从这个定义可以看出，实现治理的基本过程需要各种公共机构、社会组织和社会成员的共同参与，公共治理体系主要包括治理的主体如政府、公共组织、非政府组织、私人团体、个人等；公共治理的对象或客体包括政治事务、社会生活的各个领域；治理的目的是进行社会公共事务管理，最终达到社会利益的调和。

公共治理理念在网络化时代的体现。公共治理强调治理主体的多元化、治理权力的去中心化、公共服务的目标导向以及对公共利益的关注和平衡。在新媒体环境下，公共治理理念体现在政府管理中，即网络民主与公共领域的构建、网络舆论与公共决策的互动，以及公众网络参与对公民社会的推进。

过去的数字化治理是围绕信息技术变革和信息系统变化而实现的一种治理模式，网络化治理则是面对网络时代和信息技术革命而提出的一种政府治理模式。网络时代的公共治理利用互联网先进技术将各种治理主体连接成为一个有机整体，在公共服务中进行整体性运作。互联网作为新兴的互动型媒体，打破了时间和空间的界限，为普通民众提供了表达思想的平台，也为他们赢得了政治生活中的话语权。网络化治理旨在利用网络媒体的传播优势和传播影响力，通过民主体制的完善，形成自下而上的公众参与渠道，将公众纳入政治决策过程中来，使政府能够更好地为公众服务。

公共治理进入网络政治时代。从20世纪90年代开始，互联网技术突飞猛进，迅速渗透人类社会的各个领域并发挥着越来越重要的作用。互联网技术在政治生活中的运用形成了一个新的现象——网络政治。

公共治理发展到网络时代，与互联网的关系便不可分割。公共治理在本质上就是政府运用公共权力与公共机构、社会组织以及公众个人进行协调，处理公共事务和维护社会利益。网络这种新兴技术给人类所营造的网络环境、政府与公众对这种新技术的应用以及政府面临的危机，迫使政府必须重新审视公共治理的环境，并积极应对新形势下政府治理的创新。

网络媒体在公共治理中的政治考量

互联网给人们的生活带来了巨大的变化，不仅引发了人类交往方式、组织方式、思维方式的全面变革，也给全球的政治生活带来了深刻的影响，政治生活全面进入了网络政治时代。

网络媒体的公共价值目标取向。网络具有快速聚合性，能够服务于一定范围的临时目的，在短时间内汇集利益关注者并在他们之间建立合作关系。新媒体的这种特性可以为政府进行公共治理所用，政府为了实现公共目标，可以利用新媒体信息流动的结构特征分配职责和任务，其终极目标是实现最大限度的公共价值。因此，网络媒体可以作为政府主动分配服务与任务的特别渠道，公共部门通过网络与其他部门、组织以及个人实现合作，建立实现公共价值的交流场所。

网络媒体技术引发公共治理的数字化革命。伴随着网络论坛、电子邮件、博客、微博等沟通技术的发展，互联网为政府治理提供了更为便捷、直接的传播沟通方式。如今，政府实行政务公开，主要采取电子政务的形式，通过政府网站信息，实行网络问政等策略，同时为公众提供行政办事渠道，实现电子化治理。公共治理的数字化能够强化政府资源的整合利用，同时也使政府和组织之间用以往不可能实现的方式进行合作，这些都是在新媒体环境中才能完成的任务。

网络媒体对公民政治选择的影响力。公民意识的觉醒和公民社会的崛起在很大程度上要归功于新媒体传播技术的进步，新媒体为公众的言论自由提供了场所，使公众的知情权、话语权得以真正和广泛地实现。公众从未像今天这样积极地参与公共事务，并为公共政策献计献策。政府对公民参与公共事务的热望和实际参与的可能性进行回应，就必须建立一种新的政府模式，而这种模式必然与新媒体传播相关，只有借助新媒体的力量，政府才能建立将信息、服务聚合为一体的网络平台，利用网络技术将政府、社会组织以及公众连接到一起，并在公共服务中给予公民更多的选择权利。

公共治理创新中推进公民网络参与的路径探寻

互联网在为公共治理提供便捷的同时，也带来了巨大挑战。一方面互联网使政府实现了更加公开、透明的决策过程，公民的参与热情提高，公共决策也更加科学合理；另一方面，网络参与性的加强也使公共治理面临强大的挑战，如果不能及时引导网络舆论，不仅可能使负面舆论得势，而且会阻碍公民网络参与的健康发展，影响治理。

培育成熟的网络参与主体。网络是一个众生喧哗的场所，是民意生成的公共领域。网络的言论门槛低，网民素质参差不齐，这种自由的舆论空间在保证公民参与的同时，也存在许多问题。负面情绪、不实言论通过网络可以迅速蔓延，只有具备一定素质的公民进行网络政治参与，才能在公共治理过程中发挥正面和有效的作用。

网络参与主体的培育包括参与意识的培育和参与行为的培育，这在政府治理创新中发挥着越来越重要的作用。成熟的网络参与主体必须具备理性的思想、规范的行为和积极的心态，这是推进网络政治参与的重要切入点。只有对公民的参与行为进行正确引导和规范，政府才能在公共治理过程中获得有效的参与支持。一方面，政府应当加强对网络参与主体的教育和监督，通过各种有效的方式培养公民参与公共事务的习惯，向公民提供参与的机会和信息；另一方面，公民自身也应当自觉提高自己的参与意识，加强文化素质和道德修养，遵守网络文明公约，规范自身的言行，增强责任感，不传递不明来源的负面信息。

政府应当关注对网络参与主体的培育，提高网络参与主体的素质。首先，政府要加强对网络参与主体进行教育和监督，培养公民参与公共事务的兴趣和习惯，并为他们提供参与的机会；其次，政府要通过媒体不断宣传公民公共参与的知识，提高公民积极参与的意识；再次，建立网络监督队伍，时刻警惕那些负面、不健康、影响社会稳定的信息，最大限度地减少公民接触不良信息的机会。

同时，网络参与主体也应当提升参与意识和文化素养，自觉遵守网络文明，遵守网络行为规范，对自己的网络言行负责，不传递危害社会安全的信息，增强网络识别、辨析能力，共同创造健康、积极的网络政治氛围。

建立防止网络参与“数字鸿沟”的机制。目前，我国的信息化水平发展不均衡，东西部之间、城乡之间、不同文化程度的群体之间存在着较大的差异，网络使用状况分布不均，经济发达地区、中青年、文化知识水平较高的群体，网络使用范围广，使用方式多样化，反之，经济欠发达地区、老年人、文化知识水平较低的群体对网络的使用明显不足。“数字鸿沟”是制约网络政治参与的重要障碍。

从公民网络参与的实践过程来看，要提高公民网络参与，必须首先保证公民的网络使用权利和使用方式。从政府的角度来讲，缩小数字鸿沟，应当从网络技术入手，提高网络普及率，提高公共参与中的网络使用频率，降低网络使用的难度和复杂性，加快信息基础设施建设，提高各种群体通过网络利用信息资源和实现政治参与的能力，这不仅是扩大公民网络参与的重要保障，也是政府治理创新的重要环节。

网络参与主体的扩大是一个长期的过程，政府应当制订合理的规划，在普及网络教育的同时，加大对落后地区的网络基础设施建设，完善我国的信息化基础设施建设和信息网络，努力消除“数字鸿沟”，推动网络政治参与，使公民享有平等的信息化公共服务。首先，政府应当大力发展信息产业，利用竞争机制改变信息产业的垄断格局，降低信息产品和服务费用的价格，为公民降低上网门槛；其次，加强信息资源的共享机制建设，增强地区之间的合作协调，支持经济发展落后地区和部门的信息化建设；再次，以公众需求为导向，建立公正、透明、可操作性强的网络信息服务机制，加强网络服务的多样化、便捷化，扩大普遍服务的业务范围。

加强公民网络参与的法制化建设。公民网络参与必须有法律、法规的规范和保障，有效的法律监督机制不仅有助于保证网络参与的理，规范网络秩序，避免网络的虚拟和自由开放所导致的公民过度参与或无效参与、无序参与的状况。加快公民网络参与的法制化建设，推动网络参与有序进行，一方面要提升立法层次，建立全国统一的法律、法规，对网络技术在民主政治中的角色和行为进行规范，将网络安全技术、信息资源建设等问题纳入网络立法研究与制定的过程中，通过多方努力共同建设一部完整、灵活、有针对性的网络法律规范；另一方面要尽量维持网络秩序和公民自由之间的平衡状态，网络参与的法律体系应当以保证公民的自由权利为前提，目的在于保障公民积极、有序地参与政治治理，同时要对公民的网络言行进行规范，提升网络文明规范程度，保证公民网络参与的质量，增强公民网络参与的价值和有效性，最大限度地保证网络参与的有序性和有效性。

目前，我国关于网络管理还没有全国统一的法律，多为条例和规定，因此，政府急需制定一部网络方面的法律，凸显网络技术和民主政治合二为一的特征，将网络技术、信息资源建设等纳入其中，建立一部完整、全面的网络法律规范，对公民网络参与行为进行规范和保障。同时，还要重视网络秩序和公民自由之间的平衡关系，在维护公民自由权利的基础上约束公民的网络参与行为，使其明确权利与责任，保障网络参与的健康、有序发展。

结 语

在网络政治时代,全面控制的管制型政府已经无法适应网络发展的需要和公民参与网络政治的热情，政府的传统职能必须向网络时代的新职能转变，政府职能将实现向社会的让渡。在公共治理中，公众的参与热情不仅体现在作为公共事务的主体参与管理，而且，对政府的公共行为和公共政策具有知情权、监督权、建议权，而这种参与形式要求政府的公共治理必须实现双向互动的模式，以网络媒体的发展为契机，为公众提供双向沟通的平台，鼓励他们积极主动地与政府进行接触,对政府的治理政策提出批评和建议，将意见反馈给政府，引导民众借助新闻媒体表达意愿,让民意真正成为政府决策的基础。

（本文为社科规划项目《民族地区网络舆情分析研判机制研究》的研究成果，项目编号为10C057）

注 释：

①全球治理委员会.我们的全球伙伴关系[M].牛津大学出版社，1995：261.

参考文献：

[1]曾维和.整体政府改革时代政府治理模式创新解析及启示[J].湖北经济学院学报，2010（1）.

[2]马克·斯劳卡.大冲突——赛博空间和高科技对现实的威胁[M].南昌：江西教育出版社.

[3]李斌.网络政治学导论[M].中国社会科学出版社，2006.

[4]刘月.中国政府治理体系研究[D].武汉大学硕士学位论文，2005.

[5]斯蒂芬·戈德史密斯.网络化治理：公共部门的新形态[M].北京大学出版社，2008.

篇（7）

中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.08.042

Abstract The New Media Age， because of mass culture shock for ideological and political theory course， the teaching effect is not very ideal. It appears new problems for students consciousness of independent learning， the new media skills？for teachers to improve and old course website， it requires independent colleges must be combined with practical problems， with the help of new media technology， actively carry out independent college under the new media environment of ideological and political theory course teaching of new exploration.

Key words new media； independent college； ideological and political theory course

新媒体以其丰富的信息资源和便捷的交流方式，深受现代人的关注与喜爱，更是备受当代大学生的追捧。根据中国互联网络信息中心在2015年7月和12月的《中国互联网络发展状况统计报告》统计显示：在所有网民中，学生群体使用新媒体的占比最高。从最新上升的数据可以看出，学生群体使用新媒体的人数在不断攀升，而且基数较大，新媒体对青年学生的影响也值得我们去关注。青年学生思维活跃，乐于接受新事物，可塑性强等特点注定他们成为最主要的新媒体使用群体。

独立学院的学生多来自经济生活条件较好的家庭，他们较早接触电脑、智能手机等，能熟练使用各类数码产品。据调查发现，班上每位学生都有一部智能手机，有些学生甚至同时拥有多种数码产品。他们不仅能玩转微信、QQ等通讯工具，而且也善于网上购物、订餐、订车票和机票等，更有学生擅长网上开店、做微商、炒股等。可以说，新媒体已全面渗透于大学生的日常生活。但是，有些学生过于依赖新媒体，导致上课无法专心听讲，严重影响了教学效果。面临当前的一系列问题，作为高校思想政治教师，应当及时给予正确引导，使他们养成良好的信息素养，正确运用新媒体，确保在思想政治理论课教师的引导下，让大学生保持良好的成长状态。

1新媒体时代独立学院思想政治理论课教学现状

新媒体时代下，随着多元文化的流行与发展，传统教育模式受到极大的挑战，而高校思想政治理论课由于受到大众文化的冲击，其教学效果亦是大打折扣，教学进入了瓶颈期。独立学院学生由于知识基础差，学习方法欠缺，加之自我约束能力差，对网络信息缺乏鉴别能力。如果思想政治理论课教学内容空洞抽象、枯燥乏味，很多学生便会不愿听课，甚至低头玩手机，遇到老师课堂提问，也是第一时间不假思索地借助网络搜索答案，加之教师的网络信息素养较为欠缺，不能给予学生及时的引导，导致当前独立学院思想政治理论课教学效果并不理想。总的来说，当前主要呈现以下现状：

1.1 大学生过于依赖网络，缺乏独立思考和创新能力

在现代社会，随着社会的不断开放和互联网的深入发展，人们获取知识和信息的渠道增加，不断凸显的个性，自我意识的增强，使得传统的灌输式教育模式效果大打折扣，学生对这种教育模式也越来越表现出不满与抵制。

大学生在丰富多彩的网络世界中，其视野得以开阔，获取知识的途径变得宽泛，与各类群体的交流方式也逐渐多样化。每天面对各类网络信息，他们往往不加辨别，全盘接受，甚至也吸收了一些不良的信息和价值观。这时，高校教师如果在课堂上照本宣科，不积极改变教学方法，不注重正确引导和吸引学生的注意力，学生就会低头上网，无心听课，遑论取得良好的教学成效。

1.2 思政教师知识更新速度慢，教学模式和方法等亟待改善

高校思想政治理论课是一门教育和引导学生思想的学科，只有紧跟时展步伐，理论联系实际，才会发挥高校思想政治理论课的实效性。然而，在实际教学中，思政教师的知识更新速度慢，教学案例毫无新意，不能引起学生的兴趣，在思想上与学生达到共鸣更是无从谈起。一些教师的教学模式与方法从未改变，不能很好地应用新媒体，教学成效低，一直不被学生认可。学生感受不到所学理论与实际生活的联系，进而对思想政治理论课产生厌倦、抵触的心理。

思想政治理论课在独立学院一直是以大课形式开展教学，基本都是合班上课，教师如果不注重与学生的互动交流，其课堂教学是难以取得成效的。加之思想政治理论课属于公共基础课，学生对其的重视程度本来就不高，若教师不改善教学模式和方法，思政课的教学目的是无法达到的。

1.3 思政课程网站陈旧，不能很好地为教学服务

独立学院思想政治理论课网站目前是一个集部门通知公告、课程建设、科学研究等为一体的平台。课程网站总体看上去板块完整，但涉及到每个板块的具体内容就非常少，有些板块打开进入后却没有内容。总的来说主要存在以下几方面问题：首先，课程网站整体信息更新较慢，部门开展的活动较少，学术讲座也比较少，面对学生的讲座更是屈指可数，最新社会热点内容也是毫无涉及。其次，课程建设板块虽然包含了部分课程的基本内容和一些学院的精品课程，但课程资料的完整性有待加强。最后，课程网站并未搭建起师生课后互动交流的平台。学生进入课程网站根本看不到自己感兴趣和有用的信息，课程网站也仅仅只是一个形式，并不能很好地为实际教学服务。

2 当前独立学院思想政治理论课教学的几点建议

新媒体时代下，独立学院思想政治理论课应该结合自身实际现状，借助新媒体技术，积极开展新媒体环境下独立学院思想政治理论课教学的新探索。

2.1 提升大学生的媒介素养，充分调动学生学习的主动性

媒体素养是指一个人在面对媒体提供的各类信息时，个人所表现出来的选择能力、理解能力、质疑能力、评估能力和思辨性反应能力等。①作为新时代的大学生，每天随时随地都有可能面对媒体，自觉不自觉地接受来自媒体的各类信息，这就要求大学生应该正确认识媒体的功能与作用，了解和利用好媒体资源，同时思想政治理论课教师也必须注重加强大学生的媒介素养教育，有效抵制各类信息的负面影响，帮助大学生养成良好的媒介素养。

随着新媒体在当前大学生中的广泛使用，思想政治理论课教师在教学中就必须充分利用多媒体，将教学内容形象化、具体化，切实贴近学生的思想与生活实际，在课堂上逐步引导学生参与到教学中，不断激发学生主动参与教学活动的积极性。对于社会生活中的各种现实问题，要指导学生利用所学知识正确分析，正确看待，进而形成正确的社会意识。在课外，思政教师也应该利用微信、微博、QQ、课程网站等，与学生做深入平等的交流，时刻关注学生的思想动态，鼓励学生敢于发表自己的观点，并适时予以正确的引导，帮助大学生健康成长。

2.2 提高教师的信息技术水平和知识水平

新媒体时代下，面对信息的高速传播，不仅要求大学生要提高自身的信息辨识能力，作为高校思想政治理论课教师，更是要严格要求自己，不断提高自身的信息储备能力和新媒体应用能力，随时更新自己的知识储备，始终保持与时俱进的精神风貌。

要适应时展步伐，高校思想政治理论课教师就必须首先为自己不断充电，养成坚持读书的好习惯。从经典原著读起，静下心来，坚持读书笔记，积极参与各种经典读书会、原著导读会以及各种学术交流会议。其次，提高自身的信息技术水平。参加全国、省级或学校的各种新媒体技术培训课程，比如教育部全国高校教师网络培训中心关于新媒体技术的课程，参加省级或国家的多媒体课件大赛等，平时注重新媒体技术的实践操作与积累，多与同事交流与探讨，在不断学习实践中提高自身的新媒体技术水平。最后就是要时刻更新自己的知识储备。作为高校思想政治教师，要时刻关注社会最新最热的知识信息和发展动态，平时养成看新闻联播，浏览各信息网站（诸如新华网、人民网、新浪网、腾讯网等）了解最新消息，对当前一些网络热点事件，运用科学理论知识，结合课本知识，与学生探讨、交流，引导学生正确看待，科学评价，才能达到最理想的教学效果，不断提高教师的教学能力。

2.3 加强课程网站建设，让学生参与到课程网站建设中去

虽然当前的独立学院还没有能力实现全校课程系统网络化，但思想政治理论课的课程网站还是可以多加利用的。不仅可以完善五门思想政治理论课（即思想道德修养与法律基础、基本原理、思想和中国特色社会主义理论体系概论、中国近现代史纲要、形势与政策）的课程资料库，包括课程性质、课件、各种网络资源链接、案例、视频、音频、图片、习题、参考书目等，还可以逐步增设师生之间网络互动交流、答疑、探讨等专栏，教师可以定期或不定期最新社会热点问题观点，也可以推荐一些经典的书籍、优秀的文章、流行的视频，鼓励学生发表个人看法并积极参与讨论，学生也可以随时提出自己遇到的问题，教师给予及时解答甚至开展讨论。同时，教师也可以有意识地培养学生成为网站建设和管理队伍的主体，逐步形成学生自我管理、自我服务和自我教育的新局面。

注释

① 吕红雁.全媒体时代下高校思想政治理论课教学创新.传承，2011.12.

参考文献

篇（8）

移动互联网中传播主体的多元、自主特性，正在使信息传播面临结构性的变化。这种变化之一，便是在信息传播中的信息由中心节点（传播者）向目标圈层（收受者）的流动过程中，以往的“熟人型结构”正逐步转化为“陌生人型结构”以及“混合型结构”。

所谓传播的“熟人型结构”，指传播者与接收者之间存在的一定意义上的熟识程度，即双方对彼此有着较为长期的接触，地缘上通常较为接近，在传播心理上，因为对彼此相关信息较为充分的掌握而形成较好的信赖关系。总体上看，这种“熟人型”的信息传播结构，存在于较为传统的体制内媒体机制中：传播机构更多是本地的体制内专业传媒单位；在数量方面较为有限；空间分布上较为均衡；在准入方面，受到较为严格的资质门槛限制；在机构从业人员方面，从业人员不仅数量相对有限，而且业务能力须得到相应部门的从业资质认可。

所谓传播的“陌生人型结构”，是指在互联网技术的背景下，信息传播主体间形成的彼此之间（特别是信息接收者对信息传播者）存在严重信息不对称的现象。信息传播者与信息收受者之间出现了愈发明显的认知“间距”：传播者的身份不再是既定的机构、有限的数量、知名的品牌，取而代之的是不确定的大多数。

所谓信息传播的“混合型结构”，是指信息传播中由于新媒体发展而产生的“熟人型结构”与“陌生人型结构”并存的传播结构形态。在这种形态中，其一，由于传统媒体的存在，使得信息传播中的“熟人型结构”依旧是其主要形态；其二，新媒体传播中，由传统媒体借助新媒体渠道而传播的信息，也维持了“熟人型结构”的特质；其三，一些直接产生于新媒体环境下的知名信息传播机构与知名个人传播者，同样维持了信息传播的“熟人型结构”；其四，更为海量的并非产生于传统媒体的微型、非知名内容传播机构及个人，则生成了广泛存在于当今互联网信息传播中的“陌生人型结构”。

契约缺位凸显网络空间治理困境

新媒体条件下网络空间的结构性变化，潜在的重要影响之一便是在信息传播过程中，导致传播者与受传者之间基于委托――为基础的健全的契约关系的缺位。所谓委托――关系，即指信息接收方作为委托方，信息传播方作为方，双方基于显性或隐性的契约关系，形成为共同促进信息传播活动所需要的彼此激励与约束。

在传统的信息传播活动中，这种契约关系往往是隐性的。但在新媒体快速发展带来的媒介变化中，隐性契约关系往往并不具备先在的约束力，因而使得网络空间的治理困境最终凸显。

在新媒体发展及其伴随的社会变化背景中，网络空间治理需要综合经济、声誉、法律与伦理道德四者为一体的新型治理机制，也即形成基于经济、声誉、法律与伦理道德四者为一体的显性契约机制，通过健全契约关系，来应对网络空间治理中出现的困境。

其一，从经济契约的角度看，经济契约是将信息传受关系纳入市场的机制中，通过传受双方规范的市场契约，通过经济上的激励与约束措施，以权衡经济上的成本与收益为途径，明确双方在信息传受过程中的责任与义务。

其二，经济契约关系能否落实，需要有完善健全的法律契约关系作为保障。法律契约关系不仅要对经济契约关系提供法律层面上的制度性支持，还要不断在以下两点进行完善：第一，对新媒体相关的治理法律进行动态性的修订；第二，对有关新媒体内容治理方面的法律法规，通过新媒体等手段进行有效传播。

其三，与法律契约关系相联系，还需要使得从专业主义精神出发的伦理道德契约关系不断完备。内容监管方与内容消费方在沟通中形成一套既体现监管方的社会导向目标，又兼容信息消费方普遍社会共识的新媒体内容传播伦理与道德契约框架，是亟需推动的工作。

其四，基于声誉的契约机制，也是一个重要考量要素。新媒体品牌的自我更新成本极低，导致其对维护品牌的声誉与价值的相关激励机制减退。

另外，上述四种契约机制还应在关系论的层面上注重其联系。四种契约机制需要统一到完整的基于网络空间的治理机制中，这是机制建设方面的考虑。在机制的执行方面，则需要在内容生产者、内容消费者、内容监管者之间建立沟通反馈的机制，让网络空间的信息生产形成“三方共治”的局面。

“差序格局”与治理机制设计调整

新媒体信息传播与传统媒体信息传播的最大不同点之一，便是“差序格局”的存在。在“差序格局”的原典中，其被解释为中国传统社会的社会格局形态，在这种格局中，每个人都是他社会影响所推出去的圈子的中心，被圈子的波纹所推及的就发生联系。每个人在某一时间某一地点所动用的圈子不一定是完全相同的。

新媒体信息传播不仅实现了大众传播、人际传播、组织传播等传播形态的融合，更为重要的是实现了传播中多元传播主体地位的凸显。其以类似社会中“差序格局”的方式，以千差万别的多元组织、个体传播主体为波心，基于千差万别的圈层，形成同心圆式的信息次第传播。以此视角看待网络空间治理，可以发现，伴随多元主体的传播活动，在信息传播以无数波心为圆点进行发散式传播的过程中，不仅伴随处于一圈圈波纹线上的圈层内传播，还包括因为波纹交叉所造成的不同圈层间的传播。离波心越远，代表的关系越稀薄。因而，网络空间中的劣质信息正是由于这种无数传播主体波心引起的波纹间的随机交叉，造成了其传播路径的复杂网络化。

综上所述，对于网络空间治理路径而言，规范的契约机制设计是一种具有操作性的分析视角。只有良好的契约机制，才能基于有效的制度，更加有效地逐步化解网络空间信息传播中存在的劣质信息现象。

参考文献

1.郑杭生、李强、李路路、林克雷：《社会学概论新修（第三版）》，北京：中国人民大学出版社，1994年版。

篇（9）

一、新媒体对舆论工作格局的影响

1.弱化信息把控优势。

新媒体的出现和普及，不仅带来了信息传播和聚合方式的变革，也改变了信息传播格局和形态，弱化了社会管理者在信息资源把控方面的优势。新媒体的技术特性不仅模糊和重新界定了过去所谓“主流”、“非主流”和“权威”、“非权威”等概念，还改变了人们评价社会公共话题的参与模式。这种依托于新媒体（主要是网络传播）的公众意见自成体系、自由表达，体现出公民参与社会公共事件讨论的能力大大加强，也使得以往信息不对称传播的方式得到改观。从某种意义上理解，新媒体帮助公众实现形式权力的突破，初步完成社会权力的再分配。

2.破坏意识形态建构。

现实生活中的很多利益问题，往往和思想认识问题交织在一起，并通过一定的社会思潮、意识形态表现出来。目前，新媒体开放、多元、交互的信息传播方式加大了我国意识形态的控制难度，传统意识形态所具有的凝聚能力下降。新媒体在一定程度上削弱了主流价值观的主导作用，反映到社会心理层面，就是人们排斥和怀疑正统思想观念和主流意识形态，表现出反传统、反主流、反权威的价值取向。新媒体以其特有的信息“阻隔”功能和强大的网络语境颠覆性，严峻考验着我国意识形态的控制力。

3.消解政府权威与公信力。

政府的公信力和民众的互信度，是社会健康运行和良性发展的重要资本，这种资本需要长期的互动才能累积起来。与传统媒介生态下的舆论监督不同，网络舆论生态因新媒体的存在而使地方政府的“公关管控”存在巨大的风险，突发事件因危及到民众切身利益，普遍会带来舆论的负面反馈，进而推动民众与政府“不自觉对立”。在舆情演变的过程中，各种价值理念、思想意识、道德观念自由自主、快速无序传播，不仅造成舆论溯源困难，还导致网络事件的变异，给社会管理带来极大的困扰。

4.抬升舆论引导成本。

网络等新媒体作为一种自发性的意见表达形式，能在极短的时间内传播出去或形成舆论强势，满足公众“知情”和“表达”的诉求。如果不能理性引导公众有序合法地表达自己，不仅会大大抬升引导舆论的成本，还将使培育舆论“自我净化”的努力化为乌有。新媒体的出现，要求社会管理者把网络舆论场作为了解民情、掌握民意的晴雨表，正确处理好点与面的关系、质与量的关系、快与慢的关系，积极考虑民众的接受范围、舆情的承受能力，在新媒体的技术平台上探索网络时代危机应对方式、加强和改善社会管理的方法和途径。

二、新媒体管理运用难点及弱点

1.信息甄别。

新媒体（主要是互联网）作为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，其虚拟性、交互性、匿名性、开放性等特性，导致社会事件在传播上的矛盾对立。网上行为理性与非理性倾向相互交织，形成了多种舆论杂合形态。由于新媒体的技术特性，目前信息不需经过严格的审核与核实，这就导致通过网络传播、报道的消息内容存在良莠不齐的现象。公众面对网络上大量的舆情信息感到困惑、迷惘，造成人们是非观念模糊，舆论导向的控制力减弱，给舆论引导工作增添了难度。

2.利益诉求。

在社会转型期的中国，在各种社会资源有限的前提下，多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和冲突。同时，由于经济成份和经济利益、社会组织形式的多样化，导致人们思想观念和价值取向的多元化，各种利益诉求和在深化改革的进程中产生的一些问题、矛盾纠缠在一起，社会管理者对敏感问题处置稍有不当，就有可能通过网络等新媒体造成大范围的负面影响。

3.社会情绪。

舆情事件传播的速度、规模和方式，不仅取决于事件的社会背景和性质，还与网民群体的认知态度、价值观念、社会心理密切相关。政府部门对社会情绪的安抚和正面回应，已经成为政府引导舆论，有效进行社会管理的重要内容。在一些公共事件中，部分群体本来就对社会或单位存在着对抗情绪，他们通过网络的偏激、情绪化甚至是煽动性的言论很容易受到关注，引起众多有关因素的卷入，使社会舆情复杂并且难以控制，成为舆论关注的难点，引导处置难度加大。

4.治理理念。

相对开放的舆论格局，使各级党委、政府面临较之以前更为严峻的考验。在一些地方，一些党员领导干部面对舆论格局的新变化，显得很不适应，舆论引导能力明显不足，凸显出执政能力中的“短板”。有些地方政府习惯用排斥社会参与的权力机制，来解决各种错综复杂的社会矛盾，政府公共治理的理念和技巧还严重滞后。以什么标准对近年来网络突发事件进行性质界定，如何从整体上把握网络突发事件产生机制及传播模式，如何正确地、有效地引领社会舆论，变得难度更大。

5.引导技巧。

面对各类突发事件，一些社会管理者满足于立竿见影的治标功夫，疏于或懒于从治本方面进行“活血化瘀”的疏导，在化解各种显性或隐性的不稳定因素方面存在本末倒置现象。部分领导舆情意识和能力欠缺，对社会舆论中的民声、民意、民智缺乏应有的尊重和敬畏，不屑于弄明白到底是什么原因导致一些网站和网民社会责任缺失，也不清楚如何从制度设计上强化网络媒体和网民的社会责任，满足于对公众进行生硬的灌输式传播，难以担负引领社会舆论的大任。

6.联动机制。

伴随着新媒体时代的到来，舆论环境发生了质的变化， 公众不再是信息的被动接受者，而成为多元信息的制造者与参与者，话语权和权的下移使受众也具备了自我议程设置的能力。部分领导在如何构建中央与地方、网络媒体与传统媒体的联动机制方面思维僵化，对媒体联动机制缺乏全面的、辩证的认知。不知道怎样把握网络监督的“度”，也不清楚如何把握舆论引导、情绪疏导的时机和火候，在坚持正确的舆论导向和发挥新媒体监督功能、作用之间摇摆不定。

三、如何形成新媒体管理合力？

1.转变管控思维，适应社会需求。

在新媒体营造的舆论感染力作用下，“广场式舆论”更容易推动民众做出简单追随的行为，旧有的管控方式和思维模式已经无法适应现代社会治理需求。新媒体制造着各类信息，引导着社会舆论，影响着社会大众的政治取向和行为，如果引导不当，很容易刺激公众的情感反应，进而导致事态失控。新媒体时代是全民提供线索的时代，民众关心并调查政府在做什么，官员遭遇全面监督和直接批评成为一种常态。新媒体的发展将迫使政府部门转变管控思维，认真学习新媒体知识，积极消除新媒体恐惧症，努力避免封堵方法和“鸵鸟”态度。

2.优化治理模式，理顺工作机制。

近年来，公共行政环境的复杂性、多样性、动态性不断加剧，新媒体催生的公民社会日益壮大，使得传统政府治理模式日益显现出濒临危机的征兆。新媒体以更充分、更快捷的暴露危机的方式给传统的社会治理方式带来冲击。舆情危机的产生，既因转型社会中的结构性矛盾引发，也因新媒体自身的特点导致。基于当前网络舆情治理的瓶颈，亟待创新社会化、法制化的多元治理模式，只有各个政府行政单位之间理顺工作机制，实现归口管理、专人负责、信息互通、协调联动、综合处置，各类突发事件才能得到及时、高效、合理的应对和解决，舆情应对工作才能跟上新媒体的脚步，才能与网友的情感合拍。

3.加强法制建设，规范传播秩序。

新媒体的管理，既要考虑社会化媒体的发展，也要兼顾国家安全和公民权益保障。我国目前还没有针对新媒体的专门法律，有些间接可依据、可引用的相关法律，但用起来不趁手。因此，可以考虑在完善现有互联网信息服务管理办法的基础上，以法律或者行政性法规的形式，建立权责对应的新媒体管理法律体系。在信息聚合与扩散不断提速的新媒体时代，各级政府很有必要理顺行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理机制，营造健康良性的网络舆论生态环境，规范传播秩序，加强对舆论的引导。

4.新旧媒体互动，拓展宣导空间。

篇（10）

虚假新闻是困扰世界新闻界的公害。坚持新闻真实性、杜绝虚假新闻是新闻媒体的共同责任。

虚假新闻的典型表现形式

1.无中生有。有的记者虚构新闻事实；有的把小道消息当成新闻报道；有的电视记者像拍电影一样制造新闻现场，找来几个当事人一起做“戏”。“乘坐出租车微服私访”是近期典型的无中生有的虚假报道。这类造假影响最恶劣。

2.细节失真。这类虚假报道的突出特点是，新闻的主要事实是存在的，具体细节上有出入。比如，报道引用的数据错误，事件发生的时间地点不确切，事件发生的原因表述不准确，等等。虚假新闻的多数案例表现为细节失真。

3.夸大事实。这类虚假新闻虽然有一些事实基础，但对事实做了很多人为加工。有的记者对事实进行“合理想象”，并把想象出来的情节和内容添加进报道；有的随意夸张，把一分说成十分，把偶然说成必然；有的为达到吸引读者观看的目的，人为制造耸人听闻的标题，标题与报道内容相差十万八千里。这种现象在都市类媒体和互联’网表现最为突出。

4.偷梁换柱。有的媒体为了吸引受众眼球，以断章取义、以偏概全等手法，对事实进行歪曲报道。例如，有的地方法院针对“新国五条”颁布后可能引发假离婚提出司法建议，离婚后弄假成真、难以复婚的，法院不支持追索房产的要求。有的媒体将其解读为“要求复婚不予支持”。某地购房者因房价持续下跌要求退房，开发商向购房者提起继续履约的诉讼并获胜，购房者拒不履约被依法拘留，有的媒体将其解读为“不买房进班房”，这就是典型的偷梁换柱。

在现代社会，虚假新闻不仅违背新闻工作者的职业道德，严重伤害媒体公信力，而且会误导读者，破坏社会诚信体系，引发各种负面情绪，对社会造成严重危害。由此，我们必须重视新闻真实，杜绝虚假新闻。

虚假新闻出现的主要原因

1.媒体过度商业化、放弃社会公德。市场经济的发展，使一些媒体出现了过度的商业化倾向。有的媒体把版面、荧屏当作经营牟利的工具，新闻与版面当成商品，为了得到更多受众，不择手段大肆渲染炒作新闻事件，甚至同生产企业、公关公司勾结合伙炮制虚假报道。

2.没有认真核实消息来源。一个新闻事件通常有多个消息来源。有的来源于事件当事人，有的来源于“匿名消息”，有的来源于境外媒体。—个事件的消息源有时是多个，有时只有—个。值得注意的是，消息来源往往会选择性地信息，宣扬对自己有利而隐瞒对自己不利的信息，甚至会故意释放出—些错误的信息。一些媒体为了抢发独家新闻，往往偏听偏信一个信息来源，甚至对仅有的消息来源也不进行查证核实，因而出现虚假新闻。

3.轻信网络传播的消息。随着互联网技术的广泛应用，通过数字技术编造、通过互联网传播的虚假新闻明显增多。目前，通过互联网传播的虚假新闻有三种形式：一是传统媒体刊发新闻网络媒体转载广泛传播；二是微博首发网络扩散。微博从2009年在国内开始大规模使用，其即时性、互动性更强，对微博内容的审核和把关更难。三是通过论坛、博客等不实网络信息一传统媒体取材，在不经核实、求证的情况下发稿网络媒体再次转载，这是目前网络虚假新闻最常见、最突出的问题，有很强的隐蔽性和迷惑性。

4.采编人员专业知识欠缺。有的编辑记者综合素质不高，事实把握不准，缺乏对新闻事实的判断力和鉴别力。对于一些专业领域不熟悉，又不虚心请教或者翻阅资料，而是凭想当然编发稿件，因此出现一些技术性错误。

5.缺乏严格的责任追究制度。杜绝虚假新闻需要自律，也需要他律。有的媒体面对自身造假接受社会监督的意识很弱，对假新闻受害者提出的批评意见和改正要求不理不睬，对本媒体出现的虚假新闻很少公开澄清、主动道歉，有的造假者被查处后，改换门庭接着干。监督机制不健全，对造假者处置不严、打击不力，使造假成本低、代价小，容易使造假者产生侥幸心理。

治理虚假新闻的主要措施

中国记协高度重视虚假新闻治理，2∞3年以来围绕治理虚假新闻组织了一系列专项行动，近年来治理力度逐步加大。我们坚持教育与查处并重，对虚假新闻实行发现一起，查处一起，取得了一定成效，但目前还没有从根本上解决。下一步我们将从三个方面进一步加大治理力度。

1.成立中国记协新闻道德委员会。中国记协新闻道德委员会是我国新闻行业加强职业道德建设的自律机构，其职责主要是受理社会各界对新闻机构以及新闻从业人员新闻职业道德失范行为的举报和投诉，对虚假新闻等典型案例进行评议，提出处理意见。委员会的最高议事机构是委员会全体会议，委员由新闻行业代表和具有广泛代表性的社会各界人士担任，由各有关单位推荐产生。目前，筹备工作正在加紧进行。一是开展国内外新闻评议会制度调研，搜集我国有关评议机构、境外11个国家和地区14个新闻评议组织的相关情况，包括英国新闻投诉委员会、香港报业评议会等。二是今年S月在河北、上海、浙江、山东、湖北等5省（市）试点建立省一级新闻道德委员会，年底总结试点经验，筹备中国记协新闻道德委员会，向其他地区推广试点工作。