会计监督和会计核算的关系汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇会计监督和会计核算的关系范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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(一)树立科学的财务管理和会计核算理念

意识反作用于实践，财务管理和会计核算工作质量的提升，首先需要科学认识财务管理和会计核算的关系，以及新时代对于财务管理和会计核算的要求，在树立正确认识的基础上，去开展实践工作。为此，应该积极做好如下的基本工作：其一，高度重视公路财务管理和会计核算工作，推动财务管理和会计核算工作朝着规范化的方向发展；其二，强化教育和宣传，明确财务管理和会计核算的监督，评价效能，将其作为公路管理工作的重要尺度，使得公路财务管理和会计核算人员树立正确的管理意识。

(二)健全财务管理和会计核算制度体系

财务管理和会计核算工作的制度化，是实现我国公路管理工作质量提升的关键。为此，应该着重从以下的方面入手：其一，组建专家小组，根据我国财务管理和会计核算工作的要求，进一步完善我国公路财务管理体制，为会计核算工作打下夯实的制度基础；其二，建立健全公路财务管理预算机制和监督体制，使得公路事业管理朝着科学化的方向发展和进步，实现公路资金使用效率和质量的提升；其三，以岗位责任制度健全的方式，将财务管理和会计核算工作纳入到绩效考核中去，并且对于财务管理和会计核算工作出现问题的行为进行严格的惩罚，以便肃清无视财务管理和会计核算制度的行径。

(三)理清财务管理和会计预算之间的关系

对于公路管理来讲，财务管理和会计预算之间存在天然的联系，并且形成相互影响的局面，这与我国公路管理体制存在很大的关系。因此，正确认识财务管理和会计预算工作之间的关系，是做好财务管理和会计预算工作的前提和基础。具体来讲，虽然两者分开进行，都为公路管理提供有效的会计信息，可以以相互融合的方式去开展，以使得会计核算朝着有利于财务管理工作效能提升的方向发展和进步。

(四)财务管理和会计预算

专业人人才的培养无论是财务管理工作，还是公立会计预算工作，都需要专业化的人才去执行，才能够保证其有效性。为此，应该积极从如下的工作入手：其一，高度重视财务管理和会计预算工作人员的招聘，做好筛选，保证其财务管理理论，会计预算管理经验都能够满足实际岗位的需求；其二，积极做好岗前培训工作，使得其迅速融入到实际的财务管理和会计预算管理工作中去，以更好的参与到实际的财务管理和会计核算工作中去；其三，积极开展专业化的公路财务管理和会计核算培训工作，实现在职人员工作素质的全面提升，以保证财务管理和会计核算工作的顺利开展。

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关键词 财务管理 会计核算 区别 联系

一、前言

对于财务管理和会计核算而言，在实际工作中许多人都会将二者混为一谈。但是从二者的定义和实际工作的侧重点来看，财务管理和会计核算的区别还是比较明显的。从定义来看，财务管理侧重于从价值角度进行管理，而会计核算侧重于从资金角度的核算与管理。所以，二者在侧重点方面存在不同。但是出于财务管理和会计核算的工作实际，二者在管理过程中又存在着交叉和联系，只有做好这两方面工作才能满足企事业单位财务工作需要。为此，正确认识财务管理和会计核算的区别和联系是十分必要的。

二、财务管理与会计核算的定义

通过对财务管理与会计核算进行深入了解后发现，财务管理与会计核算的定义主要可以概括为以下两个方面：

财务管理是以价值形式，对企事业单位的财务活动进行管理，其内容主要分为资金管理、成本管理和利润管理三个方面。

财务管理主要体现出了对价值的尊重，在财务管理的内容中主要体现了对价值的管理。其内容虽然分为资金管理、成本管理和利润管理，但是其侧重点在于对价值的管理。所以，财务管理归根到底是价值管理，与价值有着紧密的联系，对财务管理的研究也应该从价值管理入手，保证财务管理的整体效果。

会计核算是以货币为主要量度，对企事业单位的资金运动进行连续、系统、综合、全面的反映和监督，以加强经济管理的一种专门工作。

从定义中可以看出，会计核算更多的体现出货币和资金的衡量，会计核算工作的主体是对货币和资金进行全面有效管理，以此来满足会计工作需要。所以，对于会计核算而言，货币是主要的量度手段，会计核算工作在推进的同时，也是对货币进行量度的过程。所以，我们要对会计核算的本质有所了解。

三、财务管理与会计核算的区别

虽然财务管理与会计核算都是以价值运动为对象，但是财务活动抽象来看就是价值运动，财务管理也即是协调企业内外的各种经济关系的管理活动。

而会计具有两个最基本的职能，反映与监督。会计所反映的是价值，是价值的量，是社会必要劳动时间和个别劳动时间。会计监督的是价值的量，它促使商品生产者加强经济管理以降低商品的个别价值。

从财务管理和会计核算的定义来看，二者具有明显的区别。首先，财务管理突出了价值运动和价值管理，在整个财务管理过程中所采取的管理原则和管理规律，也是以价值管理为主。其次，财务管理相对宏观一些，主要管理对象是若干管理过程，不具体。

从会计的职能来看，会计具有反映和监督这两项职能，会计核算主要是对具体的资金进行管理和监督，并达到提高资金管理效果的目的。基于这一认识，在会计核算过程中，资金管理是主要内容，对资金的反映和监督成为了会计核算的主要原则。所以，会计核算更侧重于对资金的管控，管理对象比较明确，与财务管理存在一定的区别。

四、财务管理与会计核算的联系

虽然财务管理与会计核算存在一定的区别，但是由于二者同属财务范畴，在实际工作中存在必然的联系，从财务管理和会计核算的实际开展来看，二者的联系主要表现在以下几个方面：

1.财务管理必须利用会计核算提供的资料和企业内外部经济信息，进行分析和预测。在财务管理中，要想取得实效，就要以会计核算为主要手段，积极利用会计核算的基础资料和内外部信息，丰富完善财务管理体系，保证财务管理取得积极效果。所以，财务管理过程需要以会计核算为基础。

2.财务管理必须根据会计核算的记录反映，运用必要的经济手段，通过调节资金比例取得最佳管理效果。财务管理除了需要会计核算的基础资料以外，还要根据会计核算的记录来作为调节资金的依据，由此可见，财务管理的效果与会计核算具有非常紧密的联系，财务管理的实行与会计核算具有必然联系。

3.会计核算必须以财务管理的规定和要求为依据进行，管好、用好资金。在会计核算过程中，要想取得预期效果，就要根据财务管理的规定执行，保证会计核算能够实现资金管理的积极效果。由此可见，会计核算与财务管理也存在紧密联系。

五、结论

通过本文的分析可知，在财务管理和会计核算过程中，只有对二者的区别和联系有足够的认识，才能够保证财务管理和会计核算取得积极效果。为此，我们应从财务管理和会计核算的定义和实际应用出发，对财务管理和会计核算的区别和联系有全面正确的认识。

参考文献：

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（一）公路财务管理。公路财务管理包含了固定资产的管理、流动资金筹划、资金管理、财务的预算、成本控制、财产清查等主要内容。加强公路财务管理可以有效控制会计事前预算、强化事中预算，完善事后预算，提高资金的利用率。财务管理将整套的会计信息统一进行核算，形成准确完整的财务会计报告，为公路部门的管理者提供决策依据，从而有效推动公路建设快速发展。

（二）公路会计核算。公路会计核算主要是指对公路的资金进行核算，计算并反映出公路资金的流动情况，例如公路的使用资金、生产成本等核算情况。准确的会计核算能对会计的工作质量提供保障，并且可以提高会计工作效率，从而提升整个公路事业的会计核算质量水平。

二、公路财务管理和会计核算所面临的问题

（一）公路财务管理方面

1.公路部门的财务管理意识薄弱。提高公路财务工作质量水平首先必须要拥有正确的财务管理观念，就目前而言，很多公路部门缺乏正确财务管理理念，对先进的财务管理知识没有较强的学习意识，不明确科学的财务管理方式。这就导致了我国公路建设在质量上出现问题，工作效率也大大降低，同时受到传统财务管理观念的影响，没有做到正确运用科学财务管理方法。还有一方面是由于公路部门的管理者过分追求自身的利益，在财务管理的过程中私自擅用资金，这就使资金无法得到有效运用，从而使财务管理的难度增大。

2.财务管理制度不够完善。公路建设的经营者具有多样性的特征，其中包括事业单位、外资企业等等，在这种情况下，导致在公路财务管理制度方面没有统一的标准，无法得到一个准确的界线。所以在公路财务管理中，缺乏完整的财务管理制度是最根本的问题，必须要马上制定相应的策略解决这个问题。

3.缺乏完整的预算管理。在进行财务管理过程中，必须要有事前管理、事中管理和事后管理，在事前管理过程中，预算管理由预算的主体和执行的主体两方面组成，两者必须要协调统一，才能保障财务管理工作顺利完成，从而吸引更多的公路建设投资。但是在预算执行的过程中缺乏相对应的约束制度，导致了实际的投资情况与预算投资情况不对应，从而导致了财务管理失去控制。

4.缺乏完整的财务监督制度。在公路财务管理中，没有一套完整的财务监督制度也是重要的问题之一，财务监督在整个会计核算中起着重要的作用，在公路施工的准备阶段到竣工阶段都必须要有财务监督作为保障，才能保证公路建设的质量，所以，建立一套完整的财务监督制度是刻不容缓的任务。

（二）公路会计核算方面的发展现状

1.会计核算与财务管理出现混合现象。一般情况下，会计核算是对公路建设过程中所发生的经济活动进行正确的记录核算，是对财务管理进行评价的标准，必须要将两者的关系进行明确的区分。而当下很多公路部门将两者混合了，这就造成了会计核算本身作用发挥不出来，并且只能提供有限的信息给财务管理，直接影响了财务管理的工作进度。

2.会计核算工作和实际的工作出现矛盾。目前我国的财务管理制度和财务监督制度都不够完善，缺乏统一的控制支出费用的标准，这就使会计核算不能做到正确的核算，与实际的支出费用情况不相同，同时，在公路建设过程中，大部门的交易都是使用现金，导致了会计账目信息与实际情况不符，记录不准确。

3.市场体制下经济发展受到制约。传统的会计核算和公路管理体制严重制约着核算管理的发展，使目前的市场体制与经济发展难以形成统一发展形势，同时缺乏完整的、标准的计核算法律体系，这就导致了财务管理和财务监督难以实行，从而也就使会计核算不能快速发展

三、加强公路财务管（转36页）（接42页）理和会计核算的策略

（一）树立正确的思想观念，改进工作作风。思想是决定活动的根本原因，解决公路财务管理和会计核算问题，首先必须要使公路部门从业人员树立正确的工作观念，提高个人的基本文化素质和道德素质，公路从业人员必须重视公路财务管理和会计核算的重要性，培养财务管理人员建立认真负责的工作意识，使他们拥有自主学习意识，提高自己的专业知识水平，改善在工作过程中出现的不良风气，努力建立一支专业化、能力强的财务管理团队，只有改变从业人员的心态意识，才能从根本上解决在公路财务管理和会计核算中出现的问题，从而促进公路建设的稳步发展。

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中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）01-0183-02

公路作为我国经济社会发展的制约和促进因素，在我国经济和社会发展建设中占有十分重要的地位。而公路财务管理与会计核算工作作为公路事业管理中的重要部分，不仅影响着公路项目建设的顺利开展，还影响着我国公路企业甚至是整体国民经济的健康发展。当前我国公路财务管理和会计核算虽然在较为稳步的依照国家相关政策法规正常发展着，但其中仍然存在着诸多问题和亟待发展改进的地方，因此，必须从财务管理和会计核算方面进行不断地发展完善、改革创新，以适应我国公路事业的快速健康发展，为经济和社会的发展打下良好的基础。

1 公路财务管理和会计核算概述

公路财务管理是指在建设、养护、管理公路的任务下，对公路的投资、筹资和资金的流动进行有效计划、控制和监督的动态工作过程。其主要内容包括从公路建设到公路运营过程中的各种固定资产的管理，财务预算与资金的筹划，流动资金管理和成本控制，盈亏平衡管理和风险控制等。公路财务管理的主要目标应该是合理编制预算并有效控制，提高投资效率，加强资产的管理，进行财务分析并形成对管理决策以及其他会计信息使用者有价值的财务报告，同时还应该对整体的组织管理提供帮助。

公路会计核算也称公路会计反映，是指以货币为计量单位对公路资金的使用、成本耗费以及收益情况等资金流动信息的科学反映和计量。其主要内容包括对公路成本的核算、资产的核算以及资金流动的核算等。通过会计核算可以确保会计工作的质量，提高会计工作的效率，促进公路财务管理水平的提高。

2 公路财务管理和会计核算存在的问题

随着我国公路建设的发展，公路事业及其管理也不断加强，公路财务管理和会计核算也取得了长足的发展。但当前我国公路财务管理和会计核算仍然存在着一系列不足之处和有待改善的问题。

2.1 财务管理存在的问题

公路财务管理问题的首要表现在于财务管理理念的薄弱。财务管理作为一项管理活动，必须有正确的理念作为指导。目前我国公路项目建设以及管理单位或企业，在财务管理方面都缺乏通过科学的财务管理来提高公路建设质量和工作效率的理念，加之传统理财观念和模式的影响，以及管理者在管理过程中对个人利益的过分追求，导致公路建设使用过程中资金使用质量不高，财务难以得到有效的保障，财务风险大大增加。

财务管理体制不健全也是公路财务管理中面临的重要问题。当前我国公路经营主体既有事业单位，也有股份制企业，还有外资企业，管理起来本身就具有难以协调统一的客观因素，健全的财务管理体制亟待发展和完善。在预算管理方面，编制主体与执行主体缺乏有效的协调，预算在执行过程中又缺乏有效的约束机制，预算与实际的结合缺乏科学的机制导致计划和具体实施脱离，从而进一步引发财务在公路管理过程中的失控。财务监督体制不健全也是财务管理中不容忽视的问题。公路财务监督必须贯穿公路管理的始终，尤其是施工阶段。财务监督关系到公路施工的顺利进行，同时影响到公路的质量，确保财务为公路的建设服务，有效控制财务风险。

此外，公路财务管理人员水平偏低导致管理不够科学是公路财务管理的另一重要问题。公路行业因为在户外施工等特点，其财务管理面临着一系列的客观条件，随着公路行业管理的日益规范和行业从业人员的整体素质提高，对财务管理人员水平的提高也有着较高的要求。当前我国公路财务管理人员的专业水准尚有欠缺，导致公路财务管理缺乏条理性和科学性。

2.2 会计核算中存在的问题

公路会计核算是对公路财务管理成效的反映，对公路财务管理水平的提高起着促进作用。公路会计核算问题也是公路管理的重要评价指标。当前我国公路会计核算中也存在着各种问题。

首先，会计核算作为评价性工作，应当是与财务管理工作分开的。而当前我国公路会计核算往往与财务管理结合在一起，导致核算难以起到明显作用。同时，对于核算的忽视和混乱管理导致会计核算难以发挥应有的作用，会计核算在实际中能提供的有效会计信息十分有限，从而导致对整个公路财务管理工作的作用受到限制，甚至产生消极影响。

其次，鉴于公路管理的特殊性，现行的财务管理体制的不健全，导致费用支出缺乏统一的标准，导致会计核算工作与实际工作的冲突。公路的收付多以现金的实际支付为依据，也使得会计核算难以真实反映会计信息。

此外，现行的传统预算管理和公路财务管理体系，也使得其与当前的经济发展和市场体制难以一致，导致财务的监督和控制难以有效实施，使得会计核算工作难以在实际中推行；目前，我国公路会计核算也缺乏统一有效的标准和完整的法律法规体系。

3 公路财务管理和会计核算对策分析

针对公路财务管理和会计核算工作中存在的各种困惑与问题，必须积极采取应对措施，提高公路财务管理和会计核算工作的水平，为我国经济和社会发展提供有效的保障。

第一，必须树立起科学的财务管理和会计核算理念，提高财会人员的业务素质。当前我国对公路财务管理和会计核算的工作已经逐步重视，在日常管理和规范方面进行了有效的改善。同时，我们要进一步加强对财务管理和会计核算的重视程度，明确其作为有效监督和评价、保障公路管理工作顺利开展的地位，为管理决策提供有效的依据，降低公路财务风险。而财会人员作为树立并推行财务管理和会计核算理念的主体，也必须不断提高自己的认识和业务水平，促进公路财会工作的专业化、科学化，确保公路财务管理和会计核算工作的顺利开展。

第二，完善财务管理机制体制，加强会计核算。公路财务管理和会计核算的规范化和标准化建设是公路财务管理工作的首要任务。因此，完善公路财务管理和会计核算必须进一步完善财务管理体制，健全相应的机制，促进财务管理和会计核算工作高效运行。加强预算机制和监督体制建设，是工作制度化、规范化，确保对公路事业的科学管理和有效控制，提高公路财务管理和会计核算的有效性。充分发挥会计核算的作用，严格制定科学的预算并控制其有效实施，加强成本控制和资产管理，提高资金的利用率，为公路建设提供有效的财务保障。通过机制和体制的不断建设完善，提高财务管理工作的效率以及会计核算的作用，为公路事业管理提供有效的会计信息，促进管理水平的不断提高。

第三，将财务管理和会计核算工作有效结合起来，提高企业的整体财务管理水平。财务管理和会计核算作为两项分开的工作，共同为公路管理提供有效的会计信息。公路财务管理工作必须将二者有效结合起来，以完善的财务管理机制推动对会计核算的充分认识，以规范的会计核算促进公路各项财务管理工作的有效开展，促进财务管理在公路事业中发挥最大的作用。

综上所述，公路财务管理和会计核算在公路事业中占有十分重要的地位，必须受到相关单位和人员的充分重视，加强规章制度建设，建立健全的管理模式和机制，以及加强人才培养，为我国公路事业的快速健康发展提供必要的保证。

参考文献

［1］张伟.公路经营企业财务管理与会计核算的几点特殊要求及建议［J］.交通财会，2007，（1）.

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在我国现行的财政管理体制中，乡镇财产虽然是应用于乡镇建设中，但却是由县市进行管理。县市级财政管理与会计核算部分只能根据相应的政策与乡镇工作的反馈进行宏观上的调控，在面对实际问题的时候缺乏针对性，缺少具体的详细的处理措施。同时势必会造成会计核算程序上的繁杂，无法及时的进行核算。

(二)职权划分不明确

乡镇财政管理与会计核算原本是两个相互独立的部门，二者之间的关系为互相的监督与协调，保证乡镇财政工作的有序进行。然而在基层乡镇中常常将财政管理与会计核算的职责相混淆，甚至是由财政所同时完成这两项工作。职权划分不明确大大增加了管理的难度，会计核算工作也无法高效的进行。

(三)会计核算很难实现规范化

相比于县市级的财政部分，乡镇财政部门所需要面临的问题更加复杂、种类繁多，特别是基层的存进财务管理工作中这一问题更为严重。各农村之间在进行会计核算的过程中所选用的管理模式都不同，每个部门都有各自的工作规范，在短时间内无法进行彻底的统一，因此很难实现规范化的统一管理。

(四)基层工作人员素质低

我国基层财政工作人员特别是农村的会计人员大多是凭借多年的实践经验进行工作，缺乏丰富的理论支持。例如会计报表编写、会计账簿的规范化编写等都需要专业化理论知识的指导。同时少数工作人员道德素质低、缺乏法律意识，从而经受不住金钱的诱惑，出现的问题。

(五)缺乏有效的监督体系

在我国乡镇财政管理工作中，由于人员的短缺以及相关部门的忽视，导致监督系统名存实亡，并不能对乡镇财政管理以及会计核算工作进行有效的监督。因此在实际的财政管理工作中“暗箱操作”、做假账的现象频出，直接危害了事业单位的权益。

二、如何做好乡镇财政管理与会计核算工作

(一)制定财政管理和会计核算规范

为改变现阶段乡镇财政管理体制不完善，规范化程度低等问题，要针对乡镇的实践情况制定出一套规范性办法。同时，各地要在参照行为规范的基础上考虑自身实际，将固有的会计核算规范进行合理的变通，从而在实现规范化与高效化的有机统一。优化乡镇财政管理和会计核算工作直接提高了财务管理能力，能够为基层经济发展创造一个良好的环境。通过规范化的会计核算能够提高会计核算的准确性，同时还能够为财政预算管理提供强有力的依据，进而促进乡镇经济健康有效的发展。

(二)明确人员分工，加强资金管理

乡镇财政所要将财政管理工作与会计核算工作分类开来，明确的进行分工，设立专人进行相关工作，避免其混淆。聘请高素质的会计核算人员进行核算工作，保证每一部分财政收入和支出都能够真是准确的反映到会计账簿之中。同时还要将强对财务支出的审核，制定严格的审批制度，规范财务支出，保证每一项支出的合理性，从而达到加强资金管理的目的。

(三)加强基础设施建设，提高工作人员素质

乡镇财政所要改变相对落后的办公条件，增加配套硬件设施，在采用传统的会计核算的基础上，紧跟信息化、网络化办公的时代步伐，引进无纸化会计电算化核算，提高核算质量。另一方面，乡镇财政所要积极引进专业人才，做好人才储备工作，还有定期举行经验交流会，技能培训会等帮助工作人员提升技能，工作人员自身也要意识到提升工作素质的重要性，通过各种渠道学习。

(四)加强内外监督，保障合规运作

完善财政管理的内部监督体制机制，建立部门监管，内部监督和群众监督相结合的内外监督制度，要做到信息公开，及时公布数据，保证财务支出的透明度，杜绝暗箱操作。并对数据的真实性和完整性负责，以便于群众的监督。同时，配合考核评价制度和奖惩制度，严厉打击滥用专项资金等财政管理和会计核算的违法违规行为，计入档案，与最终的奖金，升职等挂钩，逐步形成正确的价值导向，起到激励作用。

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2、会计监督职能，又称会计控制职能，是指会计机构和会计人员在进行会计核算的同时，对特定主体和相关会计核算的真实性、合法性和合理性进行审查。

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201536132

为了更好地落实我国社会主义市场经济，对财政管理体制进行了一系列的改革，在行政事业单位普遍推行会计集中核算制度。会计集中核算就是指将行政事业单位的会计工作全部纳入会计中心进行集中核算，集中管理，统一开户，分户核算。会计中心介入财政管理有效地规范了行政单位的财务管理行为，但是由于核算监督与经济业务相脱节，给审计工作带来了许多不利的影响。

1会计集中核算制度的特点

单位只有强化经营管理，才能加快脚步推动市场化进程。会计集中核算制度就是指在单位资金所有权、使用权和财务自不变的前提下，会计核算中心对资金结算、会计核算和会计档案进行集中管理。也就是所说的“三不变”；原单位有权根据相关规定和制度对资金自行安排使用。在这个过程中，会计机构内部会计核算是与财务管理职能分开的，各经济事项的审批权也与财务监督职能分开，这就是所谓的“两分开”；此外还有“三集中”原则，是指集中报销核算、集中会计核算、集中会计档案管理，这里面包括现金的报销、银行的转账、计提相关的费用、编制会计报表和会计档案等。

会计集中核算中心成立后，会计人员的组织人事关系都是由会计中心统一管理，不再隶属于某个单位，既没有经济利益关系，也不担心被打击报复，这就保证了会计人员在工作中能够严格客观地对单位财务进行监督；会计集中核算下的会计监督具有广义性，一切工作都是透明化进行，会计核算过程把不合理的财务支出行为直接扼杀在萌芽中，同时还可以帮助单位对资金进行合理规划管理，降低了资金风险；会计核算中心对各单位的会计监督都是按照统一的标准实施，使监督工作更加公平一致。

2会计集中核算制度对审计工作的影响

实行会计集中核算制度与原来单位自行核算不同，给审计工作带来很大变化，从而造成一定影响，这种影响既有有利的也有不利的，下面就这两个方面总结了一些会计集中核算制度给审计工作带来的影响。

21对审计工作的有利影响

211提高了审计的工作效率

由于会计核算中心是采用核算软件对业务实施电算化操作，这给审计工作带来了极大的便利，审计可以随时对工作做好事前和事中的监督，加大了监控的力度，一旦发现不合理的开支情况可以及时纠正，避免出现更大的问题，这就使审计工作的工作效率得以有效的提高。

212提高了审计的质量

实施会计集中核算制度之后，很多审计机关都实行了审计质量管理，对库存现金、有价证券、银行账单、账户、票据存根等都加大了审计力度，这使得审计工作的质量有了很大的提升。

22对审计工作的不利影响

221增加了审计对象

如上文所说，实行会计集中核算制度之后，行政事业单位的财务主体权并没有发生改变，仍然可以对本单位的资金进行支配，所以它仍是审计工作的主体；而会计核算中心只是完成单位的会计核算和会计监督工作，承担了一部分的会计责任，这就使审计的客体由一个变为两个，增加了审计的对象，加大了审计的工作量。

222会计责任被分散

由于会计核算中心的介入，打破了以往的会计责任的完整性，使得会计责任在被审计单位和会计核算中心之间出现了分散。会计核算中心要对会计核算、代管资金和会计资料的真实性、完整性负责，被审计单位要对所提供的会计资料负责，不能提供虚假资料，保证资料的真实有效，会计中心的核算工作才有意义。

223审计内容的改变

审计对象的增加和责任的分散必然会为审计工作带来一定的困难，使得审计的内容变得复杂。由于会计核算监督与单位的经济活动相分离，会计核算人员就无法了解单位的实际经济活动，也就不能够对单位所提供资料的真实性做监督，如果在审计过程中发现问题，还要进一步确定责任归属。在审计过程中，既要对审计行政事业单位的内部控制、资产管理和业务情况，尤其对一些可能存在的违纪现象进行审计，还要对会计核算中心的资料的核算、管理、代管资金和执行程度进行审计，增加了审计内容，使审计内容变得复杂。

224审计评价的改变

由于上述几项在审计工作中发生的变化，之前的审计评价模式也不适用于会计集中核算制度下的审计工作。在内部控制评价方面，从之前的单一的对行政事业单位进行评价变为对事业单位和会计核算中心的评价，在对资料数据的真实合法性上，也要对二者都进行评价，二者之间既有独立性又有统一性，所以评价工作既不能片面也不能混乱。

225审计方法的改变

会计核算中心不参与单位的经济业务，就会使监管过程边缘化，针对这种情况，对审计工作就提出了更高的要求。审计单位在审计时，要加强对事前和事中的审计，因为会计集中核算制度导致违纪现象越来越隐蔽，单位往往会想方设法完备相关资料和手续，以逃避会计核算中心的监督，因此，审计单位必须要改变审计方法，采取有效的措施及时地对会计事务进行审计。

226增加了审计风险

会计核算中心在平时不参与到行政事业单位的经济业务中，也就无法落实监督权，致使监督不到位，管理上出现了空当，加大了固有的系统风险。而在审计时如何分配人员也成了问题，如果按照单位分，就无法使同一审计事项相对应；如果按照审计事项分，由于所处的单位不同，就会增加组织协调成本，这两种方式都会削弱审计工作的控制能力，从而增加了控制风险。

3深化事业单位审计工作的措施

31改变审计观念

有关财政改革的各项措施在给审计工作带来巨大机遇的同时，也使审计工作面临着严峻的考验，如何正确认识审计工作的变化，适应形势的发展要求，开创行政事业单位审计工作的新局面是值得我们思考的问题。要从根本上改变审计观念，之前的审计工作过分注重财政和税收，对于事业单位的监督力度远远不够，而且在审计内容上过分注重监督收入的合法性，而忽略了支出安排的科学合理性和资金使用的有效性。所以，审计工作要改变固有的观念，引入现代审计观念，开展计算机审计，对不足的地方加以补充改进。

32合理规划安排审计工作

国家的审计机关要科学合理地配置审计资源，根据项目的重要性科学规划审计工作，把握民生热点问题和与经济体制改革相关的重点问题，加强对行政事业单位的审计监督。同时要定期地进行轮换审计，防止违纪现象的发生。

33把握审计的关键和重点

要围绕与纳入单位职能相关的资金问题开展审计，对单位的收支等各项经济活动重点审查，检查其是否遵守了国家相关的法律法规，同时要对会计核算中心监督薄弱的环节加强审计，挖掘深层次的问题，完成审计目标。

34改进审计方法

要针对会计集中核算制度所带来的一系列变化加以总结探讨，改进审计方法，提高审计的质量和效率。可以采取审计集中的方式，对被审计单位和会计核算中心联合审计，减少审计的人力、物力和财力的投入；同时要注意对重要事项、重要资金进行重点审查，除了审查会计报表等资料，还要进行延伸审计，调查追踪资金的去向；除此之外，还要利用现代化手段，合理使用审计软件，建立审计系统，实现审计工作的信息化。

35完善审计制度，降低审计风险

完善审计制度可以有效地降低会计集中核算制度给审计工作带来的风险，所以在审计的过程中要规范审计单位的执行程序，同时也要督促各事业单位和会计核算中心建立健全内部控制制度，加强内部的财务管理。只有建立了完善的审计制度，使业务流程严格地按照制度执行，才能降低会计集中核算给审计带来的风险。

36提高审计人员的素质

审计人员是审计工作的执行者，审计人员的素质直接决定了审计工作的质量，因此，平时要注重对审计人员的培养。单位要组织培训课程，加强他们的文化素质和业务素质，与此同时还要培养其创新意识和观察能力，保证审计工作的质量。此外，还要适当地培养审计人员的计算机操作能力，加强计算机审计的使用。

4结论

综上所述，会计集中核算在加强财政管理和监督方面发挥了积极作用，但与此同时也不可避免地给审计工作带来了许多不利的影响，我们应该针对这些影响积极地采取措施，逐步改进并完善审计工作，使审计工作与我国经济改革的步伐相一致，真正发挥监督的作用。

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[3]王洋行政事业单位会计集中核算的思考[J].中国经贸，2014（22）：260-261

[4]李萍试论会计集中核算对审计的影响及其对策[J].进出口经理人，2014（z2）：150

[5]杨红萍浅谈实施会计集中核算制的成效及对审计工作的影响[J].现代经济（现代物业中旬刊），2010，9（2）：103-106

[6]王静浅谈行政事业单位集中核算工作中的内部审计[J].科技成果纵横，2009（4）：50-51

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在很长的一段时间内，由于受计划经济的影响，事业单位财政会计核算不能发挥应有的效用，长期不受重视，财务制度不健全，对上级部门的拨款依赖性太强，不能按照财政管管理的内部规律办事。会计核算既没有严格的内控系统，也没有科学、严谨的核算制度。由于会计核算制度的不健全，使得财政会计核算体系无从谈起，规范化更是天方夜谭。

1.2预算和执行缺乏约束力

预算和执行缺乏约束力主要体现在以下几个方面：（1）预算编制不准确，预算编制部门为了维护自身的利益，在进行预算编制时不是采用零基预算进行编制，而是使用在上年的基数上进行增加的方式，影响预算编制的准确性。（2）部分预算单位在使用资金时，超支浪费现象严重，没有对支出进行控制的意识。（3）不能做到专款专用，部分预算单位在资金使用的过程中，项目支出和基本支出模糊不清，甚至出现了挪用项目资金来弥补基本支出经费不足，最终导致项目经费和日常经费混乱不堪，增加财政管理的难度。（4）部分预算单位重视预算的申报和审核，却忽视专项资金使用的效果，缺少监督和考核项目资金使用绩效的意识[1]。

1.3内部控制制度不健全

缺乏相互制约的财务监督机制是事业单位财政管理的普遍现象。由于人事编制等因素，事业单位财政部门的会计、出纳有时会由一人兼任，并且内部会计管理失控，移交不规范，滋生了违法乱纪的土壤，继而赊账过多、过滥，对事业单位财政管理带来了严峻的挑战。甚至出现了对国家

2 市场特征下财政管理的改革

2.1强化预算管理

市场特征下的财政管理的内容较为丰富，事业单位财政会计核算中心的工作会相应地有所增加，预算管理将成为事业单位财政会计核算中心的主要内容，涉及到会计核算的方方面，所以事业单位财政会计核算中心的工作内容和方法将会发生一系列的变化。加强和深化预算管理，合理科学地编制预算、严格执行预算、监督预算执行的整个过程、随时反馈预算执行的效果。事业单位预算经上级单位批复后，要做到严格执行预算批复并监督预算的执行情况。执行批复主要包括以下三个内容：一，预算申报可能与上级单位批复的收支规模有出入，要及时调整预算。上级部门在核定预算时会充分考虑事业单位的实际需要和当时的财务状况，统筹规划，批复的收支规模一般会低于申报的收支预算，要及时对各项收支预算进行调整，确保财政管理工作的顺利进行。二，关于项目支出，要首先制定项目实施计划，并对各项预算支出进行细化，保证经费支出和项目实施有计划、按步骤进行。三，要根据预算和项目计划办理资金拨付和日常收支业务，并结合预算执行的实际情况对预算支出明细进行调整。如果有必要调整整体的预算收支规模，可以按流程向上级部门报批。

2.2建立事业单位政府部门的成本核算制度

引入成本核算是对事业单位财政管理进行规范化设计的关键。尽管事业单位政府各部门的各项活动不以盈利为目的，但为了有效控制事业单位政府的运行成本，减少不必要的开支，应逐步建立起事业单位政府部门的成本核算制度。而事业单位政府的财政部门既有信息又有手段，从各个部门的各项活动的每一个环节入手，运用科学的成本核算分析方法，尽量压缩成本支出，对活动支出实现超前控制和事前参与，继而提高政府部门的成本管理水平。

2.3推行会计集中核算制

对会计业务处理程序和会计人员管理体制进行改革，推行并完善事业单位财政会计集中核算制。释放会计监督和会计核算的功能，从源头上遏制铺张浪费、冒支乱花、贪污腐化的现象，提高财政资金使用效率，

作为会计委派制的主要运行方式之一，会计核算中心要承担预算单位的会计核算和资金结算等业务，撤掉预算单位的会计和出纳岗位，并把其人事关系直接转移到会计核算中心。会计核算中心的设立使得财会人员在人事上相对独立，只受会计核算中心的领导并支取薪水，能更加有效地发挥监督作用。

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首先，两者作用的对象相同，即为资金及其运动，均通过价值形式发挥作用，因而都具有一定的综合能力。在具体的处理方法上，两者有着不同，会计核算对资金运动的处理以财务有效管理为目标，在此基础之上，财务管理利用其提供的信息进行预测决策分析，为企业的运营以及投融资提出建议。

其次，两者的作用基础相同，都是企业在生产经营过程中产生的以价值形式存在的经济信息。从历史来看，会计不应属于生产本身，而是服从于产生管理的需要，所以，广义的财务管理包含着会计，而狭义的财务管理则不然。因此作为一种基础的财务管理，会计核算是狭义的，是财务管理，即资金管理的需要、前提和纽带，抛开这个前提，狭义的财务管理就会成为无根之木无源之水，失去意义。

再者，由于经济的迅速发展，会计核算与财务管理相互融合，产生了两者的边缘学科——管理会计。管理会计于20世纪50年代产生，70年代成熟，并至今不断发展，成为了会计核算与财务管理沟通的桥梁与纽带。管理会计的职能体现了两者的相合性，一方面，它承担了一部分属于财务管理的工作，如预测，计划，控制和考核，另一方面，它的职能，例如责任会计，就包含了提供历史信息的会计。

会计核算与财务管理的区别

(1)职能区别：会计核算的职能为两个，即反映和控制，而财务管理则不然，围绕着计划、控制和决策的核心，它可以有很多职能，万变不离其宗，都是为企业更好地运营服务。对于会计核算的两个职能，首先反映职能与财务管理显然不同，它着眼于以会计手法和规则将经济业务以一定形式翻译成会计语言，为之后的财务管理提供基础;事实上，会计的控制职能与财务管理也有着非常大的区别，会计核算面向过去，是对已有的经济信息进行必要的加工整合;而财务管理面向未来，是对未来进行预测、决策和控制。

(2)目的区别：会计的目的在不同的时期是不同的，近代会计的目的在于通过特定的方法，对已经发生的企业运营情况进行计量、核算、整理、总结、分析，对企业能够用货币表示的经济活动的反映和监督，为企业内部的财务管理提供有用的信息，为企业外部的社会监督提供依据。而财务管理的目的在于使利润实现最大化，通过对资金的筹集、使用和效益分配的管理，以较低的资金成本获取较好的资金使用效果，即低资金高收益，为企业创造更好的经济效益。

(3)任务的不同：由于目标不同，从而两者任务也不相类似。会计核算的任务主要是对企业的经济业务的原始信息进行账务处理，提供真实可靠的会计信息。而财务管理的任务主要是通过一些数学方法，经济思想，站在管理者的角度从宏观着手，组织资金的供应;降低产品成本;分配收入;同时对经济业务，财务状况进行监督。如同两者控制职能上的区别一样，前者立足于执行，即按照财经法规的要求去指导工作，而后者体现在企业经营运转的全过程中，着重于对企业财务的维护。会计的任务体现在事后核算中;而财务管理的任务贯穿企业经济活动的整个过程，对实际经济量变动有着非常重要的意义。

(4)方法的不同：职能的不同决定了两者方法的不同，二者通过不同的方法来实现职能，从而实现目标。会计核算是将企业的生产经营的过程连续系统地综合记录下来，利用的主要是分户账的方式，而财务管理是利用数学模型，经济思想制定好计划，开展好工作，管理好财务。

(5)指导方针的不同： 会计核算以会计准则为指导，依照国家规定的会计制度进行会计核算，而财务管理则是以财务通则为指导，以相应的财务制度为依据，有效进行资金的筹集和使用。因此，会计核算相对固定，所形成的文件具有较强的法律约束力，核算工作应严格按章办事。而财务管理比较灵活，工作内容形式多样，涉及范围也比较广泛。

 

会计核算与财务管理关系与区别相关文章：

1.会计核算与财务管理之间的联系与区别

2.财务管理和会计核算的区别与联系

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课堂上和现实生活中，我经常会被问到这样的问题：统计与会计都是研究数字的，都是经济活动中不可缺少的重要服务部门，究竟二者有什么区别和联系呢？我是一名有15年教龄的统计授课教师，同时兼职于高职院校主管会计岗位的财务人员，之前的14年一直在企业从事会计和统计业务工作，这些切身经历让我对和联系做出如下回答：

一、统计与会计区别

1、统计从字面理解是综合计算的意思。统计有三种含义，包括统计工作、统计资料和统计学，统计工作是统计实践活动，是统计工作者日常所从事的为单位和组织提供调查、搜集、整理和分析统计资料的调查研究全过程，重点突出的是“过程”；统计资料是普通居民最为经常听到和使用到的事物，即信息，包括数字信息和文字信息，比如市场物价变化、工资涨幅、股市行情、天气预报……数字加文字分析报告都是统计资料，通常我们把统计资料称为统计信息，用报表，报告、图表和书刊等形式表现出来，突出的是“结果”；统计学就是统计理论，是统计工作经验的总结，通俗讲是学生和有关人员学习书本的知识；突出的是“经验”。会计从字面理解是聚合计算的意思。日记、月累、年合计是它的基本工作，从现今会计理论讲是指以货币为主要的计量单位，通过会计科目和账户的设置、填写会计凭证等一系列程序，反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理活动。

2、统计是研究社会经济总体现象的数量方面，即研究社会上各种事物在具体时间、地点和条件下的数量表现，各种数量之间的对比关系及其变化，通过对总体现象中的各种数量的研究，揭示被研究现象的发展变化规律。（通俗讲，通过数量研究，得出事物变化规律）。如：研究一个企业一定时期实现了多少产值，多少利润，是多少职工完成的，人均为企业创造了多少利润和产值等等，这些数量都是总体数量，是整个企业的数量，通过对上述数量的研究，看未来企业怎样发展（统计研究的对象是总体）。会计是研究社会在生产过程中资金及其运动规律的，即是核算和监督在生产过程中可以用货币表现的所有内容，凡是有资金运动的都是会计核算和监督的对象（会计研究的对象是个体）。

3、统计和会计都是研究数量的，但是二者从数量方面说明事物是有区别的。统计是通过统计所特有的统计指标和指标群说明总体事物特征的（不说明个别事物特征），而这些统计指标是通过同类大量的个别事物的数量标志值汇总计算得到的（从个别到大量），用大量的数量来说明事物。而会计则是从数量方面说明的主要是资金及其变化而且要序时地就对每一笔经济业务进行反应。例如、会计要反映每一职工的工资、公积金、医疗保险的支付额，序时地记录每名职工每月、每季、每年的工资、公积金、医疗保险的支付情况，而统计却要反应企业所有职工的工资总额、公积金总额、医疗保险总额，以及反映企业职工的平均工资，平均公积金和平均医疗保险等收入水平。

4、统计和会计的核算数字方法不同。a、统计核算的时间（时期、时点）是严格与实际反应的活动发生时间对应一致的。以商品销售事宜为例：会计核算的本期实际发生的销售收入中可能包括本期以前生产的产品跨入本期销售的收入；统计核算中的销售收入只能核算本期生产产品的销售的收入，二者之间的差别在于，统计上要求的销售收入必须与本期的生产产品时期相一致。 b、统计核算的原则是坚持现行市场价格。会计核算采用的是历史成本法，不区分什么时间，生产中使用原材料的价格是按照购入时的价格核算的，不论是几年前购入的原材料，都是按照当时的购入价格进行核算。统计核算不同，它坚持是现行市场价格的原则，不论原材料购入的时间如何，在生产投入使用时必须按当今市场价格核算，确保生产与成本统计反应上的一致性，它是准确认识企业生产经营效率的基础，至于企业购入与生产时的原材料价格的差额另当核算，其产生的收益或损失视为企业经营中的市场风险。

5、在企业中，统计核算工作和会计核算工作职责有差异。统计和会计在核算中由于搜集、整理和汇总数据过程中所使用的计量方法和指标体系各异，因此两种核算数据结果会有不同，自成体系，比如同一单位，相同指标名称存在可能不等的情况（这是一直以来两种核算需要共同沟通改进的方面）。企业核算的对象是企业整个经济活动的过程，具体反应企业在生产各个环节所发生的经济活动的数量方面，特别是投入与产出之间的数量关系，观察经济效。统计和会计都是为企业管理服务，但他们不局限于为某一个企业管理服务，特别是统计核算，它更多的着眼于国民经济和国民经济部门的联系，主要为国家政府部门各种宏观经济分析，政策制定和决策服务，通过报表制度形式提供统计数字资料来实现。国民经济核算要求是综合性的，以货币为计量单位，所以，企业会计核算是连续企业生产经营活动为前提下的，将经营活动分割成年，季、月，以统一的货币为计量单位，通过会计凭证和和会计报表为本企业投资者和管理者以及国民经济提供服务。