生活垃圾分类的必要性汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇生活垃圾分类的必要性范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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近年来，随着我国城镇化建设的不断发展、城市人口急剧增加导致城市生活垃圾排放量增加，严重威胁着城市发展和居民的健康。因此，怎样更好的管理垃圾成为我国目前各大城市所亟待解决的问题。本文根据垃圾处理所依循的制度原则及其从垃圾的分类收集、运用的处理技术到经济政策的运用进行简单的分类及总结，以便对城市生活垃圾的处理有着更好的指导意义。

一、城市生活垃圾管理政策法规体系

（一）法律

我国关于城市生活垃圾管理的法律制度有1989年颁布的《环境保护法》，其规定了要防治包括城市垃圾在内的环境污染和其他公害；2005年4月1日修订的《固体废物污染环境防治法》中提出对垃圾要进行分类管理。

（二）国务院文件

1984年国务院颁布了《城市建设技术》绿皮书；1992年，国务院颁布了《城市市容和环境卫生管理条例》，批转了建设部等部门《关于解决中国城市生活垃圾问题的几点意见》，主要从城市建设和改善环境的角度，对垃圾管理提出要求；2010年的《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，旨在规范餐厨废弃物处置、加强餐厨废弃物收运管理、建立餐厨废弃物管理台账制度；2011年国务院颁布实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》使废弃电子产品回收处理得到规范。

（三）部门规章和文件

1986年颁布的《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》中涉及垃圾污染及防治对策；1992年颁布的《关于解决我国城市生活垃圾问题几点意见的通知》中涉及到城市生活垃圾分类收集的具体内容；2007年颁布的《城市生活垃圾管理办法》中对城市生活垃圾分类收集有了较详细的规定；2011年环境保护部颁布实施的《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》，对废弃电器电子产品处理资格许可做出规定。

（四）地方法规和文件

各地区根据自身的具体情况，陆续颁布了一些与垃圾分类收集与垃圾收费相关的地方性法律文件。例如，2002年6月《北京市生活垃圾分类收集和处理的通知》、2011年l0月南京市公布《生活垃圾分类工作试点方案》等。

二、城市生活垃圾的分类

随着我国城市生活垃圾成分越来越复杂，给垃圾回收利用提出了较高要求，垃圾的分类显得特别重要。城市生活垃圾分类收集即通过“分类投放、分类收集、分类运输、分类预处理”的生活垃圾收运处理体系。

2000年4月，建设部选定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林8个城市作为垃圾分类收集的试点城市。虽然目前我国垃圾分类回收已经全面展开，但是收效甚微。而且，各地的分类标准也不一致。如2008年2月，上海市将城市生活垃圾分为：有害垃圾、玻璃、可回收物和其他垃圾4类收集；2010年，广州市将生活垃圾该分为厨余垃圾、其它垃圾和有害垃圾3类收集等。因垃圾分类的标准在各城市并不一致，盛装垃圾的容器上的标识也只有可回收或不可回收字样，很难引导人们去准确分清垃圾可回收的种类，加上居民缺乏垃圾分类的知识，大部分城市在垃圾分类方面还是举步维艰。

我国学者分析了垃圾分类的紧迫性和必要性。如王子彦（2008）分析目前采用的垃圾处理方式主要是露天堆放和卫生填埋，必然带来垃圾污染、垃圾处理场地紧张等问题，而解决上述问题的最好出路是垃圾分类回收；田立娇等（2010）分析了我国城市生活垃圾分类的可行性和必要性。

三、城市生活垃圾的处理技术

城市生活垃圾的处理利用，在很大程度上取决于垃圾的物理成分，再就是经济水平和技术条件以及地理、水文、城市规划等方面的因素。目前我国普遍采用的是卫生填埋、焚烧、堆肥处理。

（一）卫生填埋处理

卫生填埋是采取防渗、铺平、压实、覆盖和导气对城市生活垃圾进行填埋，以及对填埋气体、渗滤液等进行治理并达标排放的处理方法。卫生填埋是一种最常用的处理方法，其处理费用低，方法较为简单，但却容易造成地下水和大气的二次污染。目前主要是施工和建设不能严格执行有关设计和建设标准。如果能做到分区建设与填埋、雨污分流、场底防渗、填埋气体的收集并利用（发电或提纯）以及渗沥液浓缩（用填埋气燃烧提供热能）或回灌到填埋场，是非常合理及实用的垃圾处理技术。我国城市垃圾大多采用这种处理方法，但是由于占地面积大，随着城市建设的不断发展和可利用土地的减少，填埋场地选址越来越困难，此种处理方法在我国东部沿海和经济发达城市已受到限制。

（二）焚烧处理

垃圾焚烧处理是使可燃垃圾与氧进行燃烧反应，将可燃垃圾转换成残渣的过程，燃烧后的残渣量只有原垃圾量的5％～10％。这是垃圾减量化最好的手段，并且垃圾中的病原体和寄生虫卵被彻底杀灭，释放的热量可以转化成其他形式的能量而进行有效的利用。

但是垃圾焚烧主要适用于可燃垃圾，对于无机物含量较高、水分较高、发热量较低、需要添加辅助燃料才能燃烧的生活垃圾具有一定的局限性。

（三）堆肥处理

堆肥是依靠自然界中广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物，人为地、可控制地促进有机物转化为稳定的腐殖质的生物化学过程。堆肥包括好氧堆肥和厌氧堆肥两种方式。堆肥是生化处理，是废物的一种无害化的稳定形式。从我国的城市生活垃圾成分构成变化趋势中可以看出，经济较发达的城市，垃圾中灰渣含量显著降低，厨余类垃圾成为垃圾中最主要的成分，而从资源循环利用和环境保护的角度出发，厨余类有机物垃圾处理的最佳方式就是使其转化为稳定的有机肥料。但是目前我国的城市垃圾大都采用混合收集的方式，很难实现堆肥处理。虽理论上可以通过预分选将厨余垃圾类有机物分选出来，但不仅增加了运行成本，而且也难以保证堆肥产品的质量，加上单纯的厨余类有机物水分高，需要添加骨料才适宜进行堆肥，是目前我国城市垃圾堆肥处理面临的主要困境之一。

对于城市到底应选择哪一种处理方法，各学者观点不尽相同：姚为等（2010）结合我国城市生活垃圾的性质、处理技术和经济发展水平，认为卫生填埋应作为其重点发展方向；而王丰春（2003）认为应因地制宜。如，我国北方地区雨水较少、选址又不太困难，应考虑卫生填埋技术；而我国东部沿海地区，经济发达、土地资源较宝贵，应考虑采用垃圾焚烧处理技术。陈晓艳等（2009）提出应发展垃圾综合集成处理系统，包括：可用物资的回收再利用、易腐有机物的堆肥处理、高热值不易腐烂有机物的能量利用和灰渣固化处理。虽然目前因为技术问题，利用率较低，但更适合中国的国情，也拥有广阔的市场前景。笔者认为综合利用的处理方式，发展垃圾综合集成处理系统能更好的实现垃圾的减量化、资源化和无害化。

四、城市生活垃圾管理的经济政策

城市生活垃圾管理经济政策是指根据价值规律利用价格、税收、信贷、投资、微观刺激和宏观调节等经济杠杆调整和影响城市生活垃圾的生成、处置，使其最大限度地被综合利用以及处置后对环境形成最小限度影响的政策。

随着环境质量和对资源的可持续利用成为全人类的关注点，监督者和决策者都在寻找能真正实现可持续发展目标的管理手段。陶表红（2006）总结出当前国际上城市生活垃圾管理中常用的经济激励机制有价格配给（包括排污收费、产品税、补贴）、责任制（包括罚款、押金退换制度）和数量配给即可交易污染许可证。我国所采用的经济政策常用的是对垃圾收运处理收费制度。我国1991年开始提出要对垃圾处置实行服务收费，1993年规定生活垃圾管理费用要逐步扩展至居民，2002年明确指出要实行城市生活垃圾收费。

目前，许多城市已实行了生活垃圾收费制度，按照计费方式不同包括：定额收费、从量收费、水消费系数法。对于上述方式，各学者分别进行了论述和研究。陈科、梁进社（2002）以北京市为例，得出从垃圾收集到堆肥、填埋、焚烧处理的价格，作为计量收费的基础；陈海滨等（2005）提出了收取生活垃圾处理费的水消费系数法，与收取水费挂钩，并以中山市为例说明了该方法的优缺点。但目前我国城市大都采用定额按户征收方式；部分城市采用水消费量折算系数收取。例如：中山市、昆明、厦门等。这种方式征收垃圾费可以体现“排污者付费”的原则，实施简单具有可控性。但该方式并不是直接计量收费，折算系数的确定也会存在一定的误差。但陈海滨（2005）认为水消费系数法的有利于解决垃圾处理收缴率低和收费成本高的矛盾。目前，我国的垃圾收费制度仍处于起步阶段，还存在种种不完善之处。当前最大的问题就是垃圾费与处理成本之间存在巨大的缺口。

五、结语

目前，生活垃圾已经成为我国最严重的环境问题之一，生活垃圾排放总量以大约每年8％-10％的速度激增，因此尽快解决垃圾带来的环境问题，更好的管理垃圾将刻不容缓。综合目前国内研究及实践，我国城市居民生活垃圾管理还存在以下不足：首先，我国还没有较为完善的环境保护法律法规体系，包括对城市垃圾分类收集、处理的法律制度；其次，我国目前垃圾处理技术还停留在较为初级的阶段，国内学者研究垃圾处理技术的有很多，取得了一定的成果，但实践性不强，且与发达国家相比存在较大差距；再次，对于垃圾收费的标准，各个地方都相应地出台了法规来规定垃圾处置的费用，但是收取的费用和处置垃圾的费用还存在很大的空缺，收取多少费用或采用其他何种经济政策可更好的弥补这个空缺，深入研究的很少。而且，各城市的收费标准不尽相同，随着经济的发展和人们对于生活质量的要求，利用税收的强制性来对垃圾征收垃圾税是否可能，鲜有学者来专门研究垃圾费改革或垃圾税的问题。

参考文献

[1]王子彦．中国城市生活垃圾分类回收问题研究[J]．东北大学学报．2008（11）

[2]田立娇，张健，宋静，张传义，袁丽梅．中国城市垃圾分类收集的可行性与必要性[J]．环境科技．2010（12）

[3]王丰春，田新珊，蔡广宇．城市垃圾处理方法综述[J]．电力环境保护．2003（3）

[4]李礼．如何处理城市中暴露垃圾之我见[J]．企业导报．2009（1）：109

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2.循环经济与垃圾分类的相关概述

2.1循环经济

20世纪90年代引入我国的循环经济，不仅依据清洁生产要求综合利用物质资源和废弃物而实现的经济过程，也始终坚持Reducing减量化、Recycling资源化及Resuing再利用的原则，综合利用物质资源和废弃物。循环经济不同于传统经济的发展线性模式，而是以物质闭环流动的方式进行的经济增长模式。循环经济注重资源、产品、再生资源的物质反复循环流动过程。

2.2垃圾分类

循环经济的兴起和发展，对垃圾分类的出现提供了先决条件。确切地说，垃圾分类可以看做是循环经济的一种标志。垃圾分类不仅要考虑自然资源减量化的技术问题，也要考虑再利用与资源再生化方面的技术类问题。当前，垃圾分类在回收阶段、清运阶段及处理阶段，都融入到了循环经济。当循环经济与垃圾分类有机地结合起来，就能在垃圾分类的每个环节运用到循环经济的优势，以便于垃圾污染问题的有效解决和循环经济的可持续发展。

3.基于循环经济下推行城市生活垃圾智能化分类的必要性

一般来说，我国传统垃圾收集处理缺少垃圾分类的环节。即使是垃圾分类了，但因为垃圾收集的过程中是处于混装状态，这就失去了垃圾分类的真正意义。所以，现阶段，我国格外重视城市生活垃圾的分类，并希望运用循环经济理念和相关智能化技术实现城市生活垃圾的分类。确切来说，我国垃圾在最近几年的产生量处于持续上升阶段，却不同城市的垃圾人均产量也有差异性。尤其是城市发达的地方，生活垃圾人均产量明显较高。城市生活垃圾的处理过程中，主要是填埋、堆肥及焚烧的方式，并引发各种各样的环境问题，使得城市被垃圾所包围（刘青，浅析城市垃圾分类回收中的循环经济效应：时代金融(中旬)，2016）。除此之外，传统垃圾分类的设施相对落后，在回收利用中依然无法发挥出垃圾分类的真正价值。很多城市的生活垃圾分类依然是采用传统垃圾桶分类的方式对垃圾进行收集，垃圾分类的最终目的难以实现。循环经济下，城市生活垃圾智能化分类，以智能化设备分类垃圾，如厨余垃圾用以生产有机肥料，其他垃圾进行焚烧可以供热、发电及制冷等。在提高垃圾处理技术到一定程度后，就能充分发挥生活垃圾的真正作用，实现垃圾真正意义上的变废为宝。因此，基于循环经济下推行城市生活垃圾智能化分类，具有一定的必要性。

4.基于循环经济推行城市生活垃圾智能化分类的具体策略

基于循环经济下推行城市生活垃圾智能化分类意义重大。可从引入创新理念、细化智能分类垃圾的设备、激发居民参与的积极性、设立奖励机制、运用智能化思想解决分类设备归类错误问题、引入举证责任倒置模式及做好监督与管理工作等方面做起。具体来说，基于循环经济推行城市生活垃圾智能化分类，可从以下几点做起：

4.1引入创新理念，细化智能分类垃圾的设备

引入创新理念，转传统垃圾分类方式为智能化分类，是城市生活垃圾分类的必然趋势。毕竟，城市生活垃圾的传统分类方法对居民的自律性及自觉性要求极高，这就导致一旦居民的自律性及自觉性偏低，生活垃圾分类现状就不乐观。为此，城市生活垃圾智能化分类，就应真正意义上实现垃圾的智能化分类，对垃圾进行细致分类，细化智能分类乐基的设备。细分类模式也即是分来不同功能的垃圾分类设备，某一种智能垃圾分类设备只能回收某一特定的废旧物（陆海良，基于循环经济的垃圾分类处理方法及运行管理模式分析：低碳世界，2017）。当有着更加详细的垃圾分类设备，就会让居民在投放垃圾时有更容易里理解的操作，以便于垃圾分类更加彻底和细化，并提高城市居民整体的生活水平。

4.2激发居民参与的积极性，设立奖励机制

居民的参与行为是城市生活垃圾智能化分类是否成功的重要影响因素之一。为引导居民更加积极地参与到城市生活垃圾的智能化分类中，应激发居民参与的积极性，以设立奖励机制的方式。引导居民下载垃圾智能分类APP软件，当居民正确投放垃圾后能积累个人积分，并对积分进行兑换，如兑换一些如洗手液、香皂、纸巾等生活用品。这一奖励机制就能激发居民更加积极地参与到城市生活垃圾分类工作中，并提升城市生活垃圾智能化分类的有效性。当然，如果在人口流动量非常大的城市进行生活垃圾智能化分类，积分积累和兑换的方式不太明显，就要需要社区管理人员了解社区住户的基本信息，掌握住户的生活习惯，并掌握居民投放垃圾的实时情况，鼓励和宣传表现非常好的住户，并对表现不好的住户进行专门的垃圾分类教育，确保社区垃圾分类工作的到位。

4.3从智能化角度，解决分类设备归类错误问题

一般来说，城市居民生活垃圾主要是厨余垃圾和其他垃圾，厨余垃圾的危害极大，容易产生恶臭和腐烂，并影响到城市居民生活。为更好地做好城市生活垃圾的智能化分类，就应从智能化角度，及时地解决分类设备归类错误的问题。通过对每家每户设置二维码，在生活垃圾分类时以二维码的方式丢弃厨余垃圾，严格按照垃圾分类的程序进行垃圾分类（范文宇，薛立强，循环经济视角下城市生活垃圾管理“平行双轨制”的建构：环境保护，2017）。智能回收机要具备收集其他垃圾和厨余垃圾的功能，同时也要在垃圾回收机中设置X光机，对垃圾种类进行检测。居民通过扫码垃圾窗口，并在相应的垃圾箱里放入垃圾，最后结束垃圾分类。当垃圾分类正确，就可以对居民的账户进行积分积累和信用积累，可关系到居民小孩的择校权限等，这样就会大大提高城市生活垃圾智能化分类的效率。

4.4引入举证责任倒置模式，做好监督与管理工作

城市生活垃圾智能化分类设备的正常运转，离不开大数据的支撑。以社区为例，当居民没有依据垃圾分类的标准放置垃圾时，就要在APP软件上把这些垃圾分类的信息反馈给该用户，给予警告，若二次违法就要对该用户进行断电断水的惩罚。当然，当用户多次没有进行分类处理垃圾，应依据举证责任倒置的方式，强制性要求用户进行垃圾分类，并给予该用户行政处罚。当然，政府机关和企事业单位等，也要自觉地进行垃圾分类，确保城市生活垃圾智能化分类工作的顺利进行（李凌云，蒋立荣，试论循环经济下的城市建筑固体废物再利用模式：价值工程，2018）。对单位区域的生活垃圾而言，就要对投放单位进行专门的二维码设置，确保单位员工在垃圾投放时的规范性和合理性，一旦单位员工不按照规定投放生活垃圾，应追踪投放单位找出投放者，对其实施罚款，若情节非常严重可作开除处理或者是征收环境污染税等。

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引言

随着经济发展步伐的不断加快，人类的生产、生活用电正在不断地增长，随之而来的是更加严重的环境污染和自然资源的日渐枯竭。为了更好地进行社会主义现代化建设，为我国的经济发展提供源源不绝的后续动力，本文将以关于生活垃圾焚烧发电处理的理论研究为切入点，对国内外的生活垃圾焚烧发电项目做相关测评，并在此基础上研究我国城市生活垃圾焚烧发电项目建设的必要性。经济的发展有赖于环境资源与社会化生产的有序结合，因此，对城市生活垃圾焚烧发电项目进行研究则显得尤为必要。

一、生活垃圾焚烧发电项目测伴

（一）我国城市生活垃圾焚烧发电的发展现状

根据相关数据研究可以发现，我国城市生活垃圾正在呈逐年上升趋势，从1990年至2014年，我国城市的生活垃圾清扫量就已经高达15980万吨，年平均增长率高达9.21%，其中有78%都是采取填埋的形式予以销毁，另外，焚烧和堆肥分别占据9.62%和12.83%。这就从另一个侧面反映出我国目前的城市生活垃圾处理水平的无害化处理率只有26%左右。一般的填埋法对于城市的土壤、河流以及空气等环境质量都造成了严重的威胁。我国在上世纪80至90年代引进了垃圾焚烧发电技术，目前有数十家生产商和研究单位对这项技术进行研发，城市生活垃圾焚烧发电技术有利于无害化、减量化和资源化的环境发展总体要求和总趋势，这也是我国和世界城市发展模式中的一项重要技术，政府和相关研究机构应该对这项目加大研究力度和加大资金投入。

（二）城市生活垃圾焚烧发电项目建设的必要性

垃圾焚烧在经济投入方面的要求比较高，尤其是在焚烧发电建设初期。但是其所产生的经济效益也尤为可观，根据相关数据研究表明，焚烧两吨垃圾所产生的热量大约等于一吨煤，因此，若是我国能够将垃圾焚烧合理地用于发电，每年多节约的煤炭将会高达六千万吨左右。这对于我国煤炭资源的节约和环境保护起着至关重要的作用。所以，尽管焚烧垃圾发电项目在建设初期需要大量的资金投入，但是发展优势远远高于初期的经济投入，比如填埋法，所耗费的成本很高，包括人力、物力、财力等各方面。另外，填埋产生的垃圾渗滤液对地下水以及周围土壤和环境都有污染，这对于居民的日常生活起居和经济发展会造成极大的阻碍；此外，在越来越多的国家，垃圾焚烧处理已经成为一种趋势，因此，在相关的技术研发和配套设施建设方面也会形成定的规模和体系，我国应该顺应这个世界性的大潮流。

二、生活垃圾焚烧发电项目案例探析

（一）生活垃圾焚烧发电项目分析与研究概况

目前，我国在垃圾处理方面的主要方式就是填埋，由于我国在这方面的技术研发比较迟，而且垃圾的无害化处理意识相对淡薄，所以在垃圾处理方面没有形成成熟的体系。另外，我国人口众多，这就导致日常生产生活中所产生的垃圾量也比较多。焚烧法在上世纪开始引入我国，它是种高温热处理技术，通过焚烧废物使得垃圾在焚烧炉内进行氧化焚烧反应，因为焚烧时将近1200的高温，所以废物中的有毒有害物质能够在其中被氧化、热解，从而被破坏掉。从目前的处理技术来看，我国有着大量的生活垃圾有待更加科学合理的方式加以处理，并且在相关领域的研究力度已经逐年上升，在垃圾焚烧的分类方面已经有数十家机构。另外，在潍坊市，政府部门于2012年了《潍坊市时期城市生活垃圾处理费征收管理办法》，对城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务所产生的固体废物以及法律、行政法规规定为城市生活垃圾的固体废物归类为城市生活垃圾，并对其处理方式征收

定的管理费用。此举在我国垃圾处理的法律条款方面提供了范式，也为我国垃圾焚烧发电提供了科学的意识先导。

（二）生活垃圾焚烧发电项目经济分析结果

城市生活垃圾的问题日渐严重，随着城市规模的不断扩大和常住人口、流动人口的不断增加，城市生活垃圾的问题因此也日趋严重，根据相关数据表明，某市的垃圾日均产量约为5000吨，大型垃圾场大约8座，但是依旧不能满足垃圾处理的实际需要，而且每日依旧有2000吨的垃圾堆放。目前我国的各种垃圾处理方式大多是堆放，简易的粗放式管理和无害化处理应该，根据我国2010年92%的垃圾处理率可以发现，垃圾焚烧处理技术极大地改变了城市的卫生环境，最重要的是这种技术能够形成种良性的资源循环系统，一方面为城市日常的生产、生活用电提供了保障，另一方面减少了垃圾对城市环境的污染。

三、生活垃圾焚烧发电项目前景分析

（一）生活垃圾焚烧发电项目现行弊端

垃圾发电的主要收入来源是政府返还的垃圾处理费以及售电收入，而垃圾焚烧的成本主要是垃圾处理成本和发电运行成本，但是由于我国的垃圾处理标准尚无统的定论，比如上海发电垃圾处理费是250元/吨，黑龙江地区的垃圾处理费是78元/吨，这就导致垃圾发电市场的鱼龙混杂现象。我国现行的垃圾处理技术尚未成熟，而且在城市生活垃圾的处理体制方面存在弊端，比如对政府会造成沉重的财政负担，尤其是建设工厂所需的资金对于经济稍微落后地区的政府来说是笔不小的开支。其次是建设资金不足，这就会导致垃圾焚烧厂的规模受限，政府在城市建设方面的标准应该对相关的排放指标做出相应的规定。最后是缺乏相应的环保力度，在现行的体制下，环保和城管部门的监督职能与城市生活垃圾处理厂自身运行管理职能没有彻底分开。

（二）关于我国城市生活垃圾焚烧处理项目的建议

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中图分类号：X7文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-110-01

一、荆州市生活垃圾收运处理现状中存在的主要问题

荆州市生活垃圾从源头一收集一清运一处置的各个环节均为混合状态，在垃圾的收集及处理中存在一系列的问题，主要表现为：

1.由于垃圾不分类，无法大量回收其中的可回收物一资源，减少了直接的经济收益，造成所有或大部分垃圾在其处理流程中全过程运行，加大了垃圾处理系统的处理负荷，增加了生产成本。

2.大量可回收物难回收，造成了巨大的资源浪费。生活垃圾自源头到收集运输均为混合状态，造成了最后处置过程难以有效分离。若要进行彻底分离，则其运行成本增高，难以被可回收物的直接经济价值所抵消，从经济学角度来看是不划算的。

3.混合垃圾的处置量大，而回收量小，填埋和堆放用地数量巨大。填埋场地满溢后，必须去寻求新的填埋场地，从而造成了一些垃圾的临时堆放和非法堆放。垃圾堆场已经对城市生态环境及城市景观构成了威胁。

4.城市垃圾的收集及清运环节卫生状况较差，对环境的影响较大，尤其是数量庞大的垃圾收集点的气味、渗滤液对环境的危害更大。散落垃圾的污染对周边居住环境及城市景观也产生了广泛的影响。

5.在对垃圾处理的措辞思想上重处置轻源头，从而增加了垃圾的处理量、处理难度及处理费用，也损失了大量的资源和直接收益，致使社会加大了对生物资源及能源的掠取，导致了环境的进一步恶化。

6.可回收资源的巨大浪费将直接产生对生态的破坏和对环境的污染。多使用垃圾可再生资源，可以减少生活垃圾的总量，节省大量资源和能源，减少污染排放，直接造福于保护生态和保护环境的事业。

7.混合垃圾对环境的长期污染目趋严重。混合垃圾中含有各种有毒有害的物质和病原微生物，对土壤、水源、大气的污染较重，对区域生态环境将产生破坏性影响。

8.垃圾处置设施较为简陋，垃圾处理的无害化率较低。目前镜子荆州市的生活垃圾基本上采用的是混合收集、简易填埋的方式，垃圾处理的无害化程度非常低。

综上，荆州市的生活垃圾收集和处理基本为众混合方式进行的，只是在收集点、废物箱和填埋场被拾荒者做了一些分拣，回收了一些可回收物，对垃圾有所减量。但这种行为同时也给收集点和废物箱制造了一些二次污染；回收行为的经济效益朱被生活垃圾处理单位所获得；有毒有害物品包括相当的医疗垃圾的混入，可造成城市公共安全问题、城市环境污染文题和处置场永久性生态污染问题；没有减量的生活垃圾也造成了垃圾运输和处置费用的增加。另一方面，垃圾的混合收集不符合卫生填埋技术标准，浪费了填埋场的有效容积，并且不符合资源化原则。因此，分类收集己经成为荆州市城市生活垃圾处理与处置的客观要求，将是生活垃圾处理的一种趋势。

二、荆州市生活垃圾分类处理

（一）生活垃圾分类的必要性

生活垃圾的分类收集是实施可持续发展的重要内容，也是相关法律法规定赋予城市政府的管理责任。分类收集是实现“三化”的最有效途径。世界发达国家把垃圾中可以再利用的部分看做是一种资源，通过分类收集，实现生活垃圾再利用的比例已高达45％以止，有些国家甚至达到60％。根据研究，如果实行生活垃圾分类收集和废弃物的有效回收，垃圾量可望减少40～50％。减少生活垃圾的产生量就意味着减少了从资源开采、生产加工、消费使用、最终处置各环节能源、人力、物资等资源的消耗。从城市生活垃圾管理来看，减少垃圾的产生量就意味着节省相当一部分收集、运输和处理的费用，以及包括土地在内的多种资源。实行生活垃圾分类收集，防止可回收利用物进入废物收集、运输、处理的物质流中，提高生活垃圾中有用物的利用率，应该在我国城市生活垃圾处理中处于最优先的地位，将会逐步成为一种贯穿全社会生产和生活的自觉行动。

（二）生活垃圾分类收集的可行性

城市生活垃圾的组分和特性是实施分类收集的基础和前提。在采取分类收集前，必须了解生活垃圾各组成成分特性，才可能提出切实可行的整个垃圾分类收集系统的分类原则和方案。可以说，垃圾分类收集管理系统研究的各部分均离不开分析垃圾组分和特性，具体表现如下：(1)分类处理系统的建立必须以垃圾组分达到各类处理方法的要求为前提。比如：垃圾焚烧处理厂将垃圾焚烧发电，其先决条件是生活垃圾中的含水量、湿度和低位发热值必须达到一定的要求。若城市生活垃圾特性达不到焚烧的要求，就须在生活垃圾收集中实施按可燃与不可燃垃圾分类收集。堆肥则对垃圾中的水分、C／N比值、PH值和透气性等有严格要求，如C／N一般为35～40，水分为50～60％，否则堆肥产品质量将达不到国家标准值，从而影响堆肥产品的销售。(2)分类收集系统中的资源分类回收体系，必须根据垃圾中可回收物的种类和数量，建立相应的资源销售渠道和收购点。(3)分类运输车的设计也要与垃圾的组分紧密相关。分类运输车如何实现密闭化、无害化和分类化，都需要分析垃圾的主要组分。(4)分类收集的分类原则和标准必须根据垃圾中的主要组分和不同的处理方法来确立。

由上所知，城市生活垃圾特性的研究和分析在分类收集处理系统研究中具有十分重要的意义。

三、小结

荆州市生活垃圾主要来源于家庭生活和各种商业活动，成分比较复杂，生活垃圾中可以回收利用的资源很多；在荆州市可以实施垃圾分类收集分类，收集不仅可以减少垃圾运输处理成本，还可以创造经济效益，减少垃圾量，节约填埋土地资源，减小对环境的污染；垃圾灰分较低，含水率较高，热值较高，垃圾热值满足垃圾焚烧对热值的要求，可以进行垃圾焚烧发电。

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我国是世界上垃圾处理负担最重的国家之一，有资料显示我国600多座主要城市生活垃圾年产量接近2亿吨，人均年产垃圾500公斤，并且以每年超过10%的速度增长，许多城市已经陷入“垃圾围城”的尴尬境地。而在城市生活垃圾中，居民生活垃圾占城市生活垃圾清运量的60～70%。但目前居民生活垃圾的回收利用机制效率并不高，大量可回收物品混同于普通垃圾流入垃圾处理厂进行焚烧或填埋等方式的处理，这不仅增加了垃圾处理的时间和成本，还造成了资源的浪费。

一、对城市居民生活垃圾的界定

城市居民生活垃圾是指包含城市居民的衣、食、住、行等各方面产生的垃圾，具体细分为厨余垃圾：指一般家庭餐前餐后产生的有机废弃物，如菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等；可回收垃圾：可以再生循环利用的垃圾，包括废纸、玻璃、塑料、金属、布料等；有害垃圾：需特殊处理的垃圾，如废旧电池；其他垃圾：一些难以回收的垃圾，如厕纸。

二、建立城市居民生活垃圾回收机制意义重大

随着城市中心的不断开发利用，出于综合的考虑，垃圾处理厂一般建设在离市中心很远的地方，这样增加了垃圾处理的成本。并且随着近期国家全面放开二胎政策，城市人口即将迎来下一个高峰，城市居民垃圾的产生量也将大幅度增加，城市生活垃圾的处置不仅占用大量的土地资源，而且对大气、地下水、土壤和植被等也造成污染，危害了人们的健康，解决好城市生活垃圾的意义重大。同时，城市生活垃圾也被认为是最具有开发潜力并将不断增长的一种资源，因此研究城市生活垃圾回收机制的现状，提高城市居民生活垃圾回收率，将“垃圾围城”变成“资源围城”是现代城市发展亟需解决的现实问题。

三、城市居民生活垃圾回收机制存在的问题

（一）城市居民对垃圾分类观念迷糊不清

随着城市化的加剧，城市生活垃圾的成分也越来越复杂，居民对于垃圾分类的概念并没有特别清楚的认识，多数只知道垃圾桶上将垃圾分为可回收和不可回收，并且无法正确将一些不常见垃圾进行分类，因此在扔垃圾时也没有严格按照垃圾桶上的指示。当然这些分类远远是不够的，会给后续回收环节带来不便。主要原因可能在于本身学术界对垃圾分类的研究就很不成熟，对于垃圾分类的研究必须全面分析垃圾的物理、化学等性质以及其对环境和社会的影响。分类过多可能造成垃圾回收设备和程序变得尤为复杂，占用太多时间和资源，分类过于简单又可能给后续处理带来很大的麻烦。另外，居民自身对分类知识的不全面也是原因之一。很多居民忙于追赶城市化的快节奏生活，并没有用心对垃圾分类的相关知识进行学习。

（二）缺少回收动力，分类投放效果不佳

从政府的角度看，目前仅制定了一些规定仅对政府和环保部门的工作提供技术指导，但并没有出台一套完整的针对垃圾分类的法律法规来规范和监督居民的行为，导致垃圾投放行为并不具有强制约束力。从个人的角度看：环保意识尚未真正植入人心，在经济价值和环保价值相冲突时居民多会倾向于前者。想要将回收机制落实到实处，必须打好群众基础，使居民深刻意识到垃圾资源化的重要性。

（三）垃圾回收行业未能真正市场化、产业化

目前，我国的垃圾回收处理产业依旧是以政府补助为主的公益性事业，这样的运营模式并不能长久，并且运行机制效率不高。没有有序的市场竞争和完整的产业链条支撑，也造成管理上的障碍，比如很多分散在全国各地的拾荒者，他们经常在垃圾箱中翻找有价值的垃圾，将整理好的垃圾又再次弄乱。

四、解决城市居民生活垃圾回收机制存在问题的对策和建议

（一）学术界加强对垃圾分类的理论研究

高校和一些科研中心应加强垃圾分类方面的理论研究和技术研究，注重基础层面的调研。生活垃圾的成分十分复杂，并且根据不同国家、不同城市、不同季节也会有所不同。在研究垃圾分类的理论和技术的同时，必须充分考虑这些因素的变化，使理论和技术具有一定的弹性，能够适应更大范围的使用。

（二）扩大对居民环保意识和垃圾分类知识的宣传力度

政府要加强宣传工作，通过网络、广播、报刊和电视等媒体进行全方位、多角度的环保宣传和垃圾分类知识的普及工作，比如：通过央视或地方电视台增加关于垃圾分类回收的公益广告。各级学校加强对环保和垃圾分类工作的宣传，提前对学生进行引导，比如开展一些主题班会、演讲比赛等校园活动提升学生的环保意识。

（三）建立完善的法律法规，加大奖惩和监督力度

一套完善的法律法规要做到公平、公正、公开，包含对垃圾投放、收集、运输和处理全部过程的约束，涉及对回收主体、回收客体和回收内容的全部要素的政策规范，才能使城市生活垃圾回收机制具有让人信服约束力。同时，可以借助舆论的力量进行执法监督，惩恶扬善，奖惩分明。

（四）以小区为单位建立“社区回收便利店”

要想将拾荒者真正纳入到整个环保行业，形成产业链条并不是一蹴而就的事，首先需要取消个体流动商贩的形式，按地区对他们进行身份识别统一编号分发废品回收专用证，再以小区为单位设立社区回收便利店；将分类好的生活垃圾变卖给便利店赚取积分，积分可用来兑取便利店的日常用品或者指定商家购物折扣，这样也能带动商家的消费人群提高商誉。最后由有指定回收证的人来提取便利店中分类好的垃圾卖给垃圾中转站，这样也扩大了环保行业的岗位需求，让拾荒者不再过“游击”生活，政府也需制定一些特殊政策给他们的家庭带去关怀。另外，垃圾回收产业运营不能光靠政府补贴，需转变成有竞争能力的企业性质，通过投标或者招标的形式将民间基金聚集起来。

如果地球上连一滴干净的水，一口干净的空气都没有，那还要赚那么多钱，拼命城市化有何用？为了更好地保护气土水要管理好生活垃圾，有效回收城市居民生活垃圾是实现减量化和资源化的最有效的方法。只要人人都切实做到垃圾分类回收，共建一个资源节约性，环境友好型社会，城市将更加美好！

参考文献

[1]李艳，安云云.城市垃圾回收系统研究[J].科教导刊（上旬刊），2015.07：150-151.

[2]谢和成.城市垃圾回收利用的必要性及对策[J].中国资源综合利用，2015.04：42-44.

篇（6）

   亲爱的市民朋友们：

   城市生活垃圾分类收集，关系到城市的文明程度和城市形象，是城市生态环境建设最基础的工作。在垃圾成分中，金属、纸类、塑料、玻璃被视为可直接回收利用的资源，占垃圾总量的42。9%，垃圾中的其他物质也能转化为资源，各种固体废弃物混合在一起是垃圾，分选开就是资源。垃圾如果及时进行分类，回收再利用是解决垃圾问题的最好途径。我们倡议用郴州的朋友们，共同参与到垃圾分类中，为共同缔造美丽郴城，文明郴州而努力。

   垃圾减量，减少污染，我们可以这样做：

   1、尽量不要使用一次性签字笔、圆珠笔；纸张双面书写、双面打印；使用再生产品；尽量运用互联网、局域网进行电子化教学，无纸化办公；尽量使用可持续使用的杯子，不使用一次性纸杯。

   2、在外就餐要适量点餐，合理搭配：剩菜要打包带走，减少浪费·使用可重复使用的餐具。

   尽量不使用一次性餐品和纸巾等；食用自助餐时要按需自取，避免食物浪费。

   3、购买并使用有中国环境标志、循环利用标志和中国节能认证标志的商品；购买无需包装、简易包装或大包装的商品，尽量不过度包装或小包装的商品；购买可重复使用的耐用品，尽量不买一次性用品：尽量选购净菜；购物时自带环保购物袋，不用塑料袋。

   4、旅游者自带可重复使用的杯子、洗漱用品；旅游过程中应将各类垃圾分类收集和投放，不要随手丢弃。

   5、把不用的衣服等物品进行变卖、捐赠等，延长其使用寿命；尽量使用可重复使用的耐用品（如充电式电池等），避免使用一次性用品。

   垃圾分类人人有责，垃圾分类需要人人动手，垃圾分类会使人人受益，居民朋友，让我们共同努力，养成垃圾分类的文明习惯！

   垃圾分类倡议书2

   xx街道妇女及家庭：

   “实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。”推行生活垃圾分类是实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的有效措施，对于改善人居环境，创建节约型社会具有重要意义。陆家嘴街道妇联特向广大妇女及家庭发出如下倡议：

   一、做垃圾分类的宣传者。

   主动学习和宣传生活垃圾分类的相关知识，延伸生活圈、工作圈、朋友圈，倡导绿色、环保、循环、低碳的生活理念发挥女性在社会和家庭生活中的独特作用，主动参与生活垃圾分类巾帼志愿服务活动，号召更多人关注和践行生活垃圾分类，积极参与生活垃圾分类宣传活动。

   二、做垃圾分类的实践者。

   就餐时适量点餐、取餐，提倡剩菜打包，随身带走；尽量不使用一次性纸杯、餐盒、筷子、洗漱用具、塑料袋等，积极参与环保肥皂制作、环保酵素制作、旧物改造等活动。自觉践行并引导家庭成员养成垃圾分类的良好习惯，将家庭垃圾分类放置，并按标识分类投放，做到主动分、习惯分、准确分，坚决杜绝随手乱扔垃圾的行为。主动从小事做起、从自身做起、从现在做起，使垃圾分类成为人人皆可为的“举手之劳"。

   三、做垃圾分类的监督者。

   不仅要自己做好垃圾分类收集，同时也应当好义务监督员，主动监督劝导垃圾分类中的不文明行为，发现不按规定分类投放生活垃圾的行为，及时主动告知正确的方式方法，齐心协力推进垃圾分类工作。妇联主席、执委、最美家庭、巾帼志愿者要充分发挥模范带头作用，引导广大妇女及家庭做垃圾分类的宣传者、实践者和监督者。

   姐妹们，垃圾分一分，生活美十分。让我们携起手来，共同参与生活垃圾分类，为美丽陆家嘴建设贡献力量！

   倡议人：xxx

   20xx年x月x日

        垃圾分类倡议书3

         亲爱的老师们、同学们：

   你们好！

   近日，在一名xx年级学生的来信中，我们认识到“校园垃圾分类”的重要性及必要性。来信中，该同学切实写到：“西教学楼西边的各类垃圾都掺杂在一起，并散发出难闻的气味。其中有的垃圾是可以进行回收的，同时清理垃圾的罗大爷必须亲自从各类垃圾中把那些‘有用的’垃圾分离出来。这无疑就增加了爷爷的工作量，明明可以减少工作量，却还要让他来承受这些不必要的辛苦，同学们真的忍心看到爷爷这么辛苦吗？”

   因此，我们xx年级学生分会针对这一现象，提出了一个合理且可行的方案：校园垃圾分类。首先这项措施，能有效的改善校园环境，减少垃圾混杂散发出的异味，我们从垃圾桶旁经过时不必总是用手紧捂着嘴巴了。其次，因为我们的举手之劳，可以有效的减少罗大爷不必要的工作量，罗大爷再也不必亲自去分垃圾，老人家可以多一点休息的时间。这种两全其美的事，何乐而不为呢？

   具体措施建议：

   1、各班将垃圾进行分类，准备两个以上的垃圾桶，一个用来装矿泉水瓶等可回收垃圾，另一个用来装一些可以直接倒弃至垃圾场的垃圾。

   2、学校教学楼下的垃圾桶上标明可回收与不可回收垃圾等字样，以便同学们能更好的将垃圾进行分类，从垃圾桶旁经过的学生顺手扔垃圾时也能正确投放。

   希望同学们能够采纳这一经老师和学生会成员一致同意的宝贵意见，为学校的环境建设做出贡献，同时也能帮助同学们营造一个更好的学习环境。

篇（7）

我仔细研究了西安市的那张，关于生活垃圾分类回收的宣传图片。其实在一个家庭中，有三个垃圾桶，基本上就能搞定生活垃圾分类回收这件事了。第一个垃圾桶，卫生间的，这个不用动，可以继续用，当然这个垃圾最终会以干垃圾的形式投放在干垃圾分类桶里（黑色的）。第二个垃圾桶：放在客厅，放一些日常生活中产生的一些干垃圾，例如坏的花盆，烟蒂，卫生纸，核桃，贝壳等，这个也是以干垃圾的形式投放。第三个垃圾桶，也就是收集厨余垃圾的湿垃圾桶。它主要是放在厨房，放各种果皮，菜叶，骨头，还有巧克力等等，这些都是容易降解的。剩下的就是有害垃圾和可回收垃圾了。我仔细想了一下自己平时的一些做法，在这里请恕我推己及人了。有害垃圾，一般家庭的产生量丢弃量也比较少，像什么电池，打火机，过期药品等等，可以过一段时间，整理一次，集中丢弃，本着节俭的原则在家里也不用准备什么专门的垃圾桶了。可回收垃圾就更好处理了，平时大可把它们集中到房间的角落。或者卖点小钱，嘿嘿！过日子么，集少成多嘛！何乐而不为呢？或者直接送给废品回收的人，何乐而不为呢？

是的，一切就这么简单，没什么技术含量你我他都可以轻松做到的。这只是我个人一些简单看法，如果谁有更好的妙招我愿意学习的。

要说生活垃圾分类回收这件事，对生活一点也没有影响也不是完全没有的。毕竟以前随性惯了，现在又要面临被迫改变的，既然是被迫改变，自然会有不适产生。但我们必须改变，因为到了不变不通的时刻了。往小了说，看相关报导，如果你家不进行生活垃圾分类投放，被罚款是必然的；往大了说事关地球环境的可持续发展，事关地球和生活在地球上的生命也包括人类自己的未来。如果不这么做，其可怕的后果大家都是知道的，只是有些人因为还没有受到迫在眉睫的威胁，选择性不去看见罢了。

曾经看过这么一个报到，有一条大白鲸死了，在海面上飘来荡去。为什么？它是被漂浮在海洋中的塑料活活勒死了。只因为它只是一只白鲸，我们有许多人无动于衷，但如果他是一个人呢？ 是肯定会感同身受的。这不是危言耸听，如果我们继续这样无动于衷，相信这样的时刻是会出现的。由于人类对自己产的垃圾处理不当，很多垃圾，特别是很难降解的塑料制品进入了海洋，对海洋物造成了极大的困扰。海洋生物误吞的这些塑料，最终以塑料颗粒的形式出现在你的一顿海鲜大餐中，最终进入的是你的体内。这些都是有研究报道的。

最近有一部根据真实案例改编的电影《烈火英雄》，很火。王璐的老公：徐小斌，为什么会牺牲？他就是在不断的清理进水口的垃圾，过度劳累死亡的。试问进水口如果没有那么多垃圾，徐小斌也许就不会牺牲了。

篇（8）

中图分类号： B834 文献标识码： A

一、前言

城市生活垃圾的处理，一直以来是城市环境治理的重要内容。从当前城市生活垃圾处理的实际过程来看，对生活垃圾进行分类处理，不但是提高垃圾处理效果的重要措施，同时也是降低垃圾处理成本，实现有价值垃圾综合利用的重要方法。基于这一分析，我们应认识到城市生活垃圾分类处理的重要性，以及生活垃圾分类处理与环境资源利用的关系，并将城市生活垃圾分类处理与环境资源利用结合在一起，全面提高城市生活垃圾分类处理的效果，满足环境资源利用需要，提高环境资源利用效果。

二、城市生活垃圾分类处理的必要性

城市生活垃圾（以下称垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。我国垃圾产生量逐年上升，2001年清运量1.18亿吨，仅有60％得到不同程度的处理处置，无害化处理的不到六分之一。废旧家用电器、建筑废弃材料、报废汽车和废旧轮胎等回收和安全处置的问题日益突出。露天堆放垃圾会产生硫化物、氨、重金属和有机污染物，滋生病源微生物、蚊蝇和老鼠，污染大气、水体和土壤，严重危及人类和动植物的健康。垃圾围城、垃圾爆炸也严重危害了居民生命健康、生活和工业生产。垃圾污染和大气污染、水体污染、噪声污染已成为我国城市急需解决的四大环境问题。

垃圾大致可分为三类，即可回收垃圾，厨余垃圾和填埋垃圾。我国对垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化的原则。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集，增大了垃圾资源化、无害化的难度。首先垃圾混合收集，容易混入危险废物如废电池、日光灯管和废油等，不利于我国对危险废物的特别环境管理，并增大了垃圾无害化处理的难度。其次，我国人均资源和能源并不十分丰富，垃圾混合收集造成极大的资源浪费和能源浪费。垃圾混合收集不利于垃圾中可利用物质的回收和循环利用，降低了可用于堆肥和焚烧的有机物资源化和能源化价值。

三、城市生活垃圾分类处理应制定具体的资源利用方案

通过对城市生活垃圾进行分析可知，城市生活垃圾中存在可利用的成分，这一部分垃圾如果不进行二次利用，不但会增加处理难度，同时也不利于资源利用工作的开展。为此，城市生活垃圾应进行分类处理，并制定具体的资源利用方案，提高垃圾分类处理效果。具体应做好以下几个方面工作：

1、城市生活垃圾分类处理应根据资源利用要求对分类类别进行细化

在城市生活垃圾分类处理中，哪些垃圾需要分类，哪些垃圾需要重点回收处理，都应根据资源利用的要求来进行。为了保证资源利用取得积极效果，城市生活垃圾分类与资源利用要求相结合是提高垃圾分类处理效果的重要措施。因此，城市生活垃圾分类处理应对资源利用要求有全面了解，并做到满足资源利用要求。

2、城市生活垃圾分类处理应按照资源利用需要制定分类回收方案

在城市生活垃圾分类处理方案的制定过程中，要想提高方案的制定效果，就要以满足资源利用的实际需要为主，使分类回收方案能够最大程度的满足资源利用需要，为资源利用提供可靠保证，使城市生活垃圾处理的实际效果能够得到全面提高，促进城市生活垃圾处理工作的发展，为城市生活垃圾处理提供方向指导。

3、城市生活垃圾分类处理应根据资源利用特点提高分类回收的针对性

在城市生活垃圾分类处理过程中，对于某些垃圾需要重点做好分类回收工作，这样做的目的主要是基于资源利用特点出发的。为此，我们要认真分析资源利用特点，并根据资源利用需要，提高分类回收的针对性，使城市生活垃圾分类处理能够在整体实效性上有所提高。

四、城市生活垃圾分类处理应把握环境资源利用原则

从目前城市生活垃圾分类处理的实际过程来看，要想提高城市生活垃圾分类处理工作的效果，做好城市生活垃圾分类处理与环境资源利用的结合，就要把握环境资源利用原则，推动城市生活垃圾分类处理工作发展。目前来看，城市生活垃圾分类处理应把握以下原则：

1、城市生活垃圾分类处理，应把握环境资源利用的实效性原则

城市生活垃圾分类处理是一项长期性工作，要想最大程度的满足环境资源利用要求，就要对环境资源利用的作用和重要性引起足够的重视。因此，我们在城市生活垃圾分类处理中，只有把握环境资源利用的实效性原则，推动城市生活垃圾的有效分类处理，才能保证环境资源利用取得积极效果，提高环境资源利用的整体水平。

2、城市生活垃圾分类处理，应把握环境资源利用的可靠性原则

对城市生活垃圾的分类处理，首先应弄清楚环境资源利用对垃圾分类处理的重要影响。其次，应保证环境资源利用的可靠性，使城市生活垃圾分类处理能够使环境资源利用更加可靠，保证环境资源利用的整体效果。因此，城市生活垃圾分类处理，把握环境资源利用的可靠性是十分重要的。

3、城市生活垃圾分类处理，应把握环境资源利用的全面性原则

在城市生活垃圾分类处理中，许多中垃圾都具有二次回收利用的价值，为了最大程度提高环境资源利用效果，保证环境资源利用取得积极效益，我们在城市生活垃圾分类处理中，应把握全面性原则，对凡是具有回收价值的垃圾都进行分类处理，保证环境资源利用能够满足全面性要求。

五、结论

通过本文的分析可知，在城市生活垃圾处理过程中，分类处理既是满足城市生活垃圾处理的重要手段，同时也是提高环境资源利用效果的重要措施。基于这一认识，我们应在城市生活垃圾分类处理中应实现与资源环境利用相结合，使城市生活垃圾处理能够满足资源环境利用需要，提高资源环境利用效果，推动资源环境利用工作全面发展。

参考文献：

[1] 贾菲菲;李多松;;浅议城市垃圾分类收集及综合处理[J];资源节约与环保;2010年01期

[2] 李宗文;;日照市垃圾分类收集的现状与对策[J];环境卫生工程;2010年05期

[3] 潘希迁;;我国城市居民生活垃圾分类排放的对策研究[J];企业导报;2011年14期

篇（9）

城市生活垃圾分类收集是一项长期的、艰巨的社会系统工程，它不仅是我国城市生活垃圾管理的一场革命，而且是实施可持续发展的重要内容。我国是人均资源短缺的国家之一，随着人民生活水平的提高，生活垃圾的成份有了很大的变化，可以再利用的成份也在不断地增加。通过垃圾分类收集，提高可利用物的利用率，尽可能地挖掘其潜力。同时，垃圾分类收集可以减少垃圾处理量，以免危险废物对环境和人体健康造成严重危害，是一项利国利民的事业。

一、生活垃圾的分类

生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。

1.可回收垃圾

包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0．7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0．9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物。

2.厨房垃圾

包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.3吨有机肥料。

3.有害垃圾

包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。

4.其他垃圾

包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物。采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

二、生活垃圾分类收集的必要性

1.占地过多

堆放在城市郊区的垃圾，侵占了大量农田。垃圾在自然界停留的时间也很长：烟头、羊毛织物1~5年；橘子皮2年；易拉罐80~100年；塑料100~200年；玻璃1000年。

2.污染空气

垃圾是一种成份复杂的混合物。在运输和露天堆放过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”。

3.污染水体

垃圾中的有害成份易经雨水冲入地面水体，在垃圾堆放或填坑过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中的重金属溶解出来。垃圾直接弃入河流、湖泊或海洋，则会引起更严重的污染。你看：秦淮河水面上漂着的塑料瓶和饭盒，树枝上挂着的塑料袋、面包纸等，不仅造成环境污染。而且如果动物误食了白色垃圾不仅会伤及健康，甚至会死亡。

4.火灾隐患

垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起火灾、垃圾爆炸事故不断发生，造成重大损失。

5.有害生物的巢穴

圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，也是传染疾病的根源。

只有对垃圾进行分类收集，才能达到经济和环境效益和统一。垃圾的分类收集一方面实现了可回收物的最大限度的回收，垃圾的清运及处置费用大幅减少，同时避免了对混合垃圾分选所产生的费用，使得经济利益最大化。另一方面，通过分类收集后，可回收物作为再生资源减缓了人们对其它资源和能源的掠夺和消耗，从而获得了良好的生态环境效益。

三、我国目前分类收集的现状

我国目前大部分城市的生活垃圾仍采用混合收集，大量有害物质如干电池、废灯管等未经分类直接进入垃圾填埋场，不仅增大了垃圾的运输和填埋量，而且增大了垃圾无害化处理的难度。在我国许多城市如广州、青岛等都尝试进行垃圾分类收集，大都因为没有法律护航，致使垃圾分类收集“无疾而终”，迄今国内还没有一座城市全面推行垃圾的分类收集。原因在于：地方政府对垃圾分类给予政策及经济上的支持力度太小； 公众的环保与资源意识淡薄；由于各地垃圾分类回收没有统一派发的垃圾袋，以致居民常用废塑料袋混装垃圾，弄得污水横流、臭气熏天；公共场所用于垃圾分类回收的垃圾桶颜色、样式、标识不一；国家缺乏有效的鼓励垃圾分类收集的政策和资金支持。

篇（10）

Abstract:ThegrossquantityofurbangarbageinChinaisincreasingyearbyyear.But,thegarbagedisposalisstillmainlyleftinpilesonexposedyardsorburiedundergroundthusbringingabouttheproblemssuchaspollutionduetogarbage,wasteofresourcesandshortageoflandareaforgarbageburying.Thebestwaytosolvetheproblemsisgarbagesorting/recovery.Themainreasonswhythegarbagesorting/recoveryprocessissodifficulttoimplementinChinaaretheout-of-dateideas,lackoftheoretical/practicalinvestigationrelevanttotheprocessanddeficiencyofgovernmentaleffortstodothat.InthisrespectJapaneseaccumulatedplentifulexperienceincludingthenationalpolicyofurbangarbagedisposalbysorting/recovery,completestatisticaldataprovidedbylocalgovernments,feasiblecuttargetinunexecutionandthesystematicandcarefuleducation.AllofthesearethelessonstobelearnedbythegovernmentsinChina.

Keywords:urbangarbage;sorting/recovery;Japaneseexperience

中国是世界上人口最多的发展中国家,基本国情是:人均资源不足,技术相对落后,城市管理水平不高。要处理好经济、社会、环境三者间的关系,要实现城市的可持续发展,必然要求用循环经济模式取代传统的经济发展模式。循环经济体现在生产方式的改变上,则要求建立工业生态系统;体现在生活方式的变革方面,则要求对城市生活垃圾的处理实行分类回收,而不是一味地丢弃。要探讨中国城市的生活垃圾分类问题,首先要分析中国城市生活垃圾的处理现状及问题。

一、中国城市生活垃圾处理的现状

先来看看近年来我国城市生活垃圾总量的增加情况。2002年,全国生活垃圾清运量为13?638万吨［1］,比上年增加1.2%;2003年,全国生活垃圾清运量为14?857万吨,比上年增加8.8%［2］。

要精确地计算某一年的全国城市人均生活垃圾产生量是困难的,原因是我国还缺乏精确的统计数据。如有2000年的城市人口数据(2000年的全国人口普查数据),但却没有2000年的城市垃圾产生量的数据;有2002年的全国城市垃圾清运量,但却没有精确的城市人口统计数据。

然而,计算某个城市某年的人均垃圾产生量,是可以做到相对精确的。比如大连市的情况,2003年的年清运垃圾总量为54.75万吨［3］,平均每天1?500吨。2003年大连市区人口为274.78万［4］,平均每天每人产生垃圾为0.55千克。

长期以来,中国大陆的垃圾处理方式主要是露天堆放。即未经任何处理就地堆放在各城市周围的垃圾场里。由于产生垃圾的量大且有逐年增加的趋势,各大城市逐渐被垃圾场所包围,学术界早已有“垃圾围城”之说。

近年来,随着政府环境意识的增强以及环保经费投入的增加,一些城市的生活垃圾处理方式也在发生变化,修建垃圾填埋场对城市垃圾进行卫生填埋的比例在逐渐提高。以辽宁省的沈阳和大连为例。大连市早在几年前就实行了“垃圾袋装化”,每天产生的1?500吨垃圾的98%都进行卫生填埋;沈阳市近两年也投资修建了两个大型的垃圾处理场,其中较小的老虎冲生活垃圾卫生填埋场的日处理能力为1?500吨,日处理能力达到沈阳市生活垃圾的40%。从全国的情况来看,2002年城市生活垃圾的无害化处理为7?404万吨,占垃圾总量的54.3%［1］;2003年的无害化处理为7?550万吨,占城市垃圾总量的50.8%［2］。

2002年国家建设部曾委托北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等八个城市进行生活垃圾分类收集试点,先期分类回收废纸、废塑料和废电池。但进展效果并不理想。大连市中山区的桂林社区,被媒体称为是全国垃圾分类回收做得最好的单位之一,但据笔者考察,与日本的城市垃圾分类回收状况相比,差距还很大。

应该说,城市生活垃圾的处理是个世界性难题。从根本上解决城市生活垃圾处理这个难题的出路,就在于要对垃圾进行分类回收。如果不解决城市垃圾分类问题,就无法实现城市的可持续发展。任何一个垃圾填埋场都要占用土地,而且每个修建好的垃圾填埋场都有一个使用年限的问题。例如,沈阳市苏家屯的老虎冲垃圾填埋场占地面积为97.25公顷,使用年限为40年。假如现在沈阳市的生活垃圾已经进行了分类,并回收了其中的50%,那么就可以由于堆放垃圾所占用的库容体积减少一半,而使这个投入很多成本的老虎冲垃圾填埋场的使用年限延长到80年;如果回收了其中的90%,而只将其中不可燃的也无法回收的10%送去填埋,那么,这个填埋场的使用期限就可以大大延长,可以使用400年。可以设想,如果不进行垃圾分类,不仅垃圾中可作为资源的部分无法进行充分地回收,就是作为垃圾填埋场的土地资源也会日趋紧张,何谈城市乃至于社会的可持续发展。

笔者就城市生活垃圾的分类回收问题同几个城市的城建局环境卫生处的负责官员进行过访谈,访谈对象中几乎没有

对目前的城市垃圾分类现状持乐观态度者。是什么原因使得城市生活垃圾的分类回收难以实行呢?

二、城市生活垃圾分类回收中

存在的问题

目前国内城市生活垃圾回收难以展开的原因很多,既有政府职能部门管理者的管理观念方面的问题,也有学术界关于垃圾分类回收的理论与方法缺乏研究以及研究的深度不够等问题。此外,国家及各地方政府究竟对城市生活垃圾分类回收重视到何种程度也值得反思。

1.观念方面的问题

对城市生活垃圾的分类回收的重要性和必要性的认识,无论是政府部门的管理者还是普通的城市居民都还处于模糊状态,至少表现在以下两个方面。其一,满足于对目前城市生活垃圾处理状况与水平的认可。20世纪90年代之前,国内很少有城市投资修建垃圾填埋场,无论是垃圾场还是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,给人的感觉是恶臭、令人恶心。因为居民拒绝在自家门前摆放垃圾箱而同城市或者街道(社区)管理者发生冲突的事件时有发生。但经过短短的十几年,很多城市实行了垃圾袋装化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,恶臭气味大大减少,对于垃圾处理方式的改进,不论是政府官员还是市民,都有明显的感觉。同一些官员谈起此事,都认为能达到这个程度已实属不易,国外一些发达国家的垃圾回收方式不过如此,不要急于实行分类回收。其二,观念方面的问题还表现在对于垃圾分类回收难度的认识上。同城市环境卫生管理人员以及垃圾处理场的管理人员访谈时发现,真正能经常接触市容环境卫生管理的负责人士几乎都指出了垃圾分类过程的困难。垃圾分类在经济上究竟是否合算?现有垃圾中的有价值成分比如纸张、金属以及塑料等已经被拾荒者捡走,剩下的主要成分大多是厨余,有多少价值还很难说。如果将厨余等有机物用于堆肥,限于肥料质量及成本等因素又很难保证农民愿意购买。更何况,由谁来进行分类?由谁来投资?居民是否认可等都不好说。所以,结论就是城市生活垃圾的分类好是好,但现在恐怕还没有到那个地步。

2.理论研究方面的缺乏

应该说,学术界对于城市生活垃圾分类的研究是远远不够的。这也正是造成对垃圾分类的观念模糊不清的原因之一。下面这些问题是亟须研究的:城市的生活垃圾分类与可持续发展及循环经济的关系。学术界从理论上深刻理解和阐明这二者之间的关系,有助于政府决策者在城市发展战略方面给予垃圾分类以应有的重视。

从事环境管理研究的人员要对垃圾成分结构进行细致的研究。由于不同国家、不同城市,不同季节,垃圾的产生量和垃圾的成分都会有显著的区别。而垃圾成分的区别确实又影响到下一步的决策,比如是否要配备垃圾焚烧设施以及使用何种功能的设施才合适等等,就必须考虑到垃圾中有机物的量及各组分的比例。这方面,学术界要做的事情还很多。就目前而言,还很少见到具体的不同城市的垃圾组分分析的研究报告。而没有翔实而准确的实证研究报告,政府管理者便缺乏作出决策的科学依据。

还要对居民有关垃圾分类回收的认可程度加以研究。由于中国的特殊国情,生活垃圾的分类涉及到社区里每个家庭的很多方面。比如,对居民的教育问题,是向居民收取垃圾分类的费用还是向居民支付收取废品的费用?或者说,现在的旧报纸、空罐头瓶、废包装纸箱等都是由拾荒者(收废品的)收走,虽然便宜,但居民还是能够卖一些钱的。分类回收是否要支付居民的“卖破烂”后得到的这部分钱?从一定意义上说,市民的支持程度在垃圾分类方面将起到决定作用。

还要对城市生活垃圾分类回收系统的构建加以研究。现在我国的城市生活垃圾处理的系统还有很多问题。首先必须考虑的问题是,如果可以实行生活垃圾的分类回收,究竟该由哪个部门来具体负责更合理?在我国的很多城市,垃圾填埋场是由环境保护部门来建设的,但具体的城市垃圾的处理却由城建局的环卫部门来管理,该如何协调和理顺两个与环境管理有关的职能部门间的关系?其次,如果要进行垃圾的分类回收,每个城市里的成千上万的拾荒者将面临“失业”的危险,是否会产生相应的社会问题?该如何组建垃圾分类回收的人员,是从下岗的失业工人中重新招收,还是从目前的大多来自农村的拾荒者队伍中选择?是二者兼而有之还是利用原有环卫工人即可?这里不仅有如何合理构建系统的经济学、管理学问题,还有着保证社会稳定的政治学和社会学问题。

3.需要政府做出相应的努力

政府需要做出的努力包括与循环经济相关的法律法规的完善与健全,以及与生活垃圾处理相关的政策的确立。虽然说中国早就将“计划生育”和“环境保护”作为两项基本的国策,但是,显然“环境保护”这项基本国策的施行力度要小于“计划生育”的基本国策。一个领导干部可能因为超生一个孩子而被撤消职务,但却很少有因为环境保护不力而被撤职的干部。衡量、考核干部的政绩,首先要看当地的经济增长指标和社会稳定程度而非其他,因此在城市发展的战略决策时,在财政预算的资金投向方面,城市的生活垃圾分类这一问题不受到重视反倒成了普遍的正常的现象。在城市垃圾分类回收方面,日本政府的具体做法很值得我国各级政府借鉴。

三、值得借鉴的日本城市垃圾

回收经验

日本从1989年开始实行垃圾分类回收,20年来在废弃物处理的相关法律法规的制定、对居民投放生活垃圾的具体管理,乃至于对居民进行关于循环经济知识的教育等各方面都积累了丰富的经验,很值得我们参考。

1.国家政府必须重视相关法律的确立

日本政府历来重视资源问题,1999年由内阁会议通过并由环境厅在2000年出版的《环境白皮书》中明确指出“21世纪是环境的世纪”,日本要面向21世纪来建构“最适量生产、最适量消费、最小量废弃”的经济发展模式。在此基础上日本确立了“环境立国”的发展战略。在这种战略思想指导下,各种垃圾回收利用的技术开发都得到政府的大力支持。同时,法律保障体系的确立也不断地得到突破和完善。

日本在1970年就制定了《废弃物处理法》,到现在已经过多次大规模的修改。1990年日本制纸联合会为防止二恶英类物质的污染,制定了《纸浆制造业自主限制方针》。1991年国家制定了《再生资源使用促进法》即《再循环法》。1995年,制定了《关于促进容器包装分类收集及再商品化法律》即《容器包装再循环法》(1997年实施)。1998年制定了《特定家庭用电器再商品化法》即《家用电器再循环法》,从2001年4月开始实施。2000年制定了《推动建设资源再循环型社会基本法》、《建筑工程材料再循环法》、《食品循环资源再生利用促进法》等,均从2001年起开始实施［5］。

我国应该学习日本在建立完善的法律体系方面的做法,制定更加具体配套的可操作性强的相关法律。

值得借鉴的还有日本政府建立的一套合理的垃圾分类回收系统。以千叶县的佐仓市为例,市政府下设一个环境课,专门负责对各社区的居民垃圾的回收。居民在家里就按照环境课下发的“垃圾回收日历”的具体要求,将家中的生活垃圾分类完毕,这个管理机构约定每个月的某个星期的某一天专门回收可燃物、不可燃物以及其他的类别,居民对此一目了然。这种系统化、制度化的回收系统从设计时的考虑到具体的实施步骤都十分细致,对于每个环节的管理,均行之有效。

2.政府应该有确定的规划和清晰准确的削减目标

各地方政府应该有切实可行的规划和清晰的废弃物削减目标,这一点日本政府的做法是很可取的。无论是长期的垃圾削减目标,还是每年具体的削减数量,在日本每年公布的《环境白皮书》中都有准确可靠的数据。比如“一般废弃物排出量的推移”、“一般废弃物的最终处理场地的剩余容量和剩余年数的推移”、“一般废弃物的循环率的推移”、“不法投弃件数及数量的推移”、“容器包装占一般废弃物总量的比率”、“一般废弃物的构成”等信息,从1989年到1998年,每年都有具体的数据。环境保护部门的努力工作及对这些信息的公布,不仅可以使研究者能及时准确地获取可靠的资料,同时也便于民众能了解到这方面的信息,有助于提高民众的环境意识。

3.对居民要进行系统而细致的循环经济知识的教育

应该清楚,居民是垃圾分类回收的主体,他们的认知程度决定了垃圾分类回收的成败。有观点认为,日本国民的基本素质尤其是表现在环境意识方面要远比不发达国家的民众好,对此我们也持相同看法。但我们认为要改变民众的环境意识并非难事,要相信大多数的居民对于垃圾的分类回收是持支持态度的,关键在于管理者的具体做法是否易于被民众接受。如前文所说的佐仓市的环保部门有很好的居民环境教育措施,不仅在专门用于回收各类垃圾的不同颜色的垃圾袋上印有明显的各类图案,同时还将大型垃圾的收费标准一同发给每个家庭。政府的环境管理部门还定期给居民授课,内容就是与循环经济相关的各类知识。日本还将环境教育与环境法律相结合配套实施,规定每年的10月为“再循环推进月”。为得到国民的理解与合作,每个推进月都进行广泛的普及教育活动。期间举办各种形式的报告会,对推进循环利用有功劳的人士加以表彰,而经费则由地球环境基金出资支持。

当然,对日本垃圾分类的作法也要作具体的分析,未必要全盘照搬。比如,日本的垃圾收费制度中对粗大垃圾的收费标准较高,投弃一个旧电视要支付500日元。我国城市家庭垃圾回收是否收费以及如何收费是要针对具体国情及具体城市的经济水平来确定的。

参考文献: