工程项目合同管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程项目合同管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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关键词：

工程项目；管理合同；责任成本控制

1引言

近年来，我国建筑施工企业市场竞争日趋激烈，通过加强工程项目合同管理与责任成本控制看，可提高项目工程的经济效益，进而提高建筑施工企业核心竞争力，促进企业发展战略的有效实施。但目前，我国有些建筑施工企业的责任成本控制依旧处于粗放型状态，合同管理也存在许多问题，导致工程项目成本的大量浪费，企业经济效益流失问题严重。

2工程项目合同管理及责任成本控制概述

2.1工程项目合同管理的概念所谓工程项目，主要指投资建设领域中的项目，具体来说就是需要达到某种预定的目的而进行的投资建设活动，并且还包括一定的建筑项目或者是建筑安全工程项目。所谓合同，包括两方面的含义：①指双方或者是多方当事人之间订立的发生一些权利与义务关系的协议；②指当事人之间设立、变更以及终止民事关系的协议。所谓工程项目合同管理，一般指建设各个部门或者是合同相关利益主体，组织、指导、协调、监督合同关系，进而对合同当事人的合法权益进行保护的活动。通过合同管理，可以对合同纠纷进行较好的处理，并且还能避免或是对一些违法违规现象与活动进行相应的制裁，保证合同条款的真正落实。

2.2责任成本控制的概念责任成本管理是现代化社会中成本管理的主要途径，其主要是将直接发生成本的各个生产单位分为诸多责任中心，确定工程项目成本控制的范围与具体的责任，并依据各个责任中心可以控制的责任范围、企业定额以及取费标准等，进行责任成本预算的编制（图1），然后将责任预算进行层层分解。通过责任成本控制，能够有效结合成本核算、成本控制以及经济责任等内容，将成本控制中涉及的权利、责任以及利益进行良好的协调与统一，全面调动并不断提升各个责任中心的工作积极性，进而提升工程项目成本控制效果。

3加强工程项目合同管理的措施

3.1提高合同意识与管理人员素质近年来，在进行工程项目合同的签订时，承包商因缺少法律与合同方面的观念与意识，一般会在没有对合同中的条款进行详细的研究与分析的情况下就签订合同，这样一来，当对方产生违约行为时，自身就会处于不利的位置。基于此，在进行工程项目合同的签订时，承包商要不断提高自身的法律意识与观念，并详细的检查合同内容的合法性与严密性，尽量降低合同纠纷出现的几率，确保项目合同内容的顺利实施。同时，承包商还要不断提升合同管理人员的综合素质，并定期组织合同管理人员进行相关培训与学习，提高企业合同管理人员思想、法律、经济管理及业务等方面的技能，从而使其合同管理人员以更多的、更加丰富的专业知识，满足工程项目市场发展需求。

3.2落实合同实施监督工程项目实施监督是合同管理工作中的日常事务性工作，通过项目合同监督，能够为项目合同内容或条款的顺利实行提供保障，并使其按照合同及合同分析结果进行。对于合同落实合同实施监督措施，具体包括以下几方面的内容：①对工程项目业主、项目管理人员、项目工程师、分包商、各工程小组之间的关系进行有效的协调与处理，并对各工程小组、分包商就合同条款的落实进行工作指导或解释，提升其全局意识。同时，项目合同管理人员还要对各工程小组、分包商就合同的实行情况进行仔细的检查与严格的监督，并且还要有效管理已进入施工场地的工程变更情况。②落实合同评审制度，这就要求在签订每份合同之前，对合同条款与内容进行严格的、仔细的评审，及时发现其中存在的问题以及潜在的风险，并制定、实行针对性措施，尽可能的降低或是避免法律风险的发生。③对于工程项目合同的实施情况，还要落实合同跟踪措施。在工程项目实施过程中，因实际状况较为复杂，所以有可能会导致合同实施情况偏离预定的目标。此时就需要对合同落实情况进行跟踪管理，以此来及时发现并处理偏离问题。

3.3建立索赔管理制度

3.3.1施工索赔的必要性索赔是合同管理中的重要部分，在合同履行过程中，因一方不履行合同，或者是不完全履行合同的义务而使得另外一方的利益遭受损失，受损方有权利对其提出相应的赔偿要求。索赔与合同管理存在直接的联系，具体表现为：合同是索赔的重要基础，整个索赔处理过程是执行合同的过程。同时，在实施合同的过程中，如果出现合同规定以外的情况，或是合同实施受到了阻碍，为了保护自身的合法权益，承包商就需要考虑是否要提出索赔。一般情况下，工程索赔是以赔偿实际损失为基本原则的，这就要求必须具备可靠的工程成本计算依据。此外，施工索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，索赔水平的高低，其真实反映出了一个企业对项目管理水平的高低。“有理”才能提出索赔；“有据”才能索赔成功。由此可知，做好索赔资料的收集、整理、签证工作具有直观重要的意义。

3.3.2索赔管理制度的建立工程项目管理是近几年在我国发展起来的，所以相关人员对项目索赔管理的认知还不是很深刻，所以，必须不断增强对管理人员就合同、合同管理、索赔方面的宣传、培训、教育及策划的力度，从而使其在全面认识到工程项目合同管理的重要性的基础上，重视合同管理。在工程项目合同实施过程中，索赔问题的出现不可避免。基于此，建立完善的索赔管理制度就显得尤为重要，同时，在进行工程项目合同的签订以及项目施工时，承包商应当依据项目合同，对合同条款与内容进行详细的整理、分析，并对工程项目实施过程中出可能会现与设计不符或是设计遗漏的不良因素进行全面的分析，以此来考虑合同索赔问题发生的可能，为合同管理措施的有效性与合理性提供帮助。此外，在实施项目合同时，还需要依据相关法律法规，对合同条款与内容进行详细的分析，并在对工程场地实际情况进行详细调查、分析的情况下，找出索赔证据。通过合同索赔管理制度的建立，不仅能够更好的对企业的合法权益进行保护，还能使企业更快适应工程项目新规范要求，提升企业生存与竞争能力。

4工程项目责任成本控制措施

4.1健全项目责任成本控制①建立项目责任成本控制体系。工程项目的成本控制是一项系统性工程，因此，必须建立结合“责、权、利”于一体的成本控制体系。②建立完善的成本控制经济责任制。在确定了工程项目责任成本总目标之后，需要依据工程项目的具体结构以及控制结构，将具体的内容与人物分配到各个分部与工程及作业单元中。③项目各责任部门与单位要建立完整的、配套的责任成本控制制度，其中主要包括竣工计价、成本核算等内容，以此来确定各项成本经济责任，确保整个工程项目的各类活动与行为均能达到预期效果。

4.2严格成本分析考核所谓工程项目成本分析，就是将工程项目实际成本与目标成本、内控成本做比较，以此来检查成本计划具体的实施情况，并对出现偏差的原因进行仔细的分析，然后针对问题采取相应的措施，及时纠正与调整。这是增强工程项目管理以及改善施工措施的必要管理方式，为企业日后参加招投标工作提供正确的数据依据。同时，工程项目责任成本分析必须对主观、客观因素进行全面的分析，严禁存在亏损只关注客观因素的现象，当然也要避免为了盈利而掩盖或者是忽视真实问题的情况。

4.3有效地控制间接费在工程项目实施过程中，经费开支对项目的效益存在较大的影响，一般情况下，项目越大，管理费用的开支就会越大。对于工程项目的管理费用，主要是管理人员的费用，且每当管理费增加一个点时，项目的效益就会减少一个点，因此，必须不断加大多种措施实行的力度，并对间接费的增加进行严格的控制。此外，如果工程项目需要，还要尽量减少非生产性的人员，并对人员指标进行严格的控制，同时还要实行管理费用包干的措施，从而最大限度的降低非生产性开支，满足节约最大化要求。

4.4严格控制分包工程的结算环节对于项目分包工作，首先需要严格的审查分包队伍的资质，并对分包工程价格，也就是分包工程实际成本进行科学的、合理的确定。在对分包队伍进行管理时，需要确保具体管理措施符合甲方对施工单位的标准。一般情况下，分包工程价款支付手续的依据就是双方所签订的合同，因此，必须对其进行有效的、严格的管理。此外，在对工程项目安全与质量进行严格把控的情况下，还需要依据合同预先规定，留出充足的工程质保金，避免多付、超付问题的出现。但当项目实施资金处于紧缺状态时，需要办理结算，并且还要做好挂账工作，以此来确保业主收入符合实际成本核算结果。当然，对分包工程结算进行严格的控制也是非常重要的，有利于避免前盈后亏问题的出现。对分包工程，财务部门需要建立台账，及时记录结算情况，例如合同号—分包总价—分包单位等。

5结语

总而言之，工程项目合同管理与责任成本控制相辅相成，这就意味着不仅要做好合同管理工作，还需做好项目责任成本控制工作，只有这样，才能节省工程项目成本，不断提高工程质量与水平，实现企业效益的最大化目标，促进企业的持续发展。

参考文献

[1]叶群，陈聪聪.浅谈公路工程项目合同管理与成本控制[J].科技创新与应用，2015，17（17）：209.

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2.在工程分包合同管理过程中对法律风险的重视不够。合同管理与法律风险密切相关，可是现在我国在进行分包合同管理过程中对法律风险不加以重视。例如：分包人法律资质不强、分包单位的民事权利和行为能力不全，那么签订的合同就不能生效，总承包单位面临的风险包括行政的处罚、工程和民事责任。还有就是发包人没有同意就将主体或部分工程分包给其他人，这样就会有很多的违法现象出现在分包合同上，不但合同行为违法，合同内容也不符合法律要求。还存在的现象就是保代，认为只要签订分包合同，出现的所有事故都要由分包方进行处理，这种想法是错误的，因此就出现了在项目分包之后，就没有足够的监管人员，还有时根本就不对监管人员加以派遣，这可能使施工方任意操作施工的现象出现，其非常可能会因为复杂的人员构成、人员素质不高、没有足够的管理水平而使后果非常的严重。

3.合同普遍存在黑白性。黑白合同就是指阴阳合同，其主要就是当事人将一项内容签出两份合同，其分为对外合同和对内合同。在进行分包时，承包方往往会因为发包方的一些其他要求而签订附加合同，其主要表现就是对工程进度进行不合理压缩、垫资进行施工等等。同时，还有的现象就是进行全部分包、分解分包等，这样都是黑白合同出现的原因，其正式合同是表面文章，只是对部门的检查进行应付，当事人双方对其正式合同中的规定完全忽视，而按照私下合同进行，其中有很多违法违规的内容存在，还有的现象就是条款不够严密、有些内容较为模糊等。

二、对建筑工程项目中分包合同的管理如何加强

1.建立工程分包合同管理制度。建立健全的分包合同管理制度，制定的合同管理制度要非常的规范、非常的科学，具有法律手段，首先要着手处理的方面就是对制度进行完善，制定的合同管理方案一定要切实可行，这样管理工作就会有规章制度可以遵循，合同管理制度主要包括的内容为：履行合同上的内容，处理产生的纠纷，定期对合同进行统计，随时对合同进行检查，调查和检查合同资信，管理合同中的专用章，定期对合同管理人员进行培训等。企业在建立合同管理制度之后，就能够使管理层次更加清楚、职责更加明确、程序更加规范，这样就可以有效的控制和处理合同的签订，执行、考察、矛盾。

2.在建筑工程分包合同管理中建立预警系统。合同为建筑工程中管理的核心内容，合同紧密联系着进度，对建筑分包合同管理建立预警系统，这样存在在合同管理中的问题就会被发现。总而言之，建筑工程分包合同的预警系统，其包括的内容有签订合同之前，执行合同的过程中、执行合同的结构。在进行合同签订的时候，其要对预警系统内所有内容的检查要严格，其中被纳入预警系统中的内容包括选择分包商、合同的条款是否合法、合同所具有的经济性能，这样分包商就能够具备相应的资质，合同也能够确保合法。在进行执行合同时，要对一些有关条款的执行紧密跟踪，例如：交纳的保障金有没有按合同规定执行，施工生产的过程有没有按照合同实施，其中分包商有的行为违反了合同规定，项目经理有没有对其进行正确处理等，这些内容都应该是预警体系中应该监管的内容，这样才能够对执行合同过程出现的问题及时发现，使风险减少。

3.对分包合同过程强化管理。在执行分包合同时，企业要将项目巡视体系建立在工程项目中，这样就可以掌握建筑工程项目分包合同具体的执行状况。在执行分包合同时有些问题会出现在其中，这些问题的出现并不一定是分包方的责任，其责任也有可能是发包方，例如：因为没有及时协调工作，没有充足的人力和物力，施工方没有进行妥善管理等等。加强管理分包合同，这样就可以对问题做到及时发现，使合同的风险减小，所以就不会带来较大的损失。还有在分包项目中对施工质量的管理，其检查一定要严格，其检查内容包括合同中的施工工艺、应用材料，施工的工序，这就可以使施工质量得到保障，使分包单位不会有漏洞出现，促进分包单位在施工过程中严格按照合同做事。

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Abstract: with the break-up of China telecom industry restructuring, increasing communication engineering project, the communication manufacturing industry in order to effectively use and coordination of all resources, reduce operating costs, improve operational efficiency, has been introduced into project management system. Contract to determine the price (cost) of the project, construction period and quality target, the provisions of this contract has two sides. Therefore contract management is the core of project management. This article first analyzes the communication engineering project contract management the main problems existing in, and then from the five aspects of the main points of the communication engineering project contract management is discussed in detail, which focus on contract risk management are discussed in this paper.

Key words: communication engineering; Contract management; Contract is signed; Risk; change

中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

通信工程项目合同管理中存在的主要问题

（一）法律意识淡薄，合同签订不规范

通信建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

有些通信项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。

（二）忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的通信建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。

（三）缺乏健全的合同管理机构

一些通信建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。

政府有关部门要对通信建设工程施工合同实施监督、检查等管理。通信施工企业、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

通信工程项目合同管理的要点

（一）加强合同风险的识别和防范

合同风险是合同中的不确定因素，它是工程风险、建设单位资信风险、外界环境风险的集中反映和体现。合同风险是客观存在的，是由工程的复杂性决定的，是合同双方必须共同承担的。对于工程中的风险，应从识别和防范两个方面对其进行控制。

1、风险的识别方法

合同风险的识别要求列出所有与合同相关的关键控制点、风险来源、产生条件。风险识别的方法一般包括：

（1）问询法

问询法包括调查问卷法、面谈法、专题讨论法、德尔菲法等。实际工作中多采取调查问卷法。在审计实践中，合同审计调查问卷可以从以下几个方面展开，一是合同管理机构设置及人员配备情况，二是岗位职责制订及履行情况，三是合同管理流程情况，四是合同管理基础工作，如相关合同管理制度、合同管理台账、合同档案管理是否建立健全等。

（2）流程图法

流程图法主要是将合同从立项签订、招投标、委托授权、市场准入、合同履行、终结及售后服务全过程，以流程图的形式绘制出来，从而确定合同管理的重要环节，识别合同风险，进而进行风险分析，提出补救措施。这种方法比较简洁和直观，易于发现关键控制点的风险因素。

（3）测试表法

测试表法主要是将合同各关键控制环节以测试表的形式进行测试，以查找合同管理的风险点和控制缺陷，分析其潜在的影响和重要程度，提出规避和防范风险的措施。测试表大体上可以设计以下几种：一是市场准人控制测试表，主要测试合同签订双方队伍资质、市场准人情况、外部队伍考核情况和转包、分包情况。

二是招投标和授权批准控制测试表，主要测试经济业务是否按规定进行投标、投标过程是否规范、招投标收入是否纳入统一财务管理、合同签订程序是否到位、甲方人是否持有委托授权书。

风险的防范

通信施工企业在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：

（1）施工合同是否合法，建设单位的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；

（2）合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；

（3）合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；

（4）合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；

（5）合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；

（6）双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

3、风险识别与防范的案例分析

某干线传输网工程，在6个省内进行传输设备的安装测试工作。建设单位(甲方)通过招投标，确定了两家设备厂商：A厂商提供40×10Gb/SDWDM设备，B厂商提供10Gb/SSDH设备。工程由两家施工单位C、D分别在三个省内进行设备的安装和测试工作，甲方指定施工单位C作为工程的施工、测试总协调单位。下面从施工单位的角度进行合同风险的分析：

本项目的风险利用流程法、测试表法、现场观察法和合同分析法等方法进行分析，主要来自于以下方面：

(1)工程风险：

①技术风险：本项目所安装的主要设备是40×10Gb/SDWDM设备和10Gb/SSDH设备，本设备是高新产品，对这种设备的调测缺乏经验，可能会造成进度拖后，成本增加，质量不稳定。

②管理风险：可能有管理制度不完善，贯彻执行力度不够，易出现质量安全事故。C施工单位负责整个工程的协调工作，除负责自己段内工作外，还要实时掌握D单位的进度，并且要编制全程测试计划，指挥D单位进行系统测试工作。若管理不完善，可能造成工期的延误。

③资源风险：10Gb/s传输设备测试仪表数量有限，存在不能按时提供的风险；本项目工作量大、工期长，造成人员长期出差，家庭原因造成人员离开；与厂家督导观念差异，无法合作。

④质量风险：材料质量不好，工具、设备存在质量问题。

⑤环境风险：施工地点有正在运行的设备，在通信运行安全方面存在风险；粉尘对设备的危害。

（2）建设单位资信风险：建设单位建设资金不到位，融资渠道不畅。

（3）外界环境风险：国家投资政策改变，银行利率调整等。

（二）重视合同变更管理

通信项目合同变更是指合同成立以后、履行完毕以前由双方当事人依法对原合同的内容所进行的修改。在施工过程中，由于变更数量多，同时变更往往牵涉到索赔，因此必须加强变更管理才能减少对方索赔的机会。

（三）规范合同签订的内容

签订通信工程合同时，最重要的是根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。现阶段我国针对不同的合同关系已经制定了合同范本，其中合同的通用条款适用于所对应的工程，不仅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的规范性、全面性、公平性。

（四）增强全员管理意识

在通信项目建设施工过程中，应该由专业人员专门从事合同管理。由于现阶段合同管理意识欠缺，必须加强有关人员的培训，开展法律法规教育，明确法律责任，树立依法签约、依法履约的思想，把合同管理作为一项重要的任务。

（五）做好合同履行评价工作

在合同终止之后，合同管理人员会做好建筑工程项目合同资料的手机、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，实现工程合同档案管理程序化和规范化。只有对合同的履行情况与具体工程实施计划进行比较，才能进行总结归纳建设过程中的经验教训，为以后的合同管理工作打下基础。

结语

综上，随着市场经济的不断深化，合同将发挥着越来越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社会效益和经济效益。在通信工程中，无论是施工企业还是建设单位，做好合同管理对减少造价，缩短工期，获得利益的最大化都有举足轻重的作用。

参考文献

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二、国内工程项目合同管理的基本情况

1.传统工程合同管理的现状。传统的工程项目合同管理主要体现在合同管理意识不强、管理不严格、职责不明确等方面，给工程项目的发展带来一定负面影响。主要现状有：（1）没有完善的合同管理网络，大多数企业都没有形成职能明确的管理网络，部门职责不清，现有管理人员的综合素质不高，尤其是缺乏专职合同管理人员；（2）没有规范的合同管理工作流程，工作要求及职责不明确，且管理方式还以手工管理方式为主，合同管理水平低下，使得施工项目工程的管理和执行得不到有效保障；（3）没有规范的文档管理制度，在签订书面合同时，往往不够规范，周期长，合同履行过程中不够理想且易给企业造成不可预计的损失；（4）合同管理数据不能形成统一规范的管理，丢失现象严重，查找调用费时费力，造成后期合同管理困难。总的说来，合同体系不规范不健全，合同管理水平低，仍是我国建筑行业普遍存在的现象。基于此，传统的合同管理已无法满足现代化建设工程项目发展的需求。2.工程项目合同规范化管理建设存在的问题。存在的问题主要如下：2.1思想认识不足，投入力度不够。大多数企业对合同管理的重要性认识不够，没有建立完善的合同管理机构，对合同风险缺乏防范意识，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。2.2工程项目合同管理流程不够明确，职责不清。大多数企业都没有制订统一规范的合同管理工程流程，由于缺乏统一的要求，各部门权责不分明，意见很难统一，造成权力大家争、责任大家推的局面。甚至有些企业合同管理部门与其它相关部门缺乏沟通，各自为政，造成合同管理脱节，效率低下。这些都是企业管理之大忌，最终将给企业带来重大的隐患。2.3合同文档不规范不统一。建筑行业是一个高风险行业，需要有规范统一的合同文档来全面体现双方的责任、权利和风险。但有些业主和承包商不能完全按照合同规范文本签订合同，采用一些自制的、不规范的文本进行签约。有些业主甚至通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。2.4合同监督管理不到位。现阶段，在工程项目合同管理过程中，合同的申报审批、谈判签约、合同评审、履行等整个环节因无规范化管理，难以对合同全过程进行严格的监督和管理。2.5工程项目合同管理中信息化程度还比较低。不少企业在进行工程项目合同管理的过程中，常常还是以传统的手工操作为主要的管理方式，比如，在签约前的合同审批和评审环节，涉及人员众多，程序复杂，周期长，造成有些合同长时间不能签定，严重影响工程项目的进展。不仅在一定程度上增加了建筑工程项目合同管理的成本费用，还严重影响了建筑工程项目合同管理效率，制约了建筑工程项目合同管理的现代化进程。2.6合同管理人员素质不高。许多企业合同管理人员思想品德不过硬，文化水平不高，业务不精通，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，无法对合同进行有效的管理。

三、实现工程项目合同规范化管理的措施

规范化的本质是“统一”，目的是“获得最佳秩序和社会效益”，这也是规范化的基本出发点，是建设工程合同管理规范化的根本目的。针对以上工程项目合同管理的现状和存在问题，笔者提出以下几点措施对规范化管理建设进行探讨。1.加强思想引导，加大宣传力度，制定科学合理的合同规范化管理建设实施措施。不断强化思想的引导，加大宣传的力度，让工程企业的主要领导和相关管理人员树立正确的工程合同管理意识，促进企业对工程项目合同管理的重视。积极组织工作人员学习建筑企业相关的法律法规和合同管理知识，尤其是对于相关的《合同法》、《建筑法》等，从根本上提升从业人员的法律意识和专业知识，进而制定科学合理的合同规范化管理建设实施措施，有效增强建筑工程项目合同管理水平。2.结合行业特点，引进技术，建设集合度较高的工程项目合同统一管理平台。传统的管理方法效率相对较低，在当前信息化时代，运用计算机技术、网络技术和通信技术来进行合同管理是现代企业合同管理的必然趋势。应鼓励工程企业根据相关工程行业的实际情况，结合企业自身特点，引进相关科学技术，以合同相关法律法规作为基本原则，结合合同操作全过程中的因素，构建具有网上申报、审批、审查、签订管理、履行管理、数据统计、数据分析汇总等功能，属于企业自己的集合度较高的工程项目合同统一管理平台，有效推进本企业工程合同规范化管理进程。3.建立工程项目合同规范化管理流程。要确保工程项目合同统一管理平台有效运作，实现工程合同的规范化管理，笔者认为前提是需建立统一且规范的合同管理流程。首先，企业需形成一个完善的合同管理网络，明确合同主管部门、承办部门及其它相关部门的工作职责及要求，从而保障统一管理平台各个环节运作的有效性。其次，企业需形成一个标准化的合同操作流程，明确每个操作环节的功能及要求，以及操作的标准流程指向，使操作人员有明晰、规范的工作指南，从而确保统一管理平台快速、有效、规范的运作。最后，企业还应制定一系列与合同相关的统一标准程序文件，如在建工程一览表、合同项目申报表、合同评审表、合同标准模板、合同管理数据台帐等，以保障统一管理平台操作的有效性。建立工程项目合同的规范化管理流程，除了能够保障统一管理平台的有效运作，还能够全面完善合同管理数据，易于对合同各个环节的控制，易于对合同项目全过程的监管，也易于企业管理层查阅调用合同管理数据，快速做出经营管理决策。

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中图分类号：TU198 文献标识码：A

建筑工程合同是建筑企业工程管理的核心，企业的一切经济活动都是围绕合同来执行，只有合同条款对自身有利，才能为企业的项目管理、施工、结算、索赔等打下良好的基础，提供可靠的依据，所以一定要加强建筑工程合同的管理。

一、建筑工程合同管理的重要性

1、加强合同管理是社会主义市场经济的要求

使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。

2、合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要

任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目运行状态，实现建设目标。

3、加强合同管理是规范各建设主体行为的需要

建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到促进作用。

4、加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要

至今，我国建筑市场已全面开放，面对来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。

二、建筑工程合同管理的措施

1、建立健全建筑工程合同管理的法律法规

社会主义市场经济的健康有序稳定发展离不开完善的法律法规作保障，建筑市场合同的有效管理同样如此，因此，加快建筑市场合同管理法律法规的完善步伐是现阶段建筑工程主管部门的首要任务之一。由最高人民法院拟出台的《关于审理建设工程纠纷案件适用法律若干问题的解释》进一步明确了“阳”合同的法律效力，对合同双方当事人的行为具有规范作用。另外，法律效力的实施效果还需要充分发挥检察部门的作用，对施工合同的实施加强监管和宣传，为建筑工程合同的管理创造良好的法制环境。。

2、培养专业合同管理人员

由于合同管理涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识，专业性强，必须有专门的人员、专门的机构从事这项工作。建立工程项目管理系统，建立更加科学的，包括合同管理职能的项目管理组织机构、工作流程和信息流程、规章制度，确定合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面，将合同管理融于工程项目管理全过程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同时又是专业性技术性强、极为复杂的管理工作。要提高工程项目管理效益，就必须培养一批掌握合同管理技能的专业人才。

3、合同交底、责任分解

合同签订好以后，管理人员要考虑合同的履行问题。要将合同的具体规定向各个项目的管理人员和施工人员交底，解释说明合同的主要项目，把合同上规定的各种责任分解落实到各个组织、管理人员或施工者。制定相应合同履行责任制度，对合同进行经常性的管理工作，如图纸的审核、竣工工程的验收等，把工序制度化。对于工期的变更、造价超出预算、意外伤害等风险问题如果合同规定不明确要采用双方协商的制度。召集有关人员以协商会议的形式商讨解决方案，并最终达成一致的意见。将协商解决的方案及时记录下来，并补充到合同文件中。

4、合同管理过程

合同签订以后不能束之高阁，因为在工期中难免会出现一些意外风险，比如意外伤害，天气等原因导致工期延误，预算超标等。这些可能在合同中并没有详细规定，这就要求对合同要时时监管，动态管理。合同要有专门的人员管理，对管理人员要进行专业化培训，让他熟练掌握合同法、劳动法等相关法律，具有专业的管理才能。结合具体的施工项目，合同的组织管理形式也是灵活多样的，主要可分为以下类型：第一种，如果施工项目规模很大，施工过程漫长，势必会造成合同的复杂性。这就要求成立专门的合同管理小组，作为施工系统的一个重要的部门，为了确保管理的实效性，要明确分工、明确责任。可以设立专门的合同经理、合同管理员等职务。管理好与施工项目有关的一切合同，还要负责合同的后续工作。第二种，如果遇到规模较小的施工项目，不一定设立专门的管理小组，项目稍大一些的可以由项目经理挑选合格的管理人员，对合同进行监管。而对于规模特别小、工序简单的工程项目可以不设立专门的管理人员，由承包经理将合同管理任务分解给各个职能项目的人员，要他们自己管理。项目经理作出统一协调、统一策划。第三种，要合理科学的策划合同。如今很多工程项目规模庞大、工期漫长、技术复杂，并且建筑单位繁多。加上市场对业主愈来愈开放，业主选择的自由度、灵活性越来越高。所以业主容易利用这一有利的条件在签订合同时对承包商提出很多苛刻的要求，而承包商有时受利益驱使难以清醒的认识到这些细节，盲目签订的项目，至使很多条目成为施工的障碍，带来意想不到的麻烦和纠纷。所以双方都要科学合理、认真谨慎的策划合同，充分预测施工中会出现的风险等，避免出现风险后认责不清。

5、建立合同管理的微机信息系统

合同管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用，随着工程建设项目规模扩大，合同标的日趋庞大，涉及合同的内容、条款日益复杂，采用传统合同管理手段和方法已经无法适应现代化大、中型工程项目动态管理的要求，借助于微机处理系统为合同管理人员提供支持，已经成为必然趋势。利用微机数据库系统，进行数据收集、整理、存贮、处理和分析，从而可以满足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。

综上所述，合同将项目的工期、成本、质量目标统一起来，它具体细分了各方面的责任和义务，在项目管理中居于核心地位。如果没有合同和合同的法律约束力，就不能保证工程的各个方面、工程实施的各个环节都按时、按质、按量地完成，就不会有正常的施工秩序，就不可能顺利的实现工程的总目标。因此，创造出一条成功的项目合同管理之路，不仅对项目、对企业有良好的经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的合同管理能促进项目和企业的平稳发展，能推动建筑市场的不断规范，同时也对我国经济发展起到促进作用。

参考文献：

篇（6）

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

建筑工程合同属于经济合同的一种，是由发包单位和承包单位共同签订，在指定的工程建设项目上明确上方的利益关系和义务责任的一种协议。相对应的合同管理就是由建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等部门，以相关的法律和行政法规为依据，采取的相对应的法律的、行政的手段。用于对合同关系进行监督和组织指导，协调合同双方的关系，为何当事人的合法权益，处理纠纷，制裁违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。

一、工程项目合同管理中存在的问题

（一）合同管理的重视程度不够

在实际的生产实践中发现，有一部分企业对于合同管理体系和制度建设的重视程度不够。一些建设单位存在合同管理十分混乱的情况，简单地将合同管理理解为是一个文档性的管理工作，对合同的履行情况并没有进行实时的跟踪调查，合同结算疏于控制，合同归口管理、分级管理和授权管理机制也不是十分健全。没有严格地遵循合同管理程序，忽视对于合同管理的审查工作，相应的评估和监督机制也没有建立起来。

（二）合同文本存在缺陷

就现今施工合同的文本来看，合同文本本身还不够成熟，很多企业所签订的合同文本都有许多缺陷。最常见的问题就是，对于合同责任的划分不够清晰，对于合同事件各参与方相应权责、违约后果及处理方式方法没有具体全面的规定，描述不清楚。还有一部分合同对于签订合同双方的权利和义务的规定不公正，比如在一些合同文本中过多地强调了承包方的权利和义务，但是缺乏对于业主的限制，没有对业主违约的情况做出说明，缺少具体的处理办法。除此之外，一部分施工合同文本中，没有明确工程保险责任，没有具体的索赔计算原则。由于我国计划经济的影响较大，特别是一些中小施工企业，对于索赔工作的重视程度一直不够。所以，在进行施工合同的签订时，一定要增加相适应的索赔条款，为后续的索赔管理提供有力的依据。

（三）合同管理的专业人才匮乏

在经济相对发达的国家和地区，合同管理作为一项专门的业务出现，由工程师等专业人士负责。合同管理本身具有很强的专业性和技术性，需要高素质的专业人士从事，要求合同管理的从事人员具有良好的法律素养，通晓工程项目的运作规律。目前，我国的合同管理的专业人员十分匮乏，即使有相关的从业者，也并没有接受过系统的法律、合同管理方面的培训，甚至有的企业的合同管理工作直接由相关的工作人员。所以，当出现合同纠纷时，法律支援很难到位。自我国加入世界贸易组织以来，建筑行业面临着国际竞争的压力，合同管理的从业人员不仅要对国内的行业规定了如指掌，还要掌握一定的的国际通行的法律法规。

二、合同管理规范化的对策

（一）建立健全合同管理制度

一是要建立定期工作报送制度。强化合同管理处的监督职能，各个职能部门要定期将本部门的工作进行总结，每周将工作计划报送到合同管理处，方便合同管理处对于合同的履行情况进行监督，及时地处理各种突发状况。

二是要建立合同交底制度。这一制度的推行要求合同管理人对其他个项目的管理人员阐明合同的主要内容，使得每一个工作小组明确自身的责任，确定自己的工作范围。对于合同中规定的相关的责任事件分配到各个工作小组，协调各小组之间的工作，共同进行合同管理。

三是建立补充合同制度。当工程项目出现重大的变更时，合同也要做相应的更改，比如项目的任务范围、合同价款、标准范围等出现变更时，必须对工程成本进行全新的核算，重新估计工程的进度，通过合同双方的谈判对合同进行补充。

（二）规范建筑施工合同文本

目前，一部分合同对于签订合同双方的权利和义务的规定不公正，主要是针对发包方制定的，比如在一些合同文本中过多地强调了承包方的权利和义务，但是缺乏对于业主的限制，没有对业主违约的情况做出说明，缺少具体的处理办法。不仅如此，随着建筑市场竞争的不断加剧，再加之管理的不规范，工程建筑队伍于和建设规模之间的协调性越来越差，在建筑工程承包活动中，业主越来越明显地占据着主导地位，为了规避自身的风险，往往会提出一些极为苛刻的要求，行业中不平等的现象越来越突出。为了加强建筑市场合同管理的规范性，国家出台了《建筑工程施工合同示范文本》，对甲乙双方的责任、权利、风险作出了明确的规定，对于行业监管部门的执法工作作出了更加严格的要求，加大了监管的力度。

（三）提高合同管理人员的素质

通过公开考评和竞争招聘的方式对合同管理的从业人员进行筛选，对于已经入职的从业人员实行“优胜劣汰”的管理办法，坚持使用最为优秀的人才。重视在职培训的开展，根据企业的实际和当前的市场状况，组织在岗的合同管理从业人员进行在岗平培训，不断地对专业知识进行扩展，对当前行业的热点问题进行研讨。在企业中推行深造制度，定期的筛选优秀的合同管理从业人员到相关的高校进行深造。

总结：合同管理是对合同关系进行监督和组织指导，协调合同双方的关系，为何当事人的合法权益，处理纠纷，制裁违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。本文通过对工程项目合同管理中存在的一些问题的探讨，提出了一些相应的对策，对工程项目合同管理进行改进。

篇（7）

火电工程项目合同贯穿于工程建设全过程，通过合同管理，保证工程项目建设过程有章可循、有法可依。作为相关管理人员，要全面掌握合同管理方式，进一步加强合同管理重视度，从而制定更加高效的合同管理方案，以提高火电工程项目合同管理效率。

1 火电工程项目合同管理作用

1.1 合同管理在火电工程项目管理中处于核心地位

火电工程的管理也需依据已经制定的规章进行有效的监控，签署的项目合同可作为项目开展的重要依据和参照标准。施工方需将所有的管理手段渗透到工程的各环节当中，主要包括承包项目的具体内容、款项、质量标准及工期等内容，上述规定均以合同签署作为前提。合同在整个火电项目管理工作中占有十分重要的地位，合同双方均需依照合同约定实施各项工作内容，履行自身的权责，按照既定的管理标准开展工作，充分发挥合同在项目管理中的关键作用。可见合同可作为整个项目从规划、实施到验收的重要法律依据[1]。

1.2 合同管理是承发包双方履行义务和享有权利的法律保障

工程合同具有相应的法律效力，能够从法律的角度对承包方与发包方的权责进行明确。在合同持续期间，承包方需结合图纸要求对施工区域进行全面的检查，结合确定的设计图纸开展具体的施工，保证工程的安全性，在规定的时间内完成项目内容，最终向发包方提供达到既定质量要求的工程产品。发包方也需按照既定的时间要求向承包方支付阶段性的资金，并按时对工程进行验收，并完成尾款的清算工作。合同所约定的双方权责均是对双方行为的规范，合同双方需严格依据约定执行，并从法律角度对双方的经济利益做出有效的保障。

1.3 合同管理是处理项目纠纷的法律依据

实施项目建设时，发包与承包商需基于自身的角度进行协商，能够结合约定开展工程建设活动，但在此期间也会产生各类问题，此时合同便可发挥重要的功能。其可作为标准的法律依据，因此双方需严格按照合同约定履行职责，并受到法律的保护。

2 工程项目合同管理的主要内容

2.1 合同订立阶段

订立合同时，需加强对其形式的科学管理，重点对设计和采购等环节进行管控，运用科学的手段合理压缩工期，及时降低市场风险，尤其重视合同的起草和审查等方面的工作，选择适合的地点进行谈判，并提供充分的论据说服对方。此外在起草合同时还需注意保持合同的法律效力，集思广益完成合同的制定，充分熟悉相关法律规定和要求，尽量规避风险，以创新思维对合同内容进行不断的完善。

2.2 合同执行阶段依据合同执行项目的过程中，相关部门和人员

需进行交底工作。对外交底便是对合同第三方进行交底工作。交底工作的实施效果可对合同的执行产生直接影响。履行合同和对过程进行监控期间，需格外重视对信息的管控，重点对来往的合同文本进行及时和妥善的处理，避免执行合同期间发生歧义。相关方需保持密切的沟通联系，还需建立科学的文本管理机制。如果合同需变更或者索赔，则赔偿的原则便需实现利润的最大化，准备充分的索赔证据，并标明人工和材料价格变化的具体计算方式[2]。

2.3 合同决策阶段

该阶段主要是制定更有效的策略和规划，需全面掌握合作方所具有的设备、技术、管理能力、营业额及经营规模等信息，为顺利实现合同约定的目标提供保障前提。在双方协商合同的具体款项内容时，需严格依据市场条件确定，结合以往的经验对后续可能发生的情况进行预估，从而保证合同能够使双方利益达到最高水平。此外还需掌握合作方的财务情况，直接体现出其真实的经营情况，更需准确预估其可能面临的风险，并定期开展合同的总结，以管理失误作为教训，避免此后再发生类似的情况。

3 提升工程项目合同管理水平的有效策略

3.1 合同监督管理

合同双方需形成科学的评审体系，尽量降低发生法律风险的几率，及时确定可能存在的风险和不足，对合同的落实情况进行实时跟进，及时发现和处理问题，并对各工程小组进行指导和解释，并在工程实施期间进行科学的管理。更为重视合同的有序管理，降低索赔的可能性，施工索赔涉及到经济、合同控制等多个法律学科，需意识到劳务合同是项目开展全过程均需依据的重要标准，结合国家的政策严禁将工程主体分包，此外还需积极挖掘社会的资源参与项目的实施。

3.2 合同进度管理

该方面需有效渗透到工程准备、实施和核验等各个环节，部分项目还具有隐秘性较强的重要验收部分，在对进度进行科学控制期间，合同管理相关人员需结合具体的情况对项目的实施周期和具体的进展进行检查。在项目开展前的准备阶段签署合同，合同双方需对工程时间及关键部分进行确定，承包方还需制定具体的实施计划，保证工程能够达到预期的质量要求。合同管理人员需结合合同规定对值班及现场人员进行监督，并对技术人员开展系统培训，重点传授工程所需使用的技术知识。在工程的实施期间，管理者也需实时了解工程的进展情况，明确实际情况与计划的差异，并及时与工区等负责人进行协商，分析问题的根源，并提出相应的解决方案。进入竣工环节，合同管理者还需督促承包方准备好竣工所需的各类文件材料，依据合同规定的时间开展合同的核查，圆满完成决算工作环节[3]。

3.3 合同质量管理

质量控制所涉及到的内容较多，如果某个环节出现问题，便会直接影响到整个工程质量的水平。合同管理人员需在工程准备期间，与承包方协商确定合同规定的图纸及质量水平等内容。如火电工程中的物资部分，合同管理人员便需与承包方确定物资的具体类型、单价、运输方式等，并在具体实施期间与现场管理者共同检验，保证项目质量达到预期要求。正式实施项目前，合同管理者还需确定承包方提供施工的具体规划内容、技术及安全等方面的措施等，并将上述内容作为合同的附加内容，为工程具体实施提供参考依据。具体施工时，管理者还需与现场管理人员共同对每个环节的工程质量进行检验。

3.4 合同成本管理

对合同成本进行控制，是与承包商达成一致意见，在合同规定的成本范围内完成项目的实施，此外还需承担质保责任。通常招标合同价款均以最终中标价确定。对于非招标工程项目，合同价款是承包方确定并通过核验的预算价格，因此合同成本便在整个项目中发挥较为关键的作用。在项目的准备阶段，合同管理人员需与承包方负责人再次确定工程的实施方案及进度规划。通过协商，工作人员便可就形成的偏差进行沟通解决，并保证在较短的时间内完善偏差。此外在项目实施期间，合同管理人员还需认识到现场是否发生设计图纸及合同约定需要调整的部分，严格控制项目的实施成本，合理安排施工时间，在保证项目质量的前提下尽量压缩成本投入，实现合同成本管理工作的最大价值。

4 结论

总之，合同管理是企业取得最大经济效益的“法宝”，作为新时期合同管理人员，要树立工程建设全过程合同管理理念，分阶段实行重点管理，进一步为火电项目合同管理工作开展提供有效保证。

参考文献

篇（8）

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

施工企业合同作为合同类型的一种，是在需要建设施工的工程项目中，承包人与发包人为了工程项目的顺利实施，双方进行具体的权利义务约定，承包方负责施工项目的完成，发包人负责工程价款支付的合同。市政施工项目由于其生产长期性，而且施工过程极为复杂，参与项目的行为主体众多，主体间经济关系也错综复杂。因此，施工企业要积极维护自己的权益不避讳合同索赔，才能使自身适应更广阔的市场，有更好的发展。

一、对工程合同管理的认识

1、合同签订环节

一般而言，合同签订是基于甲乙双方充分沟通的基础之上来进行的。然而，针对水利水电工程项目来说，因其存在着信息不完美现象，因此该合同具有不完全合约的特质。所谓不完全合约是指，合同中的条款无法穷尽项目未来施工中可能遇见的所有问题。而之所以会是这样，便在于该项施工的长周期特征所决定。正因为如此，在信息不完美现象存在的情况下，合同签订环节便可能存在问题。

2、合同实施环节

从理论层面来看，随着在甲乙双方认可下合同的签订，已经保证了合同实施的可行性。但实践表明，在项目施工监督机制缺失的状况下，承建方往往做出背离合同约定的事情。主要体现为，在施工材料上做文章而降低其施工成本。不难知晓，这种情况将严重影响水利水电工程项目的整体质量。可见，因合同实施环节的信息不对称影响，也可能使合同管理出现问题。

3、合同保管环节

对工程项目的终生负责制，使得水利水电企业面临着巨大的社会压力。而这种压力需要借助工程合同的保管，而分解到各子项目承建方身上。为此，合同分类保管便成为需要认真实施的工作，但目前这里面仍存在问题的可能。

二、施工企业合同管理工作存在的问题

1、合同管理意识淡薄

由于市政施工单位人员复杂，素质良莠不齐，法律意识单薄，也意识不到合同管理的重要性。主要表现在：（1）合同里内容和义务的规定不协调；（2）在建设施工过程中合同违约现象严重；（3）有些承包人资质不够违法签订合同，或者违法用假名义来签订合同；（4）现在企业会把工程交给很多承包商，而承包商会继续分担给小承包商，在这种层层的关系中，存在着不合法的转让承包现象。工程承包是很复杂的系统，存在很多激烈的竞争，并且伴随着激烈甚至恶意的竞争。由于我国市场经济体制还不健全，相关法律法规有待完善，在合同执行的时候，很多行为得不到法律的规范，以至于有些工作不能正常开展。

2、合同管理制度缺陷

很多市政施工企业缺乏对合同管理制度的重视，企业中没有设立专门的合同管理部门和人员，没有建立规范严格的合同管理制度和相应的合同管理工作程序，合同在订立、履行过程中漏洞频出。这样容易造成合同执行的具体困难，甚至造成重大合同失误，形成巨大的合同风险。同时，如果相关工作程序缺乏有效的风险控制，也容易滋生各种工程腐败。

3、缺乏专业的合同管理人才

市政工程施工合同管理和合同索赔是专业性、技术性和法律性很强的工作，其涉及内容多、专业广，并且合同管理工作涉及到整个市政工程的全局，所以需要具备一定的施工技术、管理才能、造价管理及法律知识的人进行管理，而许多施工企业及工程项目部都没有专业技术人员管理合同，而是由其他人员进行代管，并且缺乏对这些人员的专业培训，导致合同管理工作难免出现问题。

三、加强施工合同管理的对策和建议

1、建立合同实施的保证体系

施工企业必须从思想上真正意识到合同和合同管理的重要性，建立合同实施的保证体系，应设置专门的合同管理部门，在合同总体分析和细化分析的基础上，将合同总体目标分解到具体的工程活动中。对建立的组织机构，必须明确与之相应的工作流程。从合同签订前对招标文件分析、合同文本审查、工程合同策划，如分包合同策划、工程预算、报价、合同谈判和合同签订，到合同签订后建立合同实施保证体系、对合同实施情况进行跟踪、对比分析、诊断、合同变更、索赔和反索赔等过程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，职责明确，奖惩分明，避免职权交叉，互相扯皮。此外，施工企业还要建立有效方便的文档系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行，有利于及时正确地决策，而且在发生市政工程纠纷时能及时地提供有力的证据。

2、制定必要的合同管理制度

2.1合同交底制度

合同签订后，首先，要由招投标中编制“经济标”和“技术标”的部门，与工程项目的施工合同管理部门进行技术交底。其次，再由项目合同管理人员对各级项目管理人员、各工作小组负责人进行合同交底。通过技术交底，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解施工单位的合同责任和工程范围。

2.2责任分解制度

项目部合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商，使他们对各自的工作范围、责任等有详细的了解。通过层层合同责任分解，层层合同责任落实到人，使各工程小组都能尽心尽职，共同完美地实施合同。

3、重视合同文本分析

3.1合法性分析

这包括：当事人是否具备相应资格；工程项目是否已具备招标投标、签订和实施合同的一切条件，特别是是否具备各种批准文件；招标投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合合同法和其他各种法律的要求。

3.2完备性分析

其包括：构成合同文件的种种文件是否齐全；合同条款是否完备，对各种问题的规定有没有遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清楚；对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。建议应尽量采用或参考施工合同示范文本订立合同。

4、重视合同变更管理

合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，所以在工程实施中必须加强管理，合同管理工程师应该记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。在实际工作中，变更必须与索赔同步进行，待双方达成一致后，再进行合同变更。很多承包人往往不重视变更管理，对业主要求的变更无条件服从而导致工作做了却无法获得赔偿。

5、重视合同管理人才的培养

合同管理需要专业的人员进行管理，才能保证项目的高效运转、优质管理，工程施工需要大量优秀的人员参与，这其中也包括称职的合同管理人才，他们应该不单单是掌握合同管理涉及到的拟订、修改、谈判和解释等基本知识，还应该具备合同履行与合同索赔等公共类的技能，属于较为全面的复合人才。目前，施工企业中非常缺少这类人才，选拔这类优秀人才应该成为施工企业的一项基本日常工作。此外，应该多引进这些人才，使企业的合同管理队伍不断壮大。

结束语

总之，在激烈的市场竞争中，施工企业与合同管理之间存在着紧密的联系，对于工程项目来说，自始至终都贯穿着风险。因此，施工企业要加强合同风险管理，识别、分析、评价风险，并及时防范和化解风险。通过建立和完善风险管理机制，在施工过程中，做好风险的辨识、分析、预防和处置，进而最大程度地提高施工企业的管理水平和投资收益，确保承包人在竞争中更具竞争力。

参考文献

篇（9）

中图分类号：D923文献标识码： A 文章编号：

一、发达国家工程项目合同管理综述

第一、概述

合同是双方当事人之是立下的一种约定，并且是依据有关法律法规来确定、更改、终止民事权利义务关系的协议。市场经济存在的特点就是要公平并且有序地进行竞争，然竞争靠什么来规范呢？靠的是法规，因此，签定工程方面的合同是依照国家法律的，这种合同才具备竞争的规则。

关于工程合同的管理我们以下两个层次：首先是政府对相关工程合同在宏观上的管理，其次，是合同在实施过程中，工程师对合同的具体管理。

在很多经济比较发达的国家，政府在工程合同的管理方面相当严格，具体由以下几个方面体现出来：首先，所有的工程合同是依照相关法规来制定，再者，就是编写合同的条件，必须符合相关条件，编制人具备一定的专业性而且合同要符合标准，其次，就是在合同执行方面要有专门机构来监督，监督合同的执行力，最后就是关于合同维护，无论是什么原因引发的合同争议，都需要有关部门进行争议的处理，如仲裁机构、调解机构或是法院，维护好当事人的合法权益。

第二、制定法规

国家政府在制定法规的过程中，不管是合同的内容还是签定，包括合同争议的处理都做出明确规定，例如美国、日本等国家在工程合同的内容方面都做了很详细的规定。

第三、授权专业人士组织(学会)编制标准合同文件

政府在进行合同管理的时候必须采用的一项重要措施，此措施重点就是制定标准的合同条件，在国际上有很多合同都符合标准合同中的条件，这些条件多数都是由各方代表而且权威性比较高的人编制出来的，也必须是得到政府的认可的，工程执行时参与各方参照，通过长时间的实践，渐渐完善其合同内容。

第四、工程师对工程合同实施的管理

在很多发达国家或经济比较发达的地区，工程师扮演的角色是管理工程合同，而且是合同管理的首要人物，也是比较专业的人员，在国际上实行的标准型的合同文本中，也明确规定了工程师在合同管理中的地位，一些有较多工作经验的工程师，扮演独立的第三方的角色，甚至比业主更科学有效的进行管理工程合同，对工程合同的有效履行起到很大的作用，也带来很大的利处。

二、工程中的合同管理应该注意的问题

第一、一般采用总包负责制度。对于规模比较大的工程来说，一般会用施工总包负责制度。如果我们按工程进行分解且时期较长的话，会给业主造成不少的烦恼。单从表面上来看，工程好像节约了不少投资，但实际并非如此，因为这样会导致太多的工作界面划分，这就需要业主做好各方面的调节工作，无形中就增加了很大的工作量，进而导致一种局面就是工作没人做，而有的工作是很多人在争抢着做，这些都是计划开始时没有想到的，也正是因为这些问题会给工程的进度带来很大的影响，最后的结果就是重新施工或是追加工程量。

第二、合同是单价的。相对于一些大型体育场来说，设计工作比较滞后，在一些没有施工图的建设项目中，采用合同外包的方式在施工单位方面是行不通的，施工单位会出现各种问题，如高报价格，或是先进去后讲价的方法，最终伤害的是业主的利益，所以，关于单价合同，工程量真正控制的是设计单位的施工图，只要设计控制好了，相应的最终结算也就控制好了。第三、关于使用工程保函。在很多欧洲国家对保函的作用十分重视，保函是施工单位提供的用来保证文件的，并且是由银行开具的，所以，在预付工程款的时候，施工方须提供保函，保函上的金额与预付的保持一致，但是，随着施工工程的开展，保函渐渐的被工程量结算而代替。

第四、注意施工带来的索赔。在一项工程的建设中，施工方与业主发生矛盾是不可避免的，占有有利位置的一般通常是业主，这也对业主提出出一个要求，就是具备较高的管理能力，这样在发生索赔的时候才能为自己争取到应得的利益。

三、建立以合同管理为核心的项目管理体系

合同管理的概念，就是在建设工程项目中使用的工程建设合同方面的管理。目前，我们国家的项目管理多数采用的是美国项目管理协会的管理体系，主要有以下几点重点研究：进度管理、质量管理、费用管理及目标管理，人力管理、采购管理还有范围管理、风险管理等方面，主要是以上几个方面的管理。

第一、合同管理与质量控制、进度控制和投资控制、安全控制的关系无论是什么类型的合同，在质量上都须有明确的要求，在进度上及工程款的支付上都要提出要求，这就是工程目标。比如在有关工程承包的合同中，多数都会提出关于施工要达到的质量级别，还有工程进度的问题就是何时完工等，另外还有造价费用以及安全事故有无发生等问题。

在我们国家有关监理工程师考试的教材里，把工程师对施工现场的管理分为以下几个层次：首先是控制，包括投资控制、质量控制以及进度控制等三方面，其次是管理，就是信息管理与合同管理，目前来看，控制应增加对安全方面的控制，只要参加工程建设的人员，都必须首先签定合同，把各方的责权利关系明确了，不管是哪一方，都是通过合同进行联系，这样才能保证项目与自身的利益能联系在一起，一切从合同的角度考虑，才能确保项目的成功。

在制定合同之前，业主们通常是经过招标投标找到合格价格、优良质量的合作商，经过双方谈判再确定双方的义务和权力。同时，在执行合同的过程中，双方都必须严格按照合同的各条款来执行，执行中如果存在矛盾，应积极主动与对方沟通，如果协调不成，就得通过索赔的方式来维护自身的合法权益。

第二、在投资分解中通常是与EPS分解的结构保持一致的，如此，在分解软件中大家才能进一步了解实施的对象，还有在实施过程中应负责的具体内容。把以上所讲的合同的金额累计就可以得出工程的总投资指标，如果对以上讲的项目进行再次分解，那么就形成了工作分解结构，体育场建设公司的管理到达的就是这一级，只有这样才能便于工作完成的监控，也有利于投资目标的分析与实现，下面我们讨论一下关于工作分解结构的投资控制，这项工作是由施工总包单位及设计单位要做的工作，其次，多数的投资分解是必须和合同体系相匹配的相结合的，要求一定的适应性，并不仅仅是按照分部分项工程来分解，只有这样，才能将投资管理与工程项目的进度管理有效的结合起来。

在投资控制方面，P3E/C一般采用两种方式，第一种是从上到下的预算管理，第二种是从下到上的作用费用管理，总结工程在执行过程中的实际情况，我们既可以做前后多次的对比，也可以做平行的对比，还可以设置临界值，项目管理人员以及对工程实施的进度的掌握完全可以由计算机来掌控。

四、加强工程项目管理中的信息化建设

最近的几年来，在管理流程方面的改进中，信息技术的快速发展起到了很大的作用，也提供了不小的发展空间，对流程管理起到了很大的推动作用，在工程合同管理的流程分析中起到相互联系的作用，在管理流程的优化方面起到很大的作用，能够建立一套程序化、规范化、标准化的管理工作流程是必须的，这对整个项目系统都是有利的，对系统中的任何一个过程进行系统、动态的管理都有很大的利处，在很大程度上保证工程施工正确决策以及预期的实施结果，最后保证的是合同管理目标的实现结果。

建设项目管理流程的实施完全基于管理流程的信息系统建设，流程创新的实施成功与否只是其中的一方面，用来支持项目管理流程的运作方法，另外，还有重要的一点就是置身于流程创新的变革环境中去，所以，这样面对的是整个思想管理的变革与创新，具有全面性，同时，一定要支持对整个过程的创新，另外，关于住处系统的开发人员以及项目管理者在运作方式中提出一个要求，就是提高高度，在技术与方法上要与管理思想紧紧的联系在一起，融为一体，所以，在以后的研究中更要加强对大型建设项目的优化工作，尤其是管理流程方面的信息系统的建设与优化方面的研究，做为今后重中之重的工作，这样才能对工程造价管理工作起到相应的作用。

参考文献：

[1]赵界欢.浅谈加强工程项目合同管理[J].科技信息(科学教研).2007(26).

[2]高程.企业合同管理的方式与方法[J].内蒙古煤炭经济.2002(1).

[3]唐素蓉.施工企业工程项目成本管理[J].铁路工程造价管理.2006(1).

篇（10）

一、建设项目合同管理的主要内容

1、建立和健全合同实施保证体系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理体系，保证合同目标的实现。

2、做好监督工作。监督承包商、供应商按合同施工和供货，达到合同约定的各项目标和要求。

3、做好协调工作。协调工程勘察、工程设计、施工承包商、设备和材料供应商等有关各方之间的关系；协调各标段之间的关系，保证合同顺利实施。

4、跟踪合同实施情况。及时收集合同实施的信息，进行分析，找出偏差，做出判断，并采取有效措施。

5、建立合同变更管理程序。分析和处理合同变更，有效控制合同变更的数量；对照预算进行控制，对各种合同条件和技术要求引起的争议进行商务处理。

二、建设项目合同管理常见问题

（一）合同管理人员对招投标工作的掌控不力

合同管理人员素质不高，对当前不断推出有关招标投标的法律法规办法和合同管理知识的了解掌握不够，难以胜任合同制定一管理的职责要求，影响对工程建设过程各阶段的合同管理。

（二）现场合同管理存在漏洞

建设单位对施工现场的合同管理不重视，造成施工方现场行为违反合同而建设方没有发现的现象，对建设方造成经济损失。

（三）没有及时变更合同

合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。如果合同的主体和变更内容不能一致的话，后期导致合同变更索赔的时候就会有更多问题的出现，所以影响到合同管理的完善。

三、建设工程项目合同管理

（一）建立完善的合同成本管理体系

建立一个完善的合同成本管理体系，在签订合同之前要做好对合同条款的研究，做好合同的签订工作以及固定成本的预测和控制。施工前的合同的签订可以决定固定成本以及可变成本的结果，各种合同（项目材料采购合同、劳务输出合同、保管合同和工机具租赁合同等）一经签订，资源的消耗就基本得到落实。

（二）重视合同交底

合同交底使建设方方参与工程项目管理的人员了解合同、统一理解合同，明确了解工程项目的目标，规范建设方方全体成员工作，有助于项目目标的实现。合同管理的基本内容是界定合同各方当事人的责任、义务和权益的界限，规范各项管理活动，提醒全体成员注意执行各项管理活动的依据和法律后果，以便在工程实施中进行有效的控制和管理。合同交底有益于发现合同中隐藏的问题和合同风险的事前控制。建设方在合同交底可采用“二级交底”程序进行：

1、在合同签订后，合同工程师应针对项目组织管理体系中各部门的职能分工和责任划分编制合同交底方案。合同交底方案中应全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况的处理、合同风险及防范措施、合同执行计划等，并解答各部门负责人提出的问题，最后形成书面的合同交底记录。

2、各部门负责人或由该部门的合同管理人员向本部门的合同执行人员进行合同交底，除陈述① 中所述内容外，还应将合同中具体条款与执行人员的责任、义务、权利以及法律后果相对应，并解答执行人员提出的问题，最后形成书面交底记录。

3、各部门将分别形成的交底记录反馈给合同工程师，尤其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施和风险防范措施进行修改和完善，最后形成合同管理文件，下发各执行人员，知道其在工程项目中的管理活动。

（三）正确对待工程变更

建设工程的特点是投资大、工期长、技术复杂。工程造价的组成包括建筑安装费、设备工器具费、工程建设其他费（勘察设计、征地费、工程保险、财务费用等）、预备费和固定资产投资方向调节税，它的确定必须分步进行、逐步深入。从投资估算、设计概算到施工图

预算、工程结算和竣工决算，是一级控制一级的关系，加之合同履约情况的不确性，使得工程变更不可避免。因而我们必须重视工程变更，加强变更价款的管理。

首先要加强工程项目的管理工作。在设计质量上严格把关，大力推行设计监理制度，尽可能降低设计变更的数量；在项目发包阶段，要由有编制资格的造价中介单位编制工程量清单，减少工程的计算偏差，减少因建设方提供的工程量清单与施工图纸不符造成的工程价款的变更；在施工合同履行阶段，加强合同管理工作，按照国家公布的施工合同示范文本进行合同管理工作，在有条件的地区和部门，也可以采用国际通用的FIDIC条款签订合同、管理合同。总之要全方位加强管理，尽量减少工程价款的变更。鉴于工程建设本身的特点，又不可能完全杜绝工程变更。要采取积极的态度，要有预见性在发现问题时及早提出解决方案，即尽可能提变更，将造价的变动控制在最小范围内。

（四）风险合理转移

工程建设参与各方中，建设方的风险是最大的。自然、经济、政治等因素产生的风险，都会对建设方的投资成本产生影响。建设方必须在投资决策时慎重考虑，并采取有效的对策来避免、控制和转移，以实现预期的投资效果。建设方控制风险的手段，除了采取各种管理措施、购买施工保险等，还可以通过合同来合理转移。目前主要用于以下三个方面：材料涨价风险、不可抗力风险、工期风险的合同转移。

首先，材料涨价风险的转移。建设方可以根据施工周期，判断在此时间内主要材料的涨价预期，并在合同中约定施工单位需承担的风险范围。比如可以这样约定：如果钢材、水泥、石子、砖价格涨幅（降幅）超过5%，可按市场价格对超过部分进行调整，其他材料不执行价格调整。还有人工调整、机械调整等，都可以进行详细的约定。

其次，不可抗力风险的转移。不可抗力是一般建设项目必须考虑的问题之一，也是法律规定必须由建设方承担的风险。作为风险管理的手段之一，建设方可以在合同中明确约定什么是不可抗力，发生不可抗力时施工单位应采取的措施，从而保证对于约定以外的情况，施工单位会主动采取措施预防。即使不可抗力发生，施工单位也必须立即主动控制，从而把损失降到最低。

最后，工期风险。建设方可以根据相关定额及使用要求，确定适合的工期，并在招标时明确要求及相应的奖惩措施。这样施工单位会根据工程情况及招标文件制定出保证工期的措施，确保工期目标的实现。在施工过程中，即使发生预料之外的情况，施工单位也会采取赶工措施，保证工期在约定的时间内完成。

（五）不应忽视合同后期管理

1、工程结算资料

工程结算资料的提供内容：所有竣工图，设计变更，技术核定单，工程签证单，招投标文件，合同书，结算书等。工程结算资料必须经工程监理的审核后报送建设方。

2、工程结算审价

工程竣工验收后，由承包人提供全套工程结算资料给建设方（或建设方委托造价咨询单位）进行结算审价，审价时应注意如下问题：

（1）所有竣工图、设计变更、技术核定单、签证单等工程结算资料应为原件，复印件无效；（2）结算审价原则不得违反合同规定，事先另有规定的除外；（3）建设方督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价；（4）工程最终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据。

参考文献：

[1]高军等.浅谈施工项目如何实施项目的全面合同管理[J].铁道建筑，2012，（09）.