工程建设管理思路汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程建设管理思路范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

引言

在水利工程项目管理过程中，创新思路总结与分析是一项重要的组成部分。对于水利工程项目管理来说，各种内外部因素都会影响水利工程项目中创新建设管理应用工作，因此，工程管理在建设阶段必须将各种影响因素充分考虑在内，并制定相应的对策，尽可能实现整个水利工程项目创新建设管理中以总结与分析新技术为基本理念。只有这样，水利工程项目的创新建设管理应用才能得以强化，从而为水利工程项目创新建设管理乃至整个项目管理打下扎实基础。

1水利工程建设管理的创新思路

1.1改变管理模式，创新管理理念

在水利工程建设管理的创新思路中，要改变管理模式，创新管理理念，只有创新了理念才能够从根本上改变管理模式。因而水利工程项目的管理人员在日常的工作中就应当尽量培养全新的管理理念，以新的理念为指导，对陈旧落后的管理模式加以改革创新，并从技术上加以改革，要不断地学习新的管理技术，引进新的管理方法，学习新的知识，进一步促进管理模式的改变。

1.2建立健全工程材料管理体系

由于水利工程建设管理容易受到市场环境变化的影响，集中表现在市场环境的变化会直接影响工程的成本控制，材料费用、机械购进与租赁费用以及用工费用等均属于市场环境中的影响因素。因此在工程建设管理过程中，为了避免材料费用和预算产生较大出入，进而极大影响水利工程成本控制乃至整个工程建设管理工作，就必须创新思路，健全水利工程材料管理体系，高效科学地管理水利工程材料，保证工程按进度计划如期开展建设，不断提高材料使用效率。

1.3认真细致地做好图纸会审和建设方案优化工作

水利工程项目建设要对有关专业图纸进行严格把关，保证项目建设有正确的依据。在这个过程中，如果发现图纸中存在不合理之处，则应立即改正和完善。如果设计图纸与最佳图纸的差异较大，应马上对其进行调整。因此，应对建设方案进行科学合理规划，为水利建设顺利进行提供保障。缩减工程造价成本，优化水利周期，充分保证水利质量。水利方案的确定还应该充分考虑水利工程建设结构与建设工艺等内容。

1.4增强工作人员质量意识，全面提升人员素质

在建设水利工程过程中，应保证建设良好的质量，因为工程建设与经济、行政、技术等各方面内容有紧密的联系。水利队伍能否具备较强的执行力与良好的素质水平直接由能否良好控制水利质量所决定。在进行水利建设时，相关人员必须具备较高的质量观念，要保证工程表面质量，切实对水利整体质量体系进行有效控制。目前，如果要不断推动水利水平的发展与进步，应当积极强化水利人员的质量意识，建立科学规范的内部选拔机制，建立一支专业水平高、素质能力强的水利人员队伍，保证在最短的时间内及时有效处理好出现的质量问题。

1.5加强信息化建设

随着我国科技水平的不断进步，现代化的通信方式、计算机技术、遥感技术都能够在一定程度上提高水利工程的整体性能。因此在水利工程中，应该进行特殊通信线路的建立、全程监控网络的建立以及相关数据库的建立，并根据水情的状况，进行适当的优化处理，使水利工程更加趋向于现代化、信息化，从而能够更好地为人们的正常生产、生活服务。

2结束语

对于现代水利工程项目建设而言，在整个体系中，一个至关重要的部分就是工程创新建设管理，各种内外部因素都容易对其产生影响，因此，必须以创新思路总结与分析作为其管理依据，有助于建设单位提升水利工程项目建设的品质，保障广大社会人民群众的基本权益。唯有保证水利工程项目质量良好，积极做好创新思路的总结和分析，才能确保水利工程项目建设的品质。

参考文献

[1]陈晓兴.新时期背景下水利工程建设安全生产管理创新[J].工程技术研究,2016(8)．

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水利工程作为基础性工程，对区域范围内的水资源起到了一定的调节作用。水资源的质量关乎到生命的延续，关乎到人类社会的文明发展。目前，自然界中的水资源已经难以满足人类的生存需求，特别是一些地区会由于水资源协调性不够，导致各种泥石流、洪涝等等灾害，自然水不仅得不到充分利用，还导致大量的浪费。水利工程对地方水资源起到了一定的调节作用，不仅可以防治自然灾害，还有助于对水资源合理利用。新时期，对水利工程建设就会有诸多的新要求。水利工程建设管理中就要不断创新思路，以提高水利工程质量。

1水利工程建设管理现状

新时期，水利工程建设管理中如果管理思路没有及时更新，就会导致大量的问题存在。从现行的水利工程建设管理情况来看，水利工程建设管理中所存在的问题主要包括四个方面的内容，其一为现场施工中作业标准程度相对较低;其二为难以保证资金运行安全;其三，存在诸多的施工安全问题;其四，存在施工质量问题。

1．1现场施工中作业标准相对较低

现场施工中作业标准主要包括六个方面，即施工的整理和整顿、施工场地的清洁和清扫、施工管理安全以及施工人员素养等。目前的水利工程建设中，包括施工的整理和整顿、施工人员素养方面都存在不足。特别是对于施工人员的职业素质教育和技术培训都有所欠缺，就会导致管理中存在诸多的不足。作业标准相对较低，就会导致施工现场脏乱差，施工人员在不良的环境中施工，就必然会对施工的质量和施工进度造成一定的影响。

1．2难以保证资金运行安全

水利工程建设要顺利展开，资金运行安全是非常重要的。对于一个工程建设单位而言，如果资金运行存在安全问题，就必然会影响施工。工程建设中存在安全问题，主要是施工单位项目预算中，由于工作人员施工经验不足，加之施工设计存在缺陷，就会导致概算存在错误［1］。施工部门之间没有实现有效的沟通，也会导致工程概算中存在误差。工程概算错误的直接结果就是施工材料调整、施工工艺上也要有所改变，这就必然会造成资金运行出现漏洞。上游企业和下游企业在经营中如果存在财务漏洞，就必然会导致施工单位的资金运行中存在风险。

1．3存在诸多的施工安全问题

水利工程施工中的施工安全问题时有发生。这些问题没有得到彻底的解决，主要的原因就是忽视了施工安全管理工作且没有及时解决，这不仅会影响施工质量，而且还会影响到施工人员的生命安全。在水利工程施工现场，施工人员往往不按照规范操作，施工单位的管理工作也没有到位，加之施工安全教育没有促使施工人员和施工管理人员的职业能力提高，就必然会导致各种施工安全问题。

1．4存在施工质量问题

水利工程建设施工的技术含量是非常高的。如果施工人员的专业技术水平不高，或者施工经验不足，就会导致施工质量问题。比如，施工设计与施工现场实际不相符合，对于施工材料的选择和搭配不当，施工工艺技术的应用存在不当等等，加之施工现场管理人员没有实施科学化管理，就会留下诸多的工程施工隐患。水利工程施工中主要产生的质量问题包括渗漏问题、设备锈蚀问题、地基下沉问题等等。这些问题如果在水利工程建设中存在，就会给施工造成诸多不良影响。

2新时期水利工程建设管理中所采用的创新策略

水利工程的规模普遍比较大，建设的过程中会存在诸多的问题，工程管理人员在实施管理工作中，要不断地更新管理观念，在管理方式上要不断地调整，实施优化管理，以使得工程建设项目有序展开。

2．1对工程管理人员要强化培训工作

水利工程建设管理质量要有所提高，管理人员的职业素质起到了决定性作用。企业要在管理人员定期培训，除了管理培训之外，还进行专业技术培训。为了提高管理人员的职业素质，有必要请专业素质非常高的人才对管理人员开展培训工作，还要对接受培训的管理人员进行考核，一方面可以发挥激励效应，同时还提高管理人员度考核的认识程度［2］。对管理人员的培训工作除了集中培训之外，还要将培训工作落手到管理现场，并对管理人员的日常管理进行评比，以切实地提高水利工程建设管理质量。

2．2对水利工程施工管理制度要根据工程建设实际不断完善

水利工程建设中要对施工管理制度不断完善，以实现规范化管理。工程施工管理中，材料管理是至关重要的。施工单位构建材料之前要做好市场考察工作，把好材料源头关，并对材料提供单位的材料质量进行调查［3］。专业技术人员要对材料的技术参数进行检查，如果存在材料与工程施工实际不相符合的现象，就要及时更换材料，还要做好材料清退工作。施工企业要做好材料进出管理质量，将台账制度建立起来是非常必要的，所记录的内容包括材料的进库时间和出库时间、材料进出的数量、材料的型号、使用方向以及材料的库存量等等［4］。所有的材料在使用的过程中都要做好跟踪调查工作，以保证材料合理使用，特别要注意材料的鵆、运输以及对材料的装配中要做好防护共组，不可以造成破坏，以使得材料质量满足施工需求。

2．3对验收工作要予以高度重视

水利工程施工管理中，重视验收工作是保证工程施工质量的关键。针对于验收工作，要求水利工程建设单位要与监理单位密切沟通，相互协商将验收计划制定出来，以使得验收满足技术要求。由于水利工程规模比较大，对于工程质量的验收就要采用分断施工的方式，或者按照时间段对工程进行划分，或者按照区间对工程进行划分，对每一个施工段都要做好评价验收工作，一旦发现存在施工高质量问题，就要及时采取措施解决，以保证施工正常展开，使得工程施工项目保质保量完成，以延长水利工程的使用寿命［6］。

2．4水利工程的概算水平要有所提高

水利工程项目的预算要符合工程需要，就要做好概算工作。不同的工程对质量要求不同，对概算的水平也会有所不同要求，这就需要修正项目预算的计算，对上游企业和下游企业之间的财务管理进行协调，以确保企业的资金链顺利运行，由此使得企业资金运行中所存在的风险降低，确保企业资金安全高效地运行。

3结语

综上所述，水利工程建设中，要保证施工质量，就要在强化施工技术的同时，还要重视施工管理工作。新时期，水利工程建设单位会引进新技术，相应地，在管理上就要不断创新，以提高经济效益，且创造更高的社会效益。

参考文献:

［1］陈士甫．浅析水利工程建设与管理中的问题及对策［J］．科技致富向导，2014(14):33．

［2］陈晓兴．新时期背景下水利工程建设安全生产管理创新［J］．工程技术研究，2016(12):91～92．

［3］杨平．简析如何创新水利工程建设管理工作［J］．河南水利与南水北调，2014(06):51～52．

［4］彭杨辉．水利工程建设管理的创新思路分析［J］．水利电力，2015(03):232．

篇（3）

水资源，是自然界一切生物都赖以生存和发展的资源。但是，在现实情况下，并不是所有的水资源，都是可以适宜人类使用的。某些水资源的存在，甚至还会阻碍到人类社会的发展，比方说洪涝、泥石流等等。而水利工程的建设，则是为了能够

一、水利工程建设管理在新时期下应该注意的问题

(一)需要提高管理水平从实际情况来看，水利工程的建设，通常是会面临着很多方面的难度的。而最为明显和最为重要的难度，其实就体现在水的独特性质方面。因此，水是会自由流动的，如果要想对其进行稳定的控制，那么就必须要保证具备先进的设备和足够高的管理水平。在现实生活中，水利工程的建设工程量在不断增长，而且也面临着施工复杂、环境恶劣以及水流不稳定等各种情况。因此，在实际情况下，还必须要通过各种先进的设备来对各个环节都加强管理，并且对现场作业进行实施监督，确保工程建设的协调性和安全性。

(二)需要重视施工现场和周边环境的协调一般来说，在水利工程具体施工之前，相关的人员就必须要提前深入到施工现场，提前去了解和勘察该地的水文地质条件。因为，地质条件是会对后期的施工造成极大的影响的。尤其是在某些地区，还会存在着十分普遍的地下溶洞或者是地下水体活动的现象。这些，都会对水流的控制工作带来更大的难度。而且，如果没有提前深入了解，那么后期还有可能因为防范不到位而导致出现安全事故。因此，在实际施工之前，还必须要提前做好勘察工作，了解地下环境和地下水的流动情况，确保施工现场与周边环境的协调，避免因施工而破坏当地水文环境。

二、水利工程在建设管理方面存在的缺陷

(一)在施工中存在安全问题从实际情况来看，虽然水利工程在建设过程中涉及到的施工人员比较多，但是专业技术人员却比较少，大都是以农民工为主。这些农民工没有经过专业的培训，对于相关知识或者是技术的理解也不够深刻。因此，在具体施工的过程中，也就不会特别去注意安全施工的问题，从而埋下安全隐患。还有某些施工企业为了节约成本，缩短工期，也没有在施工现场做好相应的安全防护措施，从而导致施工现场普遍存在安全威胁。

(二)制度还不够完善从实质上来说，任何工作的高效开展，都是离不开制度的作用的。只有具有完善的制度，工作的开展才会面临着一定的约束，并且在具体开展的过程中才会有据可循。但是，从实际情况来看，在某些水利工程的建设方面，却将建设放在了第一位，而没有充分地重视管理工作的作用。在开展管理工作时，也缺乏相关的制度来进行约束和指导，从而导致管理工作的开展也不具实效。另外，某些企业设置了制度，但是却没有考虑到施工现场的实际情况，制度的可操作性不强。

(三)管理人员的理念比较陈旧社会的大力发展，也推动了各个行业的积极革新。目前，很多行业都在积极地进行内部的改革，旨在能够契合社会发展的步伐，得到更好的发展。但是，从实际情况来看，在水利工程的建设管理方面，却还是存在着一些问题。某些管理人员并没有认真地对待自己的管理工作，管理理念还比较陈旧，不仅不具备良好的创新能力，而且也缺乏最基本的创新意识。而这，也严重地影响到了管理的效果。

三、新时期水利工程建设管理思路的创新

(一)加强对施工人员的安全技术培训，提高素质在现实情况下，相关的负责人员应该根据水利工程的实际建设要求提前对相关的施工人员开展施工技术和安全知识的教育培训工作，提高他们的操作技能和安全意识，从而为管理工作的开展提供助力作用。在这个过程中，可以聘请专门的专家来进行讲解，并且定期进行考核，加强他们对自我能力提升的重视，从而充分地防范施工现场中的不安全因素。

(二)积极地完善管理制度在新时期的背景下，为了能够提高水利工程建设管理效果，那么施工企业就应该提前做好对施工场地和周边环境的勘察，并且根据工程的实际情况来开展施工设计和管理工作。因为，在不同的地区，施工环境不一样，要求也会不一样。只有在了解实际情况的背景下，才能够确保制定的管理制度足够科学和合理。而这，也能够充分地提高管理的效果。

篇（4）

农田水利工程建设对我国农业发展具有重要作用，必须加大力度建设农田水利工程，更好的开发与利用自然界中有限的水资源[1]，相关工作人员在建设农田水利工程时要创新管理思路，切实提高自身管理能力，推动农田水利工程的发展。

1农田水利工程建设管理需要注意的问题

农田水利工程建设管理过程中需要注意的问题较多，若不注意这些问题就会直接影响工程质量，不利于水利行业的可持续发展。

1.1提高管理水平

农田水利工程建设过程中经常面临各种问题，最重要且最明显的问题就是水的性质比较独特。水是可以自由流动的，要提高自身管理水平，应用先进设备控制流水。现如今农田水利工程建设工程逐年增加，但也面临比较复杂的情况，如水流不稳定、施工复杂以及环境恶劣等[2]。在此背景下必须应用先进的技术设备强化各个环节的管理工作，加大现场作业监督力度，提高工程建设安全性与协调性。

1.2协调施工现场与周边环境

通常情况下，工作人员在农田水利工程施工之前需要深入施工现场，提前勘察施工地点的水文地质情况，这是因为其对后期施工会产生较大的影响。部分地区存在普遍的地下水体活动与地下溶洞的问题，增加了工作人员控制水流的难度。若没有提前了解相关情况，后期可能存在防范不到位的问题，极易引发各类安全事故。因此，工作人员在施工前要做好相关勘察工作，及时了解地下水流动情况与地下环境，协调施工现场与周边环境，避免存在施工对当地水文环境产生破坏的问题。

2农田水利工程建设管理的创新思路

2.1坚持以人为本的发展理念

管理人员要提高自身专业能力与综合素养。首先，合理配置人力资源，建立健全农田水利管理体系。其次，定期开展培训，提高工作人员合理应用资源的能力，避免施工现场存在浪费资源的问题。最后，科学技术快速发展，部分大型工程在施工过程中安装了自动控制系统，需要工作人员在管理工作中合理应用控制技术，最大程度减轻工作压力，这是落实以人为本发展理念的关键。

2.2增强责任意识，加大安全管理力度

若管理人员责任心不强，则很难在日后的工作中履行义务与责任，也很难保证农田水利工程建设管理质量。目前我国农田水利工程建设存在较多的问题，比较突出的是质量与安全层面的问题，究其原因是管理者管理意识不强，要解决此类问题必须提高管理者管理意识，提高建设质量，并防范风险因素。首先，建立健全安全管理制度，在相关环节中最大限度发挥质量管理与安全管理的作用，奠定农田水利工程建设基础。其次，加大培训力度，增强工作人员责任意识，落实相关制度，提高管理效率[3]。最后，确定相关责任制度，明确各部门以及工作人员在工作中的职责，将责任落实到个人身上，一旦出现问题可以及时找到相关负责人，提高解决问题的效率，增强工作人员的责任意识，提高农田水利工程建设管理质量。

2.3完善监督机制，落实管理规定

完善的监督机制对工程各个环节而言相当重要，若没有完善的监督机制，很难保证农田水利工程建设质量。要创新农田水利工程建设思路，以具体的情况制定完善的监督机制，严格落实相关管理制度，优化监督程序与问责制度，强化监督机制执行力，使工作人员在具体的工作中可以严格按照相关标准与规定做好验收管理工作，全面、综合检查各个环节，有效消除存在的隐患，保障农田水利工程建设质量的同时提高工程安全性。此外，科学技术快速发展，各种新材料、新技术层出不穷，在此背景下农田水利工程建设相继应用了新的技术与新的材料，需要工作人员做好验收工作，创新农田水利工程管理方式，使其更好地满足农田水利工程建设需要。

3结束语

在农田水利工程施工过程中要不断提高施工技术水平，加大力度做好工程施工管理工作，最大限度发挥工程施工管理的价值与作用，积极应用先进的施工技术，创新管理过程，最大程度提高企业经济效益，推动水利行业的发展。

参考文献

[1]葛俊亮.新时期农田水利工程建设管理创新思路[J].水电水利，2020(2).

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近年来，中小型水利水电工程建设在我国广大农村及偏远地区开展广泛且成效显著。在一定程度上缓解并抵御了洪涝等多种自然灾害对百姓生活财产所造成的损失，同时也提升了水资源的利用效率，避免了资源的浪费，为国家的大型水利水电建设事业提供了很好的补充。随着投资力度的加大，这种提升的效果也越来越明显。为了增强水利水电工作者对工程建设的了解，也为了让工程建设发展更加完善，本文总结出中小型水利水电工程的四个自身特点：一是涉及地域广泛，且主要以较小城市和偏远农村为主；二是工程规模小，工程时间短，机械化要求不高；三是涉及情况复杂，且跨专业内容较多，涵盖农田水利、防洪防涝、水土流失治理、发电等多项用途；四是投资规模较小且资金不易归集。这些自身特点也带来了特定的问题，本文将深入问题源头，有的放矢地逐一讨论。水利水电工程建设的管理思路，如图1所示。

1提出问题

1．1体制不完善

尽管政治经济体制改革在我国已经实行多年，但在有些偏远地区，仍然有一些根深蒂固的计划经济时代沿袭下来的传统思想和管理模式无法转变。例如在一些县一级的水利机构中，对工程建设管理无法做到权责明确，很多管理项目由一人或一个部门全权负责。没有形成独立的、相互制约的监管体制［1］。这种管理方法，虽然在有些特殊时期具有行动快、收效快的特点，但是从长远来看，因为其管理流程不规范、不健全，为日后的发展埋下严重隐患。仅仅从安全角度考量亦不可让这种现象继续存在。

1．2法规不健全

由于国家目前对中小型水利工程建设并没有具体的法律法规，遇到问题只能是参考性地执行大型水利工程建设的相关条例。这给实际工作带来了很多技术性难题，也造成了监管的漏洞，甚至在施工过程中出现了很多随意而为的情况。因此，出现了问题却没有相关部门承担责任，无形中也为腐败大开方便之门。

1．3人才储备不足

由于启动中小型水利水电工程建设的地区相对来说经济比较落后，因此吸引人才的力度有限，而水利工程无论大小，对施工操作人员的素质要求都比较高。尤其是中小型水利工程，因为多从实用角度出发，对其所起到的作用要求更为严格和广泛，更需要相关工作人员投入更多的精力去研发。而当地政府和施工单位在此方面往往存在资金不足、条件不够、无法满足的问题。

1．4施工安全意识差

施工安全在所有亟待解决的问题中也是最需要被大力关注的。安全出现问题，不但无法让水利工程实现最初的设计计划，反而会带来更多的安全隐患，给人民生活财产造成重大损失，后果不可估量。

1．5资金管理不规范

因诸多方面问题导致的资金不到位、启动不灵活、运作不透明，给工程建设初期带来极大的难度。而在后期，又因为资金管理不规范引起部门间、政府与企业间的纠纷。这些情况都会影响到工程建设的顺利完成和最终效果的达成。

2解决问题的几点建议

2．1加大改革力度

深化经济体制改革这个议题无论从国家层面还是从企业层面，甚至从个人角度讲，都是我们一直在做而且必须坚持做下去的任务。今天的中国已经进入了世界强国之林，这一方面说明改革卓有成效，另一方面也确立了我们坚持路线的决心。因此，在建设中小型水利水电工程的过程中，面对一些在原有的计划经济体制时期才会遇到的问题时，我们必须首先端正态度，加强基础设施的建设。理顺企业与各行政部门的政企关系，让企业的归企业，政府的归政府。因此，从政府的角度讲，能不能得到企业的信任是保证工程建设顺利完成的先决条件。而从企业的角度讲，在与政府机构的互动过程中，需要更有耐心、更有底气。与此同时，在企业和政府的配合下，建立一个规范的、专业的第三方监管机构。让政府的政策下发、企业的管理建设和第三方的监管验收成为一个连环式的、闭合式的流程。当然这一切都必须在一个健全的法律法规的保护之下才能顺利进行。

2．2法律法规的完善

法律法规完善并非一朝一夕可以完成的。这一点，虽然可以成为我们在法规建设道路中放慢脚步的借口，却无法成为在水利水电建设工程建设管理过程中对任何不符合操作规范的行为，避重就轻甚至视而不见的理由。大型的水利工程建设法律法规目前已经非常完善了，这说明，国家对水利工程建设的监管是有决心的，详尽完备的法律法规也给出了一个有力的证明。但是，必须要承认，在中小规模的水利水电工程建设中，至少从国家层面讲，还是没有一个卓有成效的监管办法。有很多只有在中小型水电站建设中才会出现的难题，并没有得到明确的规范。一旦出现了问题，有人违规操作时，也找不到一个合理的有效的惩治办法。这样的结果就是，不单单这一次的问题无法解决，也为今后面对类似问题时的手足无措埋下了隐患。甚至可能成为一颗定时炸弹，让一些居心不良者有计划、有目的的利用这些漏洞从中获利。因此，希望制定法律法规的相关部门可以更多的关注中小型水利水电的建设事业，为这些相关的管理人员创造公平的、规范的工作环境，同时也保障他们的合法利益。当然，从另一方面讲，也要提升管理人员与执行人员的法律意识和法律觉悟［2］。让他们在有法可依的条件下，能更加自觉自愿的遵纪守法。因为，最常见到的情况是，国家开始准备实施管理建设的时候，民众的心理层面却无法接受。

2．3建全第三方监管

第三方监管体系的建立，从广义上讲，既可以保证工程建设对政府有交代，又能保证企业工程的合理合法性，同时也让自身的存在有其价值和意义，可以说是为水利水电工程建设赢得了良好开局。但如果处理不好三方的关系，就有可能导致更多环节上的疏漏。要么，政府不满意工程建设的结果，要么企业无法正常施工，而第三方监管也失去了信任。为了让第三方监管的价值得到最大化的体现，就要求第三方严格遵守行业规范，做到专业化、正规化。

2．4提高技术人员的管理水平

为了让工程建设更合理、更有效、更安全，参与施工的工作人员必须要足够达标、足够专业，这既是为了工程施工考虑，也是为了工作人员自身去考虑。水利工程建设作为一项对专业技能要求非常高的工作，它的施工流程和施工规范并不能由执行者和参与者的主观意志来决断。因此，在技术人员选拔环节，用人单位必须要严格把关，这是从源头对水利设施安全负责。绝不可以让任人唯亲成为企业招聘的缺口。同时一旦成为一名在岗的技术人员，就要开展相关的技术培训，不能放松对技术人员的培养和学习，并要给予他们足够的尊重，这种尊重就体现在，在能力范围内对他们的薪酬待遇和福利待遇更为优厚，以使他们更加专注工作。当然对很多地方来说，由于经济实力所限，很可能没有足够的条件满足薪资要求，那么也要最大限度的满足他们的生活所需。

2．5加强资金管理体系

资金管理在任何一个企业中的位置都毋庸置疑，没有一个合理高效的资金管理制度，企业是无法正常运营下去的。在中小型水利水电建设工程中，可能会存在因为地方政执行力不足导致的资金不到位，监管力度不足，资金来源过于分散等原因［3］。这些问题，要政府机构根据自身情况，具体问题具体解决，首先要建立一个明晰的权责分离机制，其次要聘请专业的财务人员来管理资金，最后要让资金的使用透明化，要有针对性的避免因此而滋生的腐败行径，以实事求是的态度处理资金问题。

3结论

建立完善中小型水利水电工程需要面对诸多问题，这其中很多问题长期在社会中存在，并被各行各业所诟病。当这些老问题具体化到水利建设工程时，会形成新的困扰，这些困扰具有地域性、行业性等特点。有些问题并非技术性问题，而是人的问题，而人的问题有些又并非其个人问题，而是整个社会发展阶段所必然遇到的困境，这就需要水利工程相关人员和当地政府以及当地群众有足够的耐心和坚持，这虽不作为本文的讨论重点，但是确实是回避不开的一个问题。而另外一些问题则相对更好操作，例如提高技术人员素质，规范安全施工流程，健全第三方监管等，只要当地政府和施工单位通力合作，是可以讨论出一个妥善的解决方案的。本文中提到的几点建议希望能给相关管理部门以小小的启示，帮助他们更快更好的推出解决方案。

参考文献：

［1］于永利，于永海，杨娟．水利水电工程造价管理小议［J］．水利天地，2013（3）：44－45．

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Abstract:Hydropower project involves the interests of public safety and,Related to the safety of life and property downstream.We must attach great importance to construction safety management,Give full play to the role of the parties participating in the construction,Fulfill their duties,Take effective measures to,Hydropower projects to ensure construction safety controlled,Promote the safety of China's hydropower、Health、Harmony、Sustainable Development，Ensure the realization of "five-second" Plan to develop hydropower development goals。

Keywords:Hydropower;Engineering;Construction;Security;Management

一、我国水电工程建设安全管理现状

我国的水电工程建设安全管理，从20世纪80年代的尝试阶段，经过经验管理阶段后，过渡到今天的法制管理阶段，正在向系统化、标准化、规范化阶段发展。

水电工程具有建设周期长、投资多、技术复杂、环境恶劣等特点。受自然条件、地理环境、地质构造、文化差异、气候特点、等影响，工程建设安全管理表现出管理对象多、工作量大、事故隐患复发率高、动态管理难度大等特点，各大中型水电建设单位在总结三峡、二滩、小湾等大型水电站建设安全管理的基础上，积极探索水电工程建设安全管理思路并进行尝试，实现了生产安全事故起数和死亡人数逐年下降。

根据“十二五”规划纲要有关电力的核心内容，“十二五”期间，开工建设水电1.2亿千瓦，水电工程建设又一个新时期即将来临。因此，透视水电工程建设安全管理短板，探索行之有效的管理方法，采取措施进行管控，对推进工程建设安全顺利进行具有十分重要的意义。

二、观音岩水电工程安全管理方法与成绩

水电工程建设安全管理经过多年以来的探索实践，引用戴明循环模型（计划、执行、检查、行动）进行管理得到行业界普遍认可，职业健康安全管理体系认证的推广实施，促进了水电工程建设安全管理快速成长，2010年，国家安全监管总局了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010），进一步规范了水电工程建设安全管理工作开展，为安全管理工作开展提供了对标指导。

观音岩水电工程建设安全管理采用职业健康安全管理体系方法和管理要素，致力于“转变安全管理观念、加强安全工作责任心和落实安全管理执行力”三大核心要求的实践，建立起以参建各方负责人共同参与的安全生产委员会，设置独立的安全管理部门，按规定配置专职安全管理人员，从根本上保证了安全管理工作的正常开展。业主、监理和施工单位分别建立起以安全生产责任制为核心的安全管理制度；建立起以业主为主导,监理全面监管、施工单位具体负责的三级安全管理机制, 主动履行好业主在工程建设中的指导和综合协调服务工作，发挥设计在工程安全的龙头作用和本质安全化作用，树立监理在安全管理中的权威性，充分调动施工单位主动管理的创造性和积极性，引导参建各方按照国家及地方安全生产主管部门有关要求组织开展好工程建设安全管理工作，做到管理有计划、计划有实施、检查有记录、问题有要求、整改有验收的闭环管理。实现了连续4年“零”生产安全事故和文明施工状况稳步提升的突出成绩。荣获“中国大唐集团公司2010年度安全文明施工样板工地”、“攀枝花市2010年度安全生产先进单位”和“丽江市2010年安全生产目标考评为优秀”荣誉称号。

三、成功的创新安全管理案例

（一）发挥设计龙头优势，保证工程稳定受控

工程稳定是防范地质灾害和自然灾害事故的基础保障，可研阶段完成的安全预评价报告，对常规施工活动开展危险源辨识并提出相应的防范措施，但在实际工程建设中往往会因地质缺陷、环境条件、地方习俗、宗教文化等因素造成有些活动不能按照设计图或施工计划完成施工，使工程稳定受到影响或危及临近人员生命财产安全。

在观音岩水电工程建设中除抓好可研报告中的劳动安全与工业卫生专篇有关措施外，督促设代认真开展地质灾害检查，以及项目施工进度与工程形象面貌的对比检查，及时消除设计缺陷和提出影响工程稳定有关事项的处理意见，及时采取措施整改，从源头上保证了工程稳定，至今未发生地质灾害、自然灾害和工程坍塌事故，从源头上保证工程稳定。

（二）保证安全费用投入、按需分配专项使用

安全设施是保证和改善工程建设安全条件的根本保障，水电工程安全费用的预算都是以工程造价为基础的，但并不是所有的工程都面临同等程度的安全风险，因此，建设期间根据工程建设特点和实际，对工程开展危险源辨识评价，针对危险源开展专项治理，把安全经费投入用到真正完善安全设施和改善安全条件上来，实现物的安全状态受控。

在观音岩水电工程建设中，总体按照工程造价的1.5% 纳入预算进行招投标，但在分配过程中根据观音岩水电工程特点和风险可控程度，增大了对工程安全管理重点、难点和关键部位工程投入比重，同时对合同外有影响工程建设安全的项目进行专项治理，从观音岩前期筹建工程实施效果看，对左岸缆机冲沟坡积体治理、左岸边坡和进场公路边坡防护治理、右岸承包商营地后边坡成效显著，有效预防边坡坍塌、边坡滚石和泥石流发生，创建了良好的施工作业环境。

（三）合理分标减少干扰、集中监理增进落实

水电工程建设干扰主要是工程开挖爆破和交叉作业，防止爆破干扰除采用传统的成立爆破指挥中心统一爆破协调指挥外，在分标中尽可能采用同一阶段同一区域的土石方开挖划分为一个标，同一阶段存在上下交叉作业的施工划分为一个标，在实施中可以最大限度发挥施工单位的统一协调作用，最大限度消除爆破和交叉作业干扰风险，减少施工干扰协调工作。

观音岩水电工程建设中，公司组织设计、监理单位认真研究工程分标工作，按照土建工程集中开挖、电力设施集中招标的思路，实现了左岸EL.1020m以上开挖支护工程、场内用电线路建设、左岸大坝和厂房开挖等同一时期同一区域划归在同一标段的合理分标，有效控制住爆破作业和左岸边坡施工交叉干扰，实现了场内用电线路分期建设。大大减少了类似工程多家承包商的协调工作量，而且过程管理可控效果明显。

在监理的引进上实现了以金沙江为界的左、右岸监理，其中中南监理负责观音岩水电站右岸工程建设监理工作，华咨监理负责观音岩水电站左岸工程建设监理工作，最大限度的减少了工程建设的协调工作、大大缩短了承包商适应监理监管模式的磨合时间，提高了工作效率。

四、水电工程建设安全管理建议

（一）管理重心前倾、推进班组落实

受传统观念影响，至今“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”仍未被人们全部接受，履行安全生产责任制在一定程度上还不纯属自愿行为。然而，安全科学快速发展的今天，安全生产法规体系已基本健全，生产安全事故责任追究已全面开始，以生产经营单位为责任主体的安全监管机制已经形成，这就要求生产经营单位要找准安全管理的薄弱环节，将管理重心转向基层班组，从源头落实安全措施，在第一时间消除事故隐患，创建稳定可靠的安全生产条件。

（二）充分利用科技手段，消除人为因素影响

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作为国土面积广袤的大国，我国自然水资源分布广泛储备雄厚，为水利工程建设提供了极为丰富的自然水储蓄。目前我国水利工程主要涵盖了海堤、大坝、水库、桥梁、泄洪区等多功能多形式的工程建设，有效减少了自然灾害所导致的地域性损害，为人民的生活安康提供了基础保障。目前，水利工程取得了一定程度的成就，但也逐步暴露出制约我国水利工程发展的根本性问题。本文就如何构建一套合理科学的基层水利建设管理技术标准体系开展了思考和讨论。

1我国水利工程建设的现状以及存在的问题

1.1我国水利工程的现状

我国国土广袤、地形地势复杂多样，整体呈现出南北差异大、西高东低的趋势。目前我国最突出的水资源问题表现为水资源分布不均、局部地区用水资源短缺，为解决这一基础的民生问题，当前我国的水利工程大多数分布于黄河以及长江流域附近，以南水北调为主导，将水资源丰富地区的水通过水利工程将水输送至水资源匮乏的区域。通过开展南水北调这一水利工程，从根本上解决了水资源分布不均的问题，消除了当地居民的用水问题，同时极大程度的降低了自然灾害所带来的危害，保障了广大人民群众的切身利益。

1.2基础水利工程建设与管理过程中存在的问题

（1）尚未能实现工程设计规范化。实地测量是基层水利工程设计的关键性一步，实地测量数据对于后期设计的进一步修改具有指导意义。但是许多基层水利建设工程未能清楚地意识到这一点，导致在资金的提供上出现了重重阻碍，以至于实地测量无法有效进行。此外，当前严重缺失具备充分实战经验的水利工程工程师，许多参与水利工程设计的工作人员都为刚毕业或实习的学生，极度缺乏实际经验，导致工程设计过于理论化难以进行施工。（2）建设、管理方面资金短缺。在社会经济不断发展的背景下，民生问题已然成为了当前最亟需解决的问题之一，随着人们对用水需求的不断提升，对于水利工程建设规模的要求也随之增长。尽管当前国家已经开始增大了对于水利工程建设资金的投入，但是面对浩大的需求量，特别是目前农田水利建设方面，远远无法达到，导致了建设过程中出现资金链的断裂的情况，无法开展下一步的建设工作。（3）水利建设管理体制存在问题。在目前的水利建设工程中，大部分施工单位仍旧采用老式管理方案，进一步导致水利工程建设难以快速展开，无法及时达到民众对用水的需求量。除管理体制存在一定程度的问题以外，管理人员的业务水平偏低也是导致目前水利工程建设效率低下的原因之一。（4）部门之间职责划分不清。在施工过程中如果未能有效将部门之间的管理权责有效分离，则无法进行协调，工程的质量未能得以保障，如若在出现问题部门之间权责未明确，多个部门相互推诿，解决问题的效率低下，最终导致工程的下一步建设受到严重阻滞。（5）运管制度不够健全。众所周知，没有承建资质的小企业并不具备专业的技术人员以及先进的施工设备，这些原因最终都会严重影响后期的工程质量，导致水利工程的使用寿命短、养护耗资较大。不够健全的分包转运、运管制度亦是导致目前水利工程建设效率以及质量低下的关键性问题之一。

2加强基层水利工程建设管理的积极意义

水利工程建设过程庞大而细节之处错综复杂，需要多个工作部门之间协调配合共同管理为基层水利建设工程提供质量与安全的保障。因此，加强基层水利工程建设管理工作意义重大。总所周知，安全是一切工作开展的前提。在进行基层水利建设施工之前，制备一套科学合理的安全施工管理体系，从根基之上为水利工程建设提供了安全与质量的保障，从科学角度规避了风险发生的概率，为施工人员的生命健康以及施工过程的高效开展提供了最大程度的保障，使基层水利工程的施工建设能够在交工日期之前高质高量的完成建设任务。除此之外，加强基层水利工程建设管理工作，可以在施工建设前对所需资源进行合理的平衡以及优化，以期在施工过程之中减少不必要资源的浪费，降低对国家批复资金的使用量，为前期的设计工作提供充足资金，形成良性循环机制，确保水利工程能够以最少的资金完成高效高质的基层水利工程建设。

3强化基层水利工程建设与管理发展的具体措施

3.1严格规范招标过程

鉴于我国大多数基层水利工程建设工作都是由国家进行招标寻找具备一定资质的施工团队进行工程建设的现有国情，利用目前反腐倡廉的政治环境，要求当地政府以及招标机构和相关的工作人员严格落实相关的招标制度，严厉打击行贿受贿行为，清除企图通过让利、贿赂获得招标资格的无资质企业，确保招标活动的规范化和标准化，为基层水利工程建设的高效高质实施树立第一道保护屏障。

3.2严格落实基层水利工程建设的监理机制

监理机制是保障基层水利工程建设有效开展、高质高量完成工作的最后一道防线。监理机制即将项目法人责任制、招投标制度以及合同管理制度进行三位一体的有机融合，进一步加强对项目、投资的具体施工进度以及质量的全面监控，强化信息实时同步技术，将责任明确划分至各个单位、各个人员，确保基层水利工程建设管理工作在建立机制下公开透明的展开，使基层水利建设工程的设计阶段、招投标阶段以及施工过程中的资金流动以及企业中标的情况受到相关部门的监理，为基层水利建设工作提供更有效的保障，使民生问题得以有效的解决。

3.3加大资金投入，保证工程建设顺利进行

基层水利工程建设涵盖了农田水利、水库、大坝、灌溉区、灌排系统以及田间工程等多个不同类型不同功用的项目组成。修建一套完整的基层水利工程需要大量的资金支持，以确保基层水利建设能够在设计、招标以及施工三个环节之中高效开展，保证工程建设在规定日期内高质高量的完成。资金的投入需要由中央以及政府的明确和批复，继而增加各个地方政府对基层水利工程的资金投入，以满足基层水利工程建设对资金的需求，全面贯彻落实解决民生问题。

3.4推进强制性标准的实施

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作为一项“功在当代、利在千秋”的重要基础性工程，水利工程建设越来越受到党和国家的高度重视，特别是在我国大力实施“新型城镇化”建设的历史条件下，我国水利工程建设项目越来越多。虽然我国水利工程建设项目在不断增多，但水利工程建设仍然出现了很多安全事故，给国家和人民群体生命财产造成了重大损失，甚至有些水利工程建设项目由于安全事故，更加触目惊心。这就需要我国各级各类水利工程建设单位要对质量与安全管理给予高度重视，特别是要树立“问题导向”原则，着眼于破解存在的突出问题，积极推动质量与安全管理思路创新，使水利工程建设质量与安全管理不断取得新的进展。

一、当前水利工程建设质量与安全管理存在的问题

（1）管理模式缺乏创新性。尽管从总体上来看，我国各级各类水利工程建设单位对质量与安全都比较重视，但很多单位在管理过程中，还没有形成有效的管理模式，制约了水利工程建设质量与安全管理。特别是由于计划经济体制仍然没有彻底打破，因而目前水利工程建设质量与安全管理仍然具有一定的“粗放心”，很多单位还没有将“精细化”管理纳入到质量与安全管理体系当中，这就直接导致很多水利工程建设项目出现了质量与安全问题。目前我国对水利工程建设项目，还没有形成法治化的管理模式，法律法规仍然存在不够健全的问题，导致很多水利工程建设项目出现质量和安全问题。

（2）管理机制缺乏健全性。健全和完善的管理机制，是加强水利工程建设质量与安全管理的重要举措，特别是由于水利工程建设项目普遍都具有投入大、规模大以及比较复杂的特点，尽管目前我国已经建立了相对比较完善的水利工程建设管理机制，但仍然缺乏健全性。目前仍然有一些水利建设施工企业特别是中小型施工企业在质量与安全管理方面仍然没有建立完善的质量管理体系，“人治”思想比较浓，更多的是靠人来指挥和管理，这就使得水利建设工程施工过程中极易出现质量和安全问题。目前我国很多水处工程建设单位比较注重管理体系建设，但由于体制机制制约，仍然存在着缺乏协调性和工作全力的问题，执行力必然受到影响，必然影响水利工程建设项目质量与安全管理。

（3）管理人员缺乏素质性。要想加强对水利工程建设质量与安全管理，最为重要的就是要提高管理人员的素质，使他们能够更好的开展管理工作。但从当前我国一些水利工程建设单位来看，对人的不安全因素缺乏高度重视，整体管理队伍缺乏有效性。比如目前一些小型水利工程建设单位，缺乏对管理人员的教育培训，导致很多管理人员的思想素质、职业素质以及工作作风不足，大局意识、责任意识、安全意识和质量意识还不强，必然影响质量与安全管理。由于目前我国监理市场不够完善，个别监理人员存在着“无证上岗”、“一身多职”的问题，导致监理工作不到位，影响施工质量。

二、进一步加强水利工程建设质量与安全管理的思路

（1）创新管理理念。理念是行动的先导，要想加强水利工程建设质量与安全管理工作，首先必须创新管理理念。这就需要我国水利工程建设单位要把质量与安全作为“生命线”，将质量管理与安全管理纳入到企业的整体发展战略当中，并且要将质量与安全管理作为企业的核心竞争力，进一步加大投入力度。水利工程建设单位的领导者应当在思想上高度重视，特别是要充分发挥自身的表率作用，经常过问质量与安全管理工作，同时还要加大教育培训的投入力度，使全体人员都能够树立强烈的质量意识和安全意识，进而能够形成水利工程建设质量与安全管理的强大合力。

（2）完善管理机制。健全和完善的管理机制，是水利工程建设单位开展质量与安全管理的重要支撑，因而必须引起高度重视，所有涉及到水利工程建设的单位都要建立完善的管理机制，特别是要在建立“联席会议制度”方面狠下功能，使各方面在开展水利工程建设质量与安全管理方面能够形成协调性和合力，这将更有利于提升水利工程建设质量与安全管理的有效性。比如，各有关方面可以针对水利工程建设项目，共同研究制度质量与安全管理方案，在遇到质量与安全隐患的过程中，能够共同研究解决办法，这样将更有利于加强质量与安全管理。水利工程建设单位还要高度重视质量与安全管理目标责任制工作，把水利工程建设质量与安全管理工作进行层层分解，落实到每一个人，通过层层抓、层层管、层层落实，使质量与安全管理不出现任何漏洞。

（3）打造管理人员。人是生产力中最活跃的因素，加强质量与安全管理，必须高度重视人的管理，而更为重要的就是要培训出一批高素质的质量与安全管理人员。各级各类水利工程建设单位，要把管理人员建设作为“人才队伍”建设的重中之重，既要加强对管理人员的教育和培训，使他们熟练掌握水利工程建设质量与安全管理技术，又要加强对他们的职业道德教育，使他们牢固树立质量与安全意识。在此基础上，还要加强对管理人员以及施工人员的奖惩体系建设，通过有效的激励，使他们能够更加自觉的开展质量与安全管理工作，提高管理人员和施工人员开展和落实质量与安全管理的积极性、主动性和创造性。

综上所述，尽管目前我国绝大多数水利工程建设单位高度重视质量与安全管理，但仍然存在一些不足之处，在一定程度上制约了水利工程建设质量与安全管理成效，必须引起高度重视。这就需要水利工程建设单位要积极创新质量与安全管理思路，特别是要在创新管理模式、完善管理机制、打造管理人员等方面狠下功夫，推动水利工程建设质量与安全管理步入科学化轨道。

参考文献：

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1.公路交通项目是否突破概算的评判方法

概算作为投资控制的最高限额，是我国基本建设制度中的重要内容之一，在我国已经实行了许多年。评价一个项目的管理水平如何，包括优良工程的评定都与是否突破概算有着重要的关系，项目决算一旦突破了概算，往往会对项目管理的水平评价大打折扣，且失去了评选优良工程的资格。对于项目决算是否超概算的问题，我认为还需要有一个更加科学的评判方法。从这几年项目建设的情况来看，现行以批准的概算控制投资存在比较严重的缺陷，因为批准的工程概算实际上是一个静态的投资水平，也就是概算批准时期的造价水平，当市场长期稳定状态下，其价格水平基本没有大的波动时，则工程建设以概算控制投资是合理的，也是符合实际的，在我国实行计划经济的年代基本可以做到，但在目前复杂的国际、国内经济形式下已不相适用。

当然，这并非是否定概算的控制作用，毕竟这是国家有关部门控制投资的一个重要手段。而是需要进一步完善，把批准的概算由一个纯静态的投资控制变为动态的投资控制，从这个角度出发，须对评价项目是否超概算的评判方法提出一些思考和建议供参考：

（1）在批准的概算中，应将建设项目工程实体消耗的主要材料用量，如钢筋、水泥、沥青、汽柴油等，一同审批作为控制因素。当一个项目决算投资费用突破了概算，而构成工程实体的材料总量并未突破批准概算用量时，不应简单作为超概来对待，因为这种情况极有可能是材料价格上涨幅度过大引起的。由于材料价格原因引起超概，造成对项目管理的负面评价是不公正的，甚至导致管理较好的工程不能参加评优，则更不能体现出建设者和管理者的辛勤劳动。

（2）特别是在近几年的工程建设中，我遇到了材料价格剧烈变动的时期，由此，认为在项目概算编制时期应适当考虑计列价差预备费，以应对材料价格的波动对总体造价的影响。一个公路建设项目概算（包括投资估算）的确定一般以批复时期的价格为基础，如按照2008 年材料市场情况，同样的项目在这一年里的不同时间段实施，就有可能有相当大的差距。如果在投资估算或概算中没有必要的调控措施，那么批准概算作为最高投资控制很难实现。

国家公路工程相关造价编制办法中对于价差预备费已经作了规定，提出了以年工程造价增长率计算项目建设期的价差预备费，且年工程造价增长率是有关部门公布的工程投资价格指数。目前，编制造价文件时，仍然按照1999 年国家计委的文件不计取价差预备费，造成与当前或今后实际情况有可能不相符合，因此，有必要在概算（包括投资估算）编制中考虑造价上涨的因素。在国家有关部门没有公布投资价格指数的情况下，所以我认为可以考虑将概算总金额同消费者物价指数（CPI）、生产者物价指数（PPI）、国际大宗工业商品指数挂钩，可由各省交通主管部门根据上年度的上述指数情况综合一个本年度的公路建设投资价格指数作为价差预备费的计算依据，从而将价差预备费计入概算（包括投资估算）中。工程实施阶段，概算是工程造价的最高限额，对于项目建设过程中价差预备费的使用，应采取较为严格的控制手段，当工程实体消耗主要材料数量在批准概算主要数量范围之内时，建设期内由于价格上涨幅度过大导致增加的材料价格差价，在项目实施过程合同管理中，要严格按照合同及有关文件履行材料价格调整程序调整材料差价。这部分费用首先要考虑在招标结余中列支，如招标结余不足，经省级交通主管部门核准后方可列入价差预备费。

2.公路项目设计变更的管理

总结这几年高等级公路工程建设项目实际建设投资超概算的另一项重要原因是设计变更过多，且大多为增加投资的设计变更。设计变更的发生有许多方面的因素，有设计方面的原因、施工方面的原因、业主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具体原因不再一一列举和分析。交通运输部及我省交通运输厅对于高等级公路设计变更的管理有明确的文件规定。文件规定设计变更分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更等三类。对于较大设计变更和重大设计变更实行审批制，业主在申报设计变更时需要将设计变更理由和论证材料一同上报；一般设计变更由业主自行审批，但每半年应将汇总情况上报省交通运输厅备案。从目前对于文件的执行情况来看，存在的主要问题是落实不到位的问题：

（1）重大设计变更、较大设计变更申报不及时。建设项目业主单位往往在重大设计变更、较大设计变更已经实施以后，形成了既成事实，才将有关材料上报审批，造成此类设计变更的审批仅仅成为了完善建设程序的过程，不能起到控制变更的目的，而且此类变更往往引起投资的较大增加，处于被动管理的状态。

（2）一般设计变更不能做到及时汇总备案，使得项目监督管理部门对项目建设的变更情况不了解，对其存在问题难以及时发现和纠正。

（3）为了使设计变更的管理切实落实到位，应加强对重大、较大设计变更的管理，在程序上应坚持未经批准的重大、较大设计变更一律不能实施，已经实施的要追究有关责任，引起的投资增加不能纳入到决算中。同时，加强对项目自行审批的一般设计变更情况的管理，落实定期备案制，组织定期检查或抽查，核查变更及其费用变化的合理性。从而形成切实有效的工作制度，切实起到控制投资的作用。

3.整理分析我市高等级公路工程建设项目成本

我市高等级公路“十二五”总体规划是183km，2008年底我们已经建成了388km，目前在建高等级公路里程大约39km。由此我也已经积累了近几年建成的多条高等级公路项目的投资估算、概算、预算和部分工程决算数据，对以往建设项目的造价情况进行较为全面的分析。总结出一些不同区域，不同地形条件的高等级公路路基工程、路面工程、桥梁工程、交叉工程、隧道工程、交通工程等各分部工程的典型造价情况。以此典型造价为衡量的标准，计入物价水平变化修正因素后，作为新建项目的勘察设计参考限额，一项设计的工程预计造价应控制在限额的一定范围之内，如超出过多，则应优化方案设计，使工程建设项目的造价在立项或设计阶段就预先得到合理、有效的控制。

4 公路建设工程决算的管理

概算、预算仅仅是建设项目工程造价的预测值，工程决算应该是对建设项目实际造价的反映。因此非常有必要加强对工程决算的管理工作。交通部2004 年印发了《公路工程建设项目工程决算编制办法》，目前我省高等级公路项目按照决算编制办法的要求，没有编制工程决算的项目不安排竣工验收。按照部编制办法的要求，工程决算应在竣工验收前向交通主管部门报送，虽然办法中未要求是否进行审核，但我认为对工程决算进行审核很有必要，特别是对那些超概项目要进行严格的审核。即对工程计量支付资料、变更台帐、财务支付凭证、各种支出合同协议、设备购置合同及清单等详细对照，审核工程决算的真实性及合理性。真实性是考核工程决算的各项费用与实际发生是否吻合；合理性是考核各项费用支出与我省其他类似项目的造价情况是否有较大出入。通过审核提出对项目工程决算的合理评价。另一方面，我认为工程决算的编制工作应切实从公路项目建设阶段抓起，按照工程决算的编制要求，编制阶段性的工程决算，可与批复各部分概算情况及时对比分析，以便交通主管部门和业主及时掌握工程建设各部分费用支出情况，使得如果出现偏差，可以采取措施及时调整，以确保投资控制目标的实现，避免盲目性，体现对公路建设项目全过程的造价管理。

参考文献

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二、工程管理系列课程的共性与特性建设

1．系列课程主要建设内容

工程管理专业系列课程建设各课程具有共同的建设标准与内容:(1)完善教学文件的建设。教学大纲、教学指导书、习题集、案例库、实验指导书等齐全完备，质量高，并能严格执行。1)组织参与各门课程建设的教师认真修订课程教学大纲、实验教学大纲和课程设计大纲，使教学大纲适应学校的人才培养特点，工程管理专业培养目标和教学时数的要求，课程内容更具科学性和系统性。既重视基本理论、设计原理与方法等基本知识知的讲解，又注意介绍学科最新成果和研究进展，增强实践性教学环节，注重学生解决问题分析问题综合能力、创新能力的培养。2)加强试题库及案例库建设。根据培养目标和教学大纲要求组织教师编写系列课程的试题库。试题库的建立不仅可以强化学生的专业知识的基本训练，还能规范和完善考试制度。同时根据课程教学中应采用大量案例教学的特点，结合本地区大量工程实践或国内外的工程实践编制各门课程的案例库，重在进行学生知识运用能力、创新能力的培养。学生还可结合工程实例编写读书报告，或撰写科技小论文，对某些问题进行深入研究。(2)改革教学方法和教学手段。根据系列课程的特点和工程管理专业的教学需要，在系列课程建设过程中，通过研制、购买、收集整理等途径增加多媒体教学资料，扩大课堂教学的信息量，增强教学直观性、主动性，提高教学质量。同时利用多媒体技术可修改性强的特点不断更新教学内容，弥补教材相对滞后的不足。(3)加强师资队伍建设。以系列课程建设为契机，从着力培养高素质的教学队伍的目标出发，通过教学研讨、教学观摩、教学竞赛等方式提高教师的教学能力，并有组织、有计划地选派相关教师相关的教学培训，参加相关教学会议，提高教师自身的教学水平与教学能力。(4)注重实践教学环节的加强，加强实验室及校内外实习基地建设。系列课程建设中各门课程应设置与完善相应的实践教学环节的建设，通过课内实验、课程设计、课外实习等一系列实践教学环节的配合建设，培养学生的实践能力。在搞好实验室建设的同时，充分利用教师与企业科研合作的优势，积极创造条件，加强产学研合作，建立校内外实习基地。本着双赢的互惠互利原则，充分发挥学科专业优势，服务社会，通过学校、学院等不同层面与企业，建立相对稳定的综合性、专业性、产学研合作的实践教学基地，架起学生和老师从学校走向社会的桥梁。(5)注重教学过程质量控制。要求将讲课及教学环节(批改作业、辅导、答疑、研讨课、实验、考核等)的质量较长时间内稳定在较高水平，注重学生能力、全面素质的培养与提高。主讲教师授课效果要获得听课学生和后续课程任课教师的好评。(6)注重教学改革与教育研究。要求在教学内容、课程体系、教学方法、教学手段、学生能力和素质培养等方面有成功的经验和教学成果总结。工程管理专业系列课程体系建设框架，如图2。

2．系列课程建设中各门课的建设特色

在满足系列课程共性要求的前提下，系列课程中各门课程应具有自己的建设特色。本文以《建筑施工技术》课程建设为例，阐明各门课程的建设特色。(1)通过多媒体资料库的建设达到“虚拟施工现场”的效果，提高间接性实践教学效果。工程技术类课程是工程管理专业教育的“根”。其中，建筑施工技术课程为工程管理专业的专业必修课程，在工程管理课程体系中占有重要地位。其实践性强，讲授难度相对较大。且存在内容多、学时少、教学目标高、涉及面广、工程实践性强等特点。在课程建设中，重点收集与整理大量与建筑施工相关的工程图片，照片，录像视频，动画等资料，并在教学过程中充分应用，达到以丰富的图形界面、逼真的视频动画、生动的音响效果，增强物体的立体感、动态性和表现力，调动学生的好奇心、求知欲和主动性，大大缩短认知进程，提高讲授效率，保证课堂教学质量。总之，通过课程建设，使课堂教学环境达到一种“虚拟施工现场”的效果，使学生能够有身临其境的感觉，从而在较短的时间内，大量吸取“间接实践经验”，弥补课时较短，实践时间不足的缺憾。(2)改善教学条件，通过直接与间接实践教育提高工程管理学生实践能力。建筑施工课程教学必须从直接经验和间接经验两方面入手，注重调动学生的主观能动性，提高学生实践能力。直接经验是通过课内实验环节，结合课外实习与生产实习使学生直接接触工程实际，增加直观经验。间接经验包括阅读专业刊物，间接接触工程实际。课程建设中应注重教学条件的完善，引导与促进学生主动学习扩充性资料，间接接触工程实践。例如，国内著名的建筑施工类刊物有《施工技术》、《建筑技术》、《建筑技术开发》等，这些刊物介绍了大量典型的施工案例，施工新技术、新工艺，施工管理的好经验及招投标新动向。经常阅读这些刊物，可间接获得大量工程实践经验。还可通过为学生提供典型的专业网站帮助学生获取更为广泛的信息。同时，完善实践性教学环境建设方案、网络教学环境建设方案。在网站上提供相应的规范规程与工艺标准，如《建筑工程施工质量验收统一标准GB50300－2001》、《基础钢筋绑扎施工工艺标准》等，供学生免费下载学习。